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第1篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：思政理論課；實(shí)踐教學(xué)；內(nèi)涵；路徑

作者簡(jiǎn)介：李木柳（1975-），男，廣東汕尾人，汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃虒W(xué)。

課題項(xiàng)目：本文系汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院教研項(xiàng)目“高職高專思政課實(shí)踐教學(xué)模式研究”(編號(hào)：SWJY09-005)階段性成果。

中圖分類號(hào)：G712

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2012）23－0035－03

一、高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵辨析

所謂實(shí)踐教學(xué)，是一種基于實(shí)踐的教育理念和教學(xué)活動(dòng)。它通常指在教學(xué)過(guò)程中，“建構(gòu)一種具有教育性、創(chuàng)造性、實(shí)踐性的以學(xué)生主體活動(dòng)為主要形式，以激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與、主動(dòng)思考、主動(dòng)探索為基本特征，以促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)全面發(fā)展為目的的教育教學(xué)觀念和教學(xué)形式”。[1]高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)，在理論聯(lián)系實(shí)際中去驗(yàn)證理論的真理性，自覺(jué)增強(qiáng)對(duì)的認(rèn)同感、道德規(guī)范的意識(shí)，使學(xué)生堅(jiān)定信仰、加強(qiáng)修養(yǎng)、發(fā)展思維、提高能力。實(shí)踐教學(xué)是認(rèn)識(shí)論在思想政治教育中的重要體現(xiàn)，是高校思想政治理論課教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，但從理論層面看思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵是什么? 形態(tài)內(nèi)容上如何把握如何界定？思想政治理論界尚存在不同觀點(diǎn)。

許多研究者受傳統(tǒng)的“社會(huì)觀”和實(shí)踐觀念的影響，把高校思想政治理論課教學(xué)二維劃分為“課堂理論教學(xué)”和“實(shí)踐教學(xué)”，且對(duì) “實(shí)踐教學(xué)”往往理解為“社會(huì)實(shí)踐”活動(dòng)，認(rèn)為實(shí)踐教學(xué)就是僅指組織和帶領(lǐng)學(xué)生離開(kāi)課堂，走出校門(mén)，開(kāi)展與思想政治教育相關(guān)的社會(huì)活動(dòng)，是相對(duì)于課堂教學(xué)而言的。有的認(rèn)為，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是“區(qū)別于課堂教學(xué)，主要利用社會(huì)實(shí)踐等空間組織的教學(xué)活動(dòng)，主要采取參觀、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)參觀、共同研討等形式”。[2]有的認(rèn)為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)是“學(xué)生直接參與的感性活動(dòng)，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)走出課堂，投身于鮮活的社會(huì)實(shí)踐”。[3]基于這種認(rèn)識(shí)，有的認(rèn)為“思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該定位于走出校門(mén)的社會(huì)實(shí)踐，以大面積覆蓋、規(guī)范化開(kāi)展為努力方向”。[4]

上述觀點(diǎn)雖然看到了社會(huì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重要性，但對(duì)“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵和教育教學(xué)理念的理解存在片面性，不能適應(yīng)新時(shí)期思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教學(xué)發(fā)展變化了的實(shí)際。首先，概括尚欠全面。由于單一強(qiáng)調(diào)“帶領(lǐng)學(xué)生離開(kāi)課堂，走出校門(mén)”，無(wú)疑將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)局限在一個(gè)狹小的范圍內(nèi)。理論認(rèn)知的獲取來(lái)自直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的統(tǒng)一，學(xué)生不可能都參與到直接經(jīng)驗(yàn)的環(huán)節(jié)中。社會(huì)實(shí)踐并非是學(xué)生唯一接觸社會(huì)的方式，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的進(jìn)行可以在課堂內(nèi)，也可以在課堂外；可以在學(xué)校內(nèi)，也可以在學(xué)校外，具有靈活性和廣泛性。其次，從思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)資源相對(duì)短缺上看，難以支撐純粹單一的全體學(xué)生“走出校門(mén)的社會(huì)實(shí)踐”的實(shí)踐教學(xué)。目前，全國(guó)有2000多萬(wàn)名大學(xué)生，每位學(xué)生在大學(xué)期間外出實(shí)踐，全國(guó)每年將有8000萬(wàn)人次參與實(shí)踐，有限的資源必然被高頻率反復(fù)利用而不堪重負(fù)，造成實(shí)踐資源生態(tài)失衡。如果把思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)局限在“走出校門(mén)的社會(huì)實(shí)踐”，勢(shì)必造成有限的教學(xué)資源難以支撐思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展。第三，給思想政治理論課教學(xué)設(shè)計(jì)帶來(lái)困惑，“課堂教學(xué)”就是“課堂理論教學(xué)”，課堂內(nèi)展開(kāi)的是理論教學(xué)；“實(shí)踐教學(xué)”就是“社會(huì)實(shí)踐教學(xué)”，是課堂理論教學(xué)之外的那部分教學(xué)活動(dòng)。這種思想政治理論課教學(xué)劃分的方式實(shí)際上是把兩種相融合在一起的教學(xué)割裂開(kāi)來(lái)，如果再把兩者結(jié)合起來(lái)，這就會(huì)出現(xiàn)各行其是和難以整合的困境。

對(duì)“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵的正確理解直接關(guān)系到高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的定位和方向。就必須從實(shí)踐教學(xué)的實(shí)踐性本質(zhì)特征認(rèn)識(shí)高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵。從教學(xué)論角度看，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的的教學(xué)方法，它并不拘泥于某一種固定的形式，更不限定在特定場(chǎng)地，而是運(yùn)用符合實(shí)踐與認(rèn)識(shí)辯證關(guān)系原理開(kāi)展的各種教學(xué)方法。所謂實(shí)踐教學(xué)在某種意義上就是理論聯(lián)系實(shí)踐的教學(xué)，以實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)上感性的理性化和理性的感性化的互相轉(zhuǎn)化。因此，思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是富含“社會(huì)實(shí)踐性內(nèi)涵”的教學(xué)，判定思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)，主要不是從形式上看教學(xué)場(chǎng)所是否“在社會(huì)”，而是從教學(xué)理念和內(nèi)容實(shí)質(zhì)上看教學(xué)內(nèi)容是否“在社會(huì)”，即是否具有“社會(huì)實(shí)踐性內(nèi)涵”，也就是“關(guān)注教育教學(xué)內(nèi)容與相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)在統(tǒng)一性關(guān)系，即以教學(xué)內(nèi)容的觀念形態(tài)反映相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐—生產(chǎn)勞動(dòng)、政治變革(斗爭(zhēng))和科學(xué)實(shí)驗(yàn)的指導(dǎo)思想，實(shí)際過(guò)程和成果”。[5]由此可知，實(shí)踐教學(xué)不應(yīng)片面被理解為“社會(huì)實(shí)踐(活動(dòng))中的教學(xué)活動(dòng)”，而應(yīng)被理解為“教學(xué)內(nèi)容中的社會(huì)實(shí)踐問(wèn)題”的教學(xué)。因此，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)必須突破從狹義實(shí)踐觀范圍內(nèi)理解實(shí)踐教學(xué)的局限，除了通過(guò)參觀、社會(huì)調(diào)查等手段接觸和了解社會(huì)的社會(huì)實(shí)踐形式之外還有其它內(nèi)容和形式，可以在融入“實(shí)踐性內(nèi)容”的前提下，在課堂內(nèi)外開(kāi)展靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)辟形式多樣的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生持續(xù)和全方位地參與思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)。

二、高職思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施路徑

高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是在富含“社會(huì)實(shí)踐性內(nèi)涵”的前提下，在課堂內(nèi)外開(kāi)展靈活多樣的實(shí)踐活動(dòng)，體現(xiàn)“寓教于行”的根本特征和實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐育人”的總體目標(biāo)。與之相對(duì)應(yīng)，我們?cè)O(shè)想“三位一體”的教學(xué)思路，即課堂實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐教學(xué)和虛擬實(shí)踐教學(xué)，構(gòu)建立體多維的實(shí)踐平臺(tái)。

第2篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

管理是指政治統(tǒng)治者的地位保護(hù)盒階級(jí)壓迫功能逐漸淡化,代之以將行政權(quán)力主要運(yùn)用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福利等方面的政治意志執(zhí)行過(guò)程。政治是國(guó)家意志的體現(xiàn),而管理則是這一意志的執(zhí)行。對(duì)于什么是治理,許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都作出了自己的界定。比較典型的是全球治理協(xié)會(huì)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義。全球治理協(xié)會(huì)的定義是:治理是個(gè)人與機(jī)構(gòu)、官方和私人治理其共同事物的總和,多種多樣互相沖突的利益集團(tuán)可以借此走到一起,找到合法的辦法。它是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程,在這個(gè)過(guò)程中既可以是對(duì)立的或各異的利益彼此時(shí)應(yīng),也可以是人們同意或接受符合其利益的非正式安排。世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的定義是:治理是運(yùn)用政治權(quán)威管理和控制國(guó)家資源,以求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。具體而言,治理是有許多不具備明確的等級(jí)關(guān)系的個(gè)人和組織進(jìn)行合作以解決沖突的工作方式,它靈活的反映著多樣活的規(guī)章制度甚至個(gè)人態(tài)度,以上定義非常典型地反映了治理理論的主要特征,概括起來(lái)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:

1 自我調(diào)節(jié)的協(xié)作方式。即國(guó)家、組織、個(gè)人之間通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)自動(dòng)協(xié)調(diào)目的的方式。

2 多樣化的行動(dòng)者。國(guó)家責(zé)任范圍逐漸縮小而公民享受更多的責(zé)任,包括政府部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)、第三部門(mén)以及廣大公眾都可以參與治理。

3 互動(dòng)過(guò)程。致力于集體行動(dòng)的組織依靠互相依賴的權(quán)利和資源關(guān)系實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)和支持,形成協(xié)作性的合伙伙伴關(guān)系。

4 國(guó)家的主導(dǎo)角色。國(guó)家在制度設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略制定方面具有根本性作用,這是其他機(jī)構(gòu)不能代替的,國(guó)家的作用充分體現(xiàn)在其宏觀調(diào)控和組織協(xié)作上。

二、善治的內(nèi)容

善治是指一種良好的治理。這是治理理念和相關(guān)機(jī)制建立并運(yùn)用到實(shí)踐中所導(dǎo)致的良好的績(jī)效。它應(yīng)該是社會(huì)治理發(fā)展的目標(biāo)。善治只要是指治理能夠收獲到良好的技校,這種績(jī)效表現(xiàn)在治理的政治效果、管理效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果的方面。整治效果主要是通過(guò)治理達(dá)到了公民與公共機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng),公民的責(zé)任精神得到提升,公民對(duì)公共事務(wù)有著廣泛的參與,社區(qū)團(tuán)結(jié)性達(dá)到非常高的水平。管理效果是通過(guò)多元角度的參與和互動(dòng),社區(qū)和組織的治理取得良好的管理效果,形成了共同治理的機(jī)制,提供了最大效率的公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)效果主要是指通過(guò)治理直線了社區(qū)和組織資源最大化的利用,并確定了良好的經(jīng)濟(jì)收益,給社區(qū)居民帶來(lái)了更好地福利。而社會(huì)效果則包括文化觀念、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)安全、鄰里照顧等方面都產(chǎn)生良好的小郭,社區(qū)成為安全、幸福和文明的居住地。就一個(gè)國(guó)家而言,職責(zé)意味著國(guó)家實(shí)現(xiàn)有效的制度構(gòu)建、公民創(chuàng)造力得到激活、政治文明程度高,意味著國(guó)家不僅在經(jīng)濟(jì)上去的穩(wěn)定而快捷的增長(zhǎng),而且在綜合效益上公民生活質(zhì)量得到了不斷提升,社會(huì)和自然都實(shí)現(xiàn)了和諧共進(jìn)的目標(biāo)。

三、公共治理的內(nèi)容

第3篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：公共倫理；公務(wù)員；行政人格；道德經(jīng)濟(jì)人

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2012）07-0004-05

一、引言

中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，公務(wù)員錄用人員不斷增加（見(jiàn)表1），公務(wù)員行政倫理失范、行政人格異化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，政府職能面臨巨大挑戰(zhàn)。深化行政管理體制改革，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，需要塑造和完善作為行政主體的公務(wù)員的行政人格。行政人格的研究實(shí)質(zhì)上是公共行政中人的行為研究。威爾遜（Woodrow Wilson）[1]、古德諾（Goodnow）[2]的“政治與行政二分”理論將行政人定位為行政意志的純粹執(zhí)行者。隨后，一些學(xué)者加入了行政組織中人或人格的討論。如韋伯（Max Weber）認(rèn)為行政人員具有工具理性和非人格化；[3]達(dá)爾（Robert A. Dahl）指出公共行政學(xué)的創(chuàng)立須對(duì)人的行為進(jìn)行科學(xué)研究；[4]庫(kù)珀（Terry L. Cooper）認(rèn)為公務(wù)員的道德品質(zhì)是行政機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的必備條件；[5]弗雷德里克森（H. G. Frederickson）指出公共行政需構(gòu)建公務(wù)員遵循的價(jià)值規(guī)范與倫理準(zhǔn)則，保證政府治理的有效性。[6]國(guó)外的研究取得了豐富的成果，對(duì)行政人格的進(jìn)一步研究具有借鑒作用。

在國(guó)內(nèi)，學(xué)者們從心理學(xué)[7]、法學(xué)[8]、倫理學(xué)[9]、公共行政學(xué)[10]等視角對(duì)行政人格進(jìn)行了探討，主要包括公務(wù)員行政人格的內(nèi)涵與特征、行政人格的類型與要素、行政人格的影響因素與現(xiàn)狀、行政人格的完善途徑等，但其研究有待進(jìn)一步深入。公共行政學(xué)發(fā)展和邏輯演進(jìn)到公共管理階段，越來(lái)越涉及到行政價(jià)值問(wèn)題，提出了對(duì)政府進(jìn)行倫理思考與道德定位。公共倫理學(xué)的產(chǎn)生和形成，是公共行政學(xué)發(fā)展的邏輯必然，是與公共管理范式相適應(yīng)、相匹配的學(xué)科拓展。本文擬立足于正在形成的公共管理范式，從公共倫理的角度探討公務(wù)員行政人格的內(nèi)涵及其塑造途徑。

二、公務(wù)員行政人格的內(nèi)涵與特征

1.行政人格的內(nèi)涵。行政人格在學(xué)術(shù)界是一個(gè)比較新鮮的學(xué)術(shù)概念，學(xué)者們從不同的角度對(duì)其進(jìn)行了解釋，目前尚無(wú)統(tǒng)一的定論。心理學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)性自我”，法學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“有存在價(jià)值的自我”，倫理學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“崇高的自我”，哲學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“有自由價(jià)值的自我”，社會(huì)學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“持久的自我”，公共行政學(xué)角度的行政人格強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“公共服務(wù)的自我”。[9]

公共倫理的價(jià)值目標(biāo)，是培養(yǎng)和完善公共倫理人格。本文認(rèn)為公共倫理視角下的行政人格是公務(wù)員區(qū)別于其他社會(huì)群體的內(nèi)在規(guī)定性，是指公務(wù)員的倫理尊嚴(yán)、倫理規(guī)范、倫理品質(zhì)、倫理境界依據(jù)職業(yè)要求和角色規(guī)范在公共行政領(lǐng)域中行使公共權(quán)力、維護(hù)公共利益、實(shí)現(xiàn)公共行政倫理價(jià)值而形成的道德意識(shí)、職業(yè)責(zé)任、智能結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。行政人格是公務(wù)員作為群體之格在公共領(lǐng)域與作為個(gè)體之格在私人領(lǐng)域的有機(jī)統(tǒng)一。

2.行政人格的特征。公共管理作為一種新型的范式，是人類歷史上第一個(gè)在倫理精神、原則和理念的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的新的社會(huì)治理模式。[11]公共行政學(xué)發(fā)展和演進(jìn)到公共管理階段，提出了對(duì)政府進(jìn)行倫理思考與道德定位，并將更加關(guān)注公務(wù)員的行政價(jià)值、道德準(zhǔn)則與倫理規(guī)范。因此，本文認(rèn)為立足于與公共管理范式相適應(yīng)的服務(wù)行政的背景下的公務(wù)員行政人格具有如下特征：

第一，行政人格是公務(wù)員行政道德意識(shí)、行政職業(yè)責(zé)任、行政智能結(jié)構(gòu)的內(nèi)在統(tǒng)一。行政道德意識(shí)是公務(wù)員作為倫理主體資格的擁有者和道德規(guī)范的踐行者在公共行政領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的道德意識(shí)品格。行政職業(yè)責(zé)任是公務(wù)員在公共管理活動(dòng)中，履行行政義務(wù)、承擔(dān)行政責(zé)任、維護(hù)公共利益而形成的職業(yè)角色意識(shí)。行政智能結(jié)構(gòu)是公務(wù)員在公共管理活動(dòng)中遵循行為規(guī)范和倫理要求而凝聚成的行政智慧與能力。第二，行政人格是公務(wù)員在公共管理過(guò)程中的倫理道德問(wèn)題，是公共倫理觀和行政價(jià)值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)，即行政人格具有倫理內(nèi)涵。公共倫理視角下的公務(wù)員行政人格，是公務(wù)員作為公共事務(wù)管理主體在公共管理活動(dòng)中公共倫理觀與行政價(jià)值觀的共同實(shí)現(xiàn)，是公務(wù)員的觀念、意識(shí)、心理、理想等與公共行為相統(tǒng)一的總體性存在，是公務(wù)員行政價(jià)值、行政尊嚴(yán)、行政規(guī)范、行政品格、行政境界的倫理存在。第三，公共倫理下的行政人格是“公共人格”、“責(zé)任人格”、“服務(wù)人格”、“廉政人格”、“公仆人格”的統(tǒng)一，是公務(wù)員追求的目標(biāo)。公共倫理是與服務(wù)型政府模式、公共管理范式相適應(yīng)的范疇，其視角下的公務(wù)員行政人格是摒棄了“官僚制”體制的高層次行政人格，是與服務(wù)型政府相匹配的行政人格，理應(yīng)成為公務(wù)員追求的目標(biāo)。

三、公務(wù)員行政人格的歷史審視

第4篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]思想政治理論課 實(shí)踐教學(xué) 內(nèi)涵

思想政治理論課在高等教育教學(xué)體系中占有重要的地位,既肩負(fù)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育,幫助大學(xué)生確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀的重要任務(wù),同時(shí)也是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力的主渠道和主陣地。而在思想政治理論課教學(xué)中開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)則是促進(jìn)理論內(nèi)化為學(xué)生思想自覺(jué),深化教學(xué)內(nèi)容,提高學(xué)生綜合素質(zhì),真正做到理論聯(lián)系實(shí)際,使思想政治理論課貼近生活、貼近社會(huì)、貼近大學(xué)生,成為深受大學(xué)生喜愛(ài)的一門(mén)課的重要手段和途徑,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但在實(shí)際的思想政治理論課教學(xué)中,無(wú)論是關(guān)于實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)識(shí),還是實(shí)際操作過(guò)程都存在很多問(wèn)題,導(dǎo)致高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性的普遍缺失。因此,進(jìn)一步完善高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,探索一種切實(shí)可行的、被廣大學(xué)生所接受的、提高思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性的方法和制度尤為重要。

一、思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵

建立高效的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,首先源于對(duì)思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵的正確理解和準(zhǔn)確定位。

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是在學(xué)生獲得較為系統(tǒng)、全面、完整的科學(xué)理論和學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,將基本理論知識(shí)與“大學(xué)生個(gè)性發(fā)展規(guī)律以實(shí)踐活動(dòng)的形式整合起來(lái), 實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性知識(shí)與體驗(yàn)性知識(shí)、理論與實(shí)踐、課內(nèi)與課外、校內(nèi)與校外、顯性實(shí)踐教育與隱性實(shí)踐教育的有機(jī)結(jié)合”。它以社會(huì)為場(chǎng)所,強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際、社會(huì)需要為核心,以主題的形式對(duì)課程資源進(jìn)行整合。它要求大學(xué)生參與實(shí)際活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)對(duì)周圍生活世界的各種現(xiàn)實(shí)性、綜合性問(wèn)題和現(xiàn)象或事件的積極探索與參與, 主動(dòng)獲取直接經(jīng)驗(yàn),有效地培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力, 并將科學(xué)理論內(nèi)化為自身信念與修養(yǎng)。 它“把實(shí)踐教學(xué)與社會(huì) 調(diào)查、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、專業(yè)課實(shí)習(xí)等結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)學(xué)生的人文精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,改變過(guò)去以“教師為主體、以教材為中心、以課堂為平臺(tái)”的封閉式教學(xué)實(shí)踐狀況, 形成以“學(xué)生為主體、以實(shí)踐為中心、以社會(huì)為平臺(tái)”的開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。

同時(shí),思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)不只表現(xiàn)為實(shí)踐性, 而是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性學(xué)習(xí)與研究性學(xué)習(xí)并重的課程。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)是以思想政治理論課學(xué)科理論為基礎(chǔ)和理論載體的, 這就決定了思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)除具有本身固有的實(shí)踐性特點(diǎn)外,還具有研究性學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)所強(qiáng)調(diào)的研究性學(xué)習(xí)與實(shí)踐性學(xué)習(xí)并重的學(xué)習(xí)方式, 主要是指學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中, 以類似科學(xué)研究的方式去主動(dòng)獲取并綜合運(yùn)用知識(shí), 內(nèi)化有關(guān)政治理論和道德知識(shí), 培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力, 培養(yǎng)科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。這類課程要求學(xué)生用所學(xué)理論去指導(dǎo)實(shí)踐,在實(shí)踐中不斷提升對(duì)理論的理解與把握,課程的重點(diǎn)并不僅僅在于解決問(wèn)題,而是在解決具體問(wèn)題中善于總結(jié)和思考,不斷提升學(xué)生自身的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。這對(duì)于豐富學(xué)生的精神生活、擴(kuò)展學(xué)生的知識(shí)視野和促進(jìn)他們的全面發(fā)展, 具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。

高校只有準(zhǔn)確把握思想政治理論課“實(shí)踐教學(xué)”的內(nèi)涵,才能制定科學(xué)的課程規(guī)劃和進(jìn)行完善的課程建設(shè),使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中真正受益。

二、完善高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的幾點(diǎn)思考

1.提高認(rèn)識(shí),建立常規(guī)的管理制度和協(xié)調(diào)組織

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)與其課堂理論教學(xué)相比,具有一定的特殊性,它的組織和實(shí)施涉及多個(gè)部門(mén)和教學(xué)單位,需要多方協(xié)調(diào)和相互配合才能完成。比如,目前的高校思想政治理論課主要包括基本原理概論、思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論、思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)、形勢(shì)與政策、國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系等課程,教學(xué)對(duì)象包括大學(xué)一二年級(jí)的所有本專科學(xué)生,人數(shù)眾多;它的教學(xué)任務(wù)一般由各高校專門(mén)的“兩課”教學(xué)單位承擔(dān),而學(xué)生則分別由不同的院系進(jìn)行管理。由一個(gè)教學(xué)單位與全校所有的平行的教學(xué)管理單位進(jìn)行協(xié)調(diào)組織,其難度可想而知,無(wú)論在人力、物力、財(cái)力以及時(shí)間上都得不到基本的保障。因此,為使思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)能夠順利開(kāi)展并有序進(jìn)行,學(xué)校應(yīng)提高認(rèn)識(shí),高度重視,成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,“兩課”教學(xué)單位和各院系以及團(tuán)委、學(xué)生處、宣傳部、教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、科研處等相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組,制定嚴(yán)格的理論課實(shí)踐教學(xué)實(shí)施與管理細(xì)則,將工作任務(wù)下達(dá)給學(xué)校相關(guān)部門(mén)并協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作,要求上述部門(mén)分工合作,各司其責(zé),每學(xué)期高效完成相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,并將其工作績(jī)效作為年度考核的指標(biāo)之一,使理論課實(shí)踐教學(xué)在制度上得到保障。

2.設(shè)立專項(xiàng)活動(dòng)基金,保證實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支

長(zhǎng)期以來(lái),眾多高校并沒(méi)有將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)納入常規(guī)的教學(xué)體系中,每年僅有的開(kāi)展得幾項(xiàng)較有聲色的活動(dòng)也與大多數(shù)學(xué)生無(wú)關(guān),參加者多為學(xué)生骨干,而且多利用寒暑兩個(gè)假期突擊搞,學(xué)生遇到問(wèn)題得不到教師的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或及時(shí)溝通,課題或活動(dòng)在廣度和深度上不能進(jìn)一步展開(kāi),實(shí)踐教學(xué)的目的和指導(dǎo)思想得不到很好地貫徹執(zhí)行,嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。之所以出現(xiàn)這種情況,而且很普遍,最主要的原因就是缺乏經(jīng)費(fèi)。沒(méi)有經(jīng)費(fèi),授課教師徒有好的教學(xué)計(jì)劃和活動(dòng)規(guī)劃,難以組織調(diào)動(dòng)人數(shù)眾多的學(xué)生積極參加;沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障,各院系也就覺(jué)得屬于公共課的這些實(shí)踐活動(dòng)可有可無(wú),在人員和時(shí)間協(xié)調(diào)配合上就不那么重視,多數(shù)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃就這樣被擱淺;沒(méi)有經(jīng)費(fèi),學(xué)生參觀訪問(wèn)、實(shí)地調(diào)研、宣傳報(bào)道、成果交流和展示、成果匯編和出版、優(yōu)秀調(diào)研成果的獎(jiǎng)勵(lì)等都沒(méi)有辦法很好的實(shí)現(xiàn),學(xué)生完成各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性就大打折扣。

因此,高校必須設(shè)立思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)基金,保證實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,做到專款專用。

3.設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地

思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)要取得好的效果,必須選擇好適當(dāng)?shù)膶?shí)踐主題和實(shí)踐場(chǎng)所。否則,非但達(dá)不到預(yù)想的效果,甚至?xí)呄蛳喾础Ｋ枷胝卫碚撜n涉及到的都是中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大方向的基本問(wèn)題,涵蓋著中國(guó)社會(huì)發(fā)展的方方面面,對(duì)這類問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上要有一個(gè)總體的把握,但在實(shí)踐中可以從某一個(gè)具體方面入手,比如,一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村落、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)具體的單位或某一項(xiàng)具體的社會(huì)公益后動(dòng)等。因此,實(shí)踐教學(xué)基地是保證學(xué)生社會(huì)實(shí)踐質(zhì)量和效果的重要因素。學(xué)院應(yīng)積極主動(dòng)與社會(huì)各界保持良好互動(dòng),取得大家的支持和理解;同時(shí),要從專項(xiàng)資金中拿出一定比例的資金適當(dāng)投人,本著雙向受益的原則,建立一系列相對(duì)固定的有代表性、有特色的實(shí)踐教學(xué)基地。這樣,高校可以定期組織大學(xué)生輪流到各基地或相關(guān)單位去參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行社會(huì)調(diào)研與社會(huì)考察。并讓學(xué)生結(jié)合自己的興趣就新農(nóng)村建設(shè)、街道社區(qū)、企業(yè)調(diào)研中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行思考、提出見(jiàn)解,寫(xiě)出有價(jià)值、有收獲的調(diào)查報(bào)告。這樣,不但使廣大學(xué)生通過(guò)認(rèn)識(shí)國(guó)情了解社會(huì),將課堂上所學(xué)理論知識(shí)服務(wù)于社會(huì)現(xiàn)實(shí),真正做到理論與實(shí)踐的結(jié)合,同時(shí)也促進(jìn)、檢驗(yàn)、落實(shí)了實(shí)踐教學(xué)成果,使大學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中得到進(jìn)一步鍛煉提高。

4.提高實(shí)踐教學(xué)任課教師的綜合素質(zhì)能力

實(shí)踐環(huán)節(jié)開(kāi)展的好壞,對(duì)廣大的教師而言是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。它首先要求教師在教育教學(xué)理念上改變單純地講好課本知識(shí),和一切以“我”為中心的灌輸式教學(xué)方式。做到在理論上講清問(wèn)題的同時(shí),能夠深入地了解社會(huì),把社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或生活中的案例引入課堂之中,用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐檢驗(yàn)理論。實(shí)踐教學(xué)要求任課教師不但要有較深厚的理論基礎(chǔ),還要有良好的綜合素質(zhì)、一定的組織協(xié)調(diào)能力和公關(guān)能力;還要求教師在理論聯(lián)系實(shí)際中堅(jiān)持正確的政治方向,對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題具有敏銳的分析判斷能力,具備良好實(shí)踐教學(xué)能力,從而在實(shí)踐教學(xué)中選準(zhǔn)題目,設(shè)計(jì)出有思想、有意義的實(shí)踐方案,指導(dǎo)學(xué)生了解社會(huì)、了解國(guó)情,提高學(xué)生認(rèn)識(shí)和分析社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力,用科學(xué)理論武裝大學(xué)生頭腦。因此,高校必需加大力度提高“兩課”教師的專業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì),尤其要提高教師在實(shí)踐教學(xué)中的“實(shí)戰(zhàn)能力”,全面適應(yīng)思想政治理論課理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的多重需求。目前,提高教師綜合素質(zhì)能力主要應(yīng)從兩方面入手:一方面,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),與時(shí)俱進(jìn),時(shí)刻把握學(xué)科新發(fā)展,深入社會(huì),研究改革開(kāi)放和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題;另一方面,鍛煉和培養(yǎng)良好的組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)查研究水平,加強(qiáng)獨(dú)立開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)工作的能力。要從經(jīng)費(fèi)中拿出一部分資金專門(mén)用于教師的培訓(xùn)、交流、進(jìn)修、調(diào)研鍛煉等,使他們進(jìn)一步開(kāi)闊視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),豐富教學(xué)素材,以適應(yīng)人才培養(yǎng)的需求。

總之,思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作,高校必須轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念,切實(shí)貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的教育教學(xué)原則,積極探索實(shí)踐教學(xué)的有效機(jī)制,不斷提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力,從而更好地實(shí)現(xiàn)高校思想政治課教育教學(xué)的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

第5篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：綠色治理；可持續(xù)發(fā)展；困境

1 綠色治理的興起及其內(nèi)涵

1.1 綠色治理的興起

隨著世界氣候大會(huì)等國(guó)際活動(dòng)的開(kāi)展，如今生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已逐漸上升為世界性的重要議題，綠色治理理念也應(yīng)運(yùn)而生。從發(fā)展過(guò)程來(lái)看，綠色治理最開(kāi)始是在思想觀念層面，世界各國(guó)陸續(xù)產(chǎn)生了“綠色政治”思潮；隨后逐步建立了許多“綠色政黨”；后來(lái)，各國(guó)政府開(kāi)始逐步致力于解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，并開(kāi)始制定相應(yīng)的生態(tài)問(wèn)題管理措施，推行“綠色行政”，進(jìn)而建立 “綠色政府”。

1.2 綠色治理的內(nèi)涵

綠色治理是指為了解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境和資源的問(wèn)題，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，各社會(huì)主體對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的共同治理，從而建立起資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。但是，生態(tài)環(huán)境不同于其他的公共產(chǎn)品，單一的的政府治理或者單一的市場(chǎng)治理都或多或少的存在“失靈”。

2 我國(guó)綠色治理的困境與成因分析

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題具有一定的復(fù)雜多樣性，實(shí)現(xiàn)綠色治理的參與主體也具有一定的復(fù)雜多元性。綠色治理方式的實(shí)現(xiàn)，則需要各個(gè)主體相互合作。然而，各主體之間地位不均等，治理效率低下，職責(zé)分配模糊，溝通協(xié)調(diào)不流暢等問(wèn)題都在影響我國(guó)綠色治理模式的建設(shè)。本文著重從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)目前綠色治理的多方面困境及其成因進(jìn)行分析。

2.1 主體眾多導(dǎo)致地位不均等

綠色治理主體有政府及各級(jí)地方政府、企業(yè)、社會(huì)公眾及媒體等。在我國(guó)傳統(tǒng)治理模式中，受中國(guó)“官本位”傳統(tǒng)文化的影響，政府往往處于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，從而導(dǎo)致綠色治理的主體地位的不均等，形成了“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的局面。因此許多問(wèn)題出現(xiàn)后，政府往往會(huì)主導(dǎo)甚至控制一個(gè)事件的最終走向。而企業(yè)等非政府主體要絕對(duì)服從，難以發(fā)揮主觀能動(dòng)性。社會(huì)民眾雖是最終的受益者，可是他們卻是最沒(méi)有發(fā)言權(quán)的利益主體。媒體雖是最有力的宣傳者和傳播者，但其價(jià)值取向往往與政府保持高度的一致。在這一場(chǎng)利益博弈中，政府追求績(jī)效，企業(yè)追求效益，媒體追求熱點(diǎn)，而普通民眾只能是望洋興嘆。這些主體地位的不平等很多時(shí)候直接導(dǎo)致我國(guó)在綠色治理過(guò)程中問(wèn)題叢生，因此保證多主體協(xié)同治理環(huán)境問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)綠色治理的基礎(chǔ)，也是保證治理效能的最重要途徑。

2.2 多主體利益博弈導(dǎo)致治理效率低下

在綠色治理體系中主體眾多， 要通過(guò)對(duì)多元主體的資源整合，達(dá)成合作的共識(shí)，再通過(guò)協(xié)調(diào)合作從而產(chǎn)生效用最優(yōu)化的治理方式，最終實(shí)現(xiàn)各主體之間的利益共享，實(shí)現(xiàn)治理效益的最優(yōu)化。然而因?yàn)榫G色治理的主要對(duì)象――生態(tài)環(huán)境具有公共性、外部性和產(chǎn)權(quán)的難以界定性等特點(diǎn)，這些特征成為了制約綠色治理有效推進(jìn)的主要因素。首先，正是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的公共性，因此導(dǎo)致在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，各個(gè)主體都不會(huì)主動(dòng)去承擔(dān)治理責(zé)任。其次，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的諸多外部性，它的有效治理對(duì)各主體產(chǎn)生同等甚至于更多的利益，如此以來(lái)就算是沒(méi)有參與治理，沒(méi)有承擔(dān)治理責(zé)任的主體依舊可以與其他主體一樣獲得利益。最后，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以界定性的特質(zhì)，治理過(guò)程中一旦出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，就幾乎沒(méi)有任何一個(gè)主體愿意出面承擔(dān)責(zé)任。這種問(wèn)題在我國(guó)尤為嚴(yán)重，往往除政府外其他企業(yè)根本不愿意承擔(dān)任何責(zé)任，這不只是因?yàn)樗麄儧](méi)有政治發(fā)言權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，更重要的是各主體為了效益考慮，都不愿意去花費(fèi)自身的成本去承擔(dān)共同的責(zé)任。由此下去，政府終會(huì)成為最終的問(wèn)題解決主體和責(zé)任承擔(dān)主體。這無(wú)疑加劇了各主體之間的矛盾和沖突，從而降低了綠色治理過(guò)程中各主體的積極性、主動(dòng)性，導(dǎo)致治理效率低下。

2.3 各主體職責(zé)履行單一導(dǎo)致責(zé)任流于表面

綠色治理是一個(gè)多元主體協(xié)同治理的過(guò)程，是讓各主體自身資源最大化發(fā)揮的一個(gè)過(guò)程。在治理過(guò)程中，每個(gè)主體必須有其需要履行的主要職責(zé)，同時(shí)每個(gè)主體也應(yīng)尤其相應(yīng)的次要職責(zé)。最大的問(wèn)題是在實(shí)際治理過(guò)程中，每個(gè)主體都愿意履行其自身的主要職責(zé)，而不愿意去多承擔(dān)職責(zé)。比如政府只關(guān)注它自身的政績(jī)和綠色政治，而忽視了其綠色政策的執(zhí)行和制定的職責(zé)；企業(yè)只關(guān)注自身效益的好壞，卻忽視了是不是真正的綠色管理和綠色生產(chǎn)；社會(huì)公眾只關(guān)注品牌，卻忽視了對(duì)綠色的認(rèn)知；媒體都更愿意關(guān)注新聞熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，對(duì)綠色字眼進(jìn)行搶報(bào)，卻往往不去考究新聞的真實(shí)度；許多專家學(xué)者更關(guān)注對(duì)于綠色相關(guān)問(wèn)題的學(xué)術(shù)探討，總是忽視了學(xué)術(shù)研究結(jié)果的運(yùn)用和宣傳，更不用提在生態(tài)環(huán)境治理中的實(shí)際參與。

2.4 多主體溝通協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致矛盾沖突易發(fā)

綠色治理對(duì)象除了可以是具體的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題外，還可以圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行衍生，只要是和生態(tài)問(wèn)題有關(guān)的如社會(huì)問(wèn)題、資源問(wèn)題等都可以囊括其中。這樣，綠色治理的對(duì)象越來(lái)越廣泛，參與主體就會(huì)隨之增多，受眾群體也會(huì)更廣泛，相應(yīng)的綠色治理的難度也會(huì)加大，從而導(dǎo)致各主體之間的溝通協(xié)調(diào)不暢的因素增加，各主體間的矛盾沖突易發(fā)。同時(shí)因?yàn)槎嘀黧w之間的異質(zhì)性，所掌握的資源、優(yōu)勢(shì)地位、關(guān)注利益、最終目標(biāo)等方面的差異，從而使得他們?cè)诤献鞯倪^(guò)程中也容易引發(fā)矛盾和沖突。一旦發(fā)生矛盾和沖突，加上主體之間又缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣會(huì)很不利于及時(shí)化解矛盾和沖突，影響了各主體之間的協(xié)調(diào)合作，從而影響綠色協(xié)同治理的效能。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

[關(guān)鍵詞]公共治理；網(wǎng)絡(luò)治理；善治；公-私伙伴關(guān)系；新公共管理

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-0863（2013）12-0052-05

在過(guò)去二十多年間，“治理”一詞頻頻出現(xiàn)在公眾的視野，治理似乎成了一種潮流。但是治理被賦予了太多的意義，“治理可以指很多事情，它可以是一個(gè)流行詞匯，一種時(shí)尚，一種框架設(shè)計(jì)，一個(gè)聯(lián)結(jié)各學(xué)科的、傘狀的、描述性的并且模糊的概念，一個(gè)空洞的符號(hào)，……”。[1]治理似乎是萬(wàn)能標(biāo)簽，可以貼在任何地方。概念的模糊性已然成為治理正統(tǒng)性的嚴(yán)重障礙，Sartori指出：無(wú)法否定的概念是萬(wàn)能的，可以指任何事物，沒(méi)有清晰的邊界，就無(wú)法確定它的種類，由此容易導(dǎo)致混淆和難以捉摸。[2]為了規(guī)范治理的概念，使學(xué)術(shù)界在研究它時(shí)有一個(gè)更加清晰的認(rèn)識(shí)，本文梳理了相關(guān)的治理概念，歸納了治理理論所包含的關(guān)鍵要素，分析了目前治理概念之所以泛濫的四種可能原因，最后歸納了治理的內(nèi)涵。

一、治理概念的演變

治理是一個(gè)不斷被豐富的概念，它大致可以分為傳統(tǒng)治理與新治理兩個(gè)階段。治理概念最早起源于希臘語(yǔ)（Kybernan）與拉丁語(yǔ)（Gubernare），都包含著領(lǐng)航、掌舵或指導(dǎo)的意思。我國(guó)“治理”一詞的詞源學(xué)歷史悠久，西漢的司馬遷就提出了“禮樂(lè)刑政，綜合為治”的治國(guó)理論。總而言之，傳統(tǒng)的治理（我們稱之為舊治理）是“統(tǒng)治”的同義詞，兩者可以相互替換使用。

自20世紀(jì)80年代，隨著全球化進(jìn)程的加快，公共事務(wù)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和不確定性增加，一種新的治理機(jī)制誕生。一般認(rèn)為，新舊治理的分水嶺是1989年的世界銀行報(bào)告。世界銀行在探討撒哈拉以南非洲發(fā)展問(wèn)題的報(bào)告中，把非洲當(dāng)時(shí)的情況稱之為“治理危機(jī)”。新舊治理的區(qū)別在于：舊治理一般是指“政府以及它的行為”，新治理是指“政府與社會(huì)之間的伙伴關(guān)系”。[3]

治理概念的豐富與發(fā)展表現(xiàn)在治理概念頻頻出現(xiàn)在不同學(xué)科的文獻(xiàn)中。學(xué)者們?cè)噲D從不同的學(xué)科解讀治理及其理論，以應(yīng)對(duì)目前普遍出現(xiàn)的范式危機(jī)。不同學(xué)科間治理的研究雖然豐富了治理的內(nèi)涵，但也出現(xiàn)了包羅萬(wàn)象的局面，治理似乎成了什么都可以指向的東西，已經(jīng)到了泛濫的地步，因此迫切需要對(duì)治理的概念進(jìn)行重新審視，以規(guī)范其研究途徑。

（一）治理概念在國(guó)外的演變

Van Kersbergen K.和Van Warden F.[4]分析了9種治理概念，是目前比較全面的分類。我們將這9種概念進(jìn)一步概括為四大類。

1.善治

善治這一概念首先由世界銀行提出，從字面意義上可以理解為良好的治理。就這一點(diǎn)來(lái)看，善治可以將私人部門(mén)的善治（法人治理）和公共部門(mén)的善治（新公共管理）納入進(jìn)來(lái)。雖然這三種形式分屬不同的學(xué)科，但其實(shí)質(zhì)都是市場(chǎng)精神在不同領(lǐng)域的實(shí)施。

（1）一般意義的善治。世界銀行所提出的善治，主要是指有效率的管理，最初只是一個(gè)“政治中性”的定義，但是后來(lái)這個(gè)概念不斷豐富，逐步涵蓋一個(gè)國(guó)家民主政治的善治。善治的主要理論主張包括：增加政府與公共事務(wù)的透明和責(zé)任，減少公共支出的浪費(fèi)；增加基本健康、教育和社會(huì)保障方面的投入；通過(guò)規(guī)制改革提升私人部門(mén)的力量。這些措施強(qiáng)調(diào)合法性與效率的政治、行政和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。[5]

（2）私人部門(mén)的善治：法人治理。法人治理出現(xiàn)在上世紀(jì)70年代，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)、制度和激勵(lì)原則在企業(yè)管理中的運(yùn)用，是指所有者（主要是股東）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一種監(jiān)督與制衡機(jī)制，即通過(guò)一種制度安排來(lái)合理地界定和配置所有者與經(jīng)營(yíng)者之間的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。公司治理的目標(biāo)是保證股東利益的最大化，防止經(jīng)營(yíng)者與所有者利益的背離。

（3）公共部門(mén)的善治：新公共管理。雖然法人治理為商業(yè)部門(mén)產(chǎn)生了良好的治理實(shí)踐，但新公共管理同樣將善治引入公共部門(mén)組織。將私人的管理手段應(yīng)用于政府部門(mén)達(dá)到了善治的結(jié)果，這些手段通常包括：顧客至上，增加回應(yīng)性，加強(qiáng)績(jī)效管理，服務(wù)外包與私有化，區(qū)別掌舵與劃槳。

2.沒(méi)有政府的治理

沒(méi)有政府的治理，關(guān)注政府作為一個(gè)政策行動(dòng)者的角色問(wèn)題。政府在政策中的角色分為三種情況：第一，政府中心視角。在這種極端情況下，政府完全主導(dǎo)政策；第二，社會(huì)中心視角。在這種極端情況下，政策制定完全由私人和非營(yíng)利組織主導(dǎo)，形成了“沒(méi)有政府的治理”體系；第三，政府、私人和半官方組織形成伙伴關(guān)系的治理，它是“有政府的治理”。需要說(shuō)明的是，“沒(méi)有政府的治理”并不等于“沒(méi)有政府參與”的治理，而是沒(méi)有政府權(quán)威的治理，是一種自愿的治理形式。

第7篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞： 水土保持，生態(tài)建設(shè)，自然環(huán)境

水是萬(wàn)物之源，它不僅是自然生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展不可取代的資源，也是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本物質(zhì)基礎(chǔ)。一切生命都離開(kāi)水，一旦水資源枯竭，那么生命也就將面臨滅絕。土是萬(wàn)物之本，是自然和人類一切發(fā)展的基本載體，是生命的基本生存條件。不僅自然環(huán)境進(jìn)化離不開(kāi)水土資源，人類社會(huì)發(fā)展也需要水土作為基本條件。然而，隨著人類社會(huì)對(duì)自然資源的過(guò)渡開(kāi)發(fā)和利用，致使水土流失嚴(yán)重，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境日益惡化。因此，要建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，重中之重就是要做好水土保持，保持水土，改善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)是人類急需解決的重要問(wèn)題之一。

1 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵及延伸

1.1水土保持的內(nèi)涵及延伸

我們要理解水土保持的內(nèi)涵，首先要弄清楚水土流失的概念，在國(guó)際學(xué)術(shù)上水土流失是指：土壤侵蝕（包括水、風(fēng)、重力、人為活動(dòng)等營(yíng)力）造成陸地表面水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失。而水土保持（Soil and Water Conservation）基本內(nèi)涵是：防止水土流失，保護(hù)、改良與合理利用山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源，維護(hù)和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立良好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。總的來(lái)說(shuō)，水土保持就是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成的水土流失問(wèn)題所采取的預(yù)防和治理措施。水土保持是由我國(guó)率先提出，它取代了之前的土壤保持概念，并被國(guó)際社會(huì)廣為接受和通用。

當(dāng)今，隨著人們對(duì)水土保持這一概念認(rèn)識(shí)的不斷加深，其內(nèi)涵也逐步被深入和拓展。對(duì)水土保持的概念不僅僅停留在水土保持層面，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水土保持和全球現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的緊密關(guān)聯(lián)，與全球氣候變化密切聯(lián)系上來(lái)。因此，水土保持也不再僅僅是對(duì)水土資源的保護(hù)，還擁有了利用好水土資源，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境等新內(nèi)容。

1.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵及延伸

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境（ecological environment）是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡(jiǎn)稱，是指影響著人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類在利用和改造自然的過(guò)程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害自然進(jìn)化和人類生存的各種負(fù)面反饋效應(yīng)的總和。

弄清楚了現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的定義就不難理解了。現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是旨在保護(hù)和建設(shè)好現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略決策。在我國(guó)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方式主要有退耕還林，植樹(shù)種草，防治水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式等。

2 水土保持與現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的不同點(diǎn)

2.1概念及內(nèi)涵的不同

“水土保持”和“現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)”兩個(gè)概念是隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重并對(duì)人類社會(huì)生存發(fā)展造成危害的背景下誕生的。在我國(guó)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》的規(guī)定，水土保持的概念是指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失現(xiàn)象而采取的預(yù)防和治理措施。其預(yù)防和治理措施有三個(gè)方面，即預(yù)防保護(hù)、治理實(shí)施與成果管護(hù)。預(yù)防保護(hù)就是對(duì)尚未或者輕度水土流失地區(qū)通過(guò)采取植物措施及管理措施來(lái)防止水土流失；治理實(shí)施是指對(duì)已經(jīng)造成水土流失的區(qū)域科學(xué)的采用一系列有效的措施來(lái)治理水土流失，恢復(fù)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境；成果管護(hù)則是對(duì)已經(jīng)修復(fù)的生態(tài)進(jìn)行保護(hù)，防止再次破壞再造成水土流失現(xiàn)象。

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是指人類在利用和改造自然的過(guò)程中，自然環(huán)境遭到破壞和污染而產(chǎn)生的危害的總和。現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是指通過(guò)人為的措施來(lái)對(duì)已經(jīng)遭到破壞或正在遭受破壞的環(huán)境進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)重建，從而控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。在我國(guó)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方式主要有退耕還林，植樹(shù)種草，防治水土流失，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)等方式。

2.2內(nèi)涵涉及范圍大小不同

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵設(shè)計(jì)包括了自然中所有的生態(tài)系統(tǒng)，是以保護(hù)整個(gè)自然資源為保護(hù)對(duì)象，其內(nèi)涵涉及范圍極為廣泛。而水土流失是以保護(hù)水資源和土壤資源為對(duì)象的，其范圍涉及面較小，保護(hù)的是具體的對(duì)象，實(shí)施較明確。

2.3所實(shí)施的治理方式和措施不同

水土保持措施主要有工程措施和植物措施兩種，措施內(nèi)容主要通過(guò)攔砂壩、擋土墻、截排水溝、封山育林、植樹(shù)造林、退耕還林等等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)除了應(yīng)用水土保持的治理方式措施之外，還有更多治理和保護(hù)措施，如生物防治措施，生態(tài)移民措施及設(shè)立自然保護(hù)區(qū)等。

2.4治理實(shí)施的主管部門(mén)不同

水土保持工作主要是水土保持部門(mén)來(lái)進(jìn)行計(jì)劃管理實(shí)施，而現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)由于是一個(gè)生態(tài)建設(shè)的綜合系統(tǒng)，其涉及面廣，涉及范圍大，因此實(shí)施管理的工作部門(mén)較多，主要有水利部門(mén)、水土保持部門(mén)、林業(yè)部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、旅游部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)。這些部門(mén)各司其職，各有側(cè)重，通力合作，共同來(lái)實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和管理。

3 水土流失和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的之間的關(guān)聯(lián)

3.1水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一

生態(tài)系統(tǒng)最基本的組成因素和最重要的組成因素是水和土，水和土同時(shí)也是相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，他們的相對(duì)獨(dú)立和穩(wěn)定構(gòu)成了自然整體的穩(wěn)定性。但是，隨著水和土二則基本因素遭到破壞，整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就必然被影響，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的關(guān)系也會(huì)被動(dòng)搖，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)失衡甚至惡化，從而導(dǎo)致河流污染、水土資源被破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的失衡。所以，水土流失是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境惡化最直接的原因之一。反而言之，如果對(duì)水土流失區(qū)域采取有效的水土保護(hù)和防止措施，調(diào)整水土資源來(lái)恢復(fù)水土的正常循環(huán)，那么整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)逐漸恢復(fù)平衡并趨向良性循環(huán)。

3.2現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容是水土保持

我國(guó)是一個(gè)地形多樣化、山川多變化、地勢(shì)地形復(fù)雜的國(guó)家，由于地域廣闊，境內(nèi)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境也存在多樣性特點(diǎn)。在全國(guó)土地面積中有三分之二是高山丘陵地貌，而森林的覆蓋率較低，僅占總面積的16.55%，而且存在著分布不均勻，蓄水能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，由于自然因素而導(dǎo)致水土流失逐年上升，且程度也較為嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻發(fā)。因此，要建立現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境，首要工作就是防止水土流失，保護(hù)好水資源和土地資源，做好水土保持工作。

現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容就是搞好水土保持和環(huán)境保護(hù)，而水土保持又是環(huán)境保護(hù)極其重要的部分和前提，一旦水土資源得到較好的保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)逐漸改良，那么自然生態(tài)環(huán)境的自我恢復(fù)能力就能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)就事半功倍。因此，對(duì)于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，在建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，必須更加重視水土保持工作。

3.3現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)是水土保持

最基本的自然資源是土地，土地不僅是農(nóng)業(yè)的根本，同時(shí)是礦物質(zhì)資源的儲(chǔ)蓄場(chǎng)所，是動(dòng)植物及人類活動(dòng)的場(chǎng)所和棲息地，是地球陸地上的一切資源賴以生存和繁衍的家園。土地是地質(zhì)地貌、氣候條件、植被森林、土壤水文和人類動(dòng)物活動(dòng)等各種因素共同作用下的綜合生態(tài)系統(tǒng)，土地資源的保護(hù)和利用是各種資源保護(hù)利用的中心環(huán)節(jié)。水是滋潤(rùn)萬(wàn)物的的資源，是生命最基本和最重要的組成部份，沒(méi)有水就不會(huì)有自然生態(tài)的存在，更不會(huì)有人類社會(huì)的存在，水作為一切生命的根源，對(duì)水的保護(hù)毋庸置疑也是建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境最基本最重要的工作。

在現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中，各種資源各種因素都有其自身不可替代的重要作用，但是只有各種資源都合理的綜合利用，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能持續(xù)健康。水土作為現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的基礎(chǔ)資源，只有保護(hù)好了水土資源，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境才能呈現(xiàn)良性循環(huán)，整個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)才能協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

3.4水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)都以自然環(huán)境為對(duì)象

水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的對(duì)象和主體都是自然環(huán)境，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目的是控制現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境的惡化，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，促使人與自然的和諧相處，使自然環(huán)境在良性健康的循環(huán)中提供更好的服務(wù)與人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

總而言之，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)都是對(duì)自然保護(hù)的重要手段，其二者是相輔相成，互相促進(jìn)的。就范圍而言，水土保持要比現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)較小，但水土保護(hù)同時(shí)又是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)最重要的組成因素，能夠?qū)ΜF(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到有力的補(bǔ)充和支持作用，是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體內(nèi)容和首要前提。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重和人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的日益重視，水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)將呈現(xiàn)出配合更為緊密、共同促進(jìn)和發(fā)展的趨勢(shì)。水土保持和現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)是人類保護(hù)賴以生存的自然環(huán)境的重要途徑和手段，必將成為人類與自然和諧共處的前提和基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

一準(zhǔn)確把握思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵

實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是除理論教學(xué)之外，學(xué)生走出課堂，直接動(dòng)手、動(dòng)腦參與的并且與課程內(nèi)容相聯(lián)系的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，它著重強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生主動(dòng)參與并且由教師主導(dǎo)的教學(xué)活動(dòng)。把握和判定思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)，主要不是教學(xué)場(chǎng)所是否“在社會(huì)”。而是教學(xué)內(nèi)容是否“在社會(huì)”，即是否富含“社會(huì)實(shí)踐性內(nèi)涵”。

這個(gè)概念包括四個(gè)層次的含義：一是思想政治理論課的實(shí)踐教學(xué)是在課堂理論教學(xué)之外的教學(xué)活動(dòng)，它既可以在課堂上進(jìn)行，也可以在課堂外進(jìn)行；二是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)必須是與課程內(nèi)容有關(guān)的，但又不是課程的基本內(nèi)容，它可以加深對(duì)課堂理論知識(shí)的理解，但更重要的在于拓展學(xué)生的知識(shí)面，豐富教學(xué)的內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)和能力；三是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)必須是教師主導(dǎo)的教學(xué)活動(dòng)；四是思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)必須體現(xiàn)學(xué)生的主動(dòng)參與性。

實(shí)踐教學(xué)首先是強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)下的學(xué)生主動(dòng)參與，使學(xué)生在親身體驗(yàn)和身體力行中加深對(duì)所學(xué)理論的理解和把握，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)從思想、政治、道德認(rèn)識(shí)到行為的轉(zhuǎn)化。其次，實(shí)踐教學(xué)側(cè)重理論在實(shí)際生活中的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)主體能力的鍛煉和優(yōu)化。第三，實(shí)踐教學(xué)以體驗(yàn)感受為依據(jù)，側(cè)重過(guò)程評(píng)價(jià)。需要指出的是，實(shí)踐教學(xué)雖有不可替代的作用，但思想政治理論課教育教學(xué)仍然要以理論教學(xué)為主，實(shí)踐教學(xué)只是理論教學(xué)的輔助環(huán)節(jié)和手段。如果把實(shí)踐教學(xué)僅僅定位在社會(huì)實(shí)踐上，不僅限制了實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵和外延，同時(shí)也限制了學(xué)生通過(guò)其他方式參與教育教學(xué)的途徑。實(shí)踐教學(xué)有大實(shí)踐和小實(shí)踐之分。大實(shí)踐是區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治理論課課堂教學(xué)的一種教學(xué)模式，也就是所謂的“走出去”以社會(huì)為課堂的社會(huì)實(shí)踐，其形式包括參觀訪問(wèn)、社會(huì)考察、社會(huì)調(diào)研以及社區(qū)服務(wù)等。小實(shí)踐是指除了理論教學(xué)之外的所有與實(shí)踐相關(guān)的課堂教學(xué)方式，也就是通常所說(shuō)的課堂實(shí)踐教學(xué)，其形式包括課堂討論、觀看視頻資料、閱讀實(shí)踐等。

二了解思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的意義

現(xiàn)階段思想政治理論課主要是一些具有普遍性的內(nèi)容，因?yàn)閮?nèi)容的普遍性和概括性，導(dǎo)致教材在一定程度上可能遠(yuǎn)離了學(xué)生的具體的實(shí)際生活，造成教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間的巨大落差，使思想政治理論課很難科學(xué)解答學(xué)生思想中的各種困惑。與相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容相比，現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的、多變的，甚至有時(shí)候與教學(xué)內(nèi)容是矛盾的。由于課時(shí)有限，以至于有時(shí)教師只是在按部就班地講授教材內(nèi)容，而忽略或回避學(xué)生關(guān)心或者困惑的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。高校思想政治理論課課堂教育是理想的，而社會(huì)教育是現(xiàn)實(shí)的；課堂教育是正向的，而有時(shí)社會(huì)教育則是逆向的。這種社會(huì)教育和課堂教育的差異，給高校思想政治理論課課堂教學(xué)帶來(lái)難度。精彩的、成功的、負(fù)責(zé)任的思想政治理論課必須回應(yīng)社會(huì)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以豐富和深化教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)教學(xué)的說(shuō)服力和針對(duì)性。

實(shí)踐教學(xué)是提高思想政治理論課教學(xué)效果的重要形式，起到了不可替代的作用，它不但可使思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容逐漸得到深化，而且可使教學(xué)效果不斷得到強(qiáng)化。實(shí)踐證明，實(shí)踐教學(xué)可在理論與實(shí)踐之間、學(xué)校與社會(huì)、教師與學(xué)生之間架起橋梁，可以增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的現(xiàn)實(shí)感，變灌輸式為啟發(fā)式、變被動(dòng)接受為主動(dòng)求索。因此，思想政治理論課必須開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，以提高教學(xué)質(zhì)量，從而更好地完成所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

三創(chuàng)造多種思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)形式

按照思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)涵，其實(shí)踐教學(xué)形式應(yīng)包括社會(huì)實(shí)踐、課堂實(shí)踐、科研實(shí)踐三種最基本、最主要的形式。其中，社會(huì)實(shí)踐貼近社會(huì)生活，課堂實(shí)踐方便學(xué)生參與，科研實(shí)踐訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，三者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的大系統(tǒng)。創(chuàng)造多種思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的形式是克服局限的根本途徑。

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)踐教學(xué)一直被思想政治理論課教師有所忽視，但這一實(shí)踐教學(xué)形式在時(shí)空選擇的靈活性上、與課程內(nèi)容緊密結(jié)合上以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其它教學(xué)形式。從本質(zhì)上講，思想政治理論課更適合于實(shí)行實(shí)踐教學(xué)。總結(jié)起來(lái)，實(shí)踐教學(xué)的形式最基本、最常用的有以下幾種：

1討論

討論是實(shí)踐教學(xué)最常用的一種形式，它有益于調(diào)動(dòng)學(xué)生動(dòng)腦思考、主動(dòng)表達(dá)，還不受參與人數(shù)和時(shí)間的限制。

2基地教育

基地教育是利用地方教育資源優(yōu)勢(shì)，建立校外德育教育基地，組織學(xué)生到基地參觀學(xué)習(xí)并在現(xiàn)場(chǎng)接受思想政治理論教育。這是一種基于認(rèn)識(shí)與感受的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

3案例教學(xué)

案例教學(xué)指的是圍繞一定的教學(xué)目的，把社會(huì)生活中的實(shí)際問(wèn)題引入課堂，提供高度仿真的情境，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)來(lái)思考、研究、分析這些案例，獨(dú)立作出判斷和決策，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力的一種教學(xué)方法。

4閱讀實(shí)踐

閱讀實(shí)踐指的是依據(jù)采用讀書(shū)講課研討和運(yùn)用相結(jié)合的方式進(jìn)行教學(xué)的教育理念和教改精神，通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生讀書(shū)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)幫助學(xué)生理解和深化理論知識(shí)的過(guò)程，是一種理解與思考性的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)

5校園文化

校園文化是一種具有時(shí)代特點(diǎn)的群體文化活動(dòng)，是學(xué)校長(zhǎng)期形成的并為師生所廣泛認(rèn)同的校園精神以及培養(yǎng)這種精神所需文化環(huán)境的總和。它以課外活動(dòng)為主要內(nèi)容，以文化的多學(xué)科多領(lǐng)域的廣泛交流及特有的生活節(jié)奏為基本形態(tài)，具有價(jià)值導(dǎo)向性。

6研究實(shí)踐

研究實(shí)踐是指學(xué)生將所學(xué)理論知識(shí)用于實(shí)際問(wèn)題分析的一種實(shí)踐方法，它表現(xiàn)為學(xué)生在教師的指導(dǎo)下以完成實(shí)際課題為動(dòng)力，經(jīng)歷搜集資料、分析歸納、提煉觀點(diǎn)、撰寫(xiě)論文或者調(diào)查報(bào)告或者研究可行性討論報(bào)告等的一種實(shí)踐過(guò)程。

以上幾種的實(shí)踐教學(xué)體現(xiàn)了實(shí)踐教學(xué)形式的多樣性，反映了教育功能的層次性，顯示了教學(xué)效果的多重性。正是這種多形式多類型的教學(xué)活動(dòng)形成了針對(duì)性強(qiáng)、功能互補(bǔ)的實(shí)踐教學(xué)體系，使思想政治理論課教學(xué)效果不斷得到強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：社會(huì)治理的內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：水資源治理；傳統(tǒng)水利管理；區(qū)別

中圖分類號(hào)：X703文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2014）01018902

1治水與治人

雖然我國(guó)河流眾多、流域面積廣闊，總的水資源的數(shù)量更是位居世界第6位。但是由于我國(guó)人口基數(shù)大，所以人均水資源和世界人均水資源相比差距很大，是世界上貧水國(guó)之一。水資源的問(wèn)題日益嚴(yán)重，治水已經(jīng)是一個(gè)重要的課題。而對(duì)于我國(guó)這種因?yàn)槿丝诨鶖?shù)大而帶來(lái)的各種問(wèn)題，在治水方面也是有所體現(xiàn)，人和水的矛盾，無(wú)論是在社會(huì)矛盾還是經(jīng)濟(jì)矛盾之上都已經(jīng)十分明顯。

我國(guó)現(xiàn)在面臨的在治水方面的主要問(wèn)題有4個(gè)：第一，洪澇災(zāi)害；第二，干旱缺水；第三，水土流失嚴(yán)重；第四，水資源污染問(wèn)題。這些問(wèn)題僅從表面上來(lái)看，似乎都是水對(duì)人帶來(lái)的危害，但是究其根本還是因?yàn)槿嗽趯?duì)待水資源問(wèn)題上行為思想還有諸多不妥。首先是對(duì)于水資源問(wèn)題不夠重視，以及在相關(guān)的方面如濫砍濫伐、過(guò)度開(kāi)采地下水、臟水污水排水問(wèn)題、治理管理能力低下等問(wèn)題。所以治水得先治人，治人才是治水的根本。

而對(duì)于治水問(wèn)題來(lái)說(shuō)一般有兩個(gè)系統(tǒng)共同進(jìn)行，即自然系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)。所謂自然系統(tǒng)就是專門(mén)處理人與水的關(guān)系的系統(tǒng)，而社會(huì)系統(tǒng)則是專門(mén)協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系的系統(tǒng)。從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)，水利管理針對(duì)的主要方面是自然系統(tǒng)，通過(guò)運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)出來(lái)的水域、水源以及水利工程工作，最終達(dá)到管理目的。

2水資源治理與傳統(tǒng)水利管理的區(qū)別

2.1管理和治理的區(qū)別

2.1.1治理內(nèi)涵

“治理”最早來(lái)源于“掌舵”一詞，而“掌舵”一詞在古典拉丁文和古希臘語(yǔ)中的意思是控制、引導(dǎo)和操縱的方式或者行動(dòng)。在英文中的含義是管理、統(tǒng)治、控制以及管理的方式和統(tǒng)治的方式的含義。

“治理危機(jī)”首次被提出是由世界銀行在1989年，在進(jìn)行非洲發(fā)展的討論的時(shí)候。“治理”這個(gè)詞已經(jīng)被整個(gè)人類社會(huì)廣泛的使用，由于被使用的領(lǐng)域、學(xué)科不同，所以通常是可以從不同的學(xué)科視角進(jìn)行研究，例如管理學(xué)、社會(huì)治理、國(guó)際治理等方面。但是從總體來(lái)說(shuō)，“治理”這個(gè)詞可以從4個(gè)方面去探究其內(nèi)涵：第一，治理的主體多元化，治理的主體通常來(lái)自于各個(gè)領(lǐng)域和層級(jí)，所以最終構(gòu)成了一個(gè)復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。第二，治理權(quán)利基礎(chǔ)的多元化，治理權(quán)利已經(jīng)不再是全部集中在國(guó)家手中，而是通過(guò)國(guó)家和其他行為主體共同合作的方式。第三，手段多元化，治理的方式是多種多樣的，可以制定正統(tǒng)的法規(guī)和制度，也可以通過(guò)非正式的合約形式進(jìn)行。第四，治理目的是殊途同歸。由于參與治理的主體之間可能存在不同的利益沖突和矛盾，所以在治理之時(shí)以最終實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，使用的方法方式可以不同，但殊途同歸。

2.1.2管理的內(nèi)涵

管理針對(duì)的主要是一個(gè)比較封閉的系統(tǒng)內(nèi)部，在管理的體系當(dāng)中其權(quán)利關(guān)系也是從上到下，而最終的目標(biāo)是效率問(wèn)題。依據(jù)馬克斯?韋伯的描述，大致可以作以下的理解：一條指揮的等級(jí)鏈；依據(jù)職能不同進(jìn)行專業(yè)的分工；包含權(quán)利和責(zé)任的一貫性政策；每項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程序；基于提高技能的職業(yè)生涯；不受個(gè)人情感影響的關(guān)系；所有工作協(xié)調(diào)都要由上級(jí)進(jìn)行。

2.1.3管理和治理的區(qū)別

根據(jù)“管理”和“治理”兩者不同的內(nèi)涵，二者的區(qū)別如表1所示。

從表1中可以看出“管理”和“治理”的區(qū)別還是很大的。其中治理系統(tǒng)參與的主體有很多，而且參與的主體之間縱向上有層級(jí)關(guān)系，橫向關(guān)系也不少，由此可見(jiàn)治理機(jī)制比之管理要復(fù)雜很多。運(yùn)用到水資源治理和傳統(tǒng)水利管理當(dāng)中，前者治理的內(nèi)容更加豐富，既要治水又要治理流域內(nèi)相關(guān)的利益主體，主要方式是利用制度以及規(guī)范來(lái)制約主體的行為，而后者則面對(duì)的主要就是流域內(nèi)的水，以及在處理水的問(wèn)題上所設(shè)計(jì)的水利工程等問(wèn)題的管理。

2.2水資源治理和傳統(tǒng)水利管理的區(qū)別

2.2.1定義

首先是水資源治理的定義，水資源治理主要依靠的就是在水資源配置方面建立有效的機(jī)制，通過(guò)對(duì)相關(guān)的行為主體相互間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終促進(jìn)水資源達(dá)到一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目的的過(guò)程。而水利管理主要是圍繞水體展開(kāi)的興利除害的一切工程方面的活動(dòng)。水資源治理和傳統(tǒng)水利管理在定義、達(dá)到的目的、利用的手段等方面都是不同的。

2.2.2主要的區(qū)別

（1）水資源治理和傳統(tǒng)水利管理在治理管理的實(shí)質(zhì)上不同。由于水資源治理所針對(duì)的不僅有自然方面的治理，還有社會(huì)方面的治理。因?yàn)閷?dǎo)致自然受到影響歸根到底也是由于人為的因素，所以水資源治理面臨治理的實(shí)質(zhì)其實(shí)是“治人”。而傳統(tǒng)水利管理所做的工作主要是運(yùn)用、保護(hù)和經(jīng)營(yíng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)出來(lái)的水域、水源以及水利工程工作，所以傳統(tǒng)水利管理所面對(duì)的實(shí)質(zhì)應(yīng)當(dāng)主要是“治水”。

（2）水利管理是封閉系統(tǒng)，而水資源治理屬于開(kāi)放系統(tǒng)。因?yàn)樗芾磲槍?duì)的其實(shí)就是流域水體的本身，所以整體的管理系統(tǒng)屬于一個(gè)封閉系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中又主要包含了工程、供水以及灌溉的管理。水資源管理則是通過(guò)對(duì)整個(gè)流域的人和水的共同治理，屬于一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中主要包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是由于水資源客觀條件和規(guī)律而形成的一個(gè)自然系統(tǒng)；另外一方面是對(duì)于這個(gè)自然系統(tǒng)人為的所建立實(shí)行的一些措施，而這些措施最終會(huì)形成一個(gè)管理系統(tǒng)，然后彼此的系統(tǒng)之間又會(huì)相互作用和聯(lián)系。水資源治理的重點(diǎn)是依據(jù)設(shè)置科學(xué)合理的機(jī)制和體制，讓系統(tǒng)的運(yùn)行朝著良性方向發(fā)展，主要內(nèi)容就是要協(xié)調(diào)好具有利益關(guān)系的各個(gè)主體。所以水資源治理相較于水利管理而言，兩者之間相互聯(lián)系的地方就是前者業(yè)務(wù)多會(huì)涉及到后者工作中的“軟件”部分，不同的就是水利管理所需要重視的工程技術(shù)等問(wèn)題水資源管理涉及較少。

（3）二者追求的目標(biāo)不同。水利管理在工程的建設(shè)以及管理效率方面是作為關(guān)注的重點(diǎn)；水資源治理更多的是把重心放在通過(guò)水資源管理而帶來(lái)的社會(huì)效益，它關(guān)注公平、關(guān)注效率、關(guān)注社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。

3結(jié)語(yǔ)

水資源治理和傳統(tǒng)水利管理還是有許多方面的不同的，在實(shí)際運(yùn)用當(dāng)中應(yīng)分清楚二者的區(qū)別，適當(dāng)調(diào)整工作的重心問(wèn)題。目前我國(guó)在水資源治理方面的重視度還不夠高，行動(dòng)和能力方面也稍顯不足，希望在日后的水資源治理上面再多多努力。讓水資源治理和水利管理共同作用，使我國(guó)治水方面的工作更上一層樓。

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