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第1篇：村干部作風整治方案范文

（一）明確治理思路，著力改善農村環境。在縣城鄉環境綜合治理領導小組下發第二階段考核評分標準后，我鎮黨委政府高度重視，及時召開黨委會和專題研究會，探討新一輪的整改方案，明確了鞏固場鎮成果、重點整治農村環境的工作思路。

（二）鎮村聯動，落實責任。一是按照干部聯村進行具體分工，要求各聯村干部必須下村親力指導所聯系村的環境治理工作，并在每周一的政府例會上匯報該村的環境治理情況。二是各村實行村道分段治理模式，將村道按一定區域劃分，落實分段責任人，并在村務公示欄上公布，對開展工作進行評比。

（三）落實農村“門前五包”。通過與農戶簽訂“門前五包”責任書，并貼于農戶房前，做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排，無禽畜敞養，進一步改善農村人居環境，徹底根治道路、房前的“三堆”問題。

（四）建好“兩塊牌子”。一是建立農村分段“責任區域劃分”牌，加強對具體責任人的工作監督。二是建好“村民公約”牌，健全了農村環境治理的管理制度。

（五）以點帶面，整體推進。在城鄉環境綜合治理中，以鎮高壩村四社作為示范點，通過以點帶面的方式，全面推進羅桂路沿線7個村的環境整治試點工作，再由此帶動其他村的環境整治，以此推進農村環境綜合整治跨步提升。

（六）強化督查問責。成立鎮城鄉環境綜合治理督查辦，每周對場鎮各單位、各村（居）進行一次檢查，每周出一期督查通報，每月進行排名，并將排名情況公布在政府公開欄，實行末位問責制。

二、將“奮戰九十天”城鄉環境綜合整治活動與“作風轉變年”活動相結合

深入開展“奮戰九十天，城鄉面貌大改觀，綜合治理上臺階”活動，要求全體鎮村干部積極投入城鄉環境治理工作，提高對環境整治工作的認識，轉變工作作風。一是堅持干部親力親為下村指導所聯系村的環境治理工作，在每周一的政府例會上匯報所聯村的環境治理情況。二是全體領導、鎮干部及大學生村官堅持每周五親自上街打掃街道衛生，同時轉變干部作風開展“千人大掃除”活動，以實際行動參與到環境整治當中去，做好帶頭表率作用，在全鎮形成良好的城鄉環境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”，由一名中層干部發言，結合城鄉環境治理、“四個年”活動、基層組織建設等中心工作，談心得體會，講工作安排，然后由鎮黨委書記或鎮長對發言進行評講，并將發言形成書面材料，通過自我評述的方式，加深了干部對轉變作風的認識，對城鄉環境治理工作起到了推進作用。

三、總結經驗教訓，落實整改工作

將城鄉環境綜合治理作為當前工作的重中之重，努力改善城鄉環境治理工作中存在的問題，迎接縣級部門的檢查監督。

針對2月9日至10日縣城鄉環境綜合治理工作領導小組對我鎮城鄉環境治理工作進行的暗訪，發現我鎮街有商家占道經營和至路口有亂貼小廣告的現象，我鎮黨委政府高度重視，深刻反省，立即整改，在收到整改通知當天，我鎮黨委政府召集全體鎮干部召開城鄉環境整治工作緊急工作會議，鎮黨委書記著重強調了此次整改工作的重要性和緊迫性，進一步明確分工，加大整改力度。整改工作完成情況如下：

1.針對御馬街商家占道經營問題，由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進行勸導與宣傳，規范商戶門前經營秩序，大力推進戶主“門前五包”簽訂工作，進一步落實坐商歸店。

2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況，我鎮在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區的小廣告進行了及時清理，為長效保持，要求清潔人員每天清理，徹底杜絕此類問題的再次出現。

四、第二階段取得的實效

通過城鄉環境綜合治理第二階段的工作開展，農村容貌環境達到村容整潔、環境優美，農戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現象，房屋四周綠化、凈化、美化,院內物料堆放整齊，室內干凈整潔，畜禽圈養，道路暢通。

同時，場鎮環境整理得到了保持和穩固提高。

第2篇：村干部作風整治方案范文

（一）保護資源取得新成效

1、積極開展以鎢、稀土為重點的礦產資源開采活動的巡查監控。一是開展動態巡查。根據全縣礦產資源分布情況以及以往非法礦業活動規律，我局把全縣劃分為熱點區域、重點區域和一般性區域，對熱點區域保持每周2次得巡查，對重點區域保持一周一次的巡查，對一般性區域保持每半月一次的巡查，執法監察大隊全部隊員基本上每周都堅持在礦區一線巡查，有效的從源頭上把非法開采遏制在萌芽狀態，今年來，開展礦山巡查80次，出動巡查人次380人次，排查制止小規模非法礦業活動20余起，主要是使用簡易工具采選廢石堆殘礦和2、3人結伴偶爾進入老窿道撿采礦石和家庭作坊式無證加工礦產品等小規模現象，下發《責令停止礦產資源違法行為通知書》18份。并對全縣無證開采磚瓦用粘土進行了專項排查，并下達了《責令停止礦產資源違法行為通知書》。二是與礦業公安聯合執法。礦業公安與礦產資源監察支隊一同巡查、一同辦案，實現聯合執法穩定化常態化，形成了長效機制。無論是日常巡查還是突擊行動，都是兩支隊伍一起上，對違法行為能夠及時有效制止，對違法案件能夠快速查處，并一查到底，整改到位、處理到位。11月1日，我局接鎮政府干部反映，鎮村朱屋段組絲茅窩發生疑似無證開采稀土行為，我局立即聯合礦業公安赴現場核實。非法采礦嫌疑人已開挖山體進行堆礦，堆礦場已平整到位，鋪設了簡單的管道，我局向非法采礦嫌疑人下發了《責令停止礦產資源違法行為通知書》，及時制止了非法開采行為的進一步發展。同時，對所在村干部及周邊群眾進行調查走訪，了解有關情況，并進行了政策宣傳。11月2日，森林公安分局、礦管局、林業局、礦業公安、鎮政府、龍勾鄉政府共30余人赴現場開展聯合整治，拆除了管道，搗毀了柴油機等設備，林業部門技術人員現場勘測了破壞林地面積。我局向森林公安分局出具了《關于建議對許林生等涉嫌無證開采稀土破壞林地資源立案偵查的函》，森林公安分局已經正式啟動立案偵查程序。三是完善監督網絡，實行有獎舉報。我們在所有礦區和鄉鎮都聘請了礦業秩序“協管員”，發動鄉村干部和礦區周邊群眾共同參與監督礦業秩序。同時，建立了舉報和獎勵制度，設立舉報獎勵基金，對經查實的舉報按罰沒收入的20%進行獎勵，并對舉報人情況實行高度保密。

2、資源整合工作穩步推進。根據縣資源整合方案，重點開展了鎢、銅、石灰巖礦的資源整合工作，石灰巖礦資源整合工作已經完成，鎢錫礦區，銅鑼錢銅鋅礦區資源整合工作已基本完成了整合礦區的地質詳查、開發利用方案編制等工作，整合工作進展順利。

（二）保障發展取得新成果

1、緊抓振興贛南蘇區建設契機，積極向上申報項目。為提高我縣礦產資源節約集約綜合利用水平，促進我縣礦業經濟更快更好發展，緊抓振興贛南蘇區建設契機，積極向國土資源部申報了“增加鎢精礦開采配額指標”、“找礦突破戰略行動整裝勘查區”、“礦產資源綜合利用示范基地”項目。2012年9月3日，國土資源廳已對我縣申報“鎢資源綜合利用示范基地”的請示進行了回復，明確支持我縣申報“全國礦產資源綜合利用示范基地”等項目。支持和配合地勘單位在我縣老礦山（區）的礦產資源調查評價工作，主要以鎢為主攻礦種，以大型礦床為找礦目標，以石英脈型、破碎帶蝕變巖型、云英巖型鎢錫礦為主攻礦床類型，推進和支持開展淘錫坑鎢礦的礦產資源調查評價，選取有突破潛力的礦區（東峰、羊古腦、長流坑、羊古腦、仙鵝塘、高坌等礦區）進行資源調查評價，現基本完成計劃實物工作量，并立項獲得國家專項資金900多萬元。

2、積極推進地熱資源勘查開發工作。為扎實推進我縣地熱資源勘查工作，由縣林司于2012年7月31日通過網上掛牌競標，以14萬元底價取得“縣茶灘地熱水普查探礦權”，目前已委托省勘察設計研究院完成前期論證工作,并且實施了2個鉆孔，基本探明該區域地層構造，取得初步溫泉地熱水成果。

3、大力推進我縣其他非金屬礦產資源開發利用工作。為改善我縣礦業經濟結構單一，鎢業“一枝獨秀”，結構較為單一的現狀，提升我縣礦業經濟抵御市場風險能力，我局緊抓贛崇高速建設，區域交通逐步改善的契機，大力推進我縣非金屬礦產資源開發項目，力爭為縣域經濟發展開創新的經濟增長點。今年重點開展了“鉛廠、關田灰巖”、“文英、豐州硅石礦”、“、過埠石英巖”非金屬資源勘查開發工作，為我縣非金屬產業發展提供資源保障。

4、積極協助發改委申報重金屬污染治理項目。全縣現有廢棄礦區23個，礦區總面積0.488平方公里（733畝），廢石及尾砂共存積約92.6萬噸，廢棄礦區存有大量的廢石廢砂地表，這些廢石中含有的砷、汞、鉛、鎘等重金屬未經處理排入河流、湖泊或海洋，或者進入了土壤中，嚴重影響了生態環境和當地群眾的生產、生活。通過申報重金屬污染治理項目，國家將給予專項資金支持，進行治理從而取得良好的環境效益和社會效益。

5、首屆節約集約模范縣復核工作順利完成。根據國土資源部《關于進一步明確第二屆國土資源節約集約模范縣（市）評選有關事項的通知》，國土資源部創建活動辦公室將對獲得“首屆國土資源節約集約模范縣”的縣（市）進行復核，我局會同縣國土局對核心指標、一般性指標和綜合性指標進行了從新核對，制作完成了詳細《首屆國土資源節約集約模范縣復核材料》，于十月份向國土資源廳提交了復核材料，并順利通過了考核。

（三）全力以赴服務礦山企業

1、爭資爭項申請工作進展順利。2012年，組織耀升工貿錫坑鎢錫礦、章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦二個企業申報了國土資源部“以獎代補”資金項目工作，耀升工貿錫坑鎢錫礦申報資金為2000萬，章源鎢業股份有限公司新安子鎢錫礦申報資金1000萬。

2、主動服務企業上市。為推動耀升工貿公司上市步伐，實現資源優化配置和制度創新，提升礦山企業綜合競爭實力，我局采取積極措施，為企業上市做好服務。

3、積極推進礦山生態環境建設。一是加大礦山環境治理工程項目立項、跟蹤服務、施工質量的監督管理等工作。完成縣柯樹嶺鎢礦區地質環境治理工程項目施工和初步驗收工作；完成縣茅坪鎢礦地質環境治理工程項目設計審批；開展廢棄礦山治理調查工作。重點鎢、稀土及“三區二線”廢棄礦山，為明年立項申報工作做好準備。二是大力開展“一大四小”工程礦山恢綠化工程建設。全面完成礦區復綠100畝。三是積極開展礦山環境治理和生態恢復保證金征收、《礦山地質環境保護與治理恢復方案》編制工作，今年礦山企業繳交1045.24萬元；全縣現有60個礦山，已提交《礦山地質環境保護與治理恢復方案》礦山51個，因資源整合暫緩編制礦山9個。四是開展“全國礦山復綠行動”和礦山地質環境調查工作。完成了“三區二線”范圍內40多點圖斑的實地調查核實工作，并通過省專家組檢查驗收，經核查全縣列入“三區二線”范圍內治理的礦山有20個（其中廢棄礦山2個）。“三區二線”范圍外治理的礦山有49個（其中廢棄礦山7個）。

（四）做好地質災害防治工作。2012年，目前全縣共有881處地質災害（隱患）點，其中滑坡264處、崩塌599處、地面塌陷9處，泥石流9處，今年列入縣重點防治的地質災害隱患點有30處。嚴重威脅1331戶6566人，潛在經濟損失5638.2萬元。2012年新增地災隱患點201個，發生地質災害9起，死亡2人，直接經濟損失65萬元。全縣各鄉（鎮）地質災害防治工作辦公室累計有專兼職人員83人，地災重點防治村協管員有127人，地災防治應急隊伍有370人。各隱患點監測人368人。今年已地質災害氣象預警預報30次，組織地質災害隱患點聯合和專項排查9次共148人次，已發放明白卡共1926份，應急調查26次。今年向縣政府爭取到地質災害防治工作經費38.34萬元，其中:村級地災協管員和重點隱患點監測員津貼9.3萬元，地災避災移民搬遷核實經費29.04萬元，2012年地質災害避災移民搬遷224戶1036人計劃已全面落實。全市率先建立（礦管部門）一體化雨量監測自動報警系統和地質災害專業自動化綜合監測系統，全縣安裝一體化雨量監測儀46臺，（分布16個鄉鎮）、地質災害專業自動化綜合監測儀8臺，總投資160萬元。完成了礦山環境恢復治理項目施工1個、設計審批1個。

（五）積極做好我縣危舊土坯房改造砌磚保障工作。全縣農村危舊土坯房改造共16055戶，按每戶6.5萬塊用磚量測算，全縣土坯房改造用磚需求量為10.44億塊。2012年度土坯房改造任務是2800戶，磚需求量為1.46億塊。為是保證2012年度土坯房改造任務順利完成，一是加強現有持證礦山和制磚企業管理；二是盡快出讓縣政府批復同意設置的4宗頁巖采礦權（豐州鄉黃泥埂頁巖礦、豐州鄉桐梓村頁巖礦、過埠鎮泮江頁巖礦、關田鎮烏子垅頁巖礦）；三是盡快再新設10宗采礦權緩解砌磚供需矛盾；四是對臨近我縣的廣東省仁化、湖南省汝城等市、縣的砌磚供需情況進行調查摸底，根據周邊省份砌磚的供需情況及我縣砌磚的需求情況，適量的預定一批砌磚，以保障農村危舊土坯房改造和搬遷安置工程的順利實施。

（六）積極參與縣重點工程項目建設“百日大會戰”活動。縣征地拆遷指揮部下達我局的拆遷工作任務共計3戶，其中拆除主體建筑房屋3棟，附屬房2棟，征收水田3畝。實際完成征地拆遷8戶，其中拆除主體建筑房屋6棟，面積1114.57平方米，附屬房3棟，面積64平方米，征收水田5.72畝。在全縣開展重點工程項目建設“百日大會戰”活動抽調的80個單位名列第一。

（七）、扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。一是加強領導，周密安排部署。成立了由主要領導任組長，局黨組成員和機關各股室負責人為成員的集中整治活動領導小組，制定了《縣礦產資源管理局創建作風建設模范區和集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，并抽調專門人員，成立了“集中整治活動”辦公室，具體負責集中整治活動的實施、協調、督促、檢查工作。二是強化學習，注重學教結合。注重“兩個結合”，即堅持把認識的提高與學習的深化相結合，堅持集中學習、組織培訓和個人自學相結合，有效克服“低標準應付、消極被動”的思想情緒。一是班子成員集中學；二是工作人員培訓學；三是黨員干部專題學；四是全局上下踐行學。結合“三送”全覆蓋常態化工作，確保每位干部職工聯系服務若干群眾、駐村的每戶群眾都有干部聯系服務。三是把握關鍵，抓好自查整改。一是深入自查剖析。組織機關干部通過填寫個人問題自查自糾表，深刻剖析自身在責任意識、敬業意識、作風意識等方面存在問題和不足，找出問題產生根源，并努力在今后的工作中不斷改進；二是廣泛征求意見。通過發放征求意見表，在企業、服務對象中征集對我局加強干部作風建設、推進業務工作的意見和建議，并設立了征求意見箱，并公布了電子郵箱。共發放征求意見表100份，截止目前收回意見反饋表57份，并及時對收集的反饋意見進行了梳理；三是公開服務承諾。局主要領導在縣電視臺向社會各界作出公開服務承諾，公開承諾包括目標任務、服務承諾、具體舉措和違諾責任等方面，切實解決工作作風中的“庸、懶、散”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率等突出問題，努力使礦管干部作風進一步改進，行政服務水平和質量進一步提升，行政審批效率進一步提高，廉潔從政意識進一步增強。

（八）、基礎性工作有新提高

1、切實加強礦山開采監督管理。一是開展礦山企業年檢工作。今年，我局組織全縣48個市級以上發證礦山企業參加了全市礦山企業年檢工作，年檢合格的為35個，年檢合格率為73%。縣級發證礦山企業年檢在縣局進行，應參檢礦山12個，實際參檢10個，參檢率84%，年檢合格10個，年檢合格率為100%。今年，共受理市級以上發證采礦權變更3個，采礦權延續24個，劃定礦區范圍2個，劃定礦區范圍預留期2個,采礦權轉讓1個，辦理礦產品加工、經營資質證延續登記47本。

2、切實加強礦產資源儲量監督管理。一是做好2011年度固體礦產資源統計工作。組織各礦山企業按時、按質完成了2011年發證礦山企業的資源儲量登記、統計、匯總和上報工作。二是做好2012年度礦山資源儲量動態檢測工作。全縣49個市以上發證礦山，26個礦山簽訂并提交了相應的資源儲量動態檢測報告或資源儲量年報合同書，其余23個礦山經局組織相關人員核實同意停產或歇業。三是開展全縣鎢、錫、銅、鉛鋅和螢石等10個重要礦產資源“三率”調查與評價工作。完成43個礦山的電子文本和紙質的上報。四是規范了礦產資源儲量登記管理程序。完成礦產資源儲量查明登記審查5份、礦產資源儲量備案5份、礦產資源儲量占用登記審查5份。全面完成區域內33個勘查項目的檢查和探礦權年檢的初審工作。查詢了上級主管部門下發的“探礦權征詢意見單”7份、其他壓覆礦產3份，并及時的進行答復上報。

3、認真開展“三送”活動。一是深入村組農戶，進行摸底調查、走訪了解，掌握各種情況，我局在職在編的32名工作人員全部分派到了新溪村的276戶當中，實現了“三送”工作的全覆蓋。二是確定了今年我局“三送”活動的目標，拿出5萬元資金和110噸水泥支持新溪村的各項建設。三是確實為群眾辦好事、辦實事。在春節期間，我們走訪慰問了10戶重點貧困戶，為他們送去慰問金16100元，慰問物資1500余元；農戶曾照陽重病手術期間，局領導親自看望并帶去600元慰問金；六一國際兒童節，我局出資3000余元為新溪村小學的學生每人發放了節日禮物一套。

4、扎實開展社會治安綜合治理工作。一是建立健全組織，認真落實綜合治理責任目標。二是排查矛盾，及時處理各方面存在的隱患。三是強化法制教育，提高創安意識，著力精神文明建設。

二、存在的問題

今年，雖然我局做了大量的工作，也取得了一定成效，但是在工作實踐中還存在著一些問題和困難。

（一）礦產執法難度大。一是部門配合、協調不夠密切。二是執法監察工作裝備落后，隊伍建設亟需加強。執法人員綜合素質參差不齊，執法用車，GPS等執法裝備保障與其所承擔的工作任務還未相適應。

（二）資源勘查找礦投入不足的問題仍然突出。勘查找礦工作的進展速度比較緩慢，無法滿足我縣礦業經濟發展的需要。

（三）機關內部管理還有待進一步規范。因我局人員多，工作能力和業務水平參差不一，崗位設置和人員安排上還不盡合理，導致我局在機關內部管理上還存在一些不到位不規范的問題。

三、2013年工作目標和計劃

（一）、堅持不懈抓好礦業秩序整治工作

一是加強日常巡查。根據全縣非法礦業活動的規律和特點，劃分巡點區域和一般區域，對重點區域保持每周一次的巡查，對一般區域保持一月2次的巡查，及時發現和制止違法礦業活動的信息，為開展打擊提供準確的信息。二是加大宣傳力度。加大對國土資源部免費舉報電話“12336”宣傳力度。三是健全監管網絡。充分發揮各鄉（鎮）政府、村組作用，進一步健縣、鄉、村三級監管網絡，在重點礦區、熱點礦區聘請礦業秩序維護社會信息員，其經費來源爭取列入財政預算，形成快速反應的信息平臺。

（二）積極申報鎢資源綜合利用示范基地。作為全市鎢礦資源大縣和鎢產業強縣，我縣一直把大力推進礦產資源節約與綜合利用作為加快轉變礦業發展方式的重要舉措，根據《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》中“培育壯大特色優勢產業，走出振興發展新路子”的政策精神，積極創新鎢資源綜合利用新工藝、新技術、新方法，致力將縣打造成為“鎢資源綜合利用示范基地”。

（三）進一步提高節約利用礦產資源水平。嚴厲打擊非法勘查開采行為，維護良好的礦業開發秩序，鞏固礦產資源開發秩序整治成果，大力推進資源整合，通過資產重組、聯合辦礦，實現規模開發、集約經營、統一規劃、高效低耗、合理開采，形成與礦區儲量相適應的開采規模，鼓勵礦業權向深加工優勢章源鎢業、耀升工貿傾斜，將資源配置給深加工企業，促進優勢礦產資源向優勢礦業企業集中和集聚。

（四）進一步提高深加工應用水平。引進國際、國內鎢深加工先進技術，調整產品結構和延長鎢產業鏈，提升我縣鎢產業發展水平，提高鎢產品加工附加值，鼓勵鎢錫、銅產品向高科技、高附加值的精深加工發展，大力發展鎢粉、碳化鎢粉、異型硬質合金等新產品的開發和應用產品的生產。

（五）進一步提高地質勘查工作水平。優化地質工作布局，按照集中投入、集中力量、整裝勘查、重點突破的思路，對現有勘探項目實施整合，推進整裝勘查，力爭找到一批大型、特大型礦床，特別是資源戰略接替基地。

（六）進一步提高礦山生態環境建設水平。樹立“資源有限、生態無價”的理念，將土地、礦產、生態環境計入發展成本，提高礦產資源開發準入門檻和使用效率；實行“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理”的原則，嚴格執法，加大資源和環境保護力度；按照“集約開發與生態建設并重”的要求，加強礦區地質災害治理和水土保持，打造綠色礦山。

第3篇：村干部作風整治方案范文

加強對農村“一事一議”的監督和指導，規范議事程序，真正體現“大家事、大家議、大家定”，必須本著“量力而行，群眾受益，民主決策，上限控制，使用公開”的原則

一、充分認識農村“一事一議”籌資籌勞的作用

實行“一事一議”不僅有利于激發廣大農民參與民主政治建設，而且有利于促進農村集體生產和公益事業的良性發展，更有利于改進基層干部作風，密切黨群關系，維護農村社會穩定。

具體表現在以下幾方面：一是使村級公益事業得到順利開展，基礎設施得到明顯加強。二是“一事一議”籌資籌勞工作的深入開展。農村生產生活環境明顯改善。三是“一事一議”籌資籌勞工作的開展，公益事業經過嚴格的程序，籌資籌勞專款專用，監督審計、實行“陽光運作”，有效的解決了農村亂收費、亂攤派、亂罰款等“三亂”問題。四是在開展“一事一議”籌資籌勞工作中鍛煉了干部，提高了農村基層干部在新形勢下領導農村工作的水平。

二、農村“一事一議”存在的問題

近年來隨著村級公益事業建設“一事一議”工作的開展，農民對通過“一事一議”改善生產生活條件的愿望和熱情有了一定程度的提高，“一事一議”籌資籌勞取得積極進展與成效，但客觀上仍存在一些問題，如發展速度緩慢，組織實施難度大，“事難議、議難決、決難行”仍是制約和影響“一事一議”開展的難點。具體表現為：

（一）開會集中難。農村稅費改革后，隨著村的撤并，村級規模的擴大，人口增多和居住分散，加之受市場經濟的沖擊，許多農民都忙于賺錢，70%以上的農村青壯年外出打工經商，且打工地點比較分散，難以顧及村內公益事業建設。同時，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為村內事情是村干部的事。如此諸多情況，情使村干部組織村民議事的難度增大，客觀上存在村民難集中，意見難統一，議事項目難執行問題，一些村議事成本越來越高，少數村組織開會議事，農民要求補貼，增大了村干部組織議事的難度。

（二）意見統一難。由于村民議事能力相對較低，有些村在就發展公益事業表決時，采取實用主義，對直接受益、眼前受益、靠近自家或本組的則同意，反之就反對。部分群眾認為稅費改革后的農田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農民個人的事，對興辦公益事業無興趣。受諸多影響，會議很難形成統一意見。農民受益程度的不均衡是導致事難議、議難決、決難行的根本原因。

（三）資金到位難。一些非辦不可的公益事業，即使在村民代表會議上大部分人同意通過了，但沒有通過的一部分人，在籌資過程中遲遲不肯拿錢，出現“誰同意誰掏腰包”的情況，有的農民簽字后也不交款，互相攀比，只要一戶不交，就產生“羊群效應”，引發其他農戶拒交“一事一議”款。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對的議項目不清楚、未同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給公益事業的實施帶來了一定的困難。

（四）操作運行難。居住分散、流出人員多，辦公經費緊張的農村現狀導致議事成本高、成功率難以保證，農民忙于生計，認識水平參差不齊，加之多數村的公益事業無總體規劃，想到哪兒干到哪兒，存在“眾口難調”的現象；議定事項落實難，按政策規定籌集到的資金和勞力（由過去的12元/人提高如今到20元/人），相對于農村公益事業的高成本，無疑是杯水車薪，村級常常處于放棄實施或舉債建設的兩難境地，嚴重挫傷村干部組織“一事一議”籌資籌勞的積極性。

（五）獎補配套難。目前，仍存在財政獎補力度不夠，獎補覆蓋面小，獎補比例或數額偏低等問題，對村級公益事業建設投入仍顯不足，難以滿足村級公益事業建設的需要。

三、健全“一事一議”籌資籌勞工作制度的思考

適應村級公益事業建設“一事一議”工作的不斷深入，需要建立健全“一事一議”籌資籌勞的相關配套制度，規范項目實施，后期管理和有關基礎工作。

（一）健全籌資籌勞項目實施、驗收和管護制度。對于投資較少的工程項目，可由村級自行施工；對于投資較大的項目，可實行公開招標；無論項目大小，均應成立由村民推選代表組成監督小組，全程參與，落實責任。

（二）健全財務管理制度。所籌資金、財政獎補資金均應納入村級財務管理、單獨核算，專款專用，并進行公開，接受群眾監督。

第4篇：村干部作風整治方案范文

深入開展“冬日無閑”集中服務活動，目的就是進一步轉變干部作風，加快重點治理進程，服務經濟發展，促進社會和諧。要充分認識開展這項活動的重大意義，切實把思想和行動統一到縣委、縣政府安排部署上來，統一到《流域重點治理規劃》確定的近期目標上來，繼續發揚連續作戰精神，克服收兵厭戰情緒，全鎮干部群眾總動員、齊上陣、深入村社、農戶、田間地頭、主動化解矛盾、理順思路、破解難題、為下年開展各項工作打好基礎開好頭、起好步。

二、深入開展“冬日無閑”活動的目標任務

本次活動以縣委、政府、“開展萬名干部入戶走訪”活動和農村黨員“冬訓”為契機，重點圍繞政策宣傳和科技培訓兩項重點，深入開展六項活動。

（一）、加強政策形勢的宣傳教育，進一步統一思想認識。一是講清政策內涵。與第三批學習實踐科學發展觀活動結合起來，把宣傳貫徹黨的全會精神和縣上重點治理工作會議精神，作為這次活動宣講的主題，向廣大群眾講清中央、省市縣的各項惠農政策，引導廣大群眾進一步轉變思想觀念，增強發展意識，同時，圍繞流域重點治理，水資源配置方案的學習，教育農民認識生態縣情，推進水資源配置方案的落實，全面解讀《流域重點治理規劃》，進一步提高廣大干部群眾調整產業結構、發展暖棚養殖的思想認識。在全鎮范圍內開展以黨的全會精神和東湖鎮三年扶貧規劃及發展思路的宣講對談活動，組織干部深入村社、農戶廣泛調研，開好分片會議，向群眾講清明年工作的思路打算及工作措施。二是講清發展形勢。圍繞“生態恢復，結構調整，脫貧致富”的總體要求，組織種植能手及暖棚養殖大戶開展“講現實，促增收”現身說法活動，引導廣大群眾進一步認清當前農村和農業發展的形勢，樹立科學發展理念，用現展理念引領農業，加快傳統農業改造，大力推進設施農業發展。三是謀劃好明年的工作。結合“萬名干部大走訪”活動，對照東湖鎮三年扶貧規劃和水資源配置方案，圍繞發展茴香、棉花、畜牧業等特色農產品深入開展“講形勢、促調整、落任務”活動，邀請一些龍頭企業和農產品運銷大戶深入各村社農戶，分析明年農產品市場行情，確定種植業結構調整的思路措施，組織鄉村干部深入村社宣傳引導，讓農民明白明年種什么、養什么。突出抓好畜種改良工作，利用冬閑時節引進和調整種羊結構，為明年推進養殖業發展打好基礎。引導群眾積極落實種植業結構調整計劃。

（二）、開展農業科技培訓，提高農民群眾的科技素質。緊緊圍繞產業結構調整，培養新型農民為目標，切實抓好農民培訓工作。一是集中舉辦圍繞“種、養、加”促進農民增收知識的培訓班，與縣科技局、農牧局、畜牧局做好聯系，邀請農技、畜牧專家，采取集中培訓的方式，對農戶進行農業實用技術培訓。同時依托農村黨員干部現代遠程教育終端站、農村信息網、黨建網及農村科技信息網等網絡平臺，組織社長、產業帶頭人、種養大戶、勞務輸轉帶頭人及廣大農戶通過多媒體設備分層次開展科技培訓。二是廣泛開展“送科技、送信息、送服務”培訓活動。定期為養殖戶提供市場信息、畜禽飼養管理、飼料搭配，疾病防治、品種選育等專業技術知識。三是邀請蘭州大學資源環境學院教授和縣畜牧站技術人員在鎮上和正新、雨圣兩村及鎮上舉辦為期四天的培訓班，通過專題講解與印發資料，典型報告與解疑釋難相結合的方式方法，傳授農業科技知識，及時了解群眾需求，發現問題，尋找對策。

（三）、深入開展六項活動，努力提高開展活動的實效。一是深入開展節水增收大討論活動，組織干部重點宣傳重點治理面臨的形勢、任務和工作重點，幫助農民算好“四筆帳”，破解發展難題。依據水權調結構，抓住機遇謀發展。二是深入開展村容、村貌環境整治活動。組織發動群眾，開展清除白色污染，美化家園我動手攻堅月活動，發動群眾深埋焚燒農田殘留地膜，清除路旁街道“三亂”堆放現象，美化居住環境。三是深入開展矛盾糾紛排查調處活動。開展干部“進農家”活動，鎮村干部虛心問政于民，了解社情民意，聽取群眾呼聲，消除群眾積怨，理順群眾情緒，調處矛盾糾紛。對農民反映比較強烈的土地糾紛進行合理調處。針對部分村社地塊比較分散，土地灌溉滲漏嚴重等問題，組織群眾進行土地整合，確保群眾來年澆水種植順暢進行，減少矛盾糾紛發生，全力維護社會穩定。四是深入開展訪貧問苦、關注民生活動。組織黨員干部深入農戶，了解群眾疾苦，開展訪貧問苦活動，捐款捐物，“幫百家難，解百家困”。把有限的物品、資金送到困難家庭手中，保證困難戶順利度過寒冷的冬季。五是開展加大農村巡防保障安全生產活動。組織巡邏隊，進行定期巡邏，進行安全排查，根除一切不安全隱患。制定防火防患措施，增強群眾防患意識，保障農民安全生產。六是抓住元旦、春節的有利時機，組織群眾開展喜聞樂見的文化娛樂活動，進一步豐富群眾的文化生活。

三、方法步驟

（一）、動員部署階段：前制定實施方案召開鎮村社干部動員大會，切實把黨員干部的思想行動統一到“冬日無閑”集中服務活動上來。

（二）、集中服務階段：對照實施方案，領導帶頭組織干部黨員深入村社、農戶、集中把群眾期盼的難題解決好。

（三）、自查匯報階段：對前一階段的工作落實情況認真來一次回頭看，對不能解決的問題認真梳理歸納，以便整改落實。

四、保障措施

1、加強組織領導靠實工作責任，鎮上成立“冬日無閑”活動領導小組，由主要領導任組長親自抓、負總責、其它領導分片包村嚴格按照“人盯人、人盯事”和“一事一人”的工作要求，明確工作責任，精心組織實施創造性地抓好活動落實。

2、細化工作措施、注重活動實效

第5篇：村干部作風整治方案范文

今天召開這個會議，主要是針對我鎮計劃生養、社會治安、干部作風等方面存在的題目，進一步再動員、再部署、再夸大、再深進。剛才，會議通報了計劃生養“三清一落實”工作開展情況，出臺了關于開展綜合治理工作的意見，學習了*同志的先進事跡，下面，就有關工作，我再夸大點：

一、深挖細排，確保計劃生養“三清一落實”全面取得實效。

我鎮的計劃生養工作通過全鎮上下的努力，取得成效還是比較明顯的，領導力度不斷加大，工作措施不斷強化，低生養水平持續穩定，整體工作在工作中呈現良好發展勢頭，但是，從目前情況看，形勢不容樂觀。婦檢尾欠還比較多，暗婚暗育、假離婚、假遷移、假手術臟乃至活動外出職員婚育證實摻假依然存在。低生養水平的背后隱躲著巨大的反彈壓力，稍微放松一點，就可能導致生養率的回升。我們面臨的不僅僅是自身存在的不足，也有來自上面工作要求的壓力，上級對計劃生養要求越來越高，在嚴格控制計劃外生養的同時，依法治理，村民自治，優質服務成為工作重點，與過往相比，內容更多了。要求更高了，任務更艱巨了，而存在題目很多原因都是由于我們工作不到位造成，通過我們走訪，調查，有的超生，有的假遷、假離婚是與有關部分和一些干部有直接關系，甚至有的就是干部在操縱，其目的是要撈點好處，有的是工作要求放松，工作不過細過實，工作方法比較簡單，甚至幫著外躲戶說話，也有的同志面對困難無所適從，感到困惑，產生畏難發愁情緒，因此，要抓好“三清一落實”，還必須從干部的思想抓起，整頓干部的作風。解決阻塞題目。計生服務站也要從自身抓起，對未進門婦檢的對象戶逐一過堂，查找原因，這里邊有的是因干部黑箱操縱作導致假外逃，要深挖細排，查明原因，假如人為導致對象戶不能進站婦檢，一定要責任追究到具體人，剎住這一歪風。目前，由于農村經濟好轉了，不少外出打工的農民手里也有了點錢，就想著法子超生二胎，甚至三胎，也就想著法子從干部身上打開缺口，少數干部受小思小惠，拿人東西手軟，吃人東西嘴軟，睜一眼，閉一眼，導致少數對象戶逃避檢查，有的依靠證實、擔保應付，有些證實是不可靠的，對寄證實的這部分人，計生站還要想法外出跟蹤治理，現在假證實很多，要對這部分人跟蹤補檢，確保萬無一失，對于假離婚、假遷移及暗婚暗育的，要通過發動群眾進行舉報，依法清理。

在工作方法上，要善于通過多種渠道，同時，采取相應的硬性措施，通過思想工作行不通的對象戶，可以采取必要的強硬措施，直至追究保包帶責任。

二、強化巡防，切實抓好社會治安綜合整治

最近，縣委對社會治安綜合治理工作了明確的要求，出臺了有關意見，我鎮也相應成立了組織，制訂了有關方案。我以為，這項工作是關系到全鎮群眾安居樂業的一件大事。群眾安全是大事，群眾能夠安心發展經濟也是我們的責任，最近一階段，我接觸到一些群眾，他們最敏感，最想解決，最有意見的就是社會治安題目，焦點是家禽家畜被盜題目始終不能得到有效的解決。甚至有“白日闖”現象發生，全鎮目前家禽家畜飼養量與過往相比，不但不增加，相反還有一定程度下降，這盡不是危言聳聽，前一階段，我們發動農戶搞生態鵝養殖，并以此作為全民創業的一個主要項目，但在實施過程中，卻并沒產生什么好的效應，養殖戶很少，規模也不大，有的農戶直接就說“不是不想養，也不是不會養，就是挨偷怕了”。有的農戶被偷一次，還有二次、三次，也難怪他們對治安情況滿腹牢騷，這方面，我們的治安部分和各村不能說沒有責任。這幾年，農村青壯年尤其是男勞力大都外出打工，剩下的大多是婦女兒童和年齡大的人，一些違法犯罪分子正是利用這一點膽大妄為，屢屢行竊且屢屢得手，這與我們群防群治的不力與公安機關打擊不力不無關系。我們不能把責任推在那些小偷小摸身上，更要緊的是要采取補救措施，落實防范體系，加強治安巡防，保持全鎮安定。要以打擊偷盜家禽家畜為重點，動員全鎮氣力開展“大防范”行動。現在，各村都按規定上報了巡防隊員，我想，按照巡防氣力，每村三人嚴重不足，不能解決長期防范題目，我們要在組織方法上動腦筋，經過與有關部分、有關職員起商討，我提議這樣安排巡防工作：

全鎮每村3名巡防隊員，綜治辦按每兩村一組安排巡防工作，每周巡防兩到三次，時間一般從晚上10點以后到凌晨4點，每周兩到三次巡防，不要固定在哪一天，而是形成一種不規律性。派出所和聯防隊，分成三個組，天天晚上有一個組負責全鎮范圍內的治安巡防工作，每晚必須有一名正式干警帶隊，不僅負責面上治安巡防，也要督促和指導各村抓好巡防工作。機關干部包括三套班成員輪流排班，每晚有一名機關干部與派出所巡防職員到面上巡防，有必要的情況下，各駐村干部至少一名到所在村的巡防隊參加巡防工作，鎮綜治辦做好督查工作。

這方面要解決幾個題目：一是責任題目。鎮村聯防必須形成制度，職員必須到位，綜治領導小組要科學性編排好巡防值班職員，保證疏而不漏，緊密有致。所有編排到的職員，必須到崗到位，各村巡防隊員都明確工資報酬，但是要有責任感，這一點，有責任追究題目，如因巡防疏漏或巡防不到位，造成所轄區域仍有治安案件主要是偷竊家禽家畜現象發生，則要按具體情況相應扣發巡防隊員的工資。

三套班成員和機關干部排在值班日期的，要負責召集、組織好當夜的巡防，機關干部不能到崗到位，鎮紀委負責檢查監視，對當事人予以紀律處分。

二是聯絡題目。各村要排出巡防隊負責人及聯絡號碼，要與派出所進行銜接，一發生情況便于及時聯系，突況便于快速接應、處理。

三是標準題目。治安聯防過程中，難免會碰到突況，巡防職員要把握標準，這方面，綜治辦對所有參加巡防的職員要集中組織培訓，由派出所負責講解巡防過程中的有關安全題目、執法題目、發生突況的應對對題目，進步巡防職員素質（比如犯罪分子人多，或攜有兇器的情況下，要有勇有謀，能進能退，即使捉不住，也能報案）。

目前，從實際情況看，一些違法犯罪分子狡詐、殘忍，在巡防中要避免無謂的流血甚至犧牲事件，盡可能避免正面沖突、搏斗，由易到難可疑職員要進步警惕，要關于觀察其表現，明白其動機，對兇殘的分子，我們提倡見義勇為，但不提倡不講究方法的直面沖突，在萬不得已情況下，不一定要作出流血犧牲，這方面希看有關部分很好指導，也希看大家靈活面對，我們的目的是打防結合，以防為主，只要我們長期堅持，就一定能取得成效。

第6篇：村干部作風整治方案范文

__年，政府工作的指導思想是：貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央、省、市和鎮黨委經濟工作會議精神，繼續以打造全國休閑旅游名鎮和長沙市瀏陽河生態經濟重鎮為目標，進一步圍繞生態立鎮、文化強鎮、旅游興鎮、工業富鎮、農業穩鎮的總體思路，突出“五個更加注重”，更加注重轉型發展，更加注重城鄉統籌，更加注重民生民利，更加注重開拓創新，更加注重自身建設，抓住瀏陽構筑新型城鎮體系的新機遇，為我鎮率先建成全面小康而努力奮斗！

__年我鎮經濟社會發展的預期目標是：實現財政稅收4500萬元，實現地方收入1600萬元，增長6%；農民人均可支配收入增長1200元，達到13011元，固定資產投資增長20%。人口自然增長率控制在6‰以內，符合政策生育率達86%，單位地區生產總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會和諧穩定，各項事業全面發展。具體要做好以下十件實事： 1、抓好山水世界項目建設，推進大吉煙花建成投產，培育經濟新的增長點；2、推進礦山整合，實現資源有序開發，環境有效保護；3、推進荷石公路全線維修，改善群眾出行條件；4、完成集鎮自來水廠投產經營，實現全面通水；5、做好5000畝低產田改造，提升農業效益；6、做好南楓、新建、太坪3000畝土地整理，完善農業基礎設施；7、完成__中學學生宿舍、教師廉租房建設，提升辦學條件；8、完成石灣大橋維修改造項目；9、完成小溪河集鎮段綜合治理；10、如期如質完成一批危房的改造，解決困難群眾實際需求。 為確保上述目標任務實現，我們將重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)更加注重轉型發展，優化格局，提升效益，構建現代產業發展體系 我們的發展絕不以犧牲__的好山好水為代價，不欠環境帳、不吃子孫飯。因此，要逐步實現將資源消耗、環境破壞的增長方式轉變為生態為本、和諧發展上來。當然，這一過程需要我們直面轉型的陣痛，需要我們今天暫時付出發展速度、財稅壓力的代價，但為了明天更具爆發力的、可持續的發展，我們只有勇擔責任承受壓力，堅定轉型的決心，才能取得轉型的成功。 一是突出發展生態產業。充分利用我鎮山水資源和生態資源豐富的優勢，突出發展我鎮生態低碳型產業。目前，我鎮“山水世界”項目已被納入__年瀏陽市重點建設項目，建成后將大大提高我鎮旅游接待容量，是帶動周邊小景點同步發展的引擎。鎮村兩級要為項目建設營造良好建設環境，嚴厲打擊無理取鬧、損害項目建設的行為。要從加大宣傳、提高接待服務水平、提升旅游景點品味等處著手，將我鎮古風洞、瀏陽湖、天涯寨、白羊山等景點培養成近城旅游的亮點品牌、精品線路。要做好小溪河沿河兩岸畜禽污染治理工作，逐步退出養豬產業。積極爭取、認真實施好改水改廁項目，以三水廠上游水源保護區為重點，穩步推進沿線居民改水改廁，努力實現居民生活污水零排放。同時，要加大對河道內淤積垃圾的清理力度，營造干凈整潔的沿河環境，保護好母親河。沿河各村要加大環保宣傳，自覺保護生態，嚴格管理村組住戶，今年將出臺相關制度，從嚴處理損害生態環境的行為。 二是整合發展傳統工業。繼續鼓勵和推動現有花炮企業走機械化、信息化、集團化發展模式，做強做精花炮產業。組建花炮協會，制定章程，解決企業用工難題；形成企業批量進原材料，鎮域內花炮原材料合作聯營機制，切實降低生產成本；鼓勵花炮企業共享市場，真正形成全鎮花炮企業團結共進，抱團發展的氛圍。緊扣政策，結合歷史傳統及消費市場，提質改良現有花炮品種，打造__花炮的獨特品牌。加快大吉煙花、東方紅燃放等大型花炮企業建設進程，積極培育一批新的稅源。加快礦山整合進度，倡導綠色礦山開發理念，切實強化礦山企業的主體責任，實現資源開采與環境保護的協調發展。 三是提質發展現代農業。當前我鎮現代農業還有很大的發展空間，要以生態農業為目標，按照綠色農業、休閑農業、特色農業、規模農業的發展思路，加強農民科技教育培訓，培育農村實用型人才和新型職業農民，培育 新型農業經營主體，創建綠色農業基地。要規范農民專業合作社，發展家庭農場，培育經營大戶。突出抓好黑山羊、小水果、特種養殖、綠色蔬菜基地建設，力爭創建1-2個綠色品牌，打開發展現代農業的新局面，為我鎮增添新的現代農業發展亮點。啟動實施5000畝低產林改造，落實好封山育林政策，切實加大林政執法力度，確保林政秩序取得根本性好轉。進一步完善森林防火應急機制建設，鎮財政將加大投入力度，建立健全應急隊伍，力爭實現全年無重大森林火災發生。加大農產品檢測力度，加強餐飲單位食品衛生監管，強化農村聚餐管理制度，創建食品安全先進鄉鎮。

(二)更加注重城鄉統籌，多方投入，建管并重，大力改善鎮村人居環境 一是加快建設美麗宜居村鎮。近年來，國家提出建設資源[文秘站:]節約型和環境友好型的兩型社會，瀏陽市正實施“生態美城”的環境戰略部署，我們要切實加強環境衛生整治和生態功能提升，加快建設美麗宜居村鎮。要加大宣傳力度，完善環衛設施，健全工作機制，嚴控環境污染。進一步完善環境治理基礎設施，穩定保潔員隊伍，形成月檢查、季評比、年總結的長效機制。繼續鞏固“庭院三包”“門前三包”工作，每季創建一批新的環境衛生整治示范庭院和示范屋場，全面推進環境衛生提質量、上水平。加大生豬養殖污染治理力度，著力實行整村推進，實現太坪、__社區等村治理的新突破，爭創環境衛生“十佳”鄉鎮。 二是持續提升集鎮建管水平。一直以來，集鎮建設管理是我鎮的一個難題。要進一步完善__、石灣集鎮配套設施建設，提升承載能力和宜居水平。完善排污設施，啟動集鎮生活污水分散處理工程，實現自來水廠建設竣工并投入運營，增強集鎮配套功能。穩妥推進集鎮開發建設，繼續搞好東一路建設。加強和提升集鎮管理，實行日常勸導、月度檢查等機制，規范商戶經營秩序。 三是切實加強基礎設施建設。啟動荷石公路翻修工程，完成石灣大橋維修改造及澗山大橋新建工程。加大村級道路硬化力度，積極向上級爭取農村道路建設項目。在加大建設的同時，注重加強道路治超、道路養護、道路安全和水上安全管理。加強水利項目建設，做好2013年冬修水利掃尾工作，實施好低產田改造項目，完善涉農資金管理，改善水利條件，保障農業生產。

(三)更加注重民生民利，以人為本，促進和諧，統籌推進各項社會事業 一是強化社會保障。進一步落實養老保險和醫療保險全面覆蓋，確保居民老有所養、病有所醫，促進失業保險、工傷保險和生育保險的落實。繼續開創民政工作規范有序、救助陽光的新局面。加強食品安全、公共衛生、疫病防控、殯葬改革等工作，積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業。 二是發展社會事業。加大力度發展各項社會事業，醫療、教育、衛生、民族宗教等相關單位和部門要認真履行各自職責，在職能范圍內服務廣大人民群眾。優化校園周邊環境，形成尊師重教的良好氛圍。改善辦學條件，完成__中學宿舍樓、太坪小學教師公租房、冷水塘小學和潭花完小維修、中心完小公共幼兒園等建設項目，啟動我鎮教育強鎮申報工程。制定廉租房入住方案和管理制度，實現應住盡住。全面鋪開醫療保險、大病救助工作，減輕農民負擔。 三是加強社會管理。全面深化平安__創建，加強社會治安綜合治理，重點打擊涉黑、涉惡行為、重點打擊強買強賣、強攬工程等擾亂社會經濟秩序的行為，重點打擊無故阻撓重點項目建設行為，保障人民群眾安居樂業。落實工作責任，對重大問題實行跟蹤督辦、限期辦結。杜絕非法上訪，對出現非法上訪的村實行“一票否決”。全面落實計劃生育基本國策，切實穩定低生育水平，繼續實行村為主和“一票否決”不動搖。加大打擊非法生產力度，深入開展安全生產專項整治行動，實行煙花爆竹安全監管積分管理，力爭實現安全生產零事故。強化節約和集約利用土地，按照土地利用總體規劃，統籌安排各類建設用地，努力提高土地利用效率。 四是凝聚社會力量。圍繞經濟建設和社會發展，各部門、各村（社區）要凝聚一切力量，形成發展合力。要進一步加強與企業、社會團體、各界人士和人民群眾之間的交流與聯系，將大家的力量凝聚到__發展的事業上來，都來當__人、做__事，共同關注、參與各項社會公益事業建設，共同支持推進__發展，提升社會正能量，形成精誠團結、風雨同舟的發展勁頭。

第7篇：村干部作風整治方案范文

鎮黨委政府200*年上半年工作總結

在區委、區政府的正確領導下，我鎮堅持以科學發展觀統領農村工作全局，緊緊抓住興鎮富民第一要務，繼續鞏固先進性教育成果，積極構建和諧社會，不斷加強社會主義精神文明建設，今年以來，全鎮基礎設施條件得到改善，鎮域經濟快速發展，各項社會事業邁出了新的步伐。半年來，全鎮完成農村經濟總收入2570萬元，農副牧漁業總產值（現價）900萬元，農民人均純收入900元，分別占年任務的64.3%、61.4%和50%。農業生產形勢喜人，完成糧食播種面積13378畝，夏糧總產1168噸，分別占年任務的84.9%和55.4%。二三產業和非公有制經濟健康發展，鄉鎮企業實現營業收入4300萬元，占任務8590萬元的50.1%，實現總產值3950萬元，占任務7880萬元的50.1%，實繳入庫稅金120萬元，占任務250萬元的48%；完成地方財政收入12000元，占任務的88.9%。回顧半年來的工作，主要做了以下幾點：

一、搞好第一工程，加強黨的建設

一是從思想建設入手。利用各種會議，抓好黨員和鎮村兩級干部理論學習，鎮機關干部每月集中輔導一次，做到有筆記，有材料，有心得體會。堅持對農村黨員干部進行黨的理論、市場經濟知識和科技實用技術方面的教育和培訓，全鎮有器材的14個村堅持每月組織黨員和干部收看一次電教片。半年來，由鎮黨委牽頭，分別以鎮村為單位，培訓黨員280名，村組干部90名。全鎮深入開展學習實踐社會主義榮辱觀活動，進一步加強全民思想道德建設，弘揚正氣，揚善懲惡，促進良好社會風氣的形成和好轉。

二是從組織建設激活。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的黨員發展“十六字”方針要求，把思想好、政治過硬、作風端正、綜合素質高、能力強的農村致富能手和青年農民吸收到黨內，成熟一個、發展一個，半年共接收預備黨員8名，預備黨員轉正10名。列入黨積極分子考察對象35名。

三是從作風建設著力。加強鎮機關干部隊伍建設，以過硬的作風影響和帶動村組黨員干部。領導班子成員弘揚正氣、清除歪風，帶頭搞好工作，杜絕了在鎮機關打麻將、玩撲克、酗酒等現象，遏制公款吃喝，帶動干部職工切實轉變工作作風。繼續開展“三樹”活動，樹立“標桿支部”和“紅星黨員”的新典型，今年6月29日召開了慶“七一”表彰大會，對全鎮4個“標桿支部”和28名“紅星黨員”給予表彰獎勵，展示和提升了支部和黨員的形象.

四是從制度建設施招。鎮黨委每年年初即與各支部簽定了目標責任書，實行百分制考核管理，每半年開展進行一次全面檢查，并與經常性工作相結合進行督促檢查，確保各項目標任務的如期完成。鞏固先進性教育成果，積極推行鎮黨委、村支部和普通黨員公開承諾長效機制。在防汛抗旱、安全生產、基礎設施建設等工作中，吸收所有黨員參加村級班子會，充分發揮一部分德高望重、責任心強農村黨員的優勢，促進各項工作的開展。

我鎮深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動，大力實施“雙聯雙增”活動，繼續鞏固“雙示范”、“支部加協會”等活動成果,把“雙聯雙增”在我鎮具體化為“支部結對聯建促發展，百名黨員聯戶促增收”，黨員結對聯戶以有幫扶能力的農村“雙強”黨員和鎮機關有幫扶能力的黨員為主，鎮黨委為農村52名黨員和鎮機關37名黨員確定聯系對象103戶，全鎮有幫扶能力的黨員包扶貧困戶126戶，聯系科技致富示范戶67戶。中坪支部與鐵爐子支部密切合作，取得了雙盈的良好效果.不僅安置鐵爐子村20名勞力，還為中坪村增加利潤20萬元。

二、咬緊第一要務，搞活鎮域經濟

（一）、加快結構調整，提高農業生產效益

今年以來，我鎮繼續發揮西峽、里程、秦嶺鋪三村“千畝科技示范園”作用，努力擴大地膜洋芋、地膜玉米種植面積，大力發展無公害農業，并取得國家農業部無公害大豆、洋芋生產基地認證。通過示范、推廣新技術和新品種，帶動全鎮農業生產走向專業化、訂單化。全鎮當年種植地膜洋芋5100畝，地膜玉米1000畝，秋紫豆1030畝，種植中藥材1595畝。今年春季，由區科技局投資引進優質秋紫豆1400斤、無償提供化肥3噸，對西峽村的作物品種和種植模式進行了改善。今年六月,我鎮積極配合聯通公司在鎮農技站建設電子農務推廣站,在互聯網上農產品信息。今年全鎮地膜洋芋喜獲豐收，我們在電子農務上及時這一信息，引來外地客商紛紛上門收購，解決了洋芋出售難題。

堅持一手抓營林、一手抓管理，加快生態興鎮步伐。上半年全鎮完成荒山造林1974畝，防治森林病蟲害12000畝，核桃建園800畝，板粟建園1500畝，累計封山育林面積2.5萬畝。為了配合綠色大通道建設，全鎮五十余名脫產干部和當地群眾一道，大干一星期，在312國道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率達到80%以上。

我鎮以四個生豬定點屠宰場為載體，憑借交通便利的有利條件，發揮販運業的傳統優勢，走販運加屠宰、促畜牧養殖發展的路子，建成養豬小區2個，養羊小區2個，有百頭以上養豬大戶6個，養豬50頭以上大戶61戶，有生豬定點屠宰購銷加工場4個，營銷經營戶83戶，從業人員430人，年購銷販運生豬3.5萬頭，產值2450萬元，促進了我鎮和周邊地區養豬事業的發展。防疫是畜牧業健康發展的保證，我鎮上半年全鎮雞新城疫防疫密度達到95%，豬瘟防疫密度達到100%，豬、牛、羊免疫掛標率達到100%。

我們利用各種渠道擴大勞務輸出，進一步加強對外出務工人員的技能培訓，建立健全富余勞動力信息檔案，加大對勞力輸出產業的支持力度，提高輸出組織化程度，上半年全鎮勞務輸出3500人，占全年任務的87.5%，實現勞務收入700多萬元。

（二）、整頓市場秩序，加快招商引資，促進二三產業和非公有制經濟發展

今年春季以來，我鎮配合綠色大通道建設，集中全鎮干部力量，聯合工商、公安、衛生部門，對三個市場特別是312國道兩旁進行統一整治，取締移動式燈箱廣告41個；拆除臨時搭建的窩棚和建筑物21戶；取締無登記批復的加水點7戶；移走垃圾亂石30余方，整理柴草雜物60戶。在取締不規范攤點的基礎上，給小商塬的農副產品經營戶發放遮陽傘15頂。下茬糾正路邊飯館上路攔車行為，整頓經營秩序。鎮上提高了經營戶垃圾收費標準，理順了收費關系，從鎮財政中每年擠出1000元經費，用于保潔人員的工資補貼，目前這兩個市場的衛生狀況明顯好轉。我鎮積極開展市場建設，對老集鎮橋頭、鎮政府門前和后街飛龍小區進行了硬化，改善了市場環境。

堅持政策、按程序對鎮內企業進行了體制改革、盤活存量和技術改造，并加大服務力度，使華秦有限公司等一批非公有制企業正常高效運轉。全鎮前半年實現工業產值2100萬元，工業增加值650萬元，均比上年有較大幅度的增長。

為了把豆腐產業做大做強，去年以來，我鎮按照“政府協調、協會組織、大戶示范、龍頭帶動、市場動作”的思路，加大招商引資步伐，吸引客商投資10萬元興辦豐惠豆制品加工廠，建設秦嶺鋪豆腐生產園區，不斷擴大生產能力，迅速打開市場銷路，目前產品供不應求，僅商州城區豆腐干日銷量就在500片以上。全鎮現有豆腐加工戶近百戶，年消化加工大豆400多噸，實現了以加工帶養殖、以養殖促加工的良性循環。

（三）、落實責任，明確目標，狠抓“雙十百千”創建工作

我鎮及時制定創建實施方案，合理確定創建目標，進一步加強領導力量，推行領導包片、干部包抓、村組落實、季度檢查的考核機制。在十強村和一強企業創建中，為每個創建村和企業各確定一名副科級領導和一名干部包抓，全鎮百名致富能手的創建由牽頭部門和包村干部會同各村委會組織實施，以確保在全區十強鄉鎮中的排名位次，使中坪鉛鋅礦爭創全區“十強企業”，秦嶺鋪等十個村爭創全區“百強村”，一百名能人爭創致富能手。通過樹立典型，弘揚先進，推動了全鎮創建工作的有序開展。

三、牢記第一責任，開展綜合治理

（一）、明確目標，夯實責任，加強基層基礎工作

鎮黨委年初與各村、各單位簽定綜合治理平安創建工作目標責任書44份，安全生產責任書44份，防汛目標責任書20份，防火目標責任書21份，明確了任務，夯實了責任。各村組建了以村組干部、基干民兵為骨干的治安巡邏隊19個286人，鎮上組建了12人的社會治安巡邏隊，開展夜間巡邏，處置突發事故。鎮上在財力緊張的情況下為綜合治理平安創建預算經費1.1萬元，其中近9000元專門用于解決治安中心戶長的報酬。

（二）、堅持嚴打方針，穩定社會秩序

今年以來，我鎮深入開展嚴打整治斗爭。元—六月份全鎮共破獲刑事案件3起，與去年基本持平；發生治安案件18起，較去年同期下降31%；刑事拘留1人，處理各類違法人員18人。全鎮以312國道綠色大通道建設為重點，以建設平安大道為目標，對治安秩序較為混亂的小商塬服務區和飛龍小區進行了集中整治，轄區重點部位社會治安秩序明顯好轉。

（三）、做好矛盾糾紛排查調處工作，全力維護社會穩定

堅持“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，注重發揮基層兩會一戶的調解職能，基本做到大事不出村、小事不出組，矛盾不上交，涌現出趙春生、趙興宇、楊長青等一批民事糾紛調解能手。上半年鎮一級調處農村矛盾糾紛11起，排查率100%，調處率100%，無一例民轉刑案件發生。

學習貫徹《條例》，高度重視來信來訪，進一步夯實工作責任，實行周一領導接待日制度，上半年共接待案件3起，全部予以辦理，全鎮無集體上訪、越級上訪事件發生。去年9月11日312國道重大交通事故發生后，死傷者家屬多次籌備集體上訪，鎮政府得知后主動參與化解矛盾，協助搞好善后處理工作，努力平息事態。日前給傷者家屬賠償的8.8萬元資金已經兌付到位，避免了一起群體上訪事件的發生。

（四）、大力開展普法教育，提高公民法制觀念

加大宣傳力度，投資2600多元制作平安創建大型宣傳標語8幅，橫幅2條，印刷創建“平安黑龍口”活動宣傳提綱5500份，發放群眾戶，使平安創建家喻戶曉，人人參與。今年以來，我們在機關單位開展學法、用法、普法活動，促進政府部門依法行政；在農村開展民主法制示范村創建活動，以村為單位學習宣傳相關法律法規；在中小學校開展“平安校園”創建活動，堅持經常性的法制教育。

（五）、扎實開展安全大排查，確保轄區大局穩定

我鎮以貫徹落實全市安全生產會議精神為動力，組織力量，集中時間，對轄區內非煤礦山、易燃易爆物品、農鼠藥、違法違章載人的農用車、老化農電線路、食品藥品、火災隱患、危爛民房、校舍、險工險段進行安全隱患大排查，涉及全鎮19個村、24所學校、2個廠礦企業、7處非煤礦山、3個換氣點、1個加油站、5處滑坡體、73戶工商個體戶。通過排查，下發限期整改通知書48份，關閉廠礦企業6家，使廣大干部群眾特別是相關責任人的安全意識有了明顯提高，一些不安全隱患得到及時排除。

鎮上從年初開始，就印發了5000余份防火宣傳資料，張貼到家家戶戶，逐戶逐人落實五種人監護責任，學校與學生和學生家長簽定防火責任書2000多份，從而保證了我鎮上半年未發生一起重大火災。在農用車管理方面，加大宣傳力度，引導群眾樹立“寧走十里路，不坐一回車”思想，同農用車主簽定安全責任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，嚴厲查處農用車違章載人行為，基本上杜絕了這一現象。在汛期安全方面，我們制定完善黑龍口集鎮度汛預案，備足防汛物資，保證發生險情時運得去、用得上。嚴格汛期24小時帶班制度，進一步落實防汛包抓干部和包抓領導，成立搶險隊伍二十個，落實五處滑坡體監測人員十人，定期監測上報險情。我鎮6月份開通了鎮村兩級55部電話的防汛提示彩鈴，呼吁廣大群眾重視汛期安全。安排了16戶危房戶的專項扶持資金，確保他們安全度汛。

四、堅持統籌兼顧，促進協調發展

（一）、實施項目帶動戰略，加快基礎設施建設

今年以來，我們在全鎮實施的項目主要有：慈善協會援助的石灰岔“慈安橋”，小商塬通組路工賑項目，中坪、梁坪、后街、小商塬、東峽等五個村的通村道路項目。目前，這些事關群眾生產生活的項目有的已經建成，有的正在建設和落實之中。

我鎮全力以赴配合區交通部門，認真組織實施后街市場、政府門前路、中坪通村路的硬化項目，鎮黨委政府主要領導把這項工作親自拿在手中，反復研究論證，完善施工方案，先后十多次召開群眾會、黨員會、村組干部會和領導班子會，大力開展宣傳教育，充分發動沿線群眾。全鎮抽調干部二十多名，協助解決施工過程中遇到各種難題。經過努力，目前作為綠色通道建設內容的后街飛龍小區市場硬化項目群眾籌款部分已收繳13萬余元，路基和水泥穩定層全部處理完畢，路面混凝土澆灌已經開工，政府門前路和中坪通村路工程也正在緊張地施工。

（二）關愛弱勢群體，建立健全社會救助機制

通過落實最低生活保障制，全鎮共有306戶785人列入了農村居民最低生活保障，半年發放低保金4.478萬元；20戶28人列入城市居民最低生活保障，半年發放低保金0.84萬元，保障了他們的基本生活條件。積極實施了貧困戶危房幫建，今年全鎮對27戶貧困危房戶實施了幫建，現已全部完成，政府共補助危房幫建款0.73萬元。對特困戶和一些因天災人禍等突發事件而造成家庭生活貧困的對象,通過實施大病救助、慈善基金、復明工程等盡力給予了幫助照顧，全鎮共發放臨時救濟8.378萬元，發放救濟棉被、衣物1000件（套），受益貧困戶250戶410人。

（三）、以創優為目標，推進計劃生育工作上臺階

我鎮以宣傳教育為中心，健全基層服務網絡，提高計生服務水平，積極落實相關優惠政策，穩定農村低生育水平。半年來全鎮共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，計生率達到95.8%，免費落實各類手術90例，開展環孕情監測2044人次，按政策按程序確認農村計劃生育獎勵扶助對象4名。堅持對流動人口“五個一”管理體制，辦理婚育證明230份，簽訂合同230份，提高了流動人口管理水平。全鎮以外出流動人口為重點，進一步加大工作力度，先后多次去西安尋找計生工作對象，調查取證落實手術。

半年以來，我鎮基本完成了各項階段性目標任務，各項工作也取得了一些新的進展。但是，我們也清醒地認識到自身存在的問題。在黨建工作中，部分村黨建活動室不規范，個別村黨員特別是支部書記年齡偏大，黨建活動流于形式。在經濟發展上，存在基礎設施落后，小城鎮建設滯后，龍頭企業少，基地規模小，群眾收入水平低，村之間發展不平衡等問題。在干部作風上，極少數干部思想覺悟不高，工作作風不實，創造性、主動性不強，發展經濟辦法不多。

下半年，我們要深入學習貫徹總書記“七一”重要講話精神，全面推進黨的建設，全力推進突破發展，繼續抓好以上四個方面的工作：

一是搞好黨建工作，為突破發展提供堅強的組織保證。繼續鞏固黨員先進性教育活動成果,深入開展“商山深處黨旗紅”黨建主題活動,全面完成年初制訂的各項黨建目標，建好前街、泉源、青興、牛山四個村黨員規范化活動室；培養吸收青年農民入黨，解決鐵爐子、胡村、羅灣、東峽等村黨員人數少，黨員年齡普遍大的問題；對現任支部書記年齡接近60歲的小商塬、秦峰、劉村、青興等支部加強后備支部書記的培養；繼續探索“雙聯雙增”活動新的方法和思路，培養典型，總結經驗。

二是創新發展觀念，突出發展重點，千方百計確保年度各項經濟指標的全面完成。要樹立突破發展新理念，以“雙十百千”創建為經濟工作的主抓手，繼續實施“科技先導、結構調整、開放帶動、生態興鎮”戰略，大力發展以鉛鋅為主的礦產業，以路域和集鎮經濟為主的非公有制經濟，以生豬養殖為主的畜牧業，以秋紫豆、豆制品開發為主的無公害產業，打綠色牌，走特色路，使鎮域經濟持續健康快速發展。積極實施項目帶動戰略，把綠色大通道建設、通村路項目、慈善協會援助項目、胡韓路掃尾工程作為全年工作的重點內容，不斷改善交通條件。

三是摘好安全生產和社會穩定工作，確保一方穩定。要緊緊圍繞創建“平安黑龍口”、構建和諧社會、服務經濟發展這個中心，堅持依法行政，強化依法治理，深入開展普法宣傳，加強基層綜治網絡建設,不斷健全社會治安防控體系，扎實開展民事糾紛排查調處，積極預防和妥善處理，切實解決突出問題，為經濟發展打下良好的社會基礎。

第8篇：村干部作風整治方案范文

一、指導思想：

以黨的十六屆五中全會精神為指導，圍繞縣委*九次全會精神、全縣農村綜合改革和教育現代化建設目標的總體部署，立足科學發展、創新發展、和諧發展，進一步樹立和落實科學的教育發展觀，進一步研究解決教育改革和發展中的實際問題，以促進教育內涵發展為重點，著力做好“提升”的文章，統籌城鄉教育發展，推進均衡化，擴大優質教育，切實提升教師隊伍素質，積極深化教育改革，全面推進素質教育，全面提高教育質量和辦學效益，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、工作重點：

1、積極創新創優，進一步提升教育的內涵和品質。

①規范辦學行為，全面推進素質教育。進一步依法治教，尊重教育規律，規范各級各類學校的辦學行為和教學秩序。進一步加強和改進中小學生思想道德建設，切實推進以“減負、提質”為核心的素質教育，進一步促進學生健康和諧成長。

②創新辦學特色，豐富學校內涵。深化特色學校創建活動，形成一校一品、一校多品，校校有特色、出精品。創設實驗中學、實驗小學國際教育部，解決外籍學生就學問題。

③弘揚歷史文化，建設校園文化。大力挖掘*民俗文化、地域文化、名人文化、書法繪畫文化、科技文化的精髓，積極推進*歷史文化進課堂活動，全面活躍健康多元的校園文化建設。與《書法》課程配套，組織編寫九年義務教育*歷史文化地方課程1—9冊，秋季正式出版試用。

④以人為本，提升學生的綜合素質。注重學生的成長發展和綜合素質的提高，以高中招生和中考改革為導向，全面深化完善初中綜合素質評價機制，認真搞好高中新課改試點，大力加強初高中研究性學習和綜合實踐能力培養研究，積極推進輕負擔高質量的教學改革。每年舉辦中小學生素質技能大賽，其中少兒書畫大獎賽爭取列入省教育廳級比賽。加強對小學和薄弱初中基礎學科教學質量的管理。

2、切實轉變成職教辦學模式，進一步提升教育為經濟社會服務的功能。

①貫徹落實全國職教工作會議精神，召開好全縣職教工作會議。制訂全縣職教改革發展規劃，出臺加快職業教育改革發展和技能型人才培養的實質性政策意見。成立職業教育各局辦聯席會議制度，統籌全縣職業教育發展，加大政策研究和職能協調，加強宣傳引導。

②切實轉變職業教育普教化辦學模式。積極拓寬辦學路子，切實推進校企聯姻，產學結合，加強熟練技工培養。設立300萬元專項設備資金，建好職教中心實驗基地，建設一批省市級示范專業基地。建立技工超市，舉辦企業中層管理人才和村干部培養班，開辦現代農業專業技術免費職教班。

③創新成人培訓，實施新型農民素質培訓工程。圍繞新農村建設，深化完善“三大培訓工程”和“三單制”培訓模式，全年力爭培訓農民2.5萬人，培訓轉移被征地農民1萬人，力爭引進培訓外來務工人員8000人。聯合各相關部門，每年舉辦*縣職業技能大比武，切實提高勞動者整體素質。主動深入農村、社區和企業，靈活多樣地開展各類政策性、法規性、知識性、娛樂性的講座和培訓活動，為提升農民素質作出貢獻。

3、積極創強創優，進一步提升教育現代化水平。

①圍繞農村教育綜合改革的實施方案，進一步制訂合理的學校網點調整規劃。從20*年到2010年，按照新建擴建和撤并一批、自然減員關閉淘汰一批的思路，使教育網點控制在初中25所以內、小學100所左右。按照實用夠用、分步推進的原則，從20*年開始，嚴格控制新建擴建12班以下完小。到2010年，使初中網點全部向城鎮集中，小學80%向集鎮集中。20*年要重點抓好秋瑾一小、平水鎮中等8個項目的新建擴建，撤并學校16所。

②進一步推進市教育現代化示范鎮街創建。及時調整規劃，適當放緩速度，務實抓好錢清、齊賢等鎮街的爭創工作。

③加大創優創示范力度。盡快將越崎中學、鑒湖中學建成省一級重點中學，職教中心爭取列入國家1000所示范性中等職業學校建設行列，全年爭取再創建12—15所省、市級示范性農村中小學和幼兒園，16—18所省標準化學校。

4、抓薄弱促發展，進一步提升教育的均衡化水平。

①加強村完小管理，提高辦學質量。加強中心小學對村完小的全面統籌管理，在規范辦學、師資配置、經費保障、教師待遇、教育質量上做到與中心校同步均衡。

②重視薄弱初中的管理。圍繞“科學、規范、提質”的要求，提升薄弱初中的辦學品位和教育質量。

③重視新農村幼兒園建設。圍繞新農村建設的目標，每年創建15所新農村配套幼兒園。深化幼兒園內部管理體制改革，積極推行幼教社會化運作模式。切實加強幼教隊伍建設，做好公辦幼兒教師歸任幼教工作，嚴格幼兒教師資格準入制度，分層次抓好教師持證上崗工作。進一步規范辦園行為，轉變幼教小學化傾向，加強個私幼兒園管理，確保幼兒健康安全。

④高度重視弱勢群體教育。進一步規范民工子女學校特別是國有民營和公辦學校的辦學，健全流動人口和民工子女教育、殘疾學生、特困家庭學生的教育政策。進一步做好幫困助學工作，確保教育公平。

5、實施九年制免費義務教育，進一步提升教育經費的保障度。

①落實經費保障，認真實施省政府農村中小學“四項工程”和九年制免費義務教育工作，確保全縣每一個學齡兒童有書讀、讀好書，享受公平、優質的教育。積極推進高標準、高質量的15年教育普及工作。

②構建免費教育政策和相配套的教育經費管理制度。建立教育經費按生均分配的撥款及監督機制，建立更為嚴格規范的學校公用經費和維修經費管理使用辦法，規范人員經費的發放，進一步提高教育經費的使用效益。

三、主要工作措施：

1、以統籌為手段，促進各類教育在體制結構、數量質量上的協調發展。

①進一步加強全縣教育事業規劃、經費、師資、建設項目的統籌管理職能，在教育經費投入增量減少的背景下，確立教育經費有保有壓的保障策略，即保工資（人員經費）、保運轉（公用經費）、保安全（維修），壓縮基建規模和一般性開支。

②進一步加強教育經費的統籌管理。深化完善“全縣統籌、以縣為主”的經費管理機制，提高公共財政對義務教育的保障度。逐步建立以學生定編定員定人員包干經費、公用經費和專項維修的生均撥款為主的教育經費分配機制，確保經費投入均衡公平。建立必要的農村義務教育均衡發展監督考核機制，對鎮街教育經費到位情況進行專項監督，促進鎮街教育經費足額到位。建立嚴格規范的教育經費使用預算、審批、結報制度，試行全鎮教育經費集中統籌管理，逐步提高高中段學校收費統籌比例，加快償還高中段學校建設貸款。

③統籌學校基建管理。嚴格控制各級各類學校的基本建設投資。高中段學校原則上不再搞大的基建投入；初中、小學除網點調整外，原則上停建12班以下小學，不搞錦上添花項目。按規范要求對所有學校基建項目實行統籌管理和指導，嚴格壓縮基建投資規模，校舍建設力求合理實用、操作規范、規模控制。誰舉債、誰建設、誰負責，問題嚴重的追究校長責任。

④統籌解決體制性、積累性問題。加快推進在職教師房改，認真做好校辦企業轉制等。

2、以改革為動力，進一步提升服務水平，激發教育的生機和活力。

①理順教育管理體制。進一步完善“以縣為主、全縣統籌”的教育管理體制，加強對全縣教育均衡發展的宏觀調控。完善鎮（街道）教育管理委員會運行機制，充分發揮“議政合一”民主依法的管理職能。試行鎮街教育工作聯絡員制度。

②實行教育行政審批集中辦理，進一步提高服務質量和辦事效益。

③科學整合教育資源和管理服務功能，積極發揮“四中心”的作用。縣成教中心要積極拓展全縣成人教育的工作內涵，切實發揮好統籌、協調、指導、帶動全縣成人教育培訓的作用；教育服務中心要突出服務教育、服務學校和服務師生的功能定位，推進學校后勤管理規范化，統一招投標集中采購和定點配送，加強對學校食堂和“放心店”的管理；教師發展中心要在師訓干訓、教育科研、信息服務、學科指導等方面發揮好綜合功能，盡快建立新的工作機制和運轉模式。

④進一步深化人事分配制度改革。進一步完善競爭激勵的學校分配制度改革，收入分配向一線教師和業務骨干傾斜。進一步完善細化以支教為重點的城鄉教師交流政策。規范學校結構工資的管理。規范學校用工。力爭到20*年7月全縣中小學原則上全部清退代課教師。

⑤積極探索學校后勤社會化。按照公開公平的原則，鼓勵社會力量進入學校食堂、放心店、保安保潔護綠等領域，實行公私并存，競爭服務，優惠師生。

3、以素質為核心，進一步加強干部教師隊伍建設。

①大力加強學校思想政治工作。召開學校思想政治工作會議，研究部署新時期學校思想政治建設的目標、內容和工作舉措。以“敬業愛崗、服務奉獻”為主題，開展“師德建設年”系列活動，總結推廣一批師德建設的典型，通過師德創優、教師修身活動、主題教育、典型示范等形式，加強和改進師德教育。從嚴治教，進一步完善師德考評制度，強化師德一票否決制，對師德不良行為要從嚴查處，該待崗的待崗，該清除的要堅決清除出教師隊伍。要高度重視教師的人文關懷和精神生活，重視教師的工作和生活環境改善及身心調適，重視精神福利。創設和諧向上的學校人文精神，用人文精神統領學校發展和內涵品質提升。學生管理人性化。堅持以人為本、育德為先，修訂完善新時期學生管理的規章制度，寬嚴適度，松緊有序，符合青少年身心特點，建立民主平等和諧的師生關系。

②全面提升教師隊伍整體素質。實施“教師素質提升工程”，力爭3年內全面完成新一輪中小學教師全員培訓。深化“名師工程”，開展星級教師評選，建立完善名優教師培養管理考核長效機制，評選好省第九屆特級教師，招聘引進一批名師。20*年，開展好全縣教師教材教法合格培訓，組織外語、語文、數學等主要學科骨干教師1000名赴杭州、上海、寧波等名校分批跟班輪訓，積極鼓勵教師成名成家。進一步深化城鄉教師交流制度，鞏固完善教師激勵流動的機制，鼓勵和引導城鎮（街道）教師到鄉村和邊遠學校支教。全縣城鎮各級各類學校教師按政策要求實行一年及以上支教服務期。嚴格幼兒教師資格準入、持證上崗，清退不合格幼兒教師。

③切實加強校長隊伍建設。進一步鞏固完善學校工作目標考核和書記校長崗位責任制考核、述職述廉、民主評議為重點的制度建設。進一步加強校長和機關干部作風建設，大力提倡務實創新、敬業奉獻的干部作風，增強責任心和規范意識。進一步規范校長收入，進一步推進學校政務民主公開。加強校長隊伍理論和業務學習，實行校長理論學習考試。

4、以規范為目標，進一步實施精細化辦學管理。

①學校管理規范化。建立完善現代學校教育制度和管理制度，用制度規范管理，規范辦學。

②教育行政管理法制化。加強教育的行政管理，充分利用發展規劃、經費投入、政策指導、督導評估、執法監督等手段，規范各級各類學校的辦學方向和辦學行為。加強學校財務管理制度化和規范化，降低辦學成本，提高辦學效益。強化會計核算中心的職能，進一步規范財務集中核算和固定資產網絡化管理，切實加強經費監管，嚴肅財經紀律，防范財經風險，增強服務效能。

③辦節約型學校。開展創節約型校園活動，重視聚財理財，開源節流；加強績效管理，成本控制；提倡精打細算，反對鋪張浪費。崇尚節儉、實用簡樸，反對奢侈豪華；崇尚務實、求實，反對虛假、浮夸，堅決取消某些假大空的升級達標評比和教科研項目活動。加強學校后勤財產管理，用好每一分教育經費。

5、以安全為基礎，進一步打造平安教育。

①進一步牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重于泰山”的意識，把強化學校安全責任擺到最重要的位置。堅持“預防為主，防治結合，突出重點，綜合治理”，確保各級各類學校全年無重大安全責任事故發生。

②堅持突出重點，狠抓薄弱，切實加強交通安全、消防安全、食品衛生安全、樓道安全、宿舍安全、校園周邊環境整治等，高度重視幼兒園和民工子女學校校舍安全，進一步規范學生接送車安全管理，防止校園擁擠踩踏事故，高度重視各類流行性疾病的防控。要主動聯合各有關部門，切實加強學校安全工作經常性和專項性整治和督查，加強薄弱環節，全力消除安全隱患。

③進一步強化學校安全工作校長負責制，完善安全工作崗位責任制和責任追究制，強化教師的安全責任，建立起全員負責、人人參與的學校安全工作體系。要進一步完善落實學校安全工作的各類規章制度、防控預案和應急處理機制，一級抓一級，層層抓落實，進一步增強安全工作的主動性、針對性和實效性。

④把安全教育納入學校教育教學計劃，大力加強學生的法制教育、安全教育和心理健康教育。深入開展“安全教育月”、“安全教育活動周”、“安全教育日”等主題教育活動，通過多種形式，切實加強中小學生自護、自救、防災、逃生等方面的教育培訓，進一步增強防范意識，提高應急應變能力。

6、以行風為抓手，進一步提升人民群眾對教育的滿意度。

①嚴格規范，切實解決群眾關注的熱點難點。要下大決心，花大力氣，針對社會和群眾高度關注的教育熱點難點問題，進一步建章立制，嚴格規范，及時制訂20*年高中擇校生嚴格執行“三限”政策的有關措施，切實扭轉高中招生中的被動局面。進一步完善細化相關的工作規程和考核細則，實行招生、收費、辦班、有償家教“四大禁令”和“四個一票否決制”，全面深化“陽光收費”，加強事前防范和事中的監督審計。對亂辦班亂收費，誰舉辦、誰審批、誰收費，誰負責，嚴肅查處相關責任人。堅決杜絕亂收費、亂招生和亂辦班行為和家長反映強烈的有償家教現象，動真碰硬，狠抓典型。