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一、加強組織建設,廣泛深入開展愛國衛生運動
一是落實五項制度。一要落實好每年一度愛衛全委會制度,進一步強化委員會的議事協調功能。二要落實好目標管理責任考核制度,年初愛衛會下發街道“愛國衛生工作目標責任書”,年中跟蹤指導,年末考核,督促街道履行職責,落實各自目標任務。三要落實好委員部門向愛衛會定期報告工作的制度。年初報計劃,隨時報情況,年末報總結。四要落實好愛國衛生月制度。以紀念愛國衛生運動55周年為契機,認真組織開展第十九個愛國衛生月和第十一個健康教育宣傳月活動,圍繞“清潔、健康、文明、和諧”這一主題,深入開展各種形式宣傳活動,促進愛國衛生運動深入開展。五要落實好委員部門聯絡員制度。今年要在有關委員部門明確1名愛衛工作聯絡員,定期組織會議,及時溝通情況。
二是完善兩個平臺。一要完善好愛國衛生網絡平臺,進一步健全區、街道、社區(村)三級愛國衛生網絡,加強和發揮各街道、社區愛衛組織作用,強化日常管理、量化工作任務,確保人員到位、經費到位、工作落實。二要完善評先創優的平臺。進一步規范先進單位管理,通過爭先創優活動,總結經驗,推廣典型,增進交流,各街道、委員部門要及時調整充實愛衛會組織成員,街道要更多地吸收轄區內有影響力的單位加入到愛衛組織中來,擴大愛國衛生工作影響面,促進愛國衛生工作水平的提高。
三是加大三個力度。一要加大培訓力度。年內組織愛國衛生專職人員培訓不少于2次;加強橫向交流,積極組織街道、委員部門和駐區大單位的愛衛分管人員到健教、除害工作有特色的先進地區參觀學習。二要加大督查力度。根據城市長效綜合管理的各項任務要求,區愛衛辦要加大對各項愛衛工作的督促檢查,并將督查結果作為年底考核的重要依據。三要加大執法力度。認真學習并貫徹執行《xx市愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害工作管理辦法》,加強與委員部門的執法配合,提高執法覆蓋面,切實督促被查單位整改到位。
四是鞏固兩個成果。一要鞏固和發展國家衛生城市創建成果,落實長效措施。今年上半年省愛衛辦將采取明查與暗訪相結合的方法組織復查,下半年全國愛衛辦以暗訪為主的方式組織復查,對復查中符合標準要求的予以重新確認;對達不到標準要求的,暫緩確認,并限期半年進行整改;對再次復查仍不合格的,取消其命名。為此,各街道辦事處、區各相關部門要充分認識鞏固國家衛生城市工作的重要性,樹立全局意識,切實加強組織領導,認真落實城市長效綜合管理各項措施,加大投入、完善機構、充實人員,強化部門協調,廣泛發動群眾共同參與,努力形成全方位、多層次協同配合的工作局面,不斷為廣大居民創造良好的生活居住環境,真正讓老百姓滿意。同時,要突出重點,明確責任,開展有針對性的專項整治活動。全國愛衛辦于2005年重新頒布了新的《國家衛生城市標準》,新標準在很多指標上進行了上調。各街道辦事處、區各相關部門要認真對照新標準,將各項工作分解細化到位,明確職責,要重點加強對背街小巷、城中村、城郊結合部、集貿市場、“五小行業”、河道等方面的專項整治工作,尤其要注重保持城市清潔,這些方面的問題和廣大居民的生活密切相關。通過開展有針對性的專項整治,確保各項指標全面達標,高質量地通過此次復查。二要鞏固衛生街道、衛生(社區)村、衛生單位創建成果,不斷完善衛生基礎設施建設,優化城郊結合部地區面貌。積極開展衛生街道、衛生社區(村)的創建工作。由于區劃調整,市愛衛辦今年將對原來命名的衛生街道、衛生社區進行復查和重新命名,各街道辦事處要在注重創建質量和管理水平的提高上下功夫,認真落實城市長效綜合管理的各項目標任務,加大投入,加強基礎設施建設,確保年內城區衛生街道、衛生居委會創建率均達100%,年內力爭再創成1—2個省級衛生村,使更多居民享受到創建成果。積極開展單位、居民區衛生工作。根據《xx市愛國衛生管理規定》和省、市衛生先進單位管理辦法的要求,各街道辦事處要按照屬地管理的原則,強化街道的管理職能,督促轄區內機關、團體、企業、事業單位及其他組織按照單位衛生標準,開展以環境衛生、除害防病和健康教育工作為主要內容的愛國衛生活動,建立健全各項衛生制度,加強日常衛生管理。同時,要充分發揮街道
衛生檢查員的作用,加強對轄區內單位尤其是“五小”行業的管理、日常指導與督查工作,促使其建章立制,建立長效愛國衛生工作機制,積極開展衛生單位創建活動,年內爭創1-2個省級衛生先進單位。
二、加強健康教育與健康促進工作,提升大眾衛生文明素質。
一要深入推進“健康xx社區行”活動。4月份結合愛衛月和健康教育月主題活動,采用健康講座、健康知識咨詢、健康板報巡回展等形式,廣泛普及健康知識和自我保健技能。街道所屬90%以上社區(村委)組織開展艾滋病防治宣傳活動,相關宣傳材料入戶率≥6%。
二要大力開展醫療機構健康教育工作。各級醫院和社區衛生服務機構,要積極向患者及其家屬提供多種形式的健康教育服務,院內設有固定的健康教育專欄,按要求定期更新內容并做好照片資料等佐證材料收集工作;做好門診和病區健康教育處方的發放工作,住院病人健康教育處方覆蓋率達100%,病區患者或家屬相關疾病防治知識知曉率≥80%,開展衛技人員健康教育基本理論和方法的普訓工作,在職人員覆蓋率≥95%;積極申報創建“無吸煙醫院”。
三要積極開展學校健康教育。以創建健康促進學校為抓手,按照《學校健康教育評價方案》的要求開展健康教育工作,切實落實健康教育課程,開課率達100%,學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達90%和80%。年內力爭再創2—3所市級“健康促進學校”。
四要深化企事業單位健康教育。各街道要深入轄區單位開展健康教育工作,按照《職業病防治法》,結合企業質量體系認證等相關工作,幫助企業逐步建立廠、車間兩級健康教育網絡,開展職工健康知識、勞動保護知識、環境保護知識和女工保健知識培訓,并指導督促各事業單位結合行業特點,開展形式多樣的健康教育工作。年內再新增1-2個企事業單位健教精品,以點帶面促進企事業單位健康教育的發展。
五要開展控煙健康教育。以積極開展創建“無吸煙單位”活動為契機,加大普及煙草危害相關知識的力度,年內再新創1-2個無吸煙單位。
三、強化除四害工作,落實長效管理措施
為了貫徹市政府《關于進一步完善城市長效管理機制的意見》,按照《xx市除四害工作管理辦法》,有效控制四害密度,提高生活、生產環境質量,保障人民群眾身體健康。
(一)強化領導,更新觀念。今年是國家衛生城市迎接國家復查之年。各街道辦事處、區各相關部門要把除四害工作納入全年工作的重點,樹立長抓不懈的思想。要突出以人為本的服務理念,扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。要加強對除四害工作的領導,健全領導網絡,一級向一級負責,實行責任追問制,確保除四害各項工作任務的落實。
(二)落實責任、依法治理。除四害工作按照屬地管理的原則,實行“條塊結合、以塊為主、塊塊領導、條條保證”的責任體制。各街道辦事處要按照新的《國家衛生城市標準》,實行目標化管理,把責任落實到人,做到責任清,任務明,目標具體,措施得力。區各有關部門及單位要按照《xx愛國衛生工作管理規定》、《xx市除四害管理辦法》的相關規定各司其職、各負其責、協同作戰、密切配合、依法治理、加強監督,確保全年除四害工作任務的完成。
(三)治本清源、科學防治。開展環境綜合治理是消除四害孳生條件的關鍵環節,是治本的根本措施。各街道辦事處、區各相關部門、各單位必須抓住環境治理這個重點,樹立社會大衛生觀念,把環境綜合治理貫穿于防治工作的始終,科學、合理、有效地提高防治效率。各街道辦事處要從環境綜合整治入手,狠抓除害防護設施建設,要大力整治各類衛生死角和四害孳生場所,美化環境,城郊結合部街道要徹底清除主次干道兩側的露天糞坑(缸),使“四害”孳生場所得到有效控制
1 朝陽市健康教育工作現狀
1.1 健康教育隊伍現狀
十五規劃以來,健康教育機構經歷了衛生監督與疾病預防控制體制改革,整體劃歸到疾病預防控制機構當中,縣(市)區以及市本級健康教育人才出現了不同成度的流失,有來自體制改革本身的原因也有來自本人的原因,出現了市本級以及縣區級健康教育人員配比嚴重不足、專業魚龍混雜、素質參差不齊、業務工作不夠熟練的情況,特別是市本級機構合并以后,原有本專業的健康教育骨干分流到衛生監督一部分、絕大部分進入了疾控中心的其他業務科室,市本級重新組建的健康教育科室原有專業人員僅占40%,且由原有的18個編制縮減到7個編制,新到崗的人員需要適應期,更需要熟悉業務工作的過程,經過幾年的培訓、學習目前基本適應開展工作的需要,但是,由于缺乏預防醫學和公共衛生專業方面的基本素質,工作仍顯得力不從心。轄區內縣(市)區疾控中心健康教育科室人員也由于雷同原因出現類似的問題,給落實健康教育工作帶來一定的困難,經過幾年的努力,從目前統計數字來看,各縣(市)區都加強了健康教育專業科室設置,北票市、朝陽縣疾控中心重新設置了獨立的健康教育科,到2010年底,全市所有縣(市)區都獨立設置了健康教育科室,人員如下:
雖然已經建立了獨立科室,但是人員配備仍顯不足,且參差不齊,特別是一些科室同時還具備單位內其他職能科室的身份,很難保證健康教育工作的需要。
1.2 健康教育經費現狀
十五規劃以來,借助愛國衛生、國家疾病預防控制體系建設以及落實《關于疾病預防控制體系建設的若干規定》《全國疾病預防控制機構工作規范》、《遼寧省健康教育和健康促進工作規范》和《2010年省市政府衛生工作目標責任書》相關要求。國家不斷加強健康教育工作的軟硬件建設,目前全市健康教育工作經費達到人均0.10元;在基本公共衛生服務人均15元中,健康教育也占有一定的比例。徹底實現了由原來的干工作沒有錢,到有錢了如何干好工作的轉變:
1.3 健康教育儀器設備以及信息傳播載體情況
開展健康教育工作需要借助一定的設備才能將活動落實下去,目前,隨著信息傳播方式的不斷豐富,人們獲取信息的渠道也在經歷著日新月異的變化,健康教育手段也需要與時俱進,否則滯后的健康教育方法就不會被受眾所認可,健康干預措施就會落入空談,健康教育效果就會不明顯,健康教育專業機構就會被淘汰。為此,在落實健康教育專項考核工作中,注重健康教育設施設備的配備、建設情況,目前,市本級專業設備基本能滿足工作需求,各縣(市)區配備情況明顯不足,多為本單位公用設備,且不能體現健康教育優先權:
除市本級能完成聲像信息制作、傳播的一般工作外,基層還不能完成類似工作,多為印刷宣傳折頁、手冊、招貼畫等,或者借助大眾傳媒廣電節目、報刊欄目進行有限傳播,全市尚無健康教育自主媒體,大型宣傳牌匾明顯不足。在這方面建平縣工作落得較好,在今年公共衛生均等化的經費中提出人均0.8元,為全縣各鄉鎮醫療機構和村衛生室安裝健康教育櫥窗432個,健康教育處方架40個,印制宣傳折頁、健康教育處方等12種共計24萬份。
基層健康教育工作設備情況(2010年)
1.4 基層工作現狀
各縣(市)區健康教育科,履行工作職能的積極性較好,健康教育與健康促進年度工作計劃、總結完善,能主動做好健康教育資料的收集、整理、儲存、交流和利用,每年向上級網站或信息簡報提供專業信息12篇以上,確保了工作信息的傳遞:
上報信息數量(2010年)
圍繞重點衛生日宣傳開展大型健康教育宣傳活動落實的較好,全年每個縣(市)區最少也在8次以上,最多15次;結合衛生創建活動開展健康教育工作得到深入開展,開展“健康街道”、“健康社區”、“無煙單位”、“衛生村鎮”、“衛生模范單位”等創建工作,情況如下:
健康街道、健康社區
無煙單位、衛生村鎮
社區健康教育工作得到扎實開展,根據省“十一五規劃”,以“相約健康社區行”、創建衛生城市(縣城)和“健康街道”為載體,以社區衛生服務站為依托,全面推動社區健康教育。抓好典型健康街道、健康社區1-2個,城市居民健康知識知曉率和健康行為形成率,分別達到75%和56%以上。農村健康教育工作穩步推進,建立健康教育工作典型村1-2個。農村居民基本衛生知識知曉率達到75%;人群健康相關行為形成率達到60%。指導機關、企業事業單位、醫院、學校等開展健康教育與健康促進工作計劃方案、培訓和活動記錄。每個行業要抓好典型單位1-2個。
各單位及時下發上級分配的宣傳材料,并根據自身的條件制作并下發針對傳染病、慢性病等相關內容的宣傳材料:
自制宣傳材料
同時指導電視臺、廣播電臺、報紙開辦健康專題節目,及時轉發上級發放的各種宣傳資料,開展了宣傳資料發放使用效果總結評估。
2 問題分析及對策探討
目前凸顯的問題,主要集中在機構建設、人才建設以及落實健康教育工作的管理上,機構的獨立性,人才的穩定性、管理的科學性關系到健康教育工作的最終效果,對策探討如下:
2.1 進一步貫徹落實國家健康教育工作規范,加強考核硬指標。
首先,要依據工作規范對健康教育專業機構的設置進行規劃調整,有條件的要設置人財物獨立的健康教育中心,要加強對專業機構硬件建設的督導和考核工作,加大協調力度,提高政府衛生工作的考核指標比重,真正使專業機構擁有專業身份,達到專業素質,行使專業職能。
2.2 加大人才培養的力度,盡快培養健康教育的綜合型人才。
實施健康教育需要社會系統工程,更需要綜合型人才,要適當增加人才培養的投入,建立健全人才培養的機制,穩定專業隊伍。
2.3 改善硬件建設,促進健康教育手段更新,提高信息傳播、干預效果。
2.4 改變被動的工作模式,主動出擊、科學開展健康促進措施。
可以開展預警性健康教育活動,結合國家衛生應急管理模式,有針對性地開展工作,徹底改變盲目性健康宣傳。
2.5 利用健康教育基層工作網絡以及傳播信息的權威性與企業合作開發信息傳播媒體,增加健康教育的陣地。
在**市、章貢區及街道創衛辦的指導下,**社區切實加強領導,明確責任,狠抓落實,強化督察,采取廣泛發動、完善設施、建章立制、加強管理的創衛工作方法,使社區創衛工作順利進展,并取得了一定的成效。現將創衛工作半年小結如下:
(一)領導重視,組織機構逐步健全。
**社區迅速行動,把創衛工作納入重要議事日程,并成立了創衛領導小組。同時,對環境衛生集中整治工作高度重視。
(二)廣泛宣傳,營造創衛濃厚氛圍。
創衛工作開展以來,**社區全方位發動宣傳,把宣傳工作貫穿于創衛工作始終。一是社區領導多次召開創衛動員會和創衛促進會議,安排部署當前創衛工作。二是充分利用橫幅、固定標語、宣傳資料、制作創衛板報等形式,有針對性的對當前創衛知識,階段工作安排進行大力宣傳,努力構建“全民動手、人人參與、?共建創衛”的良好格局。并制作宣傳展板,發放健康教育知識宣傳單等各類資料1500余張。
三是積極開展健康教育宣傳工作,努力提高廣大群眾健康意識。設立了健康教育宣傳專欄,及時為群眾提供健康教育服務。通過開展形式多樣的宣傳活動,使得創衛工作深入人心,家喻戶曉。
(三)突出重點,整治效果比較明顯。
一是垃圾清理較為徹底。通過反復督促檢查,**社區加大對重點區域的整治力度,對于人無法清理的垃圾,均雇用垃圾清理車進行推平和填埋。對社區兩側的路沿草進行徹底清除,效果明顯。二是社區環境衛生明顯改善。加大對垃圾車輛、亂倒垃圾的戶和門店進行整治。采取專項治理和落實”門前三包”責任制相結合的辦法,并組織轄區內小學生,對主要街道環境衛生及死角垃圾進行了全面清理,增強了各行業的創衛意識。街區路面整潔,綠化、硬化、亮化效果明顯。
今年上半年的工作不足,我們將進一步創新工作機制。今后的長效管理工作仍需我們踏踏實實去做,如何在群眾中樹立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣,仍是一個艱巨的任務,因此我們要認真總結上半年中的得失,為下半年更好的開展創衛工作打下良好的基礎。
一、工作目標
(一)鞏固近年來血防工作成果,加大釘螺的查滅螺力度。
(二)建立穩定的監測體系,發現和控制疫情的回升和反彈。
(三)根據上級要求,認真完成今年血防工作,進一步提高血吸蟲防控能力。
二、工作職責
(一)組織查滅螺專業隊,認真做好春秋二季的螺情調查
摸清殘存釘螺的分布情況,制定切實可行的滅螺計劃和方案,力爭做到滅一塊清一塊。全年計劃查螺面積15萬平方米,并繼續開展釘螺感染情況監測,全鎮春季查螺、撿螺統一安排在4月1開始至4月30日結束,秋季查螺統一安排在9月1日開始至9月15日結束。
(二)滅螺方法以泥糊為主,輔以噴灑和浸殺
全街道辦查螺15萬平方米,滅螺面積10萬平方米,滅螺時間安排在5月1日至5月20日前結果,秋季查滅螺時間安排9月16日至9月30日結束。
(三)作好血吸蟲病防治查治病工作
全街道辦詢檢人數4000人,血檢人數1000人,糞檢人數50,擴大化療人數400人,各村同時進行,由衛生院和抽調村醫生完成,時間安排在6月下旬完成。
(四)加強血吸蟲病防治健康教育宣傳
利用標語等形式向廣大社員群眾進行血吸蟲病防治宣傳,提高群眾的血防健康意識和參與意識,要求對轄區內的中小學生做好夏秋季宣傳教育工作,不要在溝渠塘邊玩水、游泳,防止學生感染急性血吸蟲病。加強國家血吸蟲病實用宣傳和學生健康教育,利用櫥窗,標語,宣傳單等形式向轄區群眾進行血吸蟲病的預防和治療知識的宣傳,提高群眾對血防的健康意識與參與意識。
(20__年1月12日)
同志們:[找文章到文秘站 ()一站在手,寫作無憂!]
經市委、市政府同意,今天我們在這里召開創建國家衛生城市20__年度總結會。會議的主要任務是,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市第二屆黨代會、人代會精神,在系統總結20__年創衛工作的基礎上,對中心城區創衛工作進行再動員、再鼓勁、再部署,以百倍的信心、扎實的舉措、過硬的作風,努力推進創衛工作實現“一次申報、一舉摘牌”的奮斗目標。
等下,市委任__副書記將宣讀20__年度創建國家衛生城市工作及創建國家園林城市工作先進單位及先進個人名單,通報在創衛工作中受批評的單位名單;市政府__市長將作重要講話。請大家按照會議的總體要求特別是龔市長的講話精神,切實抓好貫徹落實。下面,我先講三點意見:
一、充分肯定創衛工作成效
自20__年4月中心城區創衛動員大會召開以來,我們按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針,堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則,從群眾最關心的熱點、難點問題入手,從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起,發動全體市民和社會力量廣泛參與,精心組織開展了六大戰役、九項整治,中心城區創衛工作取得了階段性成效。
(一)廣泛宣傳,重在教育,市民健康意識明顯增強
始終高度重視健康教育工作,積極發動全體市民參與,不斷強化宣教力度,提高了群眾對創衛工作的認識。
1、新聞宣傳強而有力。宜春日報、宜春電視臺、宜春廣播電臺、贛西晚報、宜春新聞網、市政府門戶網站等新聞媒體均開辟了“創衛專題”、“創衛大家談”、“曝光臺”、“健康教育”等欄目,以重點版面和較長時段刊登報道創衛活動及宣傳健康知識,形成了“電視天天有影、報紙天天有文、廣播天天有聲”的強有力宣傳態勢。
2、社會宣傳面廣量大。在中心城區醒目位置設制了30余塊大型創衛廣告宣傳牌,并以電子屏幕滾動播出創衛宣傳標語;市、區各部門、各單位制作相對固定的宣傳標語760余條、宣傳教育欄650余個;移動、電信、聯通每周定期向用戶3條創衛公益短信;市創衛辦印發《創建國家衛生城市相關管理規定的通告》20__份,編印《創衛快報》>!<98期等,推動了創衛工作深入開展。
3、健康教育深入開展。宣傳部門在新聞媒體上開設了健康教育知識系列講座,每周一定期邀請專家為市民講授常見病防治知識;衛生部門印發《市民健康教育手冊》10萬冊、創衛宣傳資料及健康入戶資料各6萬份、健康教育宣傳畫4000張、創衛宣傳桌簽2萬份、禁煙標示牌1000份,組織開展健康教育義診宣傳和街道、社區健康教育講座培訓100余場(次);各相關單位開展創衛知識競賽、測試60余場(次)。
通過持之以恒的宣傳,極大地提高了市民健康知識知曉率和參與創衛的自覺性和積極性,使“創建國家衛生城市,促進經濟社會發展”、“創建國家衛生城市,享受健康美好生活”、“創建國家衛生城市,構建健康和諧宜春”的理念逐步深入人心,成為廣大市民的共識和共為。
(二)多方籌資,著力治本,城市基礎設施日臻完善
為切實完善城市基礎設施建設,根據宜春城區總體規劃,按照輕重緩急、因地制宜、量力而行的原則,采取政府投資、爭取國債、市場運作、社會籌資等多種形式,打響了硬件建設戰役。截至目前,中心城區新建垃圾中轉站8座,垃圾中轉站由原來的7座增至15座;新建公廁8座,改造22座檔次較低的公廁;新添果殼箱880只,背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個;改造小街小巷28條,改造路面71920平方米,管道7630米;新建2個空氣質量自動監測站,達到了所有考核監測點位全部采用空氣自動監測系統的要求;糞便無害化處理廠已投入使用;污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70;醫療廢物處理廠土建主體工程完成80,進口的醫廢處置設備已在車間全部安裝;城南排水設施改造進展迅速,城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。
(三)重點整治,全面推進,創建難點問題逐步解決
針對創衛工作的難點和弱點,我們按照“嚴格標準,分類指導,重點突破,全面推進”的原則,堅持行業管理與群眾性創建相結合、專項治理與面上推動相結合,先后實施了“市容環境衛生綜合整治、公共場所食品衛生整治、病媒生物防制”等戰役,開展了“小餐飲及‘五小’行業整治、樓院及背街小巷整治、亂吐亂扔亂倒整治、建筑工地整治、農貿市場整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、環境污染整治”等專項整治活動,做到了每個戰役、每項整治都有具體方案、具體目標和細化標準、完成時限,有復查整改、長效措施和考核評分,有力推動了創衛工作的深入開展。通過重點整治,共清除垃圾死角650余處,疏通下水道110余條,取締違章飼養雞、鴨、兔、豬等家禽家畜場所52個,現場捕殺無證放養犬57條,清理地上口香糖30余萬塊;拆除不規范廣告700余處;整治搬遷石材加
工廠7家,城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理;取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家;城區15家農貿市場已有10個在升級改造,其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場已改造到位;城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治;蒼蠅、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)創新機制,拓寬思路,城市創建工作活力倍增
構建了靈活高效的工作機制。為強化組織領導,落實創建責任,在聯創聯建、綜合執法、市民自治“三位一體”的基礎上,按街道劃片分區,由市、區兩級黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區(人武部)、組織部、宣傳部各負責一個片區,117個市、區單位進駐59個社區。特別是省技術指導組和國家愛衛辦對我市創衛工作提出指導性意見后,我們進一步確定了“硬件軟件并舉”的工作思路,完善了工作機制,在調整充實創衛領導小組的基礎上,成立了創衛指揮部,重新組建了市創衛辦,并在市創衛辦內設五個組、外設九個專業工作組,形成了由“指揮部、專項組、八片一區、責任單位”組成的環環相扣的創衛組織機構網絡。與此同時,還出臺了《創建國家衛生城市工作考核辦法》和《創建國家衛生城市責任追究辦法》,實行目標管理、評比排名,確保了“一個目標干到底,一種聲音喊到底,一把尺子量到底”。
實現了被動受理向主動發現的轉變。為建立“環環相扣、上下呼應、規范高效、開放創新、日清日潔”的創衛工作運行機制,我們從傾聽市民呼聲、發現問題入手:一是開設了創衛投訴熱線,并與市長熱線、“12319”城管服務熱線聯動,定點受理、解決群眾反映的各類問題。二是建立了社區創衛巡查“倒牽牛”制度和創衛信息管理系統,在區政府、街道和社區居委會分別設立了創衛巡查組和決策工作組,實行“三級巡查四級決策”。社區創衛巡查組堅持每天對轄區進行全面巡查,及時發現問題,查清責任主體,督促解決問題,并將梳理分類的問題錄入電腦聯網,進入創衛信息管理數據系統。創衛指揮部就社區巡查在網上的問題指定專人進行梳理,及時將問題分派到各職能部門處理。各職能部門指定專人負責,就本部門的問題迅速解決。對未按時解決的,市創衛辦進行通報,從而實現了由被動受理向主動發現問題的根本性轉變。20__年9月份開通信息網絡系統以來,通過創衛巡查主動發現問題2160多個,解決1800余個,余下的問題正加緊處理。
開展了形式多樣的創建活動。先后組織了“創衛萬人健步行”、“創建國家衛生城,爭做文明宜春人”萬人簽名活動,開展了“環境衛生日”和“環境衛生專項整治周”等集中性整治活動,市、區幾套班子領導帶頭參加“環境衛生日”活動,并多次組織現場辦公,既當指揮員,又當戰斗員。市、區各單位結合實際開展了形式多樣的創建活動,袁州區創衛辦牽頭組織學校開展了“小手牽大手、創衛路上一起走”活動;秀江片區對社區實行紅、黃旗流動評比;官園片區建立了轄區單位聯席會議制度,迅速推進城中村改造工作;化成片區對創衛工作中成績突出的社區實行重獎;鳳凰片區自籌資金數十萬元對6條背街小巷進行了環境綜合整治;靈泉片區強化市民自治管理,并組織開展了“創建無吸煙”單位活動;珠泉片區以點帶面強化了改制企業樓院的管理;湛郎片區推行“門前三包”公示制;下浦片區積極協調污水處理廠建設問題,協調供水部門幫助200余戶居民解決了自來水安裝問題;市文明辦組織中心城區19個國家、省級文明單位向59個社區贈送了一萬余冊、價值20余萬元的圖書;市直機關工委切實把創衛工作當作自己的事情來抓,牽頭組織了對市直單位創衛工作的督查;衛生部門指導創建了高士路、高士北路、正榮街3條示范街,為300戶小餐飲及“五小”行業達標單位授牌;城管部門制定了“一切工作為了創衛、一切工作圍繞創衛、一切工作為創衛讓路和創衛資金優先、創衛項目優先、創衛人員優先”的“三一切,三優先”措施,并組織開展了臨街店面(單位)業主門前“三包”評點、“知榮辱、革陋習、樹新風、治十亂”活動;教育部門開展了創衛漫畫比賽;工、青、婦等群眾團體組織老干部、婦女、團員青年開展“文明勸導”及“爭當文明使者,爭做創衛主人”主題實踐活動;一些企業也紛紛為創衛工作出力,如三九醫藥公司開展了“100個煙頭換20個創可貼”活動,安利公司開展了支持創衛捐贈活動等。通過一系列活動,形成了“領導帶動,宣傳促動,部門聯動,社會推動”的全民創衛新格局,涌現出了一大批可圈可點的人與事,如下浦街道83歲老黨員項生茂,幾十年如一日,為社區義務保潔;靈泉街道鼓樓社區陳小軍、郭惠蘭、唐思安三位居民積極配合社區創衛工作,不計個人得失,不計報酬,主動承擔市民自治員的責任,在小街小巷義務巡查。
在各級、各單位的積極努力和廣大市民的踴躍參與下,通過層層發動、級級帶動、全民創建,創齊了人心,創美了環境,創實了基礎,創高了素質,創綠了家園。目前,中心城區城市綠化覆蓋率達到42.07、綠地率39.18、人均公共綠地12.85平方米;生活垃圾無害化處理率100;環保水、氣、聲三大指標優良,水質檢測全部達到二類以上標準,20__年空氣質量一級優的有173天,占47.4,二級良190天,占52.1,輕度污染2天,僅占0.5;區域環境噪聲平均等效聲級為49.6分貝,道路交通噪聲平均等效聲級為67.7分貝,聲環境質量達標;近兩年內未發生重大食品安全事故,未發生甲、乙類傳染病暴發疫情。
這些成績的取得,是市委、市政府正確領導的結果,是市創衛領導小組和指揮部統籌協調的結果,是市、區各部門各單位和廣大市民共同努力的結果。 借此機會,我謹代表宜春市人民政府和市創衛指揮部,向為中心城區創衛工作付出辛勤勞動的廣大干部群眾,向所有關心、支持創衛工作的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、正確認識存在的問題
在看到成績的同時,我們更應清醒地看到,與國家衛生城市標準相比,還有一定的差距,主要表現在:城中村“破、爛、舊”,改造工作尚未真正起步;背街小巷“多、雜、亂”;改制企業樓院存在衛生死角;農貿市場整治一拖再拖,改造動作太慢;部分小餐飲及“五小”行業無證經營,“露天廚房”依然存在,經營人員素質普遍較低、衛生意識差,衛生設施或必要的措施不到位;“四害”密度超標,尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多,有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準;傳染病防治差距較大,城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位;市民素質還有待提高,亂吐亂扔亂倒行為依然存在,亂闖紅燈的行人大有人在;各單位創衛資料收集不完善、整理不規范,等等。
上述問題的存在,固然有諸多客觀上的因素,但更多的是主觀上的原因,有的單位認識不到位,引導不到位,管理不到位,處罰不到位,特別是領導不到位,有些事情往往是只管到局部,沒有管到全面,只管到一時,沒有管到長久;有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實,處于應付狀態,推一下動一下,沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。創衛工作不是哪個領導的事情,也不是哪個部門的事情,更不是臨時突擊那么簡單容易。鄭州創衛付出了十年的心血與努力,南昌創衛付出了十六年的艱辛與汗水。全市上下必須把思想和精力統一到創衛大局中來,繃緊創衛這根弦,擰成一股繩,齊心協力,齊抓共管,進一步整合資源,落實責任,形成合力,尤其是袁州區政府必須牢固樹立主體意識,真抓實干,全力以赴,切實履行自己的職責;市、區各責任單位,要根據出現的問題仔細排查,不斷反思總結,進一步拿出更具體、更有針對性的措施,突出重點,攻克難點,集中力量,逐個擊破,逐個解決。
三、全力做好今年的創衛工作
按照市委、市政府提出的“力爭20__年一次申報、一舉摘牌”的目標時間越來越緊,任務依然艱巨,而國家衛生城市考核鑒定和監督管理辦法又在修訂之中,申報條件將更為苛刻,標準又將有新的提高,暗訪時間將要延長。這不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心,還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心,更需要我們一鼓作氣,緊咬目標,全力推進,一干到底。
(一)著力抓好春節前三項重點工作
第一,再度完善創衛工作機構。為提高創衛的科學性、技術性和針對性,我們要充分借鑒外地創衛的成功經驗,再度完善創衛工作機構,按照“整體性推進,專業性運行,科學性指導,長效性管理”的原則和《國家衛生城市標準》的十大塊內容,進一步理順專業工作組機構和職責。各專業工作組要對照標準,強化技術指導,抓好進度落實,要全面負責單項考評、模擬檢查和對口迎檢,進行地毯式、無縫隙創建,確保不留一寸地、不漏一個人,標準一個樣,管理無漏洞,創建無死角。
第二,迎接好創衛專家來我市現場指導。1月14日左右,我們準備邀請國家及省愛衛辦創衛專家來我市現場指導創衛工作,請各單位務必高度重視,既要認真細致地準備好現場,又要認真組織聽取專家講座。
第三,積極開展模擬檢查。春節前,各專業組要對照《國家衛生城市標準》、《宜春市創建國家衛生城市工作分解指標及檢查評分標準表》展開模擬檢查,要專盯薄弱環節,進行全面查,回頭查,反復查,以檢促建,以建迎檢。
(二)加大各項整治工作力度
1、扎實推進專項整治。現在,小餐飲及“五小”行業整治、樓院及背街小巷整治、環境污染專項整治、公共場所食品衛生整治、農貿市場整治、在建待建工地整治等工作剛剛有些成效,但還沒達到國家衛生城市標準。我們必須趁熱打鐵,把高昂的工作干勁保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以鐵的紀律、鐵的手腕、鐵的作風推進工作,堅持一個一個過關,一項一項達標,做到標準更嚴、力度更大、工作更細、管理更勤,把問題切實解決好。同時,要追求長遠的整治效果,防止問題反彈。
2、切實做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蠅、蟑螂”有三項達到全國愛衛會規定的標準,另一項不超過國家標準的3倍,是創建國家衛生城市十個入門硬件之一,根據中心城區“四害”監測情況,今年要在做好經常性病媒生物防制的基礎上,集中開展兩到三次大規模的除“四害”活動,真正做到“五統一”(統一領導、統一部署、統一時間、統一用藥、統一行動),實現“四不漏”:不漏單位、不漏戶頭、不漏房間、不漏外環境,力爭除“四害”工作提前達標。
(三)加大重點項目建設力度
硬件設施建設是創衛工作中的重點和難點,是創衛工作成敗的關鍵所在,尤其是污水處理廠、醫療垃圾處理廠、公廁改造、農貿市場是創衛的門票工程,袁州區政府和市城管局、衛生局要加大力度,積極協調解決工程建設中的困難和問題,加快建設進度,切實把創衛這項最根本的基礎性工程抓緊抓實抓好。污水處理廠建設必須在3月31日前完成,醫療垃圾處理廠建設必須在3月15日前完成,農貿市場改造必須在3月5日前全部到位。
與此同時,城中村環境衛生是創衛工作中的薄弱環節,是創衛考核中“感官性”最強的指標,是創衛成功與否的關鍵,必須重點抓、認真抓、抓出成效。袁州區政府與建設部門要盡快拿出切實可行的辦法與措施,中心城區52個改造點,每個點都要落實工作組,落實具體責任人,并全面推行“六清六改”,全面清除亂搭亂建、亂吊亂掛、亂堆亂放、亂占亂倒,全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地搞綠化。
(四)加大市民教育力度
要把提高市民素質教育貫穿于創建工作的始終,多渠道開辟宣傳陣地,開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,引導廣大市民養成良好的衛生習慣,形成“講衛生光榮、不講衛生可恥”的社會氛圍。市文明辦、工青婦等群團組織要進一步發動群眾參與文明社區、文明行業創建活動,提高市民群眾的衛生公德和衛生素質;市、區衛生部門和中心城區各街道要加大健康教育的工作力度,重點抓好行業和社區健康教育達標工作。市、區教育部門要抓好中小學校健康教育工作,重視對學生良好衛生行為和習慣的培養,防止重視知識傳播、輕視行為培養的傾向,切實做到健康教育有課時、有教師、有教案、有課本、有考核、有評價。1月中旬,市創衛辦將組織市區教育部門召開城區學校健康教育大會,加大健康教育力度,把健康教育真正搬進學生課堂,建立并加強學校與家庭、社會的健康共建,讓“小手牽大手”活動真正“牽”動一個家庭,“牽”動一片人群,最終“牽”出文明,“牽”出效果。
(五)加大創衛檔案資料建設力度
國家衛生城市驗收主要是通過看現場、查資料、聽匯報進行,建立健全規范的創衛檔案,不僅能夠為創建國家衛生城市考核驗收提供全面、真實、準確的基礎性數據和材料,同時也能夠全方位展現我市創衛的過程和成 果。為切實做好創衛資料建檔工作,確保創建工作順利通過考核驗收,最近,市創衛指揮部下發了《宜春市創建國家衛生城市建檔規范》和《宜春市創建國家衛生城市資料建檔工作指引》。各級、各單位,尤其是重要職能部門,務必把建立健全檔案資料作為一項重要的基礎性工作來抓,嚴格按照文件要求,收集、匯總、整理、保存好創衛檔案資料,缺什么補什么,做到內容齊全、分類清楚、整理規范、排列有序。市創衛辦資料組要加強督查,深入現場進行指導,定期對各歸檔責任單位資料建檔工作進行督查,審核驗收,最終形成統一、規范、有效的檔案資料,確保在檔案資料上“一分不失”。
(六)做好衛生街道、衛生社區、衛生單位創建工作
社區是創衛工作的重點,創衛工作很多內容最終要落在社區。要廣泛深入開展衛生街道、衛生社區、衛生單位創建活動,從基層抓起,從基礎做起,把各級各類單位調動起來,把全體市民動員起來,積極投身創衛,使創衛工作真正變為千家萬戶的自覺行動,以衛生單位、衛生社區、衛生街道的創建促進衛生城市的創建。市創衛辦要盡快制定創建活動工作方案,并做到成熟一個、驗收一個,對工作不力的單位,要通報批評,并追究相關責任人的責任。
一、工作的開展情況
(一)加強組織領導。為確保我鄉創建省級衛生鄉鎮工作的順利實施,成立了鄉創建省級衛生鄉鎮工作小組,組長由鄉人民政府鄉長擔任,副組長由分管衛生工作領導擔任,成員由各中心辦公室負責人和各村主要領導組成,領導小組負責統一指揮和協調省級衛生鄉鎮創建工作。
(二)狠抓責任落實。領導小組將創建工作目標任務分解落實到各中心辦公室,明確職責,做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領導小組結合實際情況制定了衛生管理制度,有專門的管理人員和兼職人員,制定了年度愛國衛生工作計劃,同時把愛國衛生健康教育工作納入了年終目標管理,實行同計劃、同部署、同檢查、同總結、同評比的“五同時”的管理措施。學校將健康教育課納入教學計劃,全部開設健康教育課,通過多種形式的活動,讓學生能夠掌握基本的健康和衛生防病知識,并形成良好的衛生習慣。
(三)堅持規劃引導。確定以整治村容村貌、實現連戶路硬化、人畜分離、改水改廁、改造危房等工作為重點,著力改善農村衛生條件差的狀況。今年以來,鄉政府研究投入20萬元在全鄉范圍內修建垃圾池52個,投入30萬元建立垃圾清運和常年保潔工作。結合“4.20”廬山地震,重建房屋654戶,維修加固1723戶,改變我鄉人居環境。
(四)努力加大投入。創建衛生鄉鎮,積極向上級有關部門申請財政投入一部分,鄉財政投入一部分,村民投工投勞,切實保證創建工作開展的合法化、合理化和規范化。今年來,我鄉創建省級衛生鄉鎮,從道路改造、鄉村風貌、基礎設施等入手,共建垃圾池52個,新治理機耕道15公里,投入垃圾清運車2臺,治理農貿市場5次,維修污水處理管道3公里。
(五)加強督促檢查。黨政辦、整治辦等有關部門組成督查組,經常深入各村農家創建點督促檢查指導工作,隨時掌握創建動態,推廣先進,督促后進,確保了創建工作的順利推進。
(六)廣泛發動群眾。為使創建活動順利推進,大力宣傳創建文明衛生鄉鎮的目的意義、方法內容和有關政策,從而激發起群眾的主體意識。充分發揮村組干部的戰斗堡壘作用和模范帶頭作用,召開群眾會,倡導健康文明的生活方式,從而形成了全民動員、全社會參與搞創建的濃厚輿論氛圍。今年全鄉共召開創建工作會9次,制作宣傳橫幅5處,發放創建宣傳質料20000份,組織全鄉村民健康體檢1次。
二、存在的問題
(一)衛生設施設立不夠完善、環衛人員人手不夠。在處理生活垃圾過程中有一定的堆積,沒有定期及時的對垃圾池進行消毒處理。
(二)街道衛生不夠整潔、容貌不夠美觀。門前“三包”及管理制度沒有全面落實,公路兩側農房的更新和美化還不完善。
(三)監督管理不到位。街道兩旁還存在亂堆亂放、亂貼亂掛、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點和違章設置廣告牌現象。
(四)宣傳力度不夠,經費沒有保障。大力開展健康教育和愛國衛生宣傳活動力度不夠好,宣傳手冊和資料發放量太少,活動形式單一,群眾的創衛意識有待提高。
三、下一步工作打算
(一)通過開展各種形式的健康教育和愛國衛生活動。繼續加大各項活動的宣傳力度,使我鄉轄區內的環境衛生明顯改善,克服一切困難,確保轄區衛生達標,確保我鄉創建省級衛生鄉鎮工作順利開展。
(二)繼續抓好健康教育。以創建省級衛生鄉鎮為平臺,加大群眾教育力度,通過教育讓廣大群眾充分認識到要保持一個健康的身體,就必須講究衛生,堅持身體鍛煉,加強自身的學習,提高自我修養的素質。
這次會議的主要任務是,貫徹落實全市愛國衛生工作會議精神,動員全區上下進一步解放思想,堅定信心,強化責任,狠抓落實,全力推動我區愛國衛生工作實現新發展,以嶄新的面貌迎接全運會的召開。剛才,劉紅雁同志回顧總結了*7年全區愛國衛生工作情況,并對今年的工作任務進行了部署;侯江同志就今年愛國衛生宣傳月活動進行了具體安排。大家要按照會議部署,切實抓好落實。下面,我就做好今年愛國衛生工作,講三點意見:
一、統一思想,認清形勢,切實增強做好愛國衛生工作的緊迫感和責任感
過去的一年,我區愛國衛生工作在區委、區政府的正確領導和市愛衛會的指導幫助下,緊緊依靠委員部門和社會各界的支持,進一步加大工作力度,強化工作措施,積極開展城鄉環境衛生綜合整治、國家衛生城市創建、病媒生物防制、農村改水改廁和健康教育等工作,為改善城鄉衛生環境,增強群眾文明衛生意識,提高人民健康水平和促進全區經濟社會協調發展做出了積極貢獻。但是,我們也必須清醒地看到,當前我區愛國衛生工作仍面臨著許多困難和問題,主要是全民健康教育亟待普及,群眾文明意識、衛生素質和衛生行為有待提高,城鄉環境衛生綜合整治、農村改水改廁等工作還需要進一步加強。對這些問題,我們必須采取切實有效的措施,下大力氣加以解決。
當前,從中央到地方都對愛國衛生工作高度重視,黨的十七大報告明確提出,要大力開展愛國衛生運動。愛國衛生運動第一次寫進了黨的工作報告。*8年,是我區創建國家衛生城區和全國文明城市的重要一年,也是做好迎接第十一屆全運會各項準備工作的關鍵年。我區作為省會中心城區之一,承擔著大量的重點工程建設和綜合整治任務,這些任務絕大部分與愛國衛生工作息息相關。對此,全區各級各部門必須高度重視,將其作為落實科學發展觀,提高城市環境衛生水平,改善民生的一項重要工作,列入本單位重要議事日程,進一步加強領導,明確任務,努力推動全區愛國衛生工作再上新水平。
二、突出重點,強化措施,全力推動全區愛國衛生工作深入開展
(一)認真組織愛國衛生月和衛生月宣傳日活動。4月份是第二十個全國愛國衛生月,4月6日是衛生月宣傳日。各街道辦事處、各委員部門要按照區政府的統一部署,精心組織,科學安排,廣泛發動群眾,開展好愛國衛生月各項活動。要采取切實有效的形式,把駐區企事業單位和廣大群眾的積極性調動起來,形成全民參與愛國衛生運動的良好氛圍;要突出解決好涉及群眾身體健康和公共衛生等方面的熱點難點問題,為全年愛國衛生工作奠定良好的基礎。
(二)全面推進衛生城區創建工作。近年來,我區按照上級有關要求,積極開展創建國家衛生城市活動,城市基礎設施建設得到了有效改善,衛生管理水平有了很大提高,但是與創建國家衛生城市標準相比,仍然存在很大差距。近期,國家愛衛會將重新修訂國家衛生城市創建形式和程序,計劃在省會城市中參照直轄市的做法,開展創建國家衛生城區活動,達標者將授予國家衛生城區榮譽稱號。按照市愛衛會要求,我區作為中心城區要率先啟動國家衛生城區爭創活動。各街道辦事處、委員部門要把創建衛生城區活動與開展“迎和諧全運,建美麗泉城”活動結合起來,同創建環保模范城市和文明城市結合起來,認真抓好背街小巷、老城區、城鄉結合部、農貿市場、建筑拆遷工地等重點區域的綜合整治,為市民創造良好的生活工作環境。另外,今年市愛衛會還將策劃健康城市創建活動,我們要積極響應,認真組織實施,促進我區愛國衛生運動健康發展。
(三)切實抓好農村愛國衛生工作。今年,我們要以改水改廁、垃圾管理為重點,以城郊村為突破口,進一步改善農村環境衛生。改水改廁是農村愛國衛生工作的一項重要內容,是社會主義新農村建設的重要指標。十六里河街道辦事處要按照《*7年中央補助地方農村改廁項目方案》要求,高標準、高質量完成1000座農村改廁任務;黨家街道辦事處要在去年的基礎上,繼續抓好改廁項目的落實,圓滿完成我區農村改廁任務,力爭順利國家和省、市的評估考核。同時,要大力開展農村環境衛生綜合整治,清除各類衛生死角,消除蚊蠅孳生場所,努力為廣大農民群眾創造一個良好的衛生環境;要大力普及衛生常識和防病治病知識,不斷增強農民的健康意識,引導幫助農民養成良好的衛生習慣。
(四)積極做好病媒生物綜合防制工作。要認真研究制定病媒生物防制工作應急預案,培訓相關工作人員,建立健全消毒消殺應急隊伍,全力做好體育場館、賓館飯店等重點場所的消殺消毒工作。要繼續加強除“四害”工作,各街道辦事處、各委員部門要搞好銜接配合,努力做到消殺全覆蓋、無縫隙、不留死角,全面清理蚊蠅孳生地,降低蟲媒疾病的發病率,共同營造舒適衛生的生活環境。
(五)著力加強全民健康教育。要進一步轉變觀念,切實把防病指導思想從關注病人轉移到同時關注健康人上來,大力開展健康知識、健康心理培訓,實施防病關口前移。要緊緊圍繞衛生防病工作的各項任務,充分利用宣傳欄、廣播、互聯網等媒體,開展各種形式的健康教育活動,不斷提高廣大群眾衛生防病意識和自我保健能力,倡導健康文明的生活方式。
三、加強領導,落實責任,確保各項工作任務落到實處
(一)加強組織領導。各街道辦事處、各委員部門要繼續加強對愛國衛生運動工作的組織領導,切實把愛國衛生工作納入到本轄區、本單位發展規劃中,做到統籌兼顧。同時,要健全組織,充實人員,增加投入,特別要加強村(居)愛國衛生工作組織機構建設,這也是創建國家衛生城區的重要標準之一。
(二)落實工作責任。愛國衛生工作是全社會的事,每個部門都有責任。區愛衛辦作為牽頭單位,要加強與各成員單位的溝通聯系,積極探索愛國衛生工作科學發展的新內容、新途徑、新方法,創造性地開展工作;各街道辦事處、各委員部門要增強大局觀念和責任意識,按照各自分工,認真履行工作職責,推進愛國衛生工作又好又快發展。同時,要重視和加強信息上報工作,按照所承擔的任務,及時主動地向區愛衛辦傳遞工作信息。
(三)強化監督檢查。各街道辦事處、各委員部門要建立完善內部督查考核機制,做到任務明確、責任清晰、調度及時、督查有力。區愛衛辦作為愛衛會的辦事機構,要認真履行好督促檢查職能,按照全年工作推進計劃,對各單位的落實情況進行定期督察,并及時通報督察結果,不斷消除薄弱環節,全面推進各項工作。
創衛工作總體進展情況:
今年創衛工作按照突出重點、攻克難點、抓實做細、提高水平的總體要求,緊緊圍繞“打造一流首府城”的目標,分容環境衛生、城鄉結合部及城中村衛生、社和單位衛生、食品安全和“五小”行業整治、傳染病和病媒生物防治五個專題開展了專項整治工作,現承擔的創衛工作任務十大項66條中的59條內容,其中有38條均已達標,并取得明顯成效:主次干道綜合整治效果明顯,小街巷改造力度不斷加大;城鄉結合部及城中村環境衛生進一步改善;舊小改造力度不斷加大,社衛生管理不斷完善;食品安全和“五小”行業整治工作扎實推進;傳染病防治和病媒生物防治工作有序開展;居民對城衛生狀況的滿意度不斷提高。具體工作匯報如下:
一、切實加強領導,層層落實創衛目標
今年年初,召開創衛會議后,立即調整了創衛工作指揮部,政府主要領導任組長,分管領導任副組長,各有關單位、各街道辦事處為成員。鎮、各街道辦事處,各有關部門均成立了創衛領導小組,形成了各單位主要領導親自抓創衛的組織領導體系。同時,及時召開了兩次創建國家衛生城動員大會,進一步明確了工作務,并與各地、各有關部門簽訂了創衛責任狀。保合少鎮和各街道辦事處進一步細化量化目標任務,與村委會、居委會簽訂了責任狀,把任務落實到了單位和個人。政府多次召開調度會、聯席會,專題研究創衛作,及時解決創衛工作中存在的問題。為確保各項創衛工作有序開展,及時下發了《創建國家衛生城工作任務知》、《各創衛部門任務分解表》、《關于大力開展單位、社創衛工作集中整治活動的通知》、《關于導、機關社承包創衛責任的通知》等10多項相關文件。四大班子領導多次帶領包干單位深入所包片進行調研、幫扶,及時了解并解決創衛工作中存在的問題。為進一步加大創衛督導檢查工作力度,根據承擔創衛10大項59小項目標任務,成立了創衛督導組,形成了橫向到邊、縱向到底的工作體系,使創衛工作真正形成“有人抓、抓到底,有人查、查到底”的格局,確保創衛工作落到實處。
二、切實加強宣傳工作,不斷增強全民創衛意識
一抓輿論宣傳造聲勢。自創衛開展以來,全層層召開創衛動員大會,統一黨員干部特別是各地、各有關部門領導干部的思想,形成創衛共識。創衛指揮部辦公室從不同角度通過報刊、電視、電臺等媒體做了大量宣傳報道,在北二環、新華大街及各主次干道路口、建筑圍墻等醒目處制作創衛宣傳標語及設立創衛宣傳欄100余處,在16個主要路口的LED電子顯示屏不間斷的播放創衛內容。本著“宣傳進社、宣傳貼群眾”的原則,多次在各社舉行創衛宣傳活動,共發放宣傳單10000余份,“致全民的一封信”46000余份。創衛各有關部門利用愛國衛生月、世界衛生日等活動,在廣場、火車站、大型商場前,采取發放宣傳冊、展出展板、懸掛橫幅等形式,廣泛開展宣傳活動。二抓主題活動增活力。先后組織全廣大干部職工及駐部隊在全廣泛開展了以“清潔家園、美化環境、保護健康、共創國家衛生城”為主題的大型公益勞動2次,參加人數達3000余人次,共清除垃圾200余噸。通過公益勞動,進一步調動了廣大干部職工的積極性。三抓健康教育強素質。各級健康教育機構健全,全范圍的健康教育業務技術指導廣泛開展。編寫印發了《創衛宣傳手冊》60000余份,舉辦健康教育培訓班5次,在50個小制做了統一的健康教育宣傳欄,其他小將陸續完成。通過“走上街頭,走進社”等形式,免費發放大量健康教育資料,廣泛普及健康知識。社、醫院、學校、公共場所、機關企事業單位、新聞媒體健康教育工作全面開展,全民健康知識知曉率和健康行為形成率不斷提高。控煙工作積極開展,在公共場所設置禁煙標志,積極開展無煙單位創建活動并取得一定成績。通過以上多種形式,從不同角度,高度、多視角、深層次的進行了宣傳工作,統一了思想,提高了認識,極大的提升了廣大民對創衛活動的知曉率和參與率,形成了良好的輿論氛圍。
三、按進度加大督導檢查力度,限期整改達標。
為進一步加快創衛工作步伐,實現短期內突破,根據《創衛任務分解表》的要求,及時制定了《創衛考核評比辦法》,在全分組成立創衛督導檢查組,建立專項考核評比辦法,對各創衛責任部門的創衛工作情況進行檢查考核、評比排名,實行末位淘汰;創衛辦依據各督導組的檢查結果,對各創衛成員單位的創衛工作情況進行打分排名并予以通報。
同時,按照《創建國家衛生城考核標準辦法》要求,僅在5月17日至29日期間,愛衛辦組織人員對全8個街道辦事處進行了23次暗查,重點檢查了自治愛衛辦暗訪創衛工作中存在的問題,下發白色警戒通知書84份,黃色警戒通知書1份,并限期一周內進行整改達標。截止目前共發出白色警戒通知書147份,已有125處衛生死角整改完畢。
四、切實加強城建設,整體優化創衛基礎
一是不斷加強小街巷的綜合整治。今年計劃對轄內30條小街巷實施改造,計劃總投資5000萬元。截止目前,已完成車站后街、十四中東巷等11條道路改造工程,剩余十九條道路計劃8月中旬開工,預計10月底完工。
二是加大綠化美化工作力度。栽種植各類植物70余萬株(叢)。重點實施了公共綠化項目、庭院及東河河道改造綠化的新建續建工程。公共綠化項目中對北垣街、府興營一街等41條道路綠化進行了重點建設,城綠色空間進一步拓展;對老缸房綠地、政廣場西側綠地等9塊綠地進行了高標準打造,城園林水平不斷提升;庭院綠化中對130個社庭院綠化進行了大規模改造,城宜居水平顯著提升。實際綠化覆蓋率已達37%。
三是不斷加大老舊小改造力度。為切實解決老舊小環境差、無人管理的現狀,成立了由政府長為組長的老舊住宅小整治管理工作領導小組。今年,計劃改造老舊小65個,涉及8個街道辦事處39個社,改造約150萬平方米,惠及1.5萬戶居民。改造的內容主要包括房屋整修養護,環境綜合整治,完善配套設施和劃分物業管理域,建立長效管理機制。同時,堅持“一手抓改造,一手抓管理”的原則,積極探索無物業小的管理新路,確定了充分發揮街道社和居民的主管能動性,積極探索推廣“政府是組織者,街居是服務者,居民是與者”三位一體的物業管理模式。主要是采取政府引導,在政策和資金上給予支持,街道社搭建物業管理平臺,整合社資源,解決無物業管理小的問題,居民廣泛參與,實行小的長效化管理機制。
五、切實加強難點重點整治,全面提高創衛水平
一是開展容環境衛生綜合整治。按照道路考核管理標準,對流動攤販、占道經營、店外店、店外作業、戶外廣告、亂張貼及動態、靜態車輛停放和便民場進行了監督檢查和規范管理,研究出臺了《容環境衛生綜合整治工作實施方案》、《容環境衛生評比實施方案》等規范性文件,全面加強了城管理工作。先后對南街、新華大街麗都超周邊、八一場、鐵路小等11個地段的占道經營及多年存在的難點問題進行了徹底清理取締和規范管理。對北垣街進行了全年不間斷精細化管理,做到了路凈街亮,整體美觀。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、小街巷規范”的管理原則,聯合公安、交警、工商、衛生、等部門聯合執法,實施各類整治活動200余次,取締了鐵路小、工大周邊等一批馬路場;規范管理東影北街、二糕點巷、中山里等31處臨時便民場及、夜;倫路、興安路、中山路等主次干道容貌的管理果有了明顯提升。對全各街道辦事處“門前三包”案理,10000余個商業網點的責任狀簽狀落實情況進行了經常性的督導檢查,統一制作了7000塊“門前三包”牌匾,使商戶自覺遵守“門前三包”管理條例,建立了“綠化一戶一卡”制,進一步完善了“門前三包”責任制。
二是不斷加大環衛清掃保潔力度。制定了《關于開展城環境衛生管理責任制績效考核工作的通知》和《關于對各街道辦事處環境衛生日常監督、檢查、考核工作的決定》,成立了環境衛生日常監督、檢查、考核工作領導小組,對各街道辦事處環境衛生管理工作提出了具體的要求。在道路清掃保潔管理中,推行定人員、定路段、定職責的組長承包責任制,實行一普掃,全天侯保潔的管理,城道路清掃率達100%。嚴格規范垃圾清運車輛的操作規程,實行生活垃圾容器化收集,密閉化運輸管理,垃圾清運率達100%。今年重點對110國道、高速公路兩側,城鄉結合部、城中村及居民小建筑和生活垃圾進行了集中清理。截至目前,對110國道、高速公路兩側,城鄉結合部、城中村共清理各類積存垃圾25萬余噸,清理小建筑生活垃圾1800余噸,清理衛生死角200余處。
三是加大病媒生物防制力度。為進一步科學化、規范化落實病媒生物防制工作,相繼制定了病媒生物防制專項文件5個。同時,按照《關于落實自治愛衛辦暗訪檢查意見開展病媒生物防制整改的通知》文件精神,針對目前病媒生物防制的一些現狀,陸續在8個街道辦事處舉辦了病媒生物防制基礎知識講座。在消殺工作中,采取環境治理和化學防制相結合、專業防治和群眾群治相結合、突出殺滅與常年殺滅相結合的方法,廣泛開展病媒生物防制工作,監測方法規范,數據可靠,能夠基本反映病媒生物危害的現狀,為防治“四害”提供了科學依據。食品生產經營單位、超、集貿場、醫院、學校、賓館、飯店等重點行業,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防治達到國家衛生城標準。目前,推廣的毒餌站滅鼠技術正陸續開展,計劃全有物業的居民毒餌站數量覆蓋率要達到80%以上。
四是認真做好食品衛生、“五小”行業的整治工作。建立健全了食品安全委員會,食品生產、加工、經營單位衛生許可證、工商營業執照、從業人員健康培訓證持證率達98%以上,食品索證、索票臺帳制度的覆蓋率達100%。監督覆蓋率、從業人員體檢和培訓率、“五病”調離率均達到100%。各單位、門店規范經營,衛生基本符合要求。年內未發生重大食品安全事故。為加強對“五小”行業的管理,出臺了《“五小”行業整治方案》,“五小”行業的衛生管理不斷規范,現已完成80%的整治工作。
五是加強傳染病防治力度。疾控中心設有傳染病管理部門,建立了快速、準確的疫情報告制度,各醫療機構法定傳染病漏報率均低于2%。計劃免疫實行周門診制度,接種規范,安全注射率達100%。居住3個月以上的流動人口兒童建卡、建證率達95%以上。“五苗”全程接種率達95%以上。臨床用血100%來自無償獻血。重大疾病控制按期完成國家規劃要求,年內無甲、乙類傳染病暴發疫情,無院內感染引起的重大疫情或導致的死亡事故。
六是加強社和單位衛生管理。社和單位有衛生管理組織和衛生管理制度,積極組織廣大居民和職工搞好環境衛生和綠化美化,定期開展健康教育和衛生評比競賽活動。有計劃、總結,檔案資料齊全。社和單位道路平坦,環衛設施完善,垃圾日產日清,80%以上社的環境得到了有效的整治。
六、存在的主要問題、原因及解決辦法
(一)沒有真正形成全民參與的創衛氛圍。目前創衛宣傳主要由政府主導,強力推行,只是在建筑圍墻張貼標語、路口LED顯示屏插播創衛口號等,采用形式較為單一。而部分單位不重視創衛,在創衛宣傳方面投入不大,沒有組織開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動,沒有形成濃烈的創衛宣傳氛圍,造成廣大民不了解衛,不主動積極的參與創衛活動,距離人人動手、全民參與的創衛氛圍,還有很大的距離。
解決方法:進一步加大創衛宣傳力度。各創衛部門、街道辦事處、駐單位應加大創衛宣傳投入,通過發放創衛宣傳手冊、利用櫥窗、黑板報、橫幅、報紙、LED顯示屏組織培訓等方式,開展形式多樣的創衛宣傳活動。記者站要加強創衛工作的跟蹤宣傳報道,對創衛不到位的單位、個人進行曝光。加大輿論監督范圍,組織動群眾,提高群眾對創衛的知曉率和參與率,創造濃厚的創衛氣氛,形成人人動手、全民參與的創衛氛圍。
(二)各種建筑垃圾亂倒現象嚴重。由于管理責任不明,長年歷史遺留問題得不到解決,相關管理部門只收費、不規范管理,各渣土場歸屬私人管理,部分建筑工地因為利益原因,將渣土亂倒,造成110國道、高速公路兩側各種建筑垃圾亂倒、偷倒現象較嚴重。目前,全約有20余萬方各類垃圾未清理。
解決方法:明確責任部門,徹底清除各處建筑垃圾。相關管理部門應從源頭進行治理,嚴格控制拆遷建筑工地,對傾倒垃圾車輛盡快安裝GPS定位系統,對非法運營的車輛,、兩級相關執法部門要加大處罰監管力度,對110國道、高速公路兩側等地段的建筑和生活垃圾進行徹底清理。
(三)無人管理便民場存在隱患。西街陽光場等部分集貿場屬于常年無人管理場,產權已賣給私人,而房主只收租金,不參與任何管理和維護(現部分場由各商戶自發組織雇人清理垃圾),部分商場無上下水設施,秩序混亂,無消防設施,存在嚴重的安全隱患。
解決方法:加大對不規范便民場的整治力度。由相關執法部門聯合執法,關停并轉衛生不達標的商戶,規范各個便民場的管理,劃行規,消除安全隱患,科學合理的規劃建設便民場,對現有便民場加以整治、改造、規范和維護,實現長效化管理。
(四)“五小行業”條件差。“五小”行業設施條件差,尤其是小飲食店、小旅館、小作坊等經營場所,管理責任不明確,無照經營的商戶較多,大部分設施簡陋、環境衛生不符合要求。
一、指導思想
以中央《決定》精神為指導,以促進人的全面發展為中心,以關懷女孩健康成長為重點,在全縣學校特別在中學生中開展青春期健康教育。通過教育,幫助學生掌握青春期必備的知識,引導學生抵制不良的信息侵襲,樹立正確的人生觀、道德觀,增強自我保護能力,保障青少年身心健康,為終身健康奠定良好的基礎。
二、教育目的
1、提高青少年的青春期健康知識水平,培養青少年科學的健康概念;
2、幫助青少年了解青春期身心的各種變化,認識這些變化的正常性和必然性,引導他們對這些變化持有正確的態度;
3、引導青少年逐步建立積極、健康的自我意識及和諧交往的人際關系;
4、幫助青少年掌握有利于緩解青春期變化帶來的壓力,使他們具有處理各種矛盾、解決各種實際問題的知識、技能;
5、培養青少年自尊、自信、自愛和維護基本權利的意識及社會責任感,使其具有把握符合社會道德規范的行為的能力,為成年后安全、健康和負責任的行為打好基礎;
6、培養青少年良好的意志品質,使其珍惜生命、抵制誘惑,不吸煙、不喝酒,遠離,塑造完整的健康人格。
三、教育對象及內容
(一)教育對象:青春期健康教育以青少年為主體,以小學高段為起始階段,以初中段為重點階段,以高中段為延續階段。2006年起,全縣先在初中二年級段開設青春期健康教育課程,并納入課程計劃。其他年級段可結合各地各校實際,選擇適宜的、針對性較強的青春期健康內容,運用影視錄像、專題講座、主題班會等形式開展教育活動,促進學生健康人格的形成與發展,滿足其特有的服務需求。
(二)教育內容:開展系統的、科學的青春期性生理、性心理、性道德、性保健教育,重點是性心理疏導和性倫理道德引導。根據不同年齡段學生,確定不同的教育內容與方法。
1、小學高段(5-6年級):
(1)掌握必備的衛生知識,了解進入青春期身心變化的基本常識,接納自己和他人的變化,肯定自己的價值;
(2)幫助學生了解自己的能力、興趣等特點,學會接納自己與他人;
(3)學習壓力處理和情緒調節的基本方法,增強對環境的適應能力,學會應對挫折,培養良好的意志品質。
2、初中階段:
初一年級:
(1)了解性傳染疾病傳播及預防的基本知識;認識并接納青春期生長發育的變化,感知生命的意義,體驗成長的喜悅,克服成長的煩惱;
(2)了解自身的個性特點,提高自我認識水平,樹立健康的自我形象;
(3)學習交往與處理人際沖突的方法,與同學融洽相處;掌握情緒調控方法,學習與家長、教師等成人溝通的方法。
初二年級:
(1)了解青春期煩惱產生的原因,掌握排解青春期煩惱和困惑的方法,學會自我保護的方法;
(2)深入了解自己的能力、興趣、情緒與情感,了解自己的生活目標,學會排除憂慮、緊張等消極情緒,保持愉快的心境;
(3)樂于交往,主動交往,明確異往的準則與規范,合理開展異性間的交往,學習與成人保持良好的溝通。
初三年級:
(1)了解自己的能力,肯定自己的價值,明確人生的意義,初步形成獨立的人格;
(2)學習舒解壓力的做法,掌握應對挫折的有效方法,保持情緒健康;
(3)把握與異往的準則,尊重自己、尊重他人,學會負責任。
高中年級:
(1)建立健康的自我概念,自覺矯正不良心理與行為;
(2)學會區分友誼與愛情,與異性健康相處,建立和諧的人際關系;
(3)正確認識生命的意義,不斷完善自我,學會選擇人生目標與理想,保持穩定、健康的心態。
四、教育形式
1、初二年級段學生青春期健康教育要納入學校課程計劃,每學期安排4課時,一學年不少于8課時。依據相關的教育內容,可以上大班教育,也可男、女分班教育。其他年級段學生可根據各校教育情況適當安排課時。
2、青春期健康教育重點放在生理衛生課、思想品德課、家庭生活指導課和主題班會等活動中開展。
3、可采用互動式教育,即師生互動、同伴互動、親子互動,教師、家長、學生互動,對共同關心的問題進行平等、友好、和諧的對話、交流。并可開展相關的倡導、咨詢、答疑、關愛、援助等活動。
4、專題講座:邀請心理、醫學等相關專家、醫生等上課。
5、開展青春期健康教育專題宣傳,有條件的學校可運用校內網絡提供信息咨詢、熱線答題等活動。還可利用黑板報、宣傳窗等陣地進行環境宣傳。
6、學校要通過家長學校等途徑向家長宣傳青春期健康教育的目的、意義、教育內容與原則,普及青春期健康教育知識,幫助家長了解和掌握青春期健康教育的方法,使家長主動關心子女的健康與人格發展,共同促進學生身心健康。
五、落實師資和培訓
1、各校應統籌安排,在分管領導協調下,組織一支由班主任、心理教師、自然教師、團隊干部、校醫或社會醫務人員等共同參加的相對穩定的師資隊伍參與此項教育工作,針對不同年級學生在成長過程中遇到的各種問題、需求和學生的接受能力,按照適時、適度、適量的要求,采用互動的、學生樂意接受的方法,進行深入淺出、生動活潑的教育,做到有計劃、有教案、有反饋。
2、各學校要在8月份落實好從事青春期健康教育的教師,并于9月1日前將名單報縣教育局普教科,9月份縣教育局將組織對師資進行培訓。
3、人口計生部門要積極協助教育部門收集、提供青春期健康教育的材料、聲像資料、宣傳品等,并協同做好師資的培訓工作。
六、青少年健康教育活動的保障
1、縣人口計生局、計生協及各鎮鄉、街道計生辦、計生協要把青春期健康教育工作納入人口計生日常工作。同時,應會同教育部門隨時總結、研究、解決教育活動中的經驗與問題。
2、縣人口計生局建立“全縣青少年生殖健康教育中心”和“*縣青少年生殖健康援助中心”。
3、縣教育局把青春期健康教育工作作為全面貫徹落實黨的教育方針的一個具體內容,納入教育管理范圍。定期督促檢查各校青春期健康教育開展情況。