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第1篇：合規征文范文

我叫李xx，生于1949年，與共和國同齡，家住xx區xx鎮xx村，是中國農村億萬勞動婦女中的滄海一粟。在這微小的一粒粟身上，沒有曲折離奇的背景故事，沒有波瀾壯闊的先進事跡，有的只是普通得不能再普通的平淡且真實的生活。但就是這些普通、平淡和真實，對于我來說卻是最美的人生。

一、 百善孝為先

我過門前公公、婆婆早已過世多年，愛人是由大哥、大嫂撫養成

人的。常言道:老嫂比母。1998年開春，大嫂因中風患腦梗塞，不久便臥床癱瘓，這一臥就是三年，生活完全不能自理。

照顧病人的擔子義無反顧的落到了我肩上。自患病之日起她就睡在我的旁邊，我和她真正做到了形影不離。每天早晨，先給她洗漱。打來一盆適溫的水，洗臉、泡手，用擰干的毛巾擦凈，再潤潤頭發；端過漱口水，凈口；塞給她一把梳子，讓她用另一只還算靈動的手自己梳頭，我則捧著一面鏡子讓其照對；梳洗完畢，我要先燒上一壺開水，這空當再整潔自己。水開了，悶上一泡茶，再去做早飯；每日的飲食花樣變化，間或去買早點，早餐完畢，端上剛好可飲用的茶。我深知，大嫂有常年飲茶的習慣，早晨復制的這個程序是她多年的生活習慣。

一日三餐，準時準點，咸淡可口。

遇到天氣好的日子，把她在輪椅上安放好，推著她去“逛街”，逢人樂開懷！

日復一日，隨著病情的加重，另一邊的肢體也不那么靈動了，我就替她梳頭，依舊照照鏡子；把茶端到口邊，依舊品茗；每餐都是我動手喂食，依舊可口。

到了第三年，由于長期癱臥，左大胯部起了頑固的褥瘡，久治不愈。除了日常照顧外，每天還要涂抹藥膏，這加大了換衣物的難度，也增加了洗衣服的頻率。毫不夸張，三年里每天至少換兩次衣物，換下即洗，我竭盡所能讓她干凈整潔，不存異味。

生活在繼續，習慣在照舊，在“逛街”時，她卻常常逢人淚濕襟。

XX年初冬，大嫂在平靜中安眠。這xxx多個日子中，我聽到最多的話是：這個妯娌做到了常人所不及的事！

二、 與人和為貴

自打過門后直至現在，村子里誰家有個大事小情、婚喪嫁娶，我

總是“張羅人”，從新媳婦一直做到了老太婆。一來，我勤快干凈、眼疾手快；二來，我忠厚熱情、頗懂禮數。有人說：“只要您走得動，’張羅人’就少不了您”!我常說：“嗨，誰讓住在一塊呢！鄰里街坊的，都是些力所能及的事，再說別人看得起我老太婆，說明我還’行’!

近些年，生活好了，再也不愁吃喝了，在我家常常上演“老太婆美食匯”。隔三差五，我們五六個老姐妹就聚在我家，因我家有一口大柴鍋，大柴鍋一燒，香飄半個村。這些美食包括：壓饸饹、烙羔子、立夏粥、臘八粥、饸饃蝌蚪、驢打滾等等。這一做就是好幾家的，此外還有聞香而來的鄰人、甚至他鄉之客。

這口大柴鍋，在我家門口的胡同里。夏天，聚了好多人熱鬧不凡。由于長陵園村毗鄰十三陵水庫，經常路過城鎮里的人。有多次，城里人看到炊煙，聞到香味，先是駐足，而后走進胡同，攀談起來。我總是熱情款待，取來碗筷，與之品嘗，皆大歡喜！

其中，有一對家住宣武的退休夫婦，吃了我的烙羔子贊不絕口，進客廳閑談。由于贊嘆十三陵的空氣清新、環境優美，鄉土氣息濃厚、人情民風淳樸，想在此租房而住。我略微遲疑片刻說：“您要是不嫌棄，看我家西屋兩間空房怎樣？”他們喜出望外，直呼遇到貴人了！

就這樣，他們住了下來，時間在XX年、XX年的春、夏、秋三季。期間，同用廚房、衛生間。當第一個月商量給房租、水電、煤氣費時，我說：“算了，也沒幾個錢，往后再說吧！”這一說就是兩年，到最后我仍是分文未取。

說實話，這對夫婦每月都要回城里兩、三次，每次回來都給我和家人帶一些禮物，因此關于費用我便始終沒提。別人說我傻，我說“人心換人心”。這不，偶爾他們還會來看我，依然帶給我超出價值本身的禮物。贈人玫瑰，手有余香。不是嗎？

三、 教子正為道

我嫁過門先后生育了兩個兒子。我沒什么文化，也不懂什么教子

第2篇：合規征文范文

【關鍵詞】證券公司；合規；合規管理；合規文化

一、引言

證券公司是典型的風險管理型企業，其經營活動始終與風險相伴。統計表明，我國90%以上的證券公司內部案件都是由于不合規、不合法導致。僅2002到2006四年間，因違法違規經營導致被托管、撤銷證券業務許可或破產關閉的證券公司多達40家，其中還包括許多老牌證券公司。經濟行為的背后必然有文化理念的支撐。中國證監會主席尚福林表示：2010年起，將合規管理全面納入證券公司常規監管，并要求證券行業不斷深化對合規管理重要性的認識，精心培育證券行業先進的合規文化，切實強化重點領域和環節的合規管理。

合規文化，是指公司內部形成的關于合規理念、合規原則、合規價值等價值觀念和行為規范的總和。即合規文化應包含兩大方面的內容，一是價值觀念，二是行為規范。《規定》第四條指出：“證券公司應當樹立合規經營、全員合規、合規從高層做起的理念，倡導和推進合規文化建設，培育全體工作人員的合規意識。”

合規文化的建設不僅是監管機構的要求，也是證券公司完善內部控制的需要。一位美國銀行家認為：“一個金融機構內控管理的失效，不是因為缺乏信貸政策、程序，即使設置非常復雜的政策、程序、檢查、報告等控制手段，如果缺少一個好的合規管理文化，所有這些都徒有形式。”這正說明了建設良好有效合規文化的重要性。證券公司不可能單獨依靠合規部門或合規總監來監控全部業務風險點和各種制度流程。為了避免合規制度流于形式，每一位員工都必須具有主動合規的意識，養成良好的合規習慣，這就需要在全公司推行適當的合規文化，將合規價值觀念融入到日常經營的各個環節。

二、我國證券公司合規文化的建設現狀

2006年初深圳證監局啟動了證券行業合規管理的專項調研，并了《證券行業合規管理制度調研報告》，提出了我國證券公司建立合規管理架構的設想。在此背景下，我國部分證券公司相繼成立了合規部門，開展合規工作，并把建設良好的合規文化提到了議程。經過近年來的改革與發展，部分證券公司在合規經營上有了很大的提高，但總體上，我國證券公司的合規建設仍處于基礎推進階段，一些大案、要案的發生顯示出合規文化建設工作任重道遠。國內證券公司在合規文化建設過程中存在的主要問題有：

（一）高層管理者合規理念缺失

合規從高層做起是歐洲金融業合規環境建設的三大要素之一，高層管理者的合規意愿和行動對全公司建設合規環境有著至關重要的影響。目前，很多證券公司高層管理者在經營活動中依舊保有重業績的思想，片面追求經濟利益。一方面使得公司的整個經營活動存在巨大的風險，另一方面也對基層員工造成違規暗示，助長違規行為的發生，不利于合規氛圍的形成。此外，高管對于合規的不重視，容易造成公司管理層與合規部門的矛盾，特別對于一些內部人控制、高層管理者獨攬大權的證券公司來說，合規部門的獨立性得不到保障，合規工作的開展也受到阻礙。

（二）績效考核制度弊端明顯，激勵約束機制扭曲

隨著經濟發展，證券市場不斷擴大，產品創新不斷增加，各證券公司面臨激烈的市場競爭。為爭奪市場份額，擴大經濟收益，國內證券公司普遍實行以客戶量、融資額度等為主要內容的績效考核，工作業績與員工的薪酬待遇、職位晉升等掛鉤。員工完不成規定的業績只能拿很少的底薪，有的證券公司還在內部張貼具體的業績排行榜，根據不同排名給予額外獎勵，給員工施加競爭的壓力。這是一種以業務發展為首要目的的績效考核制度，風險管理及內部控制合規性的考核所占的權重一般較少。這也促使證券從業人員不顧一切拼業績，很容易造成違規，直接影響合規文化的建設。

此外，目前證券公司的激勵政策一般偏重于一線營銷部門、崗位和人員，對風險控制、支持保障部門的激勵措施則相對較弱。加之對于違規行為也沒有建立嚴厲的問責和處罰制度，往往對于不會造成經濟損失，甚至能帶來收益的違規行為不加懲處，還可能給予獎勵。這樣扭曲的激勵約束機制易使員工形成合規與否無所謂的態度，所以合規文化難以擴展，合規氛圍難以形成。

（三）合規管理制度及相應組織架構不完善

目前，大多證券公司雖已建立了專門負責合規管理的部門，設立了合規總監，也按照規定的要求對其具體職責進行了規定，但由于種種原因，在實際操作中，合規部門與審計、法律事務部門在職能上還存在著許多交叉重疊，沒有明確的界限，遇到問題互相推諉，使得合規管理流于形式。這種形似而神不似的合規管理體制在目前證券公司中大量存在，影響了合規文化的有效建設。

（四）合規大環境尚未形成

我國整個證券行業還缺乏合規經營的意識，市場參與者尚未普遍形成誠信、正直的值觀念。證券公司自身的合規文化建設全憑自覺，更多靠的是從業人員特別是高管的職業道德，缺乏硬性約束及外部激勵，容易產生松懈心理。而監管部門往往等到違規行為已經出現，損失已經產生才介入處理，造成了很多不必要的損失。因此，外部監管部門的宣傳引導，將有助于在市場中形成合規的大環境。

三、對我國證券公司合規文化建設的建議

（一）以高素質的管理者為推動

由于企業文化主要表現為公司高層的價值觀，因此高層管理者必須主動實踐，推動發展合規文化。首先，高層領導要主動學習合規知識，樹立合規意識，并在行動上以身作則，真正承擔起合規經營的責任，促進合規政策的有效實施。其次，要積極配合合規總監的工作，不得以任何形式干預或阻撓，切實保證合規總監工作的獨立性，幫助合規總監樹立權威，使合規管理工作更容易得到其他員工的理解和尊重。第三，要強調合規人人有責，人人平等的觀念，自上而下推行合規理念和制度，對于違規行為給予堅決打擊，絕不姑息縱容，使良好的合規文化深入人心，推動全體員工的主動合規。

（二）以合理的績效考核和激勵約束機制為保障

合理的績效考核和激勵約束機制是保障證券公司各項規章制度有效落實的基本條件。為使公司內部高管層和員工樹立合規意識，使合規經營成為其自覺、自發的行動，必須建立起科學有效的激勵約束機制。一方面，要按照證監會的相關規定和要求，完善合規績效考核、合規問責和投訴舉報機制。另一方面，要采取正向激勵約束措施，做到責任明確，獎懲分明，增加違規處罰的透明度，引導全員自覺合規，主動防范風險。

（三）以科學的合規管理機制為支撐

科學完善的合規管理制度是合規建設最為基礎的工作，也是合規文化建設的前提。一是要抓好合規機制建設，在建立機制時要充分考慮其適用性及前瞻性，并體現流程控制，確保合規落實到業務流程的的每一個步驟和環節。二是要建立專業化的合規管理隊伍，并保證其獨立性。三是要通過一定方式對各部門負責人及員工進行合規培訓，使其充分掌握各項規章制度及崗位要求，并對全公司的合規建設及個人的責任和義務有清楚的認識。

（四）以適當的外部監管為促進

監管機構通過適當的施加外力，可以有效促進證券公司合規意愿的提高，以及合規管理有效性的提升。首先，可以通過完善有效的政策措施來指導證券公司的合規管理，加強相關法規制度的制定。其次，通過加強監管來督促證券公司合規管理的實行，證監會主席尚福林2009年底在證券公司合規管理座談會上表示：2010年要將合規管理納入證券公司常規監管，作為日常現場檢查、非現場檢查、案件查處、事故分析等工作的重要內容。這說明證監會也希望以足夠的監管壓力推動證券公司改進完善合規管理。

四、結束語

我國證券公司合規管理問題是伴隨證券業發展而出現的一個新問題。應當認識到，證券公司合規文化建設是個長期的過程，應與證券公司的公司治理結合起來。以誠信為基礎的合規文化的建設能夠促進公司由層級治理向網絡治理的轉變。在建立以信任為基礎、合作為核心的公司治理的同時，合規文化也能得到促進。在建設過程中，不能急躁，應合理確定階段發展目標，最終建立起適應證券公司長遠發展的合規文化。

參考文獻

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[5]劉展智.合規文化建設是合規風險管理的重要基礎[J].銀行家,2011(04):50-51.

第3篇：合規征文范文

【關鍵詞】非正規就業；就業渠道；就業服務；制度建設；基層就業

近年來，隨著我國高等教育的迅速發展，高校的不斷擴招，大學畢業生數量劇增，每年有數百萬大學畢業生涌向社會尋求職業。一方面，畢業生人數達到了一個新的高度，2011年高校畢業生的人數是660余萬人，2012年達到680余萬。另一方面，整體經濟形勢低迷，企業用工需求減縮，使高校畢業生就業形勢雪上加霜。如今，高校畢業生就業已與下崗失業人員再就業、農民工就業并列成為我國三大就業問題。諸多事實表明，大學生的就業直接關系到經濟的增長和發展，直接關系到社會的穩定和秩序，也直接關系到政府的形象和承諾。2011年12月19日，國務院召開的全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議指出，預計“十二五”時期，高校畢業生數量仍將持續增長，促進高校畢業生就業任務依然十分繁重。會議要求要繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，進一步加大工作力度，多渠道開發就業崗位，完善相關政策措施，切實加強就業服務，千方百計促進高校畢業生就業。

一、河南省大學生非正規就業基本現狀

目前，傳統的就業領域對大學生的吸納力降低，而且新型正規部門在經濟轉型時期的滯后發展，在短期內難以吸納所有大學生。單一的正規就業渠道越來越難以滿足高等教育大眾化、多樣化的發展要求，非正規就業以其就業形勢靈活多樣和低成本等特點自然進入畢業生就業視野并備受關注。河南省2010年大中專畢業生人數為41萬人左右，2011年達到了64萬人，2012年達到79余萬，就業人數屢創新高，就業的壓力進一步加大。隨著市場經濟的深入發展，就業方式的市場化傾向及高等教育的大眾化趨勢，除正規就業市場外，非正規就業成為眾多畢業生的就業選擇，并逐漸衍生出了多種就業模式，主要包括：正規部門中的非正式就業、勞務派遣就業、自主創業、兼職、自由職業、臨時就業、遠程就業等。與此同時，我省非正規就業呈現出了良好的發展趨勢：非正規就業渠道將會發揮越來越重要的作用；新增的就業崗位大部分是非正規就業崗位；文憑的就業信號減弱；知識經濟特征鮮明，市場的技術壁壘作用明顯；學生趨向主動非正規就業，以創業實現就業；多元化就業觀普及，非正規就業地位將緩慢提升；社會保障制度完善，非正規就業風險將普遍降低。可以肯定的說，非正規就業在推動河南省高校畢業生就業，緩解就業壓力方面正起著積極的作用，但是總體來看，河南省非正規就業發展還是相對緩慢的，并且一些問題也相伴而生，不容小視。

二、河南省大學生在非正規就業過程中出現的問題及其原因

盡管河南省大學生非正規就業已取得一定的成績，但仍存在著一些問題和障礙。而原因是多方面的，既有全國高校畢業生非正規就業的一般特點，又有特殊的“河南特色”。

（一）河南省大學生非正規就業地域分布不平衡

由于國家和地方政策對大城市及沿海地區的推動和扶持致使這些地區經濟發展迅速，發展機會多，這對我省大學生產生了很大的吸引力，從而在畢業時將這些地區作為非正規就業的首選區域；另外，由于受傳統就業觀念的影響，幾乎不會選擇內地城市及中小城市就業，從而造成了非正規就業地域分布不平衡。對于河南高校畢業生來說，若是跨省就業，大多數人也會把目光鎖定于北京、廣州、深圳等經濟發達的大城市和東南沿海地區；若是省內就業，畢業生最愿去的地方也是省會鄭州，洛陽次之，即使是到河南省其他城市，也多集中于市區，最不愿去的是縣、鄉（鎮）等經濟相對落后的地方。

（二）河南省大學生非正規就業行業分布不合理

總得來看，一方面，河南省對于非正規就業的重視程度、扶持力度、鼓勵措施相對比較滯后，不僅沒有引進人才促進河南的發展，反而造成行業分布不合理。另一方面，由于河南高校分布不平衡，專業等設置不合理，缺少“拳頭”專業也造成了畢業生就業行業分布不均衡，不合理。據有關資料分析，我省2008屆大學畢業生的就業行業主要集中于制造業，比例達到20%，但仍低于全國27%的平均水平；大學生從事非正規就業首選的服務行業在河南的分布也較少，且不成規模；民營和個體企業是河南省高校畢業生非正規就業最多的雇主類型，它們雇傭了全省43%的本科畢業生以及67%的高職高專畢業生；河南省有45%的本科畢業生和64%的高職高專畢業生受雇于雇主規模為300人以下的企業。由此可見，我省大學生非正規就業行業分布極不合理。

（三）河南省大學生非正規就業層次較低

這里所說的就業層次低，是指河南省高校畢業生與全國高校畢業生非正規就業總體層次水平的比較。由于我省經濟發展速度較慢，產業結構調整力度不夠以及高校畢業生自身素質或競爭力水平低造成了其在就業時只能選擇層次較低的工作。主要表現在兩個方面：一是河南省高校畢業生所從事的多是專業性不是很強、對能力素質要求不是很高的非正規就業工作類型；二是河南省高校畢業生自主創業人數比例不高。

（四）河南省大學生非正規就業流動性強

由于用人單位缺乏發展規劃、勞動關系的不穩定和不規范以及傳統就業觀念的影響等原因使得河南省高校畢業生不斷的在離職、就業的循環圈中徘徊，就業流動性極強。主要表現為兩個方面：一是非正規就業之間的流動，即從一個非正規就業崗位跳槽到另一個非正規就業崗位；二是非正規就業向正規就業的流動，即脫離非正規就業轉入正規就業。據本人幾年來的跟蹤調研，至少40%的畢業生在畢業兩年內存在跳槽現象，而至少20%的畢業生曾在一年內連續跳槽，60%的表示有機會就跳槽。

（五）河南省大學生非正規就業勞動關系不規范

針對非正規就業的社會保障政策和制度缺乏，以及勞務雙方的法律意識淡薄，都嚴重阻礙了勞務關系的規范發展。在我省主要表現在：其一，非正規就業腦力勞動的性質使得很多勞動報酬的計算抽象化，利益劃分復雜化，造成的糾紛頻繁化；其二，用人單位缺少統一嚴格的法律約束，經常一些虛假信息，欺詐學生，而企業未受到任何制裁；其三，用人單位缺乏對學生的規范約束，使得學生不遵守誠信原則，隨意跳槽、耽誤企業業務、出賣商家信息，造成雙方矛盾加深。此外，維權的不確定性和高成本性也往往是畢業生處于不利地位。從而，非正規就業無法進一步發展優化。

（六）非正規就業專業與職業相關性差

由于信息的不對稱，以及高校對大學生在求職策略、面試技巧和簡歷寫作方面的輔導強度不大，致使企業選擇與學生應聘不能達到最佳成效。根據相關調查顯示，河南省2008屆大學畢業生本科平均求職成本1202元，平均求職份數18份。高校畢業生需要經過一系列的轉換工作，尋求與專業相關度相對較高的職業。但在不斷的轉變工作過程中，高校畢業生選擇的多為非正規就業，又因河南省非正規就業專業性不強的特性，學生找到的職業多與所學專業相關性不高。據對就業招聘崗位的的分析研究，企業單位中60%的崗位對專業要求無明確限制，甚至個別單位打出了只要是大學生就愿意接收的招聘啟事（這類單位往往是新成立的、管理不太規范、人員緊缺、員工跳槽現象嚴重）。

三、緩解河南省大學生非正規就業問題的具體對策和建議

（一）政府層面的基本政策建議

1.著力于非正規就業政策和制度的制定與改革

首先，確立非正規就業的法律地位。第一，明確非正規就業的合法形式和使用范圍，著手制定非正規就業方面的專門的法律法規；第二，對現有勞動和保障法律法規中不適合非正規就業形式的地方進行修改和調整，盡快設計出一套符合各種非正規就業形式特點的制度；第三，保護非正規就業條件下從業人員的權益和企業的權益，完善最低勞動標準，積極研究和實行適合非正規就業的社會保險形式。其次，落實優惠政策，加大對大學生非正規就業的扶持力度。第一，加強對非正規就業的管理，制定統一的法規，使勞動、城建、工商、稅務等部門及社區對非正規就業的管理協調一致；第二，改善政府對非正規就業的信息服務，建立健全信息收集、傳輸和制度，做到信息共享，為非正規就業提供參考依據；第三，加強大學生非正規就業指導和創業指導；第四，為大學生非正規就業發展提供融資支持。

2.進一步完善就業服務體系，不斷拓寬大學生非正規就業渠道

第一，嚴格就業市場管理，凈化就業環境。省內各級政府應當逐步建立地區性的就業信息網絡，規范勞動力市場秩序，保障勞動者公平競爭擇業，改變由各個部門分化管理的狀態，形成由單個部門統一管理勞動力市場的體系。第二，完善市場中介組織。省政府有關部門應加強對各類中介組織的規范、管理，提高市場準入門檻，嚴把資格質量審核關，對部分沒有資格或者違規違紀者嚴格制裁，加大懲罰力度，確保中介組織發揮其應有的資源配置作用。第三，建立健全就業見習制度，引導畢業生進入非正規就業領域。由于我省各地經濟發展的不一致，就業見習制度在實踐當中會出現各種問題，這就需要有關部門加強調研，總結經驗，采取有力措施，加強監管，增加投入，不斷完善，逐步建立健全成熟完善的、引導畢業生合理分流的就業見習制度。第四，拓寬非正規就業渠道，為我省大學生創造良好的就業環境。省政府應當積極拓寬就業渠道，鼓勵畢業生到基層、到中西部、到非公有制企業工作，在非正規就業舞臺上最大限度的給畢業生提供施展才華的機會。

3.逐漸完善就業培訓體系，為我大學生非正規就業提供技術支持

首先，為增強培訓的實用性和針對性，有關部門應開展職業需求預測，實現按需培訓，避免專業教育與市場需求脫節；其次，要放寬對大學生非正規就業培訓條件的限制。第三，政府有關部門要加大宣傳力度，提高大學生接受非正規就業培訓的自覺性和積極性。

4.完善社會保障制度，為大學生非正規就業提供安全保障

有關部門要研究和解決非正規就業人員的社會保險覆蓋面問題，專門制定適合非正規就業大學生的社會保險方式，設計并推行新的社會保險品種，使非正規就業大學生能夠及時得到養老、醫療和工傷保險待遇，使非正規就業大學生享有參與社會保障的權利。

5.宏觀把握非正規就業發展方向

首先，協調正規部門與非正規部門的關系。即：要擴大非正規就業對勞動力的吸納能力；正規部門應重視與非正規部門之間的交流合作；提高正規部門中非正規就業的比重。其次，引導非正規就業向高素質方向發展。應積極鼓勵高技能勞動力自主就業，引導非正規就業人員向高素質方向發展，逐漸引導大學生進入這個領域，從而帶動整個勞動市場的素質的提高。

（二）高校層面的建議

1.明確我省高校定位，建立與社會需求相適應的人才培養機制

第一，以就業為導向，明確高校定位，培養社會需求的合格人才。我省地方高校要明確學校的辦學方向，合理定位，深化學科專業結構和人才培養模式，要根據不同的辦學層次、辦學類型，形成各具特色的專業設置和人才培養模式以適應社會不同的需要。第二，形成辦學特色，鼓勵高校畢業生非正規就業。要不斷創新教學體制，創造性的開展工作，如開創“訂單式培養”模式，開展多種形式的校企聯合活動，建立“畢業生見習基地”、“社會實踐基地”，拓寬就業思路，形成“先就業、再擇業”的就業理念，處理好各項教學環節的聯結關系，形成獨特的、別具風格的辦學特色。

2.高校應該成為非正規就業實踐的指導者

第一，幫助大學生了解自我，樹立正確的職業觀；第二，幫助大學生了解非正規就業政策；第三，幫助大學生了解非正規就業的相關職業信息；第四，幫助大學生掌握就業技巧，提高非正規就業率。

3.鼓勵大學生積極創業，將創業作為非正規就業的一種重要途徑

首先，破除阻礙創業的各種障礙，營造良好的創業氛圍。其中關鍵的一點就是要完善創業企業的融資體系，暢通融資渠道；其次，政府要利用各種優惠政策，鼓勵創業行為；除此之外，政府還應加強創業教育和培訓，造就創新性人才，建立健全創業體制。

（三）學生層面的建議

1.轉變就業觀念，正視非正規就業，樹立正確擇業觀

作為中原地區的河南省大學畢業生而言，要采取積極的態度，避免因循守舊的觀念，密切關注社會的動態，正視非正規就業，正視非正規就業的作用。

2.大學生應加強非正規就業的職業素質培養及優化，并進行自我職業生涯規劃

首先，重視實踐教學環節，強化非正規就業的專業技能；其次，兼顧專業素質和人文素質，強化綜合素質；再次，確立正確的價值坐標系，促進職業素質的全面和諧發展。當然，也要做好自我職業生涯規劃。

總之，促進我省大學生非正規就業工作任重而道遠，需要政府、高校和學生自己全方位結合。相信在不遠的將來，非正規就業將成為解決大學生就業問題的最重要的途徑之一，也相信非正規就業將給大學生帶來更廣闊的個人發展空間。

第4篇：合規征文范文

“開門，開門……”兔子在烏龜家門前喊道。

烏龜問：“是誰呀？”

“快開門。”兔子說，“我是兔子！”

烏龜把兔子請進屋里，說：“你今天找我有什么事？”

兔子說：“別裝了，我今天是找你算賬來的！”

“算賬？”烏龜大惑不解地說，“我平常很好時，可沒欠你什么呀！”

“哼，你是沒欠我什么。可是，那次賽跑是因為我睡著了，你才有機可乘的。如果我在途中沒睡著，你能贏我嗎？”兔子生氣地說。

“哦，你原來是為這事來找我的。你去找裁判員那，干嘛來上我這里找茬呀？”烏龜也生氣了。

“你真是蠻不講理，那你說，這事情怎么辦？”兔子喊道。

“什么怎么辦，你問我，我問誰呀！”烏龜大聲說。

住在隔壁的熊大叔聽見了他們的爭吵。走到兔子和烏龜跟前說：“你們不要再吵了，你們倆再比一次賽，不就完了嗎？”

兔子十分有信心地說：“好，比就比！”烏龜想了一會兒，也答應了。

第5篇：合規征文范文

文化資源是人類生存和發展最寶貴的財富。什么是文化資源？如果用整體的、發展的、動態的眼光來進行考察，我們就會發現，文化資源與文化的內涵與外延基本上是相同的，只不過是把握角度有差異。

貴州的文化資源，無論是歷史文化、民族文化，還是景觀文化都較豐富，但現階段許多地區的開發利用仍停留在“見子打子”狀態。在急功近利心態的驅使下，零星、孤立、表象乃至竭澤而漁式的開發并不鮮見。貴州有許多歷史名城、名鎮、名村、名寨，它們展現了貴州深厚的歷史文化積淀。如果能將這些資源的開發建立在對貴州歷史深入研究的基礎上，像南京市那樣清理出它們發展的內在脈絡，找出它們之間內在關聯的文化因子，通過亮出來、串起來等方式將其進行有效整合，僅歷史名城、名鎮、名村、名寨這一塊，就可以形成令人心動的亮點，使這些文化資源發揮最大限度的效能，收到最大的開發效益。

發展品牌是文化產業發展的一種戰略，是整合貴州省文化資源、實現文化資源在產業發展中得以充分合理和永久利用的理性選擇，也是文化產業可持續發展的必由之路。實施品牌發展戰略，一方面可以樹立貴州文化產品的代表形象，積累貴州文化發展的無形資產；另一方面，在文化資源的產業化運作中可以避免對文化資源的低水平開發造成資源的浪費。

而要實施文化產業的品牌發展戰略，必須走產業化運作之路。所謂產業化運作，是指產品、推廣、營銷三方面環環相扣的整合運營系統。首先要有一個優秀的產品，這是產業化運作的基礎；其次，要擁有一套推廣傳播體系，這是使產品被市場認同的必須手段；最后，還要用強大的營銷整合能力，將好的產品有效銷售給目標群體，從而達到產業的良性循環。

云南省的“云南映象”，廣西壯族自治區的“印象劉三姐”，都是強化品牌意識、進行產業化運作的成功例子。大型原生態歌舞集“云南映象”以獨創性、經典性、實驗性，在舞臺上建造起一座活動的民族民間歌舞藝術博物館。整臺歌舞成功地將云南民族民間歌舞與現代化的舞臺表現手段相結合，是一部極具價值的精品之作。毋庸置疑，沒有好的創作，再怎樣進行運作，也很難走出國門，走向世界，并廣受歡迎。“印象劉三姐”是廣西文化產業發展中精心打造的一個被稱為奇跡的文化品牌。這項由張藝謀等任總導演，有67位中外藝術家加盟創作，600多名演職人員參加演出，109次修改演出方案，投資近1億元人民幣，歷經5年零5個月后誕生的桂林山水實景演出，現在每天都在廣西桂林陽朔縣劉三姐歌圩為來自世界各地的人們演出，成為桂林永久性旅游的經典品牌。

第6篇：合規征文范文

國有國法，家有家規。我認為每個人的家中都應該有家風和家規。所謂家風就是一個家庭的門風，所謂家規就是家庭中約束我們的規矩。百善孝為先，我家的家風是“孝”，家規共有三條，第一條是不許與長輩頂嘴，第二條是自己的事情自己做，不讓大人操心，第三條是大人叫你去做事，不許慢吞吞的。我們家的家風和家規使我們的家變得更加美好。

有一次，我放學回家，坐在椅子上看電視，奶奶見了，對我說：“放學回家第一件事應該是寫作業，快把電視閉了，寫作業去。”我聽了奶奶的話，不情愿地說：“奶奶，你該忙什么忙什么去吧！我的事就不用你操心了。”說完，我便又津津有味地看起了電視。這時，媽媽不知從何處捧著一張圣旨般的家規走了進來，說：“因為董姿岐違反家規第一條不許與長輩頂嘴，被罰晚上洗碗。”聽完***話，我只好乖乖去寫作業了，不過，還是沒能逃過一劫。

第二天放學回家，我依舊坐在椅子上看電視，正巧又被奶奶看見了，奶奶又批評了我，我剛要頂嘴，就想起了第一條家規和那天的情景，我立刻對奶奶說：“奶奶，我知道了，馬上就去寫作業。”于是，我趕忙把電視閉了。這時，我往門口一望，媽媽正手捧著家規，笑瞇瞇地看著我呢。

至于第二條和第三條家規，更是說起來容易，做起來難，小弟弟出生前，也就是我11歲之前，我一直是個獨生女，家里的千金大小姐，而現在，收拾書桌、整理書包、洗襪子等，都變成了我一個人的事，同時，我也進步了很多。

第7篇：合規征文范文

環境是生產力，環境是競爭力，是實現貴州經濟社會發展歷史性跨越的一個重要條件。我省欠發達、欠開發的基本省情決定了我省自我發展能力較弱，借助外力加快發展，成為當前和今后相當長的時期內推動我省經濟發展的主導力量。省委、省政府高瞻遠矚，審時度勢，在全省范圍內實施開展“滿意在貴州”主題活動，營造良好的政策環境、市場環境、法制環境、服務環境，使外來投資者滿意在貴州，對在貴州發展有信心，從而把資源優勢變為經濟優勢和發展優勢，推進我省經濟社會又好又快地發展。

黨有號召，團有行動，團省委在省文明辦支持下，著力實施微笑服務競賽、微笑文化培訓、微笑先進評選、微笑精神展示等四大行動，以青年文明號為載體，以微笑文化為引領，以職業文明為內涵，以滿意在貴州為目標，創造一流工作成績，切實帶動和引導全省窗口服務行業青年勇做微笑服務先鋒、文明服務先鋒、誠信服務先鋒，讓微笑成為多彩貴州的一張名片。

微笑引領，

青年爭先行動起來

3月27日，在省人民廣場舉行了“滿意在貴州――青年文明微笑行動”啟動儀式，全省公安、交通、通信、鐵路、機場、衛生、稅務、旅游、銀行、郵政、海關等窗口行業的近2000個青年文明號集體迅速行動起來，緊緊圍繞培育和弘揚“自強自信、開放創新、能快則快、團結和諧”的新時期貴州精神，深入開展“滿意在貴州――青年文明號微笑行動”。

當你微笑時,全世界都對你微笑。微笑是人類最美的心理活動，是溝通人與人之間最為有效的橋梁，通過微笑能夠消除人們心理和行為上的障礙。滿意服務是社會文明發展進步的產物，是促進文明社會健康有序發展的無形手段，是實現人與人之間的相互尊重的道德價值。因此，微笑與滿意服務是緊密相連的，在滿意服務中通過微笑表達人的真情實意，讓服務對象感受到你的人格魅力，真正構建心靈互動的感應橋梁。

青年文明號創建活動就是倡導職業文明為核心，以行業管理規范為標準，以科學管理為手段，以崗位建設、崗位創優為重點，以先進典型為導向的群眾性勞動競賽，圍繞“學技術、創優質、當能手、爭標兵”系列活動，在本職崗位上創造一流的服務，一流的質量，一流的效益，實現青年團結協同，互幫互促，共創共建，共同提高。

“滿意在貴州――青年文明號微笑行動”正是通過微笑行動詮釋微笑與滿意服務的依存關系，教育引導和廣泛動員全省各級青年文明號青年職工微笑行動起來，自覺爭當微笑的使者，播撒微笑的種子，倡導團結平等、互幫互助的良好風氣，形成友愛溫馨、親切和善的人際關系，創造和諧融洽、文明健康的社會生活環境，用微笑傳播文明，用微笑踐行滿意，用微笑構筑和諧，在我省形成一批青年文明號微笑景區、微笑賓館、微笑列車、微笑機場、微笑車站、微笑收費站等微笑團隊，讓游客和出行人員處處感受青年文明號的微笑服務、文明服務、誠信服務，使服務對象吃得舒心、住得溫馨、行得安心、游得歡心、購得放心、玩得開心，從而全面提升游客對多彩貴州游的滿意度。

四輪驅動，

用微笑踐行滿意服務

在今年，“滿意在貴州――青年文明號微笑伴您游行動”通過有計劃、有步驟地組織動員全省國家、省、市、縣等四級青年文明號行動起來，分階段、分層次、分形式、分類別地開展實施“微笑服務競賽”、“微笑文化培訓”、“微笑先進評選”、“微笑精神展示”等四個方面工作，形成“四輪驅動、四級聯動”的工作模式，力爭達到“微笑服務、滿意服務”的工作目標。

第一輪工作驅動：迅速行動，分階段開展“微笑服務競賽”。第一階段為百日微笑服務競賽，開展比思想、賽覺悟，比語言、賽表達，比文明、賽禮儀，比業務、賽技能，比作風、賽紀律，比衛生、賽清潔為內容“六比六賽六看”競賽，及時動員全省各級青年文明號集體微笑行動起來，形成比、學、趕、超的微笑服務工作熱潮；第二階段為雙百優微笑服務競賽。在百日微笑服務競賽的基礎上，評選產生首屆貴州“百優微笑大使”、“百優微笑團隊”，并組織“百優微笑大使”、“百優微笑團隊”開展微笑服務競賽，進一步示范帶動和提升全省窗口服務行業青年職工的服務水平，扎實有效地服務“滿意在貴州”的目標。

第二輪工作驅動：愿景塑造，分層次開展“微笑文化培訓”。第一層次是國家級、省級青年文明號集體負責人培訓；第二層次是市、縣級青年文明號集體負責人培訓。通過“微笑文化培訓”，提升微笑服務理念的認同度，達到知與行的統一，進一步在全省各級青年文明號集體中形成微笑服務、滿意服務的共同愿景。

第三輪工作驅動：標桿引領，分形式開展“微笑先進評選”。在開展百日微笑服務競賽的基礎上，評選產生全省各行業的“優秀（十佳）微笑大使”、“優秀（十佳）微笑團隊”。通過“名額分配申報”或公眾投票與專家評審的形式，產生首屆貴州“十佳百優”微笑大使、微笑團隊，充分發揮先進典型在窗口服務行業的示范帶動作用。

第四輪工作驅動：氛圍營造，分類別開展“微笑精神展示”。挖掘窗口行業微笑服務的日常點滴，通過微笑服務DV秀、微笑攝影、微笑故事講述、微笑短信征集等4個類別，在電視、網站、雜志、報紙等新聞媒體平臺進行展示，進一步在全社會營造微笑服務、滿意服務的工作氛圍。

四個強化，推進青年文明號

微笑行動持久開展

“滿意在貴州――青年文明號微笑行動”是創新我省窗口行業服務理念、服務方式、服務內容的一個探索和嘗試。在工作的開展中，主要著力四個強化，推動青年文明號微笑行動扎實持久開展。

強化緊扣中心、服務大局。堅持服務“滿意在貴州”中心工作, 通過青年文明號創建工作，立足本職崗位，倡導職業文明、提高職業素養、增強職業道德，學習文明禮儀，提升微笑服務素質，讓微笑服務在實踐中成長為業務知識精、服務技能優、文明禮儀好、語言水平高、創新能力硬、綜合素質佳的貴州窗口服務品牌。

強化重在過程、旨在提升。通過向社會公布微笑宣言、服務承諾，接受大眾監督、新聞媒體監督，著重突出新聞媒體與青年文明號創建單位的互動，突出青年文明號創建單位與社會服務對象的互動，突出新聞媒體與社會服務對象對微笑行動評價的互動，整體提升青年文明號集體的服務質量與服務理念，進一步提高青年文明號集體的文明禮儀和服務技能，弘揚講文明、重禮儀的職業風尚。

強化四級連動、廣泛參與。滿意在貴州――“青年文明號微笑行動”涉及面廣。國家、省、市、縣等四級青年文明號集體及其成員以高度的責任感參與到活動中來，內強素質，外樹形象，增強青年職工的誠信意識和社會責任感，活動不是目的，而是與青年人才培養相結合，與青年文明號品牌創建活動相結合，與服務貴州經濟社會發展的具體工作相結合，從而提高貴州窗口服務行業人員的服務水平及道德素養。

第8篇：合規征文范文

關鍵詞：市政；給排水；設計規劃；措施

中圖分類號：S276文獻標識碼： A

1、概述

市政給排水工程是城市基礎設施的重要組成部分，給水系統和排水系統的有效設計，關系著城市地表水的排除、城市污水的處理等等，同時也是影響水資源是否能夠獲得良性循環的重要因素。在城市化進程不斷加快的人背景下，市政給排水工程也獲得了更快速的發展，但是由于在給水系統和排水系統的設計中存在一些問題，對城市供水和排水產生了一定的影響。同時，由于排水系統設計不夠完善，使得城市污水不能得到有效的處理，也影響了水資源的循環再生的效率。基于上述種種問題，需要對市政給排水工程的設計與規劃進行全面的分析，才能保證其設計的有效性，從而促進給排水系統的良性循環，緩解我國水資源緊缺和惡化的現狀。

2、市政給排水設計和規劃中存在的問題分析

2.1、設計嚴重脫離實際應用環境

給排水的設計根據不同城市的地勢特點有不同的設計需要，給排水管道的設計應該要以城市的總體區域特點為主，設計時要充分考量城市的地下結構，道路方位以及整體城市規劃等因素，尤其是對城市所處地理位置和自然環境因素的考慮。例如，如果設計城市位于沿海地區或者容易爆發洪水和暴雨等自然災害的區域，管道設計的首要考慮因素為地勢的高低和排進水口的設置位置，一般情況下，管道是由地勢高的地區向地勢低的地區進行鋪設，水流會直接以重力方式排出;對于地勢較高的路段，可以采用中間豁口的方法將水流分散排出;對于中間地勢低洼的路段，可以借助排水設備保障水流的及時排出。為了滿足城市防洪的要求，臨近河流區域的排水管的設置要盡量高于水位的最高值，以使水流達到高值時能夠順利排出。

2.2、沒有充分考慮污水的排放需要

城市給排水管道的排污功能日漸重要，經濟的快速發展使得工業廢水和人們的日常生活污水排放量不斷增加，在給排水設計時要著重考慮這一因素。在設計施工時，經常會出現污水管的設計和埋放位置過淺，最低處的污水管埋放的深度達不到整個管道的水流排放要求，影響了管道整體的傾斜度，產生污水的積留。在設計時，要注意滿足管道整體系統的要求，污水排放不僅僅是一個區域的問題，而是關系到相鄰地區的污水排放問題，設計者往往只注重地區污水的排放功能，而忽視了污水排放的整體性原則。

2.3、沒有充分考慮雨水預留管道設計的科學性和實用性

在多雨的城市和地區，設計排水管道還要充分考慮雨水的進排口設計。一些地區在進行城市管網設計時沒有將降水因素考慮在內或者對降水量預估不足，導致設計時雨水的進排口不能滿足實際進排水的需要，尤其是雨水進排口過小，在大量的雨水降臨時，進水口的容納量有限，只有少量的雨水能夠進入排水管道，而大部分雨水仍然溢流在路面，使得排水管道不能發揮其正常的功效，造成大量的路面積水。

3、提高市政給排水設計和規劃措施探討

3.1、綜合考慮確保市政給排水設計的協調性

由于市政給排水工程涉及的范圍較廣，并且與很多方面有關為此，在具體設計過程中，必須充分考慮協調性的問題，盡最大的可能使給排水設計與城市其它功能相協調，這樣才能使給排水的作用獲得最大程度的發揮。例如，對于一些與內江相鄰的城市，在設計市政給排水時，要考慮防洪排澇問題，并以內江的最位為前提，確定排水管的設計高程，這樣能夠進一步確保漲潮時或暴雨季節道路排水暢通。

3.2、污水處理設計

市政建設期間污水處理是保障市政生態環境的重中之重，排水系統設計及規劃時必須綜合考量建設需求，比如應預算市政污水量及除污能力，并在該基礎上引進高精尖技術，引入環保節能新理念，采用先進處理工藝排除污水。污水管網設計規劃過程中應將路況資料及地面線數據等內容傳輸至排水系統，同時市政道路上應分布地下井，在設置時會出現設置位置不科學等問題，影響污水管線埋設深度，所以，設計規劃時相關人員應合理設置管材埋設位置及施工方案，選擇最佳位置埋設排水管，降低排水工程建設成本，提高系統排水能力。

3.3、排水設計

市政建設過程中排水系統主要針對居民生活及工業生產等方面而擬定的建設方案，同時排水系統也應綜合考慮市政防洪排洪等問題，市政工程建設期間，排水系統防洪排洪主要分為外洪和內洪，外洪是為防止洪水泛濫而建立的防洪堤壩或水庫等，內洪是為了降雨后有效排除儲存的多余雨水而建立的，只有科學分化防洪排洪設施，不斷強化市民防洪意識才能有效保證市民的則產及生命安全。規劃設計排洪系統時應根據市政降雨情況對市政排水系統進行設計，合理應用排抽措施。要特別注意對于濕度過高路基的給排水設計，有些路基的濕度過高，屬于潮濕型，含水量較大，不利于給排水，因此對于濕度過高的路基，首先要疏干和換填，在施工前在路基兩側挖縱向給排水溝，這種縱向溝要隔一段設計一個，將水排到給排水溝內到達疏通路基的目的，有一些路基無法運用晾曬或疏通達到目的，則需要通過局部換填路基的方法，將路基的上進行調換或是加進透水性能好的材料來實現路基的干燥。

3.4、采用先進科學的設計手段

市政給排水設計與城市道路設計密不可分，在計算機輔助設計系統沒有出現前，市政給排水工程施工都是在施工之前對設計圖紙進行人工計算。最常用的方法是城市道路設計人員先繪制出城市道路設計圖，再將設計道路時查閱的資料和設計圖轉交給城市給排水設計的工作人員，城市給排水設計工作人員再根據道路設計人員送過來的相關資料和道路設計圖設計與道路相得益彰的城市給排水設計。這樣的方法，費時費力往往影響道路緊急建設。計算機輔助設計系統可以直接將道路設計人員的資料和設計圖傳送給給排水設計人員，完成了道路和給排水設計軟件的一體化。這樣，有利于道路設計和給排水設計人員的快捷交流，有利于確定城市道路建設和市政給排水設計的關系，使兩者結合起來設計出相得益彰的道路設計和市政給排水設計。

總言之，市政給排水工程是城市基礎設施的重要組成部分，給水系統和排水系統的有效設計，關系著城市地表水的排除、城市污水的處理等等，同時也是影響水資源是否能夠獲得良性循環的重要因素。在城市化進程不斷加快的大背景下，市政給排水工程也獲得了更快速的發展，但是由于在給水系統和排水系統的設計中存在一些問題，對城市供水和排水產生了一定的影響。同時，由于排水系統設計不夠完善，使得城市污水不能得到有效的處理，也影響了水資源的循環再生的效率。所以說，在以后的實際工作中要對市政給排水工程的設計與規劃進行全面的分析，才能保證其設計的有效性，從而促進給排水系統的良性循環，緩解我國水資源緊缺和惡化的現狀。

參考文獻

[1]韓戰鵬.建筑工程施工管理的注意事項與解決方案[J].經營管理者,2014,14:312.

[2]鄧光明.淺析如何提高市政給排水合理性[J].江西建材,2014,14:122.

[3]沈昆,龍華.市政給排水設計和規劃中常見問題[J].江西建材,2014,17:9-10.

第9篇：合規征文范文

關鍵詞：綜合管廊、建設發展、問題及對策

Abstract: urban all kinds of underground pipeline for the city of information, energy delivery, and draining and mitigation, waste row abandon, and other functions, is to maintain the high efficiency running of city life line. How to plan as a whole, reasonable construction, scientific supervision underground pipeline, better for urban planning, construction and management service, is each city managers have to face an important issue.

Keywords: comprehensive pipe rack, construction development, problems and countermeasures

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A 文章編號：

1.綜合管廊概述

綜合管廊(又稱共同溝或綜合管溝) 是指設置于道路下, 用于容納兩種以上公用、 市政管線的構造物及其附屬設備。它可以把分散獨立埋設在地下的電力、 電信、 熱力、 給水、 中水、 燃氣等各種地下管線部分或全部匯集到一條共同的地下管廊里, 實施共同維護、 集中管理, 并設有專門的檢修口、吊裝口和監測系統。

2.綜合管廊應用概況

2.1 綜合管廊在發達國家的應用

早在 1833 年, 法國巴黎開始系統地規劃排水網絡的同時, 就開始興建共同溝。1890年, 德國開始在漢堡建造共同溝。1958 年, 日本開始興建共同溝, 為了防止地震對共同溝的破壞,采用了先進的管道變型調節技術和橡膠防震系統。根據日本政府的計劃,今后所有的干線道路下都將興建共同溝。最近 5 年的時間里,巴塞羅那、 赫爾辛基、 倫敦、 里昂、 馬德里、 奧斯陸、巴黎以及瓦倫西亞等許多城市都研究并規劃了各自的地下管道綜合管廊的網絡。國外城市地下綜合管廊的應用技術比較完善, 經過運行考驗證明綜合利用效果良好。

2.2 國內城市綜合管廊的概況

目前國內綜合管廊多數在經濟發達地區的城市中心地段進行建設。

北京

綜合管廊于1958年建造于北京天安門廣場下，比巴黎約晚建125年，鑒于天安門特殊的政治地位，為避免日后廣場開挖，建造了一條寬4.0M，高3.0M埋深7-8M，長1公里的綜合管溝收容電力、電信、暖氣等管線，至1977年在修建紀念館時，又建造了相同斷面的綜合管廊，長約500M。

（2）上海

1994 年上海浦東新區張揚路人行橫道下兩條綜合管廊建成投入使用。收容煤氣、通信、電力等管線，它是我國第一條較具規模并已投入運營的綜合管廊。2010年世博會在上海召開，整個園區地下公用管線以綜合管溝的形式為主，其中，西環路長度451m的綜合管溝標準段管節為工廠預制，現場拼裝，為國內首次進行的預制拼裝綜合管溝施工。

(3) 廣州

2003年底，在廣州大學城建成全長17.4公里，斷面為7m*2.8m的綜合管廊，也是迄今為止國內已建成并投入運營，單條距離最長，規模最大的綜合管廊。

2.3綜合管廊建設正從中心城市向二線城市復雜發展

縱觀綜合管廊建設歷程，正逐步由特大城市向中級城市發展。如日本，地下綜合管廊現已擴展到仙臺、岡山、廣島、福岡等地方中心城市。隨著經濟的發展，近年來我國的濟南、沈陽、大同、昆明、佳木斯等城市也開始建設綜合管廊。同時一大批二級城市也躍躍欲試籌劃建設。

桂林市臨桂新區建設綜合管廊的思考與對策

3.1桂林市市政管線現狀及存在問題

桂林是國際性風景旅游城市，是珠三角經濟圈、長株潭經濟圈和成渝經濟圈聯系北部灣經濟圈的重要節點。經過多年的城市建設與發展，桂林市已經形成了完備的市政基礎設施系統。但目前為止，市區所有路段的市政管線仍采用傳統的直埋建設方式，隨著城市規模的擴大，城市對市政基礎設施的依賴性加強，直埋式的管線布置給城市發展帶來了很多問題。

3.1.1安全問題

直埋式主要把市政管線布置在城市道路下，占用的是地下淺層空間資源,經常會受到外力影響，出現事故后供應的中斷將影響城市職能的發揮，引發災害與次生災害，使人民群眾的生命財產受到損失。

3.1.2 反復開挖

直埋方式管線設施的維護更新需要開挖城市道路,加劇了交通的擁堵,對歷史文化保護區造成一定的損害，影響了桂林這座旅游城市環境及景觀,給到桂的中外來客造成不便，也給城市效能及人民生活造成影響。

3.1.3 不利于地下空間的商業開發

近十年來，桂林市中心城規模持續增長，城市中心過度聚集，規劃地面空間容量趨于飽和，城市地下空間開發利用已成為城市、經濟發展的需要。在地下空間的開發利用中,利用價值高的是淺層空間。而直埋方式敷設的市政管線,占用了城市道路10m的淺層地下空間，割裂了淺層地下空間的連續性,對區域性地下空間的利用造成不利的影響。

3.2桂林臨桂新區建設市政管廊的背景

位于桂林市臨桂縣的臨桂新區，距湘、粵、黔、桂四省省會（首府）城市約四小時車程，東距桂林市中心區約10公里，它將是桂林向西發展的重要空間載體，承擔城市綜合服務職能和城市中心職能，并向其周邊區域輻射。按照《桂林市臨桂新區控制性詳細規劃》要求，未來的臨桂新區將形成“一心，兩帶，雙核雙軸，九區”的空間布局。而如今的現狀臨桂縣城建成區面積比1999年時擴大了3倍，達到16平方公里，縣城沿321國道已與桂林城區連成一片，水、電、路等基礎設施與主城區已經連通，鐵路、機場、公路等綜合交通網絡基本形成。區域內已累計投資超過100億元建設基礎設施。

3.3桂林臨桂新區建設市政管廊的必然性和存在問題

3.3.1城市建設發展的必然要求

《桂林市臨桂縣臨桂鎮總體規劃（2008-2025）》確定臨桂縣城將建設成為臨桂縣的政治、經濟、社會文化中心，集行政辦公、商業金融、文化娛樂、居住、工業、物流于一體的綜合性城市新區。臨桂新區從規劃之初就特別重視高標準，要求貫徹合理用地、節約用地、集約用地的原則，構建“山水城”和諧發展的城市模式，做到顯山露水，情景交融。如按傳統直埋敷設，將占用淺層地下空間，影響土地利用價值，且由于中心區建設周期長，管線需求呈不斷上升的趨勢，不可能一次設置到位，反復擴充必會影響核心區道路交通功能的使用，進而影響中心區的發展。因此，在中心區，特別是主干道上建設綜合管溝，是滿足新區高標準規劃要求的必要保證。

2009年12月，桂林市人民政府頒布了《桂林市市政管廊管理辦法》。《辦法》對地下管線的建設投資、經營管理等從政策法規的角度進行了有益的探索。桂林市城市規劃設計研究院在新區控制性詳規、新區管線綜合規劃的基礎上，編制完成了《臨桂新城中心區綜合管溝規劃方案》。為了更好的知道和推進管廊建設，桂林市市政綜合設計院編制完成的《市政管廊技術規范》，目前正在全區范圍內征求各方意見，這部符合廣西實際區情的《標準》的出臺，也將為綜合管廊建設提供技術支撐。

3.3.2存在問題

臨桂新城中心區的地址情況土層較淺，土層下均為發育強烈石灰石巖層，地下溶洞較多。從實際管溝開挖情況看，未知因素很多，施工非常困難。這種地質情況會大大增加綜合管溝的工程造價。

中心區水體豐富，管溝穿越水系是個難題。如果將綜合管溝在水系處斷開，管溝的維修安裝將會非常麻煩，綜合管溝的建設優勢將大大降低。

由于綜合管溝早期一次性投資巨大，建成后早期溝內敷設的管線不會很多，相應收取的使用費較少。如果完全以市場化運作，企業建成后勢必馬會向入網單位收取“入網費”及“維護費”，原先各單位無償使用市政道路下的地下空間,而進入綜合管廊則需要多交納費用，且由于管溝尚未形成網絡，管線單位花一筆錢只是方便了一小段路，可能會因為經濟原因繞道放棄。若由政府直接投資建設，作為公益性市政基礎設施建成后由政府成立的管理機構經營，則對建設成本的回收較少考慮，只要求達到運營成本的平衡，這種方式則會受到經濟發展水平的制約，在城市建設資金不足的地區推行將更加困難。

4、推進綜合管廊建設的探討

發展綜合管廊，利用好地下空間的有限資源，需要通過實施統一的規劃, 使其與現代城市的全面建設和地下空間的綜合利用協調發展。對于新建的景觀區、 商務區、 開發區和居民區等, 應將新建道路與綜合管溝的建設實行統一規劃、 同步施工, 按道路的等級標準, 構建起干線、 支線有機結合的共同溝系統。在此基礎上, 逐步向舊城區展開, 結合老道路的整修或拓寬, 視情進行綜合管廊的建設。

我們的城市管理政策應該隨著發展不斷完善、細化。城市管理政策、土地資源利用政策的完善與綜合管廊建設、管理機制的完善有機結合,才能創造出良好的綜合管廊建設環境。建設中要有明確的管廊工程投資主體,建成后要有明確的維護管理的主體。同時,制定管廊管理條例,解決建設、運行、維護中遇到的問題。

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