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一、實施村鎮聯動,推進統籌鄉發展
今年我鎮堅持實施村鎮聯動,制定了詳實可行的建設規劃,堅持“一張圖紙管到底”原則,共分布省扶點24個,其中完成村鎮聯動點建設10個,既格林小鎮、花園一至五區、山莊、文苑小區、花園一二區;完成村落連片點建設7個,既盛德苑一至三區,萬星新橋頭,長崗廟前、小水東、長坑里;完成基礎點建設7個,既松山苑,六星排高、蓮塘下,和豐黃泥塘、坪石大塘尾、沛東河頭、倉前圩。涉及10個村(居),受益總戶數1083戶。全年共下拔新農村建設資金336萬元,所有省扶點全面進行了三清和綠化,完成了建設點村莊規劃;籌集民資410多萬元;拆除空心房、豬牛欄3600平方;完成土地平整13900平方;硬化主干道15.6公里;通戶便道29公里;完成改水1083戶,改廁1083戶;綠化樹木4800株;農民新建房530棟,農民公寓10棟140套。改水改廁率達100%,村內主干道通達率達100%,入戶便道通達率達98%,新戶型推廣率達91%,全面完成了新農村建設任務,建成了花園、山莊等一批精品示范點,全鎮新農村建設水平進一步提升。
二、示范鎮建設如火如茶。認真執行《鎮2010-2030年總體規劃》和控制性詳規等,做到“一張圖紙管到底”。高標題建設紅渡示范區。建成了花園、社區、山莊、花園、等5個農民新型社區。投資3000萬元,完成了占地80畝的紅渡示范區花園一期工程主干道、水溝等基礎設施建設,完善了花園、山莊等一批社區基礎設施建設,可滿足500戶農戶進入圩鎮居住,加速了城鎮化進程;投資500萬元的雙語幼兒園完成主體工程,投資600萬元日供水6000噸的自來水廠鋪設管道9公里,濾池、凈水池等主體工程完成80%的工程量,預計明年可投入使用;投資30萬元,完成主干道太陽能路燈亮化工程,投資280萬元的對鎮農貿市場進行升級改造(省農產品現代流通綜合試點農貿市場項目)。通過完善功能,提升了人居環境水平,提高了示范鎮的輻射帶動力。
三、清潔工程進入規范化、常態化運作。開展了文明路創建活動,分段負責、定期評比。垃圾處理進入規范化管理。建好的“三位一體”垃圾焚燒爐運行正常,中轉站13個(其中中轉箱10個),在國道、信安公路、坪大公路沿線和新農村建設點新增垃圾池39個。鎮政府聘請6名清運工負責全鎮垃圾清運,更換了一臺6萬元的垃圾清運車,確保了社區保潔員工資,村莊保潔工作常態化運轉。同時我鎮結合公益性購崗,在每個新農村建設點增設了衛生保潔崗,由財政出資,安置配備了專職保潔員。
四、主要工作措施
1、規劃引領原則。堅持因地制宜,切實抓好“三個規劃”。結合城鎮化的推進,編制我鎮布局規劃按照適度超前原則,盡快完成村鎮聯動整治建設規劃,堅持以規劃為龍頭,凹顯規劃的引領作用。在編制村鎮聯動整治建設規劃時,做到規劃一步到位,建設分步實施。
一、考評對象
全縣21個鄉鎮。
二、考評原則
(一)考核評比工作堅持公平、公正、公開的原則,做到統一考評項目、標準和方法,力求客觀全面,實事求是地反映各鄉鎮的環境衛生及垃圾處理工作。
(二)堅持明查與暗訪相結合,日常考評與專項考評相結合的原則。
三、考評內容
(一)組織管理
(1)各鄉鎮要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長及相關部門任成員的農村清潔工程領導小組,領導小組下設辦公室;組建成立環衛所,與鄉鎮城管中隊合署辦公,實行兩塊牌子、一套人馬的運行管理機制,并明確分管領導具體分管此項工作,統一指揮協調,統籌安排工作,明確相關部門、人員的職責分工。環衛所配備足夠的集鎮環衛保潔人員;村莊根據規模大小,按照每30-50戶的標準配備一名保潔員。
(2)各鄉鎮、村要根據本地實際制定鄉鎮村、國省道沿線環境衛生和垃圾處理實施辦法,建立起農村環境衛生長效管理制度和農村環境衛生考評機制。要廣泛宣傳發動,通過召開會議、刷寫標語、張貼
一封公開信,貼掛宣傳欄等形式進行大力宣傳。
(3)各鄉鎮、村要建立健全農村環境衛生考核評比機制,鄉鎮至少每月2次對所轄范圍內環境衛生進行考核評比,每天都要對負責本轄區的環境衛生的保潔員的出勤情況及保潔質量進行檢查、登記。
(4)各鄉鎮要落實屬地負責制,制定責任分工名單表,做到每個行政村有一名蹲村領導,每個自然村有一名鄉鎮干部、一名村干部和一名保潔員;各鄉鎮環衛所,要明確每個保潔員的責任區域,分片包干,實行定人、定段、定區域、定管理標準,鄉鎮、村、組與保潔員簽訂保潔責任書。責任人、保潔員要公示上牌,公示牌上要寫明保潔員姓名、責任區域、舉報電話等。
(二)環衛設施
(2)每個自然村建造1-3村級垃圾池和漚肥池,垃圾池周邊環境整潔,無散落垃圾,無污水、污跡,無垃圾不入池現象;每戶農戶門前要配備“兩桶一袋”將垃圾進行分類處理。
(三)資金管理
(1)各鄉鎮要設立環境衛生及垃圾處理經費專戶,縣、鄉(鎮)、村將各自承擔的經費,按時、足額匯入專帳,由各鄉鎮經管站統一管理、發放。
(2)集鎮、村莊保潔員工資實行基本工資與績效獎金相結合的辦法,分別由鄉鎮環衛所,村民理事會、村干部、蹲村鄉鎮領導進行考核、評定,并由有關單位按月核算、發放。
(四)鎮容村貌
(1)集鎮、村環境整齊、清潔,無暴露垃圾,無違章搭建,無亂堆亂放,無亂涂亂貼,無亂拉亂掛。
(2)集鎮、村主要道路硬化、平整,無沆洼、破損,兩側無暴露垃圾、無露天糞坑、無無證車輛修理鋪和廢品收購站。村內主要道路硬化、平整,無沆洼積水,排水暢通,無污水橫溢。
(3)集鎮、村內商店、飲食店內外環境清潔,無暴露垃圾,無污水溢流,有封閉的垃圾存放容器。無店外設攤、占道經營現象。
(4)集鎮、村做到綠化、美化,有條件的集鎮、村提倡修建綠化景點,提升環境質量。綠化、草坪養護良好,綠化帶、草坪內無垃圾雜物、無雜草、無枯株、缺株。
(五)農戶衛生
(1)農戶室內清潔衛生,窗明幾凈,有衛生設施。庭院場地平整、清潔,房前屋后、房屋夾弄內無暴露垃圾。
(2)農戶房前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸甕等)堆放整齊,無占道堆放、亂堆亂放。
(3)農戶化糞池按三格式標準建造,實行糞便無害化處理。家禽家畜圈養,禽畜糞便管理到位,無隨地排放現象。
(六)水系衛生
(1)水系通暢,水凈面潔,無漂浮垃圾,無水生植物。
(2)水岸四旁無雜物堆放,無雜草叢生,無暴露垃圾。
(七)沿線公路衛生(1)沿線公路路面平整、無沆洼破損,公路路面及路基兩側清潔衛生,無暴露垃圾,做到垃圾隨產隨清。
(2)沿線公路兩側無亂堆亂放,無亂搭亂建,無亂設攤點。
(3)沿線公路兩側行道樹、綠化帶養護良好,綠化帶內無垃圾、雜物,做到只見樹木不見垃圾。
四、考核及獎懲辦法
(一)由縣清潔辦牽頭,縣督察辦、縣城管局、縣愛衛會、縣環保局、縣交通局、縣農業局、縣林業局、縣公路局組成鄉村環境衛生、垃圾處理考評組負責督查和考評,做到一周一調度,一月一通報,一季一考評。
按照會議安排,下面我就中心城區創衛工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題,向各位領導作個匯報。
一、創衛工作進度
(一)創衛工作開展情況。自*年4月中心城區創衛動員大會召開以來,在市委、市政府正確領導和市創衛領導小組統籌協調下,全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰役、九項整治,各項創建工作取得了階段性成效。一是城區環境衛生進一步加強。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養家禽家畜場所52個,現場捕殺無證放養犬57條,清理地上口香糖34萬塊;拆除不規范廣告700余處;整治搬遷石材加工廠7家,城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治;二是薄弱環節的衛生管理得到進一步加強。中心城區15家農貿市場均已升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位;城區2984家小餐飲及“五小”行業單位已有2003家基本達標,占總數的73.6%,培植樣板單位33戶,取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座,垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷89條,改造路面103745平方米,管道10316米;污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%;醫療廢物處理廠土建主體工程完成80%;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區經過兩次大規模的統一整治和投灑藥物,現城區四害孳生環境基本消除,四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創衛工作開展以來,各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式,進行了深入的創衛及健康知識宣傳。
(二)主要指標完成情況。通過調度,目前,群眾對全市衛生狀況滿意率82%,學生健康知識知曉率76.7%,健康行為形成率89.6%,市民健康知識知曉率71.7%,健康行為形成率78.7%;路燈亮化率98%,道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%,城市生活垃圾無害化處理率100%;建成區綠化覆蓋率42.07%,綠地率39.18%,人均公共綠地面積12.85m2;全年api指數<100的天數99.5%,集中式飲用水源地水質達標率100%,煙塵控制區覆蓋率100%,區域環境噪聲平均值49.67db(a);醫療機構法定傳染病漏報率2.8%,計劃免疫安全注射率100%,兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%,臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時,我們也應清醒地看到,與國家衛生城市標準相比,還有一定的差距,存在一些問題,這些問題主要表現在:城中村“破、爛、舊”,54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來;中心城區208條背街小巷尚有50條未改造,而且保潔質量底、管理松散;家庭式旱廁較多,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有;改制企業樓院衛生管理嚴重滯后,衛生死角較多;農貿市場改造動作太慢,而且投入不足、質量不高、管理不到位;小餐飲擴“五小”行業數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛生差;“四害”密度超標,尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準;傳染病防治差距較大,城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位;糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果;污水處理廠建設資金籌集難度較大;社會化公廁改造工作還沒全面鋪開;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創衛資料收集不完善、整理不規范等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付被動狀態,推一下動一下,沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標,依據參照全國愛衛會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議,今年,我市中心城區創衛工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。2007年,我市中心城區創衛工作在繼續抓好*年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上,重點抓好:
(一)加強基礎設施建設,完善各項公共衛生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設,進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理;進一步搞好糞便無害化處理廠改造,使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80%以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設,盡快投入使用,使中心城區生活污水處理率達到60%以上。
3、加快城市公廁建設和改建,取締城區所有家庭式旱廁,免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造,實現市區街巷路面普遍硬化,完善街巷基礎設施建設,改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化,使道路平整硬化,無坑洼、積水及泥土,基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象,做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。
6、加快城市綠化建設,開展春季綠化,加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化,改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化,消除街巷、社區公共場地地面。
(二)加強行業衛生管理,提升城市健康總體水平
1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治,深入開展食品專項整治,對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治;確保店店過關、店店達標,不留死角,不留盲區。
2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設,完善其他醫院傳染病預檢分診點;加快醫療廢物處理廠運轉步伐,加強醫療污水排放的監管,保持污水排放合格;加強計劃免疫工作,袁州區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%;中心城區單苗
、五苗全程接種率達到95%;加強臨床用血量管理,保證用血質量,無償獻血率達到100%;加強重大傳染病防控,嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。
3、繼續加強病媒生物防治工作,控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站,落實經費,提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制,選用低毒高效藥品,減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動,使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制,有三項達到國家標準,另一項不超過國家標準的三倍。
(三)搞好市容環境綜合治理,力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度,建立健全衛生管理組織和各項制度,理順各部門、各單位、各級的工作職責,全面落實“門前三包”責任制,建立長效管理機制;繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度,加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。
2、強化農貿市場管理,按照建管并重的原則,加快農貿市場提升改造步伐,規范農貿市場衛生管理,完善污物(水)處置和消毒設施,實行隔離屠宰,禁止違禁野生動物及其產品銷售,使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范,符合國家衛生城市標準。
3、加強建筑工地管理,落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度,施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔;工地內主要道路硬化,建筑材料堆放整齊有序;施工場地駛出車輛要進行沖洗,各類運輸車輛實行密閉化運輸,杜絕揚塵灑漏;生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求,排水暢通,無衛生死角和積水。
4、開展臨街立面整治,扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔,對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治,使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。
5、嚴格中心城規劃管理,堅決遏制違法建設行為,確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員,對有自理能力的乞討人員動員其回鄉,對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛生月活動,全面開展環境衛生集中整治;在通過省愛衛會檢查的基礎上,打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”,確保暗訪一次過關。
8、積極開展創建衛生鄉鎮活動,形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局,改變鄉鎮衛生面貌,全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。
(四)深入持久開展健康教育,增強廣大群眾健康意識
在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動,使職工相關衛生知識知曉率達到80%以上。在中小學校開設健康教育課,各類學校要開展多種形式的健康教育活動,使學生健康知識和健康行為形成率達到80%以上,14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3%。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育,住院病人相關知識知曉率達到80%以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動,引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力,自覺摒棄不良衛生習慣,建立健康的生活方式,居民健康行為形成率不低于70%。新聞媒體要堅持正確的輿論引導,繼續開設專版、專欄、專題,大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識,全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動,禁止任何形式的煙草廣告。
(五)完善創衛相關資料建設,順利迎接國家創衛技術評估
1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容,分門別類建立健全創衛資料檔案,對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷,為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求,高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料,組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》(分匯報、決策、管理三本)、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》,切實做到圖文并茂,有吸引力、感染力,更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
(一)關于向全國愛衛會申報的時間問題。今年2月2日,新頒布的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%,增加到≥60%;考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示,推薦材料審核過關之后,3個月內國家愛國衛會組織專家組進行暗訪,每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上,可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛會辦公室要求省愛衛會把好申報關,因此只有待省愛衛會檢查通過之后,省愛衛會才向國家申報。
(二)關于創衛工作機構調整問題。鑒于人動,為進一步加強領導,提高創衛工作的科學性,建議對現有創衛工作機構進行調整,加強落實層面的力量,將外設工作組調整為“愛國衛生、健康教育、市容環境衛生及綜合執法、環境保護、食品與公共場所衛生、傳染病防治、集貿市場管理、社區及城鄉結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組,由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查,具體見《關于調整創衛組織機構的通知》。
(三)關于中心城區家庭式旱廁問題。經過普查,目前,中心城區尚有家庭式旱廁357座,尤其是城中村,有的幾乎家家戶戶都有,化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的,有的還有房產證。要通過國家暗訪,必須取締城區所有家庭式旱廁,增加居民區公廁建設和改建,盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所,解決市民如廁難問題。
20*年3月15日以來,在各級領導的關心指導和*市人民的廣泛參與下,在全市范圍內迅速掀起了鄉鎮環境衛生整治,并且取得了可喜的成績:一是公用基礎設施明顯改善。全市各鄉鎮共硬化和升級改造道路48萬平方米,新設道路隔離柵欄近9萬米,新裝路燈9000多盞,新建標準排水溝18萬米,新植各類風景樹20余萬棵。同時,市政環衛裝備水平明顯提高,新購置垃圾清運車480輛、灑水車180輛,新設置垃圾池(箱)2698個、果皮箱4966個。二是鄉鎮環境得到有效治理。全市各鄉鎮共拆除違章設施9300多處,拆除違規商棚1萬余個。取締馬路攤點1.5萬個,清理店外經營、占道經營3.7萬戶。清理垃圾9.5萬立方米,清除占道建筑材料及雜物7萬多立方米。鄉鎮環境衛生“臟、亂、差”的狀況得到有效解決。三是鄉鎮居民的文明衛生意識顯著增強。我市鄉鎮居民由整治開始時的不理解、駐足觀望,到后來的積極響應、主動參與,為鄉鎮開展環境衛生綜合整治奠定了堅實的思想基礎和群眾基礎。我們的主要做法是:
一、加強領導,強化責任,調動社會各界參與鄉鎮環境整治工作的積極性
這次鄉鎮衛生綜合整治活動,*市委、市政府高度重視,責成市“四城聯創”活動指揮部具體負責整治工作的領導、動員、督查、總結和獎懲,成立了市整治辦公室,成員有市建委、規劃局、文明辦等15個單位組成。市委書記宋璇濤,市委副書記、市長化有勛,市委常委、副市長耿廣智等領導同志對全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作多次提要求、做指示,并深入鄉鎮環境整治一線檢查指導工作。各縣區、各鄉鎮也成立了相應的鄉鎮環境衛生綜合整治領導小組,縣區都明確一名縣處級領導負責,鄉鎮由黨委書記或鄉鎮長主抓。各縣區和鄉鎮將工作任務細化分解,并簽定了目標責任書,做到層層有人抓、事事有人管,建立縱向到底、橫向到邊的縣鄉村“三位一體”環境衛生綜合整治工作格局,調動了全市干部群眾參與鄉鎮環境衛生綜合整治工作的積極性。
二、明確目標,突出重點,著力改變鄉鎮環境衛生落后面貌
20*年3月15日,市“四城聯創”指揮部召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動動員大會,印發了《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》,市委、市政府主要領導分別作了動員和部署。
(一)明確了工作原則和目標要求。會上,對全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動明確了“市級推動、縣級負責、鄉鎮落實、群眾參與”的工作原則,確定了整治的目標要求,即:實現建設規劃科學統一、環境衛生管理機構健全、環衛設施基本完善、環境衛生干凈整潔、居民文明衛生意識明顯提高、鎮容鎮貌煥然一新。
(二)突出兩個重點。一是以治“亂”為重點,著力營造良好秩序。以“平安杯”競賽為抓手,大力整治交通秩序、經營秩序和治安秩序,加大路面巡查和執法力度,清除馬路市場、占道經營和流動經營現象。二是以治“本”為重點,加強建設社會主義新農村重要性的學習宣傳,著力提高居民衛生意識、文明素質和道德素養。
三、廣泛宣傳,深入發動,營造鄉鎮環境衛生綜合整治的良好氛圍
20*年3月6日,我市召開了市建委、市規劃局、市文明委等相關局委參加的鄉鎮環境衛生綜合整治工作座談會,并相繼召開了由市、縣、鄉主要領導參加的全市鄉鎮環境衛生綜合整治動員大會,4月13日又在泌陽縣馬谷田鎮召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作現場會,鄉鎮環境衛生綜合整治工作在全市迅速全面啟動。各縣區高度重視,迅速傳達貫徹會議精神,都成立了領導機構,制定下發了實施方案,在最短的時間內對整治活動進行了安排部署。各鄉鎮也通過層層召開會議,利用廣播、宣傳車、橫幅、明白紙、宣傳單等多種形式,向廣大群眾進行宣傳和動員。整治活動開展以來,全市縣鄉共懸掛條幅6902條,張貼標語近6萬張,發放明白紙64.5萬份,出動宣傳車1萬多臺次,組織義務勞動2萬多次,在全市范圍內營造了鄉鎮環境衛生綜合整治活動的良好氛圍。
四、健全工作推進機制,實施市縣鄉三級聯動,強力夯實環境整治工作基礎
為使全市鄉鎮環境衛生綜合整治活動深入開展,按照“市級推動、縣級負責、鄉鎮落實、群眾參與”的工作原則,市、縣、鄉三級從建立和健全各項工作機制入手,強化措施,注重實效,下大氣力推動整治活動有效開展。
(一)抓督導,注重工作實效。市委、市政府成立了10個由處級干部帶隊的督導組,每個督導組負責督查一個縣區,督導組每兩周進行一次檢查并匯報一次情況,每月搞一次大型檢查并進行階段性總結。而且10個縣區督導組長還不斷實行換位督導,進行推磨式檢查。通過扎扎實實的督導,進一步抓住了根本、打實了基礎、求得了實效,使我市鄉鎮環境衛生綜合整治工作取得了顯著的成果。
(二)抓評比,嚴格兌現獎懲。4月26日至30日,市里10個督導組依據《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動實施方案》和《*市鄉鎮環境衛生綜合整治活動檢查驗收標準》的要求,對全市186個鄉鎮(辦事處)進行了全面檢查評比,評選出了階段性的紅旗單位、黃牌警告單位和黑旗單位。5月17日和8月27日,全市分別召開了市縣鄉主要領導參加的鄉鎮環境衛生綜合整治情況通報會,被評為黑旗單位的鄉鎮負責人接受了市電視臺的一分鐘采訪,采訪錄像在市電視臺連續播放一周,在全市引起了強烈的反響。集中整治活動結束后,市里對先進縣區和優秀鄉鎮進行了表彰獎勵。同時,各縣區也對先進鄉鎮和先進單位給予了表彰獎勵;對行動不力的鄉鎮和單位,除通報批評、媒體曝光外,還給予經濟處罰。
(三)抓典型,推廣先進經驗。4月中旬在泌陽縣馬谷田鎮召開了全市鄉鎮環境衛生綜合整治工作現場會,與會人員現場觀摩了泌陽縣馬谷田鎮整治工作開展情況,并以經驗介紹和書面交流等形式推廣了先進縣區和典型鄉鎮的做法和經驗。全市不少縣區也采取現場會、相互觀摩等形式,學習先進、交流經驗,促進了鄉鎮環境衛生綜合整治工作的有效開展。
五、因地制宜,創新思路,積極探索開展鄉鎮環境衛生綜合整治的新路子
隨著鄉鎮環境衛生綜合整治的深入推進,全市各縣區、各鄉鎮結合本地實際,積極創新思路、創新方法、創新機制,初步探索出了許多好的經驗和做法。泌陽、西平、確山、遂平、驛城區等縣區把各項工作任務進行細化量化,責任落實到單位、明確到個人,實行目標管理,每項工作都定領導、定部門、定任務、定責任、定時限,確保綜合整治工作能高質量完成。正陽縣實行定期匯報制、督導檢查制、領導巡查制、部門指導制、目標考評制、兌現獎懲制等六項制度,推行百分制量化考核。遂平縣開辟了“抓整治、樹形象、促發展”專攔,設立了“臟亂差”曝光臺。泌陽縣財政拿出100萬元,以“以獎代補”的形式用于鄉鎮環境衛生綜合整治,并決定在總評比中,對前兩名的鄉鎮分別給予5000元、3000元獎勵,對后兩名的鄉鎮分別予以5000元、3000元的處罰。平輿縣政府依法對各鄉鎮集鎮規劃區內的國有土地進行出讓,并將收取的土地出讓金全部用于建設和改造鄉鎮的基礎設施,緩解了資金不足的難題。這些措施都卓有成效地推動了整治工作的順利開展。
六、建章立制,健全鄉鎮環境衛生綜合整治的長效機制
1、堅持先規劃后建設,立足長遠,根據____鎮(____4-2030)集鎮總體規劃對全鎮鎮村規劃進行了新一輪的編制。今后我鎮將堅持公開原則不斷加大規劃的宣傳力度,使居民了解集鎮建設與發展的方向,增強遵守規劃的自覺性和積極性,確保鎮區框架的拉開,形成全社會了解規劃,關心規劃,執行規劃的局面。
2、實現集鎮資產效益化管理,牢固樹立經營集鎮的理念,用市場化運作手段置換資產,經營土地,吸引民資、民力來參與集鎮建設和開發,加大行政推動力度,出臺政策,制止各村私下放宅基地,鼓勵農民到集鎮落戶,從而聚集集鎮人氣,壯大集鎮規模,推進商品房開發。隨著萬金新區的建設完工,我鎮目前形成富康小區、萬金小區、曙光小區、香山小區和萬金新區等五個特色小區,萬金小區三期商住房和____安置房工程項目正在建設中。
3、園區建設取得新突破。臺商工業園在獲得泰州市首批特色工業園的基礎上,又成功獲批省“蘇臺(興化)中小企業合作基地”,臺商工業園的品味和檔次得到進一步提升,臺商集聚效應進一步顯現。同時,加大園區基礎設施配套建設,投入500多萬元建成以園區北外環道路1700米和大唐路北延300米,路面總面積18000平方米高標準的道路,全年新增綠化面積一萬多平方米,進一步提升了臺商工業園的承載力。
4、主動完成了95戶漁民上岸工程的信息采集驗收及14戶危房改造工程材料整理,實施驗收,全鎮漁民上岸補助資金249萬和“危房改造”補助資金11.4萬已全部通過“一卡通”發放到農戶手中。全年辦理商品房產權證35本,農村產權證15本,為瑞美、陽光東月、福益公司等企業辦理房屋產權等相關手續。以創建國家級生態鎮為契機,農村公共服務運行維護和村莊環境長效管理工作成效明顯,建立健全衛生保潔、垃圾轉運,綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的農村公共服務運行維護機制,推行“鎮督導、抓考評;村負責、抓監管;戶落實、抓保潔”的管護責任體系,鞏固了村莊環境及水環境整治成果,改善了農村綜合環境。
5、今年實現垃圾中轉站全年度全區域全天候的正常運行,保證鎮區污水管網的正常運行。在落實垃圾清運的長效管理上,要求清掃人員每天確保全天候上班,保證垃圾池周邊環境衛生清潔,新增添環衛車8部,大小垃圾桶100多只,對集鎮13座公廁進行定期檢查維修,及時清理化糞池。對集鎮綠化及時進行剪枝、整枝、除草打藥、查苗補缺,集鎮新栽補栽綠化面積1000多平方米,大小數目800多棵。
隨著集鎮基礎設施的不斷完善,集鎮功能更加健全,環境衛生得到有效改善,集鎮品味不斷增強,提升了居民宜居指數和幸福指數,但仍然存在一些問題和矛盾。
一是建設資金不足,本級財力有限,無法保障投入,缺乏大項目的支持和帶動。集鎮規模較小,提供的就業崗位有限,吸納剩余勞動力的能力不強,制約了城鎮化的發展。
二是建設管理經驗滯后,機制有待完善。重建設輕管理,重經濟效益。輕社會效益,重眼前利益、輕長遠利益,導致缺少現代文明氣息,存在“臟、亂、差”現象。
三是集鎮主河道清理漂浮物,抓長效管理,生活污水、工業污水、農業廢棄物治理上水平有待提高。
四是老百姓環保、規劃意識淡薄,集鎮實現農民向居民的轉變還有很長的路要走。提高居民素質教育方法還要進一步探索。
1、啟動____集鎮詳細性規劃;
2、持續推進集鎮環境及景德禪寺周邊環境整治;
3、建成萬金小區停車場2處,接通中心校北出口,啟動農貿市場選址規劃;
4、以“352”省道為依托,按照鎮村一體化、鎮園一體的思路,以建設宜商宜居的城鎮為目標,以打通集鎮對外通道為重點,拓展新鎮區、改造老鎮區,統籌利用352省道的帶動效應,借助通村公路提檔升級的契機,啟動實
一、指導思想
圍繞城鄉建筑工地,集中開展建筑工地環境衛生、施工運輸、噪音擾民等方面集中整治,進一步促進建筑工地文明有序施工,著力改善城鄉環境面貌,努力提升對外形象。
二、整治內容
(一)施工現場環境整治
責任單位:住建局
1、嚴格執行建筑工地及周圍環境衛生施工單位負責制,施工單位的負責人是本工地的第一責任人,對本工地及周圍的環境衛生負總責。由質監站負責與各施工單位簽訂責任書,同配合單位共同督促落實。
2、施工單位必須按照創建文明工地要求,完成隔離圍墻、道路硬化等設施建設。工地臨時圍墻(圍檔)要牢固、安全、整潔,高度不得低于1.8米,并進行裝飾美化。
3、建設工程施工應在批準范圍內進行,不得因施工造成毗鄰單位、居民出入口障礙和交通阻塞。施工過程中要加強施工樓層防護,防止施工粉塵、高空墜落和拋撒物體。
4、施工場地內的建筑垃圾(渣土)、生活垃圾、物料等必須進行規范管理。建筑垃圾、渣土應做到及時清運,到指定地點(即建筑垃圾填埋場)進行傾倒,不到指定地點傾倒的,嚴厲查處相關施工單位。在施工現場存放的建筑材料,應在場內選點集中存放,并有效遮蓋,防止污染環境。生活垃圾要做到日產日清。
5、施工現場進出道路要用三合料夯實鋪面。杜絕出入車輛帶泥行駛;同時要配備專人,對進出車輛封包、衛生等問題進行即時清掃和監管。
6、工程竣工后,施工單位應徹底清理現場,及時平整場地,修復破損路面,拆除各種臨時設施,確保環境干凈整潔。
(二)施工運輸整治
責任單位:住建局
配合單位:交警大隊
1、施工單位在開工建設前必須到執法大隊辦理建筑材料、建筑垃圾(渣土)等運輸路線、運輸時間、運輸方式、運輸地點等審批手續。未辦理審批手續的,建管股不得開工放線。
2、由執法大隊加強對各房地產開發公司、項目部、建筑工地、施工單位運輸建筑材料、垃圾、渣土及商砼運輸罐裝水泥車輛的監管。督促運輸車輛按核定運力裝載并采取封閉、覆蓋等有效措施,防止建筑材料、垃圾和渣土飛揚、灑落、流溢。
(三)建筑施工噪音整治
責任單位:環保局
配合單位:公安局、執法大隊、質監站、安監站
施工單位要從嚴控制施工噪聲污染,施工場地的強噪聲設備應設置在遠離居民的一側,并采取隔離、封閉等措施降低噪聲。中午12:00至14:00,夜間21:00至次日凌晨6:00禁止在醫院、學校、機關、居民住宅區進行施工作業。確需夜間連續施工的,施工前必須向環保部門提出夜間施工申請,批準后報執法大隊備案。
三、實施步驟
城鄉建筑工地環境整治活動分三個階段實施:
(一)宣傳發動階段(2月25日—3月15日)。組織召開全縣工程建設質量安全暨環境整治活動動員大會,進行全面安排部署。與各施工單位簽訂目標管理責任書,督促引導施工單位積極參與整治活動,迅速掀起建筑工地環境整治活動的熱潮。各成員單位要按照實施方案要求明確任務、靠實責任、抓緊落實,確保活動有序開展。
(二)集中整治階段(3月16日—10月10日)。各成員單位要認真查找問題,全面進行整治,對重點難點問題逐一制定整治措施,確定時限,掛號督辦,銷號落實。通過公開舉報電話、設置意見箱、召開社會各界人士座談會等方式,廣泛聽取社會各界對建筑工地環境衛生的意見、建議,對群眾反映的突出問題,采取跟蹤督辦、限時辦結等方式,下功夫進行徹底解決。
(三)總結驗收階段(10月11日—10月31日)。各成員單位對整治活動進行全面總結,并建立切實可行的長效管理機制。召開城鄉建筑工地環境整治活動總結會議,聽取各單位工作匯報,對整治情況進行考核驗收、量化排名,迎接檢查驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導。本次城鄉建筑工地環境整治活動在縣城鄉環境綜合整治領導小組的統一領導下進行,成立由住建局副局長王來守任組長,公安局、環保局、交警大隊、質監站、安監站、監管股、執法大隊負責人以及縣內5家建筑公司和13家房產開發企業經理為成員的城鄉建筑工地環境整治領導小組,負責建筑工地環境衛生整治工作。領導小組辦公室設在住建局,定期召開會議,研究部署工作和協調解決問題。
為進一步提高廣大村民的生產生活質量,改善農村環境衛生的狀況,根據上級黨委政府提出的環境衛生整治的要求,今年把創建省級衛生村作為建設新農村的工作重點,下面就我村如何創建省級衛生村,實現環境優美、秩序良好、制度完善、管理長效,創建工作取得階段性成效作以下總結。
一、*村基本概況
**鄉**村位于縣城東南部29公里處,交通便利,山川毓秀,地靈人杰,主導產業以種植業和養殖業為主。全村轄5個村民組。近年來,**村兩委班子團結奮進、開拓創新,投資200余萬元,修建活動場所、新建文體活動中心、開展人畜飲水、污水治理等工程,使村容村貌大為改觀,村級發展大局實現了穩定、健康、快速的良好態勢。
二、具體做法
首先,強化宣傳,落實責任 。為了進一步推動村莊整治工作的全面開展,改變農村臟、亂、差的環境面貌。按照有關要求,村兩委多次召開村班子會議、黨員會議、村民組長村民代表會議等,把如何搞好村莊整治的道理、做法、作用、好處宣傳到家喻戶曉。并成立了以村委會主任為組長的領導小組和工作班子,劃分了衛生責任區,制訂了各項工作制度,全村上下形成了良好的創衛氛圍。
其次,制定規劃,分步實施。按照環境整治村的各項任務和要求,結合本村實際,精心組織,周密安排分步實施,分解到人。1 、與清運公司做好交接,通過市場化的運作確保保潔效果。2 、今年以來我們已經搞了多次大規模突擊性清除垃圾運動,督促村保潔員,認真做好農戶的日常垃圾收集,集中處理工作。 3 、做到村內房屋外觀整潔,近期對裸露房屋進行全面粉刷。農民建房按規劃建設,村民住房風格多樣,基本達到美觀整潔。
第三,消除四害,化解隱患。積極配合鄉愛衛辦、農科站開展春、秋兩季滅鼠活動,做到有計劃,有專人負責,同時積極配合鄉農科站鼠密度測定;開展經常性的消滅蚊蠅工作,村定期對公廁、垃圾填埋場、垃圾箱進行消毒;每年九月發動全村農戶進行一次消滅蟑螂的專項活動。
第四,食品安全,監督到位。全村食品衛生行業單位食品衛生許可證、健康證、工商營業執照齊全,食品存放、銷售符合食品衛生法要求;建立健全農村消費者聯系點,落實人員和衛生部門每季度定期一次衛生檢查監督制度;全村未發生一起因食品引起的糾紛事情。
第五,健康教育,服務群眾。我們按照鄉黨委政府要求,結合我村實際,開展了以下幾項工作:明確由村婦女主任分管健康教育工作,并在村公示欄有關衛生知識方面的宣傳資料,利用村有線廣播定期播出有關衛生知識、衛生法律法規、疾病預防等內容的宣傳資料;村小學開展衛生課;發放宣傳資料,向全村各位村民發放健康教育手冊以及村正在創衛工作應做到的幾點要求。
三、主要成效
自從開展創衛活動以來,我們村的村容村貌、人的精神面貌發生了巨大的變化。
一、立足本職抓落實,切實履行區城管辦工作職責
1.加強組織領導,明確靠實責任。年初圍繞年度城市管理目標責任,針對年度城管工作區委政府標準高,人民群眾要求高,工作任務質量高的“三高”形勢,精心安排,認真組織。年初制定監察工作責任到人,分片負責的工作制度,建立了個人片區責任考核機制,并與監察隊員簽訂了目標責任書,將監察力量劃分為城區市容環境監察組、城郊結合部監察組和城市建筑垃圾市場監察組,重點圍繞城區環境衛生清掃保潔情況,市容秩序管理情況、商業門店“門前三包”責任制落實情況和城郊六鄉鎮環境衛生清掃保潔情況、城中村村容村貌管理情況進行不間斷監督檢查,做到城市管理問題及時發現、及時處理。建立重點工作分管領導親自抓,隊長靠上抓,隊員時時抓的工作機制,有效保障年度工作促落實、出成效。
2.完善管理機制,鞏固大城管工作格局。根據年度城市精細化管理安排意見,結合年度整治任務科學編制城管各單位城市管理目標責任書。通過堅持城市管理各項機制切實加強全區城管責任單位凝聚力和工作效率,努力形成良好的工作氛圍。嚴格落實“日檢查”、“周評比”制度,延伸檢查觸角,累計督查包括市容市貌管理、城鄉環境衛生管理、“門前三包”責任落實、冬季鏟冰掃雪工作落實、市場管理、交通秩序管理等13項重點督查4500余次。堅持城管例會制度,累計組織召開城市城管35次例會,通報并督促解決城管問題3800余次,安排部署重點工作60余項,進行市容市貌管理、環境衛生管理工作評比88次。充分發揮城管辦協調職能,協調城管責任單位完成年度城區清掃保潔面積核算、省級衛生城市復審、各類觀摩活動準備等重點工作15項,協調城管部門開展聯動整治活動20余次。嚴格督辦落實,堅持區領導部署及緊急工作掛牌督辦制度,下發城管督辦通知書8份,督辦解決突出問題8項。堅持典型工作及時報道推廣機制,向區四大班子領導、區法制辦、文明辦、報送城管工作動態、執法工作信息50余篇,切實提高城管單位合力,深入推進加強區城管委組織領導,加強部門協調聯動,加強城市管理效能的大城管工作格局的進一步鞏固和完善。
二、突出重點爭先進,勝利奪取城市形象塑造三大攻堅戰
按照區委、政府做美城市,打造國際明星城市的戰略決策部署和局機關年初拿方案、全年抓整治、監督促落實的具體要求,監察大隊在準確掌握我區市容市貌、村容村貌現狀的基礎上,先后制定年度市容市貌、園林綠化、城鄉結合部環境建設、改造、整治方案,科學確定整治標準,合理分配整治任務,最終促成全區綠化造林市容市貌暨村容村貌集中整治活動動員大會的召開,正式吹響肅州區建設國際明星城市的號角。整治活動開展后,監察大隊有效組織,快速行動,通過雷鋒學習月活動和全區造林綠化暨環境整治活動開展,協調相關單位完成酒火路金泉路沿線衛生死角、建筑垃圾堆的清理工作,明確祁連路改造方案,協調市局全面展開祁連路沿線人行道鋪裝工作,率先完成局機關年度整治任務,取得整治活動第一階段一等獎的好成績。認真履行整治領導小組辦公室職責,指定專人負責全區整治工作督查,確定專人收集報送整治相關信息和匯報材料寫作,檢查、評比、通報重點向整治內容傾斜,最大程度地配合整治推進組的督查工作,堅持做到整治活動每日有督查、每周有安排、每月有總結,協調監督城管各社區、相關部門、城郊鄉鎮奪取城市形象塑造“三大攻堅戰”的勝利。一是著力實施市容市貌整治。加強城市環境衛生管理,突出背街小巷、小區樓院、商貿市場、公廁、廣場等薄弱區域的清掃保潔工作,累計清除衛生死角3萬余處,清理建筑垃圾余噸。加大城區非法廣告清理力度,創新清理方式方法,累計清理各類樓道廣告、地面廣告、墻體廣告18萬余條。強化“門前三包”責任制落實,以街道、樓院為基礎,以單位、商業門店為基準劃分單元網格,實行“門前三包”責任包干制,累計拆除道路水泥斜坡2千余個,規范門前衛生不潔、秩序混亂等現象1.6萬余次,“門前三包”責任落實率達到100%。全面推進交通秩序整治,著力破解重點路段、城郊出入口、商業街機動車、非機動車亂停亂靠、隨意調頭、三輪車違規駛入等交通管理難題。重點開展摩托車專項集中整治和兩條線(祁連路和飛天路)交通秩序專項整治活動,依法查處規范違規停車1500余起,查處無證駕駛、醉酒駕車、超員、違反禁令標志等違法行為1400余起,城區交通秩序得到較大改善。全力改善市容秩序,完成投資1500萬元,將城區21條嚴管街、8條道路沿線列為重點區域,集中對戶外廣告、違章建筑、占道經營等行為進行整治,累計清理馬路市場12處、不符合標準的戶外廣告160余塊,依法取締占道經營、亂擺亂占攤點800余處,粉刷祁連路、酒嘉路等4條路段456家建筑物圍墻。同時,配合市上實施祁連路、酒金路等路面改造工程和熱電聯供管網鋪設工程,城市環境面貌得到顯著改觀。二是著力開展年度園林綠化工作。重點組織實施了城市園林綠化、城鄉結合部和城市出入口、工業園區三大綠化工程,累計投資1.2億元(含社會投資),栽植各類苗木120萬株,新增綠化面積120萬平方米,栽植苗木、新增綠化面積和投資金額指 標,均同比增長100%以上。其中,城市園林綠化工程完成投資750萬元,改造公共綠地5.62萬平方米,新建道路綠化帶2公里;城鄉結合部和城市出入口完成投資2500萬元,實施了連霍高速公路出入口兩側、酒西苗圃、城市東入口等地段34.9萬平方米的綠化工程;工業園區綠化完成投資6000萬元,實施了東洞灘光電基地16公里行道樹、西郊工業園區3.3萬平方米特色景觀帶等重點工程。三是著力展開城鄉結合部環境綜合整治工程。完成投資3400萬元,采取“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”等9項措施,圍繞酒火路、祁連路、金泉路、國道沿線、高速公路出入口等8條道路周邊的75處重點區域,組織開展了較大規模的綜合整治活動,清理垃圾死角1000余處,清運建筑、生活垃圾3000多噸,拆除改建圍墻10多公里,配備城市出入口環衛設施(果皮箱)1000個,有效提升了城鄉結合部環境檔次。
三、強化落實抓宣傳,營造濃厚的國際明星城市建設氛圍
以加快推進我區城市化進程為目標,結合我區經濟、社會、文化、建設等領域發展實際,起草肅州區國際明星城市建設實施方案,在全區內掀起國際明星城市建設熱潮。以充分展示年度我區城市建設管理成果為依托,精心開展國際明星城市建設宣傳報道,通過督促城管各責任單位開展國際明星城市建設宣傳活動,精心準備各項觀摩活動,將我區建設國際明星城市的好理念,好做法、好經驗向黨委政府匯報,向兄弟縣市傳播,向人民群眾滲透。以重點項目實施為基礎,全面啟動老城區亮化美化工程。按照市政府一街一景,提高城市夜間品位的要求,分商業樓體、機關事業單位樓體和居住樓體3種要求,組織區屬14個部門,全面啟動老城區主要路段沿線55棟樓體的亮化工程,至目前方案制定階段已接近尾聲,10月底將全面完成亮化工程。
四、注重學習強隊伍,樹立良好的執法形象
堅持理論充實隊伍、法律指導隊伍的原則,要求監察隊員時刻關注政治,時時關注民情,每周參加機關政治學習,按要求撰寫學習心得體會。利用業余時間,著重補充行政許可法、行政處罰法和行政強制法3大行政法律知識,堅持理論和實踐相結合,法律法規與執法工作相結合的原則,認真梳理執法環節,換位思考執法過程,切實做到將法律法規滲透至執法工作的每個角落。開展半年執法工作評查,嚴格按照法制辦依法行政的規定指導執法工作,深入貫徹落實宣傳與教育為主,處罰與規范并舉的執法理念,利用現場宣傳散發宣傳單等方式先后宣傳涉及園林綠化和城市環境方面法律法規100余次。截至目前,全隊依法查處建筑垃圾隨意傾倒行為30余起,協同公安交警部門處理損壞城市樹木行為4起,核準頒發建筑垃圾清運證209個。進一步增強市民的文明意識,凈化了城市建筑垃圾處置市場。
五、存在的不足
今年以來,監察大隊致力于加大城市管理日常監督檢查,健全城市管理機制,完善大城管工作格局,提升城市管理整體水平方面做了大量的努力,全區城市管理工作取得了豐碩的成果的同時,依然存在著部分亟待解決的問題,主要表現在,一是城鄉結合部基礎設施薄弱,精細化管理經費無保障。城鄉結合部各類基礎設施配置和管理投入目前離城區投入標準還有很大的差距,按照城市市政投入標準,目前城鄉結合部果皮箱、垃圾收容器、垃圾收集點均存在不同程度的缺口,區環衛局垃圾清運車輛不足,不能滿足城郊鄉鎮生活垃圾每天清運的需求,造成部分精細化管理標準難以落實。按照城鄉結合部全面納入城市管理的要求,去年城鄉結合部27條路段,共計89.39萬平方米區域環境衛生管理實行城區道路管理標準,為此,各城郊鄉鎮根據各自責任區域面積,成立有專業清掃保潔隊伍,但由于無財政經費保障,各鄉鎮無法支撐保潔人員工資,和環衛設施維護費用。環境衛生管理隊伍不穩定,清掃作業質量不達標,部分環衛設施損壞不能及時修復等問題成為目前制約城鄉結合部精細化管理發展的首要因素;二是城鄉環境整治覆蓋面不夠廣,部分整治成果缺乏有效的鞏固。今年是我區國際明星城市建設的第一年,整治活動重點圍繞“一線四圈”區域進行,城區、城郊重點路段環境有了較大改善,但由于覆蓋面積有限,城郊部分路段環境質量不高,城郊結合部市容管理力度不夠,鞏固措施不完善,個別區域出現反彈的現象;三是市容環境管理精細化水平相對不高,部分城市管理重點、難點問題依然比較突出。市容市貌管理力度不夠。流動攤點,占道經營行為整治反彈嚴重。城區主要路段交通壓力日漸加大。城鄉結合部“門前三包”責任制落實相對比較困難。環衛清掃保潔質量不高。小區樓院,背街小巷環境衛生標準相對較低,人流高峰區域,城市夜間保潔工作跟不上。
六、工作重點
1.加大城市管理投入,加強基礎設施建設。創新城市管理融資模式,通過項目爭取,增加財政預算,整合資金等方式進一步加大城 市管理投入,逐步破解城市管理投入難題,為加快我區城市精細化管理發展,建設國際明星城市奠定堅實基礎。一是按照“先易后難,分類指導,統一規劃,抓緊實施”的要求,有計劃有步驟地組織建設改造和配套完善城郊結合部市政環衛基礎設施。二是爭取將城郊結合部環境衛生管理經費納入財政預算,穩定城郊鄉鎮清掃保潔隊伍,不斷提高城鄉結合部精細化管理水平。三是完善城區環衛基礎設施,全面完成垃圾清運車輛停放場建設。根據文明城市建設標準,逐步完成環衛衛設施配備工作。
2.深入開展城市管理整治,全面加快“兩城”建設步伐。根據區委、政府建立城市管理整治機制的要求,漏洞梳理亟待突破的問題和年度城管工作漏洞找準切入點,確定五一勞動節至十一國慶節期間為城市管理整治重點時段,按照國際明星城市和全國文明城市建設要求,全面開展涵蓋城鄉結合部環境整治,環境衛生專項整治、“門前三包”專項整治、市容市貌集中整治、交通秩序專項整治、馬路市場專項整治在內綜合性、立體化的整治活動。充分(文秘站:)發揮城管各責任單位職能,形成全區上下抓整治的良好氛圍,切實提高城市品位,為兩成建設奠定堅實基礎。
3.不斷完善監察機制,著力提升城市管理水平。下半年的城管監察工作,由重點路段向背街小巷,城鄉結合部,居民小區樓院延伸。提高檢查質量,確保城管問題得到跟蹤落實。督促各社區、城管相關單位嚴格落實“門前三包”檢查評比機制,注重各社區、各部門“十三一”、“三二一”巡查質量。通過合理組織分配監察力量,做到城市管理監察工作區域全覆蓋,力爭建立新城區和老城區檢查頻率相同,市區與城郊鄉鎮檢查標準相同的監察機制,努力提高城市管理水平。
一是開展城區市容環境衛生整治行動。為廣泛開展愛國衛生運動,鞏固國家衛生城市成果,我辦認真貫徹落實國家、省、市愛衛會扎實開展第27個愛國衛生月活動指示精神,以“全民參與愛國衛生,共建共享健康中國”為主題,以“開展愛國衛生宣傳、環境衛生整治、病媒生物消殺、春季全民健身”為目標,結合新一輪城鄉環境衛生整潔行動,組織開展了__區第二十七個愛國衛生活動月。3月26日,召開了全區愛國衛生月活動動員會議,各鎮街和相關委員部門的領導參加了這次會議,會上下發了《__區第27個愛國衛生活動月方案》、《__區第27個愛國衛生月活動倡議書》。各街道及各有關部門高度重視愛國衛生月活動,圍繞方案要求,重點開展了“三清一綠”,即清理垃圾、清潔水體、清除死角和綠化環境工作。同時要按照創衛責任分工,清理轄區亂拉亂掛、亂貼亂畫、亂停亂放。在愛國衛生活動月期間,全區共出動各種車輛約1000余臺次,清理、清運各類垃圾1500余噸,清除各種堆放物約1000余處,衛生死角60余處。開展各類宣傳活動17次,發放宣傳資料27000余份。對綠化帶進行加細清理,共清理花池綠地31萬余平方米。清理涂刷張貼物、野廣告3783處,18900余條。
二是農村環境衛生整治工作。二鎮一街圍繞自身實際,對照省級衛生鄉鎮、村(屯)標準,開展了環境衛生專項整治。重點清除了村(屯)道路各類積存垃圾、衛生死角,加強對庭院衛生的整治,整頓了鎮容鎮貌、“五小”行業,清理“牛皮癬”、陳舊垃圾、建筑垃圾,讓鎮村的衛生狀況得到改善。在整頓期間,__鎮發放倡議書300份,懸掛條幅10條,出動清潔人員129人,3170人次,出動保潔手推車120臺,1720車次,鏟車、鉤機55臺次,出動機動運輸車輛475車次,收運垃圾6000噸,清理溝渠28300米。新修15平方米村屯收集垃圾池40個,垃圾點輪流清運,基本做到垃圾無積存。永春鎮張貼“潔凈家園,從我做起”的公開信120份。設置158個臨時垃圾堆放點、10個垃圾桶及5個垃圾中轉站,新建14個垃圾池,出動鉤機、鏟車、翻斗車480輛次,清理垃圾7615立方米,共投入資金35萬余元。基本做到水體無垃圾,村莊周邊無陳年積壓垃圾。 富鋒街道地處工業與農業交錯的結合部,保潔工作由區市容局和街道、村里共同承擔。富鋒街道共投入衛生整治資金185萬元,出動車輛400余臺次,清運各種垃圾6200多立方米。
5月中旬,區愛衛辦、區農業局、區市容局成立聯合檢查組,對三個街鎮的24個村進行了聯合檢查,檢查通過聽取匯報,查閱資料、現場檢查、走訪尋問等方式進行,從農村環境衛生綜合整治的效果來看,全區各鎮街認真貫徹落實農村環境衛生綜合整治推進會精神,以農村環境衛生綜合整治為突破口,緊緊圍繞“村容整潔”的目標,深入發動,狠抓落實,積極探索農村環境衛生長效管理機制,建立健全農村保潔員隊伍,使全區農村環境衛生面貌發生了很大變化,成績應該肯定,不足應引起足夠重視。
為加強對我區居民樓道衛生的治理,我辦結合區城管委開展的單位庭院、居民小區和背街小巷環境整治行動及愛國衛生月活動,組織發動全區8個街道開展了樓道衛生專項清理工作,下發了專項整治方案。全區共清除樓道4000余個,清理堆放物500余車,市容局組織人員,出動大小鏟車和大型運輸車750余臺次,清理、清運各類垃圾1300余噸,衛生死角98處。
結合春夏季傳染病防控工作,我辦利用兩個集中活動日和兩個投藥周,組織各街鎮、社區,相關單位開展病媒生物防制宣傳和投藥工作。重點做好了散在居民小區、庭院以及“三不管”地帶的投藥消殺工作,共計投藥10噸。在此期間,區愛衛辦采取抽查與集中檢查相結合的方式對全區單位庭院、居民小區和駐區各行業單位病媒生物防制情況進行了全面督導,督促行業單位開展好春季投藥滅鼠工作。通過藥物消殺和環境衛生綜合整治,“四害”密度得到有效控制,達到預防和控制各種疾病、保護居民群眾身體健康的目的。
4月7日是世界衛生日,結合我區第一個春季滅鼠滅蟑集中消殺周,區愛衛辦積極組織各街道、駐區單位和社區、村屯進行了衛生宣傳、免費發放消殺藥品、義務治臟等活動,收到顯著效果。全區以病媒生物防制、背街小巷環境衛生治理為主要內容,積極準備,認真組織,全區共計出動800余人,對居民庭院、衛生死角以及老大難問題進行了全面清理,共清除堆放物和裝潢垃圾130余車,清除衛生死角200余處,投放鼠藥100余箱,共發放宣傳材料10000余份,各種宣傳條幅、彩旗200余幅。
今年上半年,我辦繼續以“健康文化”為主題,積極開展“健康__、幸福家園”創建活動。各街鎮委員部門,年初就開始開展了豐富多彩的健康活動,群眾參與面廣,調動了群眾的積極性。我們圍繞健康城市的總體目標和主要任務,積極開展街道、社區、行業單位、醫療機構、中小學校的健康教育促進活動
。區衛計局加強中醫服務進社區、進農村活動的宣傳與開展。區文化體育局注重創新,群眾性健身項目特色突出,舉辦了“迎新春南湖公園職工拔河比賽”,組織開展了全民冰雪運動會、迎新春“百腦匯杯”秧歌賽、吉林省歐亞賣場千人廣場舞大賽、__市老年千人廣場健身展示大會等活動共50余場次。參加人員達3萬余人。教育局發揮學校主場優勢,以課堂教學為主陣地,以各項健康教育活動為載體,增強學生自我保健意識,養成良好的生活方式和行為習慣。
各街道辦事處也積極行動起來,完善健康教育檔案,組織健康促進活動。積極開展健康社區試點工作,從年初就開始研究制定健康社區標準,經反復研究、多次修改,并征求相關街道、社區意見,最后形成初稿,目前,正在南湖辦事處二二八社區開展試點工作。
根據國家、省愛衛會農村改廁工作要求,今年,我區將作為國家新型農村衛生廁所的推廣試點區,承擔建設50座新型農村衛生廁所任務,經我辦研究決定,__鎮將作為項目試點鎮承擔此次建設任務,__鎮結合項目實際,認真做好改廁建設前期調研、宣傳動員、選址等工作。為順利完成衛生戶廁的推廣建設,結合以往改廁工作經驗,我辦對選址、材料等前期各項準備工作進行了多次實地踏查、研究,最終選擇了整體環境較好、改廁工作較易推進的村屯開展改廁項目,并組織__鎮相關工作人員對新型衛生廁所的建造、使用進行了參觀學習,為今年建設新型衛生廁所項目的推廣打好基礎。目前,選址等前期各項準備工作已經完成,下半年進入施工建設階段。
繼續培養和打造省級衛生村(屯),進一步提高省級衛生村(屯)的數量。上半年,我辦堅持創建與鞏固并舉,加強了對現有省級衛生鎮、村(屯)監管力度,對照創建標準,指導村屯積極參與創建工作。結合愛國衛生月活動,在二鎮一街開展了環境衛生專項整治,重點清除村(屯)道路各類積存垃圾、衛生死角,進一步鞏固了衛生鄉鎮創建成果。目前,兩鎮一街依據《創省級衛生村屯村準》逐項進行梳理、整治,將于6月下旬上報創建省級衛生村屯。
一是組織開展國家衛生城市新標準學習培訓。區愛衛辦按照上級部門的統一部署,結合創建國家衛生城市2014新標準進行了培訓,進一步細化各個部門的職責,并督促各部門認真執行、抓好落實。各成員部門能夠做到主要領導親自過問、分管領導親自抓,按照各自的目標、任務和職責,加強部門間的工作聯系和溝通,做到職責明確,措施落實,工作到位,形成合力。
二是協調各委員部門開展好各項重點工作。__工商分局一直以來對愛國衛生工作高度重視,上半年以愛國衛生活動月為契機,結合轄區集貿市場專項整治活動,切實履行自己的職責,加強了對各類市場的衛生管理。重點對市場家禽、畜禽及其產品進行了重點監管,要求市場開辦單位對市場劃行歸市,編號定位,對號擺攤,亮證經營;同時要求市場內的食品經營人員穿戴整潔,持證上崗;市場內的衛生實行了門前三包,積極組織人員進行清掃,真正做到合法經營、服務周到、清潔衛生、秩序良好,徹底清理了店外店;組織人員對轄區廣告、標語、櫥窗等宣傳設施進行了檢查整頓。
__區住建局為了鞏固創城成果,開展了各建筑工地環境衛生大整治活動,重點對建筑工地公共區域、宿舍、食堂、圍墻等部位的衛生開展了專項整治工作,清理整頓建筑垃圾亂傾倒、運輸途中“滴撒漏”、運輸車沒有加遮蓋等問題,及時處理圍墻上粘貼的小廣告、圍墻破損等。在“除四害”工作中,各工地在各施工企業辦公場所、建筑工地設置各類防鼠設施,建筑垃圾、生活垃圾日產日清,避免給鼠類提供生存環境。
__區衛計局認真貫徹執行__區愛國衛生有關文件和會議精神,積極組織區監督所、疾控中心、區醫院、各社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院開展愛國衛生活動。結合愛國衛生月活動,區衛計委組織所屬各單位對室內外衛生進行大清掃,做到無死角、窗明幾凈,做到垃圾日產日清,并通過宣傳欄、廣播、LED屏滾動播放等多種形式廣泛宣傳衛生和健康常識。區衛生監督所對轄區內住宿業、沐浴業及美容美發等公共場所行業單位進行了專項監督檢查。此次專項行動共監督檢查行業單位513戶,現場書寫筆錄意見書等衛生監督執法文書共計1026份,增設公共場所消毒設施設備共計22件,督促新增的公共場所從業人員辦理健康合格證明共計45份,發放禁煙標志552份,并對各單位除“四害”工作進行現場監督指導,做到有針對性的科學防治。
三是加大監督檢查力度,推動工作有序開展。__區愛衛辦在發揮組織、協調職能的同時,對各街鎮、相關單位的活動落實情況進行了督導檢查,共計集中檢查3次,抽查暗訪7次,發現大小問題50余個,解決32個,并迎接市級專項檢查6次,聯合檢查2次,對市愛衛會檢查中存在的問題及時進行了督辦。
(一)開展食品公共場所專項整治活動。加大對食品、公共場所的檢查監督力度。聯合衛生、食藥監督部門按照相關規定加大對賓館、旅店、招待所、影劇院、體育場館、餐飲、購物、娛樂等人群密集場所的監管力度,進一步提高食品、公共場所的衛生水平。
(二)繼續加強病媒生物防制工作。加強環境衛生綜合治理。全面開展單位、居民庭院滅鼠專項行動。對各街道、駐區相關單位開展的專項滅鼠情況進行檢查指導。組織開展好夏季滅蟑、滅蚊蠅工作,將“四害”密度控制在國家標準以內,做好病媒生物監測及資料匯總、分析。