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北合村座落在良塘鄉的南大門,距***市區19公里,是良塘鄉與***市的必經之路。該村現有人口670人,共158戶,婦女198人,全村人均純收入5292元。近年來,該村婦女工作在婦聯組織的領導下,在婦女群眾的共同努力下,按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設社會主義新農村要求,緊緊圍繞以培育新型農村婦女,倡導文明新風、綠化美化環境和激發本村婦女組織活動為內容,以巾幗不讓須眉的氣概,為新農村建設助力添彩。
一、健全各個婦女組織為各業發展奠定基礎
婦女之家創建以來,村黨支部、村委會高度重視,把示范村創建工作作為建設新農村的一個重要載體,通過成立機構,健全組織,加強宣傳,為示范村創建營造了良好氛圍。一是堅持村黨支部領導,婦代會主任具體負責,全村婦女共同參與的原則;二是制定了切實可行的創建規劃和實施方案,明確目標任務,把各項工作擺上議事日程;三是大力宣傳,采取張貼標語、發放宣傳單、干部包戶等多種形式,廣泛宣傳“婦女之家”創建活動的重大意義及創建標準;充分發揮婦女組織作用。
二、在新農村建設中婦女發揮主導作用推進“婦女之家創建工作”
1、以“雙學雙比”活動為載體,拓展婦女創業就業渠道,幫助婦女增收致富。我們始終堅持把提高農村婦女科技文化素質、培育新型女農民作為婦女之家活動的重中之重。開展“農家女學習新技術”活動,按照實際、實用、實效的原則,積極開展了各類職業技能、實用技術培訓,2010年共舉辦農村科技知識培訓班6期,參加培訓的婦女近150人次,農村婦女的科技素質和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創業基礎的婦女外出到桂林參觀考察,增強了她們的創業能力。
2、大力開展豐富多彩的農村文化娛樂活動,提高婦女參與創建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊”,組建了30人參加的農村婦女業余文藝隊,12人參加的山歌隊。文藝隊成立以來先后在村、街道、區登臺表演,以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規、科技知識,歌頌生產生活中涌現出的先進事跡、先進人物,教育廣大婦女抵制封建迷信,遠離黃、賭、毒等違法行為,深受群眾特別是農村婦女的喜愛。二是市、區、鄉、村投資33.6萬元建成了集宣傳教育、科普知識、政策法規、游戲娛樂于一體的高標準文化活動室,內設有圖書室、娛樂室等,各種娛樂、健身器材共50余件,村民在這不僅可以學到科學技術、文化知識還可以鍛煉身體,為廣大婦女確立文明、健康、科學的生活方式創造了條件。
3、深化“平安家庭”創建活動,發揮婦女在維護社會穩定中的作用。一是開展法制宣傳活動;掀起學法。以婦女之家為載體,婦代會每季定期舉辦法律知識學習培訓班,宣傳學習《婦女權益保護法》、《婚姻法》等法律法規,增強婦女法制觀念。二是注重家庭教育,號召全村婦女參加預防青少年違法犯罪工作,為青少年健康成長營造良好的社會環境。三是組織婦女參與農村社會治安綜合治理,深化“平安家庭”、“零家庭暴力村莊”創建活動,先后評選出“五好家庭”18個,“平安家庭”22個,切實做到“六無”、“六防”,積極維護婦女權益,維護農村社會穩定。四是建立婦女調解小組、巾幗幫扶小組,以婦女特有的耐心、溫情,及時調解家庭糾紛,化解矛盾,共建平安村居,由此我村覃景樂家庭被評為省級文明家庭。
為提高全鎮廣大農村居民的人身保障水平,解決農村居民在養老、醫療、重大疾病、意外傷害等方面的后顧之憂,促進社會主義新農村建設,構建和諧__。根據國務院、省有關促進保險業發展的文件及《鶴慶縣人民政府辦公室關于印發鶴慶縣“中國人壽保險先進村”創建活動實施方案的通知》(鶴政辦發〔20__〕97號)精神,結合我鎮實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導;以服務“三農”、建立健全農村社會保障體系為目標,不斷拓寬保險服務領域。通過開展“中國人壽保險先進村”創建活動,不斷提高廣大農村居民保險意識,為農村居民提供多元化、多層次的保險保障,進一步提高廣大農村居民抵御各種風險的能力,化解社會矛盾,促進全鎮城鄉統籌發展和農村和諧社會建設。
二、創建目標
“十一五”期間,通過努力,在平等自愿的基礎上,全鎮60%以上的行政村建成“中國人壽保險先進村”,先進村保險入戶率(含短險)達到60%以上。
三、創建內容及流程
(一)創建內容。廣泛宣傳保險在社會主義新農村建設中的作用,組織和發展農民參加醫療保險,養老保險、意外傷害保險、學生平安保險等,借助中國人壽保險公司的網絡資源、人力資源和專業化運作,創建一批保險先進村,完善我鎮農村社會保障體系。
(二)創建流程。
1.確定保險先進村建設點。結合實際,將符合條件的行政村統一確定為“中國人壽保險先進村建設點”并進行掛牌。建設點基本條件如下:一是村委會班子團結,對保險認知度高,有合作意愿;二是經濟條件好、影響力大,有保險發展的空間和基礎;三是所在地理位置交通方便,經濟條件較好。
2.具體工作。
(1)簽訂合作協議。根據創建活動實施方案,由納入建設點的村委會與中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司簽訂創建合作協議,明確相關人員的工作職責及相關服務承諾和獎勵措施;
(2)聘任保險監督員。每個保險先進村建設點聘任一名駐村保險監督員(保險監督員一般由村委會成員擔任),由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司負責組織學習培訓;
(3)確定駐村業務員。每個保險先進村建設點至少確定一名駐村保險業務員開展保險服務工作,駐村業務員必須經中國人壽專門培訓并取得保險資格后方可開展工作;
(4)開展入戶調查及保險服務工作。在村委會的支持下,由駐村業務員逐戶進行調查,在摸清各農戶家庭情況、掌握其保險需求狀況的同時,宣傳保險知識,推薦合適保險產品、辦理投保手續和有針對性地開展保險服務。
(5)建立村民保險檔案。由駐村業務員隨時登記各農戶新增人員、死亡人數、家庭結構、經濟狀況、風險記錄、投保情況及理賠情況等,并定期向村委會反饋創建工作開展情況,不斷改進工作方法,逐步提高建設點保險投保率。
四、創建標準
(一)村“兩委”班子把保險工作列入村務工作重要議事日程,并明確一名村干部分管,具體負責落實保險工作。
(二)村內配備有1—3名專職保險營銷員。
(三)達到如下考核指標
(1)各種意外傷害保險費人均≥10元;
(2)國壽學生平安保險承保面≥80%;
(3)壽險新單期交保費人均≥50元;
(4)全村保險期交入戶率達60%以上。
五、考核獎勵
(一)考核。
1.創建活動考評管理。創建“中國人壽保險先進村”考核驗收工作,由縣創建中國人壽保險先進村活動領導組負責組織實施。創建活動所需實施、考評、獎勵經費由中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司承擔。
2.創建活動考核獎勵。每年12月25日前,創建單位完成申報材料上報工作,次年1月底前,由縣鄉兩級創建活動領導組對創建單位進行考核驗收,并對考核達到創建標準的先進村予以獎勵。
(二)獎勵。
(1)召開創建工作總結表彰大會,并在入村主干道建一塊題為“國壽保險先進村”的石碑;在村委會懸掛“保險先進村” 匾牌。
(2)獎勵村委會3000元,用于該村的文化、
教育、衛生等建設;
(3)獎勵駐村業務員及村干部1000元。
(4)聘用的保險監督員每年經中國人壽保險股份有限公司鶴慶縣支公司考核合格后,每月補助不少于50元的工作津貼。
(5)每年給予2個外出考察活動的名額(限一名駐村業務員和一名村干部)。
六、時間安排
創建活動時間安排分為兩個階段:
(一)啟動階段(20__年1月1日—1月31日)。
主要任務是各村成立組織機構,研究制定本村具體的活動實施辦法,同時初步確定“中國人壽保險先進村”建設點。
(二)實施階段(20__年2月起)。
主要任務是由各鄉鎮按照活動實施方案負責組織落實,期間由中國人壽根據建設點達標情況申報驗收并開展經驗總結、表彰獎勵等相關活動。
七、組織領導
為切實做好創建工作,鎮人民政府成立創建工作領導組,組成人員如下:
組 長:尹燦欣 鎮人民政府副鎮長
副組長:張金元 人壽保險公司
李自軍 鎮計生辦主任
成 員:高金菊 黨政辦主任
楊 潔 鎮團委書記
楊 暢 鎮計生辦
楊瑞芬 鎮勞動保障工作站
趙崇戶 鎮民政辦主任
蔣國周 鎮財政所所長
李文廣 中心校校長
楊澤泉 商分局局長
陳 杰 衛生院院長
領導組下設辦公室在鎮政府,由李自軍任辦公室主任,負責相關日常工作。
八、相關要求
全年重點工作完成情況
一、堅持改革創新,醫療衛生體制改革取得新進展。我們堅持以醫療衛生體制改革為主線,狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛生院運行機制改革,進一步推進醫療機構產權制度改革,深化人事分配制度改革,嚴格人員準入制管理,積極探索試行院長任期目標管理責任制。組織開展了調研活動,從我區區情和衛生系統實際出發制訂了改革方案。認真組織實施,取得預期效果。二是抓好衛生監督體制改革,根據“劃片設置,垂直管理”原則,啟動衛生監督派出機構建設,報請區編委辦同意,4月份開始在搞試點,6月份完成,達到預期目標,下半年在全區鋪開,取得初步成效。在引導民營醫院發展、引進高素質人才、培養農村衛生工作人才方面,也取得新的進展。全年共引進專業人才19人,先后舉辦農村衛生技術人員和管理人員專業培訓各1期,參訓128人,進一步提高了農村醫療衛生隊伍的專業素質,優化了人員結構。
二、著力完善公共衛生體系,突發公共衛生事件應急處置能力進一步提高。成立了突發公共衛生事件應急處理小組和醫療救治領導小組,健全了監測、報告、預警網絡體系,建立了醫療救治專家指導組、應急專業隊伍及傳染病救治專業分隊,提高了快速反應能力。啟動公共衛生中心工程建設,區疾控中心衛生監督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區婦保院建設工程,上半年完成了項目規劃、可行性研究等前期工作,下半年正式動工興建,目前進展順利。
三、推廣“多湖模式”,進一步提高了農民健康水平。一是推進新型合作醫療,實施農民健康工程。我們以提高農民健康水平為己任,把農民健康工程與建設社會主義新農村有機統一起來,把推行農村新型合作醫療作為農民健康工程的重頭戲,啟動全區第三輪新型農村合醫療工作,組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動,派出機關人員和醫療人員100余人深入農村搞宣傳,局領導帶頭深入一線走家串戶作工作,進一步增強了新型合作醫療對農民的吸引力,大大提高了農民的自愿參保意識,全區農民參加新型合作醫療的比例由上年的89%進一步上升到94%。在此基礎上,認真落實合作醫療參保農民兩年一次的健康體檢工作,制定了農民健康體檢的具體工作措施和實施計劃,結合“城市醫生支援農村衛生工作”和“真情送服務,建設新農村”等活動,組織醫務人員開展農民健康體檢工作,全年免費體檢率達到60%以上。全年合作醫療為農民報銷醫藥費400余萬元,其中報銷額萬元以上的人員達70余人。同時,積極推進區、鎮鄉(街道)、村三級公共衛生服務網絡體系建設,扎實開展農村公共衛生3大類12項工作,保證全區80%農民享有基本衛生服務,農村重點人群享有重點服務,上半年完成了網絡建設計劃編制,下半年非正式啟動建設,已取得初步成效。二是加強農村衛生“三化”建設。公共衛生示范鎮鄉(街道)創建工作,傅村衛生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉鎮衛生院標準化建設,啟動了赤松衛生院6600㎡的土地征用及擴建項目和樓下金(孝順)、橋里方(赤松)等社區衛生服務站建設,上半年完成了赤松衛生院擴建工程的設計、規劃等工作,下半年正式動工興建。社區衛生服務規范化建設,主要是加強社區服務人口的健康管理工作,加快社區衛生服務的信息化建設,調整結構布局,逐步完善社區衛生服務網絡,力爭全區社區衛生服務機構設置率達90%以上,上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區衛生服務站土地征用工作,下半年正式動工興建。新型農村合作醫療普及化建設,完成了信息網絡化管理系統安裝調試及管理人員培訓工作,管理系統已進入試運行。三是抓好衛生城鎮(村、單位)創建工作。計劃創建3個省級、10個市級、20個區級衛生先進單位,上半年完成了申報單位的確定和創建計劃的制定,并著手組織實施,目前已完成本級自檢,并上報了申報材料,迎接驗收。
四、強化重大疾病防治工作,有效防止了重大疫情爆發。堅持預防為主方針,針對薄弱環節,認真查漏補缺,狠抓工作落實。重大傳染病防治工作,以霍亂、人禽流感、艾滋病、結核病等為重點,加強了疫情監測。地方病防治工作,重點對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術指導工作,大力推進血吸蟲病防治工程,組織開展了群眾性查螺滅螺工作,全年共出動1萬余人次,滅螺2000余只,有效地降低了發病率。對各醫療機構發熱呼吸道門診和腸道門診,按照規范化要求進行改造或完善,做到“早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療”,盡早控制傳染源,嚴防疫情擴散。嚴格執行重大疫情信息報告程序,提高了監測質量。
五、實施衛生安全工程,提高了衛生保障水平。一是加強食品衛生監督檢查。大力整頓醫療、食品市場,嚴厲打擊非法行醫和生產、加工、經營假冒偽劣食品等違法行為,確保我區醫療、食品等市場秩序的規范化。嚴肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品,重點加強工廠食堂、建筑工地、學校及幼兒園等行業和單位的食品衛生監督工作,實行食品衛生監督量化分級管理,提高了食品安全保障水平。二是加強職業衛生安全監督檢查。認真做好職業危害規劃項目“三同時”聯審工作,對重點行業進行專項整治,有效防止了重大職業危害事故的發生。成立職防專業機構,進一步提升了我區職業病防治水平。三是加強醫療安全監督檢查。認真組織開展了“醫院管理年”活動,在組織各衛生院嚴格自查、完善制度的基礎上,派出督查組普遍進行了檢查驗收,對問題較突出的衛生院進行了限期整改。通過加強衛生院管理,健全和落實了各項診療護理規程,強化了醫療質量和醫療技術準入控制,提升了醫療質量,有效地保證了醫療安全。同時,繼續開展打擊非法行醫、整頓和規范醫療服務市場專項整治工作,為人民群眾提供了安全的就醫環境。繼續做好無償獻血工作,加強血液管理,確保用血安全。