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20世紀70年代以來,隨著人們對接受高等教育的需求持續增長,政府對高等教育的投入卻趨于下降,這幾乎是所有國家面臨的問題,現在也沒有幾個國家能夠單靠國庫來支持整個高等教育系統,因而必須尋找資金來源。因此,作為高等教育受益者的學生或其家長支付一定的教育成本是完全合理的。然而在這些年實施過程中卻造成了教育機會不平等,這主要表現在以下的教育起點不平等、教育過程不平等和教育結果不平等三方面。
1.從教育起點來看。自1989年實行收費制度以來,我國高校的學費呈現逐年快速上升的趨勢。1989年的收費標準是100~300元,1993年普通高校生均繳納學費610元,到1996年翻了一番,達到1319元,1999年則又翻了一番,達到2796元。擴招后學費又大幅度上漲,2000年比1999年上漲28.2%,2001年達到生均3895元。直到2001、2002年教育部等部委先后兩次發文規定高校不得提高學費標準,學費快速上漲的趨勢才得到緩解。面對沉重的學費負擔,貧困家庭子女在同樣的學習成績面前,可能會因交不起學費而放棄接受高等教育的機會或者選擇收費較低、生活費用較低的學校(如經濟發展水平較低地區的學校、農林地質類學校、非重點學校)和能夠減免學費、政府能提供較多經濟幫助的專業。這就造成了貧困家庭子女在接受高等教育起點上的不平等。
2.從教育過程來看。一方面,貧困家庭子女在想盡辦法跨入校門以后,由于其所選的學校在師資、經費、儀器設備等方面較重點院校處于劣勢,處于十分不利地位,這樣,使其在享受教育資源的質或量方面與所選重點院校(收費一般較高)的學生存在非常大的差別;另一方面,經濟條件較好的學生可以不考慮學費、雜費、生活費等經濟方面的問題,于是有更多的時間和精力投入到學習中去,貧困家庭子女卻不得不花費較多的時間用于勤工儉學,籌措經費,因此可能只有較少的時間和精力用于學習,甚至在實行學分制的學校,前者可以憑借自己的經濟和精力優勢提前選修課程,這些無疑都會影響到貧困家庭子女在參與高等教育過程中的不平等。
3.從教育結果來看。教育起點、教育過程的不平等必然導致教育結果的不平等,因為貧困家庭子女所選的這些學校和專業的畢業生就業前景大不如那些重點院校和熱門專業(這些學校和專業的收費一般較高)的畢業生。隨著高等教育規模的擴大,大學生就業日趨緊張,一些非重點院校的畢業生甚至會找不到工作,或者找不到經濟收入和社會地位較高的工作,就使得這些家庭的成員很少有機會改變自己的經濟和社會地位。但是,那些重點院校和熱門專業的畢業生卻可以輕易地謀到經濟收入和社會地位較高的職位。此外,經濟條件較好的學生提前選修了課程,就可提前修完所有的學分,那就可能會比貧困家庭子女早畢業,這樣就業機會就會比貧困家庭子女多,可能會找到經濟收入和社會地位較高工作。這些無疑都會進一步加劇生活前景機會上的不平等。
二、高等教育收費制實施中的教育機會不平等的原因探討
我們必須對我國高等教育收費制實施中存在的教育機會不平等的原因進行理性的分析,為解決這個問題提供科學的依據。我認為這其中主要有以下幾方面的原因。
1.城鄉經濟發展不平衡。經濟的不平等一度是機會不平等的主要根源。我國地域遼闊,各地經濟發展水平參差不齊,城鄉二元結構更是凸現,城鄉差距進一步拉大引起人們的高度重視。在我國現階段,農民仍占全國人口的大多數。2002年,我國農村居民家庭純收入低于500的占2.16%,低于1500元的占28.31%,低于2500元的占59.4%,低于3500元的占77.64%,低于4500元的占87.08%。如果“三農”問題不能很好解決,農民的收入無法提高,其他事業的發展都將受到根本性的限制,高等教育也不例外。
2.輔助措施不完善。要確保每個學生不因財力不足而輟學,國家必須采取一系列有效的助學措施,而我國目前的獎、助學金和國家助學貸款還難以承擔此任。例如,據北京大學教育學院李文利博士提供的來自全國學生貸款管理中心的數據顯示,從全國范圍來看,到2001年5月底,全國有53.4萬名學生申請國家助學貸款,16.9萬名獲貸,獲貸率僅為31.6%;到2002年6月底全國累計申請貸款的學生為112.5萬,獲得貸款的人數累計為35.1萬人,獲貸比例比2001年略有提高,但依然很低,約為32.1%。這說明,還有大量的貧困學生沒有申請到國家助學貸款,助學貸款制度還有待于進一步完善。
3.收費標準平均化。國家沒有相應的高等教育收費的支持系統,反映在學費標準上,通??紤]的是一個平均值,對城鄉家庭子女收取同等的學費,缺少分層研究。
4.人們認識上的原因?,F在人們仍然停留在對過去免費上學的留戀與對繳費上學的抱怨之中,這是因為從高等教育免費到收取高額學費的轉變,西方國家經歷了戰后長達半個多世紀的社會各方勢力之間的反復斗爭。而這種轉變在我國只用了10年不到的時間,而且幾乎沒有任何阻力,短時間的巨變帶給人們心理上的打擊自然也大。
三、對策與建議
本文第一、二部分分別分析了高等教育收費對教育機會平等的影響以及存在的原因,根據以上分析,本文提出以下幾點對策和建議:
1.收費應適合居民承受能力。確立高等教育收費必須以付出費用的人的經濟承受能力為基礎,不應超出居民平均最大承受能力。家庭年收入和可承受能力應是主要依據。
2.完善學生資助體系。目前,我國高校的學生資助體系包括“獎、貸、勤、儉、免”幾項制度,但獎、勤、儉、免的數量還不充分,在學費上漲時,它們還不足以支持學生繼續接受高等教育。因此,在提高收費水平的同時,需要進一步完善高等教育投資的資本市場,并在獎、勤、儉、免等方面投入更多的資源,以便更有目的地為低收入水平家庭的學生提供更有效的支持,幫助他們克服由學費上漲所造成的消極影響。
但是以上幾項制度中除“貸”之外的幾項都難以成為確保貧困家庭學生“不因經濟原因而失去接受高等教育機會”的首選之策。國家助學貸款作為高等教育收費政策的配套措施,是目前我國學生資助體系中最主要的方式,自1999年伴隨高校擴招,學費水平提高而推出,獲得很大發展。但近來由于個人信用制度不完善,銀行害怕貸款回收困難,惡化經營狀況,貸款積極性不高。從目前情況看,我認為可以嘗試以下改革:第一,對家庭困難的新生來說,報到的路費、開學的書費、最初幾個月的生活費以及獨立生活的裝備費等,都是一筆不小的開銷。若學生能在開學前持錄取通知書到當地銀行貸款,就可以避免入學時的窘境;第二,實行對提前還貸者一定比例的折扣優惠,以提高借貸者的還貸積極性;第三,除了繼續改革現行貸款制度外,可以考慮在社會信用制度、社會保障制度完善后,建立與個人收入掛鉤的貸款制度,將銀行的管理職能由收貸合一改為收貸分離,由社會保障或稅收機關代為回收銀行的貸款,降低拖欠率。
3.建立對貧困家庭的補償制度。隨著經濟發展、生活水平提高,對處于不利地位的貧困家庭問題,應該逐步解決,以體現公平原則。教育資源的分配應優先考慮物質條件上較為欠缺、處于“文化貧乏”環境下的學生,使其得到補償文化經驗不足的機會。同時,政府還應制定各種有利于發揮社會組織和個人積極投資社會公益事業的政策和制度,在稅收等相關政策方面提供優惠條件,引導社會資源流向,鼓勵資助貧困家庭子女接受高等教育,建立一個政府功能主導的、全社會資助高等教育的助學機制、發揮各方面的積極性,營造一個有利于最大限度地保證全體公民接受高等教育權利的社會環境。
[論文摘要]高等教育公平是高等教育發展的基本價值尺度。實現高等教育公平,政府應該承擔主要責任。高等教育公平有助于和諧社會的構建,有助于政府行政能力的提高,有助于高等教育的持續健康發展,有助于公民權利與個人發展得到保障。
[論文關鍵詞]高等教育公平 社會價值
一、高等教育公平的內涵
高等教育公平是教育公平的重要組成部分,是教育公平在高等教育領域的延伸。歸納起來,對高等教育公平的內涵與本質的認識,代表性的觀點有以下三種:
1 高等教育公平即高等教育機會均等和高等教育權利平等。著名學者胡森將教育機會均等分為教育起點的平等、教育過程的平等和教育結果的平等。1998年8月,聯合國教科文組織在首次高等教育大會上通過了《21世紀的高等教育:展望與行動》宣言,該文件指出:“能否被高等院校錄取應根據那些想接受高等教育的人的成績、能力、努力程度、鍥而不舍和獻身的精神,而且一個人在一生中的任何時候均可被錄取,其以前所獲得的實際能力應得到應有的承認。”簡言之,高等教育應該對一切人平等開放,使更多的人有接受高等教育的機會和權利。我國《高等教育法》第九條明確規定:每個公民都享有接受高等教育的權利和機會。我國學者楊東平也認為教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸,主要包括教育權利平等和教育機會均等兩個方面。
2 高等教育公平是教育利益分配的合理公正。美國學者斯蒂芬·海納曼認為,機會均等的實質可以歸納為:享有公平使用教育資源的機會,不一定因為就讀機會的不平等就應該減少社會對高等教育的投資。劉復興教授認為,教育公平的基本內容是實現教育利益分配的公平。對于每一個受教育者及其家庭來說,教育利益分配并不直接體現為物質、權力和地位的分配,而體現為個人的發展機會、發展權利、發展條件的獲得和發展水平與資格的認定。陳玉琨認為,從本質上說,教育公平是和教育資源的享受聯系在一起的。他還指出,教育資源分配經歷了能力公平、權利公平和金錢公平三個階段。
3 高等教育公平是對高等教育現象的評價或價值判斷。高等教育公平是人們主觀價值判斷的產物。張應強認為,教育公平從實質上反映了人們對既存利益(教育資源、教育機會等)分配平等與否及其產生原因、標準等的價值評價和判斷。李潤洲認為,教育公平是指人際間教育利益關系以及非利益關系的反映、度量和評價。
二、高等教育公平是社會的責任
以“促兩化融合發展信息產業、實現沿江經濟結構優化升級”為主題的“長三角首屆縣域信息產業發展論壇”10月29日在江蘇省如皋市舉行。
論壇就宏觀經濟形勢對信息產業短期及長期影響、信息產業調整和振興規劃帶來的新機遇、全球信息產業技術及產業發展現狀和未來發展趨勢、中國信息產業發展前景、長三角信息產業發展現狀及趨勢、長三角信息產業未來的發展機遇、如皋市信息產業發展展望、智慧如皋等內容進行了分析和研究。
江蘇省經濟和信息化委員會和中國電子信息產業發展研究院主辦,江蘇省如皋市人民政府和賽迪顧問股份有限公司承辦這次論壇的目的在于通過促進工業與信息化融合來發展信息產業,從而帶動沿江經濟的發展,并實現沿江經濟結構的優化與升級。
微軟面向企業用戶拋出七套解決之道
11月5日,微軟在Tech Ed2009上,面向企業級市場推出了Windows7、Windows Server 2008 R2、Ex-change Server 20L0、Forefront、Sys-tem Center、微軟企業桌面優化套件(MDOP)和Windows Embedded Stan-dard 2011七款產品和解決方案。
在以“創新效,攬新機”為主題的TechEd上,微軟還演示了針對開發人員的下一代開發工具和平臺Visual Studio 2010的預覽版。微軟大中華區董事長兼首席執行官梁念堅表示:“經過15年的積累、成長,TechEd已發展為全亞洲IT專業人士、開發人員體驗新技術、了解行業最新趨勢的平臺。微軟希望通過這個平臺,與業界一同探討在不確定的經濟環境下,企業如何通過運用信息技術實現節省成本、提高效率,從而促進中國IT產業發展和行業的信息化建設。
瞻博變革網絡體驗及網絡經濟模式
瞻博網絡未來10年發展愿景,即未來的網絡將是開放的、可擴展的、簡化的,安全的和自動化的,可以應對爆炸式增長的個人及商務互聯網服務。
關鍵詞:信息技術;智慧學習系統;教育信息化;建設方案
中圖分類號:G434 文獻標識碼:A
1 引言(Introduction)
近年來,“智慧”理念研究不斷引起社會各界的注意,“智慧學習系統”也成為了教育行業信息化建設的方向?!秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要(2010―2020年)》明確指出:“信息技術對教育發展具有革命性影響,必須予以高度重視”。隨著高等職業教育的飛速發展,如何在高職教育中建設滿足學生需求的“智慧學習系統[1]”是需要我們研究的問題。
2 什么是智慧學習系統(What is the intelligent
learning system)
智慧學習系統是指包括信息化教育所需的網絡等硬件環境、智慧學習平臺、適應教育信息化的師資隊伍、優質的教學資源庫、數字化仿真實訓基地等多維度一體化的數字化學習環境,它將計算機技術、通信技術、多媒體技術與面對面(Face-to-Face)教學相互融合,充分利用各種現代的和傳統的、個人和機構的、商業的和免費的教學資源進行全方位的教學活動。
在我國教育信息化的推動下教學由單項傳輸轉向多維發展[2]。在學習時間、地點方面給受教育者提供更多的方便,而課堂教學也由以教師為核心轉變為以學生為主體,教師只是如何利用好數字化的資源引導、輔助學生學習。智慧學習使學生的學習積極性提高,提高了教學的效果和效率,因此越來越多的高等院校在嘗試進行智慧學習系統建設。
3 智慧學習系統建設意義(The significance of the
intelligent learning system)
3.1 突破時空界限
教育信息化以網絡的虛擬形式最大限度把數字課堂活空間利用起來,并突破時空的限制實現隨時隨地上課[3]。在信息化平臺的支撐下,學生不僅可以在課堂中學習書本知識和進行各項實驗,還可以在宿舍、圖書館、實訓基地、實習工作崗位等任何存在互聯網絡的場所獲得相應的教學資源來進行以上操作,實現了真正國際化“名師名教”的教學模式。
3.2 突破傳統師生關系
教育信息化也使課堂教學角色發生了改變,由傳統的教師主導,轉為學生為主體。傳統的課堂教學中學生只能被動接受知識,缺乏學習興趣和探究精神,缺少主動參與課堂能力。而現在學校的信息化下新型數字課堂具有在線教學互動,將真正體現以學生為中心的新型教學模式。
3.3 突破媒介限制
信息化下的多維度新型數字主要是通過電子書包、電子白板、投影儀、電子講臺等教學終端和多媒體設備教學工具構成的新型教學溝通媒介,連接網絡來將需要的教學資源傳遞到臨時的課堂教學現場,師生在臨時的現場當場教學、現場演示,實現走到哪就在哪學,突破書本、黑板和粉筆的限制[2]。
4 智慧學習系統建設方案(The building programs
of the intelligent learning system)
4.1 大力加強基礎環境建設
在原有硬件環境的基礎上,大力加強基礎環境建設。
以我們許昌職業技術學院為例,目前我校共有多媒體教室46個,共配備1576臺學生電腦;視聽閱覽室六個,共有300臺電腦;每個教師和教輔人員都配備了辦公電腦;整個校園裝有線網絡,學生可以在教室、圖書館、宿舍上網。
我們準備將每個教室都改造為多媒體教室,與網絡運營商聯合,著手建立覆蓋全院的免費WIFI環境,從而實現學院教學管理、教學服務和課程資源及仿真實訓方便快捷的應用。
4.2 利用數字信息化平臺[4],提高教育管理和教學應用
水平
在已有的基礎和優勢上,提高智慧學習系統內涵建設,把數字化運用于教學管理、課堂教學、和個磊實訓活動中,實現教學管理的智能化、課堂教學的便捷化、實訓活動的網絡化,以此來推動學??缭绞桨l展,改善育人環境,提高教學質量。主要從以下幾方面去建設與實踐:
(1)構建智慧學習平臺
通過開發或購買的智慧教學平臺,將教學中的各類信息和資源通過數字化處理,最大限度地整合各類信息資源,快速、完整、便捷地為教師和學生提供各種信息服務。在教學管理中,有每學期教師任課情況、試題庫、課程資源、學生成績統計、試題分析、科研信息等,在選課系統中學生可以自主選擇所需學習的課程,課程的面授地點、網上課堂、網上答疑、網上作業提交和作業反饋等。通過數字課堂平臺的建設逐步形成具有學校特色的信息資料庫,實現課堂教學的網絡化和數字化。
(2)打造數字課堂師資隊伍
在智慧學習系統的建設過程中,教師即是應用推廣的對象,又是應用的推廣者,起著非常重要的橋梁作用。教師的信息素養是適應數字化環境的前提,也是引領學生進入數字課堂的必要條件。教師必須和學生一起共同學習新的知識技能和信息技術,才能夠滿足教育對信息化技術支持的要求。數字課堂中教師良好的信息素養體現在:教師應具備良好的信息處理能力、良好的信息問題解決能力和信息交流能力。
鼓勵教師充分運用信息技術進行教育教學活動及相關的應用研究,鼓勵教師參加全國信息技術比賽,結合學科教學研究,不斷地挖掘技術應用的潛力,促使應用與技術形成互動,相互促進,共同發展;積極引導具備良好信息素養的教師逐漸轉變為網絡應用建設者,將教師信息素養的發展與教師自身專業化發展結合起來,尋求實現數字課堂的根本途徑。這樣,教師的應用能力和水平與網絡應用建設之間就會形成良性的循環,不斷推進。
(3)積極開展精品資源庫建設
利用開放資源、開發和引進資源,注重實現優勢教學資源的互補;同類型職業院校通過資源交流互惠互利,縮小不同區域經濟發展差異帶來的教育不均衡;同時使資源最大化服務于職業教育事業,避免資源庫成為信息孤島,造成浪費;各類職業院校要首先打造校內優質教學資源,建設具有高水平的優質教學團隊,然后在校本資源、引進資源、開放資源上應形成不同的特色,取長補短、互相補充,對促進職業院校的專業交流、教學創新發揮積極作用。選擇、利用優質開放資源的同時,注意尊重和保護資源的開放許可協議,尊重版權,遵守國際公約與國內法律法規。
(4)建造數字化仿真實訓基地
高等職業教育實訓基地建設是進行高職改革與建設的重要支柱,是全面提高高等職業教育質量的重要保障。以校企共建、資源共享、互惠互利為原則,根據不同專業的實際需要建立了一批設備生產化、環境真實化的產學結合、校企互動的生產性實訓基地,使學生在真實的工作環境中結合所學專業,提高職業能力,養成職業習慣,提升職業素養。
而數字化仿真實訓基地的建立則可以改善實訓效果,提高高職技能型人才培養的質量。數字化仿真實訓基地是面向學生、教師和學校管理者,同時也面向社會的一個超越時間、超越空間的虛擬與現實結合的實訓基地。在仿真實訓基地,學生可以自行安排到機房,針對所開選課程開設的實驗和實訓,進行網上虛擬實訓。通過網絡虛擬仿真技術掌握實訓與實驗的流程和操作步驟,在線進行虛擬實訓考核,獲取虛擬實訓評價,然后預約進行真實環境下的實操考核。
(5)營造數字化育人環境
智慧學習系統[4]的建設會對學生的成長和發展產生較大的影響。由于網絡信息資源豐富、傳播速度快,而學生正處于人生觀、價值觀尚未定型的關鍵時期,一切積極的、消極的網絡資源都將對學生產生十分深刻的影響,近朱則赤,近墨則黑。為此,我們在抓好常規學生思想建設的同時,還要抓好以人文文化為主的數字課堂建設,通過“一館、一站、一臺”的載體功能來教育學生提高品位,提高鑒賞力和辨別力,引導學生正確對待網絡,利用網絡去學習知識,既要成人,還要成才并發展特長,成為品行端正、具有社會責任感和一定技能的合格的職業人。“一館”即電子圖書館,“一站”即學院網站,“一臺”即學院電臺。
4.3 積極創造條件,確保數字課堂一體化的可持續發展
學院制定信息化發展規劃,對信息化工作提出具體要求。建立以院長牽頭、分管院長具體負責相關部門參與的學院信息化工作領導小組,并定期召開會議,商討落實學院信息化工作。院長確立以信息化為平臺提升人才培養質量,改革教育理念和管理理念,帶頭利用信息化手段開展教學和實施管理。同時建立健全管理制度,從人員、資金、服務保障各方面促進數字課堂一體化的建設。
5 結論(Conclusion)
信息化平臺下的智慧學習系統不僅僅是網絡教學或課件教學,必須最大限度挖掘開發信息化平臺下智慧學習的應用與功能,真正實現優質教學資源全球人人共享,縮小人才培養的差距,滿足人才培養的彈性和柔性需求。
參考文獻(References)
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育研究,2009,10:23-25.
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學校教育技術協作委員會第五屆年會暨學術交流會論文
集,2007(88):1024-1028.
[4] 王昌金.面向高等職業教育的數字化學習資源建設過程管理
研究[J].當代職業教育,2012(06):43-45.
作者簡介:
王淑敏(1977-),女,碩士,副教授.研究領域:網站建設,網
絡安全.
[關鍵詞]高等職業教育 社會力量 校企合作
[作者簡介]尹文濤(1983- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院基礎課部,講師,碩士,研究方向為馬列主義思想教育;李正(1979- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院學報編輯部,編輯、助理研究員,碩士,研究方向為高等職業教育;翟振東(1948- ),男,陜西西安人,西安翻譯學院常務副院長,教授,研究方向為高等教育。(陜西 西安 710105)
[基金項目]本文系2011年陜西省重點教改項目“民辦高等職業院校大學生綜合素質提升與職業能力發展途徑研究”的研究成果。(項目編號:11Z67,項目主持人:梁棟)
[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)26-0008-03
積極引導社會力量參與發展高等職業教育是當前世界各國高等職業教育發展的重要趨勢,雙元制、CBE和TAFE等幾種典型的辦學模式都是社會力量參與高等職業教育的體現。高等職業教育投入不足是世界各國高等教育中的普遍問題,“單一投資渠道”已經不能滿足我國高等職業教育的發展,必須拓寬高等職業教育的投資渠道,實現高等職業教育投資主體的多元化。當前,我國雖然在引導社會力量參與高等職業教育方面采取了一些鼓勵措施,但仍然存在一定的問題,需要結合我國的國情,改進社會資本參與高等職業教育的動力機制。
一、社會力量發展高等職業教育的形式
(一)校企合作,產學結合
高等職業教育與普通高等教育的最大區別是高等職業教育以實踐教學為中心,培養應用型、技能型人才。一方面,產學結合、校企合作符合高等職業教育實踐教學的本質屬性;另一方面,國家對高等職業教育投入不足,決定了高等職業教育必須走對社會力量開放辦學的新道路,校企合作成為新途徑。校企合作實際上是由國際普遍認同的學校和用人單位合作培養學生的教育模式――Cooperative Education演化而來的,德國的雙元制、英國的“三明治”以及澳大利亞TAFE體系都是校企合作發展職業教育的成功范例。
(二)企業舉辦高等職業教育,承擔企業大學的責任
企業大學是企業集團完全所有和掌控,為企業員工提供學習機會的有效組織。“企業大學”這一概念在20世紀50年代提出,以1981年摩托羅拉大學為標志,現代企業大學在全球迅速興起。其目的是提高企業競爭力和員工的職業能力、就業能力,激勵員工終身學習。我國的企業大學更多地保留了培訓中心的特點,“教育”和“培訓”之間的界限比較明顯。
當然,僅依靠國家和地方政府舉辦高等職業教育,很難滿足社會經濟建設對技能型人才的需求,條件好、產業先進的大型企業本身積聚了雄厚的職業教育資源,成為我國高等職業教育的重要力量。企業大學具有企業化的管理運營模式、創新性的教育理念和實用性的課程體系,是鼓勵社會力量特別是行業企業參與高等職業教育行之有效的途徑。中國第一汽車集團舉辦的長春汽車工業高等專科學校,由中國南方機車車輛工業集團舉辦的湖南鐵道職業技術學院,由魯商集團舉辦的山東商業職業技術學院都已經建設成為全國示范性高等職業院校。
二、社會力量發展高等職業教育的重要性
(一)解決高等職業教育經費不足的問題
高等職業教育發展需要充足的資金支持,而我國教育經費占GDP的比重仍然較低,有限的財政投入根本滿足不了高等職業教育增長的需求。高等職業教育要實現內涵式發展,教育投資多元化成為必然。高等職業教育所培養的應用技能型人才需要較高的辦學成本,按照國際通行標準,職教與普教的成本比為2.48:1,高職與普高的成本比為2.64:1。與世界上高等職業教育發展較好的國家相比,我國高等職業院校的辦學經費存在很大的缺口。舉辦一所在校生規模為5000人的高等職業院校,一次性建設成本(包括基礎設施、儀器設備、生活保障、師資引進)總計需要4億元左右,運行過程中,扣除應收的學費,每年還需投入2000萬元以上。引導社會力量發展高等職業教育,可以緩解一部分院校辦學經費短缺的問題,為高等職業院校提供經費、設備和人員(兼職)支持,共建校內外的實習實訓基地,相應減少對實訓設備的直接投入,從而打造辦學規模適度、質量優良的高等職業院校。
(二)高等職業教育適應經濟社會發展多樣化的需要
隨著社會經濟的發展和文明程度的提高,社會力量除了追逐經濟利益之外,還熱衷于對社會責任的追逐,如捐資助學。同時,社會分工的日益加強,產業結構的不斷調整,對技能型人才也提出了更高的要求,推動高等職業教育走向多樣化和投資主體的多元化。社會力量一方面直接承擔了提供教育經費的責任,另一方面也影響著高等職業院校的人才培養方式。
三、社會力量發展高等職業教育存在的主要問題
(一)社會力量參與的積極性不高
社會力量參與高等職業教育的積極性不高,主要表現在兩個方面:一是社會力量的資金投入較少,二是社會力量的實質參與程度比較低。在校企合作中,高等職業教育學生到企業中進行實訓時,往往是以廉價勞動力的形式出現。學生在實訓時往往參與的是“體力型”勞動,達不到強化專業技能的目的,這也從一個側面反映出我國目前的校企合作水平偏低。
(二)高等職業教育對企業的吸引力不足
在諸多社會力量中,企業是目前參與高等職業教育最多的,但是高等職業教育對企業的吸引力卻依然不足。許多高等職業院校由于資金投入力度不夠或片面擴大招生規模等原因,導致自身辦學特色不突出、專業及課程設置脫離實際、教師缺少企業背景、學生動手實踐能力差等。有些高等職業院校雖然邀請企業員工參與人才培養方案的修訂、專業課程的設置、教學內容的安排等,但在最終考核時只注重學生的考試成績是否及格,畢業論文是否完成,而無視企業對學生的考核要求,使得雙方的合作只能流于形式。同時,出于利益最大化的考量,很多企業“只用人而不養人”,他們擔心投入大量精力培訓出來的員工可能會跳槽,自己不受益反受損。人才的培養周期長與追求眼前利益的矛盾長期存在,企業過分追求經濟回報,忽視了與高等職業院校進行密切合作給自身資源優化、結構調整、技術革新、產品換代等方面所帶來的好處。有的企業甚至連實習的場所都不愿意提供,認為這種校企合作只是給企業增加負擔,完全沒有考慮到高等職業教育對促進企業長久發展的后勁作用。
(三)企業的營利性與高職的公益性存在矛盾
當前,我國企業在舉辦高等職業教育過程中仍然存在“零得益”的情況。高等職業院校對于經費的短缺,往往通過擴招來彌補,導致招生計劃與企業用人需求的脫節。企業興辦高等職業教育,理應從中受益,獲得發展所需要的人才,但高等職業教育又具有公益性特點,辦學宗旨是提高國民素質,為社會服務。企業以營利為目標,舉辦高等職業教育長期不能獲利,必然挫傷其辦學積極性。
四、引導社會力量發展高等職業教育的途徑
我國高等職業教育實現了跨越式發展,在數量和規模上取得了巨大的成就,其中國家財政性教育經費的投入發揮了重要的作用。與高等教育相比,高等職業教育在師資建設、實驗實訓基地建設方面尤其需要大量的資金投入。社會力量進入職業教育的機制、法律法規等不夠健全,制約了我國高等職業教育的內涵式發展。針對這一狀況,應優化高等職業教育的投資結構,以“誰受益,誰投資”為原則,引導和鼓勵社會力量積極參與高等職業教育,分擔職業教育發展的成本,調動全社會支持高等職業教育的積極性。
(一)建立多元的投資渠道,吸引社會資本進入高等職業教育領域,實現高等職業教育非營利性與資本營利性的融合
社會資本投資辦學主要有兩種類型:一是獨資的民辦高校,二是以民間資本為主體的民辦高校。鼓勵社會資本進入高等職業教育可以采取兩種形式:一是設立各種形式的教育基金(投資基金),募集社會資金,對高等職業教育進行投資,適當地參與高等職業院校的決策;二是社會資本直接投資高等職業教育,采用股份制形式,組成董事會和監理會,進行院校的管理和決策,優化高等職業院校的治理結構。
1.吸引企業投資高等職業教育。鼓勵企業以資金、設備、人員等方式,以股份制的形式參與職業教育,實現校企合作。以高等職業院校為骨干,社會資本為依托,組建區域性、專業性高等職業教育集團。引導有能力的企業興辦企業大學,培養高端應用型人才、技能型人才,通過精英式人才培養方式,提高應用型、技能型人才的質量。
第一,政府要加強宏觀調控。制定完善的政策、法規,保證對企業參與職業教育的管理和監督,引導企業在為本集團培養人才的同時,承擔為社會培養職業技術人員的任務。同時,通過財政的辦法,對企業參與高等職業教育提供一定的經費補貼,特別是對培養計劃之外的學生,按人數提供教育經費。
第二,通過鼓勵企業興辦企業大學提高畢業生的實踐能力。社會更青睞能適應職場環境、有豐富工作經驗和實踐操作能力的應用技能型人才。引導企業開辦企業大學,運用實用化的課程體系和便利的教學場所,引導高等職業教育院校和企業大學在師資、課程、教學環節等方面進行多層次的合作。
第三,實現高等職業教育與企業大學聯合辦學的全方位合作。校企合作不能僅僅停留在“訂單培養”這種低層次的合作模式,高等職業教育要獲得更多的社會資源,可以與企業大學進行更高層次的合作,實現就業途徑、師資培養方面的合作共贏。
2.鼓勵社會資本與高等職業院校創建多種形式的辦學聯合體。鼓勵民間資本參與高等職業院校實驗實訓基地建設,建立多樣化的校企合作機制。
第一,加強高等職業教育自身建設。要提升高等職業教育在人才培養、專業建設、課程建設等方面的水平,實現多個層次的合作,從淺層次合作(實現企業與高等職業教育在企業專家、教師方面的互訪,同時根據企業的需要調整自身的培養方案)到深層次合作(信息共享,高等職業教育院校邀請行業專家協助調整學校的專業設置、課程改革和教學計劃;校企合作開發務實的課程和教材,提高學生的實踐能力,提升學生的綜合競爭力)。
第二,建立校企間人員的合理流動機制。高等職業教育院??梢云刚埰髽I中專業知識淵博、綜合實踐能力較強的技術人員作為外聘或兼職老師,通過課堂授課和講座的方式,實現企業人員與高等職業院校教師的強強聯合,通過共同承擔教學任務,提高教學質量。企業可以讓學校教師參與到企業技術改造、創新和產品的研發工作中,提高教師技術研發能力,為學校培養技師、高級技師類人才;學??梢詭椭髽I工人加強文化學習,指導企業工人總結經驗,多出技術創新成果等。在盡可能的范圍內,校企雙方人力資源和設備資源開放共享,實現產、學、研的緊密結合,實現校企的互利雙贏和良性發展。
第三,校企實體合作。企業以設備、場地、技術、師資、資金等多種形式向職業院校注入股份,進行合作辦學。企業對職業院校承擔決策、計劃、組織、協調等管理職能,以主人的身份直接參與辦學過程,分享辦學效益。參與高技能人才培養是企業的分內之事,企業對學校的參與應是全方位的整體參與、深層參與。
第四,建立激勵機制。通過激勵機制,鼓勵企業對高等職業教育的投入,提高社會對高等職業教育的投入比例,如稅收激勵、名譽激勵等。落實國家發展職業教育的有關優惠政策,對進入高等職業教育的社會資本主體按一定的比例返還,辦學投入計入企業的成本;對民辦高等職業教育要嚴格執行免征企業所得稅的政策;對校企合作培養學生的實驗實訓基地給予稅收優惠。同時,國家要從戰略的高度支持社會企業參與高等職業教育,鼓勵按照實習學生的人數和實訓時間的長短給予相應的稅收優惠。
3.創新融資形式,探索高等職業院?;A設施融資的新模式。高等職業院校的建設項目可以探索BOT(建設―經營―轉讓)、BOOT(建設―擁有―經營―轉讓)、BOO(建設―擁有―經營)等廣泛用于公共設施投資項目的融資形式,鼓勵社會資本以更靈活的方式參與高等職業院校的基本建設項目,優化高等職業院校的資產結構,增強學校辦學活力。引入多種模式,減輕高等職業教育院校在基礎設施建設方面資金短缺的壓力,通過社會資本的引入,使高等職業教育進入社會資本市場。
(二)完善高等職業教育治理結構
構建現代高等職業教育院校產權制度,完善高等職業教育治理結構是投資主體多元化的必然選擇。完善高等職業教育治理結構的關鍵是明確出資人的財產所有權與經營管理權分離情況下的權利、責任、義務關系,即建立合理的“委托―”關系,涉及股東大會、董事會和經營管理之間的關系。在職業教育發展比較充分的國家,由于資金籌措任務的加重,董事會的人員結構發生了重大變化,工商、金融等領域的知名人士進入董事會,善于管理、熟悉教育的專家進入學校。
鼓勵社會力量進入高等職業教育,無論是校企合作還是校銀聯合,都應形成獨立的治理結構和法人地位,適應社會發展的需要。在高等職業教育中采取股份制形式,按照出資的比例組成董事會,在強調高等職業教育公益性的前提下,實現高等職業教育非營利性與社會資本營利性的融合;完善法人治理結構,賦予獨立法人地位,把高等職業院校的所有權和經營管理權分開,實行董事會下的校長負責制,引入市場化的治理機制,以管理層的收益、崗位競爭等激勵方式來促進高等職業教育的發展,
總之,我國高等職業教育已經進入一個新階段,產業升級呼吁高等職業教育走一條內涵式發展之路。要實現高等職業教育的內涵式發展,僅僅依靠政府的投入是遠遠不足的,必須開拓投資渠道,引導社會力量的參與。
[參考文獻]
Abstract: On one hand, one child families gradually increased, the number of students is reduced, and it must affect the enrollment of higher education. On the other hand, with the extension of life expectancy and the arrival of an aging society, learning is a better way for the elderly being through the later life. In an aging society, the education object is complicated, and colleges and universities should be able to cope with this change in time.
關鍵詞: 高等教育;老齡化社會;教育對象
Key words: higher education;an aging society;education object
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)30-0211-02
0 引言
老齡化社會是目前中國的現實寫照,中國經濟的持續發展,離不開源源不斷的人力資源的補充。高等教育的功能之一就是人才的培養,隨著生源的減少,作為高等教育的一個類型,高等職業教育面臨著巨大的辦學壓力,一方面來自本科院校的生源爭奪,另一方面面臨著社會對于人才需求的向上位移。為了解決這個瓶頸,高等職業教育應拓展其功能,著眼于構建多元功能。而老齡化社會是一個機遇,把高等職業教育的校園拓展到社區及社會中。
1 老齡化人口的教育問題
人口結構的和諧是一個重要標尺,決定和影響著其他社會結構,人口結構變化中存在的問題,很有可能會對經濟的建設造成重大影響,如果對人口結構變化及時反映并以積極妥善的姿態來應對,使其不和諧的因素逐漸趨向于和諧,這將對我們的社會主義建設大有裨益。[1]
人口老齡化對勞動力結構的影響最為明顯,我國目前還主要不是勞動力數量不足的問題,而是勞動力質量不能滿足經濟社會的發展需求。盡管老年人擁有豐富的經驗,但是他們接受新技術、采用新方法、學習新知識的能力與水平一般要低于年輕人,往往難以適應快節奏的經濟社會活動,難以適應科技發展對勞動者自身的要求,不利于技術的革新以及生產率的提高。老齡化人口重新學習與培訓的費用較高,職業流動性較差,往往在經濟結構調整過程中最容易被裁掉,再就業非常困難,如何對老齡化人口采取有效措施應對產業的改造升級,適應經濟社會的發展,是高等職業教育重點關注的問題。
2 高等職業教育功能的拓展
老齡化人口不太適合現行的高等教育人才培養模式,他們不是年輕的學子,可以全力以赴的進入校園學習。因此,高等職業教育針對老齡化人口的特點,可以開展彈性學習制度,從而也是對學習者多樣性的回應,可以在方便的地點、方便的時間學到他們需要的知識,無論學習的時空,學習的內容還是學習的方式都有多樣的選擇機會?!皬椥浴辈粌H帶給老齡化人口新的選擇,也給高等職業教育和教師帶來新的責任。為了適應學習者,課程應偏向于為復雜工作提供相關訓練,課程的職業取向應當非常明顯。[2]
模塊化的課程是彈性學習制度中重點建設的內容,老齡化人口不必要重新從課程的基礎部分開始學習,模塊化課程的設計路徑主要針對現行的新技術在企業中的應用。一是基于職業崗位工作過程的進行課程解構。一方面明確老齡化人口的需求目標,這種人才培養目標是具體化的,是有具體職業崗位或者崗位群的技能培養目標;另一方面對職業崗位進行深入的工作分析,確定了從事這個職業所要求的能力標準。這種課程解構的核心意義就在于它突破了經院式的課程標準,建立了以工作過程為核心的課程標準。二是基于職業崗位要求進行課程重構。首先,對形成職業崗位能力所需要的知識、技能進行梳理,確定模塊化課程教學的基本內容;其次,根據某項能力來劃分課程模塊;再次,確定每個課程模塊的教學目標、內容體系、基本環境、教學組織;然后,根據模塊教學目標的要求設計有效的教學方法、教學過程、教學評價,從而形成在高新技術工作情景中做出判斷和采取行動的能力。
師資是彈性學習制度中關鍵因素,老齡化人口不比年輕的學生,對于知識產生新奇感,他們往往會非常挑剔,加上老師比較年輕,另外,社會固化的觀念一般是老一代向新一代教授知識,現在讓他們虛心學習,師資水平必須過硬。隨著教師傳統權威發生動搖、教師作用與角色的改變以及新技術、新知識,教學對象的變化對教師提出的高要求,會使教師產生畏難情緒。不管畏難情緒是小范圍的還是整個師資隊伍的一部分,都將對過去長時間內被認為是合適的假定與慣例形成挑戰。因此,畏難情緒的過程不可能是飛躍的,學校和教師都要花時間來適應。無論教師還是管理者都應該有一種正確的心態:與變化的社會環境相適應的教育對象的改變是一種常態。尤其是教師,教與學的成功實施,需要教師態度的轉變及其新技巧與能力的形成。[3]
3 構建老齡化人口教育中高等職業教育的功能
受老齡化人口的影響,終身雇傭型的人力資源需求可能改變,高等職業教育可以從以下四方面增加新的知識與職業技術教育,應對新領域的人才培養,以滿足老齡化人口的高等教育需求。
3.1 人才培養對接企業需求。高等職業教育是與社會經濟發展切合度極高的教育類型,以培養高技能應用性人才為目標,突出能力本位和就業導向性。人力資源是企業發展的第一資源,企業對教育的需求首先是對人才的需求。人才唯有被社會所接納和認可方能體現和實現高等職業教育的自身價值。高等職業教育人才培養質量的衡量標準在于所培養的學生與企業需求的符合程度。所以,人才培養對接企業需求,是保證高等職業教育的有效性和人才價值的根本途徑。
3.2 科學研究對接企業創新。技術是企業發展的動力,創新是企業制勝的法寶??茖W研究是高等職業教育的重要職能,也是人才培養的重要載體。高職院校走應用技術研發的路子,主動將科研的職能與企業的技術和創新需求相結合,可以為企業的創新發展提供智力支持,保證高等職業教育教學資源的不斷更新和豐富,在師資隊伍與企業的技術改造和升級的緊密結合中,實現教學和科研的相互促進。而研究成果在企業中的推廣應用,又使企業獲得了不斷的發展動力??茖W研究對接企業創新,是高等職業教育發展的重要保證。
3.3 社會服務對接企業責任。服務社會是大學人才培養和科學研究功能的延伸。學校不是培養“精致的利己主義者”的場所,企業也不是“冷漠的拜金主義者”的溫床,要長遠發展,必須樹立超越利潤的社會目標。企業和學校都有服務社會的責任。通過企校合作,把高職院校服務社會的功能與企業的社會責任相結合,共同打造社會服務基地,有利于學校和企業在共同的價值觀的指引下,發揮各自優勢,整合資源,形成合力,提高社會服務的效率,促進學校、企業與社會的良性互動,共建和諧社會環境。社會服務對接企業責任,是高等職業教育服務功能的重要內容。
3.4 文化傳承對接企業精神。文化是企業發展的靈魂,文化傳承和創新是高職院校的重要使命。高職校園文化和企業文化共有的價值觀念是兩種文化對接的基礎條件,兩者都以關注人的發展,實現人的全面發展作為文化的終極目標。高職院校借鑒企業中符合工業文化精神的制度文化、行為文化以及物質文化,構筑職業院校文化特色。
參考文獻:
[1]王樹新.中國養老保障制度研究[M].北京:華齡出版社,2003:62.
關鍵詞:高等教育自學考試;社會助學;性質;功能
收稿日期:2006―09―11
作者簡介:陳濤(1979―),男,寧夏中衛人,北京師范大學歷史學院碩士研究生,先后在《西北師大學報》、《四川師范大學學報》等刊物上發表多篇論文,主要從事高等教育研究。
一、社會助學的地位和性質
高等教育自學考試是個人自學、社會助學、國家考試相結合的高等教育形式,是我國高等教育體系的組成部分。個人自學、社會助學是高等教育自學考試系統中的教育活動,是國家考試的基礎和重要條件。
社會助學,是社會力量幫助社會自學者學習的教育活動,是高等教育自學考試中“個人自學、社會助學、國家考試”的重要環節。國家為造就和選拔更多人才,建立自學考試制度,以考促學,鼓勵自學成才。各種社會力量根據自學考試所考專業計劃和考試大綱要求,舉辦各種類型輔導、補習學校(班),運用電視、廣播、函授、面授、錄音、錄像及編印自學輔導材料等助學形式,輔導社會自學者學好文化基礎知識和專業技術知識,使其通過國家考試,取得學歷。①
社會助學是聯結個人自學與國家考試之間的橋梁和紐帶,它既是自學考試制度的必然產物,又是自學考試的重要組成部分。可以說,沒有社會助學,自學考試作為一種高等教育形式是不完整的②。毋庸諱言,社會助學是一種重要的教育活動。然而,在時代變遷和社會發展的不同歷史時期,人們對社會助學性質的理解卻不盡相同??偟膩碚f,對社會助學性質的理解大致經歷了這樣三個階段:
1.社會助學的助考性質
第一階段,自學考試誕生最初的年代,人們對社會助學的認識和理解是一種助考性質。20世紀80年代初,我國國民經濟和社會各個方面迫切需要專業技術人才,但在“”特殊歷史時期,大學停辦,有大約500多萬學生錯過接受高等教育的機會,他們迫切的要求學習深造。而高等學校,百廢待興,招生人數很少。因此,那時候高自考教育的定位是為500多萬錯過接受高等教育的青年人補課。他們中的絕大部分人已經工作了,高自考教育形式可以給廣大自學者進行業余輔導,通過國家考試者就可以獲得高等教育學歷,沒通過國家考試者也獲得了文化和專業能力的進修和提高。③
以北京市為例,據1989年的累計統計,全市共有自學考試助學單位53個,2.1萬余考生參加聽課輔導,均占在考人數的50%。辦學形式主要以單科輔導、考前串講為主。授課時間以業余為主,集中在晚間或周日。以全日制形式辦學的只有極少數學校,個別專業。就考生成分而言,1989年以前,老三屆初中、高中生是自學考試考生的主要成分;就考生考前學歷而言,1989年以前,初中及初中以下文化程度的占考生總人數的23%。④
2.社會助學的助學性質
第二階段,人們對社會助學的認識和理解普遍是助學性質。
到了20世紀90年代初,一代“補課人”過去了。當時高等學校招生人數增長緩慢,錄取率仍然較低,很多高中畢業生就是通過全日制高自考助學獲得上大學的機會。因此,20世紀90年代后,高自考助學學生的數量一度大大地超過了普通高校。③
以北京市為例:1994年上半年統計,全市共有助學單位76個,4.9萬余人參加各種形式的學習,約占在考人數的70%。全日制民辦學校是助學主體,部分普通高校也開展了助學活動。其中,51所民辦學校共有學生32970人,占考生總人數的47%,占全部參加輔導學習人數的68%。就考生成分而言,自20世紀90年代起考生年齡段發生質的變化,1978以后畢業于高中、中專、職業高中的30歲以下的年輕人成為考生的主要成分;就考生考前學歷而言,從1990~1994年的累計統計,初中及初中以下文化程度的考生只占全部考生的3.6%,高中、中專、職業高中三類考前學歷的考生已占考生總人數的84.1%,其中,高中畢業生占考生總人數的40%。高中、職業高中、中專畢業生盡管最后學歷高于第一階段,但其自學能力并不強,參加考試依賴社會助學輔導,④就在這個時期,社會助學組織也發展很快。
3.社會助學的教育性質
第三階段,人們對社會助學的認識和理解逐漸深入,社會助學的教育性質得以真正確立。
從制度上講,高等教育的任務是培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才,發展科學技術文化,促進社會主義現代化建設。國家根據經濟建設和社會發展的需要,制定高等教育發展規劃,舉辦高等學校,并采取多種形式積極發展高等教育事業。⑤高等教育自學考試作為一種高等教育形式,是我國高等教育體系的重要組成部分。個人自學、社會助學是高等教育自學考試系統中的教育活動,是國家考試的基礎和重要條件。
從構建終身教育的途徑上講,當今世界科學技術突飛猛進,知識更新越來越快,人們為了適應工作的需要,必須不斷學習新的知識。市場經濟制度的逐步建立,產業結構的不斷調整,使人們的職業崗位變動頻率增加,轉崗就業培訓等繼續教育需求日益增加。此外,隨著生活水平的改善,為了提高生活質量,人們學習各種知識的愿望越來越高,構建繼續教育、終身教育體系,建立學習型社會已經成為當今社會發展的必然趨勢。⑥自學考試社會助學在有效地滿足社會各方面日益增長的繼續教育和繼續學習的需求方面,充分體現了教育性質。
從社會助學的辦學理念上講,隨著1999年后高等教育的持續擴招與發展,高等教育進入了大眾化階段,高自考助學出現了生源市場的大調整,生源正由普通高中畢業生為主,轉入中等職業學校的畢業生為主。這批教育服務對象,基礎知識薄弱、生活學習習慣不好、個人自我控制能力不強,并且其成長環境、思想狀況、心理特點、性格喜好、發展目標、價值取向等方面與前兩個階段的考生存在很大差別。而普通高校、成人高校、民辦高校、社會團體、企事業單位及公民個人,在國家考試的指導下,在個人自學的基礎上,利用各種教育手段開展廣泛的多層次的社會助學活動,為自學者提供輔導,可以有效地幫助他們完成教育過程。
在多年實踐中,有相當一批社會助學組織已逐漸發展成為具有自身特點的自學考試教育。目前,在我國的高等教育自學考試社會助學活動中,各種類型高等教育特別是全日制民辦高校中,相當一部分也主要以自學考試助學為其辦學支撐點。接受全日制助學教育的考生已達到很大規模。②
二、社會助學的功能
百年大計,教育為本。要實現全面建設小康社會和中華民族偉大復興的宏偉目標,必須堅持實施科教興國戰略和人才強國戰略,把教育擺在現代化建設優先發展的戰略地位。黨的十六大把教育事業列入全面建設小康社會的奮斗目標之一,強調“教育是發展科學技術和培養人才的基礎,在現代化建設中具有先導性、全局性作用,必須擺在優先發展的戰略地位”,實現三大歷史性任務是黨的十六大對教育提出的要求。一是構建體系,構建比較完善的國民教育體系和終身教育體系,即中國特色社會主義現代化教育體系;二是培養人才,造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批創新人才;三是知識貢獻,促進教育同科技創新和經濟建設、教育同文化繁榮和社會進步的緊密結合,使教育為現代化建設作出應有的智力支持和知識貢獻。⑦
社會助學比較充分地利用了社會各方面的教育資源,為參加自學考試的廣大考生服務,這是發展中國家辦大教育的一條有效途徑,是完全符合我國國情的。社會助學作為一種重要的教育活動,其功能主要體現在以下方面:
1.整合社會教育資源
教育必須為社會主義現代化建設服務,為人民服務。由于我國人口眾多,經濟還很不發達,現在正處于并將長期處于社會主義初級階段,發展教育,一方面,在于政府的不斷投入,另一方面,要動員社會各個方面的力量來關心、支持、興辦各種各樣的教育事業,這是我們發展教育事業的重要途徑。教育是一個公益性的事業,是提高民族素質的根本途徑。社會各界廣泛興辦教育事業是國家興旺、社會進步的重要標志,是利國利民的善舉,是中華民族的優良傳統,是完全符合我們窮國辦大教育的實際需要,符合廣大人民根本利益的,充分體現了社會主義制度的優越性。
現階段,我國教育體制還存在很多跟當前社會發展和建立社會主義市場經濟體制不協調的方面。教育事業的發展,根本出路在于改革,而其中很重要的就是要改革我國目前由政府包辦教育,教育統得過死的教育體制。要改革辦學體制,就要改變政府包攬辦學格局,逐步地建立起以政府辦學為主體,社會各界共同辦學的新體制。為此,就要大力推進教育創新,大膽探索教育發展的新途徑,開辟教育發展新的增長點,克服制約教育發展的體制。社會助學是適合我國國情的一種新的辦教育的形式,社會助學活動的開展,聚集了社會的人力、物力和財力來興辦教育,克服了過去只依靠國家進行單一教育投資的弊端,符合當前我國提倡的多渠道投資辦學的精神,國家、集體和個人都能受益,為發展我國教育事業作出了特殊的貢獻。
社會助學具有開放、靈活、經濟、實用、高效等特點,極大地滿足了社會成員的不同需求,特別是在我國高等教育尚為達到普及化階段,社會助學在保證教育機會均等方面有重要作用,它通過吸引大批的高考落榜生及希望進入大學學習的考生參加自學考試,緩解了社會對高等教育的巨大需求與普通高校的有限教育資源之間的供需矛盾。
2.保證教育教學質量
在適應社會需要、靈活辦學以及提高辦學效益和教育教學質量方面,社會助學發揮了較大優勢。
由于廣大助學單位能夠按照高等教育自學考試專業計劃、考試課程安排及課程自學考試大綱制定助學輔導計劃,并對業余學習和全日制學習的不同特點,有針對性地開展多種形式的助學輔導活動,通過系統學習和輔導,提高了高等教育自學考試的考試質量。高等教育自學考試之所以取得輝煌的成績和被社會認同以及國際上的認可,非常重要的一條就是始終把確保質量放在第一位。實踐證明:社會助學的質量,直接關系到自學考試的質量。凡是社會助學質量搞得好的,考生質量就高,畢業生質量也好。因而社會助學在幫助考生學習的過程中,承擔著重要的作用。高質量的社會助學,是保證自學考試健康發展的前提和基礎。⑧
3.完善自學考試教育
(1)社會助學對自學考試的發展有推動作用。社會助學單位為了求生存、求發展的需要,為了擴大招生,積極宣傳自學考試,提高了自學考試的聲望,增加了自學考試生源。社會助學活動的開展,為高等教育自學考試專業考試計劃的安排、實踐性環節考核和命題要求的制定提供了一定的依據。社會助學單位可將輔導中遇到的實際問題和廣大考生、實習單位提出的一些建設性意見向高等教育自學考試委員會匯報,供高等教育自學考試委員會制定專業考試計劃、實踐性環節考核要求及命題做參考。高等教育自學考試委員會還可以根據助學單位的反饋信息,制定教材和大綱供應計劃。
(2)社會助學對自學考試的發展有支撐作用。自學考試作為國家對考生水平的檢測制度,其標準要求不比全日制的普通高校低。由于近年高等教育自學考試應考主體的變化,大量的高中、中專、職高、技校畢業生走向工作崗位,工作幾年后感到需要提高自己的知識水平和文憑,這部分人員進入自考隊伍,單靠自學已很難達到自學考試的國家標準。社會助學的參與,為廣大考生提供了重新學習或繼續學習的條件和環境,可以幫助考生提高學習效率,這對自學考試的發展具有十分重要的支撐作用。⑧
(3)社會助學對自學考試的規模有調控作用。從自學考試的發展來看,社會助學搞得好的專業,考生參考的積極性就高,參考率、及格率同時增高;反之,社會助學體系不健全、薄弱,考生就減少,自學考試就冷冷清清。從這個意義上說,社會助學對自學考試的發展規模有重要的調控作用。⑧
綜上看出,社會助學活動的蓬勃發展,各類教育機構的積極參與,使自學考試作為教育形式更加完善。
注釋:
①顧明遠主編.教育大辭典(增訂合編本)〔Z〕.上海:上海教育出版社,1998.
②趙亮宏主編.高等教育自學考試社會助學和宣傳工作的理論與實踐〔C〕.武漢:湖北人民出版社,2002.
③高福勤主編.理論研究與實踐〔C〕.北京:中國人民公安大學出版社,2005.
④王武成.北京市高教自考助學情況淺析〔J〕.北京成人教育,1995,(5).
⑤宋樹濤,李偉民主編.中華人民共和國教育法大全〔Z〕.北京:京華出版社,2001.
⑥陳至立.在高等教育自學考試制度建立20周年紀念大會上的講話〔J〕.中國考試,2001,(6).
關鍵詞:職業教育 校企合作 創新 高技能人才培養
中圖分類號:G416 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2013)07(a)-0217-01
高職院校培養的學生未來主要從事技術、營銷、生產、管理、服務等領域的工作,不是從事科學研究和專業開發、設計的工作。高職院校培養的學生未來主要是技術應用型、技術技能型或操作型的高技能人才,不是研究、設計人才。高職教育要重視對學生的職業道德和職業素質的教育,它是高職教育的首要任務;另外學生還應具備良好的專業技術水平及實踐能力。熟練的職業技能是學生未來從事某一行業工作的必備條件,只有具備了這些熟練的職業技能,學生才能從事這一行業的工作??沙掷m發展的能力也是高職院校培養的目標,高職教育不僅為學生畢業找一份工作做準備,還要為學生的未來發展做準備,使我們的學生在未來職業生涯中不斷提升。
“工學結合、產學結合”以實踐來帶動理論的學習,聯系實際才能達到最良好的教學效果。
1 教學過程中存在的問題與現狀
各個院校間教學軟、硬件設備不足;師資力量參差不齊;學生的自主學習和動手能力差;課堂教授內容陳舊枯燥,大部分專業課內容授課方式單一且重復性較大,課堂實習實踐內容少,理論脫離實踐。目前,在教師中以自我為中心、以課程為主、采用“滿堂灌”進行教學的仍然大有人在,這樣的教學導致學生被動地接受知識,抹殺了學生學習的自主性和創造性。教師講課要“精講”,就是在學習內容上圍繞當前和將來的使用精心選擇,堅決舍棄那些現在用不到、將來也用不著的內容,突出“技術應用性”,不過分強調學科的“完整性”。具體來說,在教學過程中,要少而精地將知識點講授清楚,多給學生思考問題的時間;盡量在課堂上與學生進行交流,允許學生在課堂上向教師提出問題,將問題引入課堂;教師在講課當中也要經常注意學生的反應,關注學生的課堂反饋,隨時調整授課行為。這樣一來不僅活躍了課堂氣氛,加強了學生的主動性,而且充分體現了“以學生為中心”的教育理念。
2 職業教育如何適應社會發展需求改革思路
2.1 以職業活動為導向
高等職業教育主要培養生產、建設、管理、服務等第一線的高等技術應用型專門人才。高的職業教育培養學生的什么能力,訓練學生的什么技能,養成學生的什么樣職業素養,要以學生未來所從事的職業活動為導向,為學生未來從事職業活動做好準備。
2.2 以能力訓練為核心目標
高等職業教育的教學目標有很多方面,比如能力目標,技能目標,知識目標,素質目標等,其中最重要的是能力目標,特別是學生的操作能力。高等職業教育要以培養學生的能力為核心目標。
2.3 以項目活動載體
高等職業教育的培養目標,必須通過一定的載體來進行和實現目標,沒有載體難于實現目標,比如某一能力目標,必須通過一種活動來實現,沒有活動能力的培養就是空談。在各種載體中最好的就是項目活動,高等職業教育要以項目活動為載體,來實現培養目標。
2.4 用任務訓練學生的職業崗位能力
訓練學生的職業能力的方法很多,在學校情境中更多的是實訓,是一種模擬情境下的活動,所以要達到真正的訓練學生的技能和培養學生的能力,就應以布置任務、提出要求、監督執行、最后完成任務這樣的過程來督促和規范學生的模擬實踐活動,從而實現教學目標。
2.5 以學生為主
由于高職教學活動更多的是學生實際操作,是對學生技能和能力的訓練,所以高職教學要以學生為主,教學目標的實現關鍵看學生的實際操作訓練,所以高職院校的課堂教學要以學生為主。
2.6 體現知識理論―― 實踐活動一體化
由于職業教育培養的人才是技能型人才,教育的重點是讓學生形成技能,提高能力,而技能的形成和能力的提高必須通過實踐活動。同時任何一種技能的訓練和能力的培養都有知識和理論的支持,任何一種實踐活動都是某些程序性知識理論的體現,所以高職院校的教學活動應體現知識理論―― 實踐活動一體化。
3 教改中可能出現的―― 些問題及應對策略
(1)高等職業院校的師資,教師是學校教學質量提高的重要資源,是學校教學的重要組成部分,教師的專業素質的高低,直接影響著教學質量的好與壞,對高等職業教育任務的完成和目的的實現都有著直接的重大影響。對于新引進的老師希望是真正的“雙師型”教師,職業教育需要有工作實踐經驗的教師進行執教。教師還應該在更新教育觀念、加強教學反思、教師間相互學習探討等方面做進一步的工作。
(2)政府在職業院校資金的投入,近年來,全國的職業院校一直處于逐年生源減少的現狀。學校收入主要來源于三個方面:一是財政;二是學費;三是一些專項費用。根據預測,2013年,初中生源將見底,然后進入緩慢回升、相對穩定階段。學生人數不會有太大變化,變化的是政策。國家應該為中、高職教育制定質量標準,在此基礎上進行精準的預算,并按照該預算來進行相應的財政支持。
高等職業院校應建立體現整合思想、開放的激勵型管理機制。要教“課”,不要教“書”;要課程設計,不要照本宣科。把課程從知識傳授為主轉變為技能訓練為主。把課程從傳授學科系統知識轉變為傳授職業崗位活動知識。把能力培養從以學習知識為載體轉變為以訓練技能為載體?;蛘哒f從以學習學科知識達到對能力的培養轉變到以完成某種項目活動達到對能力的培養。教師備課從備教材、備學生、備教案轉別為設計活動、創設活動場景、調動學生積極性等內容上。總之,教師要進行課程的相應改革,社會、企業需要什么樣的學生,我們就要培養什么樣的學生,充分地適應社會發展需要,這既解決了學生難就業問題,也為企業減輕負擔,是學生、學校、社會的三贏局面。
參考文獻
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[關鍵詞]終身學習;成人教育;課程;改革
[中圖分類號]G64 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2014)9-0124-03
當前,我國正處在由經濟大國、勞動力大國向經濟強國,人力資源強國的轉型中,社會經濟的高速發展使成人教育機遇與挑戰并存。明確成人高等職業教育人才培訓目標,構建科學、合理、實用的成人高等職業課程體系既是適應地區社會經濟轉型要求的“順勢而為”,也是建設學習型社會的必然之舉。
1 終身教育理念對成人高等職業教育人才培養的要求
1.1 社會經濟發展方式轉型給廣東成人高等職業教育帶來的挑戰
2008年制訂的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,將廣東珠三角地區定位為“世界先進制造業和現代服務業基地”,提出要調整經濟發展方式,構建具有廣東特色的現代產業體系,促進“廣東制作”向“廣東創造”、“廣東服務”轉變。對廣東寄予厚望,他要求廣東加速轉型升級,努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區。為貫徹這一精神,廣東珠三角地區的社會經濟發展模式,必須要由傳統的粗放型增長方式、“三來一補”傳統生產方式向現代服務業、先進制造業、高新科技、高附加值的農業轉變。當前,珠江三角洲地區正處在經濟結構轉型和發展方式轉變的關鍵時期,成人高等職業教育的發展既面臨嚴峻挑戰,也孕育著重大機遇:未來的社會經濟發展對現代從業者的發展能力、復合能力、創新能力提出了更高的要求,從業者只有不斷地努力提高職業性能力,提升素質,學習技能,才能適應飛速發展變化的經濟、就業形勢,這就為成人高等職業教育創造了難得的機遇。來自傳統的注重專業理論知識學習的成人高等教育課程體系已無法適應新形勢下應用人才的培養需要,更不能滿足人們對職業發展的學習需求,成人高等職業教育課程體系改革刻不容緩。
1.2 成人高職教育現狀的困惑
隨著普通高等教育逐年擴招,成人高職教育招生每況愈下。一方面學員人數下降,學校辦學成本增大,生存與發展困難重重;另一方面學員工作生活壓力大,工學矛盾突出,學習積極性不高,個別學員存在混文憑的現象,為成人高職教育人才培養及課程體系構建帶來嚴峻的挑戰。
1.3 終身教育理念對成人高等職業教育人才培養的要求
終身教育是“人的一生中所受教養、教育和訓練的總和”。世界成人教育會議的《漢堡宣言》指出,成人是終身教育和終身學習的主體?!耙越K身教育理論構建的成人教育課程體系,一是應具有發展的功能,即協助和促進個人生涯發展,潛能發展,從而達到社會發展;二是應具有教育功能,如規劃個人教育進程、職業訓練、在職進修、轉崗培訓和繼續教育的方針與導向,使個人能夠隨著終身教育與終生學習的歷程,發展成功的生涯;再次,應具有創造的功能,成人教育不僅是知識的傳授,更重要的是培養或養成創造的意識,成人教育不僅要使成人學員適應外在環境的變化,而且也完全能夠突破環境的限制與障礙,積極創造個人生涯的理想,達成個人高一層次的需要和理想的實現?!?/p>
終身教育的最終目的在于導向自我發展與自我實現,使學習者能夠獲得知識、技能與態度,適應不斷變遷的社會生活,拓展職業性的技能和提高生活質量?;谠摾砟睿瑯嫿ǔ扇烁叩冉逃n程體系時,應考慮成人的學習動機、生活、職業和經驗,滿足成人自主學習與自我發展的需求。具體表現為具有不斷適應新環境、勝任新崗位的適應性;應對職業生涯變化,具有可遷移能力,自我發展性;提出新思想、創造新事物、開發新產品、設計新方案的能力和素質。
2 成人高等教育課程體系構建的基本原則
教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》明確指出:高等職業院校要堅持育人為本,德育為先,把立德樹人作為根本任務。把價值觀、職業道德、誠信品質、敬業精神和責任意識等教育作為高職培養目標的重要內容,使培養目標發揮出整體功能。成人高等教育由于學員雙重身份(在職,在校學生)的特點,課程體系構建的總體原則應為:堅持以人為本,堅持適用性、創新性、發展性原則,幫助學員挖掘他們的潛力,拓展知識結構,提高再學習能力,適應終身教育學習的需要,成為具備良好思維創新、社會工作能力和實踐能力的技術技能型人才。
2.1 適用性原則(學以致用原則)必須把握好人才培養規格要求,正確處理基礎理論和專業知識的關系,注重“知識、素質、能力”的有機結合,必修課以必需、夠用為度,專業課程精選、精講、精練。充分發揮學員學習和發展的能動性,并與他們未來的職業發展有機結合起來,以符合成人學習需要。
2.2 實踐性原則(工學結合原則)專業能力的培養是課程體系的核心內容,課程內容應突出體現理論與實踐密切結合的原則。在傳授必要的理論知識的同時,更要強化實踐教學,將專業學習與本職崗位結合起來,缺什么補什么、干什么學什么。
2.3 發展性原則(開放性、發展性原則)拓寬基礎,淡化“專業”,強化“復合型”人才的培養。應減少課程門類和課時數量,使成人學員用自由的支配時間選修切合實際需要的課程。此外,課程體系的構建必須主動適應區域、行業經濟和社會發展的需要,以增強學員的就業競爭力和崗位適應能力。
2.4 創新性原則
善于創新是成人高等職業教育人才培養的基本要求。在成人高等教育課程體系建構中,要引導和培養學員創新意識,激勵學員勇于探索;要通過課程體系評價,有效地激發、引導成人學生的求知欲、創造性,培養學員提出新思想、創造新事物、開發新產品、設計新的解決方案的能力素質。
2.5 堅持自主學習引導的原則
網絡技術的普及應用已打破了校內、校外、課堂內外學習的邊界,網絡公共教學資源平臺的建設為成人學員帶來了更大的方便。合理分配面授課時、網絡學時、自學學時,引導學員提高學習的自主性,激發學生自主學習、持續學習的能力。
2.6 堅持統一性和靈活性相結合的原則
成人高等教育課程體系的構建,應緊扣高等教育的人才培養目標,不隨意降低培養規格,同時又要結合區域經濟發展的要求及成人的實際靈活施教,體現專業特色和人才培養特色。
3 成人高等教育課程體系的構建
課程體系是人才培養目標的具體反映,成人大專課程體系建構要考慮成人學員的學習特點,突出“教養”和“本領”雙元并重的人才培養目標,課程體系應包括人文素養模塊、專業素養兩大模塊。
3.1 人文素養模塊
由思想品德+文化素養+職業素養三部分的課程組成各專業的公共平臺課程。旨在有效實現素質教育目標,培養學生掌握適應社會生活工作的基礎方法與基本能力,包括思考判斷能力,學習能力、與人交流溝通的能力;具備社會責任感、知禮尚儀等人文素養,掌握英語聽說、計算機應用、應用文寫作等基本能力。該模塊可占總課時的40%~50%。
3.2 專業素養模塊
由專業核心能力+專業實踐能力+專業發展能力課程組成,主要為專業基礎課和基本技能訓練課。它既是學員入行的敲門磚,也是職業發展的基礎,更是體現人才培養的基本規格和質量要求的核心課程。占總課時的50%~60%。
專業核心課的構建按崗位能力的培養為依據,滿足學生職業崗位的要求、挖掘其職業生涯中可持續發展的潛力。專業實踐課程包括專業實習、專題調研、畢業論文(含答辯)或畢業設計(含答辯)、課程設計、技能考證、創新項目等。為拓寬學生專業知識面,適應學生職業或崗位工作需要,可開設實用性的選修課,如“職業指導、創業、創新”等專題課程、專升本專題課等??赏菩凶灾鞑藛问竭x課,滿足學生自我發展的需要。
課程體系框架如下圖所示:
4 成人教育課程體系改革的實踐
4.1 實施工學結合,“以證代考”
鼓勵成人學員把學到的知識用于發現新問題,解決實際問題上。學員根據從事或將從事的職業(專業),通過選修課程、自學、參加培訓等方式進修并考取職業技能證書,獲取從事相關職業(專業)的資格可申請對應的免修課程。
4.2 實施“項目成果、獎項、創新活動等獎勵學分”
鼓勵學員學以致用,積極參加課外活動和社會實踐活動,勇于解決工作中遇到的實際問題,開發新產品、設計新的解決方案,參加學科競賽活動等,并根據項目成果、實物、獎項等給予獎勵學分,獎勵學分可對應專業培養計劃,計算相應的選修課學分。
4.3 由CRP信息化網絡學習平臺提供學習資源
打造“校園資源計劃”(即CRP管理系統),它將“空中課堂”、“教學資源平臺”等系統構成一個數字的虛擬空間,使學習由校內延伸到校外,由課堂延伸到課外,學習時間可自由支配。學員可以通過“空中課堂”、“教學資源平臺”提供的各專業課程的教學課件、視頻等,通過“空中課堂”進行網上測試、師生互動交流,學習安排上將有更大的自主性與靈活性。
4.4 實行跨班上課、跨專業選修課
為解決成人學員工學矛盾突出的問題,可提倡跨班上課、跨專業選修等方式,使學員更好地兼顧工作與家庭、學習三者的關系。
參考文獻:
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