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1、財務(wù)人員參與合同管理的步驟
眾所周知,合同往往會涉及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、功能、價款報酬,運輸?shù)戎T多環(huán)節(jié),一個人難以逐一通曉,因此需要企業(yè)各部門參與制定合同的條款,提出合理化的建議。合同的簽訂過程,是業(yè)務(wù)部門、企管部、財務(wù)部、供應(yīng)部等多部門共同協(xié)商確定,合同管理對企業(yè)職能部門要求分工合作。財務(wù)作為合同管理中的監(jiān)督審核部門,應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注發(fā)票、稅款、稅負(fù)等財務(wù)與稅務(wù)相關(guān)的問題,將合同要素與稅法要素有機的結(jié)合起來。現(xiàn)將財務(wù)在合同管理過程中因注意的事項作如下總結(jié):
1.1調(diào)查階段
在調(diào)查階段,談判人員首先要對合同的標(biāo)的進行市場調(diào)查,通過市場即要了解上游市場也要了解下游市場需求。積極與已使用過的企業(yè)溝通,對標(biāo)的的性能狀況有充分的了解,準(zhǔn)確地把握市場價格,在合同招標(biāo)的過程中積極的爭取主動權(quán)。財務(wù)部要對納稅人的身份行審查,看其是否具有相關(guān)的納稅資質(zhì);審查對方是否有履行合同的能力等相關(guān)信息。
1.2談判階段
談判的過程中財務(wù)人員首先要測算風(fēng)險,要作好相關(guān)稅負(fù)的測算,若稅負(fù)風(fēng)險大,則要改變交易的方式,若采用分期付款,或委托代銷的方式銷售則可以起延遲納稅的作用。
1.3文本的擬定階段
簽訂合同的過程中要優(yōu)先使用格式條款,因為格式條款是經(jīng)過官方公布的,是經(jīng)過千錘百煉后總結(jié)出來的,便于雙方的閱讀和理解。不要簽訂歧義條款,要避免歧議、避免多音字,更不允許條款中有與稅法相違背的約定。如合同中不能規(guī)定由某一方負(fù)責(zé)全部的稅款,因為稅法中對納稅義務(wù)人作出了明確的規(guī)定,但是稅法中沒有規(guī)定稅款的資金來源,雖然納稅義務(wù)不能轉(zhuǎn)移,但是卻可以在資金的來源中做出具體規(guī)定。
1.4審核階段
合同在審核階段注意核對,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,核對數(shù)量、價款、金額及相關(guān)的結(jié)算方式 ;確保相關(guān)附件資料齊全,手續(xù)完善;確保合同的價格政策、采購政策符合企業(yè)有關(guān)規(guī)定。合同的審核還包括許多的細(xì)節(jié)問題,都要逐一審查。
2、合同變更的應(yīng)對措施
合同簽訂后,企業(yè)偶爾會因為不可抵抗力因素制約,或?qū)崿F(xiàn)合同的條件發(fā)生了變化,要對原先合同的某些條款進行修改或者補充,這便涉及到了合同的變更。變更的合同可分為未履行的合同和已開始履行但是沒有履行完必的合同。對待這兩種合同,財務(wù)人員首先要明確的是變更前的合同是合法有效的,該合同已經(jīng)發(fā)生了法律效率,但是卻沒有形成法律事實。合同變更后,要與最終簽訂的變更協(xié)議為主。隨著變更協(xié)議的簽訂,原合同對應(yīng)的相關(guān)部分將失效。其次,財務(wù)人員要認(rèn)真的審核合同變更的內(nèi)容,通常情況合同的變更只會對標(biāo)的的數(shù)量、交貨期限或某些條款進行修改;但是在某些特殊的情況下,合同的變更除了對合同內(nèi)容的變更外,還變更了合同的主體,即施工方或者是供貨方發(fā)生了改變,這實質(zhì)上是合同的轉(zhuǎn)讓,這已經(jīng)超出了合同變更的范圍。對于這種新合同,財務(wù)人員要重新審核當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對于變更主體的合同,相關(guān)資質(zhì)要重新審核,并與變更主體建立新的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。此外,財務(wù)人員應(yīng)積極主動的轉(zhuǎn)變角度看問題,通過改變經(jīng)濟業(yè)務(wù)的性質(zhì),以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
現(xiàn)我們結(jié)合具體案例來討論財務(wù)人員在簽訂合同的過程中如何轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)的性質(zhì),以達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo):大華公司是一家物資供應(yīng)公司,2013年5月大華公司悉知,木材廠每月都有2000噸的木材欲出售,同時一家造紙廠每月都有收購木材的意愿,于是大華公司希望自己聯(lián)系這兩家公司來擴展自己的業(yè)務(wù)。方案選擇,方案一:大華公司以中介的身份進入,每月收取中介費并按5%的稅費交納營業(yè)稅;方案二:大華公司以中間商的角色進入,并按17%的稅率繳納增值稅。而作為財務(wù)人員,我們要如何進行分析呢,在審核相關(guān)資質(zhì)后,首先我們要判斷業(yè)務(wù)的類型,了解相關(guān)的政策,再進行稅負(fù)的測算,最終對納稅情況進行事先籌劃。公司想賺的無非是1萬元的手續(xù)費,若以中介的角色進入,而業(yè)務(wù)性質(zhì)屬于,則流轉(zhuǎn)稅為收入5%的營業(yè)稅,則稅費為500元;但是若與中間商的角色進入,而業(yè)務(wù)性質(zhì)則是購銷業(yè)務(wù),則流轉(zhuǎn)稅要按17%的稅率征收增值稅,則稅費為10000/1.17*17%=1453元。兩者的稅負(fù)差=1453-500=953元,很顯然我們將選擇與方案一,即以中介的身份進入此事。隨著市場的變化,若是木材廠在8月份的時候,因為資金困難,無法提前向造紙廠支付資金,我們將如何處理呢?顯然稅法在判斷業(yè)務(wù)性質(zhì)的過程中反復(fù)的強調(diào)的是三流合一,即貨物流,發(fā)票流和資金流的方向必須要統(tǒng)一。也就是說案例中如果由大華公司代付資金,那么從稅法的角度上,則不符合的要求,即不能以判斷業(yè)務(wù)性質(zhì)按5%的稅率交營業(yè)稅。隨著業(yè)務(wù)的變化,稅務(wù)人員要如何化解此項業(yè)務(wù)危險呢?還是同一件事情,但是卻因為資金流問題而改變了稅務(wù)處理。此時我們應(yīng)回歸原點――賺1萬元手續(xù)費就是我們的目標(biāo),那只要我們將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成借貸業(yè)務(wù),借給木材廠貨款,1萬元的報酬作為利息改入,且還是按借款業(yè)務(wù)交5%的營業(yè)稅。從案例中我們可以看出,我們轉(zhuǎn)變企業(yè)的業(yè)務(wù)類型(由業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變成借款業(yè)務(wù)),減少稅負(fù),實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。
在日常的業(yè)務(wù)處理中,并不是所有的合同在簽訂的過程中,都可以進行籌劃的。相反了,籌劃往往發(fā)生在事前,且在籌劃的過程中,財務(wù)人員更應(yīng)該注意籌劃的合理性。在保證合理性的過程中,我們要對稅收征管的模式有所了解。稅務(wù)機關(guān)是以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托,集中服務(wù),重點稽查。也就是說稅務(wù)人員通過各單位上報的數(shù)據(jù)通過計算機的處理,將主要指標(biāo)與系統(tǒng)進行納稅評估,一旦數(shù)據(jù)異常,將引起稅務(wù)機關(guān)的關(guān)注,所以財務(wù)人員在進行納稅籌劃的時候一定要考慮相關(guān)因素,避免數(shù)據(jù)異常波動。
4、合同糾紛的應(yīng)對措施
不可避免的,合同的在執(zhí)行的過程中,企業(yè)還可能會遇到合同糾紛。解決糾紛的途徑可分為雙方協(xié)商、仲裁、法律訴訟。雙方協(xié)商是最快速,成本最低的方法,在發(fā)生糾紛后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先選擇雙方協(xié)商解決糾紛;法律訴訟是程序最復(fù)雜,成本最高,期限最長的解決辦法,但是法律訴訟的執(zhí)行效果以法律為依托,執(zhí)行效果最好;仲裁是介于兩者之者。財務(wù)管理者在合同的簽訂過程中應(yīng)當(dāng)提前作好相關(guān)的風(fēng)險預(yù)測,一旦發(fā)生的糾紛,能夠及時的提供相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)資料,以最低的成本,高效的方式挽回企業(yè)的損失,提高糾紛索賠意識,使得監(jiān)督索賠貫穿于合同的履行全過程。做到事事有監(jiān)督、事事有章可循、事事定責(zé)任,事事照章辦。在合同的糾紛解決過程中,財務(wù)人應(yīng)積極的發(fā)揮監(jiān)督檢查職能。
5、合同的歸檔
Abstract: From the angle of construction project management, this paper starts from possible loophole of it to expound the existing problems and solutions of construction contract management.
關(guān)鍵詞:建筑工程;合同管理
Key words: construction projects;contract management
中圖分類號:TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)17-0066-01
0引言
合同,又稱契約。是雙方當(dāng)事人就確定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系所達(dá)成的一種協(xié)議。我國《合同法》第二條第一款規(guī)定:“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人,其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”所謂民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,也是民事法律關(guān)系,這種關(guān)系有三個不可缺少的組成部分:即權(quán)力主體、權(quán)力客體和內(nèi)容。其中①權(quán)力主體是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者,以合同角度,也就是簽訂合同的雙方當(dāng)事人,包括自然人、法人和其他組織。民事權(quán)利主體資格包括權(quán)利能力和行為能力。②權(quán)利客體是指權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)所指的對象。包括:物和財;行為(勞務(wù)和完成工作);智力成果。③內(nèi)容是指合同主體依法享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)。建筑工程合同是經(jīng)濟合同的一種,是廣義承攬合同中的一種,它是一種諾成合同,有償合同,是承包方與發(fā)包方之間確定的承包方完成約定的工程項目,發(fā)包方支付價款與酬金的協(xié)議,它包括工程勘察、設(shè)計、施工合同以及委托監(jiān)理合同。建筑工程合同作為經(jīng)濟合同的一種,是發(fā)包單位和承包單位為完成工程建設(shè)項目的目標(biāo)以及相關(guān)的具體內(nèi)容、明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建筑工程合同把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起,是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則,是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系、以及解決合同糾紛的依據(jù)。加強建筑工程合同管理,規(guī)范、完善工程合同,有利于在工程建設(shè)中,做好建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制。加強建筑工程合同管理,應(yīng)重點做好以下五個方面的工作。
1提高合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。企業(yè)必須加強合同意識,重視合同管理,要從思想上真正意識到合同的重要性,強調(diào)按合同要求施工,而不僅僅是按圖施工。企業(yè)可以經(jīng)常舉辦學(xué)習(xí)班、講座等方式,提高全員的合同管理意識。具體可從下述三方面著手:一是選好人員。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員,也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。二是組織好在職學(xué)習(xí)。根據(jù)企業(yè)與市場的實際,組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。方式方法可以有:布置學(xué)習(xí)任務(wù),定期檢查;進行短期培訓(xùn);結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié);聽電視講座,參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試;同時進行職業(yè)道德教育,通過以上努力,使其在崗位成才。三是建立崗位責(zé)任制。對合同管理人員實行崗位責(zé)任制,明確他們的責(zé)、權(quán)、利,建立競爭機制,對有貢獻(xiàn)的企業(yè)領(lǐng)域和合同管理人員給予獎勵。
2建立和健全工程合同管理制度
建立合同管理組織,培養(yǎng)合同管理和索賠專業(yè)人才。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機構(gòu)和人員來完成,項目組織中設(shè)立專門的機構(gòu),包括參與招投標(biāo),對合同條件進行審查和分析,對工程合同進行總體策劃,進行合同談判與合同簽訂,協(xié)調(diào)項目各個合同的實施。組織機構(gòu)的任務(wù)復(fù)雜,責(zé)任重大。合同管理的專業(yè)技術(shù)人員必須懂工程技術(shù)、經(jīng)營、造價、法律、工程管理及公關(guān)等方面的知識,人員素質(zhì)要求高,這樣有助于提高整個管理水平。
3加強建筑工程合同的談判與簽約
在建筑工程合同簽約前,應(yīng)結(jié)合實際工程具體情況、環(huán)境、條件等,要經(jīng)過審慎研究和反復(fù)推敲,善于利用自己的權(quán)利與義務(wù),把談判重點放在《協(xié)議條款》上,盡量使合同條款清楚、具體、嚴(yán)密、整體的邏輯性;同時,充分考慮自己權(quán)利,在專用條款和補充條款中,盡可能條款完備、措詞嚴(yán)謹(jǐn)、文字準(zhǔn)確,符合合同簽約要求,防止出現(xiàn)顯失公平,能有效規(guī)范合同當(dāng)事人的行為,以保證談判和簽約工作重點有的放矢。
4規(guī)范工程合同的履行管理
建筑工程合同一經(jīng)簽訂,合同雙方就結(jié)成一定的經(jīng)濟關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實施過程中的經(jīng)濟責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù),雙方必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格履行,不應(yīng)違反。但從根本上來說,合同雙方的利益是不一致的,容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突,造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。事實上,在工程合同的實施中,違反合同的現(xiàn)象是屢見不鮮,部分當(dāng)事人故意違反,以謀取某些不法利益,但更多情況下屬于當(dāng)事人法制觀念不強,沒有把違反合同提到違法的高度來認(rèn)識。合同履行作為質(zhì)量控制、進度控制、費用控制的重要環(huán)節(jié),在合同履行過程中,應(yīng)采取積極主動管理,組織項目管理人員學(xué)習(xí)合同條文,熟悉合同中的主要內(nèi)容,工程范圍,責(zé)任、權(quán)力與義務(wù),分析各種違約的法律后果,有效利用合同保護自己的利益,限制和制約對方違約行為,按照工程合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行。一是必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系,使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾,以保證工程有秩序、按計劃地實施;二是合同管理人員在合同履行中監(jiān)督和跟蹤,按專用條款約定的時間內(nèi)做好增減、變更項目工程量的確認(rèn)簽證工作,特別是隱蔽工程驗收簽證,涉及工期、費用記錄清楚,減少因各種原因引起糾紛,保證工程建設(shè)的順利進行;三是采取一些策略、手段、措施達(dá)到自己的目標(biāo)管理,又不損對方利益,妨礙工程順利實施;四是嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格,進行保修條款的履行管理;五是做好工程簽證、記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作;六是應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段,建立和利用計算機網(wǎng)絡(luò),監(jiān)控合同的履行情況,運用法律的手段,保證工程項目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實現(xiàn)。
5做好工程合同的履行評價
建筑工程合同內(nèi)容多,涉及法令、法規(guī)也多,工程較大,履行時間也較長,工程合同是一種豐富文字信息資料,也是整個工程建設(shè)過程的真實反饋,既有經(jīng)驗又有教訓(xùn),應(yīng)認(rèn)真做好工程合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,保證合同檔案齊全,使工程合同檔案管理程序化、規(guī)范化;通過對建筑工程合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析,對合同履行情況進行評價,總結(jié)經(jīng)驗或教訓(xùn),找出差異和干擾因素,分析原因,指導(dǎo)今后工作,提高建筑工程合同談判成交率、合同履行率,提高建筑工程的現(xiàn)代化管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]萬小燕.淺析工程合同管理存在問題及處理方法[J].硅谷, 2009,(14).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;合同;管理
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同,是指由承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據(jù),雙方根據(jù)合同中約定的責(zé)任、義務(wù)進行工程建設(shè)、目標(biāo)控制,進而達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)、投資或費用目標(biāo),確保工程建設(shè)的順利進行。一個建設(shè)項目需要簽訂多份合同,工程合同管理就是對工程項目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理,涉及到建設(shè)工程全過程,合同管理做的好,可以避免施工過程中的合同糾紛,提高工程的經(jīng)濟效益,降低工程造價,對建設(shè)工程項目有著舉足輕重的作用。
一、建設(shè)項目參與各方的合同管理責(zé)任
1、政府行政主管部門
主要依據(jù)法律和法規(guī)對工程合同的簽訂和實施過程進行管理,提供服務(wù)和做監(jiān)督工作。對合同簽訂的程序和規(guī)則進行監(jiān)督,對在合同簽訂過程中違反法律和法規(guī)的行為進行處理,使工程合同符合法律的要求。
2、發(fā)包人
發(fā)包人是建設(shè)工程合同的主體之一,負(fù)責(zé)決定項目的承發(fā)包模式和管理模式,選擇合同類型,聘請監(jiān)理工程師進行具體的工程合同管理工作;選擇項目管理(咨詢)單位、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位,委托項目任務(wù),并以項目所有者的身份與他們簽訂合同;在項目實施過程中重大問題的決策,按照合同規(guī)定及時向承包商支付工程款。
3、監(jiān)理工程師
受發(fā)包人委托,承擔(dān)整個工程的合同管理工作,行使合同管理的權(quán)力,對合同條款作出合理解釋。
4、承包商
工程承包商的合同管理貫穿建設(shè)工程施工的全過程,從投標(biāo)開始,完成合同約定的工程范圍,竣工交付,直到合同所規(guī)定的缺陷責(zé)任期滿為止。
二、建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀
1、一些企業(yè)對合同管理工作不重視
不重視合同管理,主要是因為某些建筑類企業(yè)法律意識淡薄,沒有意識到建設(shè)工程合同的重要性,不懂得利用合同條款約束各方行為。建設(shè)工程具有大額性、復(fù)雜性、特殊性、專業(yè)種類多等特點,要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,由于合同主體不重視,導(dǎo)致合同存在缺陷,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
不重視合同管理還體現(xiàn)在建筑企業(yè)沒有專門的合同管理部門。合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。有些建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的能力,一有建設(shè)工程,便委托給監(jiān)理公司,而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,合同管理力量薄弱,往往很難獨立承擔(dān)建設(shè)單位的委托。而施工單位,特別是中、小型施工單位,重視費用控制,輕視施工合同管理,甚至沒有專門人員從事施工合同管理工作。
2、建設(shè)工程合同文本存在缺陷
很多建筑企業(yè)沒有專門的法務(wù)部門,尤其是中小型建筑企業(yè),他們簽署的合同文本,大多合同責(zé)任劃分不清,缺乏對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的約定。有些合同文本則是由發(fā)包人提供,承包人為了承接項目,只能接受其中的某些霸王條款,如合同主要強調(diào)承包方的義務(wù),對發(fā)包人的制約條款相對較少,特別是對發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確,合同有失公平。
另外施工合同文本,缺少對索賠責(zé)任的劃分、計算方法的約定。我國的索賠工作一直沒有得到應(yīng)有的重視,很多承包商不會索賠也不敢索賠,承擔(dān)了很多不必要的損失。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,《建設(shè)工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場經(jīng)濟體制的要求。承、發(fā)包雙方也存在鉆合同文本漏洞的情形。
3、缺乏合同管理的專業(yè)性人才
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多,專業(yè)面廣,合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員,大多數(shù)是非專業(yè)出身,人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力參差不齊,文化水平不高,業(yè)務(wù)不精通,沒有受過正規(guī)的法律教育,缺乏系統(tǒng)的法律知識,無法對合同涉及的各項法律問題作出正確判斷,無法對合同進行有效的管理。而建筑企業(yè)雖然設(shè)立了合同管理人員,也只是將合同管理看成簡單的資料整理工作,對合同管理人員缺少培訓(xùn)。
4、承、發(fā)包雙方的履約能力不足
建筑工程市場存在逾越資質(zhì)承接項目的現(xiàn)象,有些承包商甚至以有資質(zhì)的承包企業(yè)的名義來投標(biāo),并簽訂合同,其實自身根本沒有履約能力。致使建設(shè)項目投資增加、質(zhì)量不符合要求,不能如期完成合同約定的范圍。另外,某些發(fā)包人在簽訂合同過程中利用其優(yōu)勢地位,減免自己的合同義務(wù),不如期履行,并要求承包人按合同履約。例如,發(fā)包人不按照合同約定支付工程進度款或工程驗收合格后,不及時辦理結(jié)算,拒付工程款等。
三、建議解決方法
1、加強對參與人員的培訓(xùn)教育,強化管理意識
建筑企業(yè)每年組織對企業(yè)管理人員、項目管理人員、合同管理人員培訓(xùn),增強企業(yè)人員的合同法律法規(guī)教育,使企業(yè)樹立起依法簽約、依法履行為前提的依法經(jīng)營思想,把工程合同管理放到項目質(zhì)量管理、效益管理同樣重要的位置。同時,要提高合同管理人員的綜合素質(zhì),組織這些人員進行相關(guān)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育,全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法律水平、經(jīng)濟管理水平和業(yè)務(wù)能力,以更多更豐富的專業(yè)知識,適應(yīng)市場發(fā)展的要求。
2、重視合同文本的制定工作
合同文本的制定應(yīng)當(dāng)參照合同示范文本,合同示范文本是由有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會制定的,目的在于指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同。但每個建設(shè)項目都有特殊性、個別性,示范文本的內(nèi)容不可避免的會有疏漏,所以在制定合同文本時要做好前期準(zhǔn)備工作。合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研,使擬定合同具有預(yù)見性,且要對合同進行細(xì)致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。尤其是雙方責(zé)任、義務(wù)及違約責(zé)任的劃分和處理方法,招投標(biāo)的實質(zhì)性內(nèi)容,糾紛的處理,索賠的計算原則等,在合同中要予以明確。
3、加強合同實施過程中的管理
簽訂建設(shè)工程合同后,要認(rèn)真研究合同的每一個條款,理解條款的含義,確定能正確使用,為處理合同糾紛做好準(zhǔn)備,特別索賠責(zé)任劃分的條款,索賠的程序,索賠的計算原則。
總之,建設(shè)工程合同管理貫穿建設(shè)項目全過程,涉及多個項目參與方,而建設(shè)項目又是特別的、大型的、專業(yè)性強、動態(tài)變化的,所以從企業(yè)管理人員至項目的合同管理員,都要正確的對待合同管理工作,要有足夠的重視,不斷的學(xué)習(xí),增強法律知識、專業(yè)知識,把工作做在前面,避免不必要的合同糾紛,保證工程合同的順利完成。
參考文獻(xiàn):
[1]李啟明,土木工程合同管理,南京,東南大學(xué)出版社,2002年
[2]丁曉欣,建設(shè)工程合同管理,北京,化學(xué)工業(yè)出版社,2005年
[3]何紅鋒,建設(shè)工程合同管理,北京,機械工業(yè)出版社,2006年
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,合同越來越成為企業(yè)對外經(jīng)濟活動的載體。企業(yè)經(jīng)營的根本目的是獲取利潤最大化,財產(chǎn)的流轉(zhuǎn)主要依靠合同,特別是工程項目施工階段合同管理尤為重要,標(biāo)的大,履行時間長,協(xié)調(diào)關(guān)系多,涉及方方面面,參與項目管理和施工的各方,都是通過合同來履行義務(wù),承擔(dān)責(zé)任和享有權(quán)利的。如承包商與業(yè)主簽訂的施工承包合同,與材料供應(yīng)商簽訂的材料供應(yīng)合同,與機械設(shè)備承租人簽訂的機械設(shè)備租賃合同,與分包方簽訂的施工勞務(wù)合同,與員工簽訂的聘用合同,與下級責(zé)任主體簽訂的承包合同等等。因此,依靠合同措施是進行目標(biāo)控制的重要手段。
合同既是承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式,又是對內(nèi)經(jīng)營的主要媒體。國家大力開展建筑市場的秩序整頓,加大建筑市場的法制建設(shè),都說明了合同管理的重要性,并為合同的實施提供了法律保障,因此,加強合同管理是企業(yè)發(fā)展的重要保證。現(xiàn)就施工過程中的合同管理進行簡單的論述。
二、合同管理存在的主要問題
1、合同管理意識談薄。由于管理者自身素質(zhì)和對合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑而淡化的消板意識,從而使合同意識淡薄。往往不習(xí)慣按合同辦事,出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性的找領(lǐng)導(dǎo)。對于索賠問題不能及時處理;同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程,合同管理機制、組織設(shè)置不科學(xué),管理思想、制度不系統(tǒng)、不完善。各基層單位合同管理人員身兼多職,導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為,很難提高合同的綜合管理水平,適應(yīng)現(xiàn)行合同管理的需要合同歸檔制度及信息分析管理相當(dāng)薄弱,合同的預(yù)測,分析水平偏低。
2、業(yè)主行為不規(guī)范。對于建筑市場“僧多粥少”的狀況,承包商迫于生計不得不接受業(yè)主的苛刻條件,使合同管理增加了難度。
三、加強合同管理的具體措施
(一)建立合同管理的相關(guān)制度
1、建立合同交底制度
―對新簽施工合同,首先由市場部對合同中的施工組織設(shè)計及投標(biāo)報價采取的措施,如不平衡報價、多方案報價法等,對合同部門進行交底,使合同部門充分了解工程量清單中的單價構(gòu)成,采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術(shù)部門協(xié)商,分析研究施工方案是否可以優(yōu)化,進行技術(shù)經(jīng)濟論證.合同部門應(yīng)重點分析研究合同條款,對商務(wù)部分進行系統(tǒng)的研究,詳細(xì)分哳合同條款中沒有專門的文字?jǐn)⑹觯梢愿鶕?jù)該合同的某些毒敷的含義,推論出承包人有索賠權(quán),這種索賠要求同樣有法律效力,有權(quán)得到相應(yīng)的經(jīng)濟補償。這種經(jīng)濟補含義的條欺,在合同管理中被橡為“默示條款”,或稱“隱含條款”,它包含合同明示條款中沒有寫入,但符哈雙方簽訂合同時設(shè)想的愿望和當(dāng)時環(huán)境條款的一切條敖,或者從明示條款所表述的設(shè)想愿望中引伸出來,或者從合同雙方在法律上的合同關(guān)系引伸出來,經(jīng)合同雙方協(xié)商一致,或被法律和法規(guī)所指明,都成為合同文件的有效條款,要求合同雙方遵照執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上,對項目;都的合同管理部門進行詳細(xì)的合同交底,為以后施工的順利進行打下基礎(chǔ)。
2、合同管理部門要加強對合同的會審制度。通過會審,不但掌握了合同的主要內(nèi)容構(gòu)成,還可以對合同有一個全面的認(rèn)識,重點保證合同中的關(guān)鍵工序,技術(shù)復(fù)雜,施工難度大的工程的施工,把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大,把不利影響降到最低;合同中的一些苛刻條款、加大了承包商承擔(dān)的風(fēng)險,要對這方面有一個全面的認(rèn)識;根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險清單建立項目的風(fēng)險清單,進而采取一些合理的措施,盡量改變苛刻條件對工程造價的影響,發(fā)揮最大的優(yōu)勢。
3、加強合伺審批制度
施工企業(yè)在施工合同簽訂前應(yīng)進行審查,批準(zhǔn)制度,即在各業(yè)務(wù)部門會簽后,送交合同專門管理機構(gòu)或法律顧問審查,再報請法人代表簽署意見,明確表示同意對外正式簽訂合同,經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù),使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。
(二)、設(shè)立合同管理機構(gòu),優(yōu)化人吸構(gòu)成,培養(yǎng)合同管理人才。優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),建立精簡商效的組織形式,在部門內(nèi)部可以實施直線制的管理形式,制定崗位職責(zé)。相關(guān)人員按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作,并做到信息,共享.所有人員對部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),這樣可以保證信息傳遞快,人員構(gòu)成簡單,便于管理。部門領(lǐng)導(dǎo)要在人員安排上量才錄用,工作委任上要職責(zé)分明,這是保證合同管理工作的基礎(chǔ)。成績評價要實事求是,這是調(diào)動人員主觀能動性的前提,可以提高部門的工作效率。建立相應(yīng)的工作流程,保證工程有序的開展。
不管進行什么樣的管理活動,都離不開人才,應(yīng)強調(diào)以人為本的思想。而現(xiàn)在從事合同管理的人員良莠不齊,這就需要加強合同管理人才的培養(yǎng);而且合同管理人員必須具備現(xiàn)代化的管理知識結(jié)構(gòu),要即懂法,還要有在豐富的施工經(jīng)驗,還必須熟悉掌握和運用相關(guān)的專業(yè)知識,這就要求合同管理人員,應(yīng)不斷的進行繼續(xù)教育,在相關(guān)的領(lǐng)域不斷進取,拓寬視野,同時企業(yè)應(yīng)該為人員培訓(xùn)提供更多的機會。
(三)、建立合同管理控制目標(biāo),加強合同管理,規(guī)范合同的文檔管理制度建立合同管理目標(biāo)制度,是指合同管理活動應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo),合同管理控制目標(biāo)包括:進度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo)及投資目標(biāo)。承包商應(yīng)建立各目標(biāo)的控制工作流程,采取相應(yīng)的控制措施,保證三大目標(biāo)的實際。
合同管理涉及很多方面,最主要的是為具體項目的施工提供了實施合同依據(jù)。對材料和設(shè)備的質(zhì)量、施工的質(zhì)量、隱蔽工程與重新檢驗、進度管理、設(shè)計變更、工程量的確認(rèn)及支付管理,不可抗力、施工環(huán)境管理等方面提出了具體的要求,施工企業(yè)就要具體的研究相關(guān)方面的要求,加強合同管理,按合同要求保質(zhì)、保量、保安全,保工期的:完成合同賦予的工程,防止出現(xiàn)不合格材料及設(shè),備,施工質(zhì)量不合格,拖延工期,擅自進行設(shè)計變更,防止工程超過設(shè)計圖紙范圍的超挖等工程量發(fā)生,及在不可抗力發(fā)生時由于不作為而增加鉤不可索賠費用及不文明施工等由承包商承擔(dān)的費用.并積極挖掘潛力,突破索賠目標(biāo),于合同中發(fā)現(xiàn)文字表達(dá)不一致或應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險等進行索賠,加大盈利空間。
應(yīng)建立文檔管理制度,建立相應(yīng)的合同管理制度、變更、索賠管理制庹、責(zé)任成本管理制度等方面的工作;制定柑應(yīng)的工作程序,把施工中的各種文字檔案進行收集、分析、匯總。總結(jié)經(jīng)驗,找出教訓(xùn)。建立數(shù)據(jù)庫,為以后的合同管理提供重要的依據(jù)。并做好相關(guān)部門的信息共事,為企業(yè)的經(jīng)營管理提供依據(jù)。
[關(guān)鍵詞]工程 合同 管理
建設(shè)工程合同是《合同法》中確定的一種合同類型,指承包人進行工程建設(shè),發(fā)包人支付價款的合同。 工程項目層面的合同管理就是對合同的編制、簽訂、履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及計劃、評審、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等一系列行為的總稱。工程合同管理的目標(biāo)主要包括工程的工期管理、質(zhì)量與安全管理、成本(投資)管理、信息管理和環(huán)境管理。
一、加強建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實意義
1、加強合同管理是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。
市場經(jīng)濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商提供經(jīng)濟活動關(guān)系的主要法律依據(jù),必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。
2、加強合同管理是工程項目管理的核心
因為在工程項目的管理活動中,任何一方當(dāng)事人都通過合同來明確其權(quán)利與義務(wù)。工程項目的管理目標(biāo)就是通過合同管理來實現(xiàn)的,尤其在國際工程承包中,工程合同被視為當(dāng)事人之間最高的法律文件,由此又被稱之為“圣經(jīng)”。合同管理成為整個項目管理的核心,為此,在業(yè)主、承包商、監(jiān)理等方面,都建立健全了既按國際慣例又符合中國國情的行之有效的合同管理機構(gòu)。
3、加強合同管理是規(guī)范建設(shè)各方行為的需要。
目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為來看,工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當(dāng)競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,一定程度上導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此,加強建設(shè)工程施工合同的管理,對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
4、加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要。
自從我國加入WTO 后,建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對FIDIC 條款的認(rèn)識不深和和理解不透,將喪失大量參與國際競爭的機會。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經(jīng)濟損失的嚴(yán)重后果。
二、工程合同管理中存在的問題
1、 法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范,合同執(zhí)行力度不夠。
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大、履約時間長、合同內(nèi)容龐雜。大型項目要涉及幾十種專業(yè),上百個工種,幾萬人作業(yè),合同內(nèi)容自然龐大復(fù)雜。因此,客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密,盡可能做到面面俱到。但在實際工作中,甲、乙雙方由于缺乏合同管理的經(jīng)驗,訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
2、忽視合同的嚴(yán)肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款,全面履行合同義務(wù),是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方,經(jīng)濟法律地位是平等的,沒有主從之分。在實際工作中,承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經(jīng)濟利益為中心,隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為,最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
3、缺乏有效的分包合同管理,不重視合同文本分析。
目前,我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商和各專業(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責(zé)、權(quán)、利不明確,而互相推諉,影響工程建設(shè)的順利進行。特別是土建和水電、設(shè)備安裝之間的交叉施工,扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生。
合同訂立時缺乏預(yù)見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導(dǎo)致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
4、 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全,誰都可以簽合同,合同管理程序不明確,或有制度不執(zhí)行,該履行的手續(xù)不履行,缺少必要的審查和評估步驟,缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
5、合同管理專業(yè)人才缺乏
合同管理涉及諸多法律問題,專業(yè)性、技術(shù)性較強,同時也是涉及全局、極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識等。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中,沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同,或合同管理人員缺少培訓(xùn),將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛,缺少必要的法律支援。
三、 抓好合同管理的對策
1、 把好合同簽訂關(guān),合同管理的事前防范
簽訂工程合同時,最重要的是要根據(jù)各工程的特點,選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法),因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件,直接關(guān)系工程造價的控制效果。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是:合同是否合法,是否需要公證和批準(zhǔn);合同是否完整無誤,包括合同文件的完備和合同條款的完備;合同是否采取了示范文本,與其對照有無差異;合同雙方責(zé)任和權(quán)利是否失衡,確定如何制約;合同實施會帶來什么后果,完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救;雙方合同的理解是否一致,發(fā)生歧義及時溝通。
2、 做好合同實施管理,合同管理的事中控制
合同管理的事中控制就是對合同履行過程監(jiān)督和管理,合同簽約的目的主要是保障合同的及時有效履行,防止違約行為的發(fā)生。工程合同一經(jīng)簽訂,確定了合同價款和結(jié)算方式之后,要深入理解合同的每一個條款,切實加強日常管理,使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化,作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備,特別是索賠與反索賠的研究也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容,是合同雙方攻與守的關(guān)系,是矛與盾的關(guān)系。
3、重視合同后評估,合同管理的事后應(yīng)對處理
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段,往往不為人所重視,其實合同后評估工作是件很重要的工作,它是對合同好壞、管理得失的評估,它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況,對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣,對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī),以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。
總之,通過良好的合同管理,才能保證合同當(dāng)事人、合同訂立形式和程序的合法性,才能保證合同內(nèi)容的全面、合法、明確,進而維護合同雙方的合法權(quán)益,維護社會正常的經(jīng)濟秩序,創(chuàng)造較好的社會和經(jīng)濟效益,使有限的投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。
主要參考文獻(xiàn):
[ 1] 陸惠民,蘇振民,王延樹編. 工程項目管理. 南京:東南大學(xué)出版社,2002.
[ 2] 李啟明主編. 土木工程合同管理. 南京:東南大學(xué)出版社,2002. 8.
[3] 王俊安主編 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理 中國建材工業(yè)出版社,2009.5
關(guān)鍵詞:合同管理;財務(wù)監(jiān)控
現(xiàn)代企業(yè)以經(jīng)濟管理為中心,財務(wù)監(jiān)控貫穿著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,財務(wù)監(jiān)控職能的重要性也越來越受到企業(yè)管理層的高度重視。企業(yè)與外界簽訂的經(jīng)濟合同,最后結(jié)果都要涉及到財務(wù)部門,落實到資金的收付,合同管理與財務(wù)監(jiān)控是相輔相成的,聯(lián)系緊密。二者的共同目標(biāo)都是規(guī)范成本開支范圍,堵塞不合理的開支,保證企業(yè)有限資金的正確使用,提高資金利用效率,企業(yè)在日常的經(jīng)濟管理中應(yīng)該充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)控的作用,加強合同管理,促進企業(yè)競爭力,提高經(jīng)濟效益。
一、財務(wù)監(jiān)控是完善的合同管理體系的組成部分
隨著企業(yè)的深化發(fā)展,對外業(yè)務(wù)聯(lián)系日益增多,而合同是在客戶管理中最有約束力的法律文件,是管理的法律依據(jù)。由于合同有效期長,起草、審批和執(zhí)行涉及多個部門,需要層層把關(guān),如何對各類合同進行有效管理,降低成本,將成為企業(yè)提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的關(guān)鍵因素。為確保各類合同的規(guī)范、高效運作,帶動和促進企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)應(yīng)該建立完善的合同管理體系,對合同實行全過程規(guī)范化、信息化管理,合同立項申報、合同簽訂申報、審查審批、簽訂、變更、解除、付款申請、履行結(jié)果填報等均應(yīng)納入合同管理體系中。
合同管理涉及企業(yè)管理的許多方面,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)在市場經(jīng)濟的競爭中利用經(jīng)濟法則保護自身利益的有效手段,但僅靠合同管理機構(gòu),難以完成管理職能,建立完善的合同管理制度體系和運行機制,需要合同管理機構(gòu)和財務(wù)部門等其他部門之間協(xié)調(diào)配合,共同介入,將合同履行過程中的責(zé)任分解落實到各個部門,使他們對各自的工作范圍、責(zé)任等詳細(xì)了解,將合同責(zé)任層層落實,使各部門盡職盡責(zé),形成齊抓共管的局面,財務(wù)監(jiān)控就是完善的合同管理體系的一個重要組成部分。
二、通過財務(wù)監(jiān)控發(fā)揮合同管理體系的作用
除一些特殊事項外,企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)都要訂立書面經(jīng)濟合同,訂立合同不僅可以有效保護企業(yè)的合法權(quán)利,保證合同全面、及時、完整地履行,同時也反映了一個企業(yè)現(xiàn)代化管理的程度。通過財務(wù)監(jiān)控,可以有力保證企業(yè)合同管理制度的落實,合同付款時,財務(wù)部門要查驗相關(guān)的合同原件和結(jié)算資料,與合同核對收款單位名稱、賬號等,要求與合同完全一致,并實現(xiàn)合同付款按合同標(biāo)的、預(yù)付款比例、質(zhì)保金等進行控制,不符合要求的不予結(jié)算,通過財務(wù)部門付款環(huán)節(jié)的控制,合同管理體系的控制作用得到了進一步發(fā)揮,為企業(yè)各項制度的有效落實奠定了基礎(chǔ)。
通過財務(wù)部門介入合同管理,可以有效遏制超規(guī)模的投資和杜絕計劃外的支出等問題的發(fā)生,我們經(jīng)常說企業(yè)要壓縮成本,壓縮費用,只有這樣才能提高經(jīng)濟效益,但在實際工作中,還存在超規(guī)模的投資和計劃外支出的現(xiàn)象,影響了企業(yè)的成本控制。通過加大財務(wù)監(jiān)控與合同管理的結(jié)合力度,協(xié)調(diào)各個部門之間的關(guān)系,對一些可控制的和容易出現(xiàn)問題的支出加大監(jiān)控力度,不符合規(guī)定的財務(wù)部門結(jié)算時不予付款,這樣能有效遏制成本費用和計劃外支出等問題。
三、強化財務(wù)監(jiān)控提升企業(yè)合同管理水平
合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一項重要工作,它不是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容,而是一種全過程、全方位、科學(xué)的管理。在企業(yè)日常經(jīng)營中,有的企業(yè)合同管理意識淡薄,違反合同管理規(guī)定,在沒有簽訂經(jīng)濟合同的情況下,就與對方企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟往來,一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛,無據(jù)可依,或者由于合同文本不規(guī)范,引起經(jīng)濟糾紛。通過財務(wù)監(jiān)控和合同管理的協(xié)調(diào)控制,財務(wù)部門的結(jié)算管理成為合同履行中不可逾越的環(huán)節(jié),可有效避免此類情況的發(fā)生,這就要求企業(yè)的業(yè)務(wù)部門必須提升合同管理意識,逐字逐句對合同條款進行推敲,做到定義清楚,用語準(zhǔn)確、嚴(yán)密,全面認(rèn)識和理解合同條款,經(jīng)濟合同文本規(guī)范,避免經(jīng)濟糾紛等情況的發(fā)生。
通過財務(wù)監(jiān)控和合同管理的結(jié)合,會促進各單位加大合同管理力度,所有合同的簽訂、審批、履行都能夠按制度規(guī)范進行,同時為了及時結(jié)算,各公司會加快合同審查審批速度,規(guī)范合同管理,提高工作效率,另外,通過合同部門和財務(wù)部門等其他部門之間協(xié)調(diào)配合、監(jiān)控,合同的流轉(zhuǎn)的各個節(jié)點都會留下痕跡,責(zé)任清晰易于追究,合同簽訂、履行過程更加公開、透明,有效減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,實現(xiàn)了法律風(fēng)險的可控、在控,保障了企業(yè)的資金安全和有效使用,防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,有效提升企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。
實踐證明,將合同管理和財務(wù)監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)有機聯(lián)系,協(xié)調(diào)控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險是行之有效的,二者構(gòu)筑了一層嚴(yán)密的內(nèi)部控制體系,很好地解決了合同管理和成本控制中存在的效率低、準(zhǔn)確性差等諸多實際問題,實現(xiàn)了合同的高效運作管理,達(dá)到了有效控制成本、提高經(jīng)濟效益的目的,對于企業(yè)管理水平的提高具有重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 施工企業(yè);合同管理;加強;對策
Abstract: according to the existing market economy system, construction of related rights and responsibility between the market main body in the construction units is the allocation and control through effective contract, contract the accuracy, effectiveness is very important. This paper will outline the characteristics of construction contract, to discuss existing problems in contract management of construction enterprises, and puts forward corresponding countermeasures to improve and strengthen the contract management of construction enterprises.
Keyword: contract management of construction enterprises to strengthen Countermeasures
中圖分類號:F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
建設(shè)項目施工合同的特點
建設(shè)項目施工合同的特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:1)建設(shè)施工項目通常工期很長,少則幾個月,多的可以長達(dá)幾年或數(shù)十年,合同需要在全過程中對于各個相關(guān)環(huán)節(jié)都進行有效制約。此外由于項目在施工建設(shè)中會存在很多不確定因素對項目的推進產(chǎn)生干擾,存在一定風(fēng)險。2)施工合同需要規(guī)范制約的因素很多,這直接導(dǎo)致合同內(nèi)容復(fù)雜、條款繁多,且會經(jīng)常產(chǎn)生變更。由于建設(shè)項目施工上本身具有復(fù)雜性,有的可能會涉及到承包商、分包商,各方面的責(zé)權(quán)利如何非配與制約,都需要有效的合同提供依據(jù)。
施工企業(yè)合同管理存在的問題
市場環(huán)境不夠規(guī)范
基于目前激烈的市場競爭,使得施工單位在和開發(fā)商合作時往往處于弱勢。施工單位為了獲得項目,在合同的商議和簽訂上一直欠缺話語權(quán)。處于主導(dǎo)的開發(fā)商往往會以自身利益出發(fā),擬定相關(guān)條約,施工單位可爭取空間很小。在簽訂合同時,開發(fā)商通常會很大程度的壓低價格,并且規(guī)避自己的風(fēng)險,將項目潛在的不安全因素都讓施工單位來承擔(dān),很多條款是明顯的不平等的,但為了獲取項目,施工單位還是不得不簽訂。
此外,我國對于建筑施工合同的法律依據(jù)尚不健全,很多時候存在漏洞,使得企業(yè)間在簽訂合同時執(zhí)法不嚴(yán)甚至無法可依,經(jīng)常容易產(chǎn)生鉆法律漏洞的情況。
合同簽訂不規(guī)范
目前我國是有一套完整的合同范本的,工商局頒布了《建筑工程施工合同示范文本》,范本旨在公平合理的體現(xiàn)合作雙方的權(quán)利、責(zé)任和各自需要承擔(dān)的風(fēng)險。然而在實際合作中,很多甲方企業(yè)為了回避自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,規(guī)避自身風(fēng)險,往往不會采用這個合同范本,而是擬定一套對自己更有利的合同。
此外,目前市場上簽訂陰陽合同的現(xiàn)象也屢見不鮮。很多業(yè)主會和施工單位按照范本簽訂一份合同,然而這份合同在實際項目施工建設(shè)中并沒有發(fā)揮太大作用,只是作為對外檢查時的一個幌子,私下開發(fā)商會和施工單位另外簽署一份小合同,合同內(nèi)容完全偏向甲方單位,施工單位在合作中依然處于弱勢角色。
缺乏能有效管理合同的人才
對于合同的簽訂和管理都是需要專業(yè)人士參與的,簽訂前要對合同的各個方面進行全面而深入的研究,才不至于因為對于合同審核的疏忽而對企業(yè)造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專業(yè)術(shù)語還有很多相關(guān)概念,這都需要專業(yè)的人士才能充分理解合同的意思。合同的管理與執(zhí)行同樣需要對這方面精通的人來監(jiān)督。實際操作中,企業(yè)往往容易忽視對于合同管理的人才培養(yǎng),很多企業(yè)的合同交給行政部或綜合部代為管理,企業(yè)內(nèi)部沒有專門的合約管理部對合同歸檔分類,這是急需改善的一個問題。
改善和加強施工企業(yè)合同管理的對策
建立相關(guān)合約管理部門,重視人才培養(yǎng)
在實際操作過程中,企業(yè)很有必要成立規(guī)范的合約管理部門,聘請專業(yè)的人士對于合同進行系統(tǒng)分類歸檔管理,合同管理人員最好具備工程、造價、經(jīng)濟、法律等相關(guān)知識,這樣才能更專業(yè)的為合同管理服務(wù)。合同管理人員要對項目的進程實時跟蹤,確保項目推進的各個環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行的。對于經(jīng)雙方協(xié)商后需要進行的合同變更,要及時對合同進行修改備案,讓以后需要用到時能夠有據(jù)可依。
強化法律意識,簽訂合同需謹(jǐn)慎
盡管在實際合作中,作為施工單位經(jīng)常被甲方打壓,或被迫接受不平等條約,但施工單位不能一味無原則的滿足甲方的任何要求,要具備良好的法律意識,不能因為法律意識的欠缺而草率的敲定合同。合同簽訂時一定要謹(jǐn)慎,要仔細(xì)推敲每一個條款,需要時可以尋找法律幫助,咨詢專業(yè)人士相關(guān)條款是否合法合規(guī),不能因為一時疏忽大意或者自身法律意識的欠缺而輕易敲定合同,這在以后合作中很容易對自身造成制約。
此外在合同商議時,施工單位要盡量保持自己的原則,不能無底線甲方什么要求都答應(yīng)接受,如果是很不合理的條約,即使拿下了這個項目,后續(xù)施工中存在的隱患是很大的。施工單位要綜合衡量各方面因素和自身企業(yè)條件,盡量本著公平合理的原則和甲方商定合同,需要爭取的地方仍然應(yīng)當(dāng)盡量爭取,為自身利益作保障。
加強工程招投標(biāo)合同管理
在建筑工程招投標(biāo)過程中,存在許多需要合理管理的漏洞。很多企業(yè)打著公開招標(biāo)的旗號,吸引很多企業(yè)投標(biāo),然而實際已經(jīng)暗中定好,類似這樣暗箱操作的不公平現(xiàn)象在招投標(biāo)過程中十分常見。此外,有的企業(yè)在中標(biāo)后,項目進入后期建設(shè),中標(biāo)單位并沒有嚴(yán)格按照已有合同行事,工程質(zhì)量差或經(jīng)常耽誤工期,為項目進展帶來很大障礙。針對這樣的情況,對于招投標(biāo)合同的管理一定要到位,要嚴(yán)格依照合同對承包商進行考察,并督促承包商執(zhí)行合同調(diào)理,按章辦事。
做好合同索賠管理工作
在建筑施工合同管理過程中,難免會出現(xiàn)問題,有的問題會涉及到一方需要進行索賠。施工單位需要對索賠合同做好管理工作,簽訂前認(rèn)真分析項目風(fēng)險,仔細(xì)研究每一個條款,充分考慮各種不利因素,同時對于一旦需要索賠涉及的法律因素也要有全面考量。只有做好這些前提工作,索賠是才能有據(jù)可依,讓產(chǎn)生的損失在企業(yè)能夠承受的范圍之內(nèi)。
結(jié) 語:由于建設(shè)項目的復(fù)雜性,使得建設(shè)項目施工合同具有其自身特有的一些特點。實際操作過程中,施工單位在和開發(fā)商簽訂合同時,施工企業(yè)合同的管理仍然存在很多問題,其中一部分是因為甲方的打壓使得施工單位在合同簽訂中很被動,另一部分原因主要因為施工單位法律意識相對薄弱,這是需要避免的。在簽訂合同前,施工單位一定要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,對于合同的每一個條款都仔細(xì)推敲,不至于因為一時疏漏而為自身帶來損失。此外,施工單位也要加大培養(yǎng)合同管理的專業(yè)人才,這樣才能更好的為合同管理服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1]. 陳躍飛, 知識管理在企業(yè)管理中的應(yīng)用 [J], 中小企業(yè)管理與科技(上旬刊), 2011年09期.
關(guān)鍵詞:規(guī)范;土地承包程序,加強;承包合同管理
Abstract: aiming at the village street, community assets contract of the existence of the contracting behavior is not standard, contract mechanism is not sound, contract signing of problems, innovation concept, strengthen supervision measures to ensure that the contract management steadily, and for to make streets to help lay the good foundation, to promote harmonious and stable. Regulate land contracting procedures, strengthen the contract management.
Keywords: standard; Land contracting procedures, strengthen; Contract management
中圖分類號:F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、當(dāng)前農(nóng)村承包合同管理存在的弊端
(一)合同形成程序不規(guī)范,存在少數(shù)干部個人說了算的問題。有些村干部上臺后,為增加收入,為實現(xiàn)競選前對個別村民的承諾,私自將公有財產(chǎn)賤價送人,亂簽訂合同、協(xié)議。
根據(jù)村務(wù)公開民主管理政策的規(guī)定,農(nóng)村公有資產(chǎn)處置、建設(shè)工程發(fā)包和荒山、灘涂、土地、房屋等資源的租賃承包,都必須經(jīng)過村兩委會議和村民代表會議討論,必須經(jīng)過與會人員2/3通過,并要公開招、投標(biāo)、拍賣和公示。但有的村未經(jīng)過這些程序,及至承包人開始履行合同時,村民方才知道,同時在村組干部內(nèi)部產(chǎn)生隔閡和矛盾,隨之引起群眾上訪。
(二)村土地承包存在以租代征現(xiàn)象
有些村居亂簽訂土地承包價格和年限,土地承包價格依據(jù)國家征用價格承包,承包合同期限無期限。這既違背了《土地承包法》,又讓村民受到了傷害。
(三)合同招標(biāo)、競標(biāo)、投標(biāo)不規(guī)范
合同招投標(biāo)不規(guī)范,有些村名義上是承包招標(biāo)、競標(biāo),實際上是搞干部暗箱操作,引發(fā)不公,群眾意見很大。
(四)合同內(nèi)容和文本不規(guī)范,存在內(nèi)容不全和表述不清的問題。經(jīng)濟合同法律性強,文本必須規(guī)范。但由于一些村組干部政策法律水平和文字能力有限,對合同的簽訂重視不夠,過于草率,導(dǎo)致相當(dāng)一部分合同文本五花八門,且要素不全,責(zé)任、義務(wù)過于空洞,約束性不強;有的文字表述不準(zhǔn)確,存在歧義,法律約束力不強,對合同的管理和執(zhí)行留下很多弊端和隱患。
(五)合同簽訂主體不規(guī)范,存在違法違規(guī)的問題。村民委員會作為村民自治組織,具有代表村民簽訂經(jīng)濟合同的法人代表的資格。目前,一些村干部為了增加村資金收入,根本不顧及土地承包法的規(guī)定,亂簽訂承包年限,亂改變土地用途。既違背了法律規(guī)定,也有失經(jīng)濟合同管理的嚴(yán)肅性,而且一旦發(fā)生合同糾紛時,將使合同成為無效合同。
(六)經(jīng)濟合同管理不規(guī)范,保存不完整。合同簽訂后,應(yīng)該加蓋村委公章,合同其中一份應(yīng)該交由流轉(zhuǎn)中心存檔,但有的卻沒上交統(tǒng)一保存,而是直接保存在村組干部個人手中,這樣帶來了很多后患:一是街道無法監(jiān)管合同的合法性;二是街道無法監(jiān)管合同中的發(fā)包收入,甚至有些發(fā)包收入進了村書記的腰包;三是合同容易丟失,導(dǎo)致兌現(xiàn)合同無依據(jù);四是村組干部調(diào)換時,一旦調(diào)下來后,少數(shù)干部不予交接,導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾;五是給少數(shù)別有用心的人撕毀、篡改合同留下機會。給街道、村、社區(qū)的穩(wěn)定留下了很多后患。
(七)合同兌現(xiàn)不規(guī)范,存在租賃承包款難收取的問題。在合同款征收中,盡管有合同約束,但由于相當(dāng)一部分村民合同法律意識不強,不愿按合同上交應(yīng)交的款項,或者扯皮少交,加之部分村組干部不堅持原則,亂充當(dāng)好人,擅自表態(tài)減少合同款甚至免交合同款。久而久之,一則合同款年年積累,加大了征收難度;二則相互攀比,拒交抗交司空見慣,導(dǎo)致合同款難以征收,成為當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的一個極其棘手的社會問題。
(八)合同管理存在漏洞,無法監(jiān)管發(fā)包收入
合同簽訂后,承包費應(yīng)該交由街道財政所農(nóng)村財務(wù)管理辦公室代管,但有些村干部為方便自己用錢,逃避代管,私自收承包費。有些村干部利用吃喝招待款與合同款相抵,更甚至,有些村干部自己平時的吃喝招待款直接塞在承包費里。這不僅牽扯合同承包管理,還會因為財務(wù)管理引發(fā)上訪矛盾。
綜上所述,目前農(nóng)村經(jīng)濟合同管理已經(jīng)上升為影響農(nóng)村穩(wěn)定、制約村級工作正常運行的熱點難點問題,必須下大力氣予以規(guī)范,這就要規(guī)范承包合同流程,確保合同管理不引發(fā)上訪。
二、規(guī)范農(nóng)村承包合同簽訂流程
承包合同簽訂流程
1、承包方申請承包承包方向土地流轉(zhuǎn)中心提出申請并填寫農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)出委托申請,內(nèi)容包括村名、戶主姓名、面積、地名、四至、價格、期限、聯(lián)系電話。
2、調(diào)查、核實
流轉(zhuǎn)中心根據(jù)承包方申請對需要承包項目進行調(diào)查、核實。對發(fā)包項目的準(zhǔn)確位置、面積、質(zhì)量、有無權(quán)屬糾紛等,對承包方主體資格、資信狀況、土地用途等進行調(diào)查。留影像資料。
流轉(zhuǎn)中心對承包方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項目進行審核。
3、收益評估
流轉(zhuǎn)中心評估承包項目收益,為確定發(fā)包價格提供參照依據(jù),并將評估結(jié)果反饋給村。
4、組織洽談
組織有意向的雙方應(yīng)在流轉(zhuǎn)中心工作人員的主持下進行協(xié)商和洽談,并作好詳細(xì)記載。進對同一發(fā)包項目有多個需求主體的,由流轉(zhuǎn)中心統(tǒng)一組織開展競標(biāo)活動。
5、召開會議
1、村集體擬定發(fā)包方案:由全體村班子參加討論,擬定出發(fā)包項目、發(fā)包方式、年限和繳款方式,評估發(fā)包項目的收益情況作為標(biāo)底等,做好會議記錄,全體參會人員簽名。留影像資料 2、召開村民代表會議;要召開兩委、村民代表會議,充分討論,經(jīng)歸納修改后,與會人員2/3以上同意,本方案通過并簽名確認(rèn)。
6、公布已表決的方案:
在村政務(wù)公開欄張榜公示,接受村民監(jiān)督。
7、公示
公示期不少于為3天。(留影像資料)
8、簽訂合同
對村集體提交來的合同方案形成的程序是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否真實和合理、手續(xù)是否完善等進行審核,審核無異議,由流轉(zhuǎn)中心提供合同,簽訂山東省統(tǒng)一的合同文本,合同一式四份,流轉(zhuǎn)中心存檔一份。
9、登記臺帳
Abstract: The market economy is both contract economy and rule of law economy, and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore, the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.
關(guān)鍵詞: 石油企業(yè);合同管理;發(fā)展
Key words: petroleum enterprise;contract management;development
中圖分類號:F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)34-0144-03
0 引言
石油企業(yè)是根據(jù)國務(wù)院機構(gòu)改革方案,在原中國石油天然氣總公司的基礎(chǔ)上重組設(shè)立的上下游一體化,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國經(jīng)營的特大型石油石化企業(yè)集團。重組改制以來,集團公司外部環(huán)境和內(nèi)部機制都發(fā)生了很大變化,法律風(fēng)險防控工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性日益顯現(xiàn)。我們對法律環(huán)境變化及其對經(jīng)營管理的影響作了系統(tǒng)的分析評估,認(rèn)為集團公司屬于法律風(fēng)險較高的企業(yè)。因此石油企業(yè)的合同管理工作就顯的更為重要了。
1 石油企業(yè)合同管理的特點及發(fā)展改革情況
石油企業(yè)對外交易量大、類型復(fù)雜、管理層次多,優(yōu)化合同管理機制,對防范控制交易法律風(fēng)險,提高交易效率和管理水平具有重要意義。集團公司在總結(jié)以往合同管理經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,重點突出了合同管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。一是完善合同管理制度體系。根據(jù)合同管理實際需要,強化了合同選商、談判、審查、訂立、履行等交易管理主要環(huán)節(jié)的制度構(gòu)建,明確規(guī)定了合同管理在制度層面上的職能、流程、責(zé)任、權(quán)利等,實現(xiàn)了合同管理全過程的制度覆蓋,加強了對合同管理薄弱環(huán)節(jié)的控制,解決了合同管理中存在的重訂立輕履行、重實體輕程序、重業(yè)務(wù)輕法律、重效率輕安全等弊端。二是推進合同文本標(biāo)準(zhǔn)化。石油企業(yè)合同專業(yè)化程度高,不同企業(yè)的交易類型、交易方式和交易條件有共同規(guī)律,分散制作文本效率低、風(fēng)險大。2002年以來,本著整合資源、提高效率、減少關(guān)聯(lián)交易矛盾、防范法律風(fēng)險的原則,組織編制主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域的53個合同示范文本,明確規(guī)定所屬企業(yè)在文本使用中,對必備條款的修訂必須征得法律部門同意,有效地避免了濫簽合同現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是打造合同管理信息化工程。2004年以來,和國際著名軟件公司微軟公司合作,研究開發(fā)了股份公司合同管理信息系統(tǒng),在合同文本標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上,搭建了總部與地區(qū)公司合同管理信息化平臺,實現(xiàn)了合同立項、選商、審查、審批、履行、歸檔和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析的網(wǎng)上運行。今年初,未上市企業(yè)合同管理信息系統(tǒng)開發(fā)已開始啟動,明年將全面實現(xiàn)公司合同信息化管理。交易管理機制的優(yōu)化,有效地規(guī)范了交易行為,提高了交易質(zhì)量和工作效率,降低了交易成本,增強了交易管理透明度,同時對反腐倡廉也起到了積極作用。
2 強化合同管理的措施及對策
針對石油企業(yè)合同管理的特點,和集團公司在合同管理方面管理機制的改革。此篇論文以具體工作為出發(fā)點,闡述了本人對合同管理的一些觀點:
2.1 企業(yè)的合同管理部門及管理體系 首先,每個企業(yè)都設(shè)立有法律顧問,法律顧問為企業(yè)的諸多法律問題提供咨詢與幫助,其中就包括合同的訂立與解除。我國的經(jīng)濟屬于社會主義市場經(jīng)濟。企業(yè)在經(jīng)濟的浪潮里必然要追求一定的經(jīng)濟利益來求得生存和發(fā)展。同時我國又是法制國家,生活的方方面面都要受到法律的制約與保護。企業(yè)所簽署的合同便是一種受法律保護的民事法律關(guān)系,合同中對各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行了明確,讓簽訂合同的兩方(有時是多方)對自己簽合同的行為負(fù)責(zé),因為合同的簽訂本身就是一種民事法律行為。所以我們可以看出,與企業(yè)里的生產(chǎn)部門、財務(wù)管理、人事調(diào)動不同,合同不僅僅是企業(yè)內(nèi)部的管理,也是一種社會關(guān)系,它需要受到法律的制約和規(guī)范。合同中包含了許多專業(yè)的法律知識,因此企業(yè)需要設(shè)立法律顧問部門對合同進行專業(yè)的管理。其次,采用“統(tǒng)+分”的管理模式即法律顧問部門統(tǒng)管、各業(yè)務(wù)部門分管的合同管理模式。一方面法律顧問部門在企業(yè)合同的簽訂和履行過程中要實時的進行監(jiān)察并提出指導(dǎo)意見,做到對合同有全面的把握;另一方面法律管理部門不可能憑自身的能力做到全面監(jiān)控,在具體操作上還需要其他部門給予一定的配合。由法律顧問部門根據(jù)企業(yè)的具體情況對合同進行分塊,分級管理。各分部門負(fù)責(zé)好本部門的合同簽訂和履行,并對合同的執(zhí)行情況向法律顧問部門進行匯報。這樣“統(tǒng)分”結(jié)合才能形成一個合理且高效的合同管理模式。
2.2 合同管理的具體工作內(nèi)容 合同一經(jīng)簽署直至解除會形成合同關(guān)系(同時也是一種法律關(guān)系),因此現(xiàn)代企業(yè)的合同管理要善始善終,考慮全面。依據(jù)我國合同管理的實踐而言,管理好企業(yè)的合同以下工作是重點:
2.2.1 建立并完善規(guī)章制度 首先要建立合同管理制度。由于我國的市場經(jīng)濟起步較晚,企業(yè)管理制度還不夠成熟,合同管理工作也是剛剛步入正軌,許多的合同管理制度還沒有形成規(guī)章。因此需要我們在摸索中制定合理的合同管理制度,不斷加入新的合同管理條款,讓合同管理有章可循。其次,完善合同管理制度讓它更加切實可行。合同管理制度若只是一紙空文而未經(jīng)實踐的檢驗,會顯得刻板無力。經(jīng)過企業(yè)的實踐運用,可以讓合同更加切實可行更有效的為企業(yè)服務(wù),同時合同管理制度也得到了完善。
2.2.2 提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平 合同管理是一項專業(yè)性極強的工作,需要合同管理人員具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果合同管理人員的水平不夠,合同管理的質(zhì)量就會受到嚴(yán)重影響。因此提高合同管理人員的業(yè)務(wù)水平顯得格外重要。為此我們應(yīng)提升合同管理人員的責(zé)任意識、加強對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和考核,應(yīng)完善持證上崗制度,真正讓他們的業(yè)務(wù)水平得到加強,合同法律意識得到提高。
2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人員的準(zhǔn)備接下來需要做的就是合同的審理工作了。合同的審理必須作到以下幾點:
①審查合同當(dāng)事人的資格與信用。在簽訂合同之前,首先要審查并核實待簽的合同當(dāng)事人的資質(zhì)(需要審核的資質(zhì)有簽約資格、執(zhí)行能力、信用度等)。合同當(dāng)事人具備合同所需的相關(guān)資質(zhì)是簽約的重要前提,因此這一環(huán)節(jié)相當(dāng)?shù)闹匾P枰覀円鹱銐虻闹匾暎瑖?yán)把合同當(dāng)事人的資格與信用的審查。重點審查以下幾方面的內(nèi)容。1)營業(yè)執(zhí)照,從營業(yè)執(zhí)照中能夠看出一個企業(yè)的基本情況,諸如,法人代表的姓名、企業(yè)的性質(zhì)、注冊資金數(shù)、經(jīng)營范圍、廠址等。2)授權(quán)委托書,業(yè)務(wù)員在跑業(yè)務(wù)的過程中,可以憑借企業(yè)給予的授權(quán)委托書獨自承辦企業(yè)的合同,作為意向客戶的企業(yè)或個人應(yīng)該向業(yè)務(wù)員索要該業(yè)務(wù)員所在企業(yè)的委托書原件,來證明該業(yè)務(wù)員的合法性,降低自身的簽約風(fēng)險。3)資產(chǎn)負(fù)債率,對一個企業(yè)的負(fù)債情況進行考察,可以知曉一個企業(yè)的運營情況和經(jīng)濟實力,我們應(yīng)該選擇資金雄厚、運營情況好的公司確立合作關(guān)系。4)企業(yè)的業(yè)績,要實地考察企業(yè)的業(yè)績、廣泛聽取其他客戶的回饋評價。5)相關(guān)證書,所需的等級證、特許行業(yè)應(yīng)擁有特許的經(jīng)營證等。此外還可參考其他的資格和榮譽證書,以便全方位的了解合同當(dāng)事人的情況。
②審查合同文本。合同的文本格式極為嚴(yán)格,用語相當(dāng)規(guī)范。合同是相當(dāng)嚴(yán)肅的事情,合同一旦簽訂,合同的法律關(guān)系便會確立。在撰寫與簽訂合同時,要仔細(xì)的研讀合同文本,謹(jǐn)防錯漏,因為在合同中多一個字或者少一個字都會對合同的內(nèi)容與執(zhí)行產(chǎn)生重大影響。有時疏漏是無心的,我們尚不能避免。有些不良企業(yè)甚至在合同上動歪腦筋故意設(shè)置文字陷阱,令其他企業(yè)上當(dāng),更讓我們防不勝防。若在簽訂之前發(fā)現(xiàn)漏斗,尚可亡羊補牢;如果在簽完合同之后才發(fā)現(xiàn)合同里的疏漏,那就為時已晚了。所以在簽訂合同之前要嚴(yán)格審查合同文本,防止“差之毫厘,謬以千里”的情況發(fā)生。正因為合同事關(guān)重大,所以一般都想用本單位起草的文本。但是不管是用自己草擬的,還是對方草擬的,認(rèn)真審查合同文本都是必要的。同時對格式合同要格外審查。格式合同因存在著不平等問題,在《合同法》里有著嚴(yán)格的規(guī)定,違反了規(guī)定很可能會簽訂無效合同。若要避免因違背《合同法》產(chǎn)生合同無效的情況,格式條款可以做下面兩點變通:第一、醒目提示規(guī)避自身責(zé)任、排斥對方主要權(quán)利的條款;第二、對所謂的格式條款做出一些讓步,比如,讓對方用選擇或填空的方式來表達(dá)意愿,經(jīng)過了這樣的變通后,此項條款就不再是格式條款了。
③規(guī)范授權(quán)簽訂合同的管理制度。擁有授權(quán)委托書的單位和個人,可以代替企業(yè)行使企業(yè)授予的權(quán)利,與客戶簽訂合同。因此授權(quán)委托書要規(guī)范且完善,否則被委托人便沒有資格代替企業(yè)行使相關(guān)的權(quán)利,以之為前提所簽訂的一切合同便會失去法律效力。下面來看一下撰寫授權(quán)委托書的幾個注意點:首先其格式要規(guī)范,統(tǒng)一按照合同綜合管理部門的標(biāo)準(zhǔn)撰寫。其次內(nèi)容要全面,必要項不應(yīng)遺漏,主要內(nèi)容包括:授權(quán)的時間、授權(quán)的范圍、被授權(quán)人的姓名、被授權(quán)人的身份、授權(quán)的事宜、負(fù)責(zé)人的簽字。出于節(jié)省手續(xù)的目的,負(fù)責(zé)人可一次性將某類合同授權(quán)某人簽訂,被授權(quán)人在所授權(quán)的時間和范圍內(nèi)簽訂的合同是有效合同反之則無效,管理部門要對被授權(quán)人的簽約行為進行監(jiān)管。
合同專用章是企業(yè)保證簽訂的合同具有法定效力的重要依據(jù)。只有加蓋了合同專用章的合同才是合法有效的合同,才是企業(yè)認(rèn)可的合同,才是需要企業(yè)嚴(yán)格履行責(zé)任的合同。通過這樣的方式一方面可以防止企業(yè)員工和一些部門通過加蓋部門或其他公章的方式,對外私自簽訂不合法的合同給企業(yè)和他人造成不必要的損失。另一方面也可以防止一些人員躲避監(jiān)管。從而加強了對合同的監(jiān)管。
④督察合同的履行。簽訂合同是為了保障合同的履行,通過監(jiān)督找出制約合同進程的因素,避免產(chǎn)生違約情況。而一旦發(fā)生違約行為,也可以有效明確違約責(zé)任,所以監(jiān)督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同時配合重點檢查。主要有三個方面的內(nèi)容,1)核實各方是否嚴(yán)格履約,是否根據(jù)合同規(guī)定完成了所規(guī)定的進度,敦促他們履行合同;2)核查合同實施中是否發(fā)生了工期、設(shè)
計上的變化,如果有變化,要以合同的形式對所變更的地方進行說明,額外簽一個變更履約手續(xù);3)查看是否違約,通常是超過了規(guī)定的施工期限、質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定造成的違約。由于處理違約牽涉到許多的法律條文,為此,需要重點監(jiān)查合同的履行過程。要完好保存合同履行過程中每個環(huán)節(jié)形成的書面材料,因為每個環(huán)節(jié)往來的書面材料都有法律效力,一旦產(chǎn)生糾紛,這些書面材料會成為確立違約責(zé)任的有效憑證。
⑤合同結(jié)算管理。由于既涉及專業(yè)的法律知識又涉及專業(yè)的金融知識,此環(huán)節(jié)需要通過法律顧問部門和財務(wù)部門雙方的配合來完成。
⑥及時處理違約糾紛。合同關(guān)系是一種法律關(guān)系,若違反了合同的相關(guān)規(guī)定就會構(gòu)成違法,需要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,有時是民事的法律責(zé)任,比如支付賠償金、支付違約金、勒令其履行合同等等。一旦觸犯了刑法同樣也要負(fù)相關(guān)刑事責(zé)任。違約條款在合同中必不可少,因為若出現(xiàn)違約,企業(yè)可以根據(jù)合同中的違約條款來挽回企業(yè)的損失。企業(yè)的法律顧問部門這時可以依據(jù)合同中相關(guān)條款,根據(jù)不同的情形,采取不同的方式(如協(xié)商、仲裁、申訴等)積極及時處理糾紛,讓企業(yè)的合法權(quán)益得到有效保障,把企業(yè)的經(jīng)濟損失降到最低點。
3 結(jié)語
綜上可知,合同不僅僅是一紙空文,它具有合同關(guān)系與法律關(guān)系。合同不僅僅是一紙文書,它承載了眾多的工程與項目。合同支撐了企業(yè)的發(fā)展,一紙合同就是企業(yè)發(fā)展路上的“一桶金”。它并不簡單,不是簡簡單單地邀約、簽約,而是一種科學(xué)且全方位的管理。因此做好企業(yè)的合同管理也是影響企業(yè)健康發(fā)展的重要因素。合同管理的有效實施必然會給企業(yè)的前行提供巨大的推動力。我國石油企業(yè)也必將在完善的合同管理中受益頗多。
參考文獻(xiàn):
[1]趙云山.淺談石油化工企業(yè)合同管理[J].內(nèi)蒙古石油化工, 2008(10).