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關(guān)鍵詞:知識管理;圖書館管理;高校圖書館
用知識管理來形容企業(yè)的知識活動過程。初始于美國的管理大師彼得·德魯克,但它作為一種管理理論被提出則是二十世紀80年代后的事情。二十世紀90年代,知識管理受到企業(yè)的關(guān)注,如美國微軟公司是成功實施知識管理的典型公司。然而由于知識管理的實施是個權(quán)變的思考。沒有絕對的標準和最好的模板。以致許多企業(yè)對于知識管理的推行大都成效不佳,有的甚至變成了為知識管理而知識管理。其主要原因就在于這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)沒有對知識管理形成明晰的戰(zhàn)略意圖,下屬也未能理解知識管理的本質(zhì),從而導(dǎo)致將知識共享活動作為知識管理的核心和重點。然而這種以知識共享為核心的戰(zhàn)略本身并不能成為獨立的知識管理戰(zhàn)略,它只有在為知識創(chuàng)造或知識運用的知識管理戰(zhàn)略服務(wù)時才具有價值,所以我們對知識管理仍然必須有一個全面正確清醒的認識。真正理解其精髓,真正理解其要旨,真正懂得在圖書館管理中如何根據(jù)實際情況具體實施。筆者認為,圖書館實施知識管理應(yīng)該在遵循相應(yīng)原則的基礎(chǔ)上,制定詳細的實施策略并按部就班、循序漸進地進行。
1知識管理
隨著知識經(jīng)濟時代的到來和知識在企業(yè)創(chuàng)新中作用的日益顯現(xiàn),知識管理便被提上日程。管理大師彼得·德魯克說:“利用知識來找出如何把現(xiàn)有知識最大限度地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,實際上就是我們所說的管理?!薄爸R被用于知識本身。這就是管理革命?!鼻窬健⒍斡钿h也指出:“知識管理的概念可以從狹義與廣義的角度來理解。所謂狹義的知識管理,主要是對知識本身的管理,包括對知識的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲、傳播和應(yīng)用的管理。而廣義的知識管理,不僅包括對知識進行管理,而且還包括對與知識有關(guān)的各種資源和無形資產(chǎn)的管理,涉及知識組織、知識設(shè)施、知識資產(chǎn)、知識活動、知識人員的全方位和全過程的管理。”雖然學(xué)術(shù)界對知識管理的定義說法不一。但是知識管理以人為中心、以信息為基礎(chǔ)、以信息技術(shù)為工具、以創(chuàng)新為目標的基本觀點卻是不容置疑的。
2高校圖書館實施知識管理應(yīng)遵循的基本原則
關(guān)于知識管理的原則,不少學(xué)者從不同的側(cè)面提出了自己的看法。筆者認為,高校圖書館實施知識管理,必須認真貫徹知識積累、互相信任、互相交流、知識共享和互相學(xué)習(xí)的原則。
2.1知識積累原則
知識積累是實施知識管理的基礎(chǔ)。在世界新科技革命推動下。知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。圖書館組織的競爭力和可持續(xù)發(fā)展越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。如果沒有積累,知識就會隨著項目的結(jié)束而消失。隨著人員的離去而流失。正是知識的一點一滴的匯聚,才形成了圖書館的核心競爭力。這一點在企業(yè),特別是高科技企業(yè)尤其明顯。例如,明基集團利用企業(yè)的信息化優(yōu)勢,對企業(yè)內(nèi)外的顯性知識和隱性知識進行統(tǒng)一處理和管理,通過傳播、共享等方式,最大限度地積累企業(yè)的智力資源。在圖書館中,基于載體的顯性知識通常不容易流失,但存儲在館員頭腦中的隱性知識卻是容易流失或藏而不露的。盡管不可能把所有的隱性知識變成顯性知識進行保存積累下來,但也必須采取適當?shù)拇胧┖头椒?把館員頭腦中的某些隱性知識盡量保存下來或者通過適當?shù)姆绞絺鬟f給其他人員,這樣就有利于提高館員的整體素質(zhì),有利于提高整個圖書館的服務(wù)和創(chuàng)新能力。
2.2互相信任原則
互相信任是組織內(nèi)人員實現(xiàn)知識交流與共享的前提。也只有互相信任,隱性知識和顯性知識之間才能形成良性循環(huán)并實現(xiàn)互動促生。成為知識創(chuàng)新永不衰竭的動力和源泉。在知識管理的活動中,為了培養(yǎng)信任。關(guān)鍵在于創(chuàng)造一個溝通開放、員工積極參與決策、主動分享關(guān)鍵信息和分享個人思想和情感的組織文化環(huán)境。來加強組織內(nèi)的人際關(guān)系信任。對管理者本身來說,必須建立員工對自己的信任,這可以通過加強員工對組織目標和使命的理解、通過實踐的管理行為來證明自己值得信任以及積極團結(jié)員工等等措施來實現(xiàn)。另外,管理者要想辦法預(yù)防和消除知識管理活動中可能出現(xiàn)的不信任。在一個不信任的環(huán)境下,員工之間是不可能進行有效的知識分享和創(chuàng)造活動的。知識管理不能也不可能取得任何成功。不信任是中斷知識管理計劃的按鈕。因此,圖書館必須重視圖書館文化建設(shè)。使館員有一個共同的信念,有一個可以推動他們不斷進取并互相信任的文化氛圍。
2.3互相交流原則
交流可以加強信任、引發(fā)合作,從而促進知識的創(chuàng)新與共享。通過交流,可以最大限度地使知識在交流過程中得到融合和升華,這是舊知識得以發(fā)展、新知識得以產(chǎn)生的源泉。知識管理的核心就是要在組織內(nèi)部形成一個有利于交流的組織結(jié)構(gòu)和文化氛圍,使員工之間交流從物理上和心理上都實現(xiàn)暢通無阻。在圖書館中,交流包括館員之間的交流、館員與讀者的交流等。館員之間的交流可以加強信任與合作,以便更好地進行創(chuàng)新和工作。館員與讀者的交流同樣也可以增進信任,讓讀者對圖書館的工作感到滿意。
2.4知識共享原則
知識管理的一個重要任務(wù)就是要建立知識的共享網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和知識庫,從而在技術(shù)上給知識的共享提供一個支撐平臺。員工能及時分享和運用知識,繼而創(chuàng)造新的知識,最終使組織取得績效,獲得競爭優(yōu)勢。首先,要建立鼓勵合作和知識分享的氛圍。其次,要建立溝通的渠道和平臺。知識分享最為重要的是溝通,只有更多的溝通和交流,才有可能進行分享。這些溝通和交流的手段包括:建立無等級的溝通方式,構(gòu)建內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),提供員工休息室,開展非正式的野游活動,開展經(jīng)驗交流會等。
2.5互相學(xué)習(xí)原則
知識管理中學(xué)習(xí)是核心,個人與組織是一個雙學(xué)習(xí)系統(tǒng),個體通過學(xué)習(xí)不斷獲取新思想,并將知識用于行為的改善,組織和團體通過學(xué)習(xí)形成人才梯隊,激發(fā)群體智慧,人員交流渠道暢通,個體、團體和組織相互間與個體間、團體間和組織間開展多向的交互學(xué)習(xí)模式,它們相互促進、工作與學(xué)習(xí)良好互動,最終創(chuàng)造學(xué)習(xí)型組織來保證對知識資本的管理。
3高校圖書館實施知識管理的基本策略
高校圖書館要想成功實施知識管理,必須講究方式方法。圖書館必須充分激活與“人”和“技術(shù)”有關(guān)的各個要素,并對其進行有效結(jié)合,才能達到知識管理成功運作的目的。
3.1構(gòu)建支持知識管理的管理體制
構(gòu)建支持知識管理的管理體制,包括建立知識管理組織體系和建立知識管理制度。知識管理組織體系包括指定知識管理負責(zé)人、建立知識小組和建立知識中心三項內(nèi)容。知識管理制度則是一種保障,它可以
確保知識在組織的知識網(wǎng)絡(luò)上得以持續(xù)傳播。如明確個人在知識管理中的職責(zé)。制定鼓勵知識創(chuàng)造和共享的激勵措施等。
3.2加大對知識管理的資金投入
國內(nèi)外的知識管理實踐都充分表明,沒有組織高層領(lǐng)導(dǎo)的重視與參與,知識管理就不能被真正地開展與推行。知識管理需要大量的資金投入,如果組織領(lǐng)導(dǎo)不能真正重視知識管理,注定了知識管理只是一個口號,不能得到有效實施,更不用說為組織帶來效益。提高組織核心競爭力。因此,高校圖書館要有效實施知識管理,就必須動員全館甚至全校從上到下為知識管理投資,以保證其管理活動正常開展。
3.3創(chuàng)造有利于知識管理的組織文化
知識共享的實現(xiàn)需要組織文化的引導(dǎo)。文化如同空氣,無形無色卻無處不在。它是知識管理中最重要、最根本、影響層面最廣,但卻最難培養(yǎng)的因素。凡是世界上著名的成功企業(yè),他們的共同特征就是擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化。因此,必須要建立愿意分享知識的文化氛圍,塑造有利于知識創(chuàng)新的組織文化,如職業(yè)道德、組織榮譽感和團隊精神等。良好的文化環(huán)境是實施知識管理的必要條件,圖書館應(yīng)營造一種知識共享的文化氛圍來進行知識管理。
3.4引進支撐知識管理的信息技術(shù)
現(xiàn)代信息技術(shù)是信息傳遞和利用的有效手段,不僅在硬件方面為圖書館提供了更高速度的信息處理設(shè)備、更大容量和更高密度的存貯設(shè)備。而且也為圖書館提供了更先進的信息處理方法和更廣領(lǐng)域、更快捷的通訊環(huán)境。因此,圖書館知識管理的實現(xiàn)必須以現(xiàn)代信息技術(shù)的選擇與應(yīng)用為前提?,F(xiàn)代圖書館離不開信息技術(shù)的有效支撐,每位館員都應(yīng)努力掌握信息技術(shù)的有效使用,尤其要掌握以網(wǎng)絡(luò)為依托的Internet技術(shù)、計算機技術(shù)、元數(shù)據(jù)技術(shù)、檢索技術(shù)和共享技術(shù)等。但是,技術(shù)的先進必須立足于實際的需求。不能一味追求技術(shù)和設(shè)備的先進性,因為知識管理的成敗更多的是依賴人文管理。信息技術(shù)只有通過人的活動或者通過組織的學(xué)習(xí),才能真正為組織的競爭優(yōu)勢做貢獻。因此,對于一個組織來說,找到最適合本組織的技術(shù)平臺是非常重要的。
3.5建立一支強大的知識型團隊組織
圖書館知識管理要打破傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),建立柔性的、靈活的知識型團隊組織。知識型團隊是一種以知識的創(chuàng)建、傳播與應(yīng)用為基本出發(fā)點的,由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體。圖書館知識型團隊組織由資源建設(shè)團隊、信息服務(wù)團隊、技術(shù)支持與開發(fā)團隊、高層管理團隊四部分組成。這里,團隊是由多個部門的具有互補能力和知識的人參加的,以任務(wù)為導(dǎo)向的充分自治的工作單元,是一個相對獨立的工作模塊。這種知識型團隊組織具有如下優(yōu)點:一是消除了由于層層傳遞所造成的信息失真和延誤,縮短了信息與知識傳遞的路徑和時間,提高了時效性;二是由于基于Intranet/Internet的信息與知識是開放的、共享的和集成的,團隊間的相互協(xié)作與交流得到加強。提高了組織的凝聚力:三是這種結(jié)構(gòu)便于用戶參與知識開發(fā),通過采納用戶的合理化建議,可以完善圖書館的各項服務(wù):四是可以激發(fā)團隊成員工作的積極性和創(chuàng)造性:五是改變了領(lǐng)導(dǎo)與員工間控制與被控制的關(guān)系,建立起新型的伙伴關(guān)系,改善了領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;六是實現(xiàn)了組織結(jié)構(gòu)的扁平化和圖書館業(yè)務(wù)流程重組。
3.6建立適合圖書館的知識庫
知識庫是用來存貯組織內(nèi)的最佳實踐知識、建立專家名錄等資料的。圖書館的知識庫按使用種類分,主要有文獻知識庫、自建知識庫、檢索專家知識庫、智能知識庫、概念知識庫、特色知識庫等多種形式。圖書館知識管理系統(tǒng)中。一個知識平臺可以支持多個知識庫,每個知識庫具有適合于特定類型知識內(nèi)容的知識結(jié)構(gòu)。將這些知識庫以邏輯方式聯(lián)結(jié)起來。形成一個混合或虛擬的知識庫。每個知識庫的內(nèi)容為詮釋其它知識庫的內(nèi)容提供背景知識。知識庫必須具有充分的自主性,最大限度地減少冗余,自動完成自身數(shù)據(jù)一致性檢索,必須建立高效的入庫機制、高效的知識服務(wù)界面、設(shè)計合理服務(wù)方案,才能實現(xiàn)知識的高效服務(wù)。
3.7建立一套適合圖書館的激勵機制
要想實現(xiàn)知識共享,必須建立一種類似于市場經(jīng)濟的合約機制。一個員工愿意把他的知識與人分享,他一定要有回報,這種利益驅(qū)動并不是負面的。如果組織只讓員工貢獻而沒有回報,沒有人愿意這樣做。市場經(jīng)濟很重要的就是在利益驅(qū)動下實現(xiàn)這種平等的交換。因此,如何激勵對知識共享貢獻大的人或部門,不同的組織應(yīng)該根據(jù)自己的特色設(shè)計出相應(yīng)的一套辦法。筆者認為,設(shè)計激勵制度時,可以把外在、內(nèi)在,甚至是負面的激勵因素結(jié)合起來。即不僅僅著重于調(diào)整薪資、職位以及提供工作保障等方面,還應(yīng)該注重如何激勵員工內(nèi)在的榮譽感、成就感以及被同事肯定等方面,同時對知識管理不力的人將不給予晉升職務(wù)。
3.8建立一套適合圖書館的知識管理評估系統(tǒng)
一、對銷售部進行整體管理;
二、做好市場調(diào)查工作,提出改進銷售和開發(fā)新產(chǎn)品的建議;
三、制定、策劃所負責(zé)區(qū)域的月、季、年的銷售計劃和促銷方案;
四、負責(zé)開發(fā)新市場,并做好市場的布局、造勢工作;
五、負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)域銷售人員工作,處理銷售主管遇到的疑難問題并有權(quán)調(diào)整選擇區(qū)域銷售人員;
六、負責(zé)與企劃部聯(lián)系,做好銷售人員的培訓(xùn)工作;
七、有權(quán)調(diào)整各區(qū)域經(jīng)銷商,做好客戶原始檔案的初步建立工作;
八、負責(zé)制定各區(qū)域的銷售價格,在公司出廠價的基礎(chǔ)上有一定的價格浮動權(quán);
九、密切和協(xié)調(diào)與經(jīng)銷商的關(guān)系;
十、負責(zé)監(jiān)督實施公司各種產(chǎn)品銷售工作;
十一、掌握客戶的貨款結(jié)算情況,凡由于銷售代表原因?qū)е陆?jīng)銷商延遲結(jié)款或違約不結(jié)貨款造成的一切損失,銷售部經(jīng)理有權(quán)力追究具體銷售人員的責(zé)任;
十二、銷售部經(jīng)理工作直接由總經(jīng)理監(jiān)督,并對總經(jīng)理負責(zé)。
總經(jīng)理:銷售部經(jīng)理:
200年8月1日
區(qū)域銷售經(jīng)理工作職責(zé)
一、搞好所負責(zé)區(qū)域市場調(diào)查工作,了解當?shù)赝惍a(chǎn)品消費特點,同類產(chǎn)品的銷售形式及經(jīng)銷競爭品牌的經(jīng)銷商狀況。
二、建立并完善客戶基礎(chǔ)檔案和銷售檔案工作,密切與經(jīng)銷商的關(guān)系,并與絕大多數(shù)一級經(jīng)銷商建立長期合作伙伴關(guān)系;
三、制定所負責(zé)區(qū)域年度營銷計劃,千方百計完成銷售目標;
四、在所負責(zé)區(qū)域內(nèi)的市場真空區(qū),發(fā)展、選擇經(jīng)銷商;
五、對銷售目標進行地區(qū)和品種分解,并與所有經(jīng)銷商簽訂銷售合同,并全力以赴協(xié)助經(jīng)銷商完成銷售任務(wù);
六、管理經(jīng)銷商,并做好經(jīng)銷商銷售代表的培訓(xùn)工作;
七、協(xié)助經(jīng)銷商制定適宜的價格、渠道、促銷策略;
八、改變以前產(chǎn)品經(jīng)銷的銷售模式,實施多品牌分銷策略;
九、協(xié)助經(jīng)銷商做好產(chǎn)品生動化工作和品牌宣傳工作;
十、向市場學(xué)習(xí),向合作伙伴學(xué)習(xí),向優(yōu)秀的競爭品牌學(xué)習(xí),根據(jù)季節(jié)和地區(qū)的不同,及時提出改進產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品的建議;
十一、及時反饋本公司產(chǎn)品和競爭品牌的銷售動態(tài);
十二、隨時檢查、了解經(jīng)銷商的庫存狀況,防止出現(xiàn)產(chǎn)品超期、缺貨和沖貨現(xiàn)象;
十三、建立以終端客戶為基礎(chǔ)、以二批為補充的銷售網(wǎng)絡(luò),學(xué)會倒著做渠道,即按照先鋪終端網(wǎng)點,再發(fā)展二批,最后尋找一級商的步驟開發(fā)新市場。
銷售人員管理制度
一、業(yè)務(wù)人員必須遵守公司的銷售員管理制度和其他制度;
二、業(yè)務(wù)人員應(yīng)注意個人形象,儀表儀容,舉止言談,時刻保持積極樂觀的工作心態(tài);
三、公司定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作,所有業(yè)務(wù)人員應(yīng)認真學(xué)習(xí),融會貫通,切實提高自己;
四、業(yè)務(wù)人員嚴格按指定區(qū)域和指定時間內(nèi)出差;充分開發(fā)市場,發(fā)現(xiàn)潛在客戶,盡心、盡力、盡責(zé)地開展業(yè)務(wù)工作,及時推銷產(chǎn)品,不得無故推委、怠工;
五、業(yè)務(wù)人員出差前必須帶齊樣品、宣傳材料,同時要求對商店進行初步包裝;
六、與客戶要保持聯(lián)系,密切溝通,把握市場運行趨勢和客戶需求,即使反饋市場信息;
七、各地業(yè)務(wù)員必須了解所處區(qū)域地址和路線,掌握營銷動態(tài)和分布情況,有計劃地開拓市場,逐步提高時常占有率;
八、各地業(yè)務(wù)人員每天必須做好工作日記,詳細記錄好工作落實情況,平均每二天向公司打電話一次,說明所在市場的情況;
九、回公司后認真填寫各種報表,及時進行報帳,如實粘貼票據(jù);
十、任何業(yè)務(wù)人員不允許以個人名頭掛帳,賒欠,不得推銷非本公司產(chǎn)品及染指客戶。
十一、任何業(yè)務(wù)人員不允許以各種手段貪污公司財產(chǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅處理。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院人事管理 運行機制 方式選擇
醫(yī)院人事管理關(guān)系到醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)院發(fā)展的興衰成敗。建立現(xiàn)代化、符合醫(yī)院特點的人事制度,是現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)工作的重要內(nèi)容,也關(guān)系到醫(yī)院人事改革的成敗。在向現(xiàn)代化醫(yī)院提升過程中,廣大醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該積極探索,大膽實踐,進而加快人力資源管理改革的步伐,推進人事全面改革,提升整體管理水平。
一、人事管理的運行機制
醫(yī)院人事管理應(yīng)該建立起適合單位特點、符合崗位要求的管理體制,進而確保實現(xiàn)職工權(quán)利和義務(wù)平衡,使醫(yī)護工作者立足本職工作,發(fā)揮才干,促進醫(yī)院事業(yè)的發(fā)展。為了使人事管理機制運作的可操作性,首先應(yīng)根據(jù)單位醫(yī)療業(yè)務(wù)的特點設(shè)立崗位,規(guī)范專業(yè)崗位的名稱作為用人依據(jù);還應(yīng)制定方案,明確聘任要求、聘用程序、受聘資格等內(nèi)容,加大力度培養(yǎng)人才,充分利用人才資源;落實崗位目標管理的責(zé)任制,明確考核制度和獎懲規(guī)則,實現(xiàn)績效管理。
1.落實新型用人機制。崗位管理是以聘用制為主的新型用人機制,它克服了傳統(tǒng)管理中人浮于事、機構(gòu)臃腫的弊端,優(yōu)化了醫(yī)院人力資源的配置。推行新機制,醫(yī)院人事管理工作需從單位發(fā)展需求出發(fā),合理設(shè)定高、中、初級技術(shù)崗位以及行政管理崗位,除此之外還應(yīng)制定科學(xué)合理的聘任方案以及晉升聘任標準底線,將專業(yè)技術(shù)工作細化、量化。
2.完善人才培養(yǎng)機制。人才是醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的源泉,培養(yǎng)可以提高人才質(zhì)量,因此需要合理規(guī)劃人才培養(yǎng)機制。首先把握好人才的引進,以形成合理的人才結(jié)構(gòu),人才引進時要注意各層次的配比問題,非急需人才、學(xué)科帶頭人不宜引進。把好人才標準關(guān),實行公平公正的競爭原則,著重管理技術(shù)人員的聘任、學(xué)習(xí)、晉升的環(huán)節(jié),堅持規(guī)范化管理。學(xué)科帶頭人對醫(yī)院發(fā)展起著決定性的作用,因此應(yīng)優(yōu)先安置、增加其年薪,留住人才。
3.實施績效考核制度??冃Э己耸侨肆Y源管理的重要激勵手段,醫(yī)務(wù)工作人員的技術(shù)分布層次廣,各自責(zé)任以及工作難易程度不同,業(yè)務(wù)能力高低各異,因此可以通過績效考核來調(diào)整,進而保持醫(yī)療隊伍的最佳智能結(jié)構(gòu),為人才流動創(chuàng)造有利條件。因此,必須實行定崗定位制度,建立明確的績效評價指標以及有效的考評系統(tǒng),對職工的工作能力和成績進行客觀、公平的評價,對職工工作質(zhì)量的差異進行比較分析,以此作為獎懲、晉升的依據(jù)。
二、人事管理方式的選擇
選擇合理的管理方式是對醫(yī)院人事管理工作的進一步補充與完善。
1.推行人事模式。人事制是落實醫(yī)院人事管理機制的最佳途徑,人員使用與人事管理分離,進而形成人才與單位的互相選擇情形,保證用人自主選擇性,促進人才流動,人事模式是解決定編定崗問題的較好選擇。
2.實施聘用合同管理。合同聘用制打破了傳統(tǒng)人事制度,用人由終身制向聘用制的轉(zhuǎn)化。合同聘用,可以提高醫(yī)護人員素質(zhì),優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),實現(xiàn)了專業(yè)崗位和人才特長的有效對接,充分體現(xiàn)了人才使用的效益性;在微觀上,聘用合同管理與職工個體的利益緊密結(jié)合在一起,可以使受聘人員責(zé)任意識、崗位意識得到加強,進一步增強工作的主動性與創(chuàng)造性。聘用合同管理將逐步實現(xiàn)身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由依附關(guān)系向平等主體轉(zhuǎn)變。
3.強化聘期管理。聘期管理要具有針對性,將醫(yī)生、護士等不同崗位人員的績效考核指標落實到位;制定崗位責(zé)任系數(shù)、技術(shù)操作復(fù)雜程度及各管理量化指標,做好各指標的考核與反饋工作;加大對考核項目以及評分標準的宣傳,發(fā)揮輿論作用,挖掘職工潛力,調(diào)動其工作積極性。作為管理部門,要充分考慮各部門、各科室的情況,制定出合理的考核方案,實現(xiàn)長效管理。
4.充分發(fā)揮中層管理者的作用。前移管理平臺,充分發(fā)揮中層管理者的作用,進而取得最佳的人事管理效益。采用中層管理者競爭上崗的選拔方式,通過競聘演講、集體選舉等程序進行公開選拔,將靈活的用人機制與人事管理工作相結(jié)合。中層管理崗位設(shè)置要向重點科室、重點學(xué)科傾斜,進而最大限度滿足醫(yī)院發(fā)展的需求。
綜上所述,在完善醫(yī)院人事管理體系的過程中,靈活的管理方式和原則性的運行機制之間關(guān)系密切。二者的結(jié)合促進了人事結(jié)構(gòu)的合理性,人才流動的連續(xù)性,為醫(yī)院人力資源配置和管理提出了相應(yīng)對策。當前是醫(yī)改的重要時期,也是醫(yī)院全面發(fā)展的重要時期,面對激烈的競爭,如何使醫(yī)院立于不敗之地,需要醫(yī)院管理人員不斷研究探索、分析總結(jié),進而開創(chuàng)醫(yī)院人事管理的嶄新局面。
參考文獻
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[2]曾臂勇.醫(yī)院人事管理的運行機制及方式選擇[J].中外醫(yī)療,2011(33)
關(guān)鍵詞:資源性國有資產(chǎn) 管理目標 管理模式選擇
資源性資產(chǎn),是指自然界天然形成的,且為人力所能控制、成為資產(chǎn)以供人類利用的自然資源,包括土地、森林、礦藏、草原、水資源、野生動植物資源等。應(yīng)該說,資產(chǎn)和資源不是同―個概念。按人們現(xiàn)有的認識,現(xiàn)實的經(jīng)濟與科技水平,對資源進行開發(fā)、利用,能給人們帶來一定經(jīng)濟價值(收益與財富)的自然資源是一種資產(chǎn),稱為資源性資產(chǎn)。從經(jīng)濟學(xué)看來,它具有經(jīng)營性、非經(jīng)營屬性,在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。作為經(jīng)營性資產(chǎn),能帶來經(jīng)濟效益,作為非經(jīng)營性資產(chǎn)可帶來社會效益(主要是環(huán)境境效益)或間接經(jīng)濟效益。
一、資源性國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與問題分析
(一)在資源性國有資產(chǎn)的配置方式上,市場化程度低
長期以來,由于經(jīng)濟發(fā)展的急迫需要,我國對自然資源的勘探、開發(fā)和利用比較重視,但無論從觀念還是制度上,對自然資源的商品屬性和規(guī)劃管理都不夠,導(dǎo)致對自然資源資本屬性的忽視和對自然資源的過度開發(fā)利用。在我國,一方面,長期不把自然資源作為資本對待,自然資源的權(quán)屬轉(zhuǎn)讓受到很大限制。資源性國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)(資源的勘探權(quán)、使用權(quán)、擁有權(quán)等)是我國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系的重要組成部分,現(xiàn)在并未形成有效率的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場,資源性國有資產(chǎn)得不到合理配置,極大地阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展;另一方面,由于生產(chǎn)力水平的限制,人們?yōu)榱松畈坏貌贿^度地向自然界索取,加之資源性國有資產(chǎn)管理思想陳舊、管理過于行政化,決策體系與監(jiān)控體系長期得不到應(yīng)有的重視,特別在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,資源性國有資產(chǎn)缺乏應(yīng)有的保護,狹隘的利益觀念造成資源性國有資產(chǎn)的嚴重浪費與破壞。
(二)資源性產(chǎn)品價格過低
傳統(tǒng)的價值理論認為,自然資源沒有價值,可以無償占用。在這種觀念下,依據(jù)憲法確定的國家對國有自然資源享有的所有權(quán)只是徒有虛名,經(jīng)濟上得不到實現(xiàn)。受傳統(tǒng)的“資源無價論”的影響,資源性國有資產(chǎn)的價值長期嚴重背離價格。大量屬于國家財富的資產(chǎn),由于價格不合理,被企業(yè)、個人及外商所侵吞。從我國的實際情況看,對資源性資產(chǎn)的價格僅考慮了其勘探、開發(fā)和運營成本,而未考慮自然資源作為資本的屬性。這一方面使得作為資源所有者的國家減少了資本性收益,制約了國家在開發(fā)的同時對資源進行保護所需要的財力,也使得整個社會對資源性產(chǎn)品的需求偏離市場而畸形發(fā)展,造成資源浪費;另一方面使得資源產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者的自我積累能力難以提升,直接威脅其生存和發(fā)展。這也是我國目前很多資源性企業(yè)發(fā)展舉步維艱的―個重要原因。
(三)由于管理體制上的原因,導(dǎo)致對資源性國有資產(chǎn)監(jiān)管不力,從而造成資源性國有資產(chǎn)開發(fā)利用上的混亂和資源的嚴重浪費
我國長期以來實行資源性國有資產(chǎn)分部門管理,使得批準權(quán)限分頭行使,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)管理,也使得各部門各地方爭權(quán)力爭資源的現(xiàn)象發(fā)生。例如,礦產(chǎn)資源的勘探與實物核算應(yīng)由地礦部統(tǒng)一進行,但是煤炭部、核工業(yè)部、有色金屬總公司、石油天然氣總公司等都有自成體系的勘探找礦部門和實物核算,不可避免地導(dǎo)致重復(fù)勘探,不僅浪費了有限的財力、物力和人力,而且在資源性國有資產(chǎn)的計算上導(dǎo)致多次重復(fù)登記,人為虛報資源性國有資產(chǎn)的實有數(shù)量。由于資源性國有資產(chǎn)的多頭管理,使得對資源性國有資產(chǎn)的開發(fā)和利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和具體步驟安排,而各部門各地方為了自身或本地方的利益,往往濫行使其管理批準權(quán)限,使得某些資源的開發(fā)一哄而上。同時,這也不能滿足資源性國有資產(chǎn)即自然資源的稀缺性和不可再生性的要求,使得自然資源的開發(fā)過濫,從而間接地破壞了代際之間的資源配置的公平,破壞了代際之間的利益均衡關(guān)系。
二、在資源性國有資產(chǎn)管理模式選擇問題上應(yīng)考量的因素
在管理模式的選擇與建立過程中,我們應(yīng)當從自然資源的特性出發(fā),基于其稀缺性和不可再生性,強化對資源性國有資產(chǎn)的管理。這種強化管理,要求管理機構(gòu)具有權(quán)威性,管理措施具有正當性,管理方法具有合理性。從前述我國資源性國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀考察看,我們目前在這些方面都或多或少地存在問題。在資源性資產(chǎn)的管理上,我們既要看到其自然資源的特性,也要看到其作為資本的屬性,以充分發(fā)揮其效益。
在資源性國有資產(chǎn)的配置上,我們除了實現(xiàn)其在橫向配置上的合理和科學(xué),還必須做到代際之間資源性國有資產(chǎn)配置的公平和合理,即解決代際之間對資源性資產(chǎn)利益享有上的公平。我國目前正處于工業(yè)化發(fā)展迅速推進階段,而人均土地、水、森林和許多礦產(chǎn)資源都低于世界平均水平,加上粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營,資源浪費和環(huán)境污染相當嚴重,隨著人口的增長和經(jīng)濟的發(fā)展,這個問題會更加突出。為了擺脫資源困境,促進有限的資源能夠得到有效地、可持續(xù)地利用,就必須改善資源管理現(xiàn)狀,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的資產(chǎn)化的資源管理體制,加強資源性資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作,使資源在市場經(jīng)濟條件下按照科學(xué)原則和經(jīng)濟規(guī)律經(jīng)營和運作。在資源性國有資產(chǎn)的特性考察中,我們還必須關(guān)注其在社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和代際利益分配方面的功能,強化其管理措施的公平與合理,甚至我們還不得不考慮與可持續(xù)發(fā)展和代際利益有關(guān)的另一個問題即政府利益的問題,目前我國各地各級政府為追求各地區(qū)、各部門經(jīng)濟的發(fā)展而濫用審批權(quán),導(dǎo)致資源的開發(fā)過度和過濫,這也使我們看到了各級各地政府和政府各部門在資源開發(fā)利用上的利益關(guān)系,如果處理得不好,將影響到社會經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和代際利益的分配問題。因此,必須加強這方面的理論研究和措施選擇,建立統(tǒng)一、權(quán)威的,真正能規(guī)范市場主體的資源開發(fā)行為以及政府審批資源開發(fā)利用行為的資源性國有資產(chǎn)管理機構(gòu)。
三、資源性國有資產(chǎn)管理模式的選擇
如前所述,資源性國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題,使我們不得不對其管理模式進行更多的探討和改革。必須對現(xiàn)行的資源性國有資產(chǎn)分頭管理模式進行改革,建立一個權(quán)威的統(tǒng)一的資源性國有資產(chǎn)管理機構(gòu),而且在制度設(shè)計上,必須基于維護社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和代際利益公平的需要,以克服政府的局限,解決代際公平的問題。其次,在設(shè)立統(tǒng)一、權(quán)威的資源性國有資產(chǎn)管理機構(gòu),與非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理機構(gòu)分立,各司其職,各擔其責(zé)?;蛘呓⒁粋€統(tǒng)一的國有資產(chǎn)管理機構(gòu),下設(shè)不同的管理部門,其目的在于使國有資產(chǎn)管理機構(gòu)
在權(quán)威和地位上能夠與政府之間形成制衡關(guān)系,防止政府為自己的利益而濫實施資源開發(fā)利用行為,謀求社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和代際利益公平。而且就我國目前發(fā)展狀況來看,政府由于擔負社會經(jīng)濟建設(shè)的組織和管理工作,其壓力也較大,由此也導(dǎo)致了其較大的利益驅(qū)動的內(nèi)張力,存在一些利用其在資源性國有資產(chǎn)管理中的特殊權(quán)力損害其他主體利益的行為。如政府利用國家所享有的土地征用權(quán)力,進行濫用,存在不同程度的侵害農(nóng)民利益甚至剝奪農(nóng)民利益的問題。
再者,所建立的管理機構(gòu)應(yīng)對資源性資產(chǎn)實行資產(chǎn)化管理,其最核心的問題是:產(chǎn)權(quán)界定、登記、管理和有償使用(占用、開發(fā))。因為無論從市場運作還是從資產(chǎn)的保值增值來說,產(chǎn)權(quán)界定,明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系是前提,而實行有償使用,加強產(chǎn)權(quán)管理,則是保護國家所有權(quán),優(yōu)化資源業(yè)的重要環(huán)節(jié)。只有緊緊抓住這兩個基本點,才能將資源開發(fā)權(quán)推向市場,并實現(xiàn)價值意義上的保值增值,使資源業(yè)得到良好的發(fā)展。具體而言包括以下幾個方面:
1、開展資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記
資源性國有資嚴的產(chǎn)權(quán)登記是指國有資產(chǎn)管理部門及其委托部門,代表政府對資源性資產(chǎn)的狀況,依法進行登記,確定產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。既然資源性資產(chǎn)是指能被人類所控制,進入開發(fā)利用階段,為人類帶來收益的那部分資產(chǎn),從本質(zhì)上說,應(yīng)當是一種經(jīng)營性資產(chǎn)。對其登記無可厚非。
2,規(guī)范產(chǎn)權(quán)變動行為,維護資源性資產(chǎn)的國家所有權(quán)
資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動是指由于出讓、轉(zhuǎn)讓、合資、合作、股份經(jīng)營、聯(lián)營、租賃經(jīng)營、抵押、拍賣、企業(yè)清算等引起的資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立,資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動將會大量出現(xiàn)。如在合資合作經(jīng)營中,中方原來的采礦權(quán)要依法轉(zhuǎn)給合資合作經(jīng)營公司,同時,也會發(fā)生土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。為了確保這些資源性資產(chǎn)的國家所有權(quán),國資管理部門應(yīng)依法對這些產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)、止行為進行管理。當資源性資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時,應(yīng)先向其行業(yè)主管部門提交資源性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動申請書及相關(guān)資料,審核后報同級國資部門審定,并進行資產(chǎn)評估和辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
3、加強資產(chǎn)評估管理,建立資源性國有資產(chǎn)的有償使用制度
關(guān)鍵詞:變電站;施工;工程質(zhì)量管理;工程質(zhì)量控制
1工程質(zhì)量管理概念綜述
1.1工程質(zhì)量管理概念
質(zhì)量在工程中指產(chǎn)品或服務(wù)的總體特征和特性,是基于各項特征與特性而展現(xiàn)出的標準特性。在現(xiàn)代工程管理過程中,通過對于質(zhì)量標準的評判可以直觀的反映出工程中的諸多客觀要素是否具備某種初期要求的能力,滿足真實的使用需要和應(yīng)用需求。而質(zhì)量管理行為作為對于工程質(zhì)量的多種控制、管理活動的集合,可以理解為在確定并建立質(zhì)量標準、目標的前提下通過一系列技術(shù)手段的策劃、控制行為來保障工程具體質(zhì)量能夠符合預(yù)期的目標,達到滿足工程使用、需求的管理方式。
1.2工程質(zhì)量管理原則
(1)工程質(zhì)量管理需要以質(zhì)量結(jié)果為導(dǎo)向。工程建設(shè)由于具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,因此在開展過程中一定需要堅持以質(zhì)量的最終標準為行為向?qū)?。工程只有擁有信得過的質(zhì)量才能滿足使用需求,保障國家的經(jīng)濟穩(wěn)定運行和人民的經(jīng)濟財產(chǎn)安全。(2)工程質(zhì)量管理需要堅持以人為本的原則。人這一要素不僅是構(gòu)成工程施工的主體,同時也是工程完成后使用的主要對象。因此在開展工程質(zhì)量管理過程中,管理人員在設(shè)計、實施、發(fā)出相關(guān)管理手段時需要堅持以人為本的管理思想。與此同時,堅持以人為本的思想可以高效保障工程開展過程中各個單位之間的合作關(guān)系,達到工程質(zhì)量要求。(3)工程質(zhì)量管理需要堅持預(yù)防為主的原則。預(yù)防為主作為工程在施工中安全生產(chǎn)、質(zhì)量保障的重要前提,是工程項目開展前必須堅持的重點。在工程質(zhì)量管理過程中,必須堅持預(yù)防為主的原則。
1.3工程質(zhì)量管理特點
由于工程的種類和性質(zhì)具有明顯的差異性,因此工程質(zhì)量管理具有自身的特性;工程項目在具體開展過程中也會體現(xiàn)出施工次序的流程性,由于各個階段施工程序不可逆因此在具體工程質(zhì)量管理過程中也體現(xiàn)出了獨特的復(fù)雜性;由于質(zhì)量呈現(xiàn)的方式各不相同因此在具體的工程質(zhì)量管理過程中,各種工程質(zhì)量管理的手段也體現(xiàn)出一定的特殊性。
2變電站質(zhì)量管理控制要素綜述
2.1變電站工程特點綜述
變電站作為電力系統(tǒng)中對電壓與電流進行不同變換,接受電能并分配電能的設(shè)備,在電網(wǎng)中被廣泛運用。變電站由于自身的特殊性,在具備其他常規(guī)工程項目的施工特點基礎(chǔ)上,同時也因為自身設(shè)備的精密性、高需求性、技術(shù)復(fù)雜性等展現(xiàn)出自身獨特的施工特點。(1)資金需求與投入較大。變電站作為精密設(shè)備,設(shè)備在安裝期間對于場地環(huán)境、技術(shù)要求都十分嚴格。因此在設(shè)備安裝過程中人力資源技術(shù)水平、安裝使用的技術(shù)技巧以及諸多環(huán)境因素的影響都會使得整體施工項目需要龐大的資金支撐。(2)安裝的地質(zhì)因素。由于變電站作為供電系統(tǒng)中的關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點,因此在其施工安裝過程中的選址問題往往需要考慮到系統(tǒng)內(nèi)部各技術(shù)節(jié)點的地理位置。在實際操作中往往因為當?shù)貜?fù)雜的地形因素使得安裝施工出現(xiàn)不同程度的困難。(3)工期、施工具體內(nèi)容因素。由于變電站在自身組織構(gòu)成中涉及到的建筑、構(gòu)筑物種類豐富,各種輸電設(shè)備、管線機構(gòu)復(fù)雜,因此在具體施工中需要經(jīng)歷較長的工期。
2.2變電站工程質(zhì)量構(gòu)成初窺
基于前文中分析出有關(guān)變電站建設(shè)的多種問題和復(fù)雜情況,在對變電站的質(zhì)量進行分析時,工程自身的質(zhì)量是基于多項部分構(gòu)成的,同時工程的流程對于質(zhì)量的影響也有著重要的作用。因此在分析變電站工程質(zhì)量方面,管理人員需要通過全盤分析變電站施工的各個施工階段和施工流程(如圖1所示):從上圖可以看出,在變電站施工過程中,需要經(jīng)歷五個階段。在初期的策劃階段過程中,項目管理人員主要對變電站項目進行可行性分析,并通過可行性報告對項目進行立項分析;在勘探設(shè)計階段項目管理人員通過對場地環(huán)境選擇、施工技術(shù)等細節(jié)進行分析和調(diào)查進而得出詳細的地質(zhì)報告;施工階段主要需要項目管理人員針對圖紙、測量數(shù)據(jù)、施工技術(shù)應(yīng)用、檢驗方式、安全因素評估等進行實際監(jiān)控;驗收階段中項目管理人員主要對項目的運行質(zhì)量進行評測,存在的安全隱患進行查防處理;在最后的運行階段中,項目管理人員需要與施工單位對項目運行情況進行評估,同時對相關(guān)保修事項進行協(xié)商。
2.3變電站工程質(zhì)量問題分析
為了更好地確保變電站工程的質(zhì)量控制問題,管理人員需要事先根據(jù)其他項目施工經(jīng)驗、質(zhì)量控制的基本流程來先行判斷施工中可能出現(xiàn)的諸多問題。比如:施工前期圖紙準備、技術(shù)問題。施工前期施工管理人員需要通過多種方式來制定施工方案。在施工方案的制定過程中,施工方與管理方需要就施工方案的設(shè)計需求、技術(shù)流程、質(zhì)量標準等問題進行商議與規(guī)劃。同時在施工過程中,質(zhì)量管理人員需要對包括人員監(jiān)管、施工能力、管理具體措施、監(jiān)管資源調(diào)配、管理步驟工序等一系列易出現(xiàn)問題的方面進行監(jiān)控和調(diào)整。
3變電站質(zhì)量管理體系建立方法初窺
3.1變電站質(zhì)量管理體系簡介
(1)質(zhì)量管理系統(tǒng),質(zhì)量管理系統(tǒng)主要面向質(zhì)量指標、質(zhì)量監(jiān)管措施、質(zhì)量涵蓋項目等多種管理制度、流程、方法的制定。(2)物資調(diào)配供給系統(tǒng),主要負責(zé)在進行物資質(zhì)量管理過程中對于相應(yīng)施工材料、機械設(shè)備的質(zhì)量進行把關(guān),同時在施工過程中確保物資的調(diào)配管理做得有序得當。(3)質(zhì)檢系統(tǒng),質(zhì)檢系統(tǒng)作為整個變電站工程質(zhì)量管理體系的核心系統(tǒng),需要通過對施工的全過程進行充分的檢驗、試驗等檢測工作。(4)技術(shù)管理系統(tǒng),技術(shù)管理系統(tǒng)主要面向施工過程中的一系列技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)工藝措施選擇方案、技術(shù)應(yīng)用的具體工作布置。(5)設(shè)備管理系統(tǒng),設(shè)備管理系統(tǒng)主要負責(zé)施工相關(guān)的設(shè)備、技術(shù)材料的質(zhì)量管理,對于設(shè)備的操作和使用以及故障分析等進行規(guī)定和評估的工作。
3.2變電站質(zhì)量管理體系建立方法初探
(1)質(zhì)量管理人員與施工單位進行聯(lián)系,根據(jù)施工單位自身工程質(zhì)量檢查的結(jié)果作為主要依據(jù),評定和商議相關(guān)施工初期立項、勘探的技術(shù)細節(jié)。在參考施工單位的質(zhì)量管理資質(zhì)時,項目管理人員首先需要參考iso9000體系標準中的生產(chǎn)與安裝質(zhì)量保障標準來對施工企業(yè)在施工細節(jié)上進行相關(guān)評判。(2)質(zhì)量管理人員需要與監(jiān)理單位確定具體的工程質(zhì)量檢查標準與方法。在與監(jiān)理單位進行商討過程中,質(zhì)量管理人員需要按照工程質(zhì)量管理體系各個組成部分的明確要求與監(jiān)理單位進行相關(guān)工作細節(jié)確定。具體來說質(zhì)量管理人員需要根據(jù)變電站質(zhì)量管理體系中的具體要求與監(jiān)理單位相關(guān)人員劃分各自的權(quán)責(zé)和檢定范圍,對于施工方的技術(shù)細節(jié)也需要進行實際的溝通和交涉。
3.3變電站質(zhì)量管理體系工作流程芻議
在進行質(zhì)量管理工作期間,質(zhì)量管理人員、施工方和監(jiān)理單位需要圍繞著變電站質(zhì)量管理體系的具體組織架構(gòu)和多種權(quán)責(zé)范圍開展工作。工作開展過程中:(1)各組織需要明確共同的管理目標,并確定各自具體的管理職責(zé)。管理目標的設(shè)定需要按照變電站質(zhì)量管理體系質(zhì)量構(gòu)成的各個部分和階段來進行全面的展開,權(quán)責(zé)限定的過程中各方需要在不同層級的工作細節(jié)中限定不同的責(zé)任,責(zé)任的限定需要按照各自實際利益分配的組成部分來具體限定。(2)將執(zhí)行單位與監(jiān)督單位進行劃分,保證質(zhì)量監(jiān)督公正透明。在具體管理體系工作開展過程中,管理工作人員與各單位在實際組織架構(gòu)的管理時需要保障執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán)二者分離的原則,通過執(zhí)行與監(jiān)督的分離,來確保各種質(zhì)量管理工作中的相應(yīng)措施和手段能夠達到預(yù)期的效果。4結(jié)束語綜上所述,在變電站這一特殊的工程項目中,通過對于變電站質(zhì)量保障因素、問題因素、管理體系綜述的分析,可以看出完善的變電站質(zhì)量管理體系的建立和運行可以幫助變電站建設(shè)工程達到一個理想的施工效果,值得推廣。
參考文獻:
[1]茍伯讓.工程項目管理[m].機械工業(yè)出版社,2008.
放眼我國現(xiàn)有的施工企業(yè)資質(zhì)管理發(fā)現(xiàn),目前我國現(xiàn)有的資質(zhì)管理思想與現(xiàn)在經(jīng)濟大環(huán)境和改革趨勢存在有幾點差距:
一是資質(zhì)管理思想沒有跳出維持舊有秩序的窠臼。首先是追求任務(wù)與隊伍的平衡,這在建筑業(yè)實行資質(zhì)管理之初就曾設(shè)想和提出過,但一直沒有實際可行的操作辦法。應(yīng)該說,用行政手段實現(xiàn)平衡的思想是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物,在技術(shù)進步和生產(chǎn)效率不斷提高的今天,以人為對形勢的判斷在全國范圍內(nèi)用行政手段找平衡,很難做到和做好。實際上,市場經(jīng)濟中,只有通過市場競爭實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,達到動態(tài)平衡一條路。其次是限制企業(yè)的升級。其結(jié)果是有活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)發(fā)展不起來,而已經(jīng)進入高資質(zhì)等級的企業(yè)由于缺乏壓力,增加了企業(yè)惰性,致使一些企業(yè)不重視提高管理和技術(shù)水平,用出賣高資質(zhì)的辦法(允許掛靠等)維持生計。第三是人為強化行業(yè)進入壁壘。
二是資質(zhì)管理標準帶有濃厚的部門管理色彩。現(xiàn)行的35種資質(zhì)類別中,有23種是按國務(wù)院有關(guān)部門的業(yè)務(wù)管轄內(nèi)容劃分的。過細的類別劃分,使得相近專業(yè)的施工能力得不到發(fā)展和發(fā)揮,減少了企業(yè)競爭機會,削弱了企業(yè)競爭能力。
資質(zhì)管理中工程施工總承包、施工承包和專項分包企業(yè)三個層次的劃分與現(xiàn)實有一定距離。尤其在建立智力密集型工程施工總承包企業(yè)之初,由于原有施工企業(yè)不能立即完成向智力密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變,一些企業(yè)主管部門在由政府轉(zhuǎn)為企業(yè)的過程中將自己定為總承包企業(yè)。這類企業(yè)由于生存壓力小,介入市場不深,其中的一部分企業(yè)除了牌子外一直沒有達到與總承包企業(yè)相稱的能力。專項分包企業(yè)資質(zhì)標準沒有制定,因此,勞務(wù)型企業(yè)無法注冊登記,最終,絕大部分企業(yè)都來爭奪施工承包資質(zhì)。達不到條件的,特別是新企業(yè)、小企業(yè)就采用大聯(lián)合、借職稱證等辦法攀附資質(zhì)條件,所以,相當數(shù)量的中小企業(yè)名不副實。
三是資質(zhì)管理措施不能充分體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。資質(zhì)管理措施的核心是動態(tài)管理,應(yīng)嚴格按資質(zhì)標準和規(guī)定辦理,該升的升,該降的降。但資質(zhì)管理操作過程中,企業(yè)升級難,降級也難。申請升級企業(yè),達到標準不一定能升級。應(yīng)該降級的時候,卻有很多降不下去?;旧鲜堑图墑e企業(yè)降級易,高級別企業(yè)降級難。其中一個重要原因是一些建筑業(yè)主管部門成為了行業(yè)利益、地區(qū)利益和企業(yè)利益的代表,為不符合標準的企業(yè)爭地位。資質(zhì)管理定級等操作中,考慮地區(qū)、部門平衡,也使得一些企業(yè)實際上達不到相應(yīng)的資質(zhì)等級標準。
四是沒有鼓勵資金和人才的流入。引入資金和人才不單是企業(yè)的事,也是行業(yè)管理的重要內(nèi)容。因為建筑業(yè)一直缺乏將行業(yè)從勞務(wù)型向技術(shù)型提高的意識,因此,對引資、引才重視不夠,新進入建筑業(yè)的成分集中在勞務(wù)力量,成為貧困地區(qū)脫貧致富的主要出路,以致建筑業(yè)的大發(fā)展成了勞務(wù)力量的大發(fā)展,整體素質(zhì)卻提高不明顯。
對國外及境外資質(zhì)管理的考察和研究報告很多,從其中分析看,有以下幾個特點:
資質(zhì)管理以政府管住、管好的能力確定管理的范圍。如日本實行建筑業(yè)許可制度,不分級。但對參與官公廳工程的企業(yè)實行分級,業(yè)績優(yōu)良的企業(yè)才允許申報,建設(shè)省審批其資格。
資質(zhì)管理以較少的類別分類給企業(yè)較大的發(fā)展空間。如日本是分為28類,除土木工程總承包和建筑工程總承包外,其他大部分是按工種分類。新加坡只將工程分為五類:建筑施工、建筑相關(guān)工程、機電工程、建筑維護、建筑材料供應(yīng)。其中建筑維護和建筑材料供應(yīng)與工程施工能力關(guān)系不大。其他三類細分為30個小類,其中建筑施工只分為一般建筑、土木建筑和基礎(chǔ)工程。
資質(zhì)管理以個人技術(shù)資格為基礎(chǔ)。如日本要求企業(yè)技術(shù)負責(zé)人要獲得國家認定的建筑師資格,每個營業(yè)所要有達到技術(shù)資格要求的專職管理人員。
經(jīng)濟市場化程度和政府對經(jīng)濟的介入程度有關(guān)。歐美國家側(cè)重自由競爭,沒有政府定級制度,主要靠市場交易主體的相互制約。日本是發(fā)達國家中政府對經(jīng)濟介入程度最深的國家,所以有了相對簡單的建筑業(yè)資質(zhì)管理制度。新加坡、韓國及臺灣地區(qū)等長期以來是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟,建筑業(yè)資質(zhì)管理更為復(fù)雜和嚴格。
借鑒國外經(jīng)驗,也須注意我國建筑業(yè)的特點:一是建筑業(yè)不同于其他行業(yè)、企業(yè)可以共同把市場的蛋糕做大。二是在地區(qū)部門的分割下建立起來的企業(yè),至今沒能完全擺脫條塊分割的束縛,全行業(yè)沒有眾所公認的旗艦型企業(yè)。三是專業(yè)小企業(yè),特別是勞務(wù)型小企業(yè)沒有生存環(huán)境,結(jié)果是專業(yè)化小企業(yè)發(fā)展不起來,整個行業(yè)形不成梯度。所以,發(fā)展專業(yè)化小企業(yè)也應(yīng)是需要非常重視的問題。
資質(zhì)管理應(yīng)考慮以下幾個原則:
資質(zhì)分類宜粗不宜細,要減少內(nèi)部障礙,給企業(yè)發(fā)展留有較大的空間,使之能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢和企業(yè)潛力,最終通過競爭來誕生一批建筑業(yè)的航空母艦。這方面,電子行業(yè)主管部門是開明的,值得我們關(guān)注。國外建筑業(yè)資質(zhì)管理類別相對簡單,同樣是考慮了企業(yè)全面發(fā)展的問題。
資質(zhì)管理要適當放寬有資金、人才、技術(shù)實力企業(yè)的進入,能夠在建筑業(yè)造成吸引資金、人才的環(huán)境,有利于全行業(yè)人才素質(zhì)的提高和資金的充實。日本建設(shè)企業(yè)中,三井建設(shè)、住友建設(shè)、日產(chǎn)建設(shè)、東急建設(shè)等大型企業(yè)都是其他行業(yè)跨進建筑業(yè)的兼業(yè)公司。其他很多大型建設(shè)企業(yè)也有銀行、保險、商社等集團或財團作為大股東。如果把他們拒之門外,對日本建設(shè)業(yè)會有釜底抽薪影響。資質(zhì)管理要簡化企業(yè)建立程序,能夠使符合工程需要的單位迅速進入,同時促進專業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。一方面是方便科研單位和研究人員,特別是新技術(shù)、新材料的發(fā)明創(chuàng)造者盡快將成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力;另一方面是鼓勵實力不夠的企業(yè)在專業(yè)分包的位置上拆分、重組,盡快完成專業(yè)化改造。第三是方便掛靠單位和個人獨立出來,減少糾紛,凈化市場,便于政府主管部門管理和監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:項目管理 工期 質(zhì)量 造價 安全
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷深化與發(fā)展,工程項目招投標制度不斷完善和項目總承包制度的不斷深化,如何利用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的項目管理方法,提高施工企業(yè)項目管理水平,取得最大的經(jīng)濟效益,已經(jīng)成為施工企業(yè)當前面臨生存競爭和發(fā)展壯大的一個十分重要的課題。建筑施工企業(yè)的管理,關(guān)鍵在于項目管理,項目管理的好壞直接影響企業(yè)的生存、品牌和效益,因此各施工企業(yè)都十分重視項目管理。工程項目管理是以項目經(jīng)理負責(zé)制為基礎(chǔ)的目標管理,主要包括造價控制、進度控制、質(zhì)量管理、安全管理等4項,日常的項目管理活動都是基于這幾項主要的內(nèi)容展開。
一、造價控制
建筑工程造價有效、合理的控制在工程項目管理中最為重要。一個建筑工程的項目建設(shè)具有周期長、規(guī)模大、影響因素多而復(fù)雜等特征,建設(shè)程序中的每一個過程,每個方面都受到造價的影響,也就是說造價控制貫穿于整個項目建設(shè)的全過程。據(jù)資料統(tǒng)計表明:一般施工造價占項目造價的90%以上,因此,在某種意義上來說,控制了工程中的造價也就是控制整個項目的總造價。工程施工中,許多因素都會對工程造價產(chǎn)生影響,主要因素有施工技術(shù)方案的選擇、建筑材料價格、施工工期、施工質(zhì)量和管理水平等。在項目的具體實施過程中始終有各種不可預(yù)知的風(fēng)險存在,如工程項目進度款到位滯后、施工進度遲緩、物資供應(yīng)緊張、建筑材料價格上漲、勞務(wù)用工緊缺、宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控等。這些都將會是增加項目的管理造價的因素。要做到有效規(guī)避造價增加的風(fēng)險,必須要做到工程造價事前控制,事中調(diào)整,事后總結(jié)。
項目部是一個相對獨立,并且一定程度上自負盈虧的經(jīng)營實體,項目部隨著項目的產(chǎn)生而成立,同時隨著項目的完工而自然解散。每個項目部從組建開始,就要編制項目相應(yīng)的工程項目預(yù)算和財務(wù)預(yù)算,項目部都應(yīng)該確保在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合工程項目概況以及當?shù)厥袌鰧嶋H,既考慮企業(yè)定額又需要充分結(jié)合市場價格,同時還要考慮各種不可預(yù)見的支出安排專項資金,制定項目部自己的各項預(yù)算,嚴格按照編制的預(yù)算開支。造價控制要做到事前心中有數(shù),事中控制到位,事后總結(jié)有據(jù)。建設(shè)工程施工中的造價控制是多方面、全員性、全過程的。在項目經(jīng)理的組織領(lǐng)導(dǎo)下,項目部全體成員應(yīng)認真貫徹實施各項規(guī)范標準條例,加強人員、材料、機械等主要材料費用的管理和合同管理,才能更好地控制工程總造價。
二、工期控制
工期控制的目標,就是采取科學(xué)、系統(tǒng)的組織措施,以確保工程項目竣工投產(chǎn)時間的兌現(xiàn),而工期控制的前提就是有一個科學(xué)的、系統(tǒng)的、合理的工程項目進度計劃并且用有效的組織方法進行科學(xué)的動態(tài)管理。影響項目工期的因素是多種多樣的,有部分因素可以預(yù)見,例如國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控會導(dǎo)致資金趨勢偏緊,但也有不可預(yù)見的因素,即不可抗力的因素影響,如臺風(fēng)、地震等,項目部在這種影響工期的風(fēng)險面前無能為力,無法預(yù)知,但可以做預(yù)案,待事件具體發(fā)生時根據(jù)實際情況具體對待。對工程項目造成的工期延誤影響只能采取趕工措施,以最合理的趕工成本追趕總進度計劃工期,挽回損失的工期,力求控制在合同工期之內(nèi)。工期控制,主要是為了提高可預(yù)見性,以便在風(fēng)險真正發(fā)生時,及時應(yīng)對,減少工程項目損失。
對項目工期的預(yù)估,一定要考慮三種情形:一是在項目理想狀態(tài)下的工期,即我們設(shè)想項目在進行過程中不會發(fā)生任何風(fēng)險時的工期,比簽訂的合同工期能提前多少,同時計算此時的工程項目成本造價,即理想工期下的項目成本。二是在正常狀態(tài)下的工期,即根據(jù)以往類似的工程項目施工經(jīng)驗,預(yù)測項目實施過程中最有可能發(fā)生的風(fēng)險,采取相對應(yīng)的組織調(diào)控措施后的工期有多長,并同時進行工程項目造價成本測算,即正常工期下的項目成本。三是在最極端狀態(tài)下的工期,即考慮各種風(fēng)險都發(fā)生時將會給項目工期造成的影響,采取相對應(yīng)的組織調(diào)控措施后的工期有多長,并同時進行工程項目造價測算,確保在最短的追趕工期同時投入造價最低,即非常工期下的項目成本。
三、質(zhì)量控制
工程項目的質(zhì)量控制貫穿整個項目的始終,在工程項目管理的眾多方面中,質(zhì)量管理是項目管理的關(guān)鍵和核心。影響建筑施工質(zhì)量的因素很多,尤其是不可控因素多,所以容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。因為工程項目施工涉及面非常廣,是一個極其復(fù)雜的過程。影響工程項目質(zhì)量的因素也很多,如建筑材料、工程設(shè)計、技術(shù)措施、管理制度、地形地貌、地質(zhì)條件、施工工藝、操作方法等均會直接影響著工程項目的施工質(zhì)量,且不同的項目都處于不同的地點和環(huán)境,沒有一模一樣完全相同的項目,不可復(fù)制。
因此,針對項目的質(zhì)量控制,要著重做到以下幾點,第一要注重事前控制防范,為項目質(zhì)量監(jiān)管打好基礎(chǔ),更重要的是為確保工程項目的質(zhì)量奠定堅實基礎(chǔ),做到事前控制防范,能夠使得工程項目建設(shè)在一整套科學(xué)規(guī)范合理的制度中深入到每一個施工環(huán)節(jié)。第二要注重施工過程的細節(jié)管理,使施工質(zhì)量達到規(guī)范標準的最低要求,加強抽檢,巡檢,不定期檢查等檢查手段,尤其是要加強重點部位、關(guān)鍵部位的質(zhì)量監(jiān)管。第三要認真評定驗收工程項目質(zhì)量,鼓勵創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程項目,在建筑施工質(zhì)量監(jiān)管的過程中,監(jiān)管人員應(yīng)以交付符合質(zhì)量標準、滿足人們生活需要的責(zé)任心來認真對待每一處施工質(zhì)量的細節(jié),以確保建筑工程項目的質(zhì)量安全和美觀要求。只有好的工程項目質(zhì)量才會為企業(yè)樹立良好的信譽和品牌,才會為企業(yè)贏得更好的經(jīng)濟效益和社會效益。質(zhì)量是工程的百年大計,質(zhì)量始終是建筑企業(yè)的生存之本。
四、安全管理
當今建筑市場競爭日趨激烈,在建筑施工企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生一系列變化的情況下,對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,由此引發(fā)著企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)營模式的變化。同時要求管理者更要有與時俱進的意識將安全生產(chǎn)體系的實施和改進當做長期和首要任務(wù)。建筑安全事故每年都給國家、社會、家庭和個人帶來巨大的損失,但安全事故并非不能預(yù)防。科學(xué)提高企業(yè)現(xiàn)代化安全管理水平是減少安全事故最有效、最經(jīng)濟、最直接的手段。
首先要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制,使具有安全業(yè)績良好的企業(yè)可以在參與工程項目的招投標時有優(yōu)先權(quán),這樣就可以鼓勵企業(yè)在項目實施過程中更加重視安全管理工作,從而獲得更多的經(jīng)濟利益和社會效益,讓安全業(yè)績不好的企業(yè)在市場競爭中被淘汰。其次需要建設(shè)行業(yè)主管部門的執(zhí)法人員加強行政監(jiān)管和行政執(zhí)法的力度,對于安全管理不達標的工程項目必須進行停工整頓,待工程項目整改落實安全管理且經(jīng)復(fù)查達標后方可允許復(fù)工。最后要提升安全管理人員的素質(zhì),使管理者具備豐富的專業(yè)知識,根據(jù)安全管理學(xué)的內(nèi)容從管理上、制度上完善系統(tǒng),達到減少和預(yù)防事故的目的。牢固樹立安全第一、預(yù)防為主的安全管理方針。牢記安全就是生產(chǎn)力,安全就是企業(yè)效益。
工程項目管理的控制原則,工期、造價、質(zhì)量、安全都是工程項目管理控制的關(guān)鍵因素,努力挖掘內(nèi)部潛力,進行有效的施工管理,力求科學(xué)規(guī)范,精益求精,精簡高效的管理模式,不僅對企業(yè)及項目和個人都會帶來良好的經(jīng)濟效益,還會帶來良好的社會效益。
參考文獻:
①胡振華.工程項目管理[M].長沙:湖南人民出版社,2001
關(guān)鍵詞:施工安全管理 原則措施
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A 文章編號:
我國的安全方針是安全第一、預(yù)防為主。從古至今,安全是任何生產(chǎn)和工作的重中之重,沒有了安全,一切就無從可談。特別是做為安全危險系數(shù)較高的建設(shè)行業(yè),更應(yīng)把施工安全放在項目管理的首位,一切以安全為主。在2002年11月1日起我國全面施行“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針,并且被列入《安全生產(chǎn)法》。 在法律上確立“安全第一、預(yù)防為主”的方針,就是要求在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將安全放在第一位,采取一切可能的措施保障安全,防止一切可能防止的事故,生產(chǎn)必須安全,安全是生產(chǎn)的先決條件。實現(xiàn)這些要求,執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,是一項法定的義務(wù)和責(zé)任,是在法律面前必須嚴肅對待的大事,是要依法堅持的長期方針、基本方針。做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真,才能使各項工作順利進行。特別是建筑施工當中,更應(yīng)高度重視施工安全管理。特別是在施工安全管理的重要原則與措施上,更應(yīng)加大管理力度。
施工安全管理的重要原則
在建筑施工當中,危險因素預(yù)防控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及整個建設(shè)施工過程。在控制過程中,要求對危險因素預(yù)防控制突出重點,針對重大危險因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素,進行重點控制。
危險因素預(yù)防控制的一般原則一是立足消除和降低危險,構(gòu)建系統(tǒng)安全,落實個人防護;二是預(yù)防為主,防控結(jié)合,預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機制;三是動態(tài)跟蹤,重點控制,應(yīng)變策略。對極不可承受的危險要禁止作業(yè),對重大危險要立即整改,對中度危險要限期整改,對輕度危險要加強監(jiān)控和保護,對尚可忽略的危險,按照常規(guī)進行管理。危險因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們,危險因素控制措施依次包括消除危險因素、降低和限制危險、使用個體防護裝置等。
危險因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則 .事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識別各種危險因素及其危險性并對其進行消除、控制的手段和措施。其基本目標是采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進行選擇:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;安全規(guī)程;矯正行動。
施工安全管理的重要控制措施
建筑工程施工安全控制管理對象是整個項目,是整個施工過程的具體危險因素。施工過程的危險因素大致包括施工技術(shù)工藝因素、材料因素、機械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等因素,這些因素包含在每項工程、每個施工過程、每個施工環(huán)節(jié)當中,并且每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險因素。施工安全管理在材料因素方面的控制措施是建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料招投標制度,建立安全物質(zhì)材料和建筑實體材料進場復(fù)檢制度,確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標準。在機械設(shè)備因素方面的控制措施是選用安全性能較高的機械設(shè)備,特殊設(shè)備操作人員持證上崗,定期檢修保養(yǎng)機械設(shè)備、及時更換零部件,確保機械設(shè)備安全正常運轉(zhuǎn)。在技術(shù)工藝因素方面的控制措施是在施工組織設(shè)計中進行專項安全施工方案設(shè)計、采用成熟的施工工藝標準和安全技術(shù)標準等。專項安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有:臨時用電安全方案、基坑護坡支護安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案等。使崗位安全化、操作標準化,根據(jù)各個工種所涉及的危險因素和技術(shù)工藝特征,編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書,通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底,使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,真正落到實處。施工企業(yè)對崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書,要根據(jù)施工進度和實際狀況進行定期檢查和修正。在環(huán)境因素方面的控制措施是根據(jù)工程項目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境,科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場,保證施工現(xiàn)場安全、整潔、有序,根據(jù)工程項目施工組織設(shè)計和專項安全施工方案設(shè)計的平面布置要求,指定專人對施工現(xiàn)場進行安全性管理。在管理因素方面的控制措施是加強教育培訓(xùn),增強安全意識和自我保護能力。增強各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識、安全知識和操作技能的掌握程度,對涉及危險因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:危險因素管理的目標和意義;施工項目危險因素的辨識和評價;危險因素觸發(fā)條件及控制措施;危險因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。建立健全各項危險因素管理的規(guī)章制度。在對危險因素進分析的基礎(chǔ)上,有針對性地建立健全各項危險管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險因素控制實施細則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎懲制度等各項管理制度。明確安全責(zé)任,定期安全檢查。對施工中的各個系統(tǒng)層面的危險因素管理確定各級負責(zé)人,并明確他們各自應(yīng)負的具體責(zé)任,特別要明確各級單位對歸屬區(qū)域的危險因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。
【關(guān)鍵詞】住宅樓給排水工程,施工,質(zhì)量控制,控制要點
目前住宅樓給水排水管道及設(shè)備多,且管網(wǎng)在施工時難免嚴格按照設(shè)計方案執(zhí)行和實施,因此對于住宅樓給排水系統(tǒng)的維護維修難度較大,而造成這一現(xiàn)象的根本原因是在施工時沒有對給排水工程進行嚴格的質(zhì)量管理,比如施工現(xiàn)場環(huán)境不能選用下沉式給排水管道,否則容易引起給排水管網(wǎng)的沉降和破壞。在明確了質(zhì)量控制環(huán)節(jié)之后,溯本清源,加大執(zhí)法力度,加強對各責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)及規(guī)范性文件情況的監(jiān)督,從源頭上堵住不符合條件的質(zhì)量工程出現(xiàn)在住宅給排水工程建設(shè)市場上。
一、目前住宅樓給排水工程存在的問題
1.施工準備階段準備不足。目前在給排水施工工程中,施工準備工作中通常會出現(xiàn)的問題情況主要有以下幾種:①設(shè)備、管道文字說明缺失,造成設(shè)計圖紙錯誤,影響設(shè)備使用與施工;②材料采購時易出現(xiàn)招標界面劃分不清晰,造成漏項;③少數(shù)設(shè)備和材料的相關(guān)文件不齊全,不符合檢驗要求。
2.施工過程中多重隱患。由于住宅樓具有層數(shù)多、振動源多、樓層高、用水要求高、排水量大等特點,對建筑給排水工程的設(shè)計、施工、材料及管理方面都提出了較高的要求,一般情況下,未按照招標技術(shù)文件、設(shè)計及合同要求進行檢驗,容易導(dǎo)致工程在施工階段出現(xiàn)施工不規(guī)范、技術(shù)水平不到位和工程成品保護不周等問題出現(xiàn)。
3.施工人員專業(yè)性不強,機械及設(shè)備的控制不到位。施工企業(yè)管理者對于水電設(shè)備安裝施工質(zhì)量重視不夠,很少為新員工開設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)課程和現(xiàn)場實習(xí),經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人員也很少進行現(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督檢查,這樣就導(dǎo)致給排水管道的安裝施工人員專業(yè)性不強,不能遵守相關(guān)設(shè)計要求和操作手冊及質(zhì)量規(guī)范進行施工,導(dǎo)致施工過程中易出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
4.工程驗收與交付階段監(jiān)督保護不到位。目前在工程驗收階段,對于驗收發(fā)現(xiàn)的比如水管材的選用、住宅樓排水方面等等質(zhì)量問題,大部分施工方都存在整改不及時、竣工驗收準備工作不到位,自檢不到位的現(xiàn)象。
基于上述常見問題,為提高住宅樓的安全等級和舒適度,有必要提高住宅樓給排水施工安全管理并提出質(zhì)量控制管理的相關(guān)對策。就目前所了解的情況,要做好住宅樓給排水施工過程的質(zhì)量控制與管理,必須堅持以下簡述的質(zhì)量控制原則,做好施工過程中的質(zhì)量控制,抓住管理要點,有利于完善目前的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。
二、質(zhì)量控制的相關(guān)原則
1.設(shè)備材料的采購與管理統(tǒng)一化原則。給排水必備的設(shè)備與材料品種和規(guī)格多種多樣,為了確保設(shè)備材料的質(zhì)量與安全性,降低不必要的成本支出,宜對其進行統(tǒng)一的采購與管理。根據(jù)工程中的給排水施工圖的型號規(guī)格,采購的設(shè)備材料必須有相應(yīng)的質(zhì)保書、檢測報告、合格證等多項保證文件資料,部分材料更應(yīng)經(jīng)過當?shù)刭|(zhì)檢部門進行合格檢驗。
2.施工人員的技術(shù)專業(yè)化原則。在所有工程中,施工人員都需要按照制定相關(guān)的施工計劃實施工程施工。因此,施工人員必須持證上網(wǎng),對工程中所制定的施工計劃與進度安排,施工質(zhì)量的控制要求與安全用電管理都比較清楚。施工人員在施工過程中一定要反復(fù)核實選擇使用的施工技術(shù)及設(shè)備,在每一次施工前對設(shè)備進行一次全面細致的檢查,充分保證機械設(shè)備與施工環(huán)境的協(xié)調(diào)性與設(shè)備動作的安全方便性。強化施工隊伍的人員素質(zhì),有利于這一過程得到更好的控制。
3.施工全過程質(zhì)量化原則。具體來說,施工過程的的質(zhì)量工作包括施工準備、施工技術(shù)交底,質(zhì)量檢查和整改、質(zhì)量分析等,對給排水工程實施全過程質(zhì)量跟蹤管理,嚴格按照相關(guān)標準,從施工的全過程切入實施質(zhì)量管理,才能夠?qū)崿F(xiàn)全面的質(zhì)量控制和管理。
三、給排水施工過程的質(zhì)量管理控制要點
按照住宅樓給排水分部工程的施工進度,分別對以下幾個階段進行質(zhì)量管制與管理。
1.前期控制。給排水施工工程的前期階段包括預(yù)留孔洞、預(yù)埋套管與土建施工。施工時按設(shè)施圖紙在混凝土樓板、上梁、墻上標好預(yù)留孔、洞、槽,測定管道及設(shè)備的位置與標高尺寸,將預(yù)制好的模盒以及預(yù)埋鐵件固定在附近的鋼筋上以保證牢固,同一層位置的留孔應(yīng)保證吊線垂直。做好此階段的工作時必須按照施工規(guī)范和施工圖集的要求操作,同時要牢記套管的設(shè)置部位,以免后期施工時出現(xiàn)封堵了套管及預(yù)留孔,在混凝土澆筑時,必須安排在專人照看,以便及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。
2.期間控制。施工期間,尤其要注意的是干管和立管的制作與安裝、支管和附件的制作與安裝、管道的吹洗的試驗、設(shè)備和衛(wèi)生器具的安裝以及金屬管道的油漆和防腐這幾項階段。干管和立管的制作與安裝階段中,管道的制作要保證質(zhì)量,確保接口處的密封,做好相應(yīng)的測量工作,保證立管與地面垂直。支管和附件的制作和安裝往往在建筑墻面或是地面上進行開鑿,此階段應(yīng)保證管道牢固、管道接口處 密封性強,防止各種雜質(zhì)導(dǎo)致閥門的密封性降低。管道安裝結(jié)束后,應(yīng)該進行管道的各項實驗檢查,給水系統(tǒng)的管道還應(yīng)進行吹洗,保證衛(wèi)生。設(shè)備和衛(wèi)生器具的安裝必須在管道沖洗和試驗合格后方可進行,一方面是為了保護成品,一方面也是為了防盜。前面這些階段完成后,就是施工過程的掃尾階段,也就是對材料的管道進行防銹處理,緩解金屬腐蝕以及延長管道系統(tǒng)的使用壽命,減少發(fā)生滲漏。