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《傳染病防治法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《消毒管理辦法》、《消毒產品標簽說明書管理規范》、《消毒產品生產企業衛生規范》等法律、法規。
二、監督對象
1、監督對象
轄區內所有消毒產品生產企業;消毒產品經營單位;各級醫療機構。
2、任務分工
各級衛生計生行政部門負責組織對本級發放《醫療機構執業許可證》的醫療機構使用的消毒產品進行監督檢查,省衛生監督所具體實施對省直省管醫療機構使用的消毒產品進行監督檢查,各市、縣衛生監督機構具體負責對本級醫療機構使用的消毒產品進行監管。
市級衛生監督機構每年至少一次、縣級衛生監督機構每年至少兩次對轄區內所有消毒產品生產企業進行實
地監管,省衛生監督所每年實地監督消毒產品生產企業不少于50家。
各設區市衛生監督機構根據省衛生監督所通知對生產企業的產品抽樣、對經營單位的抗抑菌制劑產品抽樣,并送省衛生監督所,由省衛生監督所統一送檢。檢測經費從省財政廳、省衛計委下達給省衛生監督所的消毒產品專項抽檢經費中列支(另行發函通知)。
省衛生計生委將適時組織對各設區市消毒產品衛生監督檢查工作開展情況進行督查。
三、監督內容
1、消毒產品生產企業衛生狀況。生產企業廠區環境;生產車間衛生條件;從業人員衛生、健康狀況;是否在許可范圍內生產等情況。填寫《消毒產品生產企業監督檢查表》(附件2)。
2、生產企業的消毒產品衛生質量。產品標簽說明書;產品出廠檢測報告;產品配方以及違禁物質添加情況。
3、經營、使用單位的消毒產品。生產企業衛生許可證;產品衛生安全評價報告;產品標簽、說明書等情況。
四、監督考核
1、省級下達的監督檢查任務是否按時、全部完成,檢查信息、總結材料是否按時報送。
2、及時進行經常性監督的網絡信息報告,省、市、縣級監督覆蓋率應達100%。
3、消毒產品監督員培訓方案制定及實施情況。
4、考核方式采用查材料、聽匯報、看現場等形式,具體考核方案另下。
五、監督要求
1、在開展監督抽檢工作中,要嚴格按照法律法規、標準和規范的要求,確保抽檢程序合法,結果準確可靠。加大監督執法力度,對監督檢查發現的違法行為,應當依法查處。
2、各地要及時通報不合格產品抽檢信息或發出協查通知,接到信息通報或協查通知的監督單位應當依法采取措施,查處違法行為,并在3個月內反饋信息,降低或消除不合格產品和違法行為的危害。重大案件及時向省級衛生行政部門報告。
3、各設區市請于5月15日前將市級相關工作聯系人名單(附件5)分別報省衛生監督所和委綜合監督局。
1、認真履行監督檢查職責,認真開展對中央擴大內需、促進經濟增長政策措施執行情況的檢查,重點針對項目立項審批、建設質量和安全、資金管理使用等方面加強監督檢查,保證中央政策措施落實到位。
2、切實加強對固定資產投資政策落實情況的監督檢查。圍繞移民工作,加強對移民安置、移民政策兌現、征收征用土地、城鎮房屋拆遷等專項監察。嚴格執行移民安置及政策兌現的相關規定,堅決查處少數干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。
3、切實加強對農村產權制度改革政策執行情況的監督檢查。重點督促有關部門建立健全集體林權制度改革相關配套政策和工作機制,會同有關部門認真開展集體林權制度改革執法監察。堅決查處假借改革之機變相侵占集體林產、侵害林農利益,違規違法低價轉讓林地、亂砍濫伐林木、領導干部參股入股等違紀違法案件。
二、進一步加強對“四項制度”執行情況的監督檢查,防止違紀違規問題發生。
1、繼續加大對建設工程招投標的監督工作力度。一是抓好我縣出臺的招投標管理辦法的貫徹落實。二是制定招投標行政監察規定。三是配合和督促有關部門加大對招標機構和監理機構的清理和監督管理,規范中介機構從業行為。積極推行招標文本規范化建設,嚴格規范規模標準以下政府投資項目比選程序。四是進一步理順工程建設招投標舉報投訴處理機制,繼續推行重大工程項目建設“廉政合同”制度,加大對政府投資工程建設項目招投標中虛假招標、圍標、串標、層層轉包、違法分包及低價中標高價結算問題的查處力度。
2、繼續加強國有土地使用權出讓系列制度落實情況的監督檢查。一是督促有關部門進一步完善國有土地使用權出讓招拍掛的操作規范及監督管理措施,積極推行劃撥、協議出讓國有土地公示制度。嚴格執行國家土地調控政策,認真落實國務院關于加強土地調控和促進節約集約用地的要求,會同國土部門開展節約集約用地專項執法監察。二是督促有關部門嚴格執行土地利用總體規劃,嚴格土地征用和出讓程序,積極探索經營性基礎設施用地有償使用辦法,進一步規范國有土地使用權出讓收支管理。三是嚴肅查處土地違法違規案件,重點查處非法批地、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權等方面的問題,堅決糾正違反耕地保護制度的行為。
3、繼續監督和改進政府采購工作。一是督促有關部門根據省、市的相關要求,制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標準,編制和執行采購預算和采購計劃,不斷擴大政府采購的范圍和規模,擴大定點、協議采購的品種和范圍。二是督促有關部門完善政府采購制度,嚴格采購方式審批程序和使用專家庫進行評標,提高公開招標采購的比例,制定非招標采購方式管理、分散采購管理辦法,規范非招標方式采購評標行為,嚴格執行采管分離。三是逐步推行政府采購招標文件范本,規范采購人行為。加快政府采購信息建設步伐,探索引入政府采購網上招標、評標,縮短采購周期,提高采購效率。
三、加強對節能減排和環境保護工作的監督檢查,建設資源節約型、環境友好型社會。
加大對節能減排工作落實情況監督檢查的力度。按照《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》要求,加強對重點區域和行業節能減排工作的監督檢查,督促落實節能減排工作責任制,積極推進關停和淘汰落后產能工作。嚴肅查處違反國家能源管理和環境保護法律法規的案件,重點解決各單位各部門不嚴格執行國家產業政策、違規審批或核準立項等問題。加強對節能減排指標體系、監測體系和考核體系落實情況的監督檢查。
四、加強對安全生產政策法規貫徹落實情況的監督檢查,保護群眾生命財產安全。
會同安監等相關部門對全縣落實安全生產開展執法監察,對20**年以來全縣范圍內生產安全責任事故責任追究落實情況進行檢查,督促有關行業和部門認真落實監管職責,抓好安全生產。加強協調配合,堅持推行聯席會議制度,規范和完善事故調查處理和責任追究工作機制和程序,著重查處安全生產監督管理中行政監察對象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題,對失、瀆職行為要嚴肅追究責任。嚴厲打擊生產安全責任事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為,依法依紀嚴懲事故責任人,堅決查處事故背后涉及的腐敗問題,積極發現、及時移送案件線索。
五、繼續推進專項工作的監督檢查
1、加強對春季造竹的監督檢查。會同有關部門加強對苗木的采購、驗收進行監督檢查,杜絕暗箱操作。
2、加強對特殊黨費項目設施的監督檢查。加強對特殊黨費項目設施中項目立項、使用等情況的監管。
3、加強對義務教育經費的監督檢查。確保國家“兩免一補”政策的落實,切實減輕中小學生學習、心理、經濟負擔,從源頭上治理教育亂收費。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,強化安全生產紅線意識,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,進一步強化安全生產責任制落實,加大行業安全生產監管力度,杜絕較大以上安全生產責任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運輸系統安全穩定的態勢。
二、工作目標和主要任務
(一)對轄區內監管重點企業抽查率達到100%。
(二)確保對本行業權限內群眾舉報案件查處率達到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達到100%。
(四)確保本行業權限內生產安全事故調查處理按期結案率達100%。
(五)切實規范執法行為,避免因違法行政執法產生的行政復議、行政訴訟,確保行政復議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯合執法、明查暗訪和邀請第三方專家聯合等方式開展安全生產暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監管原則。強化屬地安全生產監督檢查責任,充分發揮基層站(所)的作用,落實分級分類監管的職責。
(二)依法行政原則。嚴格按照安全生產法律法規、規章和職責分工,編制并實施監督檢查計劃,嚴格執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,嚴肅查處各種違法違規行為。
(三)教育為先原則。健全“企業主動查隱患,部門抓督查”的工作機制,促進企業安全生產主體責任的落實。
(四)突出重點、兼顧一般原則。注重重大危險源、重大事故隱患的執法檢查,兼顧其他行業領域,有效遏制重特大事故發生。
(五)實事求是原則。根據本部門實際,科學確定執法檢查的對象與頻次,努力做到監管執法計劃與監管執法能力相適應,使執法檢查計劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴格考核原則。嚴格執法考核,促進執法責任落實。每次檢查都做到明確檢查內容和范圍,規范檢查程序,及時公布檢查結果。
四、監督檢查依據、范圍、內容
(一)監督檢查依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險化學品安全管理條例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關安全生產、行政執法的法律和《生產安全事故報告和調查處理條例》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護條例》等行政法規、部門規章,以及《省安全生產條例》、《省道路運輸條例》、《省公路條例》等有關安全生產和行政執法的地方法規、政府規章和交通運輸部門有關安全生產的行政法規、部門規章制度等。
(二)監督檢查范圍
對全縣道路運輸(客運、公交、出租,貨運、維修、駕校)等企業;公路水運交通基礎設施以及在建交通工程建設企業、施工現場;水上運輸、港口碼頭、船閘等交通運輸行業安全生產工作依法依規實施監督管理。
(三)縣局監督檢查內容
1、市、縣、縣局文件落實情況;
2、安全會議部署落實情況;
3、單位年度監督檢查工作計劃執行情況;
4、重大節假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實情況;
6、市、縣安全生產專項活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險源落實整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務落實情況。
(四)行業監管部門日常監督檢查內容
縣公路管理站
1、未按技術標準規定在公路上設置規范、醒目的警示標志、路面標線、護欄、防撞護墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續下坡、路側險要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學校、集鎮、村莊等路段)等相關安保設施的。
2、未制定惡劣天氣應急預案的,未儲備應急物資的。
3、橋梁未按照規定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規定采取限行、禁行等相關安保措施的。
4、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
5、嚴格執行巡路制度,堅持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、堅持嚴格執行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險路段的安全警示標志和養護設施進行重點排查,發現影響道路安全的障礙物及時通知養護人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設置警示標志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運輸管理所
(1)客運場站
1、沒有任何證照,非法從事客運站場經營的。
2、客車發車前沒有按照要求對營運車輛進行安全例檢,沒有詳細記錄的。
3、沒有嚴格執行“三不進站、六不出站”規定的。
4、沒有嚴格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負責、沒有正常使用的。
5、車站調度室對手續不全車輛進行報班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內消防設施不齊全或不在有效期內的。
7、站內違反消防安全行為的。
8、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運輸安全的行為。
(2)客運企業、營運(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運輸的。
2、線路許可與道路運輸證、實際運營線路不一致的。
3、客運(旅游)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業資格證、營運證、線路牌(標志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實際座位與道路運輸證不一致的。
7、安全設施設備不齊全的。
8、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。
9、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運人責任險不在有效期內的。
12、其他影響道路運輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業、營運車輛:
1、道路運輸證與經營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術等級評定、二級維護不齊全、不在有效期內的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運員證、從業資格證、營運證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴格執行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實際噸位與道路運輸證不一致的。
6、安全設施設備不齊全的。
7、各項安全管理規章制度,安全管理組織機構,各階段應急預案不健全或不完善的。是否簽訂安全責任書。
8、企業沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進行安全教育培訓以及沒有記錄。
9、承運人責任險不在有效期內的。
10、其他影響道路運輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業:
1、企業證照及現場消防設備是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產各項規章制度和應急預案是否建立健全。
4、特種作業人員持證上崗情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、維修服務質量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業:
1、企業證照是否齊全有效。
2、企業安全機構、人員設備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實情況、安全培訓記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業的消防設施及設備配備情況。
6、安全生產資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設備。
7、安全生產的各項規章制度和應急預案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點水域、重點船舶、重點渡口的監管部門和責任人未落實到位的。
2、船舶不具備運營條件,私自停靠,超范圍運營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風、冰凌期等惡劣氣象條件下運營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運營,未配備足額的救生、消防等安全設施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設置相應標志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農用船、漁船非法從事運輸的。
9、各項安全管理規章制度、安全管理組織機構、各階段應急預案不健全或不完善的。
10、相應的安全管理人員、水上交通安全管理經費、裝備落實不到位的。
11、渡口標識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項等要求的。
12、營運船舶的所有權證、檢驗證書、水路運輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點治理在航道內進行圍網養殖、圍網捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進行堆放、裝卸貨物行為;經營船舶占用航道進行過駁作業行為。
2、航道基礎設施。重點對航標、航道護岸、臨跨河設施、標志標牌、防撞設施等維護使用情況進行檢查。
3、船閘設施。檢查船閘機電設備、基礎設施維護保養情況;機電設備運行是否可靠、操作人員是否按操作規程進行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區、服務區是否按規定停靠;危險品船舶是否在指定區域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務區防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點建設及養護工程。檢查施工、監理單位安全責任制落實情況;施工現場各項安全防范措施落實情況:是否設立安全標志,特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
7、船艇等專用設備。檢查車、艇是否按規定進行維護保養,是否處于適航狀態。
8、航政行政許可事項。按照許可程序和通航標準進行許可控制,檢查未經許可擅自新建臨跨過河設施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務處
1、機構設置、人員資質情況;是否取得港口生產經營資質;企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員是否通過培訓;碼頭特種作業人員是否有上崗資格資質;
2、規章制度管理體系情況;各種規章制度是否下發執行,操作規程是否符合要求;
3、安全生產作業條件;安全生產條件是否符合勞動環保相關工作要求,職業防護工作是否得到落實
4、作業設備設施管理情況:碼頭系船柱、護輪坎、防撞護舷是否完好;作業設備是否在正常工作狀態
5、應急預案建立情況;各項應急預案是否制定下發,應急演練是否開展;
6、消防、環保設備以及防護用品管理情況,消防用品是否合格有效;環保條件是否符合要求;
7、近期安全生產工作開展情況,各項安全文件是否落實,安全生產檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節性安全生產開展情況,各項安全措施是否到位;
9、作業現場及港口水域有無違章、違禁現象;
10、其他影響港口作業安全的行為。
縣交通工程質量監督站
1、做好企業安全“三類”人員初培、繼續教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓。
2、做好公路水運工程“平安工地”建設管理工作,督促相關單位積極創建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強對重點工程的安全監管,開展好季度大檢查。根據項目特點和施工進度,不定期進行突擊檢查,督促相關單位建立健全安全管理制度,設立安全管理機構,落實安全管理人員,保障安全專項費用,確保安全生產保證體系有效運行。
4、督促工程科對施工企業的相關證照及施工方案等進行重點檢查,嚴厲打擊以下行為:施工單位和建設法人未按規定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規范和相關操作規程進行的;公路改建施工未根據實際情況采取安全措施的。
5、對監督范圍內工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業資格證進行重點排查,對特種設備進行階段性檢查管理,尤其是起重設備檢驗檢測,督促各施工企業規范使用特種設備,規范管理特種設備操作人員。
6、督促參建各方做好應急準備,針對各季節、各時間段的施工特點組織相應的培訓或演練,做好充分的準備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊
1、未加大道路危險品貨物運輸的監管力度,不具備相應資質和安全條件的危險品運輸車輛從事非法經營行為的。
2、未對轄區內客運、貨運車輛按運輸法規進行日常檢查的。
3、轄區內客車站外帶客、客車不按規定線路行駛等各類違法違章經營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運輸證的車輛、未經許可從事道路客貨運道路運輸經營等違法行為;
4、制定安全應急預案,及時應對突發事件的發生。
5、其他影響道路運輸安全的行為。
縣交通質檢中心
做好公路工程各項檢測工作。
2、是否對各類試驗的儀器和設備定期保養和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設施要經常檢查,確保無安全事故的發生。
4、要排查列舉與檢測工作有關的危險源,做出危險等級評價,以便對今后的工作起到指導和預防的作用。
5、對易揮發,高腐蝕的化學試劑物品重新歸類,制定嚴格的危險品領用制度。
6、其他違反行業安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進行觀測,發現各類病害及時向管理部門匯報。
2、負責對路面的養護保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現場管理方案進行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項目負責人和相關安全管理人員、特種操作人員,未按規定要求持有安全證照和從業資格證的。
5、是否嚴格檢查公路小修工程中的標志標牌設置、特種機械持證操作,防范交通事故、機械傷害和人身安全事故發生。
6、在公路上進行養護生產作業的人員,必須穿著帶有反光標識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設置符合生產操作要求的照明設備,養護現場設置必要的安全標志,不得擅自拆除。
8、未按規定要求制定相關制度和設立安全管理機構的。
9、是否定期對各類人員進行安全教育培訓,提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應急預案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現場安全制度及各項安全防范措施落實情況;是否設置安全標志標牌。
2、特種設備是否定期檢驗、操作人員是否持證上崗、從業人員是否按照施工要求配備和使用安全防護器材、現場管理人員是否履行安全管理職責等。
3、項目經理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運公司
1、是否對本單位船只進出港、裝卸貨,進行全方位的安全檢查。
2、船體質量、機械是否正常,安全設備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運輸船舶的加期、年檢,是否實行實船檢查。
6、到海事部門辦理相關手續的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產。
7、是否要求船只建立完善水上應急預案,確保無安全事故發生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設施進行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴格監管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴格落實凌晨2點至5點所有客車不得在路面行駛規定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實行24小時巡邏保衛工作。
7、客運站是否建立健全危險品查堵崗位責任制,加強源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強了對小件托運物品的安全檢查,所有進入候車室的人員必須經過安檢門,并有專職安檢人員進行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實行24小時值班制,發現有超速超員及不規范駕駛的立即通知相關單位進行處罰糾正。
9、強化車站“三不進站,六不出站”的制度執行落實工作。
10、是否調整責任心較強的人員對出站的車輛進行檢查、登記。
11、制定應急預案,是否定期聯合相關部門進行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強辦公區域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯動安保應急預案。
五、工作要求
(一)堅持依法行政,規范行政執法行為。切實履行交通運輸行業安全監管執法責任,嚴格程序執法、公正執法、廉潔執法、文明執法,樹立執法為民理念,做到監管與服務并重,不枉不縱。
(二)堅持實事求是,完善執法檢查內容。根據年度監督檢查工作計劃,充分發揮監管執法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實際
(三)加強學習,提高素質。各單位要加強執法隊伍自身建設,堅持開展安全生產行政執法培訓和安全業務知識培訓,全面提高安全監管執法人員的業務水平。牢固樹立執法為民理念,養成良好的職業道德,做到公正執法,嚴格執法,文明執法。
一、指導思想、工作目標和主要任務
(一)指導思想
深入貫徹落實黨的精神及對安全生產作出的重要指示精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,樹立“紅線”意識和底線思維,全面提升街道安全生產發展水平,促進轄區安全生產形勢持續穩定。
(二)工作目標
以落實安全生產主體責任為重點,強化安全生產檢查與事故預防,依法嚴厲打擊各類非法生產經營行為,落實檢查、提醒、整改等治理措施,切實維護安全生產法制秩序,為安全發展提供有力保障。
(三)主要任務
根據國家和省、市、區安全生產工作總體部署,進一步規范監督檢查行為,提高檢查效果和效能,深入開展安全生產監督專項整治活動、“打非治違”和重點領域專項整治行動,健全落實聯合執法監督檢查工作機制。深化隱患排查治理,探索安全生產事故防控機制。加強安全生產宣傳教育培訓,推進企業安全生產標準化建設,提高安全生產管理水平。
二、檢查頻次
1、主要黨政領導對轄區其他重點監督檢查單位做到每季度安全檢查一次。
2、專職干部隊伍,每年重大節日前(包括元旦、春節、端午節、五一節、中秋節、國慶節等)及國家、省、市、區的重要活動期間做到對重點監督檢查單位進行安全檢查。
【關鍵詞】基層工會 經費審查 制度化 監督
基層工會經費審查工作是基于經濟領域各項活動監督的大環境下的重要內容,在我國社會對各項經濟工作進行監督的宣貫之下,需要重視基層工會經費審查工作,并針對基層工會經費審查工作中的存在問題,加以全面的分析,并采用有力的舉措,強化基層工會經費審查監督職能,提升基層工會經費審查監督工作的水平。
一、基層工會經費審查工作中存在的問題分析
(一)存在重收入、輕支出的意識傾向
在基層工會經費審查工作中,部分經費審查組織大多將視線聚焦于基層工會是否足額上繳工會經費,重視工會經費的收入具體情況,而對于工會經費的管理和具體支出卻較少關注,尤其是對于工會經費支出獲得的成效關注過少,顯示出對工會經費審查監督指導的力度不足的問題。
(三)對工會經費支出缺乏合理的制度約束
在基層工會經費審查工作中,工會的日常開支通常由工會籌集的經費總額中支出,而對于日常開支占工會經費總額的比例卻并沒有制度上的具體、詳細的規定。因而,有些基層工會的日常開支較為隨意,有的甚至超過了工會經費總額的一半以上,同時,有的工會經費也主要用于對企業干群職工的資金和福利發放,并沒有真正將全部的工會經費用于職工教育和培訓等領域,存在支出結構不合理的現象,也使得工會經費在缺乏制度的約束下,沒有全面發揮出其功能。
(四)事后審查,使工會經費審查監督職能有名無實
在當前的基層工會經費審查工作之中,也設立了工會經費審查監督的機構,然而,這些工會經費審查監督機構的制度存在不健全、不完善的現象,而且一些基層工會的經費審查成員大多為兼職,較少聽取工會經費審查的實際使用情況,存在事后審查的現象,使工會經費審查監督職能有名無實,無法充分體現出基層工會經費審查工作的時效性。
二、基層工會經費審查工作的制度化建設與監督職能的實現路徑
(一)從思想觀念的角度,提升各級工會領導的工會經費審查監督意識
在基層工會的經費審查工作之中,要加強各級工會領導對工會經費審查的重視力度,要從主觀認知上,深入理解和認識工會經費審查監督的重要性,將工會經費審查監督工作與企業民主建設、反腐倡廉建設相聯系,并將工會經費審查監督工作納入各級工會領導干部的年度工作規劃之中,要對各級工會領導干部進行考核,采用一定的懲措施,提高各級工會領導干部對工會經費審查監督的認知。
(二)優化和完善工會經費審核工作的制度化建設
(三)構建和完善基層工會經費審查會委員定期輪流審查和巡視制度
在基層工會經費審查工作中,要由工會經費審查會委員負責對工會經費進行定期的審查和巡視,這樣,可以對工會經費的日常使用和管理進行及時的、有效的審查,也可以根據檢查情況對相關制度的運行狀況加以了解,對于與實際情況不相符合的政策或規定可以及時加以改進和完善,為審查建議的提出提供了更具針對性的依據。
(四)建構和完善工會經費審查與審計聯系的制度
在基層工會經費審查工作中,還要建構和完善工會經費審查制度與審計制度之間的聯系,要充分體現出經費審查與審計之間的目的一致性,使工會經費的使用與管理依法依規,具有良好的使用效益。然而,由于審計制度更具有專業性和權威性,它在審查監督方面的話語權更大,因而,基層工會經費審查工作要加強與審計工作的聯系,要注重工會經費審查制度與審計制度的相互融合和交流,在工會經費審查工作與審計相協同的條件下,充分運用社會審計資源,采用適宜的方法和措施,了解審計動態,根據具體情況實現對基層工會的審計,并且要明確基層工會審計的工作重點和具體要求,還要注重信息的及時反饋,從而確保審計結果的效能,全面顯示出基層工會經費審查與審計相融合的政策性和專業性優勢。
三、注重基層工會經費審查監督的預算審查
在對基層工會經費審查的工作之中,要從審核工會經費的預算入手,從這第一道關口,實現對工會經費審查監督工作。在審查工會經費工作之中,要落實“統籌兼顧、量入為出、收支平衡”的預算原則,要依照工會財會制度要求,對工會經費進行資金收支的合理安排,并將工會經費的收支情況納入預算監督范疇,確保工會經費的預算編制科學、完整而準確。
四、強化工會經費審查工作中的項目資金審查
在基層工會經費審查工作之中,還要強化對專項資金的使用績效審查,要以民主原則為依據,對重要項目的資金支出實施民主監督程序,對于10萬元之上的項目必須要有經過專家認證的可行性報告;對于50萬元之上的項目則需要走政府采購流程,以確保工會經費專項資金的科學合理使用。
五、重視并提升工會經費審查人員的綜合素質和能力
在工會經費審查工作之中,要以工會經費審查人員的綜合素質為關鍵點,首先要將政治覺悟高、專業能力強、認真負責的工會人員推薦到經費審查工作領域中來,并且,還要強化對工會經費審查工作人員的培訓和考核,要對工會經費審查人員進行定期的專業培訓,并采用嚴格的考核制度,對工會經費審查人員的能力進行考核。
六、借助外部審計的力量,增強工會經費審查監督的力度
在工會經費審查工作中,要引入外部審計,借助于外部審計的力量,實現基層工會內部審計與外部審計的交流與聯系,謹慎對工會經費審查工作中的會計核算工作和財務管理工作,增強基層工會經費收入、支出、管理的水平。
為督促駐在單位進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作,XX月XX日至XX月XX日,駐XX紀檢監察組對四個駐在單位黨風廉政建設主體責任落實情況開展督查。
我組通過查閱工作臺賬和聽取匯報的方式,對駐在單位黨風廉政建設工作加強組織領導、選好用好干部、抓好作風建設、糾正損害群眾利益行為、查處違紀違法、強化權力制約和監督等方面進行檢查。檢查中發現,各單位總體情況良好,組織領導有力,工作開展有痕,監督管理有效。各單位領導班子都將黨風廉政建設工作列入年初工作計劃中,與本單位的中心工作同部署、同推進,制訂了XX年度黨風廉政建設工作計劃、方案、主體責任清單。其中,XX局整理的黨風廉政建設臺賬較為齊全,班子成員主體責任明確,日常工作會議記錄詳細;XX黨組經常開展談心談話和學習教育活動;XX黨組深入推進作風建設明察暗訪工作。XX局黨組領導班子成員間能夠經常性開展談心談話活動。檢查中也發現了一些問題,主要集中在制度缺失,不能有效推進作風建設常態化、長效化,班子成員與普通黨員干部談心談話不夠,不能及時發現問題解決問題,開展黨風廉政教育形式缺乏創新。針對存在問題,我組對駐在單位提出了整改要求。
下一步,我組將認真履行派駐紀檢監察組監督職責,根據黨風廉政建設和反腐敗工作的新任務新要求,將日常監督和專項檢查相結合,確保黨風廉政建設主體責任落到實處,真正做到教育干部、保護干部。
一、提升素質,突出“作風建設”。結合“三嚴三實”活動,開展學習“學思踐悟”欄目系列文章、業務知識大討論等活動,采取專題學習、集中培訓、混崗鍛煉等方式,全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯系點制度,組織班子成員深系點開展監督檢查和調研活動128人次,在深入一線、了解情況、督促整改中推動工作落實,促進作風轉變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度,培養“馬上就辦,辦就辦成”的工作作風。
二、圍繞主業,突出“執紀能力”。出臺派駐、巡察、執紀審查“三位一體”相關文件,建立案件主辦人、領導掛案等制度,提高“派駐”功效、強化“巡察”作用、整合“執紀”力量,提升派駐工作水平。以兩個“六有”為重點,進一步完善基層紀(工)委的軟件、硬件建設,逐步提高基層紀(工)委規范化建設水平。加強執紀審查工作力度,組建辦案人才庫,培養辦案骨干。完善輿情監控、督查督辦、審計監督等與行政監察的聯動機制,對“為官不為、懶政怠政”進行問責處理,增強作風建設監督能力。
三、立足調研,突出“隱患治理”。對辦結的重大案件、典型案件或有影響的案件,及時撰寫案件調查報告和案件剖析報告,充分發揮執紀審查的警示和治本功能。推行廉政隱患發現報告制度,動員紀檢監察干部深入各領域工作一線,排查廉政隱患27個,及時會同有關部門進行治理。圍繞區委區政府重點工作開展專項監察,形成專題調查報告14篇、調研報告28篇,許多調研結果轉化為工作舉措,推動64個問題妥善處理,推動區委區政府重大工作的落實。
四、強化監督,突出“紀律嚴明”。制定區紀委機關各部門權責清單,通過科學配置權力、嚴格執行議事規則等,強化內控機制建設;切實發揮紀檢監察干部監督委員會作用,強化外部監督。建立“定責、明責、述責、問責”環環相扣的“兩個責任”鏈條,嚴格落實紀檢監察機關監督責任,對疏于管理、失于監督,該檢查不檢查,該糾正不糾正,該查處不查處,造成嚴重后果的,嚴肅追究相關人員的監督責任。
工作計劃:
一、提升素質,突出“作風建設”。結合“三嚴三實”活動,全面提升隊伍工作能力。堅持班子成員聯系點制度,促進作風轉變。實行重點工作督辦、“室組例會”和“工作周報”制度,培養“馬上就辦,辦就辦成”的工作作風。
二、圍繞主業,突出“執紀能力”。出臺派駐、巡察、執紀審查“三位一體”相關文件,以兩個“六有”為重點,進一步完善基層紀(工)委的軟件、硬件建設,逐步提高基層紀(工)委規范化建設水平。加強執紀審查工作力度,組建辦案人才庫,培養辦案骨干,增強作風建設監督能力。
根據溫州市紀委《關于開展“創業發展辦事難,紀委監察來督辦”活動的實施意見》(溫紀發〔2007〕14號)和市紀委、監察局的要求,結合我市民政工作實際,決定在我市民政系統開展“民政對象辦事難,紀檢監察來督辦”活動,現提出如下實施意見:
一、目標要求
圍繞當前社會各界普遍關注的“創業發展辦事難”遇到的一些問題,積極發揮紀檢監督職能作用,全面、深入、系統地剖析造成“辦事難”的原因,以“內部流程優化、政務公開深化”為著力點,加強執法監察和效能監察,促進行政機關提高工作效率,提升服務質量,切實解決“辦事難”問題,進一步優化我市創業、創新、發展軟環境,全面推進民政各項工作,為實現我市經濟社會發展新跨越提供有力保障。
二、督辦主體
這次活動的督辦主體是市民政局紀檢組。(包括紀檢組授權督辦的有關人員)
三、督辦對象
這次活動的督辦對象為市民政局機關各業務科室及婚姻登記中心、殯儀館、救助管理站等“窗口”服務單位以及上述單位(科室)的有關人員。
四、督辦內容
(一)圍繞重點難點,推進“辦事難”問題的專項破解。圍繞市政府的中心工作,通過深入基層調查研究、組織參與市委市政府組織的“陽光投訴”、梳理群眾投訴舉報件和向社會公開征集等方式,每年確定一批黨委政府關心、群眾普遍關注的涉及民政工作業務方面的問題,通過專項督辦,集中力量予以突破和解決,并從制度、機制層面加以規范。
(二)圍繞辦事程序,推進政府部門履行職能流程優化。督促局機關有關科室進一步嚴格界定各項職能,及時解決職能交叉、缺位、越位的情況。清理行政認可和非許可審批事項,進一步完善政務公開內容。按照建立健全窗口式、一站式服務機制的要求,簡化辦事程序、提升辦事效率。進一步規范和減少在行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰等方面的自由裁量權。
(三)圍繞辦事效能,推進集中辦事窗口和基層站所提升服務質量。通過開展基層站所民主評議活動,推進集中辦事窗口和基層站所的規范化建設,健全完善窗口辦事規則,全面推行AB崗、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、公示制等辦事制度。積極倡導“把方便留給群眾、把麻煩留給干部”和“群眾動嘴、干部跑腿”的服務理念,完善服務網絡和服務平臺,真正做到便民利民,提高服務質量。
(四)圍繞政務公開,推進“陽光行政”和依法行政。局機關各業務科室及“窗口”單位各項工作規范、辦事程序公布于辦事大廳,接受社會各界的監督。暢通群眾訴求渠道,進一步規范聽證制等辦事公開制度和復議制、申述制等行政救濟制度,切實維護民政服務對象的合法權益。
(五)圍繞勤政廉政,推進部門干部規范履職。進一步加強對中層干部的廉政勤政教育,開展中層干部述職述廉活動;嚴肅查處行政不作為、行政亂作為、趨利性行政、憑關系行政以及吃拿卡要、效率低下、推諉扯皮等嚴重影響民政服務對象辦事的違法違紀問題;強化效能考核和行政問責,進一步推動和完善干部輪崗制,促進中層干部依法辦事、廉潔從政。
五、督辦方式
(一)快速處理投訴。通過向社會公布“辦事難”舉報電話和舉報信箱,采取自辦、協辦、轉辦等方式快速處理相關投訴件,并建立催辦和督辦機制,做到事事有著落,件件有回音,努力解決民政服務對象反映突出的“辦事難”問題。
(二)加強督查督辦。嚴格執行效能建設“四條禁令”,不定期開展對集中辦事窗口的監督檢查,并通過發整改通知書、建議函、監察建議書等方式,切實查糾機關工作人員執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣和吃拿卡要等不良行為。
(三)實施行政問責。受到投訴經查屬實或明查暗訪中發現的行政過錯行為,要按照相關黨紀法規啟動行政問責程序,在追究當事人責任的同時,還要追究所在科室(站、所)負責人責任。督辦工作中發現的違法違紀問題,予以立案查處。
(四)公開通報曝光。充分利用媒體、網站、簡報等載體,對正面典型、好的做法進行通報宣傳,增強示范效應;對反面典型則予以公開批評或曝光,起到查處個案、教育警示一批的作用。
六、工作要求
(一)加強組織領導。為了切實加強對該項活動的領導,市民政局成立領導小組,支小琴為組長,陳群揚、章義為成員,陳群揚兼任辦公室主任,具體負責協調和指導工作。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,結合省、市文件及會議要求,深入組織開展對各種亂收費行為的檢查和清理,切實優化投資環境,減輕企業負擔,保護企業合法利益,促進經濟更快更好的發展,為打造“安徽浦東”、建設濱湖新區提供有力保障。
二、檢查范圍
此次涉企收費專項大檢查的范圍是:20****年以來全區各級行政機關、事業單位及其下屬機構涉及企業的收費行為,以及各行業協會、學會涉及企業的收費行為。重大的亂收費行為可以追溯到上一年度。
三、檢查內容
1、違反國家法律、法規和政策規定,擅自設立項目、自定標準收費的;
2、違反國家收費政策規定分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、延長時限收費的;
3、國家已明令取消的收費項目仍在繼續收費的;
4、執行地方政府越權制定的文件,造成多收費和高收費的;
5、違反規定以保證金、抵押金、集資、捐款、贊助等形式變相收費的;
6、不執行國家優惠政策或減免政策規定多收費的;
7、轉移政府行政職能,變無償服務為有償服務收取費用的;
8、利用職權強行服務并收取費用的和收費不按規定開具政府非稅收入票據的;
9、不按照規定提供服務而收取費用的和未按照規定實行政府非稅收入收繳分離的;
10、其它違反國家收費管理規定的收費行為。
四、實施步驟
此次大檢查工作從20****年3月開始至6月底結束,分4個階段進行。
(一)宣傳動員階段(20****年3月22日—4月19日)。參加市召開的涉企收費專項大檢查動員大會,成立區涉企收費專項大檢查領導小組,制定《****區涉企收費專項大檢查實施方案》,召開區涉企收費專項大檢查工作動員大會。
(二)自查自糾階段(20****年4月20月—4月30日)。各單位對照國家、省有關文件規定,對本單位所有收費項目和收費情況進行認真自查,全面檢查本單位是否存在所列10種亂收費行為問題,查清事實和根源。自查自糾結束后,如實上報自查情況和自糾打算,填寫好統計表(加蓋單位公章),于4月30日前上報區涉企收費專項大檢查領導小組辦公室。
(三)重點檢查階段(20****年5月1日—5月31日)。區成立聯合檢查組,在各單位自查的基礎上,對有關單位實施重點檢查。對在檢查中發現的亂收費問題進行通報并實施經濟處罰,主要采取公告清退、收繳財政、罰款、通報、移交區紀檢監察部門和新聞媒體曝光等方式進行具體處理。
(四)整改總結階段(20****年6月1日—6月30日)。各街、鎮、****工業區,區政府有關部門要在檢查的基礎上認真總結,切實做好整改、建章立制等工作,完善單位內部管理,增強收費自律能力。各單位總結材料和整改方案連同自查材料一并報區領導小組辦公室。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領導。開展涉企收費專項大檢查,是優化投資環境、加快經濟發展的重大舉措。全區各級各單位要站在全局的戰略高度,充分認識開展這項工作的重大意義,高度重視,狠抓落實,確保涉企收費檢查工作順利開展。為加強對涉企收費專項大檢查的統一領導,區政府成立涉企收費專項大檢查工作領導小組,并設辦公室在區發計委,負責涉企收費專項大檢查日常工作。各街、鎮,****工業區,區政府有關部門要成立相應組織,確定專人負責,制定工作計劃和實施意見,切實加強對大檢查工作的組織領導。