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一、活動目的
發揚中華民族“扶貧濟困”、“樂善好施”的優良傳統,倡導高尚的慈善取向,向寒門學子伸出援助之手,匯聚社會資源,培育祖國棟梁人才。
二、資助條件
(一)學生條件
2015年入學的本科、專科大學新生和在校貧困大學生以及特別貧困的中學生。
(二)家庭條件
1、孤兒;2、低保戶;3、扶貧部門建檔立卡貧困戶;4、貧困殘疾人(戶);5、下崗職工困難戶;6、單親家庭困難戶;7、其他原因困難戶。
(三)其它
在教育局申辦了生源地助學信用貸款的貧困生優先給予資助。
三、資助標準
在畢業學校申請市、縣資助的大學新生,由市、縣確定資助標準。申請鎮扶貧資金資助的大學新生,資助標準不低于3000元。
四、申報要求
(一)申報程序
1、市、縣級資助的大學新生,由學生向原就讀高中學校申請,學校初審,縣扶貧基金集中,鎮扶貧協會調查,鎮政府審查,縣棟梁辦審定,并在《縣通訊》、縣電視臺等媒體上公示。
2、鎮級資助對象由貧困學生向鎮扶貧協會申請,再由鎮扶貧協會與同村扶貧互助會調查核實,政府審定,協會公示,送縣棟梁辦備案。
3、在縣外就讀的高中畢業生,向就讀學校申請,學校初審后由本人將初審資料帶回戶籍所在地按規定辦理。
(二)時間要求
1、市、縣資助對象的申請資料于8月3日前由學校統一收集,8月4日交縣棟梁辦,8月5日返鎮政府審查,8月8日前交縣棟梁辦審定。
2、鎮級資助對象申報材料于8月8日前交鎮棟梁辦,8月15日前調查核實完畢并預以公示,8月20日前政府審定,8月25日與受助學生落實資助資金,8月31日前資料歸檔,并上報相關材料。
五、資金籌集
(一)籌集形式。本次活動所需資金主要通過捐贈的途徑解決,籌集范圍為鎮內黨政干部、事業單位(含學校、醫療衛生單位)職工、駐鎮單位、駐鎮企業以及社會愛心人士。
(二)捐贈標準。機關、事業單位人員原則上捐贈100元,其中享受副科和中級專業技術職稱及以上待遇的人員原則上捐贈200元,機關、事業單位捐“一日”辦公費;企業捐“一日”利潤,鼓勵與貧困學生結對幫扶,倡導社會各界愛心人士捐贈。
(三)資金籌集。機關干部捐贈由鎮財政所負責收集;學校及學校干部教職工捐贈由鎮教管中心負責收集并交財政所管理;醫療衛生單位及干部職工捐贈由鎮食品藥品監督所負責收集并交財政所管理;企業及企業干部職工的捐贈由鎮經發辦和鎮扶貧協會負責收集并交財政所管理;社會愛心人士捐贈由扶貧協會負責收集并交財政所管理。
(四)捐贈時間。機關、單位、部門應于7月20日前完成捐贈收集工作。
一、指導思想
以扶貧系列講話精神為指導,全面貫徹落實“四個全面”和國務院、省、市精準扶貧要求,以全縣主導產業為支撐,以龍頭企業為依托,結合全縣農業產業結構調整,大力扶持貧困村、貧困戶調整產業結構、發展高效產業,確保到2018年實現戶脫貧、村出列目標。
二、扶持對象
全縣建檔立卡的貧困村和貧困戶,側重于當年預脫貧農戶。
三、扶持形式
依托企業、家庭農場、農民專業合作組織或其他經濟實體,采取“基地+貧困戶”的模式,根據貧困戶所在地的自然資源和傳統種養習慣,組織貧困戶跟隨企業(家庭農場、合作社)實施集約化產業發展,宜養則養、宜種則種,在全縣65個建檔立卡貧困村和非貧困村建立種、養、加基地(產業園),著力打造“一村一品”,促進貧困村、貧困戶脫貧致富。由龍頭企業(家庭農場、合作社)為貧困農戶、貧困村提供苗種、包技術指導、包產品銷售。提高傳統產業收益率,增加貧困戶經營收入。對建檔立卡貧困戶經營特色產業自主脫貧的,根據生產經營規模對貧困戶直接獎補。
四、扶持方法及標準
(一)“基地+貧困戶”模式。
(1)基地認定。凡在本縣注冊登記的合法誠信經營、依法納稅,具備“年帶動農戶20戶以上,其中在冊貧困戶5戶以上”或在“扶貧日”活動中認領項目及資助貧困村改善基礎設施達5萬元以上的企業、家庭農場、合作社,均可申請認定“縣扶貧基地企業”。
(2)申報管理。縣扶貧辦負責受理扶貧基地企業的申報、組織認定和監測管理等工作。____年認定20家,自該實施意見下發之日起申報,以后每年12月前申報。對認定的扶貧基地企業,由縣扶貧辦報縣政府批準后授予“____縣扶貧基地企業”稱號,有效期2年,期滿后需重新申報、認定;認定的扶貧基地企業,每年考核一次。考核達不到規定條件和標準的,取消扶貧基地企業的稱號,不再享受相關政策優惠。
(3)獎勵政策。凡認定為縣扶貧基地企業,是農業企業的,享受縣級農業產業化龍頭企業同等待遇;二年考核均達標的,縣財政一次性給予2萬元的獎勵;吸納本縣貧困戶勞力務工,年用工4個月以上、支付勞動報酬達6000元以上的,按企業支付貧困勞力報酬總額的10%予以獎勵;吸納貧困殘疾勞力的,按企業支付貧困殘疾勞力報酬總額的15%予以獎勵;吸納本縣貧困勞力20人以上、支付勞動報酬20萬元以上(含20萬元),按企業支付貧困勞力報酬總額的15%予以獎勵。與縣其他獎補政策重復的,就高不就低,但不重復獎補。
(4)獎補程序。(1)符合條件的企業對象可在所在地鄉鎮扶貧辦提出申請,____年申請受理時間截止____年6月30日。(2)申報扶貧基地的企業,應提供吸納貧困戶就業崗位說明,包括崗位工作概況,要求條件,崗位數量,薪酬分配。(3)鄉鎮于6月底前匯總基地企業申報材料上報縣扶貧辦。企業承諾申報以后,鄉鎮即可以結合貧困戶情況,以及個人意愿,安排貧困戶務工。(4)縣扶貧辦于七月份將認定的扶貧基地企業向社會公示。(5)鄉鎮于12月份統計對扶貧基地企業進行年度考核,考核實際貧困戶實際就業及薪酬,對照獎勵條件,匯總獎補金額,并在本鄉鎮公示。公示結束后向縣扶貧辦申報。(6)縣扶貧辦組織有關部門對扶貧基地企業吸納貧困戶就業情況進行抽查,在縣內媒體公示,于次年1月份將獎補資金撥付到鄉鎮財政。鄉鎮財政撥付到基地企業。
(二)貧困戶自主經營脫貧
(1)獎補標準
根據全縣主導產業發展,結合鄉鎮產業項目規劃,____年對貧困戶種植、養殖如下項目的實行獎勵補助。
①水產養殖。貧困戶在本縣承包可養水面5畝以上,進行生態養殖或半精養的獎補2000元;對經營稻蟹養殖、稻魚養殖等每畝獎補300元,最高限額不超過3000元。
②養殖生豬。貧困戶養殖生豬,年飼養出欄達2頭以上的,每頭獎補500元,獎補限額不超過4000元。
③養殖鵝鴨。貧困戶養殖鴨鵝100只以上的獎勵補助1000元,200只以上的獎勵補助2500元。
④養殖土雞。貧困戶養殖土雞100只以上的獎勵補助1000元,養殖土雞200只以上的獎勵補助2500元。
⑤養殖山羊。貧困戶養殖山羊,年飼養出欄5只以上,每只羊羔補貼500元,每戶最高補貼不超過4000元。
⑥種植大棚蔬菜。貧困戶種植大棚蔬菜0.5畝以上,為鋼架大棚的每畝一次性獎勵補助3000元,最高獎補不超過6000元。
⑦種植特色農產品。貧困戶種植蓮藕、荸薺、山藥、瓜蔞、葡萄、葛根、新增茶園1畝以上的獎勵補助1000元。
⑧種植中藥材。貧困戶種植菊、金銀花、伏苓、桔梗、芍藥、板藍根、白芍、藍莓、牡丹、杜仲等適銷對路中藥材0.5畝以上的獎勵補助500元,種植1畝以上的獎勵補助1000元。
⑨林業種
植。貧困戶種植精品苗木、盆景花卉、筍竹兩用林0.5畝以上的獎勵補助500元,種植1畝以上的每畝獎勵補助1000元。(2)獎補工作程序
①村級摸底。各村成立產業發展驗收工作組,組長由駐村工作隊長擔任。副組長為鄉鎮聯系村負責人、村支部書記。鄉鎮包村一般干部、村支兩委為成員。村級驗收組按照規模現場確認、農戶現場簽字、工作組造冊登記等程序,對貧困戶產業發展情況進行摸底,驗收組全部成員要在“貧困戶產業發展摸底登記表”簽字,對貧困戶產業發展規模的真實性和補助金額的準確性負責。村級摸底工作于11月底前完成。②鄉鎮審核。各鄉鎮成立貧困戶產業發展驗收領導小組,由鄉鎮主要負責人任組長,分管扶貧負責人為副組長,扶貧、農業、財政等部門負責人為成員。領導小組對各村上報的摸底情況進行全面審核。鄉鎮審核工作于12月20日前完成。鄉鎮審核完成以后,在鄉鎮和村分別進行為期不少于5天的公示,設立監督電話和聯系人,接受群眾監督。③申報獎補。鄉鎮于次年1月10日前,對公示無異議的貧困戶產業發展獎補情況匯總審核簽字簽章確認后,將產業發展獎補發放清冊報縣農委。由縣農委組織相關部門對貧困戶產業發展獎補工作進行實地或電話抽查核實,核實面不得少于1/10。各鄉鎮應根據縣核實反饋情況再行公示(公示期限為5個工作日)。公示結束,無異議后,鄉鎮報請相關部門予以審批。④獎補兌現。各鄉鎮扶貧工作站會同財政所(分局)按照涉農資金發放要求,做好貧困戶產業獎補資金發放工作。貧困戶產業發展獎補發放清冊經鄉鎮、縣直相關主管部門審批后,報縣財政局(農村局),在2月10日前通過“一卡通”發放到戶。
五、保障措施
(一)資金保障。產業扶貧獎勵補助資金在財政專項扶貧資金列支。____年計劃安排350萬元。根據各鄉鎮____年貧困人口規模和脫貧任務分解到各鄉鎮,作為年度控制指標,各鄉鎮根據產業規劃指導企業、經營實體、貧困戶發展產業、攻堅脫貧。鄉鎮年度獎勵補助資金結余的由縣財政在財政專項扶貧資金中統一調劑使用。
(二)技術保障。農委、水產、林業等相關部門應成立技術指導組,印制技術規程和指導方案、開展技術培訓;并公示技術人員聯系方式。
根據國家、自治區深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神,以及職稱評審管理等相關規定,結合我市實際,現對2021年職稱改革工作安排如下:
一、總體要求
(一)服務我市經濟社會發展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態優先綠色發展為導向的高質量發展新路子要求”,支持各行業做好人才評價。聚焦重點領域,發揮人才評價的先導作用,對業績突出的專業技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉村振興一線專業技術人才、非公有制領域專業技術人才、疫情防控一線醫療衛生專業技術人才實施傾斜措施。
(二)繼續深化職稱制度改革。自治區正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作,對于已完成評審條件修訂工作并正式下發的職稱系列(專業),可按新修訂的評審條件執行。
(三)鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區、主管部門和單位要對現行的專業技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統梳理評估,查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施,積極穩慎地進行調整,鞏固發展民族團結大局。
(四)突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼備、以德為先放在專業技術人才評價的首位,用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業技術人才的思想政治、職業操守和從業行為,促進優秀人才脫穎而出。
(五)拓寬各類人才職業發展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業技術人才職業發展通道,有效銜接職稱和職業資格,促進人才融合發展,激發人才創新創造活力。
二、申報評審范圍
(一)我市所屬各類企事業單位從事專業技術工作,與用人單位簽訂勞動(聘用)合同(建立勞動關系)的專業技術人才。
(二)在我市就業的港澳臺專業技術人才,以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員。
(三)符合申報評審條件的高技能人才。
(四)公務員(含列入參照公務員法管理的事業單位工作人員)、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
(一)材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日;論文、獎項和榮譽等各項業績成果、繼續教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后,不再補報相關材料(申報材料目錄見附件)。
(二)進度安排。市直部門和單位(含自主評審單位)要及時做好組織申報工作,按規定的時間進行報送(見附件時間安排表)。各旗縣區在6月20日前完成高級職稱組織申報工作,自評地區和單位在8月30日前完成評審和公示,11月31日前完成核準備案工作,原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
(一)為規范職稱申報評審及推進電子證書工作,所有申報職稱的專業技術人員必須首先在內蒙古人才信息庫(nmgrck.cn)中注冊,下載《專業技術資格評審表》和《專業技術資格送審表》,并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。
(二)申報人員,由所在單位將材料經主管部門審核后,報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
(三)中央和其他省區駐包頭單位專業技術人才,在我市參加評審的,須經本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省(區、市)人力資源社會保障部門出具委托函,經市人力資源社會保障局同意后,可進行申報評審。
(五)非公有制領域專業技術人才,按照屬地原則,由本人向所在單位提出申請,經單位審核把關后,可通過以下任一單位(部門)推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務機構。
2.工作單位所在地區人力資源社會保障部門。
3.工商聯、行業協會、商會、學會等社會組織。
4.有條件的旗縣區可以在非公有制專業技術人才密集的創業孵化基地、高新技術開發區、科技園區等地設立職稱申報受理服務點。
5.包頭市考務中心社會化服務科
五、政策規定
(一)完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時,要體現深化職稱制度改革精神,克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向,突出品德、能力和業績評價導向,注重考察各類人才的專業性、創新性和實際貢獻。
2.繼續設置論文條件的系列(專業),推行代表作制度,重點考察研究成果、業績貢獻及作品創作質量,淡化論文數量要求。其人員范圍是:盟市及以上單位工作的專業技術人才,在評定自治區高校、黨校、社科、衛生、農牧林業科研、會計、經濟、統計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列(專業),側重考察實際工作業績,探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是:上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱;各系列中級及以下職稱;在旗縣(市、區)及以下基層一線工作的專業技術人才。
3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的,由用人單位或評審機構自主確定。
4. 繼續教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業技術人員繼續教育網絡學習的通知》(包人社辦字〔2020〕227號)執行。
(二)創新評價方式
1.實行考評結合。衛生、經濟、會計、審計、統計等系列高級職稱,實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛生、經濟、會計、審計、統計、出版、通信等系列中初級職稱,按國家統一安排實行以考代評,不再進行相應的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式,對中小學教師的業績、能力進行有效評價。自主評審地區、單位根據實際情況,逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式,提高評價的科學性和針對性。
4.推行網上申報評審。自治區經濟系列正高級經濟師、統計系列高級統計師等部分系列職稱評審,實行網上申報、網上評審。
(三)繼續下放評審權限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權;
2.下放中專(技校)、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權;
3.下放農牧業科學研究院農牧系列中、初級職稱自主評審權;
4.向旗縣區下放中、初級職稱評審權及考核認定。
自治區將內蒙古建筑職業技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校,由學校自主開展評審。將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放到盟市,由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
(四)破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才,經單位推薦,可直接破格申報正高級職稱。考評結合系列,國家沒有明確規定的可不參加考試,直接參加評審:
(1)全國杰出專業技術人才;
(2)享受國務院政府特殊津貼人員;
(3)國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者;
(4)自治區杰出人才獎獲得者;
(5)自治區突出貢獻專家(含原“自治區深入工農牧業生產第一線做出突出貢獻的科技人員”);
(6)自治區草原英才工程引進人選;
(7)自治區321人才工程一層次人選;
(8)科技成果國家級獎額定獲獎人員,或科技成果自治區(省部)級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業技術人才,經單位推薦,可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列,需按要求參加考試并達到規定的合格標準,方可參加評審:
(1)在旗縣(市、區)及以下地區工作,獲自治區科技成果二、三等獎的額定獲獎人員,或者自治區行業一等獎(含原盟市科技科技成果一等獎)兩項以上的額定獲獎人員;
(2)自治區青年創新人才獎獲得者;
(3)自治區321人才工程二層次人選;
(4)自治區草原英才工程青年創新創業人才培養計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區重點行業、重點領域急需緊缺人才,可放寬資歷、年限等條件限制,采取網上申報、網上評審、一事一議、一人一策的方式,由自治區人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。
4.公務員(含參照公務員法管理的事業單位人員)、軍隊轉業干部調入(調整、安置)到企事業單位工作后,5年內初次申報職稱,可不受職稱任職資格限制,比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列,需按要求參加考試并達到規定的合格標準,方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員,原則上只享受一次政策優惠。
(五)有效銜接事業單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位,以及經濟、會計、統計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業,可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位,一般應在崗位結構比例內開展職稱評聘。
(1)中小學教師職稱評審,嚴格在核定的崗位結構比例內進行。不再開展中小學教師專業技術水平評價工作。
(2)其他事業單位申報職稱評審,原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數推薦申報。確需超崗位職數評審的,申報總數應控制在已設正高級、高級、中級崗位數的5%以內(正高級、高級、中級分別計算)。申報比例以各級主管部門為單位統一衡量。
(3)符合“(四)破格申報條件”的人員不受崗位數額(比例)限制參加評審。
(4)為有效銜接事業單位評聘管理,對參評人員受聘時間不做硬性要求,由各盟市、各行業主管部門自行確定。
(5)“定向評價、定向使用”的基層衛生專業高級職稱申報評審過程中,基層衛生高級申報和衛生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
(六)實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興一線基層專業技術人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區及以下基層農牧區工作的專業技術人才,側重考察其實際工作業績,不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉鎮專業技術人才不要求繼續教育學時。
2.打破學歷專業限制。在旗縣區從事專業工作滿30年的優秀專業技術人才和在蘇木鄉鎮從事專業工作滿20年的專業技術人才,不受學歷、專業的限制,在業績成果等其他條件符合的情況下,破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉鎮事業單位專業技術崗位工作滿2年的本科畢業生和滿4年的大專畢業生,經考核合格,可直接參加中級專業技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業后在旗縣(市、區)及以下基層單位從事專業技術工作的,可在規定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業技術資格。
4.經組織選派到蘇木鄉鎮開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興提供技術服務的專業技術人才,重點評價其實際工作業績。
5.城市中小學教師、醫生在晉升高級職稱時,原則上要有一年以上的農村牧區基層工作服務經歷,鼓勵引導更多專業技術人才到基層服務。
(七)實施非公有制領域專業技術人才職稱傾斜政策
1.非公有制領域專業技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制,直接申報相應專業職稱。大學本科畢業且從事專業技術工作滿5年或大學專科畢業且從事專業技術工作滿8年的專業技術人才,符合相關中級職稱業績成果條件,可以直接申報中級職稱;大學本科畢業且從事專業技術工作滿12年的專業技術人才,符合相關副高級職稱業績成果條件,可以直接申報副高級職稱(考評結合專業需按要求參加考試并達到規定的合格標準,方可參加評審)。
2.對非公有制領域專業技術人才的論文和繼續教育不作硬性要求。
3.經批準離崗創業或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫療機構等企事業單位專業技術人才,在批準的年限內可在原單位按規定正常申報職稱,其創業或兼職期間的工作業績可作為職稱評審依據。
(八)繼續實施疫情防控一線醫療衛生專業技術人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時,同等條件下向疫情防控一線工作的專業技術人才傾斜。將抗疫表現作為職稱評審的重要內容,注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫療衛生專業技術人才,可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業技術資格考試。援鄂醫療衛生人員和收治確診病患定點醫院直接參與醫療救治的一線醫務人員,在高級職稱評審中,可不受單位崗位職數限制,免除自治區專業實踐技能考試,提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業績成果條件的,可不受現有職稱取得年限限制,直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛生行業主管部門確定。
(九)高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通,將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發。
(十)促進職稱制度和職業資格制度的有效銜接
按照《關于在部分領域建立專業技術類職業資格與職稱對應關系的通知》(內人社發〔2019〕20號)以及《2020年關于更新公布專業技術類職業資格與職稱對應關系表的說明》,有關專業技術類職業資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格,用人單位可根據崗位需要進行聘任,并可作為申報高一級職稱的條件。
(十一)轉系列評審
專業技術人才因工作崗位變動需參加轉系列(專業)評審時,按照“先轉后評”原則,在新工作崗位工作滿1年以上,經考核符合相應職稱條件的,可轉評新系列(專業)同等級的職稱;轉系列滿1年后,符合相應職稱條件的,可申報新系列(專業)高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的,過去的資歷連續計算,相關的業績成果予以認可。
(十二)考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目,出站后繼續留在企業的可直接認定副高級職稱(國家規定需考試的專業,需按要求參加考試并達到合格標準,再進行認定)。
2.全日制高等院校畢業生,從事本專業或相近專業技術工作(以考代評專業除外),經考核合格,可按照職稱管理權限,直接申請認定相應的職稱,不需要進行評審。其中,大學專科畢業、工作滿3年的可認定助理級;大學本科畢業、工作滿1年的可認定助理級;碩士研究生畢業、工作滿2年的可認定中級;博士研究生畢業,可直接認定中級。
(十三)中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
(一)單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性,將所有申報人員的《專業技術資格送審表》在本單位公示,公示時間不少于5個工作日,公示無異議后上報,上報材料包括公示情況。
(二)主管部門復核。各級主管部門按規定程序對申報材料進行審核,材料真實,符合申報條件予以報送;申報材料不完整、不規范,不符合規定條件的,應當及時一次告知需要補正的全部內容。申報人員逾期未補充完整的,視為放棄申報。
(三)由主管部門按規定的時限統一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前,要將本地區、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網站上進行公示,公示時間不少于5個工作日,公示無異議后上報,上報材料包括公示情況。
(三)自評旗縣區和單位評審結束后,通過各自門戶網站公示評審結果,公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
(一)評委會核準備案
自治區人力資源社會保障廳負責對全區組建的高評委會和自治區直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區組建的中初級評委會實行核準備案。未經人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審,所發職稱信息和頒發證書一律無效。
(二)完善專家評委庫
自評旗縣區和單位要充實完善中初級級職稱評委庫,并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家,增加經驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例,對專家評委實行跟蹤考核、動態管理、隨機抽選。
(三)報送評審實施方案
自評旗縣區和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作,制定詳盡的評審實施方案(內容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況;另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等)。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
(四)評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業績為導向,高標準、嚴要求,嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質量,做到好中選優,確保評審的社會公信力,切實發揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權限開展工作,不得超范圍、跨專業受理或評審職稱,不得違反規定降低評審標準和申報條件,不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求,確有困難不能按期評審的,要提前提交書面延期申請,同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責任,不得干涉專家評審,強化評審考核,建立倒查追責機制。
5.加強封閉式入圍評審管理,保證評審工作不受外界干擾;實行評委輪換制度,保證三分之一以上的評委實行輪換,已經連續三年擔任職稱評審工作的評委,原則上不再擔任本年度的評委;自主評審須保證一定數量的非本單位同行專家評委參加;邀請紀檢監察部門對職稱評審全過程進行監督,確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉鎮中小學、衛生、農牧業、林業、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業技術人才,在評委會評審時,可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。
(五)職稱評審結果核準備案和發證
1.各旗縣區、自評單位在評審(工作)工作結束10日內,將《中初級專業技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時,將評審數據上傳職稱管理系統(nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml)。
2.報自治區人力資源社會保障廳通過后,制發職稱電子證書。評審通過人員登錄內蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業安置或個人自主來我市工作的專業技術人才,其在區外(軍隊)通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業技術資格證書需要換證的,按照職稱管理權限,由各級人力資源社會保障部門核準并統一換發職稱電子證書。
八、其他事項
(一)加強監督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責本地區職稱評審綜合管理、協調落實和監督檢查。會同有關單位,采取隨機抽查、巡查、復查等方式,加強對職稱評審全過程的監督管理,對不能正確行使評審權、不能確保評審質量,有違紀違規行為的地區、部門和單位,按照有關規定限期予以糾正,并在全市范圍內進行通報。不能按期糾正的,責令停止評審工作,直至取消評審資格,追究相應責任。
(二)嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料,對把關不嚴、違反規定程序的,視其情節輕重,追究相關人員責任。
2.對未履行公示程序的評審結果,人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題,各地區、部門和單位要認真組織核實,并按照有關規定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務的,造成嚴重后果的,將按有關規定處理。
(三)建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》,評審工作結束后,與《專業技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”,對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱,人力資源社會保障部門予以撤銷,并將人員信息記入失信黑名單,從次年起,三年內不允許職稱申報評審。
(四)優化服務水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度,在本單位門戶網站公布職稱政策相關文件和咨詢電話,在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求,制印《職稱申報評審一次性告知書》,認真履行一次告知、一次申報受理義務。經辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程,認真審核及時接收申報材料,提供高效便捷服務。
2.健全職稱信息化服務體系。各地區、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數據采集整理,抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統,加快推進信息系統建設和應用,在實現職稱評審信息區內互聯互通的基礎上,逐步實現跨省區互聯互通,不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。
(五)嚴格評審收費管理
各地區、部門和單位要嚴格按照《發展計劃委員會、財政廳對自治區人事廳關于調整專業技術資格評審費與證書工本費標準的批復》(內計費字〔2001〕1202號)和《關于調整專業技術資格評審與證書收費及支出的通知》(內人發〔2001〕124號)規定收取評審費用,不得另行加收費用。
(六)嚴格專業技術資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業技術人員資格考試工作計劃,嚴格落實監管責任,保障考試安全,做好考試服務,及時公布考試成績和發放合格證書。嚴肅考試工作紀律,加大對違紀違規行為的處理力度,維護專業技術資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關全局,各地區、部門和單位要高度重視,加強領導,準確領會文件精神,嚴格職稱評審紀律,精心組織,抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度,主動接受組織和社會監督,努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關文件(含各職稱系列評審條件)規定,凡與本安排意見不一致的,按照本意見執行。
附件1:職稱評審材料目錄單.docx
附件2:2021年申報人員數目統計表(事業在編).xls.xls.xls
附件3:2021年申報人員數目統計表(事業非在編).xls.xls.xls
附件4:22021年非中小學教師高級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5:2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業技術資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6:包頭市2021年申報專業技術資格花名冊.xls
附件7:自評地區及單位中、初級專業技術資格核準備案花名表.xls
張百林僅是一個出租車司機,可以輕易幫助自己和親友辦理四份危房改造補助。他的這個能耐,在黑龍江省雞東縣引發了不小的震動。
其實,還有兩個人在暗地里幫助張百林不斷地攫取政府的補助資金。他們就是光榮村村民委員會村主任董海新和村會計姜本富。
這些年,雞東鎮光榮村受雞東鎮人民政府委托,從事危房、泥草房改造的鑒定、評議、推薦、上報等工作。2012年春,個體出租車司機張百林在為光榮村村民委員會村主任董海新出車辦理危房改造補貼相關工作過程中,讓董海新為其虛假上報、申領危房改造補助資金。
董海新安排村會計姜本富受理張百林的虛假申報材料,姜本富虛假編造張百林的危房改造檔案卷宗上報雞東鎮鄉建辦。2013年9月,張百林領取到危房改造補助資金人民幣8403元后,給董海新400元。
2013年春,張百林再次讓董海新為其上報、申領危房改造補助資金,用張某甲(張百林兒子)、張某乙(張百林妹妹)的名義上報、申領危房改造補助資金,董海新讓姜本富虛假變造危房改造檔案卷宗,蓋章后交由董海新簽字后上報雞東鎮鄉建辦。2014年9月,張某甲、張某乙的危房改造補助資金(張某甲人民幣10000元,張某乙人民幣10000元)撥付后,董海新將補貼款取出交予張百林,后張百林將其中的10000元交給張某甲,另外10000元交給張某乙。
2014年春,張百林再次找到董海新要虛報危房改造補貼,二人研究這次用馬某(張百林妻子)的名義申報,董海新安排姜本富受理,張百林提供虛假照片,姜本富虛假變造危房改造檔案卷宗并蓋章,董海新簽字后上報雞東鎮鄉建辦。2015年9月,危房改造補助資金10000元轉入馬某農村信用社賬戶中,被張百林取出后用于個人生活花銷。
從2012年到2015年,張百林、董海新、姜本富三人辦理了四次危房改造補助申領,共套取危房改造補助款38403元。
2015年12月14日,董海新因職務違紀行為被雞東縣紀律檢查委員會給予嚴重警告處分。
一審法院經審理認為,被告人董海新、姜本富原系雞東縣雞東鎮光榮村村民委員會基層組織人員,受國家機關雞東縣雞東鎮人民政府委托從事危房改造等工作期間,利用協助人民政府從事行政管理工作職務便利,與被告人張百林共謀,騙取國家補貼款,數額較大,董海新、姜本富、張百林的行為構成貪污罪。雞東縣人民檢察院指控的罪名成立。國家泥草房、危房改造補貼款是針對低保戶、貧困戶等群體的具有扶貧、救濟性質的補助。董海新、姜本富、張百林貪污上述款項,酌定從重處罰。
為樹立榜樣,鼓勵先進,深入貫徹全國職業教育工作會議精神,經省政府同意,省教育廳、發改委、財政廳、人事廳、勞動保障廳、農委、扶貧辦七部門,決定聯合表彰在發展職業教育事業中作出突出貢獻、成績顯著的先進單位和先進個人。現就有關事項通知如下:
一、表彰名額及范圍
共表彰職業教育先進單位40個,先進個人40名。其中,技工教育和職業培訓機構8個先進單位,3名先進個人;農委系統5個先進單位。
(一)先進單位評選范圍
1、辦學有特色并取得顯著成績的職業院校,包括公辦和民辦的普通中專、職業中專、職業高中、成人中專、技工學校和職業技術學院、高等專科學校以及各類職業培訓機構。
2、為職業教育的改革與發展做出突出貢獻、成績顯著的行政部門(含教育、發展改革、財政、人事、勞動保障、農業、扶貧等管理部門),以及企業、事業單位、社會團體、服務機構等。
(二)先進個人評選范圍
1、在職業院校的建設、教學、管理、科研、技術推廣和服務等領域做出突出貢獻的人員。
2、在職業教育的決策、組織、管理和研究工作中做出顯著成績的工作者,包括各級黨政、業務部門、企事業單位、社會團體的領導及工作人員。也包括對職業教育發展做出突出貢獻的社會各界人員。
二、評選條件
(一)全省職業教育先進單位評選的基本條件
1、職業院校堅持以服務為宗旨、以就業為導向,積極主動適應社會需求,在學校建設、專業建設、課程改革、師資隊伍建設、實訓基地建設以及校企合作、工學結合、學歷教育與職業培訓結合、職業指導與就業服務等方面特色鮮明,教育質量較高,社會影響較大;在國家和省確立的職業教育發展項目的實施過程中,取得突出成績。培訓機構應采取靈活多樣的形式為農村勞動力轉移服務、為就業和再就業服務、為提高職工職業技能服務,成效顯著,信譽優良。
2、有關單位、部門、社會團體和服務機構等,大力支持職業教育的改革和發展,在制訂政策、統籌規劃、聯合辦學、資金投入、改善辦學條件及促進畢業生就業等方面做出突出貢獻,成績顯著;在推行國家就業準入制度、職業資格證書制度、職業技能鑒定和行業企業辦學、培訓等方面做出突出貢獻,成績顯著;在職教教學科研、先進經驗推廣以及職業指導與咨詢、促進就業創業等方面取得重要成果和效益。
(二)全省職業教育先進個人評選的基本條件
1、積極投身于職業教育事業的改革和發展,在職業教育的辦學、教學、管理、研究等工作中,勤奮工作、刻苦鉆研、開拓創新,成績顯著。
2、高度重視、支持職業教育事業發展,積極參與職教發展政策的制定和環境的改善,在解決制約職教發展的突出問題上取得顯著成績。
三、表彰辦法
對評選出的職業教育先進單位和先進個人,由省教育廳等七部門聯合表彰決定,并分別頒發“全省職業教育先進單位”和“全省職業教育先進個人”的獎牌和證書。同時,對先進單位、先進個人的事跡做好宣傳,總結推廣先進經驗。
四、評選要求
(一)評選工作的組織領導
為做好評選表彰工作,省教育廳等七部門成立評選表彰工作領導小組(見附件一),負責評選表彰的組織領導和評審工作,領導小組成員分別由省教育廳、發改委、財政廳、人事廳、勞動保障廳、農委、扶貧辦等部門負責同志組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在省教育廳職成處,負責日常工作。各市要高度重視,精心組織,在當地黨委和政府的領導下密切配合,通過召開市級職教工作聯席會議的方式,根據省下達的推薦名額和評選條件,組織對屬地院校、部門、企事業單位、團體和機構進行初評、推薦和上報。省直有關部門也要根據推薦名額和評選條件,組織好省屬學校或單位、個人的評選、推薦和報送工作。
(二)評選要求
1、確保評選的公正性和透明度。堅持實事求是、走群眾路線、好中選優、寧缺勿濫的原則,采取自下而上、民主評選、逐級審核、公正推薦方式進行。評選名額不得突破。嚴格控制縣(處)級以上領導干部的推薦、評選比例,縣(處)級領導干部的表彰比例不超過表彰總人數的12%,市(廳)級干部不參加表彰。推薦的候選對象須按干部管理權限征求組織、紀檢部門的意見,按照屬地管理的原則征求計生、綜治部門的意見,并加蓋公章。各地評選表彰工作領導小組要對推薦參評對象進行考察并負責公示情況的檢查與上報。省評選表彰工作領導小組將對擬表彰的先進單位和先進個人候選對象,在有關媒體進行公示。
2、確保評選的代表性。各市要嚴格按照評選范圍、推薦名額、評選程序組織評選,注意發現新的先進典型,以第一線的教職工和學校為主。
3、曾獲得省級以上表彰的單位和個人原則上不得重復推薦。
五、申報材料和時限
為保證評選工作順利進行,請各市、有關單位于20*年6月底前報送下列材料:
1、《全省職業教育先進單位申報表》、《全省職業教育先進個人申報表》。先進單位、先進個人申報表中“單位主管部門意見”一欄中,若申報者為縣(市、區)所屬單位或個人的,其縣級主管部門簽署意見,并加蓋公章。
一、存在問題
(一)個別小班(即株數保存率達不到退耕還林要求以及生態林樹種不相符的)株數保存率低,達不到退耕還林要求。
(二)有些小班存在林種和樹種不一致,上報的林種是生態林,而樹種是經濟林樹種,不符合退耕還林要求。
(三)個別村的退耕還林小班存在面積不實,受自然和人為因素的影響退耕還林的面積受到損失。有些小班林木零散,有的地方一個小班跨幾塊地,而且相距太遠不連貫。
(四)圖上小班位置、面積大小不準確,圖、表、卡與實地不一致。
二、整改措施
(一)各有關鄉鎮、街道一定要充分認識退耕還林的重要意義以及國家對退耕還林進行階段驗收的重要性和嚴肅性,以對國家和人民高度負責的態度,強化搞好退耕還林整改工作的主動性、責任心,鞏固好退耕還林成果。
(二)按照退耕還林標準要求,對退耕還林面積不實和不合格的小班,要立即進行整改,特別是實施的退耕還林已近八年,已無補植補造的時間,要求立即進行調整,調整時間截止到9月底完成。本鄉鎮內不能調整的及時報告區林業局,由區林業局統一調整,以確保退耕還林工程順利通過國家和省林業廳核查驗收。
(三)要加強檔案材料的管理,調整退耕還林作業設計和建立退耕還林檔案,對調整或整改后的退耕還林材料及時補充完善,做到圖、表、卡與實地一致,并及時上報區林業局。
一、********年工作進展情況
(一)重點綠化工程建設情況
按照**市********年城市園林綠化建設項目分解表分解任務、縣政府********年總體謀劃及住建局********年工作規劃,每個月報送綠化建設工作完成情況。配合**市“雙創雙服”活動及城市管理“百日攻堅行動”,加大力度推進**園林綠化建設,具體完成任務如下:
**、新增綠地面積
新增綠地截止到****月底達到****.****萬平方米,種植各類喬灌木**********株叢,完成了省市下達的目標任務。
**、公園綠地建設
桑干河公園二期工程:完成****萬平方米公園綠地建設任務,種植各類喬灌**********株叢。公園綠地建設任務范圍內,喬灌木種植補植、設施安裝、道路鋪裝和節點景觀打造等各項工程建設已全部完成,綠化正常養護。
**、道路綠化工程
完成**.**公里、**.**萬平米西外環路道路綠化工程。
西外環路種植以柳樹、國槐、白蠟、油松等鄉土樹種為主,配以亞喬木海棠、紫葉李,樹下種植金葉榆灌木和宿根花卉,種植各類喬灌**********株叢,喬灌搭配合理,有良好的景觀效果,結合便道慢行系統建設,使道路功能系統更加完善,基本達到省園林式街道標準。
**、**省星級公園、園林式單位(居住區、街道),市綠化達標居住區創建工作
完成東環公園三星級公園,軒轅路、西外環路**省園林式街道,古郡寫字樓**省園林式單位,**中原、榮仕名門住宅小區**省園林式居住區,中華城、瑞和第一城**市綠化達標小區創建和申報材料收集報送工作。
**月****日,通過市園林局組織的專家組現場驗收。
**月**日,完成省廳現場驗收。
**、綠道綠廊建設
通過********年創園已初步建成****.**公里有統一設計標識及一定設施的綠道綠廊,今年對上述桑干河濱河綠道、軒轅公園綠道和西外環綠道進行提升改造,達到符合標準。同時通過桑干河公園二期建設新建**公里符合標準的綠道綠廊。
目前已建成桑干河濱河綠道**公里、軒轅公園綠道**.**公里、西外環綠道**公里及桑干河公園二期濱河綠道**公里,具備綠道綠廊的基本條件,共計****.**公里。
**、防護林帶建設
結合通道綠化,已完成北外環路與高速口連接線兩側、園區路(北晨中學至高速口段)防護林帶建設**.****萬平方米,種植金葉榆、柳樹等喬木********株。完成了不小于**萬平方米的防護林建設任務。
**、風景名勝區創建
**月****日,**黃帝城景區申報省級風景名勝區通過專家評審。
**、防災避險工作推進
三祖文化公園防災避險建設:申請對三祖文化公園進行科學系統的防災避險設計和建設,建設項目主要有以下內容:三祖文化公園防災避險功能設計;擬安裝發電設備、影像設備、飲用水管道、排污管道、應急工具等應急保障基礎設施建設。
**、黃羊山綠化景觀項目:正在完成立項工作。
****、其他綠化工程建設
配合中醫院新址在軒轅路口開通路口工程:新中醫院大門選址與軒轅帶狀公園交互,經中醫院與園林局協商,縣政府批示,在軒轅帶狀公園為中醫院新址開設路口。
****、批后管理工作
按照新的(**省綠化條例)完善制度,搞好新建項目園林綠化配套建設批后管理工作。
(二)政府工作
**、脫貧攻堅工作
舉全局之力,配合縣委、縣政府及住建局脫貧攻堅專項領導小組要求,高水平完成脫貧攻堅任務。安排駐村干部,定期對貧困戶進行走訪,開展暖心行動,為貧困戶解讀扶貧政策、整理扶貧檔案、送慰問品、解決實際問題。
**、掃黑除惡專項行動
配合縣、局進行掃黑除惡專項行動。采取問卷調查、小組走訪、條幅宣傳等形式,排查是否存在黑、惡勢力,宣傳掃黑除惡相關文件精神。
**、《**年鑒·********》編纂工作
按照縣委、縣政府關于印發《<**年鑒·********>編纂工作實施方案》的通知要求,結合園林局********年相關工作,整理相關資料,配合住建局完成**年鑒編纂工作。
(三)旅發大會相關規劃建設項目
為確保順利完成全市第二屆旅發大會承辦任務,根據**月****日縣委主要領導調研工作指示精神,按照“政府主導,部門參與”的實施原則,我局負責的該項康祁線污水處理廠至北關段綠化美化提升工程高質量完成,為旅發大會的圓滿舉辦奠定了基礎。
(四)創城工作
創建文明縣城是我縣的重點工作,為保證創城工作順利完成,我局按照創城相關文件要求,配合城鎮辦工作,在東興公園、東環公園、三祖文化公園及農耕園設置四處學雷鋒服務崗亭,為群眾提供便利服務。同時配合城區綠化整理工作,加大養護力度,保持綠美效果。
二、存在問題
**、園林綠化建設工程方面:專業技術人員不足,推動工程建設進程較慢。
**、單位、庭院小區建設中,舊有單位庭院小區綠化結構雜亂無章,物業管理不足,影響全縣整體綠化效果。
**、園林綠化養護管理方面,由于城市建設進程加快,園林綠化面積增加,創建國家園林縣城又對園林綠化養護管理標準提出更高的要求,現有人力、物力及財力出現嚴重不足,難以順利開展各項養護工作。
三、********年創建國家園林縣城園林綠化工作謀劃
一、規劃設計:
十三五規劃;配合縣城總體規劃修編;啟動綠地系統規劃修編;生物多樣性規劃修編;編制綠廊綠道規劃;城區應急避難場所專項規劃;三祖文化公園、東環公園防災避險設計方案;新建道路規劃設計方案。
二、項目建設:
**、按照政府及住建局要求,配合相關部門做好黃羊山景觀綠化項目建設;
**、啟動三祖文化公園防災避險建設工程;
**、主城區重要節日主街道護欄、花箱、立體花壇花卉種植及擺放。
**、創城期間配合相關部門進行學雷鋒站點活動、街道綠化修整等工作。
三、政府項目:
配合環城水系建設項目,搞好園林景觀規劃建設服務。
四、行業管理:
**、建設項目批后管理:按照新的(**省綠化條例)完善制度,繼續完善新建項目園林綠化配套建設批后管理工作,提高管理水平;
**、園林綠化工程項目管理:按照新的標準要求,搞好園林綠化工程項目管理工作,同時做好近幾年園林綠化工程項目驗收審計工作;
**、風景名勝區申報與后期管理:按照省風景名勝管理條例,積極推進黃帝城風景名勝區申報工作,并做好后期規劃建設管理工作;
**、古樹名木保護與復壯管理:按照省古樹名木管理條例,搞好城鎮規劃區內古樹名木保護復壯管理工作;編制年度計劃與保護復壯方案措施。
五、養護管理:
**、改變運行體制,做好城區綠地養護管理工作;
**、城區街道苗木補植;主要以軒轅路、東風路西延為主;
**、繼續做好三祖文化公園養護管理工作。
六、機關建設:
**、黨建工作:做好年度黨務工作學習計劃,組織開展各項活動;搞好黨建工作;
**、完善機關管理制度,抓作風建設,保障工作運行高效,政令暢通,風清氣正;
一、主要工作開展情況
(一)認真做好迎接全國縣市科技進步考核工作。
為做好此次迎考工作,我局代縣府辦起草了《關于做好迎接全國縣市科技進步考核工作的通知》,并對部門進行了職責任務的分解。此次考核工作具體業務由縣科技局牽頭,其它相關部門全力協作,通過調動各方面力量,落實工作目標任務,齊抓共管。按照上級要求,目前已完成了申報材料的收集、整理工作。
(二)認真開展項目調研、儲備和申報工作。
為確保項目申報的數量和質量,今年元月上旬,我局就下發了《關于申報2013年度省、市、縣科技計劃項目的通知》。年初,我局又組織相關人員深入到相關鄉鎮和部門開展項目調研,共完成項目儲備50余項,共篩選推薦國家級科技富民強縣項目1項,省級科技計劃項目2項、市級重點科技計劃項目20項,現正在評審和爭取中。
(三)強化科普宣傳,提高群眾科普意識。
今年,我縣科技之春科普活動月以“科技服務農村發展”為主題,在全縣開展了科技趕場、送科技下鄉、科普進社區、科普進校園等項活動,參與此次活動的單位四十余個,通過發放科技資料,開展技術咨詢、展示展板、照片掛圖等宣傳方式,向群眾廣泛宣傳科技知識,提高群眾學科學、愛科學的熱情。此次宣傳活動共散發各種科技知識宣傳資料、書籍4萬余份(冊),群眾直接參與農村科技、衛生、計生、防邪、法律等咨詢人數14000余人次,現場解難釋疑1500余人次,贈送計生藥具、農藥、種子價值10000余元,舉辦科技科普專欄、墻報40余期,收到了明顯的效果,群眾受教育面達90%以上。
知識產權宣傳周期間,組織了10多個部門開展了集中宣傳活動,開展知識產權執法檢查16次,出動執法人員161人次,檢查印刷企業、書刊經營網點、音像制品等商業場所44個,查處知識產權違法案件3件,封存銷毀侵權商品60395件,發放知識產權宣傳資料11500份,舉辦知識產權座談會2場,舉辦知識產權培訓1次,接待咨詢群眾3100人次,懸掛標語11條幅。
科技活動周期間,各鄉鎮、各部門共組織科技小分隊19個,深入鄉村和社區開展科技宣傳2500余人次,舉辦各類科技培訓10余場,培訓2萬余人次,發放各類科技宣傳資料1萬份,義務科技咨詢2000人次,義診義詢500人次,發放各類藥品(具)價值5000余元,利用有線電視、播放科技專題節目2期。
(四)加強企業自主創新能力建設,積極改造和提升傳統產業。
加強企業自主創新能力建設,積極改造和提升傳統產業。著重加強對企業的指導和服務,鼓勵企業自主創新,支持企業與大專院校,科研機構合作,逐步推動企業向創新型企業轉變。
我縣凱斯特醫藥化工有限公司自主研發的《電子級金剛烷生產技術研究及產業化開發》項目,該項目利用石油加工企業的附產物碳五(c5)、溶劑油、催化劑、氫氣等原料經過高溫高壓的裂聚反應、還原反應,在自主研發的特制催化劑nr50的作用下經裂解反應,在沉降分層時加入能很好地去除金屬離子的分子篩載體合金催化劑,再經過并蒸餾精制、造粒等復雜的化學、物理過程反應制得高品質的三環癸烷產品,即金剛烷。該項目實施后年產值將達2000萬元,年創利稅500萬元。
北方川安化工有限公司自主創新技術《某型無人機火箭助推器的研制》,公司利用多年生產火箭發動機裝藥的基礎,逐步擴展了自身的技術領域。該裝置是為某型號無人機配套的助推裝置,該裝置利用火箭發動機提供的動力,將無人機投送到一定的高度后,再啟動無人機本身的動力裝置,進入正常的工作狀態,不需要機場就能使無人機正常起飛,極大地提高了無人機的戰場適應能力,具有裝置簡單,可靠性高,可與車載系統相結合,具有轉場靈活,使用方便,能夠最大限度的發揮無人機的作用等特點。本項目實施后,能夠為無人機提供可靠的起飛裝置,為國家在偏遠地區進行全天候的監視巡邏、靈活使用提供了條件,最大限度的發揮無人機的效能,保證起飛速度達到40m/s.。
(五)大力開展知識產權法律、法規的宣傳和保護,積極推動知識產權保護。
大力開展《專利法》、《省專利保護條例》、《商標法》、《著作權法》等法律、法規知識的宣傳。同時,結合省、市開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,組織開展了專利執法檢查16次。共檢查商業場所44個,查處知識產權違法案件3件,封存銷毀侵權商品60395件。同時,為提高企業業主專利申報知識和業務能力。4月22日,組織了縣知識產權工作領導小組成員單位、縣規模以上企業、部分事業單位等60余人開展了知識產權業務知識培訓會,培訓黨政領導干部25人次,培訓企事業單位工作人員36人次,展示專利產品6件。上半年專利申請量15件,其中授權專利數6件。
(六)圍繞中心,服務大局,積極完成各項任務。
1.組織開展了中央“八項規定”、“六項禁令”,省委、省政府“十項規定”和縣委、縣政府“八項規定”的學習教育,增強了職工的廉潔自律意識,切實改變了機關工作作風,提高了工作效率。
2.組織開展了“實現偉大中國夢·建設美麗繁榮和諧”主題教育活動,結合單位實際,制定了實施方案,開展了學習討論,進一步增強了干部職工的凝聚力、向心力和戰斗力。
3.積極組織職工開展了“抗震救災”募捐活動、計生“三結合”幫扶活動、扶貧解困民生工程和定點幫扶工作,切實為民分擾解難。
二、存在的不足
1.企業業主科技創新意識不強,自主創新能力薄弱,科技人才缺乏,高新技術含量的企業和產品太少,企業綜合競爭實力不強。
2.科技投入不足,科技政策措施難以落實到位,科技支撐引領作用發揮不突出。
3.科技成果轉化能力不強,科技與經濟結合不夠緊密。
三、下步工作打算
1.全面完成科技進步考核資料的篡寫、上報和迎檢工作,力爭繼續保持全國科技進步先進縣稱號;
2.加強與上級科技主管部門的溝通和聯系,力求獲得更多的政策優惠和項目扶持,推動科技創新與示范。
3.加強對各級各類項目的監管,并對上年結轉的各級各類科技項目進行結題驗收,申報成果,促進縣域科技進步及成果應用。
一、提高認識,加強領導,切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感
政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業辦事、提高政府執政能力的重要舉措,是促進政府部門依法行政、優質高效服務的重要途徑,是從源頭上防治腐敗、優化經濟社會發展軟環境的重要手段。
在政務服務體系建設工作中,*區把區政務服務中心和鄉(鎮)街道、社區“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程,納入經濟社會發展的總體規劃,搭建了以區政務服務中心為龍頭、部門及鄉(鎮)街道“一站式”服務大廳為基礎、社區為網點的三級政務服務體系。
二、突出重點,強化基礎,積極推進行政審批制度改革,優化投資環境
(一)認真清理,切實精簡,加大行政審批及行政事業性收費項目清理精簡力度
按照省、市的要求,*區對區級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業性收費項目進行了全面清理。根據20*年9月統計,區屬各部門共有行政審批事項370項,行政事業性收費項目135項,經認真清理,行政審批事項決定保留實施181項,精簡189項,在精簡的189項中,取消20項,改為備案登記50項,區級初審轉報82項,暫不審批37項,清理精簡達到51.*%。行政事業性收費項目決定保留67項,精簡68項,精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區委常委會批準,目前已向向社會公告,正式實施。
在清理和精簡行政審批項目的同時,*區及時調整工作思路,轉移工作重點,從規范審批程序和環節上下功夫,從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫,從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫,注重加強對項目的后續監管。
(二)建立網絡,夯實基礎,切實抓好三級政務服務體系建設
政務中心就是將具有行政審批職能的部門,集中起來,實行一站式辦公,一條龍服務,通過流程再造,達到簡化審批程序的目的,解決審批程序繁多,收費不規范,服務質量和水平不高,門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事,給了好處亂辦事及審批行為不規范,審批標準不統一等問題。
1、進一步完善區政務服務中心建設
*區政務服務中心成立于20*年12月,位于曲靖市翠峰西路開發區管委會一樓,面積300平方米。中心為副科級事業單位,核定財政全額撥款編制3名,領導職數1名,年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公,包括*區林業局、*區建設局、*區文化局、*區工商局、*區公安分局,窗口工作人員6人,涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件,提供咨詢1500余人/次。
2、大力推進部門一站式服務大廳建設
*區具有行政審批職能的部門共38個,除進駐區政務服務中心的5個部門以外,目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個,包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛生局、計生局、民政局、環保局、農機局、質監分局、發改局、商務局、檔案局,設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個,包括農業局、畜牧局、經濟局、交通局、安監局、財政局、教育局、統計局、煤炭局、藥監局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。
3、積極推行鄉(鎮)街道和社區一站式服務大廳建設
按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求,全區11個鄉(鎮)、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心,包括*街道、建寧街道、越州鎮、珠街鄉,有4個在社區、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口,包括南寧街道、白石江街道、西城街道、東山鎮,共有28個社區、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項,并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區、鄉、村(社區)三級服務窗口,不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵,切實提高便民服務水平。
*街道于20*年5月成立了失地農民失業人員服務中心,經過不斷健全和完善而演變為街道“一站式”服務大廳,現設人口與計劃生育、新型合作醫療、社會保障、、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口,提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起,辦結率保持在96%以上,共發放撫恤金、最低生活保障金193萬元,辦理生育證540多份,為婦女提供孕檢8378人次,完成“兩移交”5228人,醫保13000多人,推廣農業科技25項,提供法律援助56人次,辦理林權證350份。
建寧街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩中心,并將街道的五辦(中心)集中辦公。
越州鎮按照“大統一、小集中”的原則,建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點,在黨政辦、派出所、計生辦、衛生院、辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個,推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序,全面落實四項制度;積極推進政務公開,建立了越州信息網,主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次,辦證600多人次,辦結率95%以上,群眾滿意率98%以上。
在社區建設中,為進一步完善社區服務功能和提高社區工作效率,方便居民辦事,更好地為社區居民服務,*區在全區全面推進“九星”和諧社區創建和社區軟環境建設。各街道按照區委、區政府《關于構建和諧社區的意見》(區黨發〔20*〕42號)的精神,積極整合社區現有資源,在社區全面推行社區“一站式”便民服務大廳,去年已建成社區“一站式”便民服務大廳6個,占全區36個城區社區的17%;正在建設的5個,有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。
白石江街道在豐登社區、麟東社區建立便民服務中心,將社區流動黨員管理服務站、計生衛生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環境衛生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公,為居民提供便利服務;該街道幸福社區、保度社區便民服務中心建設已近尾聲。
西城街道多方籌措資金35萬元,在馮官橋社區、三岔社區建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件,群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區便民服務站,*社區、向陽社區、瀟湘社區等便民服務站也在建設中。
(三)建章立制,規范管理,進一步加強制度建設
制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設,*區對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法,制定了中心管理規定,明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法,制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區逐步建立了政務服務制度體系,一些執法部門對部門執行的相關法律法規和辦事指南制度匯編成冊,在實踐中,不斷探索,不斷完善。
(四)多措并舉,加強監督,確保審批和服務公開透明
為保障全區政務服務工作的順利推行,*區多措并舉、多管齊下,對政務服務工作多方位全面監督,一是區監察局設立了投訴窗口,對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監督,加強對窗口單位的效能督查,加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規違紀問題的查處力度。區監察局投訴窗口將建立電子政務監察系統,對窗口辦件實施全過程動態監督,監督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作,對承諾時限到期的,按照效能建設規定嚴肅處理,使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”,提高行政效率;二是各部門、鄉(鎮)街道及社區的“一站式”服務中心建立內部民主監督機制和工作保障機制,設立了舉報箱和群眾舉報電話,加強了群眾監督和社會輿論監督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項,都要按照公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據和收費標準、聯系方式等的要求進行規范,制定辦事指南并對外公布,接受社會各界的有效監督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺,實行網上評議投訴,暢通社會監督渠道,健全投訴處理機制。
三、突出重點,分步實施,努力開創政務服務工作的新局面
今后一個時期,我區政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路,重點在“95531”工程上狠抓落實,即:
推行九項服務新舉措:一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上,將增加設定依據、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程,進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批,為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯辦聯審活動。對需要多個部門審批和登記的項目,設立聯辦窗口,進行聯合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區級重點招商引資項目,只要投資者需要,服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規范化。各服務大廳必須進一步規范服務用語,提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項,各服務大廳受理后,只需要件齊全,有關窗口幫助特殊處理,快速辦結。需在節假日服務的項目,只要預約,服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式,動態跟蹤服務質量。
實行“五個公開”和“五制”辦理:即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。