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第1篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

最早出臺政策對公立高校資產(chǎn)管理進(jìn)行考核的是陜西省教育廳。其2011年12月15日出臺了《陜西省高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理考核辦法（試行）》（陜教財(cái)〔2011〕178號）。考核內(nèi)容包括：資產(chǎn)管理體制機(jī)制及隊(duì)伍建設(shè)情況；資產(chǎn)管理制度建設(shè)情況；資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況；各類資產(chǎn)配置、使用及處置情況；資產(chǎn)清查及綜合使用效益情況；資產(chǎn)管理創(chuàng)新，學(xué)習(xí)交流，大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)情況等。2012年11月29日教育部召開直屬高校國有資產(chǎn)管理視頻會議，對高校提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化及資產(chǎn)使用效益提出要求。隨后各省教育主管部門紛紛頒布相關(guān)制度，標(biāo)志著公立高校資產(chǎn)管理進(jìn)入了合理配置和有效使用的新時(shí)期。

二、公立高校固定資產(chǎn)效益管理存在的問題

（一）觀念依舊，效益意識普遍淡薄

1.重視“社會效益”，輕視經(jīng)濟(jì)效益。與已樹立市場意識，實(shí)現(xiàn)由社會效益向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變進(jìn)而兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的企業(yè)相比，公立高校的資產(chǎn)管理工作仍然停留在所謂的“社會效益”觀上。豈不知，一所經(jīng)濟(jì)管理欠缺、效益低下的公立高校，又怎能肩負(fù)起社會重任。更何況作為培養(yǎng)人才的高校本身就應(yīng)當(dāng)追求精細(xì)化、精確化、規(guī)范化、效益化管理，而不是在重視“社會效益”的幌子下，為公立高校固定資產(chǎn)效益管理缺乏動力尋找借口與推卸責(zé)任。2.缺乏有償使用觀念，沒有成本核算要求。一是無償使用。長期以來，公立高校形成固定資產(chǎn)的資金來源無論是政府財(cái)政撥款與公立高校服務(wù)收入，還是社會捐贈等，都是無償投入，無償占用。二是不匹配。既沒有固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，更不能做到固定資產(chǎn)配置管理與效益管理的同步化。三是固定資產(chǎn)難以共享。在固定資產(chǎn)配置上，追求“大而全”、“小而全”、“不求人”的觀念依舊普遍，導(dǎo)致儀器設(shè)備重復(fù)購置且利用率偏低，固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，辦學(xué)成本不斷攀升。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)劃分不清晰

一般各公立高校都建有代表學(xué)校從宏觀上負(fù)責(zé)高校固定資產(chǎn)管理工作的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)組或委員會，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)具體管理工作的職能部門以及校內(nèi)各部門兼職資產(chǎn)管理員三級管理機(jī)構(gòu)。但問題在于第二層級機(jī)構(gòu)在職能上缺乏全面完整負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的功能。如各校國有資產(chǎn)管理部門，由于涵蓋過大，所以有的與財(cái)務(wù)部門合署，有的則與固定資產(chǎn)管理部門合署，幾乎沒有將所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)統(tǒng)一于國有資產(chǎn)管理部門的做法。又如實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)一般不包括房屋資產(chǎn)。再如資產(chǎn)與設(shè)備管理部門，其業(yè)務(wù)雖然涵蓋了所有與資產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的業(yè)務(wù)，但由于基建后勤等設(shè)備仍然是歸囗管理，所以其也不具備全面完整負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)管理的職責(zé)。

（三）制度不科學(xué)，執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)

1.產(chǎn)權(quán)制度不健全。從法律上講，公立高校固定資產(chǎn)管理的產(chǎn)權(quán)屬于國家，高校只是受國家委托管理與使用，受托的高校理應(yīng)肩負(fù)看管責(zé)任，但是，在實(shí)踐中，一是無法將這種國家所有變成人人負(fù)責(zé)監(jiān)管的個(gè)體內(nèi)在動力。二是制度上雖然明確了公立高校法人擁有的固定資產(chǎn)使用權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，卻并未明確其處置權(quán)及一定的收益權(quán)。2.固定資產(chǎn)管理制度不健全。一是管理責(zé)任不明。主要是管理權(quán)過于分散，使用權(quán)過于部門化和個(gè)人化，各部門的責(zé)權(quán)利不明，難以追究。二是計(jì)量口徑不同。《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼（第三版）》將高校固定資產(chǎn)分為16類，公立高校資產(chǎn)管理部門一般執(zhí)行此規(guī)定。而財(cái)務(wù)部門執(zhí)行的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕488號）則將高校固定資產(chǎn)分為6類，導(dǎo)致了賬賬不符與賬物不符問題的發(fā)生。三是使用制度不合理。使用者對數(shù)量的重視與追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與使用質(zhì)量及效率同日而語，導(dǎo)致設(shè)備利用率偏低。四是缺乏配置標(biāo)準(zhǔn)。盡管教育部規(guī)定了生均儀器設(shè)備值和年最低增幅，有關(guān)部門也制定了辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，但是如何確保生均儀器設(shè)備的品種結(jié)構(gòu)科學(xué)化和是否認(rèn)真執(zhí)行辦公用房及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)卻無人問津。五是購置制度不合理。主要是缺乏有效論證，采購不按規(guī)進(jìn)行，使用不考慮績效，缺乏問責(zé)機(jī)制等。六是賠償制度不合理。盡管學(xué)校出臺的文件界定了賠償范圍與標(biāo)準(zhǔn)，并寫明由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋，但執(zhí)行中卻缺乏責(zé)任認(rèn)定及賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。七是沒有實(shí)行新增資產(chǎn)配置預(yù)算制度。以鄧小軍、杜永宏（2011）調(diào)查為例，當(dāng)問及該問題時(shí)，竟有9所高校作了否定回答。3.執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)。目前，在公立高校固定資產(chǎn)管理制度方面，雖然制度完整與合理，現(xiàn)有制度的權(quán)威性卻得不到體現(xiàn)，有制度但管理部門不提議與堅(jiān)持執(zhí)行。如公立高校普遍制定了固定資產(chǎn)損壞、丟失賠償處理的管理制度，但并未真正執(zhí)行。由此導(dǎo)致公立高校固定資產(chǎn)管理制度越來越不被重視。再如國家要求實(shí)施資產(chǎn)管理“三結(jié)合”，但執(zhí)行者很少。可見，無論是上級文件，還是校定制度，在執(zhí)行上確實(shí)存在著不嚴(yán)謹(jǐn)、不嚴(yán)格的現(xiàn)象。

（四）資產(chǎn)清查雖已常規(guī)，存在問題依舊普遍

自2006年高校啟動固定資產(chǎn)清查工作以來，固定資產(chǎn)清查工作已成為一項(xiàng)常規(guī)工作，但存在問題卻依舊普遍。如賬物不符、資產(chǎn)損壞與丟失、資產(chǎn)閑置、隨意拆卸、資產(chǎn)流失、資產(chǎn)共享及利用率低、資產(chǎn)陳舊老化等現(xiàn)象一直比較嚴(yán)重。

（五）缺乏使用績效考核，資產(chǎn)使用浪費(fèi)嚴(yán)重

長期以來，由于高校在固定資產(chǎn)使用管理中，一直沒有建立健全使用績效考核機(jī)制，導(dǎo)致固定資產(chǎn)配置不合理、使用效率低下、浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，配置參差不齊，有的部門短缺嚴(yán)重，而有的部門卻不斷優(yōu)化升級。其次，學(xué)校缺乏合理統(tǒng)一的共享機(jī)制。由于各部門追求資產(chǎn)數(shù)量多、設(shè)備全且“獨(dú)用化”，導(dǎo)致資產(chǎn)無法校內(nèi)共享，資產(chǎn)效益最大化難以達(dá)到。

（六）隊(duì)伍不精干，專業(yè)水平低

長期以來，因認(rèn)識偏差，高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)一直得不到應(yīng)有的重視。高校資產(chǎn)管理隊(duì)伍一般由資產(chǎn)管理部門的專職人員與使用部門的兼職人員組成。在專職人員中又以財(cái)務(wù)專業(yè)背景的人員為主，特別是資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人有相當(dāng)部分由財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)部門負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)崗而來，他們雖然懂得資產(chǎn)管理，但由于缺少工科背景，并不懂設(shè)備管理。其他人員中也存在專業(yè)不對口，學(xué)歷不高，加之缺乏有效的培訓(xùn)、進(jìn)修機(jī)制，隊(duì)伍現(xiàn)狀與事業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)。

三、公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價(jià)指標(biāo)設(shè)置

構(gòu)建公立高校固定資產(chǎn)管理評價(jià)指標(biāo)體系，既要關(guān)注量化結(jié)果，更要重視定性之因。從領(lǐng)導(dǎo)重視、管理體制、制度保障、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范管理、共享資源到高效使用，分析二者之間的因果關(guān)系。而不是只關(guān)注定量指標(biāo)，只重視統(tǒng)計(jì)數(shù)字，卻不研究其成因。因此，公立高校固定資產(chǎn)效益管理評價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）管理環(huán)境（20%）

1.領(lǐng)導(dǎo)重視（10%）主要指學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)以及分管校長對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。非常重視的得20分，重視的得15分，比較重視的得10分，一般的得5分，不重視的不得分。2.體制管理（3%）主要指學(xué)校設(shè)立完整全面與唯一的固定資產(chǎn)管理部門，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.制度保障（7%）（1）建立健全管理制度（4%）。主要指學(xué)校要建立健全固定資產(chǎn)管理的全程制度體系，包括資產(chǎn)配置（配置標(biāo)準(zhǔn)、配置預(yù)算、可行性論證、資產(chǎn)采購、驗(yàn)收等）、登記、使用、變動、處置、收益及評估、資產(chǎn)清查等。非常健全的得20分，健全的得15分，比較健全的得10分，一般的得5分，不健全的不得分。（2）嚴(yán)肅執(zhí)行管理制度（3%）。主要指學(xué)校要保證各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度的嚴(yán)肅性，制度一經(jīng)出臺，不論何人只要不是無法避免的客觀原因，都要不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行。非常嚴(yán)格執(zhí)行的得20分，嚴(yán)格執(zhí)行的得15分，比較嚴(yán)格執(zhí)行的得10分，一般的得5分，不嚴(yán)格執(zhí)行的不得分。

（二）隊(duì)伍建設(shè)（10%）

1.肯（敢）于負(fù)責(zé)（3%）責(zé)任是良知，是做好固定資產(chǎn)管理工作的動力。因此，在隊(duì)伍建設(shè)中必須首先考核其責(zé)任心。非常肯（敢）于負(fù)責(zé)的得20分，肯（敢）于負(fù)責(zé)的得15分，比較肯（敢）于負(fù)責(zé)的得10分，一般的得5分，不肯（敢）于負(fù)責(zé)的不得分。2.專業(yè)（學(xué)歷）匹配（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍既要注重?cái)?shù)量，更要重視專業(yè)匹配度。非常匹配的得20分，匹配的得15分，比較匹配的得10分，一般匹配的得5分，不匹配的不得分。3.年齡合理（2%）主要指學(xué)校配備的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)上，要做到老中青三結(jié)合。非常合理的得20分，合理的得15分，比較合理的得10分，一般合理的得5分，不合理的不得分。4.服務(wù)能力（3%）（1）服務(wù)及時(shí)性（1%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對工作開展的及時(shí)性。非常及時(shí)的得20分，及時(shí)的得15分，比較及時(shí)的得10分，一般及時(shí)的得5分，不及時(shí)的不得分。（2）服務(wù)有效（正確）性（2%）。主要指固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍對工作開展的有效性及正確性。非常有效（正確）的得20分，有效（正確）的得15分，比較有效（正確）的得10分，一般有效（正確）的得5分，不正確的不得分。

（三）全程管理（20%）

1.資產(chǎn)配置（8%）（1）固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)（4%）。有固定資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)且非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。（2）資產(chǎn)配置年度計(jì)劃（4%）。有科學(xué)的固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃并認(rèn)真執(zhí)行的得20分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃的科學(xué)性與執(zhí)行性均一般的得15分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃科學(xué)但不認(rèn)真執(zhí)行的得10分，固定資產(chǎn)配備年度計(jì)劃不科學(xué)也無法執(zhí)行的不得分。2.科學(xué)論證（6%）大型儀器設(shè)備配置經(jīng)過專家論證并編制可行性論證報(bào)告。非常科學(xué)的得20分，科學(xué)的得15分，比較科學(xué)的得10分，一般的得5分，不科學(xué)的不得分。3.日常管理（2%）固定資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、登記、入庫、領(lǐng)用、保管、維護(hù)、核銷等進(jìn)行規(guī)范管理。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。4.對外投資（2%）高校固定資產(chǎn)出租、出借、對外投資等要進(jìn)行可行性論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。5.資產(chǎn)處置（2%）對擬處置資產(chǎn)要經(jīng)過論證、評估、技術(shù)鑒定等程序，并按規(guī)定報(bào)批。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（四）信息化管理（10%）

1.系統(tǒng)的建立和使用（5%）基礎(chǔ)信息錄入真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，系統(tǒng)運(yùn)行正常并配備專用設(shè)備和設(shè)施。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。2.信息化管理（5%）對資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置等進(jìn)行動態(tài)管理并及時(shí)更新數(shù)據(jù)；固定資產(chǎn)條形碼管理符合規(guī)范；各級各類管理人員職責(zé)和權(quán)限明確；資產(chǎn)信息系統(tǒng)在本單位資產(chǎn)管理中發(fā)揮平臺功能。非常規(guī)范的得20分，規(guī)范的得15分，比較規(guī)范的得10分，一般的得5分，不規(guī)范的不得分。

（五）績效管理（40%）

第2篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

本文所指的高校資產(chǎn)包括無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等。這些資產(chǎn)都屬于國有資產(chǎn)，國家針對國有資產(chǎn)的管理，頒布有《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，要求各事業(yè)單位包括高等學(xué)校根據(jù)相關(guān)文件做好資產(chǎn)管理工作。高校資產(chǎn)是學(xué)校從事教學(xué)、科研和生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)實(shí)力的重要指標(biāo)。更是學(xué)校賴以生存和向前發(fā)展的基礎(chǔ)。建立有效的資產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)使用率，對高校的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2目前高校資產(chǎn)管理存在的問題

由于部分高校對固定資產(chǎn)管理意識淡薄，對資產(chǎn)管理的重要性及工作任務(wù)重視度不足，而且資產(chǎn)管理制度不健全，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）申請購置環(huán)節(jié)：

國家財(cái)政部于2006年頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算相結(jié)合的原則”。但由于資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源廣、種類多，使用人和使用單位根據(jù)自身需要申請采購，而學(xué)校的審計(jì)部門并不了解申請人已采購的相關(guān)設(shè)備的多少，甚至不了解申請人或申請單位所掌握的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，與預(yù)算脫離的資產(chǎn)申請，不能從源頭上控制資產(chǎn)采購的數(shù)量和種類。這將為學(xué)校資產(chǎn)管理的后續(xù)工作帶來重重困難。

（2）招標(biāo)采購環(huán)節(jié)：

針對招標(biāo)采購工作，從國家到地方，都出臺有相當(dāng)嚴(yán)格的法律法規(guī)文件，目的就是為了控制各個(gè)單位的招投標(biāo)工作能有序進(jìn)行，杜絕腐敗行為的發(fā)生，保證招投標(biāo)工作的公開、公正、透明。但部分高校的資產(chǎn)采購部門，無視法律法規(guī)的存在，沒有按照嚴(yán)格的采購程序進(jìn)行，違背了作為資產(chǎn)采購人員的職業(yè)道德，不但損害了申請者的切身利益，而且有損學(xué)校形象。

（3）資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)：

由于沒有從源頭控制好資產(chǎn)的申請采購，導(dǎo)致資產(chǎn)的盲目購置，而且采購的部分設(shè)備都是多功能性的。申購者沒有考慮資產(chǎn)在實(shí)際中的使用效率，相關(guān)部門沒有做好評估論證工作，一些設(shè)備在功能性方面都有重疊，致使其平時(shí)利用率就不高。再加上寒、暑假期間閑置設(shè)備、缺少維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致資產(chǎn)使用率低下、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣不但降低了資產(chǎn)設(shè)備的實(shí)際壽命，而且大大降低了其使用價(jià)值。為了避免或減少高校資產(chǎn)管理中所呈現(xiàn)出的種種問題，采用現(xiàn)代化信息管理手段，對高校資產(chǎn)管理工作實(shí)施實(shí)時(shí)可控的動態(tài)化信息化管理，設(shè)計(jì)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使校內(nèi)各部門之間信息流暢傳輸，不僅可以從源頭控制資產(chǎn)盲目采購，提高資產(chǎn)的管理效率，也能使資產(chǎn)采購工作更加透明化、公開化，并能在一定程度上實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源共享，提高資產(chǎn)使用率和管理水平。下面主要從B／S（Browser／Server，瀏覽器／服務(wù)器）結(jié)構(gòu)的工作原理來分析和探討其在資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。

3B／S結(jié)構(gòu)模式與高校資產(chǎn)管理

3．1B／S結(jié)構(gòu)的工作原理

B／S結(jié)構(gòu)是隨著Internet技術(shù)興起的，是對C／S（Client／Server，客戶機(jī)／服務(wù)器）模式應(yīng)用的擴(kuò)展。在B／S結(jié)構(gòu)下，用戶可以通過www瀏覽器訪問Internet上的文本、數(shù)據(jù)、圖像、動畫、視頻點(diǎn)播和聲音的信息，這些信息都是由許許多多的Web服務(wù)器產(chǎn)生的，而每一個(gè)Web服務(wù)器又可以通過各種方式與數(shù)據(jù)庫服務(wù)器連接，大量的數(shù)據(jù)實(shí)際存放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。客戶端除了www瀏覽器，一般無須任何用戶程序，只需從Web服務(wù)器上下載程序到本地來執(zhí)行，在下載過程中若遇到與數(shù)據(jù)庫有關(guān)的指令，由Web服務(wù)器交給數(shù)據(jù)庫服務(wù)器解釋執(zhí)行，并返回給Web服務(wù)器，Web服務(wù)器又返回給用戶。

3．2B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)的基本構(gòu)建

正如B／S結(jié)構(gòu)工作原理中所提到的，在B／S結(jié)構(gòu)下，只要各客戶端電腦具有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，都可以通過瀏覽器在不同時(shí)間不同地點(diǎn)訪問資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而不需要安裝資產(chǎn)管理的相關(guān)軟件。對于學(xué)校來說，每個(gè)教職工都可以通過自己的賬號和密碼訪問資產(chǎn)管理系統(tǒng)，只是每個(gè)人的權(quán)限或角色不同。為了能使B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)更好地服務(wù)于廣大教職工，其基本結(jié)構(gòu)須包括以下幾個(gè)層次：用戶層：各個(gè)具有不同權(quán)限的用戶用來輸入數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。比如申請人錄入需要采購的設(shè)備的規(guī)格、型號和數(shù)量等信息，等待審批。處理層：用來處理用戶層的數(shù)據(jù)請求，并把處理好的數(shù)據(jù)反饋給用戶層。例如負(fù)責(zé)采購的工作人員把招投標(biāo)信息及過程輸入系統(tǒng)，供用戶瀏覽。服務(wù)層：是系統(tǒng)管理員對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行增加、刪減、維護(hù)系統(tǒng)穩(wěn)定性的層次。

3．3B／S結(jié)構(gòu)應(yīng)用于資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的單機(jī)版資產(chǎn)管理模式和C／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理模式相比，B／S結(jié)構(gòu)更適合應(yīng)用在大量資產(chǎn)的管理工作中，而且有部分高校已經(jīng)在資產(chǎn)管理工作中使用了B／S結(jié)構(gòu)，并取得了良好的效果。

（1）提高資產(chǎn)管理工作效率。

B／S結(jié)構(gòu)從性能方面來說，最大的優(yōu)勢是其異地瀏覽和信息采集的靈活性。任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何系統(tǒng)，只要可以使用瀏覽器上網(wǎng)，就可以使用B／S結(jié)構(gòu)的終端。無論是申請資產(chǎn)采購還是招投標(biāo)工作，無論是申請意見審批還是資產(chǎn)使用情況登記，每個(gè)教職工通過自己的賬號和密碼，都可以進(jìn)行相應(yīng)權(quán)限的網(wǎng)絡(luò)操作。這樣不但實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，節(jié)約了紙張，而且縮短了從一個(gè)環(huán)節(jié)到下一環(huán)節(jié)所花費(fèi)的時(shí)間，提高了資產(chǎn)管理的工作效率。

（2）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與資源共享。

高校資產(chǎn)管理的其中一個(gè)重要目的就是提高資產(chǎn)的使用率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用價(jià)值，尤其是在部分科研為主的高校，采購較多的先進(jìn)、專業(yè)的貴重儀器設(shè)備，在使用過程中，必須做好資產(chǎn)使用登記。一是方便學(xué)校對資產(chǎn)的利用進(jìn)行評估，二是方便其他有需要使用此設(shè)備的單位申請使用，從而達(dá)到數(shù)據(jù)的共享、資源的合理化配置。對于有條件的高校，可以和校外的科研單位約定資產(chǎn)共享?xiàng)l款，有償使用校內(nèi)資產(chǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)使用效益的最大化，而且提高了資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）開發(fā)簡單，維護(hù)和升級方便。

以C／S結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理模式，系統(tǒng)中的某一個(gè)模塊升級或變動，與其相關(guān)聯(lián)的其他模塊都要變動，使系統(tǒng)升級成本比較大。對于B／S結(jié)構(gòu)而言，系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)等幾乎所有的工作都集中在服務(wù)器端，當(dāng)學(xué)校需要對資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級時(shí)，只需更新服務(wù)器端的軟件就可以，極大地減輕了異地用戶系統(tǒng)維護(hù)與升級的成本。尤其是在高校，客戶端分散，且應(yīng)用簡單，只需進(jìn)行簡單地瀏覽和少量信息的錄入，B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理模式的實(shí)際使用價(jià)值更明顯。

（4）防范風(fēng)險(xiǎn)。

B／S結(jié)構(gòu)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)根據(jù)不同的功能分為不同的模塊，不同權(quán)限的教職工根據(jù)自己的賬號和密碼進(jìn)入，進(jìn)行相應(yīng)的操作，對自己沒有操作權(quán)限的項(xiàng)目，只可以瀏覽。學(xué)校資產(chǎn)管理人員要對校內(nèi)人員的變更，及時(shí)做出其相應(yīng)權(quán)限的調(diào)整和變更，不同環(huán)節(jié)的權(quán)限設(shè)置必須能夠相互牽制，不得由一人擁有資產(chǎn)管理的全流程權(quán)限，從而在一定程度上保障了系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的安全，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4對高校資產(chǎn)管理工作的展望

4.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理隊(duì)伍的建設(shè)

高校資產(chǎn)管理工作固然重要，但管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、責(zé)任心和管理水平更是重中之重。高校應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，定期或不定期地對從事資產(chǎn)管理工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，包括資產(chǎn)管理的先進(jìn)技術(shù)、財(cái)務(wù)知識和相關(guān)的法律法規(guī)文件，提高管理人員的整體素質(zhì)，為資產(chǎn)管理工作打造良好的管理隊(duì)伍。

4.2利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)管理

近幾年新興的基于RFID（射頻識別）技術(shù)應(yīng)用到資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，可以自動識別設(shè)備實(shí)時(shí)信息，給管理者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并能實(shí)現(xiàn)快速定位查找，能更進(jìn)一步提高資產(chǎn)管理效率及安全性能。

4.3積極探索高校資產(chǎn)有償使用理念

第3篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1.1管理人員業(yè)務(wù)水平不足

在管理人員的業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)素質(zhì)方面，高校的大部分的財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)的管理人員都是非專業(yè)的人員。因?yàn)椋芾碚哒J(rèn)為這類工作不需要太多的技術(shù)以及專業(yè)方面的知識。然而，這種觀念是一個(gè)誤區(qū)。對于當(dāng)前大多數(shù)的高校的固定資產(chǎn)的管理人員中，他們的基礎(chǔ)相對比較薄弱缺乏相關(guān)的專業(yè)知識。因此，其提供的相應(yīng)的報(bào)告中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和其完整性通常沒有達(dá)到預(yù)期的效果。尤其在處理大規(guī)模的數(shù)據(jù)信息時(shí)，由于其專業(yè)素質(zhì)相對比較差，很容易在其過程中出現(xiàn)差錯，如做成錄入的信息不準(zhǔn)確等。高校的固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理需要運(yùn)用許多相關(guān)的專業(yè)知識如運(yùn)籌學(xué)，管理學(xué)以及信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面的知識。在高校中，尤其是在我國的教育事業(yè)不斷迅速發(fā)展的今天，非常缺乏這樣具有綜合專業(yè)素質(zhì)的固定資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理人員。

1.2固定資產(chǎn)的管理模式不合理

當(dāng)前，在高校的固定資產(chǎn)的管理中，由于其未使用信息化的管理技術(shù)，很多仍然停留在人工的管理模式水平。因此，會出現(xiàn)很多賬外資產(chǎn)的情況。這些賬外資產(chǎn)的出現(xiàn)，很多情況下是由于信息登錄的不及時(shí)或者是信息管理的力度不夠而引起的。這些賬外的資產(chǎn)，由于不在資產(chǎn)管理的記錄中，因此，很多情況下會造成這些資產(chǎn)的閑置以及對于這些資產(chǎn)的維修和管理的不足。并且在很多情況下，還會出現(xiàn)個(gè)人的非法占有等現(xiàn)象。對于這些賬外資產(chǎn)的閑置，有的設(shè)備閑置幾年也沒人使用，沒有得到充分合理的利用，但是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，這些設(shè)備還在很新的情況下就已經(jīng)在技術(shù)上被淘汰。因此，造成了很大的財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和損失。

2.高校固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)點(diǎn)

在高校中實(shí)行固定資產(chǎn)的信息化管理是十分必要的。高校固定資產(chǎn)的信息化管理的主要內(nèi)涵是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將高校中固定資產(chǎn)的管理過程如從設(shè)備的購置到其維修報(bào)廢等的一系列過程利用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行管理。從而能夠?qū)崟r(shí)掌控固定資產(chǎn)的使用和維修等相關(guān)信息。高校的固定資產(chǎn)的信息化管理的優(yōu)點(diǎn)主要包括以下幾個(gè)方面。

2.1方便對于固定資產(chǎn)信息的了解

使用固定資產(chǎn)的信息化的管理模式，有助于相關(guān)人員對于固定資產(chǎn)信息的了解。當(dāng)前，固定資產(chǎn)的利用率低以及其重復(fù)購置的浪費(fèi)現(xiàn)象，主要原因之一就是相關(guān)人員之間的信息交流不夠及時(shí)。實(shí)行了固定資產(chǎn)的信息化管理之后，相關(guān)人員可通過網(wǎng)絡(luò)查詢的方式很容易地了解到高校的固定資產(chǎn)有哪些，以及這些固定資產(chǎn)當(dāng)前的使用情況等。如果，其想使用的儀器現(xiàn)在正在被別人使用中，也可以在上面查詢到該使用人的聯(lián)系方式。

2.2大大提高了工作效率

在高校中，每年的學(xué)期末和開學(xué)的時(shí)期是固定資產(chǎn)管理部門工作最多的階段。相關(guān)的工作人員需要整理和核對大量的數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息，并且需要從中提取有效的信息來生成報(bào)表，上報(bào)給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)其上報(bào)的信息統(tǒng)籌規(guī)劃下一步的資產(chǎn)購置計(jì)劃等。計(jì)算以及統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息是計(jì)算機(jī)的一個(gè)主要功能之一，實(shí)行了高校的固定資產(chǎn)的信息化管理之后，完全改變了傳統(tǒng)的手工時(shí)期的固定資產(chǎn)的管理模式。

2.3有助于資源的共享

高校的固定資產(chǎn)實(shí)行信息化管理以后，相關(guān)部門的固定資產(chǎn)例如大型的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等在網(wǎng)絡(luò)上給以公開。學(xué)校內(nèi)部之間以及不同的高校之間可以通過賬戶查詢到其所需要的固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。因此，不但有利于設(shè)備的管理部門對于這些儀器設(shè)備的統(tǒng)一管理調(diào)配，而且對于其他的高校，如果查詢到了其所需要的設(shè)備并且該設(shè)備當(dāng)前處于閑置狀態(tài)，其可以通過租借的方式使用該儀器設(shè)備。因此，大大增加了資源的共享以及其利用率。

3.如何進(jìn)一步提高高校的固定資產(chǎn)信息化管理水平

進(jìn)一步加強(qiáng)和提高其管理的水平是很必要的。主要可以從以下幾個(gè)方面考慮：1）增強(qiáng)相關(guān)管理人員的管理意識和提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，建立一個(gè)健全的管理體制。在管理人員的意識和業(yè)務(wù)水平達(dá)到一定的水平之后，加上健全的管理機(jī)制，雙管齊下，做到管理流程有一個(gè)統(tǒng)一的主體，并且分級負(fù)責(zé)。2)在技術(shù)方面，要注重創(chuàng)新，善于將其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)到該領(lǐng)域，取長補(bǔ)短，不斷地發(fā)展提高相關(guān)的管理水平。例如，目前各大高校采取條形碼的技術(shù)來管理圖書，同樣也可以利用該技術(shù)來管理桌椅和其他的大型儀器設(shè)備。因此，有利于對于固定資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步提高其管理效率。

4.結(jié)束語

第4篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

本文分析了項(xiàng)目實(shí)施的可行性，并提出了系統(tǒng)實(shí)施的框架性方案。從目前研究的現(xiàn)狀來看，系統(tǒng)實(shí)施具備了充分的可行性。技術(shù)方案的初步設(shè)定，充分考慮了開發(fā)的實(shí)際需要和MIS系統(tǒng)開發(fā)的實(shí)際流程。

本文的技術(shù)特色是把RFID技術(shù)推廣和應(yīng)用在高校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域。RFID技術(shù)可以讓高校固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)真正的智能化管理，通過RFID技術(shù)提高固定資產(chǎn)清產(chǎn)核資的效率，強(qiáng)化設(shè)備的實(shí)時(shí)動態(tài)管理，全面提高固定資產(chǎn)管理效益。RFID技術(shù)所具備的獨(dú)特優(yōu)勢是其它識別技術(shù)無法比擬的，RFID系統(tǒng)是高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢，它將在一定時(shí)期內(nèi)取代目前廣泛使用的條形碼識別技術(shù)。我國一些高校已經(jīng)認(rèn)識到RFID技術(shù)的先進(jìn)性和優(yōu)越性，正在積極推進(jìn)這一進(jìn)程。我們堅(jiān)信，隨著RFID技術(shù)的不斷改進(jìn)、RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、相關(guān)設(shè)備成本的降低，不久的將來，RFID技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域會日益推廣和普及。

通篇全文主要是通過系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、增加、處置、變動、調(diào)劑、借用、分布、清查、統(tǒng)計(jì)、分析、帳表、上報(bào)數(shù)據(jù)等全過程的計(jì)算機(jī)自動化或半自動化的處理，從而提高國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)效率和管理水平，規(guī)范高校固定資產(chǎn)管理的程序，同時(shí)解決有關(guān)人員在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記和報(bào)帳時(shí)多次往返于多校區(qū)、多部門之間的煩瑣過程，及其財(cái)務(wù)部門和國有資產(chǎn)管理部門之間的帳帳不符等問題。

高校資產(chǎn)信息化管理思路不只是對各資產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的簡單集中和利用，而是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的系統(tǒng)工程，需要通過自頂向下規(guī)劃和自底向上設(shè)計(jì)的方法來完成。只有這樣，才能在最初就盡可能避免系統(tǒng)的重復(fù)建設(shè)與資源的浪費(fèi)，保證資源配置最優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益最大化、信息管理最佳化。高校國有資產(chǎn)信息化管理建議按以下思路進(jìn)行：

1.了解現(xiàn)狀，分析需求。在對高校國有資產(chǎn)管理實(shí)施信息化建設(shè)前，必須先深入了解現(xiàn)狀，分析需求，熟悉各資產(chǎn)業(yè)務(wù)辦理流程，再認(rèn)真挖掘并整理各類資產(chǎn)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間內(nèi)在關(guān)系。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。由于高校國有資產(chǎn)管理內(nèi)容、范圍都比較廣，應(yīng)當(dāng)根據(jù)高校實(shí)際情況，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。即在統(tǒng)一的規(guī)劃下，分步建設(shè)各類資產(chǎn)管理系統(tǒng)，而后才能集中到一個(gè)統(tǒng)一平臺上。

3.制定標(biāo)準(zhǔn)，信息整合。在充分掌握需求的基礎(chǔ)上，有針對性地制定相應(yīng)信息標(biāo)準(zhǔn)，確保搭建高校國有資產(chǎn)信息化管理平臺時(shí)能有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、完全共享的數(shù)據(jù)、協(xié)調(diào)一致的界面風(fēng)格。

4.完善數(shù)據(jù)，規(guī)范管理。實(shí)現(xiàn)信息化管理后，很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步完善，以達(dá)到通過信息化管理平臺能搜索到各類固定資產(chǎn)的準(zhǔn)確信息。例如每棟樓宇都繪制帶有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的平面圖、一件儀器設(shè)備所放置的地點(diǎn)需要與房屋信息中的房間號對應(yīng)、每件儀器設(shè)備或家具要求都有領(lǐng)用人信息、共享的大型儀器設(shè)備信息等。

高校只有充分認(rèn)識到當(dāng)前國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其在信息化建設(shè)中出現(xiàn)的問題，采用合理的解決方案及思路，才能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)信息化管理改革的成功，使國有資產(chǎn)信息化管理水平得到大幅度提高，進(jìn)一步促進(jìn)國有資產(chǎn)的合理購置、有效配置、科學(xué)管理、規(guī)范處置。

2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

2.1高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是根據(jù)管理的要求，綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)對高校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行重塑和再造，在整個(gè)業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有獨(dú)特的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。

一、全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，將物質(zhì)屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性。將十六大類固定資產(chǎn)均納入本系統(tǒng)中進(jìn)行管理，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的帳表體系，可以全面、正確地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及變化趨勢等。

通過校園網(wǎng)，讓全校所有的資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門、所有的資產(chǎn)使用人員與管理人員利用同一套軟件系統(tǒng)參與到固定資產(chǎn)管理中來，系統(tǒng)對全部管理環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理和控制，徹底解決了原來不同部門之間管理脫節(jié)和對帳困難的難題。

二、高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實(shí)施業(yè)務(wù)管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質(zhì)屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)支持教育部十六大類與財(cái)政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼的自動轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)以教育部的十六大類為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)與財(cái)政部的十大類、六大類資產(chǎn)分類的自動轉(zhuǎn)換，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)帳表之間實(shí)時(shí)保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間對帳難的問題。

三、嚴(yán)密性。根據(jù)“人人都管物，物物有人管”的要求，建立嚴(yán)密的帳、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴(yán)格的內(nèi)控制度。

系統(tǒng)設(shè)有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。為保護(hù)數(shù)據(jù)的物理安全（指機(jī)器或硬盤損壞、病毒破壞、誤操作刪除數(shù)據(jù)等），系統(tǒng)已經(jīng)采取的和建議用戶采用的措施主要有：數(shù)據(jù)定期備份、備份數(shù)據(jù)的妥善異地保存、服務(wù)器的開機(jī)密碼、數(shù)據(jù)庫的操作密碼、嚴(yán)格的病毒防范措施和上網(wǎng)計(jì)算機(jī)管理制度等等。為了保護(hù)數(shù)據(jù)的使用安全（指數(shù)據(jù)的意外修改、超范圍使用等），系統(tǒng)采取的主要措施有：系統(tǒng)登錄密碼驗(yàn)證、菜單權(quán)限管理、歸口審核權(quán)限管理、財(cái)務(wù)審核權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、不相容權(quán)限控制、操作日志、業(yè)務(wù)流程控制等等。

學(xué)校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細(xì)致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實(shí)施內(nèi)部控制的需要。

系統(tǒng)設(shè)置的權(quán)限相斥功能，即一個(gè)用戶如果具有增加資產(chǎn)的權(quán)限就不能再有審核的權(quán)限等等，系統(tǒng)中不會有包攬一切業(yè)務(wù)的超級用戶。同時(shí)通過系統(tǒng)的流程控制在資產(chǎn)管理部門之間形成了權(quán)力制約關(guān)系。系統(tǒng)一旦得到規(guī)范的應(yīng)用，學(xué)校中就不再有絕對的權(quán)力部門，即使是實(shí)行統(tǒng)一管理的國有資產(chǎn)管理處也無法在其他管理部門不知情的情況下完成一項(xiàng)從采購、驗(yàn)收、登記到入賬業(yè)務(wù)的全過程。可以有效地控制、營私舞弊的行為，防止國有資產(chǎn)流失。

2.2高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要問題

高校固定資產(chǎn)是教學(xué)、科研、管理等必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，在高校變遷頻繁、科技發(fā)展飛速的情況下，高校固定資產(chǎn)的管理變得十分困難，如何實(shí)現(xiàn)快速有效的管理當(dāng)務(wù)之急。作者在文中分析了當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,提出了一些解決方法，并指出高校固定資產(chǎn)信息化管理是解決高校固定資產(chǎn)管理問題的關(guān)鍵，論文最后以電腦設(shè)備等為例就高校固定資產(chǎn)信息化管理做了詳細(xì)說明。是保證學(xué)校正常教學(xué)、科研、管理等工作順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量高校辦學(xué)綜合實(shí)力及其規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，“一校多區(qū)型”高校發(fā)展迅速，高校固定資產(chǎn)管理工作面臨著固定資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、辦學(xué)層次提升、校區(qū)數(shù)量增加、學(xué)科布局調(diào)整等新情況、新問題，傳統(tǒng)的管理理念和手工、半手工操作的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)高校教育現(xiàn)代化的要求，借助網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理已是當(dāng)務(wù)之急。

固定資產(chǎn)管理意識淡薄，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制目前，大多數(shù)高校在資產(chǎn)管理方面實(shí)行的是賬務(wù)分管的原則以及資產(chǎn)分類歸口管理的多頭管理模式。設(shè)備管理部門管理教學(xué)、科研設(shè)備；后勤部門管理土地、房屋、建筑物、一般設(shè)備；圖書館管理圖書、雜志；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)價(jià)值賬的核算。各資產(chǎn)管理部門、職能部門各有自己的資產(chǎn)管理系統(tǒng)。各職能部門分別由不同校領(lǐng)導(dǎo)分管，學(xué)校的固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，沒有一個(gè)綜合協(xié)調(diào)的部門對固定資產(chǎn)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)。由于缺乏科學(xué)、有效的管理體制，固定資產(chǎn)管理松懈與無序，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)遺漏或重復(fù)申報(bào)時(shí)不易發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)分散、難以統(tǒng)一，有些資產(chǎn)被交叉管理或無人管理，甚至資產(chǎn)發(fā)生問題時(shí)有職能部門相互推諉的現(xiàn)象。

固定資產(chǎn)利用率低下，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的調(diào)配使用機(jī)制我國高校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，而政府撥款的無償性容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)投入的盲目性，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部，各院系從方便使用等自己的利益出發(fā)，追求小而全的模式，不愿共享，造成固定資產(chǎn)的重復(fù)購置。管理部門缺少從內(nèi)部調(diào)劑或挖潛考慮的思路，加上高校的資產(chǎn)信息無法共享，沒有有效的資源共享機(jī)制和效益評估機(jī)制，往往使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購置，特別是教學(xué)、科研用的大型精密儀器設(shè)備。在高新技術(shù)發(fā)展速度較快的情況下，儀器設(shè)備淘汰更新快，如果不提高早期使用率，就會造成隱形浪費(fèi)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率低下。

固定資產(chǎn)信息反映滯后，缺乏規(guī)范的資產(chǎn)管理理念高校固定資產(chǎn)種類繁多，分布廣泛，而且數(shù)量巨大。固定資產(chǎn)入賬、銷賬、調(diào)賬都是靠兼職的資產(chǎn)管理員申報(bào)給資產(chǎn)歸口管理部門人員中完成的。由于各使用部門的資產(chǎn)管理員都是兼職，再加上“一校多區(qū)型”的辦學(xué)特點(diǎn)，經(jīng)常是集中一批到管理部門申報(bào)一次，導(dǎo)致學(xué)校的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映學(xué)校資產(chǎn)的總體狀況。兼職資產(chǎn)管理員素質(zhì)參差不齊，提供的固定資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性與完整性得不到保證。一次集中大量的數(shù)據(jù)錄入，容易發(fā)生信息錄入出錯，造成賬面信息與實(shí)物信息相差甚遠(yuǎn)。很多資產(chǎn)的使用人和放置地點(diǎn)經(jīng)常變動，資產(chǎn)歸口管理部門無法及時(shí)掌握資產(chǎn)變動的信息，隨著時(shí)間的推移，造成家底不清。

2.3高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)對措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立責(zé)任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提。“十一五”以來，我國教育發(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進(jìn)管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務(wù)。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立責(zé)任意識和效益意識，通過我們扎實(shí)有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和精細(xì)化水平，努力做好資產(chǎn)構(gòu)建前期論證的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，減少教育資源的損失浪費(fèi)和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。完善資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建協(xié)調(diào)流暢的管理運(yùn)行機(jī)制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”原則，逐步理順了高等學(xué)校的資產(chǎn)管理體制，保障了學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實(shí)施。學(xué)校成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學(xué)校成立了資產(chǎn)處，具體負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和部門優(yōu)勢，進(jìn)行合理分工，保證了各項(xiàng)管理活動的有效開展。制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。各高校遵循科學(xué)合理、權(quán)威有效、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、易于操作的原則，從學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項(xiàng)、可行性論證、招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收與技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責(zé)任追究、賠償、獎勵等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務(wù)流程的各個(gè)細(xì)節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。樹立資源共享理念是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關(guān)健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個(gè)方面，把資產(chǎn)管好管活，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)緊密結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置，不僅促進(jìn)了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，而且使勤儉辦學(xué)理念進(jìn)一步深入人心。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。我國高校一直將加強(qiáng)教育資產(chǎn)管理，提高教育資源使用效益，作為解決經(jīng)費(fèi)供需矛盾，保障正常教育教學(xué)秩序，提高教育總體管理水平，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施，擺在我國教育財(cái)經(jīng)工作的全局性、基礎(chǔ)性位置上，常抓不懈。由于高校組織規(guī)模巨大，結(jié)構(gòu)層次繁多，業(yè)務(wù)活動復(fù)雜，占有使用的資產(chǎn)量大面廣、專業(yè)性強(qiáng)，因此，加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理成為我們整個(gè)資產(chǎn)管理工作的重中之重。近年來，通過充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對高校固定資產(chǎn)實(shí)施精細(xì)化和動態(tài)化管理，取得了較為明顯的成效。

2.3.1建立科學(xué)的資產(chǎn)管理機(jī)制。

建立高校資產(chǎn)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則，對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)使用、處置、非轉(zhuǎn)經(jīng)、報(bào)告制度等做出了明確規(guī)定。根據(jù)目前高校資產(chǎn)管理狀況抓住固定資產(chǎn)管理這個(gè)重點(diǎn)，解決非轉(zhuǎn)經(jīng)管理這個(gè)難點(diǎn)，突破無形資產(chǎn)管理這個(gè)盲點(diǎn)。提出高校固定資產(chǎn)管理具體目標(biāo)：即綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，在校園網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全部管理活動，整合固定資產(chǎn)管理力量，再造固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，對固定資產(chǎn)實(shí)行全息、多維、實(shí)時(shí)監(jiān)控；提高工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理新體系，實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、信息化和科學(xué)化；促進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理責(zé)任，推進(jìn)固定資產(chǎn)的合理配置和有效利用。各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)兩廳的統(tǒng)一部署，采取切實(shí)有效的措施，理順管理體制，整合管理力量，建立健全資產(chǎn)管理制度，規(guī)范管理活動，建立起了順暢、高效的資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制。

一是明確職責(zé)分工，落實(shí)管理責(zé)任。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，確定學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、資產(chǎn)處、歸口部門、使用部門、使用人五個(gè)管理層次，不同部門和有關(guān)人員，按照權(quán)責(zé)對等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。按照“人人都管物，物物有人管”的要求落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人對所使用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。從固定資產(chǎn)的形成到處置，其間所有管理活動都有具體的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，對于任何一項(xiàng)資產(chǎn)都做到來源清，去向明。

二是密切配合協(xié)作，實(shí)行多維控制。在不同的部門設(shè)計(jì)不同的賬簿體系，賬簿體系之間形成嚴(yán)格的鉤稽關(guān)系，相互牽制并以清查表、增加憑單和處置單等原始憑證為依據(jù)協(xié)同于資產(chǎn)管理活動全過程。對每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部物質(zhì)屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源，對固定資產(chǎn)實(shí)行多維控制，全方位提供實(shí)時(shí)動態(tài)信息，保證在任意時(shí)點(diǎn)提供的資產(chǎn)信息都是真實(shí)、準(zhǔn)確的。根據(jù)需要與使用狀態(tài)科學(xué)配置，提高使用效益，避免投資浪費(fèi)。

三是建立激勵機(jī)制，規(guī)范日常管理。在建立部門臺賬基礎(chǔ)上，將固定資產(chǎn)占用情況納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，準(zhǔn)確評價(jià)各部門績效，建立更加科學(xué)、合理的激勵機(jī)制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各部門的自覺行動。建立科學(xué)的維修養(yǎng)護(hù)制度，努力延長資產(chǎn)的使用壽命。建立正常的清查盤點(diǎn)制度，對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期、不定期進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)、檢查。建立嚴(yán)肅的獎懲制度，對丟失、損毀行為要求經(jīng)濟(jì)賠償和予以行政處分。

2.3.2建立強(qiáng)大的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

我們深深地認(rèn)識到，上述資產(chǎn)管理制度措施的落實(shí)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須以強(qiáng)大的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持為前提。將管理制度、管理措施和管理責(zé)任固化為數(shù)字化的程序，不僅可以提高工作效率，而且能夠有效控制人為因素，促進(jìn)各項(xiàng)制度和措施的貫徹落實(shí)，達(dá)到管理的規(guī)范化。為此，從2000年開始，我國高校就組織有關(guān)專家，成立了專門的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，用近3年時(shí)間完成了《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)版）》的開發(fā)。該軟件具有以下主要特點(diǎn)：

（一）全面性。本系統(tǒng)通過創(chuàng)新性設(shè)計(jì)，將物質(zhì)屬性不同的十六大類資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)來管理，既可以在同一窗口處理不同類別資產(chǎn)的增加業(yè)務(wù)，又能記錄和反映不同類別資產(chǎn)的不同屬性，不僅方便了用戶的操作，而且還能生成反映十六大類固定資產(chǎn)全貌的賬表體系，可以全面、正確地反映學(xué)校固定資產(chǎn)的總量、結(jié)構(gòu)及變化趨勢等。

（二）高效性。對高校固定資產(chǎn)管理模式全面革新，通過校園網(wǎng)實(shí)施業(yè)務(wù)管理活動，提高了工作效率。用同一套軟件，管理物質(zhì)屬性各不相同的十六大類資產(chǎn)，系統(tǒng)同時(shí)支持教育部十六大類與財(cái)政部十大類、六大類資產(chǎn)代碼，使得固定資產(chǎn)管理的使用部門、歸口管理部門以及財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬表之間實(shí)時(shí)保持一致，從而徹底解決了高校資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門之間對賬難的問題。

（三）嚴(yán)密性。根據(jù)“人人都管物、物物有人管’，的要求，建立嚴(yán)密的賬、表、卡體系，將職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員；從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫管理，都建立了嚴(yán)格的內(nèi)控制度。系統(tǒng)設(shè)有全面、規(guī)范的數(shù)據(jù)庫安全管理措施，使數(shù)據(jù)庫更為安全可靠，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫的不規(guī)范操作。學(xué)校可以根據(jù)管理的需要設(shè)置用戶操作權(quán)限、數(shù)據(jù)管理權(quán)限以及管理部門權(quán)限等多種類型的權(quán)限管理，對操作人員、系統(tǒng)管理人員以及各管理部門的操作權(quán)限和管理范圍都可以作具體細(xì)致的控制，以滿足單位內(nèi)部的管理崗位分工、實(shí)施內(nèi)部控制的需要，可以有效控制、營私舞弊行為，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）實(shí)時(shí)性。對每一件固定資產(chǎn)從采購、驗(yàn)收直到處置的整個(gè)生命周期進(jìn)行全程跟蹤管理，實(shí)時(shí)記錄管理活動，反映每一件固定資產(chǎn)狀態(tài)。

（五）規(guī)范性。嚴(yán)格遵照國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理與儀器設(shè)備管理制度要求，制定了規(guī)范的體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理信息項(xiàng)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)出規(guī)范的網(wǎng)上管理流程，一項(xiàng)資產(chǎn)增（減）業(yè)務(wù)須由多個(gè)管理部門參與完成，如使用（購置）單位在任意一個(gè)終端提交驗(yàn)收單后，歸口管理部門即可進(jìn)行審核，然后財(cái)務(wù)審核或資產(chǎn)處審核，這些操作都在網(wǎng)上實(shí)時(shí)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了事中的實(shí)時(shí)控制和事前的前饋控制功能，這是傳統(tǒng)管理無法做到的。系統(tǒng)還提供了一整套規(guī)范的管理賬、表、卡，無論在哪一個(gè)管理環(huán)節(jié)上都可以隨時(shí)彈出規(guī)范的業(yè)務(wù)處理表格，如：驗(yàn)收單、變動單、處置單、資產(chǎn)卡片等，填制完畢或提交審核或隨時(shí)打印，所見即所得，非常方便。

（六）先進(jìn)性。系統(tǒng)設(shè)計(jì)的技術(shù)定位是充分利用校園網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，輔助以條形碼識讀技術(shù)、圖像采集技術(shù)等其他先進(jìn)技術(shù)，通過網(wǎng)上管理使過去集中在歸口管理部門的資產(chǎn)增加、變動、處置等大部分基礎(chǔ)性錄入操作，分散到各院（系、室）乃至具體使（領(lǐng)）用人去做，使得管理重心下移，原來繁重的歸口管理工作變得輕松、簡單。系統(tǒng)將條碼技術(shù)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理與清查，使資產(chǎn)清查工作節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，有效地提高工作效率，降低勞動強(qiáng)度和管理成本，促進(jìn)管理水平的提高。系統(tǒng)還對常用操作作了智能化處理，有效地提高了輸入速度。另外，還有批量處理以及連續(xù)追加等功能，使繁瑣復(fù)雜的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作在瞬間點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)即可完成。

目前，大部分高校全部安裝使用了該系統(tǒng)，而且全國其他普通高校也基本全部安裝了該系統(tǒng)。在去年進(jìn)行的全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查過程中，該系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。

2.3.3取得的主要成效

我國高校固定資產(chǎn)管理工作取得的成績主要表現(xiàn)在以下方面：

以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支持，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的異地網(wǎng)上同步管理和縱橫多維溝通。一臺服務(wù)器通過校園網(wǎng)、城域網(wǎng)連接著上百臺計(jì)算機(jī)，在不同城市的多個(gè)校區(qū)，不同身份的管理人員和決策者借助管理系統(tǒng)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動，實(shí)現(xiàn)了管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換，通過管理系統(tǒng)可以得到任一資產(chǎn)的任一時(shí)間、任一地點(diǎn)、任一部門、任一使用人的幾乎所有信息。徹底告別了過去那種工作繁重、手段落后、信息遲滯、缺乏溝通的傳統(tǒng)手工操作方式，也徹底解決了傳統(tǒng)管理模式帶來的差錯率高、對賬困難、各自為政、信息閉塞、監(jiān)控不力、管理效能低下等老大難問題。

實(shí)現(xiàn)了對固定資產(chǎn)的安全有效監(jiān)控。通過制定嚴(yán)格的程序和履行嚴(yán)密的管理手續(xù)，將每一件資產(chǎn)的具體管理責(zé)任都逐層逐級落實(shí)到了具體部門和人員。徹底改變了原來那種責(zé)任不清、情況不明、賬實(shí)不符、管理混亂的狀況，有效地杜絕了資產(chǎn)流失現(xiàn)象。

各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都得到了全面規(guī)范。從固定資產(chǎn)購建立項(xiàng)到可行性論證、招標(biāo)、驗(yàn)收、技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)都有具體明確的要求和管理規(guī)范。

自覺有效利用的機(jī)制開始形成。由過去的以管住、不流失為目的，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫茏。芎谩⒐芑睿殉浞职l(fā)揮固定資產(chǎn)在學(xué)校教學(xué)、科研和行政運(yùn)行中的使用效益作為固定資產(chǎn)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過科學(xué)管理，進(jìn)一步優(yōu)化了資源配置，有效地提高了存量資產(chǎn)使用效益。

充分利用系統(tǒng)中的大量信息為學(xué)校管理決策提供客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的依據(jù)，有力地支持了預(yù)算編制、資產(chǎn)購置、學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等管理活動的順利實(shí)施。

有力地保障了校區(qū)搬遷、院系調(diào)整、學(xué)科建設(shè)、本科教學(xué)評估等一系列重大活動的事實(shí)，適應(yīng)了學(xué)校快速發(fā)展、改革深化和資產(chǎn)規(guī)模急劇膨脹的管理需求，實(shí)現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)管理模式的根本性突破。

一項(xiàng)改革的推進(jìn)通常會遇到各種阻力，規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理因觸及各方面的利益更是如此。但我們運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，卻收到了“三滿意”的效果：一是校長滿意。因?yàn)椴粌H摸清了家底、保障了資產(chǎn)的安全完整，更為重要的是在校長的管理決策中隨時(shí)可以得到管理信息系統(tǒng)的決策信息支持。二是教職工滿意。不僅學(xué)校內(nèi)的每一個(gè)員工都平等對待，無論是校長還是一般教員都要對所使用的資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，增強(qiáng)了全體員工的公平感，而且根據(jù)公布在校園網(wǎng)上的資產(chǎn)信息，教授們可以充分利用學(xué)校各種開放的資源開展教學(xué)、科研活動和創(chuàng)業(yè)。三是管理人員滿意。管理系統(tǒng)的運(yùn)用不僅提高了工作效率和工作水平，而且還可以利用系統(tǒng)積極進(jìn)行管理創(chuàng)新，這又進(jìn)一步激發(fā)了廣大資產(chǎn)管理人員內(nèi)在的工作熱情和激情。

2.3.4幾點(diǎn)體會

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立責(zé)任意識和效益意識是做好資產(chǎn)管理工作的前提。“十一五”以來，我國教育發(fā)展模式已經(jīng)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，我國教育系統(tǒng)面臨著改進(jìn)管理方式，提高管理效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)行協(xié)調(diào)高效的新型管理體制的任務(wù)。這要求我們，搞好資產(chǎn)管理工作必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立責(zé)任意識和效益意識，通過我們扎實(shí)有效的工作，不斷提高資產(chǎn)管理工作質(zhì)量和精細(xì)化水平，努力做好資產(chǎn)構(gòu)建前期論證的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，減少教育資源的損失浪費(fèi)和跑冒滴漏，努力辦好人民滿意的教育事業(yè)。

完善資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建協(xié)調(diào)流暢的管理運(yùn)行機(jī)制是做好資產(chǎn)管理工作的根本保證。我們按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”原則，逐步理順了高等學(xué)校的資產(chǎn)管理體制，保障了學(xué)校各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和正常實(shí)施。學(xué)校成立資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作。絕大多數(shù)學(xué)校成立了資產(chǎn)處，具體負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)管理工作的組織和協(xié)調(diào)；根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和部門優(yōu)勢，進(jìn)行合理分工，科學(xué)劃分歸口管理范圍和職責(zé)分工；按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，將具體資產(chǎn)的具體管理和維護(hù)任務(wù)進(jìn)一步分解到基層使用單位；根據(jù)管理需要，合理設(shè)置工作崗位，明確崗位職責(zé)，選配精干人員。我國高校已經(jīng)形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、用管結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的資產(chǎn)管理新機(jī)制，保證了各項(xiàng)管理活動的有效開展。

制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。各高校遵循科學(xué)合理、權(quán)威有效、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、易于操作的原則，從學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法，到具體的資產(chǎn)購建立項(xiàng)、可行性論證、招標(biāo)投標(biāo)、驗(yàn)收與技術(shù)測試、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、借用、出租、出借、清查、處置、建檔；從資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，到工作考核、監(jiān)督、檢查、責(zé)任追究、賠償、獎勵等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立了一整套的規(guī)章體系，覆蓋了固定資產(chǎn)管理工作的方方面面和業(yè)務(wù)流程的各個(gè)細(xì)節(jié)，較好地保障了固定資產(chǎn)管理活動的規(guī)范、有序施行。

樹立資源共享理念是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置的關(guān)健。把資產(chǎn)管住不流失僅僅是資產(chǎn)管理工作的一個(gè)方面，把資產(chǎn)管好管活，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，不斷提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率，提高資金使用效益，才是資產(chǎn)管理工作的主要目的。我們要求各高校充分利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，積極推進(jìn)資源共享和資源優(yōu)化配置工作，把資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、學(xué)科建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)緊密結(jié)合，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置，不僅促進(jìn)了現(xiàn)有資源的有效利用，有效節(jié)約了學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，而且使勤儉辦學(xué)理念進(jìn)一步深入人心。

充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作新突破的重要手段。在高校固定資產(chǎn)管理方面，我們綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)、校園網(wǎng)、條碼識讀、數(shù)字照相等現(xiàn)代信息技術(shù)，將管理思想、管理制度、管理規(guī)范固化為數(shù)字化的管理程序，改變傳統(tǒng)管理模式，創(chuàng)新資產(chǎn)管理體系，有效地提升了管理水平，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)。

3系統(tǒng)分析

知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各國逐漸意識到教育在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)中所具有的重要作用。近些年來“科教興國”戰(zhàn)略提出，國家及各級政府對教育事業(yè)投入力度大幅度的提升。尤其是對高等學(xué)校教育教學(xué)投入的資金飛速增長。高校之間通過擴(kuò)建、合并等措施，不斷的擴(kuò)大自身的辦學(xué)規(guī)模及創(chuàng)新發(fā)展的空間，搞笑的教學(xué)設(shè)備也呈現(xiàn)出了飛速增長的趨勢，這一趨勢在促進(jìn)學(xué)校科研水平的提高、改善高校教育教學(xué)質(zhì)量等方面產(chǎn)生了很好的推動作用。

正是由于高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大、資產(chǎn)總量的增多，使得高校固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)出現(xiàn)了難以及時(shí)匯總或匯總不及時(shí)等問題，造成資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)、查詢等方面難以實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、全過程管理。為促進(jìn)固定資產(chǎn)管理時(shí)效性特點(diǎn)的有效實(shí)施，高效利用校園網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)，及時(shí)的構(gòu)建起了全校固定資產(chǎn)管理的開放化信息管理體系，這一管理體系的構(gòu)建，有效地解決了原本人工操作中的繁瑣化、不及時(shí)等問題，同時(shí)有效的保障了固定資產(chǎn)在網(wǎng)絡(luò)化管理下全程化動態(tài)性的管理，有效地提升了資產(chǎn)管理的效率。

3.1模塊概要設(shè)計(jì)

當(dāng)前，高校中校園網(wǎng)應(yīng)經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定程度的普及化管理，但是利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)日常管理的還很少，這樣花費(fèi)上百萬元建成的校園網(wǎng)本身的功能就沒有得到很好的體現(xiàn)，造成了網(wǎng)絡(luò)資源的極大浪費(fèi)。依據(jù)固定資產(chǎn)管理的實(shí)際需求，整個(gè)管理系統(tǒng)從功能的分類上劃分為用戶管理、資產(chǎn)管理以及統(tǒng)計(jì)分析三大模塊。本文通過對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)體系的深入剖析，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)資源在固定資產(chǎn)管理中的實(shí)際應(yīng)用，就網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)方案以及用戶權(quán)限等對該數(shù)據(jù)庫的基本構(gòu)成展開探究。

3.1.1用戶管理模塊

系統(tǒng)中采用了分級權(quán)限、兩級審批的固定資產(chǎn)管理模式。用戶與用戶之間不存在相互隸屬的關(guān)系，而只是屬于某一角色；而角色是一組擁有相同權(quán)限的用戶變集。部分單位采取了更為嚴(yán)格的管理、審批機(jī)制，該模塊主要完成用戶信息管理的基本功能。這一系統(tǒng)的角色主要分為：

(1)系統(tǒng)超級管理員:

(2)一般經(jīng)辦人;

(3)國資處各科室管理員:

(4)國資處各科室工作人員。

針對以上系統(tǒng)的角色以及用戶的權(quán)限，用戶管理模塊就會提供與之相對應(yīng)的、適用于這一用戶的功能，比如用戶密碼修改、數(shù)據(jù)的增刪改以及用戶資料的修改等。在實(shí)際應(yīng)用的過程中，對應(yīng)于各角色的管理功能也應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化，系統(tǒng)的權(quán)限管理功能更加靈活。這些基本的用戶管理能夠?qū)崿F(xiàn)用戶信息的實(shí)時(shí)性、動態(tài)化管理，有助于固定資產(chǎn)管理做到權(quán)、責(zé)明晰化管理。

3.1.2資產(chǎn)管理模塊

固定資產(chǎn)主要負(fù)責(zé)的設(shè)備的購置、審核、驗(yàn)收以及建賬等工作。因此，固定資產(chǎn)管理模塊的最主要功能就是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的一些最基本化的管理工作。

3.1.2.1儀器設(shè)備管理

高效的儀器設(shè)備主要是指科研、教學(xué)中所使用的單價(jià)在800員以上的設(shè)備以及行政、后勤所使用的單價(jià)在500元以上的儀器設(shè)備。儀器設(shè)備的管理主要包含了以下四個(gè)方面：一是儀器設(shè)備的驗(yàn)收。對于購買的儀器設(shè)備在建賬之前都需要經(jīng)過審核、驗(yàn)收這一環(huán)節(jié)，才能夠在財(cái)務(wù)處進(jìn)行賬目的報(bào)銷。驗(yàn)收是高校固定資產(chǎn)管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，因而，這一環(huán)節(jié)在有效實(shí)施固定資產(chǎn)管理中十分的重要；二是儀器設(shè)備的調(diào)撥。是指校屬行政、教學(xué)、科研設(shè)備等校內(nèi)使用單位發(fā)生變更或調(diào)至校外使用；三是儀器設(shè)備的報(bào)廢。對于無法滿足教學(xué)、科研管理與生活的儀器設(shè)備的資產(chǎn)管理手段，也即對已達(dá)到報(bào)廢條件的儀器設(shè)備實(shí)施的處理方式；四是儀器設(shè)備的丟失。固定資產(chǎn)管理中不可避免的會因?yàn)槟承┰蚨斐晒潭ㄙY產(chǎn)的丟失，因而，有關(guān)儀器設(shè)備的管理就存在設(shè)備丟失管理這一方面。

3.1.2.2耐用低值品的管理

耐用低值品指教學(xué)、科研使用的單價(jià)在200～800元(含200元)的儀器設(shè)備和行政、后勤使用的單價(jià)在200～500元(含200元)的儀器設(shè)備。由于耐用低值品的價(jià)值比較低，在實(shí)際的資產(chǎn)管理中，實(shí)施上述四方面儀器設(shè)備的管理時(shí)均不需要校領(lǐng)導(dǎo)的簽字與審核，因而，有關(guān)其管理流程在此不再庸述。

3.1.3統(tǒng)計(jì)分析模塊

隨著工作流產(chǎn)品需求的擴(kuò)大，一些高校在實(shí)施固定資產(chǎn)管理時(shí)研發(fā)出了不同的管理產(chǎn)品。產(chǎn)品各具其管理優(yōu)勢與特點(diǎn)，在接口管理、協(xié)議等方面也各有其特征，能夠促使管理戰(zhàn)略的有效貫徹與實(shí)施。系統(tǒng)現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)分析對于固定資產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)與分析等功能給予了更多的關(guān)注，同時(shí)，基于本系統(tǒng)與相關(guān)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的對接和信息共享，在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中還應(yīng)加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的分析。此外，在高校信息化建設(shè)的大背景下，系統(tǒng)的無縫銜接、資源共享等也是該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步完善所應(yīng)關(guān)注的關(guān)鍵點(diǎn)。產(chǎn)品之間存在的差異也使得固定資產(chǎn)管理流程的操作性工作出現(xiàn)交叉的問題。統(tǒng)計(jì)分析模塊主要促進(jìn)高校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)額統(tǒng)計(jì)以及資產(chǎn)年限統(tǒng)計(jì)功能的實(shí)現(xiàn)，與此同時(shí)達(dá)到與上述三方面相對應(yīng)的圖表顯示功能的有效落實(shí)。

3.2設(shè)計(jì)思想

高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理部門通過實(shí)施固定資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)化管理，將計(jì)算機(jī)管理擴(kuò)大到固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域，用計(jì)算機(jī)最大化的實(shí)現(xiàn)取代手工管理固定資產(chǎn)的軟件處理系統(tǒng)。一個(gè)服務(wù)器端平臺必須能全天候運(yùn)轉(zhuǎn)以滿足用戶的需要，本系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)模式，將應(yīng)用程序放在介于客戶端和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的Web服務(wù)器上，客戶端只要能連入校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，在不安裝任何軟件的情況下就能通過瀏覽器訪問該系統(tǒng)。本系統(tǒng)支持異構(gòu)環(huán)境，兼容性好，具有很高的可擴(kuò)展性，通過在共享數(shù)據(jù)庫中設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志，最大限度地保護(hù)原有的軟硬件設(shè)施，利用原有的數(shù)據(jù)信息操作體系實(shí)現(xiàn)信息的傳遞。與電子郵件方式相比，這一系統(tǒng)不僅可以對最新資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的統(tǒng)計(jì)和查詢,而且降低了客戶端的硬件和技術(shù)要求，避免了大量的數(shù)據(jù)傳遞，提高了效率，節(jié)省了數(shù)據(jù)的存貯空間和帶寬。這一管理模式，對于計(jì)算機(jī)專業(yè)、非計(jì)算機(jī)專業(yè)人士而言，均具有較高的合理使用性。同時(shí)，這一管理系統(tǒng)降低了操作的困難，有效促使各院系以及各部門管理人員的掌握。

3.3系統(tǒng)功能

固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理功能以及一些最基本的統(tǒng)計(jì)分析功能而構(gòu)建的，因而，該系統(tǒng)的主要頁面與固定資產(chǎn)的管理密切相關(guān)。該系統(tǒng)主要有基礎(chǔ)設(shè)置、資產(chǎn)報(bào)增、變動管理、查詢統(tǒng)計(jì)、精密儀器、報(bào)表打印、財(cái)務(wù)核對、系統(tǒng)管理等功能。本系統(tǒng)的功能模塊圖如圖3.3所示。

資產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，使得數(shù)據(jù)處理的周期縮短、固定資產(chǎn)管理總的工作量及工作的分工更趨合理，因而能夠明顯提升固定資產(chǎn)管理效率的提高。與此同時(shí)，就上述有關(guān)系統(tǒng)各部門管理體系的設(shè)置可以看出，這一管理體系有利于全校教職工參與到資產(chǎn)管理中來，不僅能夠促進(jìn)各級管理人員管理意識的提升，還能夠增強(qiáng)管理工作者的使命感與責(zé)任感，從而促使資產(chǎn)管理科學(xué)化、嚴(yán)格化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的進(jìn)一步提升。

3.3.1基礎(chǔ)設(shè)置

基礎(chǔ)設(shè)置主要包含了對固定資產(chǎn)管理中所涉及到的相關(guān)信息的設(shè)置。首先，單位管理。設(shè)備管理部門可以通過實(shí)施添加、刪除、修改單位信息以及對單位內(nèi)部設(shè)備信息進(jìn)行查詢等途徑實(shí)現(xiàn)對所有固定資產(chǎn)的使用單位的管理。其次，數(shù)據(jù)維護(hù)。對于固定資產(chǎn)管理中的數(shù)據(jù)，設(shè)備管理部門應(yīng)對包括單位、處室在內(nèi)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。最后，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。設(shè)備管理部門對所有數(shù)據(jù),包括處室、單位的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設(shè)備信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，制作報(bào)表，進(jìn)行報(bào)盤。

3.3.2資產(chǎn)報(bào)增

接到單位提交的新增設(shè)備申請后，設(shè)備管理部門對該申請進(jìn)行審核。各資產(chǎn)使用部門通過該功能進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的錄入、修改，資產(chǎn)主管部門審核使用部門輸入的報(bào)增單，若批準(zhǔn)新增設(shè)備,則在設(shè)備基本信息表中將設(shè)備的狀態(tài)由‘臨時(shí)狀態(tài)’改為‘正常狀態(tài)’；若不批準(zhǔn)新增設(shè)備,設(shè)備基本信息表中該設(shè)備的狀態(tài)仍為‘臨時(shí)狀態(tài)’。當(dāng)有關(guān)儀器設(shè)備等通過審核后，有關(guān)固定資產(chǎn)管理的工作就應(yīng)及時(shí)的轉(zhuǎn)入后臺數(shù)據(jù)庫，并在實(shí)際的管理中打印報(bào)增單。

3.3.3變動管理

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié),資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，接到單位提交的設(shè)備現(xiàn)狀修改申請后，設(shè)備管理部門對申請進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容包含了調(diào)撥、報(bào)廢及報(bào)損等有關(guān)固定資產(chǎn)管理項(xiàng)目的申請。主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審批，若批準(zhǔn)設(shè)備現(xiàn)狀修改,則將被申請?jiān)O(shè)備的現(xiàn)狀改為新現(xiàn)狀，并將修改的詳細(xì)內(nèi)容記錄到現(xiàn)狀修改日志中；若不批準(zhǔn)，則對申請?jiān)O(shè)備的現(xiàn)狀不修改。

3.3.4查詢統(tǒng)計(jì)

設(shè)備管理部門可以對所有固定資產(chǎn)的使用單位的設(shè)備信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總。制作報(bào)表。系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以依據(jù)自身的需求，通過系統(tǒng)設(shè)定的選擇條件進(jìn)行自由的選擇與查詢，可以通過統(tǒng)計(jì)分析功能對查詢的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對于相關(guān)的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)實(shí)施隨機(jī)、隨時(shí)的隨時(shí)查詢和打印；與此同時(shí)，系統(tǒng)提供了詳盡的查詢功能，用戶可以通過自由選擇條件，還可以通過統(tǒng)計(jì)分析功能對查詢的數(shù)據(jù)實(shí)施必須的分析，以對今后有關(guān)固定資產(chǎn)管理提出完善的意見與有效實(shí)施的建議。

3.3.5精密儀器

精密儀器主要指的是價(jià)值在10萬元以上的儀器，其驗(yàn)收、調(diào)撥、報(bào)廢等業(yè)務(wù)與上述有關(guān)儀器設(shè)備管理應(yīng)關(guān)注的四方面基本相同。但是，由于精密儀器價(jià)值較高，精密儀器效益評價(jià)和年使用情況，在發(fā)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要主管校領(lǐng)導(dǎo)的簽字審核。為了提高大型貴重精密儀器的利用率，在實(shí)施系統(tǒng)化網(wǎng)絡(luò)管理中，應(yīng)由使用部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)提交，通過主管部門核實(shí)備案。使用效益考核，評選出大型儀器設(shè)備使用管理先進(jìn)集體和大型儀器設(shè)備使用管理先進(jìn)個(gè)人。各部門也可以在網(wǎng)上申請使用精密儀器,由主管部門審批,實(shí)現(xiàn)共享。

3.3.6報(bào)表打印

該功能是固定資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全及可靠性管理，資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)提交資產(chǎn)變動申請，包括調(diào)撥、報(bào)廢及報(bào)損等申請，報(bào)表的打印分為固定報(bào)表打印和自定義報(bào)表打印。用戶可以根據(jù)需要自定義報(bào)表的格式,生成各種對外上報(bào)或內(nèi)部管理需要的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析報(bào)表。

3.3.7財(cái)務(wù)核對

對于審核人、審核時(shí)間以及審核結(jié)果等信息，網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)能夠使新實(shí)時(shí)的與財(cái)務(wù)部門對帳。首先，對于未經(jīng)批準(zhǔn)的儀器設(shè)備的申請，可將審核信息、不予批準(zhǔn)的原因計(jì)入申請單的信息表內(nèi)，還應(yīng)注意將未經(jīng)批準(zhǔn)的審核結(jié)果及時(shí)的告知申請人；其次，對于予以批準(zhǔn)的儀器設(shè)備申請，應(yīng)將申請的批復(fù)記錄及時(shí)的錄入審核記錄單中，審核人可以對申請表的內(nèi)容及其對應(yīng)的設(shè)備信息表進(jìn)行查閱，以便于固定資產(chǎn)管理歷史情況的管理。

3.3.8系統(tǒng)管理

利用日漸成熟的網(wǎng)絡(luò)硬件條件對角色權(quán)限的分配機(jī)制進(jìn)行一定的劃分與管理，同時(shí)在固定資產(chǎn)管理過程中對于資產(chǎn)的調(diào)配、申請以及報(bào)廢等流程實(shí)施信息化的管理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的購入、入庫、調(diào)配、閑置、報(bào)廢等申請及相對應(yīng)的審批功能，為高校管理人員全面把握固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀提供客觀、合理的參考依據(jù)。

該模塊主要用于完成對用戶的權(quán)限管理、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)恢復(fù)等功能。固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫的建立是通過構(gòu)建完善的權(quán)限管理制度，將數(shù)據(jù)自動的備份為手動與自動兩方面?zhèn)浞荨Ｈ绻唧w的業(yè)務(wù)流程發(fā)生變化，系統(tǒng)的工作流程難以依據(jù)客戶需求及時(shí)的做出調(diào)整，一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的意外狀況，能夠?qū)⒁呀?jīng)備份的、安全的數(shù)據(jù)以最快的速度恢復(fù)到固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全運(yùn)行、達(dá)到對數(shù)據(jù)的權(quán)力控制及安全訪問的目的，使其能夠?qū)崿F(xiàn)更復(fù)雜、靈活性更高、動態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)過程。

4系統(tǒng)設(shè)計(jì)

4.1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在開發(fā)中，為了促使系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)更為清晰，同時(shí)也便于系統(tǒng)的維護(hù)以及相關(guān)軟件的管理與升級，常會使用多層體系的結(jié)構(gòu)以達(dá)到上述需求。本系統(tǒng)采用的是典型的三層B/S模式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，這一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)主要以三層體系的進(jìn)化型多層體系結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，在保持?jǐn)?shù)據(jù)管理信息層以及數(shù)據(jù)顯示層的基礎(chǔ)上，對設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)以及頁面顯示之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行著重的分析。實(shí)際的獲取所需管理數(shù)據(jù)時(shí)，首先，使用者通過瀏覽器向Web服務(wù)器中的應(yīng)用程序發(fā)出查詢或數(shù)據(jù)操作請求，用戶的請求通過特定的數(shù)據(jù)庫接口ODBC驅(qū)動程序傳送到數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上進(jìn)行一系列的處理。其次，有關(guān)數(shù)據(jù)的處理完成后，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器將查詢或處理結(jié)果再次通過數(shù)據(jù)庫接口ODBC返回給Web服務(wù)器，Web服務(wù)器再以網(wǎng)頁的形式返回給用戶。這樣用戶只需要在以瀏覽器為界面的簡單操作下，獲得大量關(guān)于固定資產(chǎn)管理的信息。

4.2數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫主要包含了用戶數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)數(shù)據(jù)兩個(gè)主要方面，以及與之相關(guān)的基本數(shù)據(jù)和相關(guān)的頁面控制程序。數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的好壞，對于整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效果起著最主要的、直接的影響。良好的數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)，不僅能夠可以提高固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的存儲效益，而且對于保證數(shù)據(jù)信息的完整性和一致性也具有十分重要的現(xiàn)實(shí)性意義。針對高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的特殊需求以及實(shí)際管理過程中固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的分析，數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)主要包含了固定資產(chǎn)信息表、使用單位信息表、固定資產(chǎn)類別表及用戶信息表幾個(gè)大的方面。

固定資產(chǎn)信息表屬性指的是在用資產(chǎn)信息、報(bào)廢資產(chǎn)信息、申報(bào)資產(chǎn)信息等，這一信息表涵蓋了固定資產(chǎn)管理的各個(gè)方面：固定資產(chǎn)編號、設(shè)備照片、設(shè)備名稱、制造廠家、規(guī)格型號、資產(chǎn)類別、價(jià)值、計(jì)量單位、數(shù)量、購置日期、入帳日期、使用單位、使用狀況、儀器負(fù)責(zé)人、使用日期、使用年限、存放地點(diǎn)、變動記錄、備注。

用戶信息表屬性應(yīng)當(dāng)將用戶基本信息、角色權(quán)限信息等涵蓋在內(nèi)。包含了用戶編號、用戶名稱、用戶密碼、所屬單位、擁有權(quán)限、備注，是為了實(shí)現(xiàn)用戶登錄、修改資料等基本功能而設(shè)置的。

固定資產(chǎn)類別表屬性應(yīng)當(dāng)包括實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理流程的全部基本功能，實(shí)現(xiàn)根據(jù)權(quán)限控制頁面顯示的基本功能。主要包括類別編號、類別名稱、備注。

在概要設(shè)計(jì)過程中，基于管理系統(tǒng)應(yīng)用的實(shí)際需求，有關(guān)固定資產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)、用戶管理數(shù)據(jù)以及與之相關(guān)的其他輔數(shù)據(jù)。通過將上述數(shù)據(jù)分析概要設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容法人管理，該系統(tǒng)將固定資產(chǎn)管理過程中所使用的數(shù)據(jù)進(jìn)一步的細(xì)分為固定資產(chǎn)清理信息實(shí)體、資產(chǎn)類別實(shí)體、資產(chǎn)管理人員實(shí)體、使用部門實(shí)體、使用情況實(shí)體以及固定資產(chǎn)信息實(shí)體等一系列的與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的數(shù)據(jù)管理實(shí)體。

4.2.1表的設(shè)計(jì)

表的設(shè)計(jì)主要意義是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)庫中的信息分類，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理中的自動化或者是半自動化的數(shù)據(jù)處理功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理水平的提升以及固定資產(chǎn)管理中賬實(shí)不符的問題。

在實(shí)際的管理中，以上是實(shí)施管理的指導(dǎo)性表，有關(guān)每一子表還應(yīng)依據(jù)各高校固定資產(chǎn)管理的實(shí)際進(jìn)行深入的細(xì)化。完善部門表存儲單位內(nèi)部具體部門信息，實(shí)現(xiàn)高校各級管理者對固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的需求。資產(chǎn)申請表存儲了資產(chǎn)申請的基本信息，對于固定資產(chǎn)管理的信息予以公示有利于固定資產(chǎn)管理的全過程、透明化管理目標(biāo)的貫徹與落實(shí)。菜單樹表存儲了構(gòu)建分類菜單樹的基本數(shù)據(jù)。由上述4.2.1～4.2.11表中所表述的可知，數(shù)據(jù)庫中各表主要是依靠固定資產(chǎn)管理關(guān)系以及彼此之間的屬性關(guān)系進(jìn)行聯(lián)系。管理關(guān)系的主體是User表，而系統(tǒng)角色的扮演依托Role表中的分類，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的執(zhí)行主體在實(shí)際固定資產(chǎn)管理時(shí)初審人、表中申請人以及終審人等一系列角色的實(shí)現(xiàn)。

4.2.2數(shù)據(jù)庫端口設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)將數(shù)據(jù)信息以某種數(shù)據(jù)模型組織起來進(jìn)行存儲，并通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)信息的插入、刪除、修改、查詢等操作，最終保持?jǐn)?shù)據(jù)信息的完整性、一致性和安全性。由此可見數(shù)據(jù)庫是信息系統(tǒng)的核心組成部分。而數(shù)據(jù)庫端口是連接數(shù)據(jù)庫各子庫的重要管理媒介，因而端口的選取與設(shè)計(jì)之間影響到整個(gè)管理系統(tǒng)的效率。

高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要編程接口設(shè)計(jì)是本系統(tǒng)的工作流引擎提供了一些編程接口，在實(shí)際應(yīng)用中，使用這些接口，可以完成對工作流的監(jiān)控與管理的基本操作。隨著對工作流產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大，許多公司推出了不同的工作流產(chǎn)品。為了更好的實(shí)現(xiàn)高校固定資產(chǎn)管理過程建模、分析和實(shí)施，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)工作流技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和開放性為主要目的，定義了工作流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其與應(yīng)用、管理工具和其他工作流管理系統(tǒng)之間的應(yīng)用編程接口。下面按照接口的功能來分，列出了主要接口的名稱:

1.工作流管理和監(jiān)控接口

(1)newProcess（）:為有效實(shí)施管理，在系統(tǒng)內(nèi)新建一個(gè)流程實(shí)例。

(2)hcnagesattus（）:為實(shí)現(xiàn)工作流的動態(tài)化管理，設(shè)置流程實(shí)例的狀態(tài)。

(3)uqerPynedingList（）:在固定資產(chǎn)的管理與控制中，該接口的作用是列出目前待處理的所有流程實(shí)例。在用戶任務(wù)處理中，這一接口也需要使用到。

(4)notifyEngnie（）:當(dāng)管理時(shí)，通過這個(gè)接口向工作流機(jī)發(fā)出請求，主要只針對流程實(shí)例實(shí)施管理請求，由工作流機(jī)完成相應(yīng)的操作。

(5)pendingDetail（）:用戶在使用系統(tǒng)的過程中，為獲取與某一固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息，就必須通過這一接口來查詢指定流程實(shí)例，將其擴(kuò)展為所需的詳實(shí)固定資產(chǎn)管理信息。

2.用戶任務(wù)處理接口

(1)querPyeodinglist（）:得到某個(gè)用戶的工作項(xiàng)列表，并依據(jù)這一列表實(shí)施數(shù)據(jù)的查詢與征集。

(2)pendingDetail（）:為獲取特定的固定資產(chǎn)管理信息而設(shè)置的用戶任務(wù)處理接口。主要得到的是某一指定工作項(xiàng)的詳細(xì)信息。

(3)traceworkFlow（）:已查詢或者是已經(jīng)在掌握之內(nèi)的信息，想要再次獲取，就可以通過這一端口得到與該實(shí)例相關(guān)的歷史處理信息。

(4)notifyEngnie（）:當(dāng)用戶處理某個(gè)任務(wù)時(shí)，可以通過調(diào)用該接口，來檢驗(yàn)當(dāng)前的流程是否處于正確的運(yùn)行中，主要環(huán)節(jié)是通知工作流機(jī)用戶的處理操作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工組流機(jī)對流程的正確導(dǎo)航。

(5)Seatassign（）:有時(shí)用戶在處理某一任務(wù)時(shí)，常常會出現(xiàn)多個(gè)符合條件的處理者狀況。這一接口就是按照任務(wù)分配策略，選擇最適合于用戶實(shí)際需求的處理者。

3.其它相關(guān)接口

(1)snitworkFIWEngine（）:初始化引擎，為實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理的自動化或半自動化，提高固定資產(chǎn)管理的效率，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器啟動的時(shí)候調(diào)用；

(2)getlnsatnce（）:得到工作流引擎實(shí)例，當(dāng)用戶需要對工作流實(shí)例進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，進(jìn)行操作和管理時(shí)調(diào)用這一接口。

4.3編碼設(shè)計(jì)

固定資產(chǎn)管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)管理之后，原本的資產(chǎn)管理人員就可以將主要的管理精力放置在有關(guān)固定資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)的維護(hù)上；同時(shí)網(wǎng)絡(luò)化的管理還能夠促進(jìn)使用單位間更為方便的查詢與固定資產(chǎn)相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，極大地促進(jìn)了校內(nèi)設(shè)備使用單位之間、主管部門之間的信息交流。

上述網(wǎng)絡(luò)化管理作用的實(shí)現(xiàn)，最關(guān)鍵的就依賴于系統(tǒng)的編碼設(shè)計(jì)。我國許多高校已經(jīng)建立起來的MIS之所以未能在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的功能，最主要的問題就出在編碼設(shè)計(jì)上。計(jì)算機(jī)編碼是運(yùn)用字母代表漢字的表示方法，將與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的信息數(shù)據(jù)輸入管理系統(tǒng)中。因此，編碼設(shè)計(jì)的好壞，直接決定了高校固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫維護(hù)的水平。

基于以上考慮，在本系統(tǒng)中通過確保一個(gè)資產(chǎn)編號將唯一確定一條記錄，在系統(tǒng)中不會出現(xiàn)兩個(gè)資產(chǎn)編號相同的記錄這一條件，采用按規(guī)則自動產(chǎn)生的方法生成資產(chǎn)編碼的途徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫中關(guān)鍵字的唯一性。

4.3小結(jié)

在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫運(yùn)行中，一個(gè)成功的數(shù)據(jù)庫不僅能夠極大地提升整個(gè)系統(tǒng)的整體化性能，還能夠促進(jìn)系統(tǒng)的升級與擴(kuò)展，為進(jìn)一步提升軟件開發(fā)效率與質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，確保安全機(jī)制數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)對最終用戶應(yīng)保持透明；還應(yīng)在使用的過程中依據(jù)數(shù)據(jù)檢索中遇到的問題及時(shí)的對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行合理的維護(hù)與修改；為便于數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)改進(jìn)以及數(shù)據(jù)備份的恢復(fù)，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)應(yīng)注重固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確化，進(jìn)一步是新數(shù)據(jù)庫功能的強(qiáng)大。

(1)系統(tǒng)具備較好的可伸縮性。客戶端利用B/S訪問服務(wù)器，便于數(shù)據(jù)檢索和修改，可以使多項(xiàng)應(yīng)用跨平臺使用。通過對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行優(yōu)化使其具有更強(qiáng)的延展性，這樣為用戶對硬件及軟件使用需求作出更為充分的擴(kuò)展。

(2)實(shí)現(xiàn)用戶對遠(yuǎn)距離通信要求的達(dá)成。通過使用Internet/Intranet實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)的傳遞，數(shù)據(jù)庫容易使用和維護(hù)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理的信息庫建設(shè)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離通信應(yīng)用的需求。

(3)提升系統(tǒng)維護(hù)、移植和升級方面的質(zhì)量。B/S模式是以服務(wù)器為中心的管理的模式，在實(shí)際的數(shù)據(jù)庫管理中，不僅能夠減少客戶端對維護(hù)工作的負(fù)擔(dān)，而且還利于管理人員、開發(fā)人員將精力集中在合理組織信息庫管理體系結(jié)構(gòu)的完善方面，進(jìn)而為固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供技術(shù)支持。

(4)易操作。提高開發(fā)效率和開發(fā)質(zhì)量，使系統(tǒng)具有便于操作的用戶界面，這樣在客戶端只運(yùn)行瀏覽器的情況下，由Web服務(wù)器執(zhí)行用戶對所需固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的查詢、處理，對最終用戶的響應(yīng)時(shí)間合理，以最少的冗余數(shù)據(jù)保障用戶需求的達(dá)成。

(5)集成的綜合信息系統(tǒng)。提高系統(tǒng)的整體性能，基于Web的管理信息系統(tǒng)把企業(yè)中分散的子系統(tǒng)集中到一個(gè)相對集中化的管理系統(tǒng)中，以很少的數(shù)據(jù)庫維護(hù)工作，較高的管理效率解決企業(yè)的各種經(jīng)營、管理問題。

5系統(tǒng)實(shí)施與測試

5.1系統(tǒng)特點(diǎn)

系統(tǒng)開發(fā)使用的操作系統(tǒng)為Windows2000Professional,開發(fā)工具采用先進(jìn)的可視化開發(fā)語言MicrosoftVisualBasic,MicrosoftVBScript,數(shù)據(jù)庫開發(fā)采用目前流行且安全性高的MicrosoftSQLServer2000。

輕松便捷的網(wǎng)上報(bào)帳和設(shè)備查詢本系統(tǒng)能夠通過網(wǎng)絡(luò),輕松實(shí)現(xiàn)學(xué)校各部門網(wǎng)上報(bào)帳和設(shè)備查詢，使學(xué)校各部門能及時(shí)方便地了解本部門的設(shè)備情況，并能大大減輕資產(chǎn)處老師的負(fù)擔(dān)。先進(jìn)的開發(fā)技術(shù)系統(tǒng)采用JAVA技術(shù)，支持多平臺運(yùn)行，并在IBM實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過軟件優(yōu)化，通過了IBMWEBSPHERE應(yīng)用服務(wù)器上的全方位壓力測試。可靠的安全策略采用B/S三層架構(gòu)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了用戶表示層、邏輯應(yīng)用層和數(shù)據(jù)資源層的有效分離，大大降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)器被攻擊的可能性，保證了數(shù)據(jù)庫的安全。系統(tǒng)輕松維護(hù)、升級用戶無需在本地機(jī)器安裝軟件，就可通過瀏覽器登陸系統(tǒng)進(jìn)行操作；系統(tǒng)維護(hù)、升級只需更新服務(wù)器。系統(tǒng)易學(xué)易操作系統(tǒng)操作方便，界面設(shè)計(jì)友好，提供許多人性化的細(xì)節(jié)功能，如可以進(jìn)行卡片的批量增加、批量修改、批量變動等。用戶之間可以通過消息管理來交流，便于報(bào)帳審核過程。信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范本系統(tǒng)參照國家教委2003年制定的教高司函[2003]161號文件《關(guān)于報(bào)送高校實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)盤及報(bào)表的通知》進(jìn)行開發(fā)，能生成完全符合國家教委標(biāo)準(zhǔn)的上報(bào)數(shù)據(jù)文件。并且還提供了上報(bào)配置接口，通過簡單的配置就能適應(yīng)新的上報(bào)要求。利用條形碼進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)能對多種不同的資產(chǎn)（設(shè)備主機(jī)、附件、家具、精貴儀器等）進(jìn)行管理。能夠打印資產(chǎn)卡片條碼，能夠用條碼掃描儀進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)。

5.2系統(tǒng)功能與程序代碼

完善的管理網(wǎng)絡(luò)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的原則，理順管理體制。國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、采購部門、財(cái)務(wù)處、歸口部門、使用部門、使用人等層次，每個(gè)管理層次都有比較合理的管理幅度（管理層次根據(jù)單位實(shí)際情況靈活改變）。不同的部門和有關(guān)的人員，按照權(quán)責(zé)對等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限，按照規(guī)定的流程，互相溝通、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督。資產(chǎn)管理落實(shí)到個(gè)人、嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任要做到“人人有資產(chǎn)，物物有人管”，管理固定資產(chǎn)的不僅僅是有關(guān)職能管理人員，而且更重要的是固定資產(chǎn)的使用者，每個(gè)人對自己使用的資產(chǎn)負(fù)責(zé)，這就要求不但有關(guān)的管理人員需要嚴(yán)格履行管理職責(zé)，而且要求每一個(gè)固定資產(chǎn)使用人都必須對所用固定資產(chǎn)的安全完整承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如果有關(guān)人員因?yàn)檫^失需要承擔(dān)責(zé)任的話，其責(zé)任的大小是可以用鈔票的多少來衡量的。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的落實(shí)，是按照體系設(shè)計(jì)的固定結(jié)構(gòu)和程序，嚴(yán)格的手續(xù)，逐層逐步落實(shí)的。規(guī)范的工作流程從具體的某一項(xiàng)固定資產(chǎn)的采購形成到消失，以及中間的使用活動，都有具體的業(yè)務(wù)工作規(guī)程，并可以通過資產(chǎn)跟蹤功能將每個(gè)資產(chǎn)所有的活動情況都在一個(gè)表格里面顯示出來。系統(tǒng)中采購有采購的程序、增加有增加的規(guī)程，設(shè)備維修有設(shè)備維修的規(guī)程、調(diào)撥有調(diào)撥的規(guī)程、處置有處置的規(guī)程，借用有借用的規(guī)程。學(xué)校形成的任何一項(xiàng)資產(chǎn)，都應(yīng)做到來源清，去向明。一旦出現(xiàn)了資產(chǎn)流失，原因和責(zé)任都可以順藤摸瓜查清楚。嚴(yán)密的帳表卡體系帳卡的最基本職能是核算全學(xué)校以及學(xué)校的某一具體部門、單位、人員所管固定資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值。新的帳卡體系不同于傳統(tǒng)的帳卡體系，其最大區(qū)別在于財(cái)產(chǎn)保管人所管財(cái)產(chǎn)監(jiān)控上的嚴(yán)密性。財(cái)務(wù)處設(shè)帳控制分類價(jià)值。歸口部門設(shè)帳控制各使用部門所管財(cái)產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值，并與財(cái)務(wù)帳核對分類價(jià)值。使用單位設(shè)帳核算所用資產(chǎn)的數(shù)量與價(jià)值，并通過按使用人建立卡片，落實(shí)使用人的保管責(zé)任。帳套種類繁多，相互牽制。帳套協(xié)調(diào)的依據(jù)是清查表、增加憑單和處置單，因此要求一式四聯(lián)，多套分存。全息、多維、實(shí)時(shí)的狀態(tài)控制每一種固定資產(chǎn)的幾乎全部的自然屬性和社會屬性信息記錄在案，形成豐富的信息資源。帳（卡）、物、使用單位、使用人、存放地點(diǎn)、性能、完好程度、使用情況實(shí)行多維控制，全方位提供狀態(tài)信息。在任意時(shí)點(diǎn)，提供的資產(chǎn)管理信息都應(yīng)當(dāng)是資產(chǎn)的真實(shí)狀態(tài)。靈活調(diào)配機(jī)制與合理開發(fā)利用的自覺性使用部門需要購買資產(chǎn)時(shí)，可以填寫采購申請單，采購部門根據(jù)需要與用閑狀態(tài)進(jìn)行審核，科學(xué)的進(jìn)行配置，提高使用效益，避免投資浪費(fèi)。在建立部門臺帳的基礎(chǔ)上，將來可以將固定資產(chǎn)的占用情況納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，正確的評價(jià)內(nèi)部各辦學(xué)和科研單位的績效，建立更加科學(xué)、合理的激勵機(jī)制，使開源節(jié)流、增收節(jié)支成為各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一種自覺的、主動的意識。科學(xué)的維修養(yǎng)護(hù)根據(jù)其技術(shù)特點(diǎn)定期養(yǎng)護(hù)，出現(xiàn)故障要及時(shí)提交申請以便及時(shí)修繕，并記錄固定資產(chǎn)的修繕養(yǎng)護(hù)情況，建立技術(shù)檔案。保障使用的同時(shí)，努力延長資產(chǎn)的壽命。正常的清查盤點(diǎn)對固定資產(chǎn)的安全完整情況、管理使用情況定期，或根據(jù)臨時(shí)需要不定期進(jìn)行清點(diǎn)、核實(shí)、檢查，確保帳卡、物、人、地相符，根據(jù)出現(xiàn)的問題研究提出具體的整改和管理措施，總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)提供強(qiáng)大的查詢功能為了提高工作效率，系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的查詢功能：驗(yàn)收單信息查詢、資產(chǎn)信息查詢、資產(chǎn)變動信息查詢、資產(chǎn)處置信息查詢、閑置資產(chǎn)信息查詢、已處置資產(chǎn)信息查詢、使用單位信息查詢、使用人信息查詢、存放地點(diǎn)信息查詢、按資產(chǎn)類別信息查詢等。工作人員可以結(jié)合匯總分析、篩選等功能更有效的提高工作效率。領(lǐng)導(dǎo)可以坐在辦公室內(nèi)，很方便的根據(jù)相關(guān)查詢得知每個(gè)人、每個(gè)單位、每個(gè)房間具有什么資產(chǎn)，并可以進(jìn)一步匯總出相關(guān)信息。系統(tǒng)提供了強(qiáng)大的財(cái)務(wù)帳表、統(tǒng)計(jì)分析表、分析圖系統(tǒng)設(shè)計(jì)了專門的財(cái)務(wù)審核與管理環(huán)節(jié)，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)的銜接，巧妙地將資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理結(jié)合了起來，能夠生成真正意義上的財(cái)務(wù)臺帳。系統(tǒng)針對教育部十六大類、財(cái)政部十大類、六大類和各個(gè)行業(yè)，三種資產(chǎn)分類方式共提供了三套財(cái)務(wù)帳、三類資產(chǎn)分類代碼在系統(tǒng)中都能準(zhǔn)確進(jìn)行轉(zhuǎn)換,并能自動地生成十大類、六大類完整的財(cái)務(wù)帳、統(tǒng)計(jì)表、分析表和分析圖。有效解決了部門之間的帳帳不符、帳實(shí)、帳表不符等問題，也解決了系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算軟件中的固定資產(chǎn)科目帳的對帳難的問題。用戶可以自由、靈活地設(shè)置條件，生成各種各樣的日常管理當(dāng)中常用的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括總表、明細(xì)表、增減變動情況表、分戶表、分類表、結(jié)存表等等。系統(tǒng)內(nèi)置了豐富的圖形圖表供查詢分析。現(xiàn)代化的管理手段無論多么復(fù)雜、困難的管理活動，一些在傳統(tǒng)的管理模式根本無法完成的工作，無法達(dá)到的要求，都能夠通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)輕而易舉地實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)管理活動更加方便、快捷、靈活、高效。系統(tǒng)對理順固定資產(chǎn)管理體制、落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度、實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全面監(jiān)控和有效利用、提高管理工作效率，發(fā)揮了十分積極的作用，并表現(xiàn)出強(qiáng)大的效能。將高校固定資產(chǎn)管理工作搭建在一個(gè)高水平的管理平臺之上，推入了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。不僅徹底改變了被動局面，而且有力地促進(jìn)了學(xué)校整體管理水平的提高。

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)主頁面代碼如下：

importjavax.swing.*;

importjavax.swing.tree.*;

importjava.awt.*;

publicclassMainFrmextendsJFrame{

privateJMenum1=newJMenu("系統(tǒng)管理");

privateJMenum2=newJMenu("基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)");

privateJMenum3=newJMenu("資產(chǎn)管理");

privateJMenum4=newJMenu("查詢盤點(diǎn)");

privateJTreetree=null;

privatevoidinitTree(){

DefaultMutableTreeNoderoot=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

DefaultMutableTreeNodem1=newDefaultMutableTreeNode("系統(tǒng)管理");

DefaultMutableTreeNodem2=newDefaultMutableTreeNode("基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)");

DefaultMutableTreeNodem3=newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)管理");

DefaultMutableTreeNodem4=newDefaultMutableTreeNode("查詢盤點(diǎn)");

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("新增用戶"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("用戶管理"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("修改密碼"));

m1.add(newDefaultMutableTreeNode("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("部門管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("類別管理"));

m2.add(newDefaultMutableTreeNode("日志管理"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)報(bào)廢"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)轉(zhuǎn)移"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newDefaultMutableTreeNode("資產(chǎn)盤點(diǎn)"));

root.add(m1);root.add(m2);root.add(m3);root.add(m4);

tree=newJTree(root);}

privatevoidinitMenu(){

m1.add(newJMenuItem("新增用戶"));

m1.add(newJMenuItem("用戶管理"));

m1.add(newJMenuItem("修改密碼"));

m1.add(newJMenuItem("退出系統(tǒng)"));

m2.add(newJMenuItem("部門管理"));

m2.add(newJMenuItem("類別管理"));

m2.add(newJMenuItem("日志管理"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)入庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)出庫"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)報(bào)廢"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)借出"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)歸還"));

m3.add(newJMenuItem("資產(chǎn)轉(zhuǎn)移"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)查詢"));

m4.add(newJMenuItem("資產(chǎn)盤點(diǎn)"));

JMenuBarbar=newJMenuBar();

bar.add(m1);bar.add(m2);bar.add(m3);bar.add(m4);

this.setJMenuBar(bar);

}

publicMainFrm(){

this.setTitle("高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)");

initMenu();

initTree();

JSplitPanejsplit=newJSplitPane(JSplitPane.HORIZONTAL_SPLIT,

newJScrollPane(tree),newJPanel());

jsplit.setDividerLocation(300);

jsplit.setDividerSize(2);

this.getContentPane().add(jsplit);

this.setDefaultCloseOperation(JFrame.EXIT_ON_CLOSE);

}

publicstaticvoidmain(String[]args){

JFrame.setDefaultLookAndFeelDecorated(true);

MainFrmfrm=newMainFrm();

frm.setSize(1200,600);

frm.setVisible(true);}}

5.3改進(jìn)后的特色

改進(jìn)后的高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，充分考慮到每一級管理員的職責(zé)不同，為相應(yīng)的每一個(gè)操作員制定了各自地操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識別，保證各級操作人員只能在其權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行應(yīng)用。這樣既保證了管理的可靠性、嚴(yán)緊性、信息的安全性，又能具有一定的靈活性以加強(qiáng)各種實(shí)際管理過程中的適應(yīng)能力。通過固定資產(chǎn)分類、單位、部門、功能模塊等信息的交叉，可以很靈活地給出各種用戶的權(quán)限來滿足實(shí)際的管理需求。到期自動提醒維修、檢測，保證設(shè)備、器械的正常壽命。高校日常教學(xué)中經(jīng)常會使用到計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀、機(jī)械車床等設(shè)備。以往，師生只知道使用，對于設(shè)備的維修、保養(yǎng)沒有實(shí)際概念，或是不按時(shí)保養(yǎng)。長期下來，往往使用三年的設(shè)備一年多就日漸破損。奧斯固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過對設(shè)備、器械的維修、檢測管理，維修、保養(yǎng)時(shí)間快到時(shí)，提前提醒管理人員，并將維修、保養(yǎng)的內(nèi)容及效果記錄在系統(tǒng)中。做到有效、定期、準(zhǔn)時(shí)的管理，延長了設(shè)備、器械的運(yùn)行壽命。節(jié)省了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)間,提高了固定資產(chǎn)盤點(diǎn)效率。要進(jìn)行固定資產(chǎn)清點(diǎn)、賬務(wù)核對、編制報(bào)表等工作，最少需要5個(gè)人花費(fèi)2個(gè)月的時(shí)間才能完成該項(xiàng)工作。使用該系統(tǒng)以后2個(gè)人10天既能輕松完成此項(xiàng)工作。整體工作效率提高了15倍。簡化固定資產(chǎn)折舊工作，確保折舊計(jì)算準(zhǔn)確。一般固定資產(chǎn)的價(jià)值是按月計(jì)提，作為當(dāng)期費(fèi)用支出，因此每月未對固定資產(chǎn)要進(jìn)行折舊計(jì)算，從工作難度上來看并不是很難，問題存在于固定資產(chǎn)數(shù)量龐大，每一件資產(chǎn)都有相應(yīng)的卡片，這樣，哈爾濱大學(xué)太平洋金融學(xué)院有幾萬張資產(chǎn)卡片，并且不同固定資產(chǎn)使用年限不同，折舊的方式也各不相同。在折舊工作的處理中，往往要登記厚厚幾疊帳本和卡片，工作量可想而知。特別是這種重復(fù)而繁瑣的工作更會產(chǎn)生不可避免的差錯，導(dǎo)致相關(guān)報(bào)表反映的信息失真。固定資產(chǎn)條碼管理系統(tǒng)，在購入每一筆固定資產(chǎn)都可選定使用年限和折舊方式，只須輕松地點(diǎn)擊鼠標(biāo)就可以在幾分鐘內(nèi)完成。并且完全保證折舊計(jì)算的準(zhǔn)確性同時(shí)自動生成折舊報(bào)表。特殊材質(zhì)標(biāo)簽的使用。在高校日常教學(xué)中，不可避免的要做實(shí)驗(yàn)。對于經(jīng)常需要用試劑、清水洗滌的化學(xué)儀器與課桌椅不同，往往無法用一般的條碼識別。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)采用了多種材質(zhì)的標(biāo)簽進(jìn)行這類資產(chǎn)進(jìn)行管理。常用的標(biāo)簽規(guī)格：60mmX24mm;60mmX18mm;50mmX35mm;常用的標(biāo)簽材質(zhì)：美國艾利系列原版標(biāo)簽紙，室內(nèi)、戶外、防偽、高溫等。對于需要清洗的資產(chǎn)，如化學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備都可以采用陶瓷、鋁牌或金屬的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識，既能保證資產(chǎn)的正常使用，又能科學(xué)地、快速地進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)。完善的數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)與其他系統(tǒng)的完美對接。目前，隨著高校信息化建設(shè)步伐的逐步加大，越來越多的教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)進(jìn)入到學(xué)校的日常管理中。各式各樣的信息系統(tǒng)，因?yàn)榭紤]到自身的穩(wěn)定性，相互之間信息互不共享，這樣以來，給實(shí)際操作者帶來的是越來越多的重復(fù)錄入，一定程度上增大了工作量。高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過靈活的設(shè)計(jì)，完善了數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了與其他系統(tǒng)的完美對接。利用數(shù)據(jù)導(dǎo)入、導(dǎo)出功能、FTP服務(wù)器、公共數(shù)據(jù)表等多種方案，達(dá)到了與教務(wù)管理系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)等的平穩(wěn)對接，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享，大大提高了工作效率。做到了系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的問題或錯誤能夠得到及時(shí)、順利的解決,用戶提出的新的需求能夠得到及時(shí)、容易的滿足。

5.4系統(tǒng)測試

系統(tǒng)測試分成四個(gè)層次按順序進(jìn)行,即單元測試、組裝測試、確認(rèn)測試和系統(tǒng)測試。首先是單元測試,對源程序中的每一個(gè)程序單元進(jìn)行測試,驗(yàn)證每個(gè)模塊是否滿足系統(tǒng)設(shè)計(jì)的要求。組裝測試是將已測試過的模塊組合成子系統(tǒng),重點(diǎn)測試各模塊之間的接口和聯(lián)系。確認(rèn)測試是對整個(gè)軟件進(jìn)行驗(yàn)收,考察軟件是否滿足要求。系統(tǒng)測試是將計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)的各個(gè)部分連接起來,對整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行總的功能、性能等方面的測試。

6總結(jié)

高校固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了符合高校固定資產(chǎn)管理流程和規(guī)律的資產(chǎn)管理操作。對于高校信息化建設(shè)和規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程提供了一定的參考依據(jù)。

系統(tǒng)提供了固定資產(chǎn)管理過程中申請、調(diào)配、報(bào)廢等流程的網(wǎng)絡(luò)化管理功能。通過角色權(quán)限分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)了不同級別用戶的權(quán)限劃分。利用逐步成熟的網(wǎng)絡(luò)硬件條件，各級資產(chǎn)管理人員可以通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)購入申請、入庫申請、調(diào)配申請、閑置申請、報(bào)廢申請及相對應(yīng)的審批功能。同時(shí)，資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表等的實(shí)現(xiàn)還為高校管理人員全面了解學(xué)校資產(chǎn)情況提供了一定的參考依據(jù)。成為固定資產(chǎn)管理領(lǐng)域科學(xué)決策的好幫手。

盡管系統(tǒng)為固定資產(chǎn)管理提供了有效的幫助，但結(jié)合固定資產(chǎn)管理的實(shí)際發(fā)展，系統(tǒng)還應(yīng)在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步的改進(jìn)：

1、引入條形碼機(jī)制在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理過程中，條形碼已經(jīng)成為了一項(xiàng)很重要的資產(chǎn)信息。

系統(tǒng)可以考慮在相關(guān)硬件設(shè)施完備的前提下實(shí)現(xiàn)條形碼的生成和制作功能。為資產(chǎn)管理人員進(jìn)行相關(guān)的清點(diǎn)提供更加直接的幫助。

2、管理功能進(jìn)一步完善系統(tǒng)中采用了分級權(quán)限、兩級審批的固定資產(chǎn)管理模式。但在實(shí)際應(yīng)用過程中，還有部分單位采取了更為嚴(yán)格的管理、審批機(jī)制。系統(tǒng)的權(quán)限管理功能應(yīng)當(dāng)更加靈活。對應(yīng)于各角色的管理功能也應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化。

第5篇：高校資產(chǎn)管理論文范文

1．1實(shí)驗(yàn)技術(shù)力量不足，可持續(xù)發(fā)展受阻

近年來，隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，在校生人數(shù)大幅增長，專業(yè)教師力量不斷充實(shí)，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)儀器數(shù)量快速增加，但實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)校的整體發(fā)展。實(shí)驗(yàn)工程技術(shù)力量不足，對教學(xué)和科研工作的支撐力度不夠，嚴(yán)重影響學(xué)校的全面建設(shè)。隊(duì)伍規(guī)模偏小是實(shí)驗(yàn)技術(shù)力量發(fā)揮不足的重要原因。以2013年教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，國內(nèi)重點(diǎn)高校（九校聯(lián)盟）專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例均不足10％。筆者曾對國內(nèi)外5所知名大學(xué)做過調(diào)研，這5所大學(xué)技術(shù)人員占教職工總數(shù)的比例在15％～22％之間，平均18％，具體見表1。可見，一流大學(xué)普遍重視技術(shù)人員的規(guī)模配置，以確保對教學(xué)和科研工作的支撐力度。國內(nèi)高校在編制核算、崗位設(shè)置等方面都不同程度弱化實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模，從根本上削弱了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)力量的發(fā)展和實(shí)驗(yàn)技能的提升。我校也面臨同樣問題，編制數(shù)不足，同時(shí)在崗實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員中，又有部分人從事管理、科研或其他崗位的工作，并沒有真正從事實(shí)驗(yàn)和工程類的工作，導(dǎo)致真正從事實(shí)驗(yàn)室工作的人員數(shù)量實(shí)際上更少。高層次技術(shù)人才缺乏是一個(gè)原因，實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)力量發(fā)揮不足更是另一個(gè)重要原因。優(yōu)秀技術(shù)人才難以引進(jìn)，缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物或頂尖人才，使得實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展受到阻礙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，院（系）對高層次技術(shù)人才的需求一直存在，并且有增長趨勢，但長期得不到解決。

1．2評價(jià)體系不完善，發(fā)展目標(biāo)不明確

實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員主要為教學(xué)和科研提供實(shí)驗(yàn)測試分析和其他技術(shù)服務(wù)性工作、操作維護(hù)儀器設(shè)施、落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全、保障教學(xué)和科研正常運(yùn)行。教學(xué)和科研工作可以以論文、教學(xué)、科研獎勵、課題經(jīng)費(fèi)等量化數(shù)據(jù)對教師進(jìn)行考評，但是這些標(biāo)準(zhǔn)卻不適合實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員，不能反映實(shí)驗(yàn)室實(shí)際工作狀況。許多高校以論文、科研等數(shù)據(jù)考核實(shí)驗(yàn)室人員，偏離了實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員在考核過程中很難獲得合理評價(jià)，在職稱晉升和職級晉升中受到許多限制。在培訓(xùn)培養(yǎng)方面，缺乏完善的激勵機(jī)制，發(fā)展目標(biāo)不清晰。實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員參加學(xué)術(shù)交流、出國研修的機(jī)會比教師少很多，職業(yè)幸福感不強(qiáng)。物質(zhì)條件、工作成就及個(gè)人發(fā)展等方面與教師相比有較大的差距，嚴(yán)重制約了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員工作積極性和創(chuàng)造力的有效發(fā)揮。

1．3實(shí)驗(yàn)室管理體制不順

目前，許多高校實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的管理體制不順，基本上是政出多門、多頭管理，涉及到人事、教務(wù)、科研、實(shí)驗(yàn)室管理等多個(gè)部門，造成隊(duì)伍規(guī)劃不盡合理或者協(xié)調(diào)和實(shí)施困難，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)缺乏長期有效的規(guī)劃及建設(shè)目標(biāo)。我校現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室包括科研基地如各級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心。教學(xué)實(shí)驗(yàn)室如各級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；一般科研實(shí)驗(yàn)室，以及校級或院級公共服務(wù)平臺。不同類型、不同層級的實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成我校實(shí)驗(yàn)室的主體，這些實(shí)驗(yàn)室分別由多個(gè)部門管理：科研基地由科研管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)、投入、成果和考核管理；教學(xué)實(shí)驗(yàn)室由教務(wù)管理部門負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理、實(shí)驗(yàn)改造投入和實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)；公共服務(wù)平臺由實(shí)驗(yàn)室管理部門統(tǒng)一管理。多部門管理，容易造成職責(zé)界限不清，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致許多實(shí)驗(yàn)室過程管理缺失，如運(yùn)行、安全、設(shè)備賬物、設(shè)備效益考核等，所帶來的直接問題就是實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍缺乏整體規(guī)劃、崗位職責(zé)不清、管理責(zé)任模糊、實(shí)驗(yàn)室資源利用效率低，制約實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展。

2實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍發(fā)展方案探討

2．1理順實(shí)驗(yàn)室管理體制和架構(gòu)

在綜合改革視域下，理順實(shí)驗(yàn)室管理體制，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理架構(gòu)，為實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍改革和建設(shè)打下基礎(chǔ)。學(xué)校現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室分為教學(xué)型、公共服務(wù)型、科研型3種類型。實(shí)體實(shí)驗(yàn)室實(shí)行注冊制，符合一定條件的實(shí)驗(yàn)室可申請成為正式建制的實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室設(shè)置需具備基本要素，包括專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)儀器、設(shè)備設(shè)施、實(shí)驗(yàn)場地、規(guī)章制度和資質(zhì)。鼓勵設(shè)置跨學(xué)科、跨專業(yè)的校、院（系）級教學(xué)、科研或公共服務(wù)類實(shí)驗(yàn)中心。實(shí)驗(yàn)室有專職實(shí)驗(yàn)室主任，如實(shí)驗(yàn)室主任由知名教授擔(dān)任，可設(shè)專職實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行主任，有實(shí)驗(yàn)室安全員、設(shè)備管理員，在人員配置上保障實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行和過程管理。一般來說二級學(xué)科及以上可設(shè)置實(shí)驗(yàn)室。注冊的實(shí)驗(yàn)室在人員編制、建設(shè)投入、維修改造和運(yùn)行維護(hù)等工作中得到學(xué)校、學(xué)院的有效支持。在實(shí)驗(yàn)室的歸口管理中，資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處負(fù)責(zé)各類實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理、實(shí)驗(yàn)工程隊(duì)伍管理、設(shè)備及共享管理、實(shí)驗(yàn)室信息報(bào)送、安全環(huán)保監(jiān)管和日常運(yùn)行監(jiān)管等。在實(shí)驗(yàn)室管理架構(gòu)上，實(shí)行學(xué)校、院（系）、實(shí)驗(yàn)室三級管理。學(xué)校層面設(shè)立校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會，由分管校領(lǐng)導(dǎo)、主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)、主要院（系）分管領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)驗(yàn)室專家等組成。資產(chǎn)管理與實(shí)驗(yàn)室處承擔(dān)校級實(shí)驗(yàn)室管理職能。院（系）層面設(shè)實(shí)驗(yàn)室分管院長和實(shí)驗(yàn)室秘書，有管理及發(fā)展需要的學(xué)院可設(shè)立實(shí)驗(yàn)室管理辦公室。實(shí)驗(yàn)室層面有實(shí)驗(yàn)室專職人員，實(shí)驗(yàn)室主任或執(zhí)行主任專職專崗，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)室安全、設(shè)備管理、實(shí)驗(yàn)技能培育等，由實(shí)驗(yàn)室專職人員落實(shí)各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室任務(wù)。

2．2科學(xué)設(shè)崗，合理定編，完善人才準(zhǔn)入程序

2．2．1定崗定編實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)崗位設(shè)置應(yīng)遵循“總量控制、按需設(shè)崗、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，在難以突破現(xiàn)有編制總體規(guī)模的情況下，通過科學(xué)設(shè)崗促進(jìn)實(shí)驗(yàn)崗位調(diào)整。編制制定和崗位設(shè)置綜合考慮院（系）規(guī)模、實(shí)驗(yàn)室類型、學(xué)科設(shè)置、教學(xué)科研體量、儀器設(shè)備總量、服務(wù)能力和實(shí)驗(yàn)室管理等因素。編制數(shù)量按院（系）核算，學(xué)校提供編制計(jì)算方式供參考。院（系）在總量控制的前提下，綜合考慮各因素進(jìn)行編制分配，并適當(dāng)向教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)中心和公共平臺傾斜。崗位設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)多元化用工的需要，根據(jù)學(xué)校師資隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際情況，實(shí)驗(yàn)室設(shè)置固定崗位和流動崗位2種崗位類型。固定崗位包括事業(yè)編制和派遣用工，享受學(xué)校規(guī)定的薪酬待遇；流動崗位由用人單位根據(jù)工作需要以項(xiàng)目聘用的形式聘用，并在學(xué)校備案，薪資由用人單位承擔(dān)。

2．2．2人才準(zhǔn)入實(shí)驗(yàn)室崗位編制總量和崗位要求明確之后，各院（系）根據(jù)需求，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員引進(jìn)流程。人才引進(jìn)過程中，要注重引進(jìn)具有技術(shù)能力強(qiáng)的人才，特別是在開發(fā)大型儀器設(shè)備功能作出特殊貢獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)技能強(qiáng)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平高的高層次技術(shù)人才。在進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)方面，不同崗位類型對學(xué)歷、資質(zhì)和技能的要求有差異，對于特別優(yōu)秀并具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的人員在學(xué)歷學(xué)位上可適當(dāng)放寬。應(yīng)當(dāng)改變“唯學(xué)歷”進(jìn)人的現(xiàn)狀，在設(shè)置一定準(zhǔn)入條件的基礎(chǔ)上，綜合考慮實(shí)驗(yàn)技能、操作水準(zhǔn)和動手能力等實(shí)踐能力因素。對于研究型大學(xué)，實(shí)驗(yàn)室新進(jìn)人員一般要求碩士和相關(guān)專業(yè)背景，特別優(yōu)秀的人員在學(xué)歷上可適當(dāng)放寬至本科，有一技之長的特殊人才也可以特別考慮。招聘程序中，要遵循公開、公平和公正的選拔原則。一般來說，由學(xué)校或院（系）組織筆試和面試，學(xué)校相關(guān)部門參與招聘過程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校層面的宏觀監(jiān)管。

2．3建立健全以激勵為核心的成長發(fā)展體系

2．3．1專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升

近年來，我校實(shí)施的實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列和工程技術(shù)系列職務(wù)聘任辦法中，對實(shí)驗(yàn)室人員的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)，缺乏合理性和客觀性。實(shí)際操作中，在“院辦校”的管理模式下，各院（系）擁有充分自，競相提高評審門檻，以至于部分院（系）將實(shí)驗(yàn)和工程系列技術(shù)職務(wù)的評審條件調(diào)整為與專業(yè)教師相當(dāng)。2012年我校設(shè)立工程技術(shù)研究員職務(wù)聘任辦法，其評審條件未能充分反映實(shí)驗(yàn)室工作實(shí)際，過分強(qiáng)調(diào)高水平論文、高層次科研項(xiàng)目和科技成果，很大程度上打擊了實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員的積極性和晉升意愿。因此，修訂實(shí)驗(yàn)和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審辦法是實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。為了健全實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員晉升體系，我校擬設(shè)立實(shí)驗(yàn)系列研究員和工程系列研究員職務(wù)，評審條件盡可能反映實(shí)驗(yàn)工程崗位工作實(shí)際，突出實(shí)驗(yàn)室工作內(nèi)容和業(yè)績，強(qiáng)調(diào)支撐作用。工作經(jīng)歷上，強(qiáng)調(diào)實(shí)際從事實(shí)驗(yàn)或工程技術(shù)工作一定年限以上，正高級職務(wù)（研究員）要求5年以上，副高級職務(wù)（高級工程師或高級實(shí)驗(yàn)師）要求3年以上。學(xué)歷上，不再追求高學(xué)歷，以正高級職務(wù)（研究員）為例，一般要求碩士，作出特殊貢獻(xiàn)的老教師學(xué)歷放寬至本科。高水平論文不再是必要條件，鼓勵參評人員撰寫發(fā)表實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、工程技術(shù)或?qū)嶒?yàn)室管理論文。工作成果上，強(qiáng)調(diào)在實(shí)驗(yàn)教學(xué)、儀器操作、技術(shù)支撐等工作中取得的研究項(xiàng)目、獲獎和成果，不再強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目和科研成果。評審辦法修訂之初，進(jìn)行了廣泛調(diào)研和意見征集，調(diào)研范圍包括實(shí)驗(yàn)室基層人員、實(shí)驗(yàn)室主任、院（系）分管實(shí)驗(yàn)室或人事工作的領(lǐng)導(dǎo)等，基層調(diào)研為評審辦法的修訂提出了許多可操作性建議。

2．3．2專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升

根據(jù)國家和教育部相關(guān)文件精神，我校從2007年起實(shí)施專業(yè)技術(shù)崗位等級認(rèn)定工作，崗位等級從十二級至一級逐級上升。隨著級別的升高，崗位工資也相應(yīng)提高。崗位等級與專業(yè)技術(shù)職務(wù)掛鉤，正高級職務(wù)分別對應(yīng)四級至一級，副高級職務(wù)對應(yīng)七級至五級，中級職務(wù)對應(yīng)十級至八級，初級職務(wù)對應(yīng)十二、十一級。此前，我校實(shí)驗(yàn)和工程系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)最高到副高級職務(wù)，崗位等級認(rèn)定也相應(yīng)的最高到五級。因此，要打通專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升的通道，增加研究員（實(shí)驗(yàn)技術(shù)／工程技術(shù)）崗位的等級晉升條件細(xì)則，并進(jìn)一步細(xì)化現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)或工程系列專業(yè)技術(shù)崗位等級晉升條件。條件細(xì)則應(yīng)能夠反映實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)崗位工作成果、業(yè)績和貢獻(xiàn)，體現(xiàn)“業(yè)績能力”和“年功積累”。為了更有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍的發(fā)展，我校擬設(shè)立基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的榮譽(yù)計(jì)劃，不同級別賦予特定榮譽(yù)稱號，如“首席高工”、“主任高工”、“主管工程師”等。榮譽(yù)稱號的設(shè)立從精神層面上讓實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員感到受重視，提升自信心和滿足感。除了榮譽(yù)稱號，學(xué)校還需增設(shè)基于專業(yè)技術(shù)崗位等級的崗位津貼。隨著崗位級別的逐級上升，崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)亦相應(yīng)增加。專業(yè)技術(shù)崗位級別的設(shè)立應(yīng)遵循總量控制和崗位一致原則，以實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍為主體，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科梯隊(duì)優(yōu)化組合，既要保障為學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的老教師，又要充分調(diào)動中青年技術(shù)人員的工作積極性，同時(shí)還需為新的發(fā)展留有空間。

2．3．3實(shí)驗(yàn)室激勵機(jī)制

建立完善實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍人才選拔、培養(yǎng)、考評和獎勵的激勵機(jī)制，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員創(chuàng)新素質(zhì)的全面提升，營造促進(jìn)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍成長的良好環(huán)境。鼓勵實(shí)驗(yàn)與工程人員開展技術(shù)創(chuàng)新工作，參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的課題研究，創(chuàng)新儀器設(shè)備的操作方法，設(shè)計(jì)開發(fā)新的實(shí)驗(yàn)，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)技術(shù)等方面的工作，從而提高他們的理論水平和實(shí)踐能力。我校已經(jīng)實(shí)施的激勵措施包括實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)評比晨星青年學(xué)者獎勵計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室骨干培訓(xùn)，均為每年度實(shí)施一次。為了建設(shè)穩(wěn)定的技術(shù)隊(duì)伍，還需增加激勵力度和范圍。（1）啟動實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)成果獎評選，對于在實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，實(shí)驗(yàn)儀器研制應(yīng)用、功能開發(fā)和技術(shù)升級，實(shí)驗(yàn)技術(shù)和測試方法的創(chuàng)新，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理等工作中取得的突出成果進(jìn)行獎勵；（2）設(shè)立實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新研究項(xiàng)目，以項(xiàng)目研究的形式鼓勵實(shí)驗(yàn)室人員開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室安全、實(shí)驗(yàn)室管理等內(nèi)容的創(chuàng)新探索；（3）擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室培訓(xùn)范圍，增加出國培訓(xùn)交流。創(chuàng)造條件選派人員到國內(nèi)或國外重點(diǎn)高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行技術(shù)合作與交流，更新知識，開闊視野，提升技術(shù)能力。

2．3．4成長發(fā)展體系建設(shè)

綜合前述專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、崗位級別晉升和激勵機(jī)制三大實(shí)施方案，建設(shè)實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)隊(duì)伍成長發(fā)展體系，見圖2。實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員通過選拔，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中，能夠向上晉升到研究員崗位；在技術(shù)等級晉升中，最高可獲得“首席高工”榮譽(yù)；在較為全面的激勵措施中，實(shí)驗(yàn)室人員可充分施展才華，潛心實(shí)踐操作和技術(shù)研究工作。

2．3．5考核評價(jià)

建立科學(xué)、客觀、公正的考核評價(jià)機(jī)制，對實(shí)驗(yàn)與工程技術(shù)人員的考核評價(jià)方式和指標(biāo)要有利于技術(shù)水平提升和實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平的提高。考核內(nèi)容包括工作態(tài)度、能力、表現(xiàn)、業(yè)績，以及教師、學(xué)生和用戶評價(jià)等，不要求科研論文和科研項(xiàng)目，同時(shí)參考崗位責(zé)任和坐班考勤情況。考核結(jié)果作為崗位聘任、發(fā)展晉升、薪酬分配、進(jìn)修培訓(xùn)、評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

3結(jié)束語