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為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發公共事件,盡可能地為旅游者提供救援和幫助,保護旅游者的生命財產安全,維護轄區的旅游形象,制定本預案。
制定依據:《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國傳染病防治法》。
二、適用范圍
本預案適用于處置旅游者因自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和突發社會安全事件而發生的游客傷亡事件。
自然災害、事故災難導致的游客傷亡事件,包括:水災、旱災等氣象災害;山體滑坡和泥石流等地質災害;民航、鐵路、公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。
突發公共衛生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴重影響公眾健康的事件等。
突發社會安全事件特指發生涉外旅游突發事件和旅游節慶活動事故。包括:發生港澳臺和外國游客傷亡事件,在旅游節慶活動中由于人群過度擁擠、火災、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發事件。
三、基本原則
(1)以人為本,救援第一。在處理旅游突發公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。
(2)屬地救護,就近處置。在安全事故發生后,要及時向事發地相關部門及旅游行政管理部門報告,尋求援救與幫助。力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。
(3)及時報告,信息暢通。各旅游企事業單位在事故發生后,要在第一時間內,立即向事發地及注冊地旅游行政管理部門和相關單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關的善后工作。
四、組織機構
晉陽轄區成立旅游安全應急救援領導小組,組長由辦事處主任擔任;副組長由辦事處副主任、武裝部部長、晉陽派出所所長擔任,辦事處各科室、所、隊負責人、各村居委會主任、各主任為成員。安全應急救援領導小組下設辦公室,辦公室主任由城管科科長擔任,副主任由安監站站長擔任。
五、工作職責
(一)按照安全第一,預防為主的方針,認真執行旅游安全管理工作的有關規定。
(二)堅持誰主管、誰負責的原則,實行統一指揮,分級管理。
(三)負責通知有關人員和協調有關部門對旅游安全重特大突發事件的應急救援與調查處理,負責上報各類旅游突發事件。
(四)認真落實事故的“四不放過”原則,對工作不負責任,者要建議進行責任追究。
(五)依法對本轄區內旅游行政管理部門、企事業單位的應急救援預案的制定與實施進行監督和檢查。
六、應急救援適用單位
(一)旅行社:
1、要成立安全和應急救援領導小組,并制定組、接團的安全和突發事件應急預案。
2、按規定做好各類合同的簽定,旅行社要與游客和旅游車輛單位簽定租用合同,明確安全生產等工作責任。
3、制訂和實行旅游團隊活動中的旅游安全措施、要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應急救援預案和安全防范措施。
4、要選擇符合旅游運營規定的車輛為旅游團隊服務。
5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應急救援預案和措施。
6、帶團導游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領導匯報。
(二)旅游星級飯店
1、要成立安全和應急救援領導小組。
2、認真做好消防、治安、衛生、防
疫工作和各種緊急救援的物質準備工作,防范各類可能發生的重特大事故。3、要對員工進行安全知識的培訓,熟悉安全防范措施、應急救援預案和救護常識。
4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛生防疫要達標。對重要的公共場所要加強值班制度和衛生消毒制度。
5、加強對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監控室等24小時值班制度和嚴格操作規程
(三)旅游汽車公司
1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。
2、建立健全旅游車輛運營的安全防范制度,根據國家規定辦理車輛保險,每輛車上配備的消防器材完好有效。
3、嚴格執行車輛一日三檢制度(出車前、途中、收車后的檢查保養),確保投入運營的車輛符合《旅游汽車服務質量》的各項要求。
4、加強對駕駛員管理教育,遵守交通法規。規范操作程序,熟悉應急預案、防護措施。
(四)旅游景區(點)、游樂場所
1、成立安全和安全生產應急救援領導小組。領導小組要下設搶救救援組,警戒保衛組、通訊聯絡組、醫療救護組、疏散引導組等組織。
2、要制定各類游覽,游樂規則和游客須知。
3、加強對危險性較大的特種設備,客運索道、纜車、游船等設備的檢查,堅持日小檢,周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。
4、較大的景區(點)在旅游黃金周期間,要加強警力,并做好重點時段的游客分流疏散工作。
5、加強對全體員工進行旅游安全應急救援培訓,提高救護技能。
七、應急救援措施
(一)轄區旅游企事業單位都要制定“旅游安全生產應急救援預案”和成立“旅游安全生產應急救援領導小組”。
(二)應急人員要學習和掌握一定的旅游安全防護技能及本職工作所需要的消防、衛生、防疫、救護等安全知識、應急措施,增強對事故預防和應急處理能力。
(三)當發生突發事件時應當立即采取搶救和保護措施,并報告相應的應急救援領導小組和有關部門。
(四)當發生事故隱患和不安全因素時,現場安全員應立即采取有效措施,按操作規程,及時處理,同時要報告本單位應急救援領導小組。
(五)在遇到險情、災情時,應按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現場統一指揮。
八、應急救援程序
(一)當發生事故后,現場人員應立即報告本單位應急救援領導小組和街道辦事處及晉陽派出所(電話:87428937,87428110)。
1事故類型和危害程度分析
1.1事故類型
進入冬季以來,因低溫天氣的持繼造成職工生病、凝凍路滑傷人、供電中斷造成生產停止運行及礦井通風中斷、取暖設施不到位或損壞造成職工受凍、供水管路凍結造成生產生活的不便、供電線路結冰造成線路的中斷及接地傷人、因取暖造成煤氣中毒身忘、車輛在雪凝天氣因路滑而發生的交通事故等。
1.2事故危害程度分析
“冬季三防“事故發生的危害程度非常大,會不同程度造成職工的人身傷亡、影響礦井的正常生產、給礦井財產帶來極大損失、帶來惡劣的社會影響及打擊職工生產的積極性。
2應急處置基本原則
2.1現場遇險人員堅持“緊急避災、積極營救、安全撤離“的原則。
2.2救援人員堅持“以人為本、安全第一“的原則。在確保搶險人員安全的前提下,最快而有效地使遇險人員盡快脫險,同時最大程度地降低設備的損害及事故影響程度。
3組織機構及職責
3.1應急組織體系
3.1.1應急組織形式
專業應急救護隊伍與生產區隊業余搶險小組相結合。
3.1.2ⅰ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“ⅰ級應急組織機構執行綜合預案。
3.1.3ⅱ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急組織機構由生產副總經理、總工程師、公司調度室、安全部、生產技術科、救護小隊、礦醫療急救站、事故生產連隊、運轉班組、警衛隊、人力資源部、綜合辦公室、供銷部等組成。
3.1.4ⅲ級應急組織機構
煤礦“冬季三防“事故ⅲ級應急組織機構由生產連隊內部組建。由隊長任應急救援小組組長,成員由連隊有關管理人員和班組長組成。
3.2指揮機構及職責
3.2.1ⅰ級指揮機構及職責
煤礦“冬季三防“事故ⅰ級指揮機構及職責執行綜合預案。
3.2.2ⅱ級指揮機構及職責
3.2.2.1指揮機構
為迅速處理礦井發生的“冬季三防“災害事故,公司成立“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部(下稱指揮部),指揮部設在調度室,負責應急救援工作的指揮、組織、協調和對外信息工作。指揮部下設七個專業組,分工負責應急救援過程中的各項工作。
3.2.2.2指揮部成員職責
指揮部成員在接到發生“冬季三防“事故的通知后(見煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急救援指揮部成員聯系表),必須迅速到公司調度室集合,根據事故發生的地點、范圍及預計事故發展的程度,調動各方面的力量,迅速組織應急救援。
(機電副總經理):是“冬季三防“事故ⅱ級應急救援的總指揮。負責在總工程師和礦山救護隊隊長的協助下制定應急救援計劃,下達救援命令,指揮、組織、協調應急救援工作。副總經理決定是否啟動應急救援預案。
(安全部長):根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施,對應急救援的安全工作實行有效的監督。
(調度室主任):負責向“冬季三防“總指揮報告災情,及時向下傳達“冬季三防“總指揮的應急救援命令,通知有關人員到調度室待命,并隨時調度“冬季三防“應急救援工作。負責對外信息工作。
救護隊長(兩月輪換一次):根據應急救援計劃和應急救援技術方案、措施,組織救護人員及救護設備進行緊急救援。
(后勤保障部部長):負責指揮協調遇險人員的運送;負責指揮協調應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點,滿足應急救援需要。負責事故應急救援過程中的治安保衛工作,維持礦區的正常秩序,不準閑雜人員入礦,并在井口附近專人警戒,嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。
(醫療急救站):負責組織對受傷人員的急救治療,組織護理和藥物供應。
(機電隊書記):負責組織遇險人員的運送;保證應急救援人員和應急救援器材及時運送到事故地點,滿足應急救援需要。
(機電隊隊長):負責查對發生災害區域內的人員,采取可靠措施將他們有組織地撤到安全 地點。將災害事故性質、范圍和發生原因等情況如實詳細地報告礦調度室,并隨時接受應急救援指揮部命令,完成有關應急救援任務。
李成學(后勤保障部副部長):保證對遇險人員的妥善安置和應急救援人員的食宿以及其它生活事宜。
3.2.2.3應急救援工作小組職責
指揮部下設七個應急救援工作小組:
⑴現場搶險救災組
組長:
職責:負責制定并實施現場處置方案,指揮現場應急救援工作,及時處理突發災變。并及時向指揮部反饋現場處置情況。
成員:、、、、、、。
⑵技術組
組長:
職責:負責制定應急救援技術方案和措施,提供必要的圖紙資料,為應急救援提供技術保障。
成員:生產技術部技術人員。
⑶物資供應組
組長:
職責:負責保證應急救援中物資和設備的及時供應。
成員:由供銷部有關人員組成
⑷警戒保衛組
組長:
職責:負責“冬季三防“事故發生后的人員疏散、和維持秩序、交通等工作。
成員:警衛隊隊員
⑸醫療救護組
組長:
職責:負責對受傷人員的醫療救護和檢測檢疫工作。
成員:醫療急救站醫療救護搶險小組成員
⑹后勤保障組
組長:
職責:負責食宿接待、車輛調度等工作。
成員:由綜合辦公室、接待中心有關人員組成
⑺善后處理組
組長:
職責:負責事故分析和上報工作,受傷人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
成員:安全部部長、生產技術部分管副部長及人力資源部、財務部負責人
4預防與預警
4.1危險源監控
4.1.1危險源監控方式、方法
4.1.1.1“冬季三防“事故監控方式、方法:組織人員檢查冬季防火、防凍和防煤氣中毒工作,確保職工及家屬安全過冬。
加強冬季供暖、供電、供水設備監控力度,重點抓好對供暖鍋爐、管路、供電線路、變壓器等設備的檢修、排查工作,嚴禁設備帶“病“運行,杜絕跑、冒、滴、漏現象,積極做好設備及管道的防凍保溫工作,確保設備安全過冬。進一步加大對重點部位消防管理,對消防器材、防火設施及各場所火災隱患進行全面排查,對不符合規定的及時整改。強化現場管理,采取不定期檢查方式,加大安全監督檢查力度和頻率,明確整改責任人,對冬季“三防“工作存在的問題,限期落實整改。針對冬季社區居民多用煤火取暖的實際情況,該處廣泛開展預防煤氣中毒相關知識及宣傳活動,加強和提高職工的自我防護意識和自救能力,最大限度地減少中毒事件的發生和造成的危害。
4.1.2預防措施
4.1.2.1“冬季三防“事故預防措施
1、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導線截面,防止凍斷線;
2、加強對供水管路的防凍措施,采取包扎管路,防止管路凍結,對供水管路理行全面檢查維護
3、對設備進行日常檢修,加強設備管理,保障設備不因檢修不到位而發生故障。
4、加強水泵司機培訓,特別是凝凍期間的防凍意思及安全意識。
5、機電隊組織人員對供水配件的檢查,包括法蘭盤、閘閥、水籠頭等,有損壞的要立即進行更換。
6、加強對水源凈化站的水池、高位水池進行防凍措施,避免凝凍期間供水中斷。
7、加強對鍋爐房二臺開水鍋爐的檢修,防止鍋爐因操作不當造成的爆炸。
8、對熱水池加強管理,水池四周應設安全警戒線,防止人員掉入水池。
9、對供水管路進行維護檢修,防止熱水管線漏水。
10、對澡堂洗浴室的沐水器等進行檢修。
11、對辦公室加強供電線路的檢修工作,保障辦公室取暖設施正常使用。
12、辦公室及單身宿舍的取暖問題,由綜合部安排準備20臺燃煤鐵爐子,預防在全礦停電的情況下,保障職工的取暖問題。
13、加強線路巡查,由機電隊安排專人對煤礦兩趟供電線路進行巡查,對有問題的電桿,瓷瓶,線路等立即安排進行更換及檢修,保障供電線路的完好。
14、加強對礦區道路的防滑措施,在冰凍的行人路面上要安排人員撒煤爐灰及煤渣等防止路面因冰凍路滑而傷人。
15、加強職工“冬防三防“的安全意識教育,提高安全意識,不當班人員減少外出的機會,盡量因天氣惡劣帶來傷害。
16、車輛防凍問題,由綜合部副部長安排對全礦車輛進行一次徹底檢修,保障全礦車輛在凝凍期間車況完好,備足油料。加強車輛因低溫天氣造成打不起火,發動不了的防范措施。
電源線路停電
17、對架空線路,需認真計算其強度,合理選型導線截面,防止凍斷線;
18、對直接向井下供電的開關柜,嚴禁裝設自動重合閘裝置;
19、采用符合撲滅電氣火災的滅火器,配足滅火砂;
20、下井電纜電進風井入井,敷設高度和懸垂度符合要求;
21、36v以上的電氣設備的金屬外殼,鎧裝電纜的鋼絲或鋼帶、鉛皮,橡套電纜的接地芯線或屏蔽護套等均需接地。礦井中禁止使用無接地芯線的電線。
22、必須接地設備和局部接地裝置,都要和總接地網連接。
23、主接地極就埋入水倉中,主、副水倉必須各設一塊。礦井有幾個水平時,每個水平的總接地網都要與主、副水倉中的主接地極連接。
24、從任意一個局部接地裝置處所測得的總接地網接地電阻不得超過2ω。每一移動電氣設備與總接地網或局部接地極之間的接地芯線的電阻,不得超過1ω。
25、制定并貫徹落實操作規程。
26、對轉動或移動部件采用安全防護。
27、對大型設備安裝、搬運、檢查制定專門安全措施。
28、機電隊組織人員對十華線、平齊華線兩趟架空線路進行徹底巡查,對發現的倒桿、瓷瓶損壞、線路中斷等要立即組織人員搶修,保障線路在冰雪天氣的巡全運行。
29、作好各季防凝凍工作。對架空線要考慮除冰措施,防止斷線事故。
30、地面火災由“三防“辦公室統一安排組織檢查,對各機房硐室及辦公樓、綜合樓、單身宿舍加強用電檢查,特別是因火取暖而可能造成的火災。
31、加強職工培訓,認真開展“冬季三防“知識的宣傳上,對騎摩托車上班的職工,盡量安排好住宿,減少騎車上路的危害性,為職工安全著想。
4.2預警行動
4.2.1預警條件
4.2.1.1冬季凝凍出現下列情況的進行預警:供電線路停電、路面凍結、供水管路凍結、車輛凍結及無油、供暖設備損壞、氣溫在0℃以下等。
4.2.1.2防火災方面出現下列情況進行預警:煤氣中毒、各機房出現煙霧、停電 線路短路、消防器材失效、供電及供水管路中斷或凍結等。
4.2.2預警方式、方法
符合事故預警條件,現場人員在保障人身安全的情況下應立即用電話向調度室值班人員匯報,同時并立即組織受威脅區域人員撤至安全地點,同時看護好現場,等待命令。(調度室電話號碼為8088、),調度室接到匯報后,及時通知有關單位值班領導,立即采取針對性的措施,預防事故的進一步擴大及傷人事故發生,并及時匯報分管公司領導。要啟動事故應急預案,組織實施救援。
4.2.3事故預警信息的程序
現場人員調度室三防總指揮。
5信息報告程序
5.1報警系統及程序
利用公司現有程控電話系統作為報警系統。
5.2現場報警方式
現場使用電話方式報警,井下各采掘工作面、運輸轉載點、巷修工作地點、中央變電所、采區變電站、底部車場等地點均設置了固定電話,可以直接接通公司調度室、地面“冬季三防“人員手機及公司辦公室電話均可直接報警。
5.2.1煤礦調度室電話:8088
5.2.2礦救護隊電話:
5.2.3急救站值班電話:
5.2.4機電隊電話:8031
5.3與相關部門通訊聯絡方式
5.3.1“冬季三防“事故發生后,公司調度室應按照有關規定立即將事故情況用電話上報集團公司調度室。
5.3.2安全部在事故發生后12小時內寫出事故書面報告,逐級上報。事故報告應包括以下內容:發生事故的單位及事故發生的時間、地點;事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;事故原因、性質的初步判斷:事故搶救處理的情況和采取的措施;并附示意圖;需要有關部門單位協助事故搶救和處理的有關事宜;事故報告單位、簽發人和報告時間。
5.4應急反應人員向外求援的方式
應急反應人員向外求援的方式:使用電話方式向調度室求援。
6應急處置
6.1響應分級
按照事故嚴重程度和影響范圍,將事故應急響應級別分為ⅲ級(一般事故)響應、ⅱ級(較大事故)響應、ⅰ級(重大事故)響應。
6.1.1出現下列情況時啟動ⅲ級響應:造成或可能造成1~2人輕傷,或造三級非傷亡事故。
6.1.2出現下列情況時啟動ⅱ級響應:造成或可能造成1~2人重傷,或造成3人及以上輕傷,或造成二級非傷亡事故。
6.1.3出現下列情況時啟動?i級響應:造成或可能造成1人及以上死亡,或造成3人及以上重傷,或造成一級非傷亡事故。
6.2響應程序
“冬季三防“事故發生后,立即啟動相應級別的應急預案,并根據事故等級及時上報。應急救援總指揮負責命令,指揮應急行動,調配應急資源,組織制定并實施應急避險措施,決定是否擴大應急響應程序。
公司調度室在接到事故匯報后,應根據事故響應等級并按照信息報告程序立即電話報告礦值班領導或生產副總經理。事故應急救援總指揮根據事故的情況啟動相應等級的“冬季三防“事故應急救援預案,組織實施救援。
6.2.1ⅲ級響應
由單位負責人及現場人員負責啟動煤礦事故應急救援現場處置方案,必要時請求“冬季三防“總指揮啟動煤礦運輸事故ⅲ級應急預案。
6.2.2ⅱ級響應
由“冬季三防“總指揮負責啟動煤礦“冬季三防“事故ⅱ級應急預案,必要時請求總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案。
6.2.3i級響應
由總經理啟動煤礦安全生產事故應急預案,必要時請求集團公司救援。
6.3處置措施
6.3.1“冬季三防“事故處置措施
6.3.1.1發生“冬季三防“事故時,現場人員要及時將事故發生的地點、性質、造成危害程度及人員傷亡情況向公司調度室和本單位值班領導進行匯報。
6.3.1.2事故造成人員傷害的,現場人員應同時現場進行自救互救和創傷急救,對因擠、壓、碾、砸等原因引起的出血人員,應采取利用繃帶、毛巾包扎止血,出血嚴重的用包扎法止血;對因外傷窒息引起的呼吸停止人員,應用人工呼吸法進行搶救,然后護送上井。
6.3.1.3實施救援前,在事故區域前后設置警戒標志,救援期間嚴禁與救援無關的車輛通行。
6.3.1.4平時要采取制度及可靠措施,做到預防為主,安全第一。
6.3.2.3實施救援前,必須切斷絞車電源,并將開關閉鎖、掛牌。
7應急物資與裝備保障
一、應急救援范圍
本預案適用于河東區行政區域內發生一次死亡(遇險)10人以上(含10人)或不足10人但社會影響重大的危險化學品生產安全事故。
二、應急救援組織機構及職責
(一)區政府成立河東區危險化學品重特大生產安全事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導應急救援工作。總指揮由區政府分管副區長擔任,副總指揮由有關領導和負責人擔任,成員由區安監局、區經貿局、區公安分局、區公安消防大隊、區衛生局、區質量技術監督分局、區環保分局、區交通分局、區總工會、區民政局、區勞動和社會保障局等部門負責人和事故發生地街道辦事處主要負責人組成。指揮部主要職責是:1、組織領導全區應急救援工作,應急救援命令;2、根據事故發生情況,統一部署有關應急救援預案的實施工作,并對應急救援工作發生的情況采取緊急處理措施;3、在全區范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員;4、根據事故災害情況,有危及周邊單位和人員的險情時,組織人員疏散工作;5、做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)指揮部下設辦公室(設在區安監局),主要負責傳達指揮部領導指示,協調有關部門做好應急救援工作;組織協調有關部門制定應急救援預案;事故發生時,迅速了解、收集和匯總有關情況,及時向指揮部提供各種相關信息和資料。辦公室主任由區安監局副局長擔任,工作人員由指揮部成員單位和事故單位有關人員組成。
(三)指揮部下設8個工作組:
警戒保衛組:由區公安分局牽頭,負責組織事故現場交通管制和維持現場秩序,疏散危險區域的群眾。
搶險救災組:由區公安消防大隊牽頭,負責組織消防部隊和其他單位的消防隊員先期到達事故現場,制訂救援處置方案并組織實施。
技術保障組:由區安監局、區質量技術監督分局牽頭,區公安消防大隊、區經貿局、區環保分局、區交通分局、事故單位的專業技術人員參加。主要負責:組織專家對應急救援及現場處置進行專業技術指導;組織快速監測檢驗隊伍,測定事故的環境污染和生態危害區域及危害程度,對事故造成的環境危害進行監測、處置,提供與應急救援有關的保障服務。
醫療救護組:由區衛生局牽頭,有關醫療單位參加,負責組織專家及醫療隊伍對受傷人員進行緊急救護。
后勤保障組:由區政府辦公室牽頭,事故發生地的街道辦事處和有關部門配合,負責搶救物資及裝備的供應、道路維護、事故調查組的接待服務等后勤保障工作。
善后工作組:由事故發生地的街道辦事處牽頭,民政局、勞動和社會保障局、總工會、有關保險機構參加,負責傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩定工作。
秘書組:由區政府辦公室牽頭,負責及時了解事故動態和事故搶險救援等情況。搜集整理事故搶險、醫療救護、后勤保障、善后處理等方面的資料。
新聞組:由區委宣傳部牽頭,負責對外信息,接待新聞媒體記者,使外界及時了解事故動態和事故搶險救援、醫療救護和善后處理等方面的情況。同時,根據救援情況,及時召開新聞會,做好宣傳報道,鼓勵動員民眾參與救援,及時平息謠傳或誤傳,安定民心。版權所有
三、危險目標的確定和危險性評估
初步調查,我區的危險化學品主要有液氨、汽油、苯(粗苯)、乙炔、氧氣、乙醇、液氯、甲酸、硝酸、二甲醚、天然氣、液化氣等。據此確定的主要危險目標是:
(一)液氨:紅日阿康化工股份有限公司
(二)汽油:轄區內各加油站。
(三)苯(粗苯):市億特龍石化有限公司
(四)乙炔:市永盛乙炔氣廠、
(五)氧氣:藍天氣體廠、羅盛氣體經銷處
(六)液氯:市造紙化工廠、化工有限責任公司
(七)二甲醚:久泰化工科技有限公司
(八)乙醇:河東區永盛酒精廠
(九)甲酸:冊山天紀元化工有限公司
(十)天然氣:富茂燃氣公司
(十一)硝酸:光化工廠
(十二)液化氣:轄區內各液化氣站
(十三)其他危化品重點企業
四、應急救援體系及演練
(一)公安消防部隊是危險化學品事故應急救援的主要力量。河東區內的專兼職消防隊伍,作為危險化學品事故應急救援輔助力量,由消防部門統一調度、指揮。
(二)危化品安全技術不清的,可向國家化學品登記注冊中心、山東省化學品登記注冊辦公室等單位尋求化學事故應急咨詢服務。
(三)公安消防大隊負責應急救援特勤隊伍的建設,制訂應急救援的戰術方案并定期組織演練,指導河東區內的專兼職消防隊伍進行定期演練。
五、事故報告和現場保護
(一)事故發生后,事故單位應按照有關規定,立即將事故情況上報區安監局和公安、環保、技術監督部門,區安監局接到事故報告后在半小時內上報區政府。通訊聯絡方式為:
應急救援報警電話:119,110
區安監局值班室:區公安分局指揮中心:區環保分局:區質監分局:事故應急咨詢電話:國家化學品登記中心,山東省化學品登記辦公室)
(二)事故單位必須嚴格保護事故現場。版權所有
(三)當地公安部門應迅速趕赴事故現場,做好現場保護,維護現場治安和交通秩序。
六、事故的應急救援
(一)區安監局接到報告后,應立即報告總指揮,由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的,立即報告區政府主要領導,同時組成指揮部趕赴現場,指揮應急救援工作。根據事故搶險救援的需要,指揮部可以調集社會各界力量和民兵預備役支持援助。
(二)應急救援堅持統一指揮,協同作戰,單位自救與社會救援相結合的原則。
(三)應急救援工作重點
1、搶救受傷、受害人員。
2、控制危害源。應盡快組織工程搶險隊和事故單位技術人員及時控制危險源,防止事故繼續擴大。
3、疏散人員。指導和組織群眾采取各種措施進行自身防護,迅速撤離出危險區。
4、做好現場清洗,消除危害后果。迅速采取封閉、隔離、清洗等措施,防止繼續對人的危害和對環境的污染。
5、按照國家環境保護標準,對事故造成的環境危害進行監測、處置。
(四)應急救援的注意事項
1、救援人員進入危險區應以2—3人為一組,隨時保持通訊聯系;做好自身防護,避免發生傷亡。
2、工程救援隊盡可能和事故單位協同作戰,與公安、消防、醫療急救等專業隊伍協調行動;救援所用的工具應具備防爆功能。
3、現場醫療急救,按照先重后輕的原則,對傷員實行一人一卡,避免危重傷員的多次轉院;妥善處理好傷員的污染衣物,防止繼發性損害。
4、組織污染區群眾撤離事故現場,指導群眾做好個人防護,向上風向(避免橫穿危險區域)快速轉移至安全區域,并盡快除去污染衣物。
雙節即將來臨,為了保障我區在公園、綠地、游園的工作人員和游人的人身財產安全,根據我單位實際情況,特制定本預案。
一、本預案適用的范圍
本預案適用于單位所管轄的綠地、公園、游園等地發生火災等較大事故,預案的人力、物資、技術準備主要針對這些事故。
二、組織指揮機構及職責
1、應急組織
應急領導小組;主任為該組組長,書記和副主任為副組長。
現場搶救組:單位安全保衛部門負責人為組長,安全保衛全體人員為現場搶救成員
醫療救治組:單位辦公室負責人為組長,辦公室全體人員為醫療救治成員。
后勤服務組:單位后勤負責人為組長,后勤部全體人員為后勤服務組成員
保安組:單位安全保衛部門負責人為組長,全體保安員為組員
應急組織的分工及人數應根據事故現場需要靈活調配。
應急領導小組職責:單位公園、綠地、游園發生安全事故時,負責指揮搶救工作,向各搶救小組下達搶救指令任務,協調各組工作,隨時掌握各組最新動態并做出最新決策,第一時間向110、119、120單位救援指揮部、當地政府安監部門、公安部門匯報情況。平時應急領導小組成員輪流巡視,巡視期間手機24小時開通,發生緊急事故時,在單位應急組當班者即為臨時救援組長。
現場搶救組職責:采取緊急措施,盡一切可能搶救傷員及被困人員,防止事故進一步擴大。
醫療救治組職責:對搶救出的傷員,視情況采取救急處理,盡快送醫院搶救。
后勤服務組職責:負責交通車輛的調配,緊急救援物資的征集及人員的餐飲供應。
保安組職責:負責單位的安全保衛,支援其他搶救組的工作,保護現場。
三、重大安全事故應急救援處理程序
1、接警:接到安全事故警報后,應急領導小組指令現場指揮部成員第一時間內趕赴事故現場,迅速了解和掌握情況,并及時將有關情況上報,事故應急救援領導小組有關成員須隨即趕到現場。
2、事故報告
單位管轄的公園、綠地、游園發生事故后,應急小組立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護現場,做好善后工作,按規定報告有關部門。
輕傷事故:應由醫療救治組在24小時內報告單位領導、單位辦公室、單位工會。
重傷事故:單位應在接到醫療救治組報告后24小時內報告上級主管單位,安全生產監督管理局和工會組織:
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:單位應在接到醫療救治組報告后4小時內報告上級主管單位、安全監督部門、工會組織,填報《事故快報表》,單位負責安全保衛的領導接到醫療救治組報告后4小時應到達現場;
死亡三人以上的重大、特別重大事故:單位應立即報告當地市級人民政府,同時報告市安全生產監督管理局、工會組織和監督部門,單位安全生產第一責任人(或委托人)應在接到項目部報告后4小時內到達現場;
易爆物品爆炸和火災事故:應同時報告當地公安部門。員工受傷后,輕傷的送醫療救治組醫治,重傷、中毒的送醫院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的,單位應在8小時內上報有關部門。
3、成立指揮部
現場指揮部職責:
(1)確定事故處置的技術措施(包括制定救援方案、劃定事故警戒范圍、保護現場、收集有關證據資料等)。
(2)指揮和協調現場搶救和排險工作。
(3)調集搶救排險現場所需人員、車輛、物資。
(4)參加事故的調查取證和責任分析。
(5)幫助指導事故發生單位做好善后工作。
4、組織開展事故現場搶救和排險工作。在現場,應盡量最大努力搶救傷員,挽救生命,若事故有進一步發展的可能,現場指揮部立即組織人員、物資,盡遏制事故發展。
5、成立事故調查組,開展事故調查工作。
一、發生火災時,現場最高負責人即為滅火指揮人(正副站長不在時,當班安全員即是滅火指揮人),應立即撥通119火警電話,并用電話或手機向上級部門報告;同時組織所有在場人員進行滅火
二、及時打開大門,清理通道,引導消防車進入火災現場
三、各崗位人員應迅速關閉有關閥門,切斷電源
四、滅火過程中指揮人員應沉著、冷靜、果斷、周密組織滅火工作,各義務消防人員應服從命令聽從指揮,直至消防武警趕到現場,接受消防部門的指揮,共同撲滅火災
五、發生火災險情后,現場指揮人員在積極組織滅火的同時,還應組織人員轉移易燃、易爆物品,防止因爆炸而產生連鎖反應,避免造成更大的損失
六、當火災可能危及到周圍群眾安全時,應及時通知轉移到安全地帶
七、以下是針對各種不同部位,不同性質的火災采取的滅火方法:
1、撲救敞口容器內油品火災的方法
敞口容器蒸發面積大,當敞口容器內的油品發生火災時,其撲救方法如下:
①在場人員不要慌亂,不可用水澆,不要急于將容器內的零件取出來,防止取零件時,將油火帶出容器外或將油火飛濺到人身上,或由于零件大而將容器翻倒,使油火四處流散,給撲救帶來困難。
②可用配置在加油站內的干粉、泡沫、二氧化碳等滅火器撲救。使用泡沫滅火器滅火時,應注意使泡沫沿壁流淌覆蓋油面,切不可直接對準油面,而降低滅火效果
③若無滅火器或滅火器藥劑失效時,可用石棉被或浸過水的棉被、麻袋等覆蓋著火容器,使油火窒息?
2、撲救油罐汽車火災的方法
①油罐汽車在加油站著火時,應首先迅速駛離油品作業現場,再進行撲救
②如果在收發油品罐口著火時,可首先用石棉被將罐口蓋上悶死,還可使用隨車攜帶的滅火器對準罐口將油火撲滅。亦可使用其他覆蓋物如濕棉衣、濕麻袋等堵嚴罐口將油火撲滅。
3、撲救車輛加油時火災的方法?
加油站來往車輛頻繁,無論是車輛加油和維修作業,還是卸油作業和站內整理都有可能發生火災,故必須因地制宜,對癥下藥,把火災消滅在初起階段
①如果是車輛的油箱口著火,可脫下衣服或者其他適當物品將油箱口堵嚴,使火窒息。
②如果是摩托車發動機著火時,應立即停止加油,先設法將油箱蓋蓋上,然后(這種情況一般是加油時,汽油噴濺到灼熱的發動機上,油品數量不多)再用滅火器撲滅。
4、電器火災的撲救
發生電器火災,首先應切斷電源,然后用干粉或二氧化碳滅火器撲滅。電器火災嚴禁用泡沫滅火器或水,包括濕棉被等進行滅火
當無法切斷電源時,滅火者應身著耐火并絕緣的鞋靴、服裝,防止身體直接接觸電源附近金屬、電線、地面、墻柱等,以免觸電,然后用干粉或二氧化碳滅火器直接向閘刀、開關、電線或電動機上的火源噴射滅火劑滅火,創造條件,盡快切斷電源,然后全面滅火
5、鄰近單位發生火災時的防衛
當加油站鄰近單位或公路上發生火災時,加油站應停止營業,迅速向消防隊、上級部門報警,現場的加油站領導應迅速動員全體員工保持鎮定,根據火災點與風向等不同情況,以及站內現有人員、滅火設備配備等,按預定方案進行防衛。主要有以下幾點:?
①指揮站內車輛撤離加油站,并動員義務滅火人員滅火
②控制電源,用石棉毯或濕被、包裹密封通氣管口、油罐操作井、加油機等。
③對存有油或其他油品的房間、倉庫、場地也應同時做好防范工作。
④清點、集中滅火器材,將它們在重點方向、部位上布置擺放,站內人員也相對集中,做好臨戰準備。
⑤清理迎火方向的隔離帶,清除一切可燃物,包括雜草、樹木等。必要時應擴大范圍,支援鄰近單位防火。
6、加油站因油蒸氣燃燒或爆炸,威脅整個加油站安全時,應采取以下程序撲救:
①立即停止加油,包裹住油罐通氣管、操作井口、加油機等,切斷電源,清理疏通站內或站外消防道路。
②報告消防機關和上級主管部門
③指揮排隊等待加油的車輛迅速駛離加油站,并派一人在交叉路口等待和引導消防車。
一、應急救援工作基本原則
應急救援工作的基本原則是:統一領導、集中指揮、分工負責、協調配合、施救及時、處理妥善相結合的原則。
二、應急救援范圍
適用本預案。
三、機構設置及其職責
(一)安全事故應急救援領導小組
組長:
副組長:
成員:
主要職責:1、全面協調和指導事故應急救援工作,力爭將損失降到最低程度;
2、指導制定應對事故的緊急辦法和特別措施;
3、調用應急救援物資、救護隊伍、設備,搶救事故受傷人員及維護事故現場的社會治安秩序;
4、有關重大事項的決策指揮;
5、及時向上級有關領導部門報告事故救援情況,當公共突發性事件超出我局處置能力時,依程序請求上級支援;
6、分析、總結年度公共突發性事件應對工作。
(二)安全事故應急救援領導小組辦公室及主要職責
安全事故應急救援領導小組下設辦公室,辦公室設在法制科內,作為日常的辦事機構,具體負責安全事故的處置工作。辦公室應備有指揮場所和相應的設備設施,作為安全事故發生時應急工作領導小組的指揮平臺。
主要職責:1、負責法律法規及相關政策的解釋工作;
2、執行應急工作領導小組的決定,統一組織、協調、指導、檢查安全事故的應對工作;
3、收集、分析各科室、行政執法大隊報告的安全事故的相關信息,報送領導小組;對于重大、特別重大的安全事故的預警信息,要根據領導小組的決定及時報送縣級機關;
4、定期組織修訂我局安全事故應急預案,督促檢查預案演習工作;
5、維護指揮平臺,保證正常運轉;發生安全事故時,為領導小組提供信息、通信、預案、咨詢和指揮場所等;
6、組織協調有關應對安全事故的宣傳教育和培訓工作;
7、承擔局黨委、局機關交辦的其它應急事項。
四、安全生產事故的報告和現場保護
(一)事故報告
安全生產事故發生后,事故現場人員應立即向全事故應急救援領導小組辦公室報告。安全事故應急救援領導小組辦公室接到事故報告后,立即將事故發生情況向全事故應急救援領導小組報告。同時,全事故應急救援領導小組辦公室應迅速組織力量,采取有效自救措施,防止事故擴大。
事故報告內容應包括:(1)事故發生的時間、地點;(2)事故的簡要經過、傷亡人數,直接經濟損失的初步估算;(3)事故原因、性質的初步判斷;(4)事故搶險處理的情況和采取的措施;(5)需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;(6)事故報告人,簽發人和報告時間。
(二)現場保護
事故發生后,事故現場人員必須嚴格保護事故現場,并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員,防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時,必須做出標志,現場拍照、繪制事故現場圖對事故現場做出標記和詳細記錄,妥善保護現場重要痕跡,物證等證據。
(三)應急反應
1、安全生產事故發生后,即刻啟動本預案。接到事故報告后,應急救援領導小組辦公室負責人要立即趕赴現場,安排協調各方面力量,迅速開展救援工作。
2、各科室、各中隊必須服從領導小組統一指揮,調集人員和車輛、物資、器材,各負其責,分工協作,共同做好事故的處理工作。
3、針對臺風季節戶外廣告安全管理及應急措施:
1)加強巡邏及安全檢查管理工作;
2)及時通知戶外廣告設置及管理單位,對所管理的戶外廣告設施加強安全管理;
3)及時切斷戶外廣告電源,必要時對戶外廣告設施進行加固、維修或拆除;
4)設置安全警戒線,避免次生災害發生。
(五)應急救援工作要求
為了積極應對可能發生的重特大安全事故,高效有序地組織開展事故搶險、救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財產損失,維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律法規的要求,本著“安全第一,預防為主”的方針,結合我局實際,制定交通系統重、特大安全事故應急救援預案(以下簡稱《預案》)。
第二章《預案》的適用范圍
本《預案》適用于承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路(危貨)運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的征收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前,全系統共有企事業單位35個,分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省干線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的采集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的征收等任務。
進入“十一五”后,我市交通建設步伐將進一步加快,各等級公路,特別是承唐等高速公路項目將陸續開工,人力、財力、物力投入巨大,施工難度遠遠高于以往公路建設項目。公路運營里程的增加,各類營運車輛迅速進入運輸市場,客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜復雜的局面,大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反復性和野外作業受自然環境影響等因素,安全管理工作稍有疏漏,都有可能造成人員的群死群傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市范圍內產生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構組成及職責
(一)成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部,地點設在市局五樓值班室,聯系電話:2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科,辦公室主任由市局辦公室主任擔任,公安科科長任副主任,聯系電話:2271260、2271298。
指揮部職責:
1、統一領導,協調指揮重特大安全事故應急救援工作;
2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜;
3、根據事故發生情況,統一部署《預案》的實施工作,及時解決救援工作中出現的重大問題;
4、適時、通報并向上級報告事故的原因、責任和處理情況;
(二)成立應急救援專家組,組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單:
于鳳江劉永春馬連宏王金學白寶合
佟廣寧劉學敏王振奎張志平
應急救援專家組職責:
1、負責對事故危害進行預測,對重大危害控制系統進行評價;
2、為救援決策提供依據和方案,為救援工作的實施提供技術支持;
3、及時分析事故源的變化,為救援行動實施過程中出現的新情況,提出科學合理的解決辦法。
(三)、成立應急救援隊:隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點,分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊,隊長由武玉明同志擔任,其職責為:
1、按照指揮部的命令,在指定的時間,將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地;
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施,開通臨時通道,設立警示繞行標志;
3、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊,隊長由王京圍同志擔任,其職責為:
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作;
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場;
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作;
4、執行突發事故中,上級賦予的其他任務。
水上救援分隊,隊長由候殿立同志擔任,其職責為:
1、迅速調集水上救援人員、船只及設備,必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持;
2、負責指揮事故水域、航道的管制;
3、協助水上事故的調查工作。
(四)成立秩序保障組,組長由分管安全工作的副局長擔任,成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為:
1、維護事故救援現場秩序,做好警戒、保衛、疏散等工作;
2、協調有關部門做好道路管制,為救援物資、人員的及時到位,搶險車輛、設備的正常運行提供保障;
(五)成立醫療救護組,組長由分管局衛生所工作的局領導擔任,衛生所負責人組織實施。其職責為:
1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態;
2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作;
3、配合醫療部門出具醫療報告,為事故技術分析及善后處理提供依據。
(六)成立后勤保障組,組長由分管局事務管理處的局領導擔任,事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為:
1、緊急籌措救援過程中所需的資金;
2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。
(七)成立事故調查組,組長由分管安全工作的局領導擔任,成員由公安科、工會、組干科等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故的調查,進行現場取證,分析事故原因;
2、分清責任,對事故責任人提出處理意見;
3、制定預防措施。
(八)成立善后工作組,組長由分管法規工作的局領導擔任,成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為:
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋;
2、負責工傷鑒定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。
(附:指揮部組織結構圖)
第五章應急救援的組織與實施
(一)事故的報警與接警
當發生事故時,現場人員要根據本單位(部門)制定的事故應急救援預案,采取有效措施,控制好事故現場。同時,撥打事故救援電話,向上級報告。
報警的內容包括:事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質(道路施工、道路運輸、水上運輸等)、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯系電話。
相關部門接警后,立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
(二)重、特大事故的報告及預案的啟動
當發生重、特大事故時,事故單位必須要采取一切有效措施控制事態發展,搶救傷亡人員,積極進行自救互救,并在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告,救援辦公室接到報告后,要立即報告指揮長(副指揮長),由指揮長救援命令,啟動事故應急救援預案,迅速組織各救援機構進入救援現場。
(三)救援機構的響應
各救援工作組接到救援命令后,要立即趕赴事故現場,按照各自的職責,迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產管理部門要積極向干部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容,努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及干部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓,掌握應急工作管理和應急處置專業知識。
各單位應當根據實際情況,按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》,適時組織實施生產安全事故應急演練。
應急演練結束后,各單位安全生產管理部門,要對演練情況進行全面總結,市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估,對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
本《預案》是市交通局針對可能發生的重、特大事故組織實施應急救援工作,并組織進行事故調查處理的指導性文件,在實施過程中,可根據不同情況隨機進行調整。
一、指導思想
水上交通事故(險情)發生后,按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則,在鄉領導小組指揮下,迅速啟動水上交通事故(險情)應急救援體系,成立搶險救援現場指揮部,制定并實施具體搶險救援方案,及時搶救和疏散人員,控制災害發展,消除險情,將損失降到最低程度。
二、組織指揮系統
領導小組辦公室設在安全穩定辦公室,由擔任辦公室主任,水上交通事故應急領導小組辦公室值班電話:.
三、水上交通事故及險情應急救援職責分工
1、鄉水上領導小組組織技術專家進行事故(險情)分析,擬定處置對策,研究制定搶險救援方案,并對搶險救援工作進行指導;負責事故的調查與處理。
2、事故單位或事故(險情)發生地村民委員會:負責組織事故的搶險和傷員的救助;負責人員的疏散和現場秩序的維護;負責事故的善后處理。
3、積極進行搶險救助,減輕事故(險情)可能造成的損害;及時上報事故(險情);積極協助有關部門開展工作。
4、保護事故現場,積極組織人員搶險救助;擬定事故(險情)的初步處置方案。
四、防汛應急機制
1、各村(社區)要督促有船村社結合轄區內的渡口實際,勘劃好安全警戒水位和停航水位,同時督促船泊管理員加強汛期船泊航行安全的現場監督,達到安全警戒水位時,船泊應減載航行;達到停航水位時,任何船泊都不能冒險航行。
2、建立健全汛期水情通報制度,及時水情水位預報,讓廣大船泊經營者及時掌握水情水位變化。
3、要加強汛期船泊停泊值班制度。
4、每年汛期安全檢查中要把渡口、碼頭系泊設施的檢查作為檢查的一個重要內容,確保船泊安全度汛。
五、重特大事故(險情)報告
1、發生重特大事故(險情)后,遇險船舶應當采取一切有效措施實施自救,并迅速向船舶所有人(經營人)或村(社區)委員會報告,同時向現場附近的船舶發出救險信號。
2、發生重特大事故(險情)后,事故單位或事故(險情)發生地村(社區)委員會負責人必須在規定的時限內,用最快捷的方式向上級有關部門報告,并做好有關續報工作。先采取口頭報告,再以書面形式補報。
具體時限要求為:事故單位或事故(險情)發生地村(社區)委員會在事故(險情)方式后30分鐘內,向鄉人民政府報告;鄉人民政府在事故(險情)發生后1小時內,向縣人民政府報告。
事故(險情)報告應包括以下內容:事故(險情)方式的單位、時間、地點;事故單位的經濟類型、企業規模;事故的簡要經過、傷亡人數;事故原因、性質的初步判斷;事故搶救處理的進展情況和采取的措施;需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜;報告單位、簽發人和報告時間。
4、重特大事故(險情)應急救援現場指揮部應積極協調各參加單位,做好以下工作:
(1)組織有關部門按照應急預案,制定具體實施方案,迅速開展搶險救災工作。
(2)根據事故(險情)發生情況,統一部署應急預案的實施工作。
(3)根據預案實施過程中發生的變化和問題,及時對實施方案進行調整、修訂和補充。
(4)在本行政區域內緊急調用各類物資、設備人員和占用場地。
(5)根據事故(險情)情況,有危及周邊單位和人員安全的險情時,組織人員和物資的疏散工作。
(6)配合上級部門進行事故調查處理工作。
(7)做好穩定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
5、現場搶險救援應分組同時進行。
(1)搶險救援組:負責現場搶救人員、消除污染、搶救物資、暢通信息等工作。
(2)技術指導組:負責技術方案的制定和搶險救援中的技術指導等工作。
(3)治安管理組:負責現場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。
(4)醫療救護組:負責現場傷員搶救和治療工作。
(5)后勤保障組:負責現場搶險物資供應及其它后勤保障工作。
(6)善后處理組:負責對死傷者家屬的安撫、慰問工作,穩定群眾情緒,妥善處理善后,消除各種不安定和不安全的因素。
(7)事故調查技術勘驗組:對有關當事人進行調查取證,對事故現場進行勘驗、測繪、拍照、攝像,對航道和船舶進行技術鑒定、收集物證等。
六、事故調查處理
1、發生事故后,應以最快速度趕赴事故現場,迅速控制和掌握第一手資料,按照規定實事求是地對有關當事人進行調查、詢問,對重要當事人和物證應及時交公安機關看管。及時向主管部門領導匯報情況,并在規定時間內寫出事故調查報告。
2、要按照“四不放過”的原則,根據事故的等級、性質和責任情況,按照有關規定對有關責任人員進行處理。涉及違紀政紀的要交由紀檢監察部門處理;涉及違法的,要移交司法機關處理。
七、工作要求
1、經營單位要充分認識重特大事故(險情)應急救援工作的重要性,明確專人負責,配備必要的救生設施,切實加強組織領導。
2、要根據本預案,認真制定本轄區重特大事故(險情)應急救援實施方案,并報鄉領導小組辦公室備案。
3、經營單位和個人都要建立健全重特大事故(險情)應急救援預案,建立和加強專業應急救援機構,并使相關人員熟悉、掌握預案的內容和相關措施。要根據條件和環境變化及時修改補充和完善預案內容。每年至少組織2次預案的演習,確保突發事故時能在最快時間內抵達事故(險情)現場,組織搶險救援和事故調查工作。
一、組織機構及職責
漢南區水上運輸緊急情況應急救助預案工作,由區交通局在區政府的統一領導下成立“漢南區水上預警和緊急情況應急救援指揮所”。區地方海事處在區交通局和市地方海事局的統一協調和直接領導下成立工作專班,按照“統一指揮,分工明確,行動迅速,各司其職”的原則實施。
指揮長:*
副指揮長:*
成員:*
下設辦公室:成員由區地方海事處全體工作人員及各鄉鎮安全員組成,*(兼)任主任,并負責日常事務。
辦公室電話:*移動電話:*
適用范圍:本預案適用于漢南區地方海事處管轄范圍。
應急措施:
1、區地方海事處接到惡劣天氣信息,立即督促轄區有關港航企業、鄉鎮人民政府落實惡劣天氣條件下安全生產責任制,保證渡口(船舶)、碼頭、躉船的安全,密切注意并跟蹤天氣動態,督促船舶調整或加固錨鏈、系纜,以防止斷鏈、斷纜、走錨等意外事故發生。
2、當風力達到或超過四級,或能見度不足500米(長江1000米)時,全區所有鄉渡船只均應停航。
3、嚴格執行枯水期、洪水期和惡劣天氣期間限制船舶航行的有關規定,認真把好簽證關,根據天氣、水文等變化,采取限時航行、封航等臨時措施。
二、應急工作專班工作職責
1、接到命令或有關方面報告及應急情況后,應及時組織、指揮搶險救助力量到現場,控制事態發展,負責水上應急救援專項工作的全面指揮和協調。
2、負責及時向區交通局、市地方海事局和上級有關部門報告緊急情況及救援處置情況。
3、請示和確定是否需要和要求有關單位支援。
4、按照上級有關部門的要求,請示向外應急救援信息。
5、工作專班設鄉渡安全監管應急處理小組和后勤保障協調小組,分別由張寶春和楊明華兩同志負責。
三、應急救助準備及施救工作
1、應急工作專班建立常備應急搶險救助力量,由專班辦公室掌握基本船只數據和車輛、人員,保證隨時可以出動開赴事發現場。
2、值班人員在接到搶險求救報告或信息時,要立即報告專班領導,并通知專班人員以最快速度趕赴現場。
3、根據現場基本情況,及時組織搶救,控制事態發展,盡力減少人員及財產損失。
4、專班全體人員要按照區地方海事處崗位職責分工履行職責,各鄉鎮船舶安全人員應按照市交委鄂交運安[20*]395號文件精神,恪盡職責,及時糾正違章,排除隱患,確保安全。
四、應急處理信息傳遞程序
發生緊急情況首先由事發地區安全管理人員全權指揮,及時組織有關單位和人員及施救船舶進行施救,并及時向當地政府及海事部門報告,應急搶救指揮長、副指揮長就任后轉由指揮長、副指揮長指揮,詹佑喜同志協助工作,張寶春同志具體實施,楊明華同志負責后勤及協調工作,同時及時向上級報告,上級指揮長到達就位后轉請上級指揮長指揮。
五、工作要求
1、要本著對人民生命財產高度負責的精神,充分認識到做好水上交通安全工作的重要性,嚴陣以待,做到思想上高度重視、措施上完善具體、行動上果斷有力,及早安排,狠抓落實,要認真貫徹“以防為主,防救結合”的方針,牢固樹立“安全第一”思想,克服松懈、麻痹和僥幸心理,確保水上安全態勢的穩定。