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第1篇：形勢與政策調查報告范文

作為國際公認的刑事司法準則之一的審前調查制度，在考評犯罪并予以刑罰借鑒中的地位日趨明顯，其有利于促進刑罰效益的最優實現，被認為是量刑科學化、合理化的體現，是犯罪人處遇個別化的出發點[1]。我們雖不應盲目追崇所謂國際領域先進的司法制度，但理當遵循法治發展的客觀規律和國際司法的一般趨向，來審視審前調查制度的合理性，并為我國司法實踐借鑒推廣。

在未成年人刑事案件的處理中，審前調查制度已成為當今各國少年刑法中的通行制度，具有特殊的意義。盡管我國對這種制度沒有實現立法化，不過在相關的司法解釋中對這方面內容有所涉及。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第21條指出：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點、家庭情況、社會交往、成長經歷以及實施被指控的犯罪前后的表現等情況進行調查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關社會團體組織就上述情況進行調查或者自行進行調查。”值得關注的是，用司法解釋這樣的規范法律文件形式來確立審前調查制度在我國尚屬首次。當前司法實踐中常見的不同形式的審前調查報告、審前調查筆錄等，已在客觀上對刑罰裁量有一定影響作用，而對于審前調查制度的生命力如何體現，無疑還要作進一步的思考。

一、審前調查制度的一般解釋

審前調查制度，被我國許多學者稱作社會調查制度或者人格調查制度，是指在法院判決前，由專門機構或者個人對行為人的個人情況、犯罪背景等進行專門調查，并對其人身危險性進行系統的評估，然后將調查與評估報告提交法院，供法院在量刑時參考的一種制度。審前調查報告，即為審判前的調查報告，鑒于我國定罪量刑的程序沒有分開，那么審前調查報告自然應當包括足以影響犯罪事實認定和影響量刑適用的因素；當然，審前調查以刑罰個別化原則為理論基礎，既有利于有針對性的預防犯罪，也有利于保護犯罪人人權，其實質歸宿與量刑調查無異。從應然角度看，審前調查涵蓋入罪認定和量刑適用兩方面的內容；從實然角度看，我國目前的刑事訴訟模式將犯罪和刑罰緊密結合，以品格證據質疑犯罪構成的可能性前提并不存在，審前調查則與量刑前的調查無異。從美國的量刑前調查制度來看，審前調查報告包括犯罪人情況報告和犯罪行為情況報告兩方面的內容：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業和工作歷史、教育背景和其他相關資料，被害人是否對其有傷害、可能適用的量刑指南條款等。可以說，現代的量刑前調查，既是緩刑的重要依據，更是整個量刑考慮的重要依據；我國的審前調查本身就被廣泛用于未成年人犯罪案件，尤其能在對未成年人刑罰處置的輕緩化上發揮特殊的功效。

審前調查制度的必要性，在刑罰原則的理論中也呈現了其必要的價值。未成年犯罪人“教育為主”的處遇理念已被各國法律制度認同，隨之引發的未成年犯再社會化的命題也是針對未成年人社會化進程的謬誤而來，而貫穿于整個刑事訴訟活動的刑罰個別化原則更是教育和再社會化理念演繹的結果，同時也是實現教育刑及再社會化理念的必由之路。審前調查制度正是配合實現刑罰個別化原則的重要支撐。現代犯罪和刑罰的新觀念認為：犯罪原因既有社會原因也包括自身的原因，刑罰責任上有社會的責任也有個人的責任，各國的刑事政策上普遍表現為一般預防與個別預防并重。其中，刑罰的個別預防要求刑罰的個別化，要求刑罰應當與罪犯的個人情況相一致，法官在適用刑罰時，不僅要充分考慮行為人所犯罪行的嚴重程度，也要適當考慮其人身危險性大小。從我國刑法和司法解釋的相關規定看，立法精神和司法運作來看實際上已體現了刑罰個別化的意蘊；對未成年人犯罪的特別處遇，正是刑罰個別化原則的具體展開。建立在這個基礎之上的審前調查制度，存在的價值可見一斑。

二、審前調查報告的審前形成

2006年江蘇省高級人民法院聯合公、檢、司四家單位出臺了《刑事案件未成年被告人審前調查實施辦法》（以下簡稱《辦法》），對審前調查的主體、職責、調查的內容、方法、程序等作出了詳細規定。2010年4月，江蘇省高級人民法院還專門會同江蘇省司法廳就《辦法》的修訂進行了座談，對主要問題深層次地予以剖析。

（一）法院對調查機構的選擇確定問題

《辦法》對調查主體明確為未成年被告人戶籍所在地或經常居住地社區矯正機構。此規定對本地籍貫的未成年被告人開展審前調查沒有絲毫影響，但對于外地籍未成年被告人的調查問題，矛盾比較突出。外地籍未成年被告人除流動作案的人員，多為隨父母來到本地工作、生活的，隨父母來本地的租住地容易變化難以確定經常居住地，選擇社區矯正機構來調查就形成了困擾；屬流動人員的又要其戶籍所在地出具調查證明。調查機構是否健全、調查人員是否專業、調查結果是否到位，都存在一定的憂患。

（二）審前調查評價結論的客觀性問題

《辦法》要求審前調查由縣（市、區）的社區矯正機構統一扎口，鄉鎮街道社區矯正工作機構負責具體調查，并形成書面調查評價報告和兩級量刑建議。這些結論意見的作出，很大程度上依賴于基層司法所工作人員的具體工作。因而這些人員的政治素質、政策水平、社會經驗以及基本的法律知識水平等方面的情況對其所作出的調查結論影響甚大。然而，基層司法所及其所屬社區矯正工作人員政治素質、法律業務素質參差不齊，在精力上、時間上、業務能力、敬業精神上往往不能適應《辦法》要求的相對專業化的需要。有的調查機構和人員根本未經認真、全面的調查而簡單、草率地作出結論；有的為減輕其今后需承擔對矯正人員進行矯治的工作負擔，不加區分，故意作出不宜適用非監禁刑的結論；更有甚者，某些地區極個別調查人員還可能與被調查未成年被告人的家長在是否適用非監禁刑的評價上存在金錢交易的嫌疑。審前調查結論的客觀性受到質疑，將直接影響到法院對未成年被告人的恰當量刑。

（三）委托審前調查制約法院正常審理節奏的問題

一般而言，法院審理刑事案件簡易程序審限為20日，普通程序為45日。按照《辦法》的規定，對依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役并具有管制、緩刑條件的，法院應當在案件受理后3日內向相關社區矯正機構發出委托調查函，對適用簡易程序和普通程序的，社區矯正機構應分別在接到委托調查函的5個和7個工作日內完成調查評價報告并提交委托法院。在等待調查報告回復的漫長過程中，案件審理的期限卻日日縮短，從業績考核以及對未成年人全面負責的層面說，都是回避不了的難題。

（四）審前調查報告結論當庭接受質詢的問題

《辦法》規定，人民法院要對調查評價報告當庭質詢的，應在開庭前三日將開庭時間、地點通知縣（市、區）社區矯正工作機構。社區矯正工作機構收到開庭通知后，應當指定調查人員出庭并做好出庭準備工作。同時《辦法》也對調查人員出庭接受質詢的程序作出了規定。作為法院量刑參考依據的調查評價報告，雖不屬于證據的范疇，但法院應當對其客觀性進行審查，而作出結論的人員當庭接受訴訟參與人的質詢，無疑是一種最好的審查方式。但調查人員當庭接受質詢卻很難進行實際操作。一是行政機關及其工作人員受官本位觀念影響，一般不愿當庭接受質詢；二是外地調查人員因路途遙遠等客觀因素不能到庭接受質詢；三是受審理期限的限制，有時開庭審理時審前調查評價報告尚未提交委托法院；四是調查人員出于對自己人身安全的考慮，不同意當庭接受質詢。再因《辦法》規定可以當庭對調查評價報告進行質詢，在當事人或其人、辯護人向法院申請后，法院通知后調查人員實際未到庭，反而陷于被動。

（五）法院判決結果與調查報告結論不一致的問題

法院基于對未成年人刑事案件的全面審理，根據案件事實、對照相關法律和司法解釋的規定，依法定罪量刑，這是對案件審理的職權和職責。但作為量刑參考的審前調查報告結論有時與法院擬作出的量刑結果不盡一致，由此可能帶來的一些現實后果以及對法官的無形風險也不可避免。如調查報告結論建議適用監禁刑，法官作出了相反結論適用非監禁刑的，在刑罰執行時社區矯正機構的態度暫且不論，一旦該未成年被告人在緩刑考驗期內重新犯罪或有其他違法行為，社區矯正機構可能將責任轉嫁于法官。如調查報告結論建議適用非監禁刑，法官依法判處監禁刑的，則可能會引發被告人親屬無理糾纏的現象，給承辦法官造成不必要的麻煩和壓力。

綜上，從我省的實踐情況及我們所了解的其他省市的情況看，我國目前的審前調查報告具有以下特點：一是報告名稱不統一，如審前調查報告、社會調查報告、社會調查情況等；二是調查對象不完全，一般只適用于未成年人，如豐臺區法院等個別法院才有對未成年人的探索；三是調查目的不寬泛，更多是為了考慮適用緩刑的效果，便于非監禁刑犯進入社區矯正，對可能判處實刑的調視程度不夠；四是調查的主體不確定，有檢察、審判機關直接調查的，有基層司法所調查的，也有社區矯正機構或者委托社會調查員進行調查；五是調查內容不規范，一般涉及家庭背景、個性特點、案件情況、自我認識，除了北京門頭溝法院引入社區評價、蘇州平江法院考慮幫教條件外，對于沒有明文規定的酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷等影響量刑的因素極少評判。為使審前調查報告更具有實踐操作性，就以上幾個方面，進行統一的論述。

1．調查報告的名稱

在我國有著各種名稱的審前調查報告。判決前的調查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進行規范化。[1]按照我國目前的狀況，應當說，有什么樣的制度名稱，就應該有什么樣的報告形式。按照《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件的若干規定》第九條規定，既要查明犯罪事實，又要對未成年被告人進行教育，讓其認識自身的犯罪原因及其犯罪行為的社會危害性。這就要求少年法庭需要掌握未成年被告人性格特點、家庭情況、平時表現、社會交往、成長經歷及其在訴訟中的表現。[2]如此看來，最高法院李兵所提出的“未成年被告人個體情況調查報告”名稱是能夠被借鑒和貼近實際的。

2．調查報告的對象

既然未成年人是需要被特別保護和關注的對象，雖然我國的審前調查制度在立法上未有強制，但司法解釋對審前調查已作出授權，在未成年人犯罪案件中廣泛運用審前調查報告，就符合了法治發展的一般規律，也符合國際通行的做法。待審前調查制度已經日臻完善時，再在成年人犯罪案件中推廣，現有形勢下的審前調查，應當對未成年被告人一律適用，對成年被告人鼓勵適用。

3.調查報告的調查主體

依據現有規定和做法，調查報告來源于司法機關、社區矯正機構、有關社會團體、社會調查員等多種渠道，究竟由誰來承擔審前調查的主體，也存在一定爭議。如有學者主張，調查報告的主體應該是法官。從法理上來說，調查結論對于量刑具有重大影響，委托他人調查難以確保其結論的真實性。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當，應當對犯罪人的個人情況親自調查，這種調查本身就是形成量刑結果的過程。[3]但司法機關直接擔任社會調查主體有不少弊端：如在偵查環節的警官同時承擔社會調查任務的，其對犯罪主觀的判斷容易誤導調查報告的內容；如檢察官，社會調查制度要求其積極介入涉案未成年人的生活環境甚至內心世界，查明其中能夠影響法官定罪量刑的情節，這些要求似乎與其指控犯罪的首要職責不相協調。[4]調查過程的“先入為主”、“先定后審”的弊端，則有可能對法官公正判決產生影響。而由辯方擔當社會調查主體，調查內容可能有失偏頗，調查報告極易淪為脫罪的工具。由社會團體組織進行未成年被告人個體情況的調查,是各國審理少年刑案采用的常見形式。[5]社工等社會團體組織人員，不僅熟悉未成年人身心特點，具有親和力，且相對獨立于各方當事人，所做社會調查報告更具客觀性，還可彌補司法資源緊張等缺陷，是人民參與司法的具體表現。[6]所以，我們建議從立案起，調查工作就應伴隨刑事訴訟的展開而啟動，這樣可以減少批捕、的案件數量，也有利于提高審判的效率。

我們不妨參照一些法院嘗試的由未成年人保護組織聘請的社會調查員（審前調查員）來進行審前調查的做法。在案件移送到法院審理前已經先行形成調查報告，而法官在具體案件審理時再根據未成年人的悔罪表現等充分利用自由裁量的特點，也反映出對審前調查報告科學、客觀性的認可。另外，如果在未成年人犯罪案發進入刑事訴訟階段，調查活動就能伴隨辯護權的行使，無疑也是對未成年人權利保護的體現和尊重。社會調查員全面直接參與調查，選拔時應要求其具有法學、心理學、社會學等方面的知識背景，并掌握一定的審前調查技能，如面談與溝通的技巧、制作和分析人格調查量表、撰寫分析透徹的調查與評估報告等，再適當地對其進行培訓。為保證調查結論的科學性，在必要時，還應委托專業機構及人員對涉案未成年人進行醫學、心理學及精神病學等方面的鑒定。這樣做既解決了困惑我們的審限問題，也解決了調查員的出庭問題，一定程度上保證了調查報告的質量。在逐漸建立完善相對獨立的量刑程序后，調查報告的正確使用也有益于教育、說服未成年被告人及其法定人，使法官真正擺脫外界的干擾、專心辦案。

4.調查報告的具體內容

目前，審前調查報告中均涉及家庭背景、個人特點（包括個人經歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認識、社區評價、幫教條件六個內容：

（1）個人情況和性格特征。

個人情況包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經歷，以及案發前的身份和社會經濟地位。性格特征上要注意是否有生理和心理疾病（包括精神病）、是否有吸毒、酗酒、賭博、網癮等不良表現，是否同具有不良表現的人進行交往等。

（2）犯罪情節和個人表現。

犯罪情節包括犯罪的起因、同被害人的關系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機、手段，等等。個人表現包括平時的一貫表現、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認罪、悔罪態度等。

（3）家庭背景和教育環境。

家庭背景包括家庭成員的基本情況、父母的個性與和睦情況、父母對孩子的管教情況等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否正常完整、父母自身的言行情況和對孩子是否存在管教不當等情況。教育環境包括學習成績、學習態度，學校的管理秩序和全面教育情況等。

（4）生活環境和幫教條件。

生活環境包括家庭遷移的情況、所在社區的治安秩序、鄰里關系等。幫教條件包括社區矯正機構的完善、矯正人員的配備、矯正措施的得當等。

三、審前調查報告的審判運用

長期以來，定罪量刑捆綁在一起成為習慣的方式，在立法沒有修改、現行訴訟程序不改變的前提下，審前調查報告在對未成年被告人的刑罰處罰上，占據著至關重要的地位。如何較好地把握審前調查報告，是體現寬嚴相濟的刑事政策和謙抑刑罰的法律精神、并得以實現量刑均衡的重要環節。

最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第21條第二款規定:“對未成年罪犯量刑應當依照刑法第61條的規定，并充分考慮未成年人實施犯罪行為的動機和目的、犯罪時的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現、個人成長經歷和一貫表現等因素。”同時，隨著近年來非監禁刑在未成年人刑事案件中的擴大適用以及社區矯正等非監禁處遇方式的發展，是否選擇非監禁刑，以及選擇何種非監禁處遇方式，均依賴于審前調查對涉罪未成年人個體情況的調查和分析。因此，在量刑階段突出審前調查報告的作用，對于對涉罪未成年人實施個性化矯治具有積極的作用。

（一）調查報告僅作為量刑的參考

在審判實踐中,審前調查報告主要反映導致未成年被告人犯被指控罪行的主觀與客觀因素，是少年法庭據以查明未成年被告人犯罪動機的重要依據。有人認為，根據調查報告本身的內容及其作用，從理論上而言，調查報告在未成年人刑事案件中具有英美法系證據規則中品格證據的屬性。[1]傳統觀念認為，證據必須與犯罪事實聯系在一起，也就意味著證據只能作為認定犯罪事實的部分，從庭審程序上說屬于犯罪事實的調查，只限于根據犯罪構成來判斷定罪與否。在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關被告人平時自私、愛占便宜的品格證據，不應作為被告人犯盜竊罪的根據。是否構成犯罪或者構成何種犯罪，都應嚴格按照犯罪構成要件來加以判斷，不能以不良品格“入罪”，同樣也不能以良好品格“出罪”。只有當被告人的品格證據能夠證明犯罪構成要件的事實，能夠證明犯罪構成要件以外的其他犯罪事實，相關證據涉及品格問題，或者使用品格證據對污點證人證言的可靠性進行質證等情況下才能使用品格證據。[2]由于審前調查報告中涉及的內容有很多是與犯罪無關的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節如被告人的品格和習慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認定者的偏見。有學者提出將量刑程序從定罪程序中分離出來，保障法官既不會因為與犯罪無關的事實影響自由心證，又能適當量刑的前提。進入量刑程序、量刑聽證時，應當提交包括了與犯罪無關的信息的量刑調查報告。[1]伴隨時間的推移，定罪程序與量刑程序相分離的模式正被試行并有逐漸推廣的趨勢，審前調查制度將更大程度地為世人關注。

（二）審前調查報告在庭審程序中的出示

2001年4月12日施行的最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件若干規定》第二十一條中指出了調查報告的提交者為控辯雙方、必要時由法院委托或自行調查。為此，在司法實踐中出現各類的調查報告，有關其認識和在法庭審理時的出示時間、方式、效果，都不盡一致。更有呼吁社會調查報告從理論上應當視為證據的觀點，[2]但同時又提出調查報告只能作為量刑的依據，不能作為定罪的根據。如果從證據角度來說，只能在法庭對犯罪事實調查時出示，且一般均為與訴訟程序有直接利害關系的人提供，這種方式的市場比較廣闊，值得深思。

根據最高法院三五改革綱要的要求，量刑程序要相對獨立，由此，審前調查報告作為影響刑罰裁量的重要因素，在未成年刑事案件審理的量刑程序中即大有作為。我們通過對當前一些定罪程序、量刑程序相分離的庭審觀摩，清晰知曉庭審調查的事實部分已經由單純整體的犯罪事實轉變至定罪部分的事實和量刑部分的事實。在定罪程序中，法庭調查的僅限是否構成犯罪、構成什么樣的犯罪；譬如自首、立功等量刑情節，都納入量刑事實部分加以調查，列舉證據，在這里審前調查報告便可以自然作為左右量刑的因素之一，從幕后走向臺前，在法庭調查階段作為量刑事實出示，接受控辯雙方的質詢，對審前調查報告的判斷也由法官的自由心證轉變為審判程序的合法環節。出示審前調查報告時，可以參照個別法院引入“適合成年人”出庭一般，鼓勵社會調查員參與庭審，作為一個類似專家證人的社會工作者，其僅對其調查報告所載未成年被告人成長經歷和生長環境的客觀、真實負責。在法庭辯論階段控辯雙方可據此作為從重、從輕的量刑辯論，從程序和實體上都能達到一種平衡。從效果上看，既闡明了未成年被告人走上犯罪道路的原因和今后應注意的問題，也足以揭示了犯罪行為給社會造成的危害，更符合案結事了、息訴罷訪的訴訟要求。

（三）審前調查報告的量刑評析

由于通過審前調查所獲得的有關該被告人的品性、能力、性格等人格特征正是其人身危險性的表征，因此，審前調查是獲知犯罪人人身危險性，進而實現刑罰個別化的重要途徑。人身危險性“表現為犯罪可能性或犯罪以后再次犯罪的可能性，而這種可能性是以行為人的犯罪傾向性和人格為基礎的”，[3]對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化。

審前調查能夠影響量刑的具體因素非常多，在此無法用所謂量刑基準來簡單說明。我們這樣認為，一是要查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴處罰的理由。這些原因在犯罪學上整體概括為家庭、學校與社會環境的原因及在個案中被害人的原因。二是要查清楚適合何種處罰進行教育改造的條件，才能達到教育改造和保障人權的雙重目的，而與此相關的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現、家庭環境、社區環境、社會評價和容忍度。以上內容有些既是從寬或者從重處罰時需要考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。

在審前調查制度被落實、具有相當經驗的社會調查員公正獲取客觀資料，經法庭質證后由高素養的開明法官自由裁量，是能夠借助法庭審理教在場者信服，還可以借助文書制作讓公眾者認可的。

四、結語

第2篇：形勢與政策調查報告范文

【關鍵詞】大學生;擇業取向;政策認知;就業服務

1 金融危機爆發我國大學生就業面臨挑戰

自2008年第三季度以來，始于美國華爾街的次貸危機逐漸演變成為全球性的金融和經濟危機，對我國經濟發展造成劇烈的外部沖擊。金融危機通過以下三重路徑對我國就業形勢構成嚴峻挑戰:

外需縮減效應。全球性金融危機造成美國、歐盟和日本等發達國家和地區相繼出現經濟增長衰退，失業上升，居民家庭收入下降，消費減少和儲蓄增加等現象，發達國家的進口收入需求效應隨之顯現，對中國出口企業的訂單減少、推遲或取消，影響此類企業的就業吸納能力;同時，在外部訂單減少和人民幣升值效應影響下，不少出口導向的外商企業或國內企業面臨著資金鏈條斷裂的危險和虧損、倒閉的威脅，不得不削減生產或關門倒閉，從而造成了就業問題。

投資流失效應。我國是全球吸收FDI最大的發展中國家，金融危機爆發后，一些跨國企業或投資者由于受到資本市場籌資和融資的約束，無法籌措資金對新興市場進行投資。而且中國制造業成本上升和利潤率較大幅度的下降，也降低了投資盈利預期，導致外商投資拉動就業的效應明顯減弱。出口滑落帶來出口企業和制造業的開工不足，誘發投資進一步下降，加大了對經濟增長和就業的負面影響。

間接減損效應。由于外需出口縮減和直接投資下降，為貨物貿易提供服務的服務業也遭受影響，比如外貿服務部門、國際金融和國際結算等部門。同時，國外游客數量減少和跨國公司節約旅行開支，都對服務業貿易和本地經濟產生一定程度的影響，從而對就業和收入產生影響。出口下降還通過乘數效應放大了對投資、消費和總體經濟的負面影響，導致消費者對經濟缺乏信心，而導致國內需求進一步下降，從而形成投資與消費的循環低迷。

與此同時，我國大學畢業生規模逐年增加。據中國社會科學院的《2009年社會藍皮書》預測， 2009年我國大學畢業生將在2008年559萬的基礎上增加50萬人左右

據推算，如果2009年我國實現8%的經濟增長，將創造900萬個工作機會，但僅僅應屆大學畢業生就有610萬人。學者武毅英在對經濟增長、高校“擴招”與畢業生就業關系進行定量分析之后，認為高校畢業生就業難的首要因素為經濟因素，其次才是高校近年來的大幅擴招。基于理論和現實可以推測，金融危機下就業機會的縮減與大學畢業生的激增，加上金融危機本身的不可預見性，使得大學生的就業形勢已進入異常嚴峻時期。

2 金融危機下大學生的就業形勢認知

2.1 大學生對金融危機持續時間的判斷:在對某高校的問卷調查中，問卷主要通過詢問“您認為，當前這場金融危機還將持續多長時間”來調查大學生對金融危機的判斷。調查結果表明，62.83%的被試者認為金融危機將在“一年到三年”內結束，11.05%的被試者認為“一年之內”結束，還有22.19%的被試者認為金融危機將持續“三年到五年”，僅有3.93%的大學生選擇“五年以上”。

2.2 大學生對金融危機所造成的就業影響的判斷:在問到“您認為，金融危機對高校學生就業的影響程度如何”時，如圖表2所示，56.26%的大學生認為影響“較大”，19.91%的大學生認為影響“很大”，19.09%的大學生認為影響“一般”，3.47%的大學生認為影響“較小”，另有1.28%的大學生認為“沒什么影響”。

圖表2

2.3 大學生對未來就業的信心:在回答“金融危機下，您對自己順利就業的信心如何”時，如圖表3所示，大學生群體的分化比較明顯:48.03%的大學生表示“信心較小”，40.05%的大學生則選擇“信心較大”，另有6.69%選擇“沒有信心”，4.95%則表示“信心很大”。

圖表3

2.4 金融危機下大學生的就業心態:《中國大學生就業與工資水平調查報告(2008年)》顯示，2007屆大學生在畢業時已落實工作的畢業生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業現實需要部分學生承受一定的待業期。 這一統計數據是在2008年3月份收集的，當時金融危機尚未爆發，經濟運行景氣度較高，如今在金融危機影響下，又隨著畢業生增多，預計將有更多的畢業生延長待業期，這將增大這部分畢業生的心理壓力和焦慮情緒。大學生的家庭收入對其所能接受的擇業時長有一定影響。

在被問到“您畢業之后，愿意最長花多少時間來找工作”時，55.6%的大學生能接受的最長找工作時間在“六個月之內”，有35.87%的大學生愿意花費“6個月到一年”來找工作。總體來看，約90%的大學生難以接受畢業后一年內不能找到工作的狀況，這表明大學生的就業心態普遍比較迫切。

《中國大學生就業與工資水平調查報告(2008年)》顯示，全國2007屆本科畢業生與高職高專畢業生的預期月薪平均水平分別是1677元和1316元。事實上，由于高校擴招以來的日益劇烈的就業競爭，大學生的就業薪酬呈逐年下降趨勢。2007年9月，中華英才網公布了全國應屆畢業生2005-2007年現金收入市場平均水平，2006年比2005年同比下降4.5%，2007年又比2006年同比下降7.1%。三年間，應屆畢業生的年收入縮水了3159元，已經降到了比較低的水平，所以金融危機的來臨并沒有導致學生預期月薪的大幅降低，1000元是90%以上大學生能接受的月薪底線。

2.5 大學生普遍缺乏職業規劃:《中國大學生就業與工資水平調查報告(2008年)》數據顯示，畢業半年后自主創業的大學生比例僅為1.2%，而目前將自主創業作為畢業后首選打算的大學生比例達到3.41%，表明金融危機下大學生有逐漸傾向于自主創業的趨勢，但自主創業仍不是大學生的主流選擇。值得注意的是，仍有16.94%的大學生“還沒有明確打算”， 這表明部分大學生缺乏自身的職業規劃，對畢業后的打算比較茫然。

圖表4

《中國大學生就業與工資水平調查報告(2008年)》顯示，2007屆大學生在畢業時已落實工作的畢業生比率為55.8%，大大低于半年后的87.5%，說明就業現實需要部分學生承受一定的待業期。這一統計數據是在2008年2月份收集的，當時金融危機尚未爆發，經濟運行景氣度較高。綜合職業搜尋理論和此調查數據，可以推測，隨著隨著金融危機的影響，預計將有更多的畢業生在畢業離校時成為失業搜尋者，即進入待業期。本次調查針對這一現實情況設計了關于待業期擇業取向和政策需求的問題。

3 金融危機背景下推進大學生就業的指導對策

3.1 政府應進一步完善大學生就業創業的配套政策:從1998年開始，我國確立了新時期“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的就業方針，這一就業政策充分適應了市場經濟體制，也明確了政府負有促進就業的公共責任。事實上，大學生的就業狀況還受到經濟金融政策、教育政策、科技文化政策等若干不同政策分系統的影響。調查發現，大學生對到中小企業工作有著較強的意愿，但國家發改委中小企業司的數據顯示，全國2008年上半年6.7萬家規模以上的中小企業倒閉，相當部分中小企業面臨資金鏈斷裂等困難，這與國家施行從緊的貨幣政策有直接關系。在金融危機影響下，中小企業生存越發艱難，只有通過金融、財稅、管理服務等多重途徑扶持中小企業發展，才能最大程度使中小企業充分發揮吸納大學生就業的功能。可見，促進就業政策效果如何不僅局限于就業政策中的條款規定，而且需要就業政策系統與其他政策系統的相互協調。政府作為就業政策和服務的主導提供者，其重要功能在于構建有利于促進大學生就業創業的整體性制度環境，設計實施有效的激勵結構，只有這樣，政府出臺的直接促進就業政策才能真正發揮效用。

3.2 分層分類對大學時提供就業指導服務:大學生的就業觀念、擇業取向、政策需求等方面均呈現出多元化的特征，不同學歷層次、家庭收入、專業、性別的大學生群體存在著諸多差異。這就意味著有效的就業政策應基于細分大學生群體的基礎上制定和執行，應有針對性地考慮不同學歷層次、家庭收入、專業、性別的大學生群體的特點，促進大學生就業創業服務覆蓋到更多的大學生。本調查顯示，農村生源大學生、家庭收入和學歷層次相對較低的大學生有較強的意愿到中西部不發達地區、鄉村基層就業，因此政府應制定詳細的鼓勵農村生源大學生返鄉工作的政策，為家庭收入較低的大學生提供基層就業崗位，引導以高職高專和本科學生為主的大學生群體到中西部、鄉村基層就業，并加強相關技能培訓和福利保障。此外，政府和高校對于文史專業大學生的隱性就業情況應予以重點關注，從勞動合同、社會保障等方面予以規范和保護。

3.3 政府、高校和其他公共部門應加強合作:金融危機下半數以上大學生對于順利就業的信心不足，也有半數以上大學生僅能接受6個月以內的待業期，這從兩方面說明了大學生的就業心理:就業壓力較大、就業心態急切。這就要求政府、高校和其他公共部門加強合作，高度重視大學生的就業心理狀態，共同做好大學生心理疏導和緩解壓力的服務工作。大學生待業期間的就業服務是薄弱環節，應該引起各方面的高度關注。我們建議，政府、高校和其他公共部門應將就業服務延至大學生待業期，特別要注重通過各種組織化手段，建立長效機制來解決待業期間大學生的擇業問題和心理壓力，緩解大學生在待業期的心理焦慮，并從危機管理的角度，疏導可能由此導致的行為失范和群體事件，防止金融危機通過就業問題傳導成為社會危機。

3.4 運用政策手段，促進大學生公平就業:公平正義是構建社會主義和諧社會的本質要求。然而，由于戶籍關系、家庭背景、社會關系、教育環境、性別差異等因素的影響，使大學畢業生面臨不同的境遇，在上述因素中占有利地位的成為就業中的強勢群體，反之則是弱勢群體。本次調查表明，家庭收入較低的大學生、農村生源的大學生、文史專業的大學生、女大學生就業壓力更大，就業觀念更務實，就業期望更低，成為就業中的弱勢群體。 而隨著就業形勢的緊張，求職成本也越來越高，擇業成為沉重的經濟負擔，就業弱勢群體的大學生所擁有的就業機會、資源也會更少，這將加大這一群體的就業壓力。因此，國家應當完善立法，加大糾正和懲治用人單位就業歧視的力度，政府部門應制定保護大學生中弱勢群體在就業中不受歧視的具體政策，切實體現公平正義。針對弱勢群體大學生有更高的意愿到鄉村基層、中西部地區、中小企業就業的情況，國家應出臺相應政策予以鼓勵和引導，并對大學生的收益差進行制度化的合理補償。

3.5 促進高校教學內容和就業需求接軌:半數以上的大學生選擇通過加強專業知識學習和提升社會實踐能力來應對金融危機下的就業壓力。而目前高校教育的內容體系、知識結構與用人單位需求相脫節的情況廣泛存在，這就要求高校推進以促進就業為導向的教學內容改革，不斷提升教學質量，使得高校畢業生的能力、視野、心態各方面能充分適應以企業為主的用人單位的需要。高校提供的就業服務應當以提升大學生社會實踐能力和見習經驗為主，積極搭建大學生與社會各界進行交流溝通、獲得豐富就業信息的服務平臺，使大學生在實踐中逐步形成與現實相適應的能力、視野和心態，鼓勵和扶持大學生自主創業，不斷增強大學生的就業信心。

參考文獻

[1] 李培林，陳光金.力挽狂瀾:中國社會發展迎接新挑戰——2008～2009年中國社會形勢發展預測總報告[A].

[2] 汝信，陸學藝，李培林.2009年中國社會形勢分析與預測藍皮書[C].北京:社會科學文獻出版社，2008

第3篇：形勢與政策調查報告范文

[關鍵詞]高校；審計；職能；作用；建議

[中圖分類號]F230 [文獻標識碼]B

隨著高校改革的日益深入，高校的深層次問題表現得越來越突出，如何建立和健全高校內部控制、促進高校資源的有效利用、避免舞弊和損失浪費，已成為當前全社會關注的重大課題。內部審計逐步得到了高校領導層的重視。高校內部各項內控制度正在逐步建立或已趨于完善，內部審計為此起到了積極促進作用，也取得了較好的經濟效益，本文就內部審計如何保障高校事業健康發展談幾點看法及建議。

一、內部審計的定義職能

對內部審計科學界定，一直是國內外學術界和實務部門所研究和關注的，也是內部審計立法首先要明確的內容。國際上關于內部審計的通行定義，是2001年國際內部審計師協會的《內部審計實務標準》中所作的界定，即“內部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動；目的是為機構增加價值并提高機構的運作效率。它采取系統化和規范化的方法，來對風險管理、控制及治理程序進行評估和改善，從而幫助機構實現它的目標”。該定義明確了內部審計的原則、內容和目的，代表了內部審計工作的發展方向。為適應內部審計形勢發展的需要，2003年初，國家審計署《審計署關于內部審計工作的規定》規定“內部審計是獨立監督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務收支、經濟活動的真實、合法和效益的行為，以促進加強經濟管理和實現經濟目標”。同年6月，中國內部審計協會《內部審計基本準則》中所稱“內部審計是組織內部的一種獨立客觀的監督和評價活動，它通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性、和有效性來促進組織目標的實現”。審計的職能是審計本質的客觀要求和內在功能，內部審計具有監督職能、評價職能、保護職能、建設職能、管理控制職能等。這些標準規定，為內部審計在單位內部的地位和作用給出了科學、適當的定位，完善了內部審計職業規范體系，保證了內部審計能夠更加廣泛地發揮服務和建設性作用，也有利于推動內部審計健康發展。

二、高校需要為內部審計營造良好的工作環境

國家供給側結構性的深化改革，必然呼喚引領教育上的改革。高校是供給側改革的重要一環，抓好供給側結構性改革，高校的作用至關重大，轉型、創新、發展必須要有人才支撐，在這種新形勢下，如何保障高校教育事業的發展，是新形勢下對內部審計提出的新的更高要求，供給能創造需求，需求也能倒逼供給。隨著國家改革和經濟的發展，內部審計的作用越來越被社會所認可，內部審計越來越受到高校的重視，內部審計的權威性得到增強。尤其是近幾年隨著教育改革的深入以及腐敗案的層出不窮，使許多高校認識到，只有建立一套完整的內部監督和控制體系，才能徹底解決舞弊和管理不當的問題。在這一監督控制體系中，內部審計是內控必不可少的組成部分。《審計署關于內部審計工作的規定》第三條“國家機關、金融機構、企業事業組織、社會團體以及其他單位，應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度”。高校內部審計組織形式多樣化的格局目前仍將并存，但內部審計的獨立性、權威性將日益增強。譬如我校審計是在主要負責人領導下開展工作，從人力、物力、財力等方面支持其內審工作，2013年獨立設置內審機構。學校把內部審計擺在管理重要日程，在進行重大審計任務時，主要領導或分管領導能夠定期聽取內審工作部署與匯報。特別是對其重點部門、重點項目、重點資金給予關注，規定工程不經審計不得結算等，充分發揮內審服務與監督保障作用，為內部審計順利開展工作營造了良好的發展空間和內部環境。

三、高校審計要圍繞改革發展，積極為其宏觀決策服務

基于供給需求理論，內部審計能為高校提供哪些職能的供給問題；高校需要內部審計提供哪些職能的需求問題。實踐證明：“有為才有位，有位更有為”。隨著高校改革和經濟的發展，績效審計、管理審計、內控風險審計將成為內部審計發展的必然趨勢。內部審計必須順勢而為，緊緊圍繞高校中心工作，創新審計工作理念，認真探索開拓審計服務內容，為其宏觀決策提供科學依據與服務。高校內審部門只有堅持“依法審計，服務大局，圍繞中心，突出重點，求真務實”的工作方針，充分發揮內部審計“免疫系統”功能，才能在規范內部管理、制度保障以及為高校防范經濟風險、廉政建設等方面發揮其重要作用。一是要圍繞高校改革發展要求，認真開展審計專項調查研究，為高校管理層提供有價值的調查報告。譬如我校開展的《關于所屬企業財務運行情況的專項調查報告》、《關于所屬企業清產核資的調查報告》、《關于后勤各中心運行與管理情況的調研報告》等；二是要關注高校帶有傾向性、苗頭性趨勢問題，譬如開展的《關于后勤食品采購及安全內控的專項調查報告》、《關于對學生實習經費專項調查報告》等專項審計調查；三是加強基建修繕改造工程等項目力度，促進學校增收節支，譬如我們開展的《關于校園修繕改造工程情況的專項調查報告》等。幾年來我校內審部門組織有關部門及專家完成并提供了許多有價值的調查報告，審計建議得到了有效采納，內審部門為管理層宏觀決策以及改革發展提供了強有力的審計保障和服務作用。

四、高校審計要增強使命意識，突出監督重點，促進增收節支

隨著國家經濟形勢的發展，高校內外環境已經發生了很大變化，這就要求內審部門在開展工作上要有新思路、新舉措、新方法。創新是審計事業發展的不竭動力，沒有創新就沒有進步。高校審計要適應新常態，以創新為動力，開拓審計新領域，要將重心逐漸轉向教育“供給側改革”。內部審計作為高校內部管理的重要組成部分，在供給環境方面，要創新審計思路，必須向全方位、寬領域拓展。要緊緊圍繞高校改革和發展中出現的新情況、新問題，開展研究和業務研討。在審計目標上，從“監督導向型”向“服務導向型”轉變，實現從查錯糾弊向完善內部控制和風險管理轉變，開拓績效管理審計等新領域。在審計思路上，超前思維，從宏觀上去思考審計要達到的目的和需要解決的問題，在更高層次上提出建議和意見，為高校管理層決策提供服務。內部審計要按照新常態、新理念，增強服務意識，將審計監督寓于服務之中，想基層之所想、辦基層之所急，將內審工作與高校供給側改革結合起來，強化審計在促進發展、服務基層等方面作用，在對其下屬單位審計中，不能只關注會計賬簿等賬內財務情況，更要關注下屬單位市場經營管理等“賬外”情況。內部審計要關注績效，側重管理，體現服務意識，幫助分析研究其影響發展的瓶頸問題，為下屬單位“籌謀劃策”，真正為高校教育的發展“科學供給”提供保障。我校幾年來對重點項目嚴格執行“三審制”和“三級復核制”，堅持工程不經審計不予結算的原則，實行全過程跟蹤審計，實現從事后審計向事中、事前轉變，累計完成基建修繕工程審計項目100多項，審查工程總金額上億元，審減工程金額千萬元，為實現各重大管理環節無失控現象做出了有力保障，有力地推動學校可持續健康發展。

五、高校審計要樹立科學的管理理念，推進法制化、規范化、科學化

內部審計是高校內部管理的組成部分，內部控制又是內部審計的重要內容。高校為維護總體經濟運行良好發展，必須建立健全內部管理，也必須建立健全內部審計制度。高校審計要按照法律賦予的職責來確定自己的定位，并按照《中國內部審計準則》的要求，規范內部審計程序、標準和業務流程，不斷深化各項制度創新，構建與高校相適應的、科學完備的審計制度體系，提高依法審計的水平。幾年來，我校內審部門制定了《內部審計處理處罰實施辦法》、《內部審計績效暫行辦法》、《內部控制評價與監督辦法》、《內部控制風險評估與控制辦法》等一系列規章制度。此外內審部門還完成了《關于經濟責任審計工作制度執行情況調查評估報告》、《關于年度內控風險評估報告》、《年度內控有效性評價報告》等，進一步規范和促進了內部審計工作質量建設，使內審工作逐步走上了法制化、規范化、科學化。

六、高校審計要正確處理監督與服務的關系，構建和諧的審計環境

內部審計是高校的一項重要管理制度和控制方法，內部審計不僅越來越體現出其管理控制的功能，而且滲透于管理的全過程。對內部審計來說，監督是手段，服務是宗旨，內審部門要樹立“以預防為主，防范勝于糾正”理念，更好地發揮影響力作用。內審部門要積極與被審單位進行溝通，協作配合，改變審計就是“找問題、挑毛病”的片面看法。內部審計要發揮“一審、二幫、三促進”的作用，寓服務于監督之中，要立足于審、著眼于幫，將以審促改，以審促幫，以審促效貫徹于工作之中，使被審單位真正理解支持審計，達到審計的目的。審計實施、定性和處理的依據是各項法規制度，內審部門處理問題要充分考慮高校發展背景和被審單位實際情況，要正視客觀現實和社會環境，特別是當遇到某些發展中存在的問題與制度相矛盾之時，要用發展的、辨證的、科學的觀點分析問題，既要堅持原則，又要實事求是、客觀公正，要區別不同性質。要善于從苗頭中發現趨勢，透過現象看本質。通過監督評價與合規性檢查，找出內控上的漏洞和薄弱環節，提出合理的建議和意見，督促規章制度的落實，把問題消滅在內部，消滅在萌芽狀態。譬如高校科研經費存在使用不當問題的原因是很復雜的，這也涉及到一些制度上的問題，我們應當不斷改進制度，讓老師能夠高效地去使用經費，發揮更大的作用，避免不規范的行為。

第4篇：形勢與政策調查報告范文

高端健康保險市場需求和潛力

目前，我國對于富裕人群沒有固定定義。因此，高端健康保險市場需求和潛力，從不同角度估算有不同的結論。有研究指出，富裕人群（也有稱為高端人群）一般指年收入中個人收入在15萬元左右及以上、家庭收入達到20萬元左右及以上的人群，或者政府、企業事業單位的中高級管理人員、專業技術人員等。按照這一標準，《中國高端人群消費研究》(慧聰網)估計,我國富裕人群數量約占總人口的2.3%，約3152萬人。

富裕人群的醫療消費特點是：(1)富裕人群在基本醫療保險報銷了一部分費用后，都具備承擔其他一般性醫療消費的能力，其高端醫療保障需求主要解決高額醫療費用（如癌癥、器官移植、植物人等特重大疾病）的報銷問題。匯豐人壽2012年《中國富裕人群調查報告》顯示，富裕人群的最大財務需求是重疾保障(93%)，其次為養老保障(81%)和子女教育金儲備(78%)，以及補償因疾病造成的其他經濟損失。(2)在富裕人群中的一部分高凈值人群，即一般指個人金融資產和投資性房產等可投資資產在600萬元以上的人群，這類人群，經濟實力很強，不太需要單純補償其醫療費用，而是希望通過保險公司的資源整合和系統管理能力，購買高端健康保險及附加的個性化健康服務產品，獲得量身定做的系統化、持續性的優質的醫療、健康服務。據2012年3月胡潤研究院的調查顯示，中國個人資產高凈值人群達270萬人。(3)上述人群由于財富并不缺乏，對生活品質和質量更加重視，且具備一定的健康認知能力，但由于生活、工作和精神壓力大，很多人帶有這樣那樣的健康問題，甚至處于疾病狀態，因此更加注重健康管理服務。據一項調查顯示，自我評價時，約50%左右的人群健康狀況從“一般”到“非常不好”，其中亞健康狀態為42.7%，慢性病狀態為19.9%。

根據這一需求特點，高端健康保險市場潛在規模可以從兩個方面進行預測：(1)高端健康保險市場，指購買高端商業醫療保險、疾病保險、護理保險等健康保險產品的保費收入的潛力；(2)中高端健康管理服務市場，指購買包括家庭醫生（或私人保健醫生）、診療綠色通道、專家診療、健康體檢及其他健康管理服務（如健康咨詢、健康講座、健康評估、健康監測、飲食運動管理、心理咨詢與干預和慢性病管理等）費用的潛力。據匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示，在提供的健康管理服務項目中，50%受訪者看重醫療服務品質，其中，37%看重安排專家醫生手術及治療，90%受訪者最希望在國內的知名醫院接受治療，88%受訪者表示海外就醫對重疾治療有幫助；90%以上受訪者認為早期診斷、及時治療、保持良好心態、控制飲食、適度運動及定期全面的深度體檢是預防疾病的有效方式。《2008中國衛生服務調查研究—第四次家庭健康詢問調查分析報告》顯示，城鄉居民家庭年人均醫藥衛生支出費用占家庭生活消費性支出比重為10.8%，假設富裕人群按個人（或家庭）年收入15萬元中10.8%為醫藥衛生支出計，其中40%用于購買商業健康保險及健康管理服務，即占收入的4.32%。匯豐人壽《中國富裕人群調查報告》顯示的結果：富裕人群愿意為醫療保障支付的保費預算為家庭平均年收入的9%左右，相比較而言，上述估算仍較為保守。

基于前述假設，人均年健康保障保費及費用支出約6480元（包括醫療保險，主要解決基本醫療保險之外的個人自費、按比例分擔及超最高限額的醫療費用和其他誤工費補償問題等；疾病保險、護理保險等，主要定額補償因疾病帶來的其他費用損失。總的月均費用支出約540元），年健康保障總需求約2042億元。其中，人均年健康管理服務費按1000元計，包括家庭醫生、私人保健醫生、健康咨詢、健康指導及其他健康服務等費用，年健康管理服務總需求約315億元。也就是說，至少富裕人群中，這兩項醫療保障需求，年市場潛在規模超過了2000億元，而實際上，2011年商業健康保險總的保費收入只有691.72億元，與上述預測的潛力相比，還有巨大的市場空間。

高端健康保險市場發展存在的問題

目前，在保險行業，高端健康保險還沒有形成獨立的業務板塊和成熟的市場。經營高端健康保險的各個保險公司，經營策略還不夠清晰，產品種類還比較零散，服務人群還非常有限，保費規模和盈利能力都很小，還沒有在民眾中樹立起良好的專業服務形象和品牌影響力。究其原因，主要有以下幾點：一是目前我國的優質醫療和健康服務資源主要集中在公立醫療機構方面，市場開放度非常有限，沒有形成獨有的服務體系。保險公司要利用“優質優價”的市場機制來建立服務平臺，并獲得這些服務資源，還有很多政策和運作的障礙，直接制約了保險公司開拓相關業務市場。二是保險公司對醫改形勢下，如何發展適宜的高端健康保險業務缺乏明確定位及一整套戰略思路，且對民眾健康保障需求了解不深、特點研究不夠，同時，提供高端健康保險服務的專業化運營管理和風險控制能力還比較弱，較難形成應有的服務品牌和營利來源。

開拓高端健康保險市場的意義和對策

作為我國多層次醫療保障體系有機組成部分的商業健康保險，大力開拓高端健康保險市場具有重要的現實意義：（1）發揮自身優勢，提供基本醫療保障未涵蓋的高端健康保險、疾病保險、護理保險和失能保險，完善多層次醫療保障體系。（2）設計針對性強、特色鮮明的健康保險產品和健康管理服務，滿足民眾日益增長的多層次健康保障需求，促進民眾健康意識的提高，減少和改善疾病的發生發展。（3）利用與醫療服務提供者靈活的合作機制和“優質優價”的杠桿作用，引導高、中、低端的醫療服務資源有效利用，促進醫療衛生資源的合理配置和利用效益的提高。（4）豐富產品體系，提升服務能力，突出自身特色，樹立專業品牌，逐步形成差異化的服務領域，促進商業健康保險持續健康發展。

對此，商業健康保險應牢牢抓住醫改契機，高度重視高端健康保險市場的開發。具體建議如下：

一是深入研究醫改政策，全面分析保險業在與醫療服務提供者合作、利用醫療服務資源、控制醫療風險上的政策機遇和挑戰，確定開展高端健康保險業務的戰略定位和經營舉措。

二是根據富裕人群健康保障需求特點，細化目標市場和服務人群，開發系列化的健康保險產品和健康管理服務計劃，逐步形成涵蓋健康、亞健康、疾病等健康周期，病前健康維護、病中診療管理、病后康復指導等全過程，既補償醫療費用，又提供健康服務的全面健康保障產品體系。

三是爭取各地政府和主管部門支持，加大資源投入，強化與醫療機構尤其是擁有優質資源的醫療機構的戰略合作，利用多種付費方式和合理補償機制，調動醫療服務提供者的積極性，盡快搭建由“內部服務隊伍——家庭醫生（私人保健醫生）——特色醫院（科室）——著名專家”組成的服務網絡平臺。

第5篇：形勢與政策調查報告范文

2016關于暑期社會實踐調查報告

調查時間:**月**日7月2**日

調查地點:中國**營業部

調查內容:會計對公業務及儲蓄、* 、* 業務等

調查目的:認識國家經濟宏觀調控的必要性

調查意義:鍛煉適應社會的能力,理解理論與實踐結合的必要

一 銀行實習調查內容

大學校園就像一個小社會,入學已經兩年了,我們已經漸漸地適應了這個小社會的生活,然而作為大,接觸社會,適應社會是必不可少的。所以,暑假作為一個很好的接觸社會的契機自然不可浪費。于是繼三下鄉社會實踐結束后,我于7月12日至7月28日在中國信合營業部進行了為期半個月的實習。此次實習的目的主要是在于一步了解國家經濟宏觀調控的宗旨,其次就是鍛煉自己的社交能力,豐富自己的社會經驗。

經過在信合調查實習,我從客觀上對自己在學校里所學的知識有了感性的認識,使自己更加充分解了理論與實際的關系。我這次實習所涉及到的內容主要是會計業務(對公業務)和儲蓄業務,其他一般了解的有* 業務,* 業務。從這些業務上,我對國家經濟的宏觀調控有了一些初步的認識。

二 了解國家宏觀調控的目標

在這個經濟發展的關鍵時刻,作為國家經濟機構核心的金融,無疑應當起到宏觀調控的杠桿作用。國家宏觀調控的目標是控制局部經濟過熱,重在調整結構。

長期以來,存貸利差一直是我國銀行獲取利潤的主要手段。而眾多銀行均簡單依靠存貸利差獲取利潤,所產生的結果必然是追逐熱門行業,壘大戶等現象的發生。這種銀行與企業之間的高度依存關系也加大宏觀調控的難度。

銀行的發展有賴于整體經濟環境的回好,但經濟的健康運行并不是依靠銀行無原則地放貸就可以完成的。這不僅需要銀行通過對宏觀調控經濟整體形勢的研究審慎確定信貸方向,同時也必須對我國目前這種簡單的依賴存貸利差,特別是依賴對公業務獲取利潤的盈利模式加以改變。這種對銀行可以形成一個穩定的利潤來源,增強銀行的抗風險能力和可持續發展能力;對企業,可以通過有針對性的淡化對公業務,使某些企業更加珍惜來之不易信貸資金,提高企業的資金運用水平,防止企業盲目擴張,增強企業的自我積累意識;對政府,可以降低經濟調控的難度,避免因為銀行與企業 高度依存關系,而造成的在宏觀調控政策實驗中投鼠忌器現象的發生。

當然,銀行調整盈利模式并不是鼓勵銀行放棄對企業的支持,而是要求銀行在強化對自身抗風險能力的同時,將信貸資金真正送到規范運作,效益良好的企業手中。金融的穩定性,才是企業對經濟最大的也是最少持續的支持。

三 收獲與體會

第6篇：形勢與政策調查報告范文

一、正確把握生活化的內涵

首先，必須正確把握關注怎樣的現實生活。思想政治課教學中關注的生活，大致可以從由點到面、由個人生活到社會生活三個層面來考慮：

一是關注學生的生活經驗和發展需要。初中學生隨著年齡的增長，活動范圍不斷擴展，認知水平逐漸提高。報刊、廣播、電視、網絡等現代大眾文化傳媒的發展，使得他們對人生、社會的觀察思考不斷擴展和深入。因而有著不同于成年人的許多困惑、煩惱和見解。

二是要關注學生所關注的社會現實生活。

學生受自己生活環境、家庭條件、興趣愛好、目標追求等因素的影響，對社會現實問題有著自己關注的熱點、興奮點，如招生制度改革、勞動就業形勢與政策、人才管理體制改革、社會治安形勢等。同時，出于對祖國前途命運的關心，也會對國家政治經濟生活和國際關系中的一些重大事件表現也濃厚的興趣。教學中不能對學生興奮點視而不見，只是根據銅識學習的需要指令性地組織探究現實問題。對學生關注的問題進行分析引領，是思想政治課教學應盡的職責，也是加強思想政治教育的重要契機。

二、生活化教學的實施

在具體的教學實施過程中，本人對如何讓學生在生活中學習，進行了探索和實踐，并取得了一定的成效。主要做法有：

1、讓學生在生活中發現問題。

人們的認知活動、實踐活動總是源于和基于現實生活。學生也正是基于自己的生活經驗和生活需要來觀察社會、認識世界，進而創造生活、發展自身的。讓學生在生活中提出問題，可以有效地激發學生去學習和研究。由于帶著問題去研究，學生學習主動，課堂效果很好。

2、讓學生在生活中分析問題。

在教學中如果讓學生結合自己的生活實際去分析和研究，將會使教育和教學更有針對性。如在學習艱苦奮斗精神時，我讓學生結合自己的生活實際，撰寫“中學生消費面面觀”的小論文。同學們對目前中學生在消費中普遍存在的“攀比”、“求異”等現象進行了分析。教學中，讓學生結合自己的生活實際分析和討論，讓學生自己教育自已，此種方法收到了很好的教育教學效果。

3、讓學生在生活中解決問題。

學習的目的在于應用，思想政治課教學的宗旨是提高學生的思想認識，學會做人。讓學生在生活中去領悟和感受，這要比教師在課堂上滔滔不絕去講要好得多。勞動就業是當前學生普遍關心的問題，圍繞這些問題我讓學生開展“尋找當地創業者的軌跡”的社會調查。學生調查的對象十分廣泛，有當地著名的企業家，也有自己的爸爸、媽媽等親友。孩子們在調查中深受教育，有同學在調查報告中寫道：“從企業家身上，我們看到了新一代企業家應具備的品質那就是肯干、勤奮、自信、誠信以及善良。通過這次調查，我深刻地體會到企業要抓住機遇、開拓創新的重要性，更讓我領會到在競爭如此激烈的市場中產品的質量才是發展的保證。”

三、有效開展綜合探究課，注重探究活動開展的連續性與完整性，保證學生學有所獲。

第7篇：形勢與政策調查報告范文

過去一百多年，美國從來就是全球的制造業王國，直到2010年才被中國取代，但中國坐上這個寶座還不到三年，現在就出現了美國制造業大鮭魚返鄉的現象，這是一個短暫的現象，還是一個長期的趨勢？中國制造業王國的地位會不會得而復失？本人認為這十分值得關注，本人也試著從多個角度作深入的分析。

首先，中國走上市場經濟改革道路僅僅30年，就取代了在這個寶座上已坐了整整110年的美國，成了最新的制造業王國，主要的理由不外五個：（1）工資低廉，30年前，中國平均工資相當于美國的四十分之一；（2）勞動者素質好，最主要是勤奮、刻苦、聰明、守紀律；（3）政府招商引資的效率高、態度積極；（4）配套的基礎建設大致完善；（5）大量規避了生產過程中的外部成本（環境污染成本）。這幾個條件一綜合，中國要想不成為制造業王國也難！

那么，現在的問題出在哪里呢？為什么這些被吸引到中國來的美國大制造企業又興起了“不如歸去”的回流動機甚至是實際行動了呢？

作為分析的第一步，可以首先回看上述五個條件，看看出現了什么變化。（1）工資肯定是提高了，而且是明顯地提高了，現在中國的平均工資相當于美國的十分之一。不止工資，連土地及一般物價水平（包括房租）都大幅提高了，這巨大地壓縮了美國企業的利潤空間；（2）勞動力素質、行政效率、基礎建設這三方面變化不大；（3）由于環保意識提高，規避外部成本的機會正在逐漸縮小，并將繼續縮小。所以，對美國在中國的制造企業而言，主要的變化是第（1）與第（5），而不是（2）（3）（4）。

但進一步分析，除了工資、物價、房價及外部成本明顯提高之外，還必須看到導致美國大鮭魚回流的另一個值得注意的形勢，那就是所謂的“第三次工業革命”。

最新一期《經濟學人》指出，人類現已進入“第三次工業革命”。第一次工業革命是18世紀的以機器取代手工；第二次工業革命是20世紀的規模化量產；第三次工業革命，則是21世紀后方興未艾的“數字化制造”，它為傳統制造業的面貌和生產方式帶來巨大改變。

“數字化制造”簡單來說就叫作客戶定制，就是針對顧客的不同需求量身打造的意思。換句話說，第二次工業革命就是量產，生產出來的東西完全一模一樣，第三次工業革命則是，你要什么，就制造什么，是一樣的產品還是具體有一點差別，完全可以滿足你不同的要求，使得少量多樣變成一種可能。

“制造數位化”建立在新軟件（特別是3D印刷），新材料（如納米、碳纖），新科技（如基因改造）等條件之上。這些新科技的匯聚，使工廠得以揮別大量生產，進入“客戶定制”，生產少量但多樣化的產品，滿足不同顧客的不同需求。

舉例來講，以往工廠從設計到開模生產，需投入大量資金與人力，如今有了3D印制機，通過在電腦上設計，就可印制出具有3D視覺效果的物件，包括戰機精密零件、助聽器及各種模型，這種制造方式不但使多樣化生產具有無限可能，并可大幅降低制造門檻。長期看，這會使勞工需求減少，工資占生產成本比重降低，從而改變以往美國企業移往工資低的海外國家設廠的模式。跨國企業的回流，使設計人員能夠和生產線更密切合作，更貼近客戶并迅速回應其需求。

對中國而言，美國制造業的回流現象至少應該產生一種反省及一種啟示。一種反省是，從寬的貨貸政策固然有利于拉動短期增長，卻也會因導致生產要素價格的普遍上升而不利于長期增長；一種啟示是，應該更多地重視“腦力”的優勢而非“勞力”的優勢，增加對教育的投資，以及為所有創新者及創業者提供最好的公平競爭環境與游戲規則。

第8篇：形勢與政策調查報告范文

歐洲制造業持續收縮

12月1日公布的數據顯示，歐洲制造業活動11月連續第四個月出現萎縮，一項重要指標跌至兩年多低點。

根據金融信息提供商Markit經濟公司編制的數據，歐元區17國11月份的制造業采購經理指數從47.1跌至46.4，創下自2009年7月以來的最低水平。低于50表明制造業活動陷入萎縮。該指數根據對約3000家企業的調查來衡量制造業的活動。

調查顯示，歐元區制造業生產和新增訂單的降幅，均創2009年金融危機最嚴重時期以來的最大幅度。

法國興業銀行的經濟學家巴德爾表示，歐元區經濟“很快就會陷入衰退”。不過他認為，這次的衰退可能較為溫和，而非格外嚴重。環球透視公司的首席歐洲和英國經濟學家阿徹則表示，歐元區制造業活動連續萎縮加劇了外界已經很強烈的懷疑，即歐元區第四季度正步入明顯收縮的狀態，同時面臨重陷衰退的嚴峻風險。

受到經濟增長放緩以及財政緊縮等因素拖累，歐洲企業日益陷入掙扎。10月份，歐元區的失業率達到10.3%，創下至少13年來新高。歐洲制造商對前景的悲觀情緒也創下近兩年來之最。

經合組織此前表示，今明兩年，歐元區是對世界經濟增長構成最大風險的地區。在債務危機的持續沖擊和重壓下，歐洲最大經濟體德國也日漸出現難以“一枝獨秀”的跡象。德國研究機構估計，德國經濟本季度可能萎縮0.2%。而明年第一季度出現萎縮的可能性也“不能排除”，這將意味著德國經濟在技術上陷入衰退。

歐元區的低迷也對歐洲其他地區經濟帶來巨大沖擊。Markit和英國皇家采購與供應學會公布的最新數據顯示，11月份英國制造業PMI指數下滑至47.6，創2009年6月以來的最低，就業崗位的裁減幅度為2009年10月以來該行業的最大程度。

中國印度難再“堅挺”

值得注意的是，以往一直表現相當“堅挺”的新興經濟體，特別是中印等大國，也開始出現頂不住的跡象。制造業PMI紛紛發出萎縮信號。最新調查顯示，中國印度的PMI都跌破50，而韓國、澳大利亞的制造業活動也出現收縮。

中國11月份的官方制造業PMI指數從前一月的50.4降至49，這也是該指數自2009年2月份以來首次跌破榮衰分界線，當時正值中國經濟面臨全球金融危機的沖擊。另外，匯豐編制的一項類似指數也在11月份跌破50，報47.7，創下32個月新低。

在印度，匯豐銀行12月1日的調查報告顯示，印度11月份制造業采購經理人指數沒能延續前一個月的反彈走勢，從10月份的52降至51，勉強守在50上方。

12月1日的數據顯示，澳大利亞制造業PMI連續第五個月萎縮。11月份，澳大利亞制造業PMI報47.8，雖稍微好于10月份的47.4，但卻是連續第五個月低于50的擴張及格線。

相比全球其他主要經濟體，美國制造業活動表現得似乎更具活力。12月1日出臺的報告顯示，美國11月份制造業PMI指數達到52.7，高于前一個月的50.8。不過，經濟學家普遍對于美國經濟的前景不樂觀，主要考慮到失業率高企以及歐債危機等因素。

Markit的最新數據顯示，11月全球制造業采購經理人指數下降至49.6，已經連續第三個月低于50。而摩根大通的一項同類指數也顯示，11月份全球制造業活動連續第三個月萎縮。

各國決策者應聲出拳

作為經濟活動的重要組成部分，制造業一向是經濟表現的晴雨表之一。各國制造業發出的降溫信號，無疑令全球經濟的前景變得更加黯淡。

在上月底的最新報告中，主要代表發達國家的經合組織將其34個成員今年的經濟增長預測下調至僅為1.9%，明年更是只有1.6%。此前的預測分別達到2.3%和2.8%。

聯合國12月1日《2012年世界經濟形勢與展望》報告指出，全球經濟增長勢頭在2011年明顯放緩，一些主要發達經濟體經濟再次衰退的風險正在加大，并將拖累其他國家的經濟增長。

報告指出，高居不下的失業率、歐元區債務危機以及發達國家的財政緊縮政策使得世界經濟增速放緩，加大了經濟再次衰退的可能性。報告認為，2012年將是世界經濟繼續低速增長或是重新陷入衰退的關鍵一年。

報告預測，2012年世界生產總值將增長2.6%，低于2011年2.8%的增長率，更低于2010年的4%。報告指出，在聯合國的基準預測方案中，世界生產總值在2012年將會增長2.6%，2013年增長3.2%，但這一預測的前提是歐洲能夠有序地解決希臘等國的債務危機問題，將危機控制在少數幾個國家，同時美國也能出臺可行的中長期財政整合方案。

第9篇：形勢與政策調查報告范文

[關鍵詞]

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2015）07 ― 0005 ― 02

思想政治理論課實踐教學的目的是實踐育人，也是提高思想政治理論課教學質量的有效方式。因此，為了進一步推動高校思想政治理論課教育教學改革，培養學生的創新精神和實踐能力，圍繞高校思想政治理論課實踐教學模式的創新，思想政治理論課實踐教學應把握如下主要環節。

一、明確思政課實踐教學指導思想

思想政治理論課教育教學，既是高等院校對大學生開展理論以及社會主義世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道，更是培養大學生樹立社會主義“三個自信”和核心價值觀的主陣地。因此，實踐教學的改革要有利于大學生創新精神和實踐能力的培養以及綜合素質的提高；達到既提高學生的學習興趣，又培養學生發現、分析和解決問題的能力。讓學生更好地接受理論課和思想品德修養課等課程的理論知識，能學會分析現實社會、人生等各種現實問題是其關鍵，不僅“入耳”，更要“入腦”、“入心”。

二、認清思政課實踐教學重要意義

實踐教學意義，主要是解決兩個方面的問題：一，改變長期以來“一支粉筆加一塊黑板”的傳統“灌輸式”教學方法。不少教師拘泥于教學大綱中的內容，力求講全講深講透，追求理論的完整性，造成教師之間爭課時，課程之間爭課時。二，思想政治理論課教學重理論輕實踐，更多關注對學生政治方向、思想意識和所謂知識點的灌輸，而忽視了學生作為接受主體的接受程度及其主觀能動性的充分發揮，影響了教學效果，導致學生直接面對社會的獨立思考能力和創新能力的培養相對薄弱，造成理論與實踐脫節的問題。

三、遵循思政課實踐教學基本原則

1、目標性原則。思想政治理論課實踐教學要突出育人這個根本，逐步培養學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要立足當代大學生成長成才的根本需求，認真研究他們的思維方式和心理特點，立足現實，著眼未遠，做到有的放矢，循序漸進。

2、“一體化”原則。思想政治理論課實踐教學從內容到形式、從組織到考核都要體現相互銜接，要注重培養學生獨立思考和解決問題的能力。使“知、思、行”三者有機統一和共同作用于學生思想政治教育的全過程，完成培養“懂知識、善思考、會實踐”的高素質、應用型人才的任務。

3、主體性原則。大學生是教育活動的主體。發揮大學生在教學活動中的主體作用。充分調動學生的自主參與意識，引導學生通過實踐環節，親身體驗和驗證所學理論，加深對所學理論的深刻理解與把握，激發學生的問題意識，使思想政治理論教育目標“內化”為學生自我成長的自覺價值選擇，切實提高學生道德素質和思想理論水平。

四、凝練出思政課實踐教學重點

高校思想政治理論課四門主干課程教學重點分別是《基礎》“道德法律意識與公民素養培育”、《綱要》“近現代歷史與國情認知”、《原理》“科學世界觀和人生觀的養成”、《概論》“中國特色社會主義信念的樹立”的等，其結構體系形成一個由淺入深、由個人品德形成到合格政治素養培養的立體的教育目標體系。

而實踐教學目標的安排，既要做到高校思想政治理論教育各門課程之間培養目標的有機銜接，又有效地貼近學生思想實際，引導學生自主教育和自我成長，實現思想政治理論教育“教化”與“內化”目標的銜接。為此，四門主干課程的實踐教學重點分別應該是：《思想道德修養與法律基礎》課程側重引導學生參與道德法律實踐，注重培養學生良好公民意識與道德法律素質；《中國近現代史綱要》課程主要通過歷史考察和演繹活動，注重培養學生對近現代歷史與國情的正確認知能力，激發愛國主義情感；《基本原理概論》課程重點通過科學世界觀與方法論的驗證性實踐，幫助學生樹立科學的世界觀、掌握科學的方法論，塑造健全人格；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程主要通過開展社會實踐調查，引導學生深刻把握中國特色社會主義理論體系形成的歷史與邏輯脈絡，樹立走中國特色社會主義道路的堅定信念。

實踐教學內容上要緊跟形勢。思想政治理論課的特點之一就是緊跟形勢，宣傳國家最新方針政策，實踐教學也不例外。思政老師每學年要根據四門課不同的特點，結合當年國際、國內和本校形勢發展而相應調整實踐教學方案。力爭做到健康正確，靈活多樣、反映時代氣息、把握時代脈搏。

五、不斷創新思政課實踐教學形式

思想政治理論課教師在教學中要有鮮明的觀點、鮮活的材料、鮮見的角度、鮮有的深度來教學，而這些就需要老師打破一直以來授課所遵循的慣例，積極探索實踐教學新路徑，要堅持課堂與課外相結合，以課外為主；校內與校外相結合，以校外為主；“請進來”和“走出去”相結合，以“走出去”為主等原則，不斷創新實踐形式。除案例分析、課堂演講、課堂討論等課堂內實踐教學外，還摸索出其它實踐教學形式。如《中國近現代史綱要》可利用當地紅色文化資源等革命遺址遺跡，通過組織學生參觀、學習、社會調查、大型展覽等活動進行愛國主義和革命傳統教育；《思想和中國特色社會主義理論體系概論》則可進行社會主義新農村、民營企業、基層社區、調查報告等方式讓學生親眼見證中國社會經濟的發展道路；《基本原理》可利用所學舉行時事熱點評析，就當前國際、國內、校內重大熱點問題和與師生學習生活密切相關問題進行調研、交流、探討和老師點評。《思想道德修養與法律基礎》可組織學生利用課余時間就發生校內及周圍社會中的不文明、不道德現象進行調查，并積極探求解決之道，從而激發大學生樹立良好行為規范。

六、切實抓好思政課實踐教學組織

在實踐教學中要建立了實踐教學活動機制。每年期初思想政治理論課教師認真探討和制定思想政治理論課實踐教學方案，要在遵循“突出實踐性，發揮主體性，增強實效性”的前提下，明確學生參加和完成社會實踐教學中的實施部門及其相關負責人以及指導教師的任務和職責，以便每次活動都在有組織、有領導、有方案的機制下高效安全地開展。

各思政老師要針對不同課程設定“規定項目和自選項目”認真搞好落實工作。任課教師要根據要求設計若干調查研究選題，劃分多個小組，明確社會實踐目的，確定活動線路、方式、安全措施、注意事項等。組織學生利用業余時間深入社會實踐基地、當地企事業單位或其它城鄉基層單位等進行實地調研。要通過實踐讓大學生充分接地氣，讓他們在實踐過程中去看、去問、去思考、去探索人生的真諦，知曉鄉情、民情、世情、國情，理解黨的路線、方針、政策是由中國國情決定的，從而使大學生全面了解社會，正確認識國情，自覺擁護黨的政策，增強社會責任感和歷史使命感，確立正確的奮斗目標和價值取向，達到幫助大學生增強感性認識，深化教育教學效果的目的。

七、科學評定思政課實踐教學成績

實踐教學成績評定包括學生自評和指導教師評定，前者由學習團隊依據成員對團隊成果貢獻進行評定，后者由教師對團隊成果及團隊活動記錄情況加以評定。同時任課教師按《思想政治理論課實踐教學實施方案》中相關要求對學生的調查報告或論文進行認真批閱、修改，評分，如：以《基礎》課為例，大學生要根據所選定的實踐教學活動方案是以大學生自己身邊不文明現象的調研為主題，那么同學們就要積極設計調查問卷，通過統計數據顯示問題、分析問題原因、提出解決問題的思路等，做到了有主題、有材料，有分析，有思路，學生調查完畢后，立即以小組為單位上交調查報告并在所在班級上提交討論，任課教師最后進行點評。讓同學在相互交流和自己調查中受到教育。

同時，還要對時間效果進行評估。每一輪實踐教學結束前，通過成績評定會和教學總結會來進行實踐教學效果評價。教學總結要依據教師的教學總結、學生反饋的建議意見來評價實踐教學過程的得失，形成進一步改進教學的措施和計劃。同時上交優秀實踐調查報告或論文到系部辦公室，系部應給予相應表彰。

八、及時總結思政課實踐教學成效

在高校，最難教的就是思想政治理論課，理論總是很枯燥的，老師不愛教，學生不愛聽，實踐教學模式的創新和改革打破這樣的局面，讓理論課也能“活”起來。思想政治理論課給予學生的不應是一些概念、原則、結論，而應是一種理論思維，是觀察世界、觀察當代中國的基本立場、觀點及方法。思想政治理論課實踐教學思路的核心是以教師為主導，學生為主體，采取多種形式，共同探討、研究、回答、解決時代、社會、人生中不斷提出的難點、熱點問題，這讓同學們擺脫課堂的束縛，走入社會，用自己的親身體會去了解我國的國情、社情、民情，將自己所學到的知識充分運用起來，讓理性認識指導實踐，實現認識的第二次飛躍。

教師也在指導、批閱學生社會實踐作品中受到啟發，做到教與研的有機結合。從而更好地促進了教學方式的改變。使思想政治理論課教學由既定的理論“灌輸”向師生共同推演得出結論轉變；由教師授業解惑向師生共同探討解惑轉變；由單一的課堂教學向課堂教學形式多樣化轉變；由學校小課堂教學向社會大課堂相結合轉變；由傳統的“千人一卷”的考核方式向以理論思維的提升、能力的培養為目的考核方式轉變。

九、積極探索思政課實踐教學今后方向

從長期看，思想政治理論課實踐教學模式要在不斷積累和總結經驗的基礎上逐步實現與學生所學專業相結合。要選取精煉一些既有一定專業特征，又能聯系社會實際的優選實踐方案，給學生充足的實踐時間，提供良好的實踐基地與條件，使學生有一個完整的實踐訓練。最終目的使學生學會如何綜合運用各學科知識去解決實際問題，結合本專業的最新知識，在資料檢索、實踐設計、動手能力、數據分析和報告撰寫等多方面得以鍛煉，以達到思想綜合素質和能力的提高。

總之，思想政治理論課實踐教學改革在思想政治理論課教學研究方面取得了一定的成績，但隨著時間的流逝，也暴露出一些問題。“路漫漫其修遠兮”，未來我們將以更加飽滿的熱情投入到以后的思想政治理論課實踐教學活動中去，使實踐教學邁上更新、更高的臺階。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕高校思想政治理論課骨干教師研修班學習文件匯編.〔G〕.2010：10.

〔2〕王冬生.高校教師資源是高等教育的第一資源.〔J〕.江西教育科研.2004.（08）.

〔3〕張淑東.劉艷華.探索思想政治理論課實踐教學的新模式.〔J〕.長春理工大學學報.2010，（05）.