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第1篇：高校學(xué)生安全管理范文

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生參與；高校學(xué)生公寓；防火安全管理

高校學(xué)生公寓是大學(xué)生休息、學(xué)習(xí)、生活和課外活動(dòng)的綜合性場(chǎng)所，在校期間，大學(xué)生有相當(dāng)一部分時(shí)間是在宿舍里度過(guò)的。同時(shí)學(xué)生公寓是高校人群最為密集的場(chǎng)所之一，一旦發(fā)生火災(zāi)，特別是在夜間，就將對(duì)學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，后果不堪設(shè)想。近些年來(lái)，大學(xué)生公寓起火事件屢見(jiàn)不鮮，已引起高校和社會(huì)的普遍重視。本文將試從高校學(xué)生公寓火災(zāi)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)與原因談起，對(duì)大學(xué)生參與高校學(xué)生公寓防火安全管理的途徑進(jìn)行研究，以期能為高校學(xué)生公寓防火安全管理提供理論參照。當(dāng)然學(xué)生參與高校學(xué)生公寓消防安全管理并不是消除高校學(xué)生公寓火災(zāi)事故的唯一辦法，要消除這一安全隱患，需要高校和學(xué)生共同努力。

一、高校學(xué)生公寓火災(zāi)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)與原因

1.高校學(xué)生公寓火災(zāi)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

先看下列幾組數(shù)據(jù)和案例：2011年1月4日，武漢語(yǔ)言文化職院14棟4樓發(fā)生火災(zāi)，消防人員及時(shí)疏散被困師生，未造成人員傷亡。2010年11月19日上午，江漢大學(xué)張灣學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)，所幸大火被及時(shí)撲滅，無(wú)人員傷亡。“2009年3月16日上午，中央美院位于南湖公園內(nèi)的學(xué)生宿舍發(fā)生大火，兩層樓的學(xué)生簡(jiǎn)易宿舍起火，40分鐘后，大火被消防員撲滅。2008年11月14日，上海商學(xué)院中山西路校區(qū)女生宿舍發(fā)生火災(zāi)，4名女生慌不擇路從6樓陽(yáng)臺(tái)跳下逃生，當(dāng)場(chǎng)死亡。2008年12月7日，南京人口管理干部學(xué)院女生宿舍801房間突然失火；同日下午南京江寧大學(xué)城的金陵科技學(xué)院一間男生宿舍又發(fā)生火災(zāi)；2003年2月19日，武漢大學(xué)測(cè)繪校區(qū)學(xué)生公寓4號(hào)樓發(fā)生火災(zāi)，著火面積達(dá)450平方米左右，30多間寢室均遭火災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失約10萬(wàn)元；2002年11月7日，浙江萬(wàn)里學(xué)院一女生宿舍發(fā)生火警，撲救及時(shí)，未造成損失；2001年12月17日，四川大學(xué)一研究生宿舍發(fā)生火災(zāi)，寢室內(nèi)所有物品全部焚毀；據(jù)網(wǎng)上不完全統(tǒng)計(jì)：自2000年以來(lái)，全國(guó)高校共發(fā)生火災(zāi)3700余起，48人死亡，79人受傷。”

2.高校學(xué)生公寓起火的原因分析

近年來(lái)，人們生活水平日益提高，學(xué)生生活條件逐漸改善，電腦、電視、飲水機(jī)、充電器等電器進(jìn)入公寓。學(xué)生學(xué)習(xí)生活用品不斷增多，可燃物也隨著增多，學(xué)生違反宿舍安全管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，不安全隱患增多，引發(fā)火災(zāi)的可能性也在增大。高校雖然進(jìn)行安全教育，但有些學(xué)校僅是流于形式，在實(shí)際操作中，雷聲大雨點(diǎn)小，學(xué)生也并沒(méi)有把其當(dāng)一回事，照樣在宿舍里違章用電，有的甚至與管理員玩貓捉老鼠的游戲，根本沒(méi)有樹立起災(zāi)難意識(shí)和做好防范災(zāi)難的準(zhǔn)備。

（1）大學(xué)生在公寓內(nèi)違章用電。大學(xué)生在公寓內(nèi)使用劣質(zhì)電器和大功率電器。包括劣質(zhì)應(yīng)急燈、充電器、電吹風(fēng)、電熱杯、電水壺、熱得快、電褥子等器具。絕大多數(shù)大學(xué)生沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)又缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，貪圖便宜購(gòu)買劣質(zhì)電器在宿舍使用，還有的在宿舍使用大功率電器，有時(shí)幾人同時(shí)使用，使電線超負(fù)荷，很容易造成短路引起火情。

“熱得快”的使用在各校區(qū)學(xué)生公寓是普遍現(xiàn)象，但屢禁不止。相當(dāng)一部分學(xué)生并不把消防安全當(dāng)回事，存在僥幸心理，總以為火燒不到自己頭上，不愿到開水房打水，為了圖方便，就在宿舍使用“熱得快”。雖然學(xué)生公寓安裝了超負(fù)荷斷電裝置，但學(xué)生使用大功率電器斷電后，未及時(shí)拔下插頭，待下次送電后，可能會(huì)引起火災(zāi)事故。

大學(xué)生在公寓內(nèi)私拉亂接電線。一些學(xué)生為圖方便，忽視用電安全，私拉亂接電線，情況嚴(yán)重。例如：在床上使用床頭燈、電褥子，把正在充電的手機(jī)放在被子上，離開宿舍后忘記切斷宿舍電源，在宿舍熄燈后從樓道燈或安全出口處私接電線為宿舍照明，這些都很容易引起發(fā)熱短路，從而引起火災(zāi)。

（2）大學(xué)生在公寓內(nèi)亂抽煙。男同學(xué)中有許多人抽煙，有的抽完后不掐滅煙頭，隨手扔掉。煙頭的內(nèi)部溫度高達(dá)幾百度，一旦未熄滅，隨意扔掉，落在易燃物上，就很容易引發(fā)火災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許多高校均有因香煙未熄滅從窗口或陽(yáng)臺(tái)扔出掉在樓下曬的被子上而引發(fā)火情的事故發(fā)生。

（3）高校基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多高校有著數(shù)十年甚至上百年的歷史，建校初期大部分高校校址都選在城郊結(jié)合部，其供水管網(wǎng)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施是按照當(dāng)時(shí)辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平和人民生活水平來(lái)設(shè)計(jì)和建設(shè)的，電力配備落后，電力設(shè)施老化嚴(yán)重，無(wú)法承受現(xiàn)在用電器增多和學(xué)生人數(shù)增多的使用壓力。老式建筑多，火災(zāi)隱患相對(duì)就會(huì)多一些。

從高校學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)的原因中可以看到，高校學(xué)生公寓起火大部分是由學(xué)生違規(guī)用電和抽煙造成的，學(xué)生是造成高校學(xué)生公寓火災(zāi)的主要原因。

二、大學(xué)生參與高校學(xué)生公寓防火安全管理的必要性

1.高校學(xué)生公寓起火大部分是學(xué)生造成的

從高校學(xué)生公寓發(fā)生火災(zāi)的原因中可以看到，高校學(xué)生公寓起火大部分是由學(xué)生違規(guī)用電和抽煙造成的，學(xué)生是造成高校學(xué)生公寓火災(zāi)的主要原因。因此讓起火者主動(dòng)參與到防火安全管理中，維護(hù)切身利益，這樣不但能增強(qiáng)學(xué)生的防火安全意識(shí)和責(zé)任心，還能逐漸消減學(xué)生對(duì)被管理的抵觸心理，維護(hù)其主人翁感。讓學(xué)生參與到管理中來(lái)，高校學(xué)生公寓防火安全管理工作將會(huì)更高質(zhì)高效。這是讓學(xué)生參與高校學(xué)生公寓防火安全管理的一個(gè)主要現(xiàn)實(shí)原因。

2.高校學(xué)生公寓防火安全管理中學(xué)生缺位

從全國(guó)高校學(xué)生公寓管理的現(xiàn)狀來(lái)看，大學(xué)生公寓的管理模式主要有兩種：以學(xué)校為主體的管理和以社會(huì)為主體的管理。“學(xué)校為主體的公寓管理模式是學(xué)生公寓由學(xué)校學(xué)生工作部門和后勤服務(wù)部門共同管理。其分工形式是：學(xué)生工作部門負(fù)責(zé)學(xué)生行為教育、思想政治工作和組織工作，以及學(xué)生宿舍的內(nèi)部衛(wèi)生檢查和評(píng)比。后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)公寓的物業(yè)、安全、水電管理和其他服務(wù)工作。學(xué)校管理模式，到目前為止，仍是普遍采用的很成功的管理模式。社會(huì)管理模式主要由投資者負(fù)責(zé)管理，也有極少數(shù)由學(xué)校投資建設(shè)的學(xué)生公寓經(jīng)過(guò)招、投標(biāo)形式委托社會(huì)進(jìn)行物業(yè)管理。其分工形式是：社會(huì)企業(yè)全面負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的物業(yè)、安全以及其他所有配套服務(wù)；學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作和教育管理工作。學(xué)校對(duì)物業(yè)管理和服務(wù)提出具體的要求，并以協(xié)議形式確定下來(lái)，同時(shí)學(xué)校委派學(xué)生工作等部門負(fù)責(zé)學(xué)生的組織工作、管理隊(duì)伍建設(shè)和思想品德教育，并對(duì)社會(huì)企業(yè)的物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行檢查、評(píng)估、監(jiān)督。從目前看，效果不盡如人意，物業(yè)管理和服務(wù)多數(shù)達(dá)不到學(xué)校的要求，結(jié)果是學(xué)校利益、學(xué)生利益與社會(huì)管理企業(yè)的利益經(jīng)常發(fā)生沖撞而產(chǎn)生矛盾，使管理、服務(wù)、質(zhì)量、效益都不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。”防火安全管理則是高校學(xué)生公寓管理中的一個(gè)重要管理內(nèi)容之一。

在以學(xué)校為主體的公寓管理模式中，由后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)公寓的物業(yè)、安全和水電管理等其他服務(wù)工作；在社會(huì)管理模式下，則由社會(huì)企業(yè)全面負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的物業(yè)、安全以及其他所有配套服務(wù)。可以看出在這兩種管理模式的主導(dǎo)下，高校學(xué)生公寓防火安全管理中沒(méi)有學(xué)生的正式參與。管理的客體沒(méi)有參與到管理中，這顯然不符合“以人為本”和“善治”的管理理念，在管理一個(gè)人數(shù)眾多的學(xué)生之家時(shí)，不但需要一個(gè)由專職工作人員組成的規(guī)范高校學(xué)生公寓防火安全管理系統(tǒng)，也需要管理的客體——大學(xué)生的積極有效參與，否則將不利于高校學(xué)生公寓防火安全管理。

其次，學(xué)生是公寓的居住者，對(duì)公寓的熟悉程度不亞于任何一個(gè)公寓管理者，他們最清楚公寓潛在的火災(zāi)安全隱患，能夠及時(shí)向上級(jí)管理部門傳達(dá)防火信息，從這個(gè)角度考慮，高校學(xué)生公寓防火安全管理中學(xué)生缺位則是管理資源的浪費(fèi)。僅用傳統(tǒng)的以學(xué)校為主體單一的上傳下達(dá)的直線式垂直化公寓管理模式是不明智的，也是對(duì)學(xué)生安全的一種不負(fù)責(zé)。

3.大學(xué)生是高校學(xué)生公寓火災(zāi)的主要受害者

高等教育擴(kuò)招后，每個(gè)班級(jí)一個(gè)教室的大學(xué)生活一去不復(fù)返了，而圖書館自習(xí)室的容量相對(duì)有限，因此宿舍就成為學(xué)生日常生活中消費(fèi)時(shí)間最長(zhǎng)、互動(dòng)交際最集中的一個(gè)主要區(qū)域。從某種程度上講，宿舍實(shí)際上是學(xué)生課堂的延續(xù)。學(xué)生呆在宿舍里的時(shí)間一般要長(zhǎng)于課堂的時(shí)間。宿舍不僅是學(xué)生生活和休息的場(chǎng)所，也是他們獲取思想交流的渠道和娛樂(lè)的天地。

因此，高校學(xué)生公寓是一個(gè)特殊的場(chǎng)所，是學(xué)生的“家”，是大學(xué)生休息、學(xué)習(xí)、生活和課外活動(dòng)的綜合性場(chǎng)所，是大學(xué)生離開父母外出求學(xué)的一個(gè)主要居住場(chǎng)所。這里一旦發(fā)生火災(zāi)，學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)將會(huì)受到威脅，失去“家”，學(xué)生是精神和物質(zhì)上的直接最大受害者。若讓學(xué)生參與到高校學(xué)生公寓防火安全管理中來(lái)，學(xué)生則具有被管理者和管理者的雙重身份，這樣既能做到全面掌握情況，代表和維護(hù)居住學(xué)生的合法權(quán)益，加強(qiáng)與公寓防火安全管理部門的協(xié)調(diào)和溝通，共同做好學(xué)生公寓的日常防火安全管理，又能依靠他們嚴(yán)格落實(shí)公寓防火安全管理制度，引導(dǎo)其他學(xué)生安全用電，并約束其違規(guī)用電行為，培養(yǎng)其自律意識(shí)和主人翁精神，提高學(xué)生公寓防火安全管理工作的針對(duì)性和有效性。

三、大學(xué)生參與高校學(xué)生公寓防火安全管理的途徑

1.建立公開競(jìng)聘學(xué)生防火安全管理員制度

每一個(gè)學(xué)生宿舍都設(shè)一名防火安全管理助手，他（她）是宿舍樓層長(zhǎng)的助手，學(xué)生管理員的召集人。每個(gè)樓層二名防火安全管理員，其職責(zé)是：對(duì)自己所在層的學(xué)生防火安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)；召集每?jī)芍芤淮蔚娜珜臃阑鸢踩芾碇謺?huì)議，每月至少組織一次全層學(xué)生防火安全活動(dòng)，這種活動(dòng)的內(nèi)容由管理員自己決定，內(nèi)容越豐富越好，可以是關(guān)于防火的一些知識(shí)教育，也可以讓大家在一起盡情自炊，讓大家在一起安全的使用大功率電器，豐富大家的用電生活；督促這一層的學(xué)生遵守學(xué)校和宿舍的防火安全管理規(guī)章制度，受理本層學(xué)生提出的各種防火安全管理意見(jiàn)和問(wèn)題。上述樓層學(xué)生管理員除了完成各自分管的工作，都還要參加前臺(tái)值班及宿舍樓內(nèi)外的防火安全巡邏。這些學(xué)生管理員的選拔一般都采用公開招聘的方法，先自愿報(bào)名，再進(jìn)行面試，選拔對(duì)象是大學(xué)二年級(jí)以上的學(xué)生，獲得崗位者任期一年，且不得連任，這樣做是為了給更多學(xué)生鍛煉的機(jī)會(huì)和行之有效的普及落實(shí)高校防火安全管理教育。

2.學(xué)生民主參與管理，充分發(fā)揮學(xué)生干部的橋梁紐帶作用

學(xué)生公寓是大家共同的家園，維護(hù)家園安全，人人有責(zé)。鼓勵(lì)學(xué)生積極主動(dòng)參與高校學(xué)生公寓防火安全管理，認(rèn)識(shí)和了解公寓防火安全管理工作，參與到宿舍防火安全管理中來(lái)，起到參謀、助手和監(jiān)督的作用，自選有責(zé)任心的值得大家信賴的學(xué)生干部管理。

學(xué)生公寓的學(xué)生干部要在民主選舉中產(chǎn)生，作為公寓的學(xué)生干部一定要有責(zé)任心。他（她）既是學(xué)生的帶頭人，又是管理工作的好助手，是老師和學(xué)生的紐帶和橋梁。學(xué)生干部生活在學(xué)生中，能直接地從學(xué)生中了解動(dòng)向，獲得代表學(xué)生心聲的良好意見(jiàn)，反映同學(xué)的呼聲和要求。同時(shí)，參與管理可使他們?cè)谡_認(rèn)識(shí)如何管理別人的同時(shí)，懂得如何管理自己，自覺(jué)維護(hù)宿舍利益，自我成長(zhǎng)。

3.建立宿舍管理制

建設(shè)一支好的學(xué)生宿舍管理自律隊(duì)伍是學(xué)生參與高校學(xué)生公寓防火安全管理的重要途徑。宿舍管理制就是以單個(gè)宿舍為單位，在宿舍長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在不違反學(xué)校作息制度和用電規(guī)章制度的前提下，根據(jù)宿舍具體作息情況制定本宿舍安全用電規(guī)章制度，權(quán)責(zé)具體到個(gè)人，每位室員相互協(xié)作、互相監(jiān)督，本著對(duì)本宿舍成員生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度做好本宿舍的安全防火工作。使安全用電成為每個(gè)宿舍每天都要落實(shí)的工作之一。

采用這樣的管理模式可以將很大的管理模塊，縮小成以宿舍為單位的小模塊，以便減輕管理負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化宿舍及其宿舍長(zhǎng)的管理作用。

4.成立學(xué)生自管會(huì)

充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和積極性是管理的關(guān)鍵，學(xué)生既是學(xué)校管理的主體，又是管理的客體，高校應(yīng)積極發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的學(xué)生公寓管理活動(dòng)，成立學(xué)生自管會(huì)。學(xué)生是有責(zé)任能力的行為主體，能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)。學(xué)生自管會(huì)是學(xué)生自我管理、自我監(jiān)督、自我鍛煉、自我教育，承擔(dān)部分治安、消防安全等管理的群眾性自治組織，這是一個(gè)由一群有責(zé)任心、有毅力、喜歡自我挑戰(zhàn)鍛煉的學(xué)生組成的年輕有活力團(tuán)隊(duì)。

學(xué)生的自治管理歷來(lái)是最值得肯定的一種形式，他們所代表的是絕大多數(shù)學(xué)生的意志，工作中具有很強(qiáng)的可行性。它可以克服管理者和被管理者之間相互對(duì)立的現(xiàn)象，大大激發(fā)學(xué)生自我認(rèn)識(shí)、自我教育和自我控制作用。高校的主體是學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生自管會(huì)在學(xué)生防火工作中的重要作用，可以加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的紀(jì)律約束，加強(qiáng)學(xué)生的自覺(jué)能力。可以在每幢公寓樓組建一支任務(wù)明確、素質(zhì)較高的學(xué)生消防安全小組。學(xué)生安全員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)擔(dān)負(fù)起發(fā)現(xiàn)、制止、處理和報(bào)告火情隱患及撲滅初起火險(xiǎn)的任務(wù)。這是一支學(xué)生公寓消防安全的重要力量。它能使廣大學(xué)生從主觀意識(shí)上實(shí)現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”、“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。在行動(dòng)上能逐步規(guī)范自身的行為，自覺(jué)抵制各種不良傾向。學(xué)生自管將會(huì)是學(xué)生公寓防火的重要力量。

第2篇：高校學(xué)生安全管理范文

華東師范大學(xué)法律系，上海　200241

【摘要】我國(guó)目前有關(guān)校園安全的法律資源匱乏，制定一部全國(guó)性、高位階性的《校園安全法》刻不容緩。學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置，應(yīng)作為《校園安全法》的重要篇章。通過(guò)對(duì)學(xué)生安全、學(xué)生安全管理分別進(jìn)行公共安全與公共行政的定性，并解析安全管理活動(dòng)中各主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系，可以為立法研究奠定理論基礎(chǔ)。立足于此，描繪出安全管理的主要機(jī)構(gòu)、安全管理的不同維度并建構(gòu)相應(yīng)制度，將有望推動(dòng)高校學(xué)生安全管理活動(dòng)的變革。

【關(guān)鍵詞】高校；學(xué)生安全管理；法理分析；制度建構(gòu)；校園安全法

一、問(wèn)題的提出

“安全”①，在各類辭典中通常解釋為平安、保護(hù)、保全、穩(wěn)定、無(wú)危險(xiǎn)、不受侵?jǐn)_、不發(fā)生事故等義。有學(xué)者綜合公共管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科理論，將“安全”概括為“生活在特定自然、社會(huì)環(huán)境中的人的各種權(quán)利，特別是人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利受到保護(hù)，尤其是法律保護(hù)的平安、無(wú)危險(xiǎn)狀態(tài)；其危害因素能夠得到抑制、消解；其權(quán)利受到侵犯，能夠得到救濟(jì)；其侵犯行為能夠得到處罰、矯正；安全是法律的基本價(jià)值之一”。［1］根據(jù)這一灼見(jiàn)，筆者將“校園安全”定義為：在校園這一特定公共環(huán)境中學(xué)習(xí)、研究、生活、工作的學(xué)生與教職員的權(quán)利（尤其是人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利），和以法人形態(tài)運(yùn)行的學(xué)校②的權(quán)利（主要是財(cái)產(chǎn)權(quán)利），不受威脅、危害、侵犯，從而得到實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定狀態(tài)。換言之，安全是將主體的法定權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利的進(jìn)路。顯而易見(jiàn)，學(xué)生安全在高校校園安全中居于核心位置：一則學(xué)生是高等教育事業(yè)的立足點(diǎn)，二則學(xué)生群體在學(xué)期間生活在校園之內(nèi)。

高校以提供專科以上層次的全日制高等教育為目的，具有規(guī)模大（校園面積廣、師生人數(shù)多）、開放性強(qiáng)、管理復(fù)雜等特征，時(shí)時(shí)刻刻面臨著校內(nèi)外各種不利因素的威脅。筆者將其概括為以下四種：一是高校在管理上的漏洞甚至嚴(yán)重的失職；二是高校校園作為一種特殊的公共場(chǎng)所與公共設(shè)施，不可避免要面臨由校外滲透、侵入的隱患和威脅；三是學(xué)生安全教育不足，憂患意識(shí)和法律意識(shí)缺失；四是社會(huì)整體治安惡化所造成的沖擊，我國(guó)當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分地區(qū)治安狀況不容樂(lè)觀，對(duì)校園造成了波及。

誠(chéng)然，學(xué)生安全管理活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)高校教育、科研職能的重要前提，亦是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)重要實(shí)踐。然而，我國(guó)相應(yīng)的法律資源卻不容樂(lè)觀：一方面，由于立法進(jìn)程緩慢，③直接針對(duì)校園安全的立法成果僅上海市2001年制定的地方法規(guī)《中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》（未涉及高等教育階段）、四川省政府2002年制定的地方規(guī)章《學(xué)校安全工作管理辦法（試行）》④、教育部2002年制定的部門規(guī)章《學(xué)生傷害事故處理辦法》等寥寥幾部地方法規(guī)和行政規(guī)章⑤，以全國(guó)性、高位階性為特征的專門法律和行政法規(guī)缺位；另一方面，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等民事、行政法律、法規(guī)中亦有部分規(guī)范可供適用，但是因?yàn)槠浞稚⑿浴㈤g接性，并不足以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)所需。一言以蔽之，制定一部專門的《校園安全法》勢(shì)在必行，高校學(xué)生安全管理則理應(yīng)是其重要篇章。因此，筆者將對(duì)高校學(xué)生安全管理活動(dòng)進(jìn)行法理分析，然后在這一基礎(chǔ)上嘗試完成相應(yīng)制度的建構(gòu)。

二、高校學(xué)生安全管理的行政法理分析

（一）學(xué)生安全管理活動(dòng)的公共行政性質(zhì)

1.學(xué)生安全屬于公共安全范疇

“公共”，含有不特定（或多數(shù)）、共同性、社會(huì)共享性等要素。通常認(rèn)為，公共安全是指“不特定或者多數(shù)人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)安全，重大公私財(cái)產(chǎn)安全，重大生產(chǎn)安全，公共生活安寧以及重大公共利益的安全”［2］。顯然，高校學(xué)生安全符合這一界定，屬于公共安全范疇。有學(xué)者深刻地指出，“公共安全就是秩序的一種良性狀態(tài)”［3］。而“秩序（order）”，是指“在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和確定性”［4］，與“無(wú)序（disorder）”、“混亂（chaos）”相對(duì)應(yīng)。眾所周知，秩序由制度來(lái)進(jìn)行設(shè)定與維系。因此，安全對(duì)秩序的依賴性從根本上決定了學(xué)生安全管理對(duì)制度資源的需求。

2.學(xué)生安全管理屬于公共行政范疇

公共行政是“不以營(yíng)利為目的，旨在有效地增進(jìn)與公平地分配社會(huì)公共利益而進(jìn)行的組織、管理與調(diào)控活動(dòng)”。［5］公共行政的特性在于以下五點(diǎn)：［6］一則以公共權(quán)力為基石，二則指向公共事務(wù)，三則目的是為了實(shí)現(xiàn)公共利益（亦即具有社會(huì)共享性的共同利益），四則具有公開性與程序性，五則具有服務(wù)性與非營(yíng)利性。一言以蔽之，提供公共產(chǎn)品是公共行政的旨趣，管理是公共行政的發(fā)揮功能的路徑——行政從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)正是組織（社會(huì)共同體）為達(dá)成共同目標(biāo)而進(jìn)行的組織與管理活動(dòng)，此點(diǎn)在法學(xué)界以及其他社會(huì)科學(xué)學(xué)科中得到廣泛承認(rèn)。具體而言，學(xué)生安全管理活動(dòng)是政府、高校以法律、法規(guī)、行政規(guī)范性文件、高校內(nèi)部規(guī)章為準(zhǔn)據(jù)，為維護(hù)學(xué)生群體的人身、財(cái)產(chǎn)等各種權(quán)利，所采用的各種措施之總和。依據(jù)大陸法系對(duì)公共行政的分類，學(xué)生安全管理活動(dòng)屬于秩序行政（德語(yǔ)Ordnungsverwaltung），而秩序行政是“最典型、最傳統(tǒng)的行政類型。這種行政是在維持社會(huì)之秩序、國(guó)家之安全及排除對(duì)公民及社會(huì)之危害”［7］。

此處的難點(diǎn)在于對(duì)高校行使行政權(quán)力的理解。在我國(guó)，行政主體既包含國(guó)家行政機(jī)關(guān)，也包含法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高校雖然在《民法通則》中被明確為事業(yè)單位法人而非機(jī)關(guān)法人，但是因?yàn)槠湫惺怪鴣?lái)自《教育法》、《高等教育法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章所賦予的行政管理權(quán)力，所以是一種授權(quán)行政組織，從屬于行政主體范疇。高校在行使這些行政職權(quán)時(shí)，處于行政主體的法律地位，此時(shí)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系屬于行政法律關(guān)系性質(zhì)。最高人民法院 的行政審判指導(dǎo)案例［8］也明確支持了這樣一種定性。考察世界范圍內(nèi)的立法和法律實(shí)踐，將高校作為行政主體實(shí)為普遍。例如，大陸法系國(guó)家和地區(qū)通常將高校（尤其公立高校）定性為公營(yíng)造物。而公營(yíng)造物（德語(yǔ)Anstalt，簡(jiǎn)稱“營(yíng)造物”，亦譯為“公務(wù)法人”、“公法設(shè)施”、“公共機(jī)構(gòu)”等）是國(guó)家或地方為達(dá)成一定的公共目的，依據(jù)法律或由法律授權(quán)，結(jié)合人與物，使其能持續(xù)提供一定給付而設(shè)立的一種組織體。其通常具備法人身份，屬于公法人⑥中的一種，在行政法律關(guān)系中自然享有行政主體資格。

故此，將學(xué)生安全管理活動(dòng)定性為公共行政實(shí)屬必然。換言之，學(xué)生安全法制位于行政法系統(tǒng)中，有關(guān)學(xué)生安全管理的法律問(wèn)題可運(yùn)用行政法原理進(jìn)行詮釋。

（二）學(xué)生安全管理活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

以校園為平臺(tái)，并依據(jù)主體的不同，運(yùn)用行政主體——行政相對(duì)人模式，可將學(xué)生安全管理活動(dòng)中的各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系⑦提煉如下：

1.高校與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）高校與學(xué)生間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的實(shí)質(zhì)。學(xué)生被某一高校錄取后，取得該校學(xué)籍，在此基礎(chǔ)上以學(xué)生身份⑧與該校所發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系被總稱為在學(xué)關(guān)系。高校基于安全保障的需要，對(duì)學(xué)生實(shí)施管理而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無(wú)疑是在學(xué)關(guān)系的重要部分。大陸法系普遍認(rèn)為，在學(xué)關(guān)系是一種營(yíng)造物利用關(guān)系，從屬于特別權(quán)力關(guān)系范疇。“特別權(quán)力關(guān)系”是源于19世紀(jì)時(shí)德國(guó)的一項(xiàng)著名公法理論，意指基于特別的法律原因（如軍人之于軍隊(duì)，囚犯之于監(jiān)獄等），在一定范圍之內(nèi)，行政主體對(duì)行政相對(duì)人享有概括命令的權(quán)力，而行政相對(duì)人則具有高度服從義務(wù)的一種法律關(guān)系。具體而言，傳統(tǒng)理論將“特別權(quán)力關(guān)系”與“一般權(quán)力關(guān)系”相對(duì)應(yīng)，后者是公民與國(guó)家之間行政法律關(guān)系的常態(tài)，以公權(quán)力行使受到法治原則控制為特征，而前者則與此相反，行政主體與行政相對(duì)人之間形成的是一種“緊密型持續(xù)關(guān)系”，既排除法律保留原則，又剝奪司法救濟(jì)手段，行政主體還可以通過(guò)內(nèi)部規(guī)則的方式對(duì)行政相對(duì)人的自由權(quán)利做出限制乃至實(shí)施懲戒，行政相對(duì)人的義務(wù)具有不確定性。可見(jiàn)，傳統(tǒng)的特別權(quán)力關(guān)系中的“特別”二字，絕非特別優(yōu)待反倒是特別限制之意。該理論對(duì)日本、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。對(duì)我國(guó)大陸地區(qū)教育行政領(lǐng)域而言，雖無(wú)特別權(quán)力關(guān)系之名，卻有特別權(quán)力關(guān)系之實(shí)。

二戰(zhàn)之后，由于各國(guó)不斷踐行實(shí)質(zhì)法治國(guó)的原則，特別權(quán)力關(guān)系被認(rèn)為是“法治國(guó)的裂隙”而被修正，呈現(xiàn)出三方面的改變：［9］一是范圍縮小；二是涉及基本權(quán)利者，必須有法律依據(jù)（亦即，承認(rèn)法律保留與法律優(yōu)先的原則）；三是許可提起行政爭(zhēng)訟。然而，在學(xué)關(guān)系仍應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是一種特別權(quán)力關(guān)系，而非一般法律關(guān)系。因?yàn)?ldquo;其所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系與一般行政關(guān)系相比畢竟有著特殊之處，該領(lǐng)域中權(quán)利主體與相對(duì)人之間的緊密程度比較高，雙方之間存在的‘緊密型持續(xù)關(guān)系’是客觀事實(shí)”［10］，所以我們并不能對(duì)客觀事實(shí)視而不見(jiàn)而全盤否定之。當(dāng)然，對(duì)于學(xué)校行為涉及學(xué)生基本權(quán)利或者重大利益的，應(yīng)當(dāng)遵循法律保留、正當(dāng)程序、司法救濟(jì)等原則。這樣一種修正后的特別關(guān)系理論為國(guó)內(nèi)外許多著名學(xué)者所贊同，并被改稱為“特別法律關(guān)系”、“特別公法關(guān)系”等［11］。

經(jīng)過(guò)修正的特別權(quán)力關(guān)系理論可以為規(guī)范我國(guó)高校和學(xué)生的法律關(guān)系起到指明進(jìn)路的作用。華東師范大學(xué)郭為祿教授將在學(xué)關(guān)系中高校對(duì)學(xué)生的行政管理關(guān)系區(qū)分為學(xué)籍管理關(guān)系與日常管理關(guān)系：［12］前者是涉及學(xué)生身份等重大權(quán)益的管理，即高校根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定，以行政法為依據(jù)，對(duì)學(xué)生實(shí)行學(xué)籍管理行為而形成的管理關(guān)系；而后者是不涉及學(xué)生重大權(quán)益的管理，即學(xué)校為保障正常的教育教學(xué)秩序，根據(jù)不同情況制定學(xué)校的規(guī)章制度，由此形成的高校與學(xué)生之間的管理與被管理的關(guān)系。筆者贊同這樣的劃分，并且進(jìn)一步指出學(xué)籍管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)是高校教育權(quán)力⑨與學(xué)生受教育權(quán)之間的關(guān)系，而日常管理關(guān)系的實(shí)質(zhì)則是高校行政權(quán)力與學(xué)生的其他權(quán)利之間的關(guān)系，這些權(quán)利處于受教育權(quán)的輻射地帶。雖然，歸根結(jié)底“受教育權(quán)以外的其他權(quán)利”并不是源于學(xué)生的受教育者身份，但是因?yàn)槭芙逃龣?quán)的影響，在相較于其他公民時(shí)仍會(huì)有所區(qū)別。在這樣的語(yǔ)境之下，高校與學(xué)生所發(fā)生的安全管理關(guān)系理應(yīng)屬于日常管理關(guān)系中的一種，在特殊情況下亦可與學(xué)籍管理發(fā)生聯(lián)系。需要指出的是，特別權(quán)力關(guān)系理論并不否定在一定情況下，學(xué)校與學(xué)生之間可以形成民事法律關(guān)系。例如，學(xué)生利用學(xué)校的食宿、洗浴設(shè)備，在學(xué)校經(jīng)營(yíng)的商場(chǎng)超市內(nèi)購(gòu)物消費(fèi)等。因?yàn)榇藭r(shí)學(xué)校并非以行政主體的身份出現(xiàn)，而學(xué)生也完全是基于普通公民的身份而不是受教育權(quán)主體的身份與之發(fā)生關(guān)系，兩者處于平等地位，所以是一種民事契約關(guān)系，并不屬于筆者所說(shuō)的在學(xué)關(guān)系范疇。

（2）高校的職權(quán)與職責(zé)。根據(jù)《教育法》第28條，學(xué)校有權(quán)按照章程自主管理和對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分之規(guī)定，筆者提出以下見(jiàn)解：

第一，高校擁有根據(jù)學(xué)校章程，制定關(guān)于學(xué)生安全管理的規(guī)則并且貫徹執(zhí)行的職權(quán)。并且，學(xué)校在制定規(guī)則以明晰雙方權(quán)利義務(wù)時(shí)，應(yīng)集思廣益、尊重廣大學(xué)生的參與權(quán)，遵循正當(dāng)程序。

第二，當(dāng)學(xué)生嚴(yán)重違背本校安全管理規(guī)則，從而危害學(xué)校、同學(xué)、教職員工的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利時(shí)，甚至達(dá)到嚴(yán)重違法、犯罪程度時(shí)，高校對(duì)其有聯(lián)結(jié)學(xué)籍管理、課以處分的職權(quán)。但是，開除學(xué)籍、勸其退學(xué)的實(shí)施應(yīng)當(dāng)審慎，并且不得與法律相沖突，以免侵犯公民的受教育權(quán)這一重要的憲法權(quán)利。

第三，職權(quán)二字對(duì)學(xué)校而言，既意味著權(quán)利（權(quán)力），也意味著是不可放棄的義務(wù)——因?yàn)槁殭?quán)與職責(zé)是一枚硬幣的兩面。

（3）學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)。第一，在本領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)生擁有的實(shí)體權(quán)利主要是人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)，這兩者都是憲法、民法上予以確認(rèn)和保護(hù)的重要基本權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)需贅述。人身權(quán)是與公民人身有關(guān)的各種權(quán)利的總稱，包括人格權(quán)和身份權(quán)兩大類，具體而言有生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、通信自由與通信秘密權(quán)。前述六項(xiàng)人身權(quán)利與校園安全的密切 關(guān)聯(lián)并不難以理解，此處需要強(qiáng)調(diào)的是通信自由與通信秘密。我國(guó)高校往往以傳達(dá)室的方式來(lái)進(jìn)行信函傳達(dá)，學(xué)生的信件往往會(huì)先經(jīng)過(guò)學(xué)校傳達(dá)室，再轉(zhuǎn)至寢室樓或者所在教學(xué)單位，管理紊亂、程序復(fù)雜，今后宜加強(qiáng)相應(yīng)管理，保護(hù)學(xué)生通信方面的安全。

第二，既然高校有制定安全規(guī)則，并且在此基礎(chǔ)上有對(duì)違規(guī)學(xué)生進(jìn)行懲戒、乃至與學(xué)籍管理進(jìn)行聯(lián)結(jié)的權(quán)力，則學(xué)生也必須擁有下述相應(yīng)的程序性權(quán)利：一方面是參與安全規(guī)則制定的權(quán)利；另一方面是對(duì)于學(xué)校所作的懲戒有獲得救濟(jì)的權(quán)利，不涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒有權(quán)提起校內(nèi)申訴，涉及學(xué)籍關(guān)系的懲戒則既可進(jìn)行申訴還應(yīng)當(dāng)有權(quán)提起行政復(fù)議和行政訴訟。

第三，基于前述，學(xué)生還應(yīng)履行遵守法律、法規(guī)，以及學(xué)校管理制度的義務(wù)，這也是《教育法》第43條所明確規(guī)定的。

2.其他各組權(quán)利義務(wù)關(guān)系

（1）政府與高校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。政府對(duì)高校的學(xué)生安全管理工作依法行使監(jiān)管職權(quán)。此時(shí)，政府居于行政主體地位，高校居于行政相對(duì)人地位。政府所作的監(jiān)管，可以通過(guò)抽象行政行為、具體行政行為、行政事實(shí)行為⑩三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。總之，高校對(duì)于政府及其職能部門的監(jiān)管行為，負(fù)有接受、配合之義務(wù)。例如，公安消防部門對(duì)高校的校園消防設(shè)施、消防狀況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（2）政府與學(xué)生間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。對(duì)學(xué)生實(shí)施安全管理的主要是駐校派出所。作為行政主體的駐校派出所通過(guò)戶籍管理和日常治安維持而與學(xué)生發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，對(duì)于違反法律規(guī)定危害校園秩序的學(xué)生，派出所有進(jìn)行行政處罰的職權(quán)。

（3）高校、政府與來(lái)訪人員間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前，我國(guó)高校的治安管理工作由學(xué)校保衛(wèi)處與駐校派出所合作完成。二者可以依職權(quán)采取登記、檢查、守衛(wèi)等措施，防止校外不良分子進(jìn)入校園。外來(lái)人員在學(xué)校開放時(shí)間、履行相關(guān)手續(xù)后方可入校，進(jìn)入校園后應(yīng)遵守法律和學(xué)校安全管理規(guī)定。

三、高校學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)及其制度建構(gòu)

（一）主要機(jī)構(gòu)

目前，校內(nèi)負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為保衛(wèi)部門與學(xué)生工作各部門；校外負(fù)責(zé)學(xué)生安全管理的主要機(jī)構(gòu)為政府警務(wù)部門。詳細(xì)而言，保衛(wèi)部門是我國(guó)高校專為保障校園安全而設(shè)立的部門，校內(nèi)與之配合的是由學(xué)生處（學(xué)工部）、院系黨團(tuán)組織（含學(xué)生輔導(dǎo)員）所共同構(gòu)成的學(xué)生工作部門系統(tǒng)，校外與之協(xié)同的則是政府警務(wù)部門。因此，如何優(yōu)化組織模式、厘清各機(jī)構(gòu)職權(quán)與協(xié)作關(guān)系是《校園安全法》中所應(yīng)完成的制度建構(gòu)。

（二）制度建構(gòu)

學(xué)生安全管理制度是事前預(yù)防機(jī)制、危機(jī)處理機(jī)制與責(zé)任追究機(jī)制的結(jié)合，這是《校園安全法》所應(yīng)體現(xiàn)出的三個(gè)層次。機(jī)構(gòu)問(wèn)題正是機(jī)制問(wèn)題的源頭。

1.建立健全學(xué)生安全教育與輔導(dǎo)制度

《道路交通安全法》第6條與《消防法》第6條分別課以了學(xué)校組織交通安全教育和校方安全教育的義務(wù)。秉持這樣一種安全教育精神，《校園安全法》既要與有關(guān)法律、法規(guī)相銜與深入，還應(yīng)在其他方面進(jìn)行拓展。筆者認(rèn)為以下內(nèi)容不可或缺：

第一，應(yīng)以建構(gòu)校園安全文化為一項(xiàng)重要原則，學(xué)生安全教育是其實(shí)現(xiàn)路徑。可將保衛(wèi)部門明確為高校安全工作的核心機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制要求各校通過(guò)章程以及其他管理規(guī)則的方式，對(duì)本校的學(xué)生安全教育事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)劃，具體包含機(jī)構(gòu)、時(shí)間、場(chǎng)合、方式、內(nèi)容、次數(shù)下限等。

第二，有關(guān)治安、消防、自然災(zāi)害等的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，會(huì)同政府警務(wù)部門進(jìn)行。有關(guān)公共衛(wèi)生（包含急救）的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排校醫(yī)院（設(shè)立醫(yī)學(xué)院的學(xué)校可安排醫(yī)學(xué)院或附屬醫(yī)院）或會(huì)同政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行。有關(guān)文體競(jìng)技的教育，由學(xué)校保衛(wèi)部門組織，安排體育、舞蹈院系進(jìn)行。有關(guān)教學(xué)科研安全的教育，由學(xué)校教務(wù)部門負(fù)責(zé)。

第三，健全學(xué)生輔導(dǎo)制度，特別是心理輔導(dǎo)制度。由學(xué)生處（學(xué)工部）負(fù)總責(zé)，對(duì)因遭遇困難而產(chǎn)生心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行積極干預(yù)，避免違法、犯罪、自我傷害事故的發(fā)生。

2.建立健全校園警察與保衛(wèi)制度

據(jù)中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)保衛(wèi)學(xué)專業(yè)委員會(huì)2001年對(duì)全國(guó)58所特大規(guī)模高校（3個(gè)校區(qū)以上、管轄人口3萬(wàn)人以上）的統(tǒng)計(jì)資料［13］顯示，這58所高校共發(fā)生刑事、治安案件l1725起，平均每校202起，查破刑事治安案件4986起，占立案數(shù)87％。其中公安機(jī)關(guān)查破573起，占立案數(shù)l0％，有3l所高校，公安機(jī)關(guān)的破案率為0。高校保衛(wèi)部門查破4413起，占立案數(shù)77％。公安機(jī)關(guān)破案率與高校保衛(wèi)部門的查處率為1：8。這一資料揭示出現(xiàn)行校園治安管理體制無(wú)法勝任實(shí)踐：一方面，我國(guó)長(zhǎng)期存在著警力不足的困境，實(shí)踐中廣泛設(shè)立駐校派出所，然而派出所的警力編制與高校師生人數(shù)、校園面積相形見(jiàn)絀；另一方面，雖然高校保衛(wèi)部門承擔(dān)的職責(zé)基本同于公安機(jī)關(guān)，但是保衛(wèi)部門并無(wú)公安機(jī)關(guān)那樣的執(zhí)法權(quán)（尤其是刑事案件）和專業(yè)技能，導(dǎo)致違法、犯罪得不到及時(shí)有效的打擊。因此，筆者提出以下立法建議：

第一，建立專門的校園警察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)校園警力。具體而言，在大學(xué)城、規(guī)模較大的高校直接設(shè)立專門的公安分局，原各校區(qū)設(shè)立下屬派出所，并在重要地點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室。同時(shí)，鑒于我國(guó)《刑事訴訟法》中派出所行使的刑事偵查權(quán)較小，《校園安全法》可對(duì)校園派出所的刑事偵查權(quán)進(jìn)行必要擴(kuò)大。

第二，厘清高校保衛(wèi)部門與校園警務(wù)部門之間的權(quán)責(zé)和協(xié)作關(guān)系。高校保衛(wèi)部門的職能為：負(fù)責(zé)學(xué)校安全教育，負(fù)責(zé)聘用和管理校園保安隊(duì)伍，負(fù)責(zé)校園安全檢查、排除安全隱患，代表學(xué)校、師生聯(lián)系溝通校園警察部門。校園警察則擁有校園及周邊地帶的執(zhí)法權(quán)，可以采取安全措施預(yù)防、制止、處理校內(nèi)外發(fā)生的各類不法侵害。

第三，出于彌補(bǔ)警力不足的必要，為聘用校園協(xié)警提供制度保障。校園協(xié)警的門檻設(shè)定應(yīng)較校外協(xié)警的門檻為高。協(xié)警并無(wú)獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，而是校園警察的輔助力量。

四、高校學(xué)生安全管理的具體維度及其制度建構(gòu)

從人身權(quán)利與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的角度出發(fā)，可將學(xué)生安全從本質(zhì)上劃分為人身安全與財(cái)產(chǎn)安全兩種維度。這種劃分固然滿足了邏輯上的周延問(wèn)題，但失之抽象，不能直接聯(lián)結(jié)影響學(xué)生安全的現(xiàn)實(shí)因素，對(duì)于解決實(shí)際問(wèn)題較為不利。考察實(shí)踐，學(xué)生安全主要與學(xué)校活動(dòng)、寢室生活、校園設(shè)施設(shè)備、校園交通、校園衛(wèi)生五者相關(guān)。因此，可暫將學(xué)生安全劃分為學(xué)校活動(dòng)安全、寢室生活安全、校園設(shè)施 設(shè)備安全、校園交通安全與校園衛(wèi)生安全五種具體維度。盡管這樣的劃分在邏輯上并不周延、也無(wú)法涵蓋全部現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，然而對(duì)其進(jìn)行探討并總結(jié)出相應(yīng)的制度建構(gòu)策略，無(wú)疑具備“重點(diǎn)突破”的積極意義。

（一）學(xué)校活動(dòng)安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

學(xué)校活動(dòng)分為教研活動(dòng)和課外活動(dòng)兩種。兩者均直接涉及學(xué)生的人身安全：

教研活動(dòng)是高校提供高等教育資源、完成行政給付任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公民受教育權(quán)與學(xué)術(shù)自由的直接體現(xiàn)。在教研活動(dòng)中，存在著因參與者違規(guī)、失誤而引發(fā)安全事故、造成人身傷亡的可能性。教研活動(dòng)安全的重要性，對(duì)具有實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)性的各類自然科學(xué)專業(yè)和體育、舞蹈專業(yè)學(xué)生不言而喻。2012年2月15日，南京大學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室便發(fā)生了一起甲醛泄露事件11。

學(xué)校所組織的課外活動(dòng)，雖非學(xué)生作為受教育者的本職，卻對(duì)繁榮校園文化、促進(jìn)學(xué)生人格完善意義深遠(yuǎn)。由于課外活動(dòng)以文體競(jìng)技為普遍形式，學(xué)生傷害事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前實(shí)施的《學(xué)生安全事故處理辦法》為解決這類糾紛提供了一定思路。該《辦法》第9條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：……（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的”；第12條規(guī)定：“因下列情形之一造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑹o(wú)法律責(zé)任：……（五）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的”。然而，在實(shí)踐中如何認(rèn)定一項(xiàng)課外活動(dòng)是否由學(xué)校組織，并藉此厘清學(xué)生與學(xué)校間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)屬不易。現(xiàn)通過(guò)一個(gè)典型案例12進(jìn)行解讀：

某醫(yī)學(xué)院的臨床醫(yī)學(xué)系組織“迎新”籃球賽，由臨床醫(yī)學(xué)系負(fù)責(zé)比賽場(chǎng)地和比賽管理事宜（包括聘請(qǐng)精通籃球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生擔(dān)任裁判），在比賽過(guò)程中一名球員因搶球意外遭受重傷。事后，高校主張本次學(xué)生傷害事件不屬于校園安全事故，理由為：首先，籃球運(yùn)動(dòng)屬于對(duì)抗性、風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽；其次，臨床醫(yī)學(xué)系本身并不同于體育系或公共體育教學(xué)部，籃球運(yùn)動(dòng)不屬于其教學(xué)內(nèi)容；再次，迎新球賽屬于學(xué)生與學(xué)生之間聯(lián)誼的文娛活動(dòng)，高校學(xué)生作為成年人，應(yīng)自己作為民事主體，承擔(dān)比賽造成的民事侵權(quán)責(zé)任；最后，臨床醫(yī)學(xué)系所起的作用是提供場(chǎng)地、后勤和組織觀眾的服務(wù)，并且已盡到管理職責(zé)，何況球員受傷純屬意外而非另一球員惡意違規(guī)造成。故此，學(xué)校只愿意提供人道主義的補(bǔ)償，而不承擔(dān)賠償責(zé)任。傷者不服，現(xiàn)提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任。依賴目前的《學(xué)生安全事故處理辦法》，該校主張雖有過(guò)分為自身開脫責(zé)任之嫌，卻并非于法無(wú)憑、毫無(wú)可取之處。

2.制度建構(gòu)

（1）教研安全制度建構(gòu)。立法授權(quán)相關(guān)組織制定出可操作的專業(yè)規(guī)范（特別是實(shí)驗(yàn)規(guī)范、實(shí)踐規(guī)范），明確學(xué)校、教師、管理人員、學(xué)生的各自職責(zé)，特別是對(duì)教研事故發(fā)生時(shí)的處理措施要有詳細(xì)規(guī)定。任何學(xué)校均負(fù)有貫徹執(zhí)行規(guī)范的義務(wù)，教育行政部門也應(yīng)負(fù)有檢查監(jiān)督的義務(wù)。前述實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐規(guī)范本身雖然不屬于“法”的范疇，但是法律卻課以相關(guān)行政相對(duì)人遵守的義務(wù)和行政機(jī)關(guān)保障實(shí)施的義務(wù)。同時(shí)，立法還應(yīng)賦予各高校根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章、專業(yè)規(guī)范，通過(guò)本校內(nèi)部規(guī)章進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化補(bǔ)充的權(quán)責(zé)。高校所作的細(xì)化補(bǔ)充規(guī)定不得與前者相沖突，補(bǔ)充規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)包含學(xué)校如何組織有關(guān)教研的紀(jì)律教育活動(dòng)，包含時(shí)間、場(chǎng)合和方法等，既針對(duì)學(xué)生也針對(duì)教職人員。教研活動(dòng)的開辦過(guò)程中，以此強(qiáng)化教師、實(shí)驗(yàn)人員崗位責(zé)任感和建構(gòu)學(xué)生的教研活動(dòng)安全文化。

（2）課外活動(dòng)安全制度建構(gòu)。根據(jù)前述案例，筆者提出三點(diǎn)立法建議：

第一，學(xué)校組織的課外活動(dòng)并非學(xué)生意思自治的個(gè)人行為，而是體現(xiàn)著學(xué)校意志，應(yīng)與教研活動(dòng)同等對(duì)待。該受傷學(xué)生并非由于自行約定的體育鍛煉行為而致傷。其比賽由院系組織（實(shí)踐中可表現(xiàn)為院系的團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)），帶有明顯的“官方”色彩，應(yīng)認(rèn)定為學(xué)校活動(dòng)。學(xué)校組織的課外活動(dòng)作為教研活動(dòng)的拓展，學(xué)校須承擔(dān)相應(yīng)的安全管理義務(wù)和責(zé)任。原因在于，高校是實(shí)現(xiàn)公民發(fā)展和人格完善的公共機(jī)構(gòu)，開辦第二課堂、組織課外活動(dòng)是興學(xué)的必要，而課外活動(dòng)也是考察一所高校辦學(xué)狀況的重要指標(biāo)，在實(shí)踐中無(wú)法避免且應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)。本案中的體育活動(dòng)雖非臨床醫(yī)學(xué)系的辦學(xué)內(nèi)容，但仍系學(xué)校活動(dòng)之一環(huán)、符合高等教育宗旨，如完全由學(xué)生承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，既不公平也不利于學(xué)校和教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。學(xué)校確實(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)的，承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)學(xué)生所遭受的損害進(jìn)行較低限度填補(bǔ)即可；由受損學(xué)生以外的其他學(xué)生、第三人惡意造成損害的，應(yīng)由他們承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

第二，《學(xué)生安全事故處理辦法》中的所謂“學(xué)校采取必要的安全措施”和“學(xué)校已履行相應(yīng)職責(zé)”過(guò)于原則性、抽象性，所以《校園安全法》的法律條文在吸收其要旨的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步具體化，要求此類群體性課外活動(dòng)應(yīng)經(jīng)過(guò)學(xué)校嚴(yán)格的籌備、組織工作，并得到學(xué)校相關(guān)職能部門的審批。像本案中的籃球賽，還應(yīng)強(qiáng)制要求必須聘請(qǐng)?bào)w育系或公共體育教學(xué)部的專業(yè)師生擔(dān)任裁判，并且應(yīng)有校醫(yī)和指導(dǎo)老師在場(chǎng)，活動(dòng)前還應(yīng)進(jìn)行安全檢查和安全教育。

第三，對(duì)于學(xué)生純粹出于私人意思而使用學(xué)校設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行課外活動(dòng)的，如網(wǎng)球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、游泳館及其設(shè)備，學(xué)校也應(yīng)在開放時(shí)間安排工作人員值班進(jìn)行安全監(jiān)管，否則仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果。

第四，對(duì)“校園”的解釋應(yīng)適當(dāng)延伸。教研活動(dòng)和學(xué)校組織的課外活動(dòng)有可能發(fā)生于本校校園以外，此時(shí)應(yīng)將“校園”的范圍進(jìn)行適當(dāng)延伸，而非針對(duì)狹隘的地理空間。

（二）寢室生活安全及其制度構(gòu)建

1.問(wèn)題分析

寢室生活既涉及學(xué)生的人身安全也涉及財(cái)產(chǎn)安全。在我國(guó)，學(xué)生在高校校園內(nèi)通過(guò)集體住宿方式生活（較為例外的是博士研究生，他們的寢室一般為單人間）——寢室既是學(xué)生的個(gè)人空間，又帶有一定的公共色彩。較常見(jiàn)的問(wèn)題有公寓管理人員或?qū)W生違反學(xué)校寢室管理規(guī)定私自接納外來(lái)人員造成財(cái)產(chǎn)被竊，以及學(xué)生在寢室內(nèi)進(jìn)行飲酒等禁止性活動(dòng)從而引發(fā)斗毆等。

2.制度建構(gòu)

雖然學(xué) 生寢室缺乏作為私人獨(dú)立空間的色彩，但是將其視為臨時(shí)住宅、予以保護(hù)卻十分必要。住宅不可侵犯，乃是公民神圣的憲法權(quán)利。提升到這樣的高度，將有利于實(shí)踐中制止其他學(xué)生、教職員工、外來(lái)人員的不當(dāng)闖入。誠(chéng)然，高校強(qiáng)制分配宿舍、禁止學(xué)生在學(xué)期間校外居住在實(shí)踐中屬于常態(tài)。然而，此點(diǎn)對(duì)于基本上是成年人的高校學(xué)生群體，尤其對(duì)于學(xué)校離家很近的學(xué)生以及年齡較大的研究生群體是否必要？竊以為，離家較近的學(xué)生應(yīng)當(dāng)有選擇住家的權(quán)利；對(duì)于年齡較大的學(xué)生而言，強(qiáng)制住校則很可能會(huì)沖擊他們的婚育權(quán)。因此，在《校園安全法》中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定：學(xué)生有權(quán)自主選擇住校與否，高校擁有對(duì)住校生實(shí)施寢室安全管理的職權(quán)并承擔(dān)提供寢室安全保障的職責(zé)。

（三）校園設(shè)施設(shè)備安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

高校是一個(gè)濃縮的社會(huì)。無(wú)論是教學(xué)樓、公寓、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共設(shè)施，還是教研用的儀器、設(shè)備，都與學(xué)生安全密切相關(guān)。消防安全是設(shè)施設(shè)備安全中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鑒于國(guó)家已為各種校園設(shè)施、設(shè)備設(shè)立了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第9條第1、2項(xiàng)也規(guī)定了學(xué)校對(duì)維持設(shè)施設(shè)備所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。故此，筆者不再贅述，將筆墨集中在其未作詳細(xì)規(guī)范的一類特殊情況上：校園施工所引起的安全問(wèn)題。

校園施工者大都是從校方的建筑招投標(biāo)中中標(biāo)后承包下來(lái)的，作為施工者的承包方和發(fā)包方高校之間存在一個(gè)建設(shè)工程合同，但這一合同法律關(guān)系僅對(duì)合同雙方具有約束力，承包方與學(xué)生之間并沒(méi)有直接的法律關(guān)系，但承包方因施工侵犯高校學(xué)生的合法權(quán)益時(shí)，施工方與學(xué)生之間就發(fā)生了侵權(quán)法律關(guān)系，此時(shí)的學(xué)校是否需要對(duì)施工方的侵權(quán)承擔(dān)一定的法律責(zé)任？依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第88、89、91條有關(guān)物件損害責(zé)任的規(guī)定，學(xué)生因施工方在施工過(guò)程中受到侵害時(shí)，有權(quán)要求施工方承擔(dān)侵權(quán)行為帶來(lái)的法律責(zé)任。但是，實(shí)踐中的困難在于現(xiàn)實(shí)中，施工方與承包方往往不是同一個(gè)主體，并且學(xué)生對(duì)學(xué)校建筑工程的相關(guān)信息難以了解。此時(shí)，作為與侵權(quán)法律關(guān)系雙方中“橋梁”的高校理應(yīng)有所作為。

2.制度建構(gòu)

應(yīng)規(guī)定高校在校園施工期間負(fù)有以下義務(wù)：

首先，學(xué)校有義務(wù)將工地設(shè)為禁區(qū)，防止學(xué)生進(jìn)入。建筑材料也應(yīng)放到學(xué)生難以接觸的固定位置；其次，有危險(xiǎn)性的工程，應(yīng)避免在教學(xué)期間進(jìn)行，而是利用寒暑假進(jìn)行；再次，如果發(fā)生學(xué)生受損事件，學(xué)校必須作出積極回應(yīng)，及時(shí)與承包方聯(lián)系。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生提供承包方的必要信息，避免學(xué)生無(wú)法找到適格的侵權(quán)主體，從而無(wú)法維護(hù)自身合法權(quán)益。

（四）校園交通安全及其建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

隨著我國(guó)高校校園的開放性日益增強(qiáng)，在校園中穿行的學(xué)校公車、教職工與學(xué)生私車、途經(jīng)校園的城市公交車、校外來(lái)訪車輛所帶來(lái)的交通安全問(wèn)題也日益突出。尤其在陰雨天氣、上下課期間，道路轉(zhuǎn)彎處和食堂等地點(diǎn)。2010年河北大學(xué)校園內(nèi)發(fā)生的李啟銘交通肇事案13是一個(gè)典型的事例。

2.制度建構(gòu)

第一，設(shè)立財(cái)政專款，用以加強(qiáng)校園交通硬件設(shè)施的投入和改造。該工作由學(xué)校會(huì)同交通部門和城市建設(shè)部門來(lái)完成。內(nèi)容包括：拓寬人行道、劃分機(jī)動(dòng)車道、自行車道與人行道，設(shè)定各道路時(shí)速限制；設(shè)置警示標(biāo)志和校內(nèi)紅綠燈；在十字路口、教學(xué)樓、食堂、廣場(chǎng)等人流量大的地段設(shè)置斑馬線、減速帶和人行天橋，必要位置可實(shí)施單行道和道路封閉。

第二，基于前述校園警察與保衛(wèi)制度的建構(gòu)，由校園警察和保衛(wèi)人員切實(shí)承擔(dān)校園內(nèi)的交通管理，在一定路段設(shè)置交通崗?fù)ぃ?duì)停車場(chǎng)和校門實(shí)施重點(diǎn)管制。同時(shí)，各校必須根據(jù)自身情況依法建立一套校園交通事故處理的應(yīng)急處置機(jī)制。

第三，鑒于目前我國(guó)對(duì)中小學(xué)校車安全的重視達(dá)到前所未有的高度，高校也應(yīng)予以同樣注意，此點(diǎn)對(duì)擁有多個(gè)校區(qū)的高校尤為重要。

（五）校園衛(wèi)生安全及其制度建構(gòu)

1.問(wèn)題分析

校園衛(wèi)生安全包含食品、藥物、醫(yī)療、疾控四個(gè)方面。食品安全対映的是校園食堂和校園商店，食堂、商店依據(jù)與學(xué)校簽署的協(xié)議而進(jìn)駐校園，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中還受到相關(guān)行政主管部門的管理，因此受到合同和法律的雙重規(guī)制；而藥物、醫(yī)療和疾控則対映的是校醫(yī)院。隨著高校后勤社會(huì)化過(guò)程的不斷推進(jìn)，校園衛(wèi)生安全監(jiān)管的兩大難題也日益顯現(xiàn)：

一是食物中毒事件不時(shí)發(fā)生。由于資本具有逐利性，學(xué)生食堂如果管理不善，極易發(fā)生學(xué)生群體食物中毒事件。例如2010年3月30日，安徽外國(guó)語(yǔ)職業(yè)技術(shù)學(xué)院43名學(xué)生在本校第三食堂內(nèi)面館吃完面條后，有39人出現(xiàn)不同程度的中毒現(xiàn)象14；二是校醫(yī)院運(yùn)行狀態(tài)堪憂。校醫(yī)院廣泛存在著規(guī)模小、經(jīng)費(fèi)少、技術(shù)和物資差強(qiáng)人意的現(xiàn)象，然而，校醫(yī)院在實(shí)踐中卻往往承擔(dān)著本校學(xué)生醫(yī)療保健、衛(wèi)生檢查和疾控工作的重任。2003年初，我國(guó)爆發(fā)的“非典”疫情，更是對(duì)該問(wèn)題提出了挑戰(zhàn)。

2.制度建構(gòu)

在本領(lǐng)域，我國(guó)制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》三部法規(guī)與規(guī)章。因此，《校園安全法》中所需的立法工作是整合這些立法成果，并與《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《公共事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)進(jìn)行銜接和補(bǔ)充。具體建議如下：

第一，根據(jù)行政區(qū)劃，高校的衛(wèi)生安全監(jiān)管工作應(yīng)列為相應(yīng)衛(wèi)生行政部門的工作重點(diǎn)，可以考慮為行政檢查次數(shù)設(shè)立下限。

第二，通過(guò)立法為各高校校醫(yī)院的運(yùn)行提供制度保障。按照校區(qū)數(shù)量、校園面積、師生人數(shù)，對(duì)校醫(yī)院的規(guī)模特別是醫(yī)務(wù)人員編制設(shè)定下限，其中多校區(qū)的高校可設(shè)立數(shù)個(gè)校醫(yī)院，針對(duì)地理位置偏僻、本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療條件較差的高校還應(yīng)增高其校醫(yī)院的設(shè)立門檻；授權(quán)各校根據(jù)自身情況進(jìn)行本校的醫(yī)務(wù)資源配置，包括校醫(yī)院位置、診所和醫(yī)務(wù)點(diǎn)地規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)報(bào)教育行政部門和相應(yīng)的衛(wèi)生行政部門備案，并接受二者的監(jiān)督管理；明確校醫(yī)院進(jìn)行疾病防控與組織校園衛(wèi)生檢查（含學(xué)生寢室和開放性場(chǎng)所）的職能，以及在突發(fā)校園傷害事故時(shí)緊急救治傷員的職責(zé)，對(duì)于設(shè)有醫(yī)學(xué)院、附屬醫(yī)院的學(xué)校，還應(yīng)實(shí)現(xiàn)校醫(yī)院與它們的銜接。

第三，賦予學(xué)校后勤管理部門一定的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，包括聽(tīng)取學(xué)生意見(jiàn)、與食堂、校園商店的運(yùn)營(yíng)者進(jìn)行磋商、溝通衛(wèi)生行政部門等。

第3篇：高校學(xué)生安全管理范文

關(guān)鍵詞：高職院校 學(xué)生宿舍 安全管理

在新的教育政策下，國(guó)家進(jìn)一步的調(diào)整教育結(jié)構(gòu)形式，隨著高等職業(yè)教育的擴(kuò)招和各類高職院校辦學(xué)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，每年的新生人數(shù)不斷增加。但同時(shí)也帶來(lái)了高校招生分?jǐn)?shù)和學(xué)生綜合素質(zhì)普遍下降的問(wèn)題。這就給當(dāng)前高職院校的學(xué)生管理工作增加了難度，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也提出了更高的要求。學(xué)生宿舍管理作為學(xué)生管理工作的重要環(huán)節(jié)，也面臨著新的挑戰(zhàn)。

一、加強(qiáng)高職院校學(xué)生宿舍安全管理的必要性

隨著新教育政策下我國(guó)高職院校教學(xué)管理改革的不斷推進(jìn)，高職院校的學(xué)生教育和管理工作從課堂逐漸延伸到學(xué)生宿舍。學(xué)生在課堂之余的大部分時(shí)間都在宿舍內(nèi)，學(xué)生宿舍也逐漸成為了充實(shí)學(xué)生精神生活、豐富課余文化生活的主陣地，因此學(xué)生的宿舍安全是保障學(xué)生在學(xué)習(xí)期間能夠有個(gè)穩(wěn)定環(huán)境的重要基礎(chǔ)。

現(xiàn)如今高職院校實(shí)行的是繳費(fèi)上學(xué)，造就了學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系逐漸從“管理與被管理”演變?yōu)椤胺?wù)與被服務(wù)”，因此學(xué)校宿舍的硬件設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備以及管理與服務(wù)等軟實(shí)力也應(yīng)該越來(lái)越完善。

二、高職院校學(xué)生宿舍管理存在的問(wèn)題

（一）宿舍管理制度不夠完善

隨著新形勢(shì)下國(guó)家教育改革的不斷推進(jìn)，高職院校對(duì)學(xué)生宿舍的管理重視程度也越來(lái)越高，相應(yīng)的宿舍管理制度也越來(lái)越科學(xué)、系統(tǒng)，但仍不夠完善。在高職院校宿舍管理制度的內(nèi)容方面，條款的設(shè)置比較刻板，忽略了宿舍管理過(guò)程中應(yīng)該有的靈活性和人性化，使得在執(zhí)行過(guò)程中，容易出現(xiàn)忽視學(xué)生自身想法的情況，從而造成宿舍管理的難度增大。

（二）學(xué)生宿舍硬件條件不達(dá)標(biāo)

現(xiàn)代社會(huì)學(xué)生家庭條件普遍優(yōu)越，高職院校因?yàn)橛布O(shè)施配套不到位，也可能帶來(lái)一定的不安全因素。有的高職院校熱水供應(yīng)不足或不及時(shí)，特別是北方的高職院校，當(dāng)天氣寒冷的時(shí)候，自然而然導(dǎo)致部分學(xué)生使用熱得快、電熱毯等違禁物品，甚至出現(xiàn)學(xué)生私自改電的情況。還有部分高校學(xué)生宿舍在線路布局上沒(méi)有考慮或者是未能升級(jí)，導(dǎo)致宿舍內(nèi)部電線、插座、網(wǎng)口等雜亂無(wú)章。

（三）管理職責(zé)不到位，學(xué)生自我管理參與度低

學(xué)生宿舍是為學(xué)生提供生活和休息的場(chǎng)所。但是在宿舍管理過(guò)程中，仍然存在職責(zé)不到位的情況。宿舍管理最重要的是要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)自我管理，可以通過(guò)學(xué)院和系內(nèi)學(xué)生會(huì)、黨員等先進(jìn)同學(xué)起帶頭作用，由點(diǎn)到面將自我管理的意識(shí)逐漸提高。但往往學(xué)生會(huì)在學(xué)生的心中經(jīng)常被誤解，不被重視，導(dǎo)致了他們工作積極性不高，工作效率低下。

（四）學(xué)生的自我安全意識(shí)不夠

學(xué)生宿舍的安全管理，不應(yīng)當(dāng)忽視學(xué)生自身安全意識(shí)的提高。高職院校學(xué)生年作為成年人，具有自己的思想和認(rèn)識(shí)。但是，學(xué)生涉世未深，不具備防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)生晚上外出上W、夜不歸宿的大有人在，更有甚者學(xué)生為了外出上網(wǎng)跳樓外出。在宿舍內(nèi)部為了自己的方便亂接電線、使用大功率違禁電器、在宿舍內(nèi)吸煙并隨地亂丟的學(xué)生也比比皆是。高職院校很少有對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，有的學(xué)校對(duì)學(xué)生開展了安全教育，但安全教育沒(méi)有針對(duì)性，流于形式，無(wú)法引起學(xué)生的共鳴，也無(wú)法達(dá)到良好的教育意義。

三、高職院校學(xué)生宿舍安全管理對(duì)策分析

（一）高職院校應(yīng)該重視并加強(qiáng)學(xué)生宿舍硬件設(shè)施建設(shè)，打造學(xué)生宿舍安全的第一道防火墻

在新形勢(shì)下，高職院校信息化建設(shè)是大趨勢(shì)。高職院校學(xué)生的一卡通包含了系別、年級(jí)、姓名、學(xué)號(hào)、照片、宿舍號(hào)等信息，高職院校學(xué)生宿舍管理完全可以借助一卡通，對(duì)學(xué)生進(jìn)出宿舍進(jìn)行信息化管理，在宿舍大門設(shè)立電子門禁系統(tǒng)，這樣既不會(huì)妨礙學(xué)生的正常通行，又保證了高職院校學(xué)生宿舍內(nèi)部人員的安全。對(duì)于校外或者非本宿舍內(nèi)部人員實(shí)行嚴(yán)格的登記制度，基本能夠杜絕閑雜人等和心懷不軌的人員進(jìn)入宿舍內(nèi)部。

同時(shí)，在高職院校學(xué)生宿舍內(nèi)部的硬件設(shè)施中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)在學(xué)生電子設(shè)備日趨增多，學(xué)生的自身需求也越來(lái)越高的現(xiàn)狀，應(yīng)該針對(duì)學(xué)生宿舍內(nèi)部進(jìn)行電路的改造或者是升級(jí)換代，讓學(xué)生能夠充分享受到宿舍帶來(lái)的便捷。

后勤工作也是學(xué)生宿舍管理的一項(xiàng)重要工作，它是關(guān)系到學(xué)生的飲食起居能否正常的物質(zhì)基礎(chǔ)。正常供應(yīng)水、電、暖、及時(shí)進(jìn)行設(shè)備維修等點(diǎn)點(diǎn)滴滴都影響著學(xué)生的生活質(zhì)量。因此，公寓管理應(yīng)重視后勤工作，服務(wù)要到位。

（二）加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全管理措施

高職院校在學(xué)生安全管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立日常巡檢制度，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生管理部門、后勤部門、保衛(wèi)部門、學(xué)生宿舍管理部門、各系學(xué)生科等單位參加，形成固定的巡檢隊(duì)伍。對(duì)于學(xué)生宿舍的不安全因素進(jìn)行逐一排查。

校園文明建設(shè)中，安全工作是重中之重，公寓管理工作一定要重視安全保衛(wèi)工作，學(xué)生的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，是舍務(wù)管理工作者的職責(zé)，“防火”“防盜”“防暴”是每個(gè)公民的義務(wù)，在大學(xué)公寓這個(gè)文化搖籃里，教育與管理并進(jìn)，更應(yīng)做好安全保衛(wèi)工作，力爭(zhēng)做到這是一塊干凈的樂(lè)土。

（1）教育學(xué)生學(xué)會(huì)自保，掌握基本自救常識(shí)

高職院校應(yīng)該組織宿舍管理員對(duì)各樓層經(jīng)常巡查，尤其是上課寢室無(wú)人時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。要求管理員每天都要對(duì)學(xué)生寢室進(jìn)行巡查兩次以上。杜絕推銷人員及陌生人員進(jìn)入公寓，對(duì)學(xué)生的貴重物品進(jìn)行詳細(xì)登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向?qū)W生處、保衛(wèi)處通報(bào)。加強(qiáng)安全常識(shí)學(xué)習(xí)，使學(xué)生學(xué)會(huì)自保，掌握基本自救常識(shí)，正確使用報(bào)警電話。

（2）定期安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。

定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改，不拖、不靠，使用防火措施得當(dāng)、有效。保衛(wèi)部門還應(yīng)聯(lián)合學(xué)生處對(duì)公寓進(jìn)行管制刀具及其他一些不安全因素進(jìn)行檢查，對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防培訓(xùn)，建立消防預(yù)案，人人會(huì)用消防器材，人人知道消防器材所處位置，以防患于未然。

除了宿舍管理部門，還應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)生黨團(tuán)支部、班級(jí)學(xué)生干部的作用，使先進(jìn)模范能夠在宿舍管理方面起到帶頭作用，從而構(gòu)建良好的管理氛圍。

（三）發(fā)揮學(xué)生的能動(dòng)性，讓學(xué)生參與到宿舍安全管理過(guò)程中來(lái)

學(xué)生宿舍是學(xué)生在高職院校生活的家，家的安全離不開學(xué)生本人的參與。學(xué)生宿舍管理過(guò)程中，一般將學(xué)生看作被管理的對(duì)象，沒(méi)有注重學(xué)生本身。要想保證學(xué)生的宿舍安全，應(yīng)了解學(xué)生自身需求，滿足學(xué)生個(gè)人需要。讓學(xué)生能有一個(gè)交流的平臺(tái)，通過(guò)交流及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素并及時(shí)解決。當(dāng)代的高校學(xué)生對(duì)任何事物都是好奇的，所以，在學(xué)生宿舍管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生本身的主觀能動(dòng)性，讓學(xué)生就宿舍管理出謀劃策，積極參與，這能讓學(xué)生很好的感受到自己是宿舍的主人，從而形成良好的宿舍文化，最終達(dá)到宿舍安全自我約束的目的。

（四）加強(qiáng)宿舍文化活動(dòng)建設(shè)

宿舍文化是校園文化的一個(gè)重要部分，環(huán)境育人和文化育人是非常有效的管理途徑。把宿舍管理與宿舍文化活動(dòng)建設(shè)相結(jié)合，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上的活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)活動(dòng)展示自己的才華，體現(xiàn)自身的價(jià)值，從而更好的提升學(xué)生的綜合素質(zhì)，比如通過(guò)舉辦宿舍文化藝術(shù)節(jié)、文明宿舍評(píng)比等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，使學(xué)生通過(guò)各種活動(dòng)受到教育，達(dá)到更好的育人效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

第4篇：高校學(xué)生安全管理范文

[關(guān)鍵詞]高等院校學(xué)生宿舍　安全管理

高等院校學(xué)生宿舍是大學(xué)生高度集中的集居區(qū)“學(xué)生宿舍安全管理事關(guān)大學(xué)生人身和財(cái)產(chǎn)安全，學(xué)生宿舍安全狀況關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序，關(guān)系到學(xué)校和社會(huì)的穩(wěn)定，也關(guān)系到我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。”“在高校后勤改革不斷深化的形勢(shì)下，學(xué)生宿舍建設(shè)和管理的格局日趨多樣化。不同學(xué)校學(xué)生集中住宿、教學(xué)、學(xué)生管理相對(duì)分離等情況，使學(xué)生宿舍的安全管理工作難度加大，學(xué)生宿舍成為學(xué)校安全事故的多發(fā)地段并成為學(xué)校安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”

P，高等院校學(xué)生宿舍存在的安全隱患和問(wèn)題 從安全管理角度分析，高等院校學(xué)生宿舍存在的安全隱患和問(wèn)題大致可歸納為以下3個(gè)方面：一是管理人員安全意識(shí)淡薄，管理不到位。部分安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生漏崗、缺崗的現(xiàn)象，對(duì)于學(xué)生宿舍安全檢查不深人、不細(xì)致，對(duì)存在的不安全因素不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和予以清除，這使得事故更加容易發(fā)生。有些管理人員在發(fā)生火災(zāi)時(shí)自己都不知先做什么、后做什么，不會(huì)正確使用滅火工具，不知如何逃生，更加談不上指揮、引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)疏散和救火；更有些管理人員帶頭違反規(guī)定。擅自使用違規(guī)電器設(shè)備，容許外來(lái)人員出入宿舍樓，這些行為都暴露了安全隱患問(wèn)題。二是學(xué)生違反安全規(guī)定，無(wú)視安全要求：一方面一些學(xué)生在宿舍使用一些大功率的電器設(shè)備如電腦、飲水機(jī)、熱得快等，再加之公寓供電線路老化，造成電力設(shè)備常常處于高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，很大程度上增加了火災(zāi)發(fā)生的可能性；另一方面一些學(xué)生在宿舍內(nèi)使用電熱杯、熱得快、偽劣電器、亂拉亂接電線、使用蠟燭、酒精爐、亂扔煙頭等等，這些違規(guī)行為極易引發(fā)火災(zāi)；此外，一些學(xué)生自我安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，如私自留宿外來(lái)人員、離開宿舍不及時(shí)鎖門或?yàn)樗伺鋫浔舅奚徼€匙等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給不法分子以可乘之機(jī)，更是造成了許多安全隱患。三是公寓安全設(shè)施管理不到位，安全通道不暢通，安全設(shè)備陳舊，消防設(shè)施欠缺，如安全應(yīng)急出口堵塞(上鎖)，消防栓陳舊，滅火器數(shù)量不足或失效等問(wèn)題。 2，造成學(xué)生宿舍安全隱患和問(wèn)題的原因 影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的因素是多方面的，有直接因素也有間接因素，存在于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生自身、社會(huì)家庭等各個(gè)層面之中，存在于設(shè)施建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、管理教育等各個(gè)方面之中，歸納起來(lái)主要由于以下幾個(gè)方面： 2，1宿舍管理者對(duì)安全工作沒(méi)有給予足夠的重視，許多安全制度得不到落實(shí) 宿舍管理者包括學(xué)校職能部門和學(xué)生宿舍管理部門。由于宿舍管理者對(duì)安全工作的不重視，致使他們不能對(duì)安全工作有一個(gè)正確地認(rèn)識(shí)，也造成了他們無(wú)法實(shí)行規(guī)范的管理制度和行之有效的管理措施。完善安全管理制度，加強(qiáng)安全工作管理，是預(yù)防安全事故發(fā)生的重要手段。經(jīng)了解，許多高校存在這樣的問(wèn)題，由于宿舍管理部門與學(xué)生工作部門缺乏有效的融合，導(dǎo)致制度制定了卻不能夠有效地執(zhí)行。我們?cè)谠S多宿舍管理制度上基本都能夠看到，使用某某違章電器將給予某某處分，但真正受處罰者卻寥寥無(wú)幾。學(xué)校作為一個(gè)整體，應(yīng)該對(duì)安全工作有一個(gè)整體的安排和部署。 2，2學(xué)生安全意識(shí)淡薄，對(duì)宿舍安全缺乏足夠認(rèn)識(shí)

目前，學(xué)校和學(xué)生宿舍管理部門對(duì)安全工作的宣傳力度不到位，學(xué)生對(duì)使用違章電器的危害及所造成的后果還不清楚，對(duì)小偷小摸現(xiàn)象缺乏正確的認(rèn)識(shí)；有的高校雖然對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行了宣傳，但卻忽視了安全器材使用方法的培訓(xùn)，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，許多學(xué)生束手無(wú)策，致使后果更加嚴(yán)重；許多學(xué)生對(duì)安全問(wèn)題存在僥幸心理，認(rèn)為著火、被盜事件不可能，這也是安全知識(shí)宣傳不到位的后果。 2，3宿舍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全設(shè)施配備和管理不完善，不符合安全標(biāo)準(zhǔn)

由于宿舍管理部門對(duì)安全設(shè)施的建設(shè)沒(méi)有足夠重視，沒(méi)有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行足夠的維修和管理，造成了安全設(shè)施的陳舊和老化、報(bào)警系統(tǒng)失靈、宿舍電線老化等一系列嚴(yán)重情況。2003年12月，遼寧某大學(xué)學(xué)生宿舍火災(zāi)，暴露了兩個(gè)問(wèn)題：一是消防安全管理不善，起火的宿舍樓走廊和屋內(nèi)的電源線都不規(guī)范，很容易造成電器線路短路起火，學(xué)生還隨意在宿舍里使用大功率電器；二是消防疏散通道被堵，這所一萬(wàn)多平方米的宿舍樓在建筑設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)了三個(gè)消防疏散通道，但是有的通道卻不能保持暢通，宿舍樓一個(gè)疏散樓梯就被校方封堵。

3，學(xué)生宿舍安全管理的對(duì)策

學(xué)生宿舍安全關(guān)系到學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校的正常教學(xué)、生活秩序。要切實(shí)把學(xué)生公寓安全工作做實(shí)、做細(xì)、做好，就必須通過(guò)實(shí)施人防工程、技防工程、物防工程、制度防范，打造一個(gè)全方位的立體安全網(wǎng)絡(luò)，這樣才能保證做到學(xué)生宿舍安全工作萬(wàn)無(wú)一失。 3，1制度防范一做到及時(shí)更新制度和加強(qiáng)培訓(xùn)，使之人人知曉，并經(jīng)常進(jìn)行演練，保證制度的落實(shí)。 制度防范是安全防控的保障。近年來(lái)，宿舍管理部門從制度的建設(shè)和完善人手，逐步健全安全防范機(jī)制，明確并完善了各崗位職責(zé)，從規(guī)范工作程序、細(xì)化巡查流程人手消除安全隱患，逐步形成了“預(yù)防為主、防治結(jié)合、監(jiān)控到位、確保安全”的工作思路。在此基礎(chǔ)上，建立三級(jí)安全保障體系，從部門領(lǐng)導(dǎo)到基層員工逐級(jí)簽訂

3，2人防工程一制定嚴(yán)格的學(xué)生、員工管理制度，加強(qiáng)安全知識(shí)教育、宣傳力度 3，2，1加強(qiáng)安全知識(shí)的宣傳力度院校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹和宣傳安全知識(shí)，以增強(qiáng)全體師生的安全意識(shí)。學(xué)校要本著“教育在先，預(yù)防在前”的原則，加強(qiáng)防火、防盜、自救等安全方面知識(shí)的培訓(xùn)，定期組織專業(yè)人士對(duì)使用違章電器的危害進(jìn)行講解，經(jīng)常組織安全防火、防盜方面的知識(shí)講座、圖片展等，尤其是在新生入學(xué)時(shí)要搞好安全教育，使學(xué)生宿舍安全工作深入人心，讓每個(gè)學(xué)生和管理人員能時(shí)時(shí)刻刻意識(shí)到安全工作的重要性，真正做到安全第一，警鐘長(zhǎng)鳴。 3，2，2加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全檢查力度 院校和學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生使用違章電器的檢查力度，增強(qiáng)夜間巡查力度，加大宿舍值班力量，定期不定期對(duì)宿舍安全工作進(jìn)行檢查，這樣會(huì)在一定程度上減少學(xué)生使用違章電器、留宿外來(lái)人員等違紀(jì)機(jī)會(huì)，把潛在的安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

3，2，3加大對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處罰力度

院校和學(xué)生宿舍管理部門應(yīng)該加大對(duì)違反學(xué)生宿舍安全規(guī)定的學(xué)生的處罰力度，以警示學(xué)生安全工作的重要性。對(duì)違反安全規(guī)定的學(xué)生決不姑息，殺一儆百。說(shuō)得嚴(yán)重了一點(diǎn)，在學(xué)生宿舍安全工作方面，對(duì)違規(guī)學(xué)生的仁慈就是對(duì)其他同學(xué)的犯罪，同志曾經(jīng)指示“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。”

3，3技防工程一安裝智能技術(shù)防范系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全管理科學(xué)化

第5篇：高校學(xué)生安全管理范文

關(guān)鍵詞： 高職院校 學(xué)生頂崗實(shí)習(xí) 安全問(wèn)題 防范措施

1.引言

頂崗實(shí)習(xí)是高職院校安排在校學(xué)生實(shí)習(xí)的一種方式，要求學(xué)生履行實(shí)習(xí)崗位的所有職責(zé)，能夠獨(dú)當(dāng)一面，具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力的提高起到至關(guān)重要的作用。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)［2005］35號(hào)）提出“2+1”教育模式，學(xué)生在校學(xué)習(xí)兩年，第三年到專業(yè)對(duì)口的指定企業(yè)帶薪實(shí)習(xí)十二個(gè)月。教育部也在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006］16號(hào)）中指出，高等職業(yè)教育要“探索工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、頂崗實(shí)習(xí)等有利于增強(qiáng)學(xué)生能力的教學(xué)模式”，“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時(shí)間到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí)”。

廣大高職院校響應(yīng)號(hào)召，積極開展頂崗實(shí)習(xí)工作。頂崗實(shí)習(xí)是把雙刃劍，實(shí)習(xí)的順利開展對(duì)于學(xué)生社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換與職業(yè)能力的提高起到關(guān)鍵性作用，然而，實(shí)習(xí)中一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題就會(huì)為企業(yè)、學(xué)校，尤其是學(xué)生及其家庭帶來(lái)不可彌補(bǔ)的創(chuàng)傷。我們站在高職院校的角度，針對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中的常見(jiàn)安全問(wèn)題，提出對(duì)策。

2.頂崗實(shí)習(xí)中常見(jiàn)的安全問(wèn)題

我們對(duì)所在系部近三年的頂崗實(shí)習(xí)安全情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，實(shí)習(xí)生大多分派在大型的物流或國(guó)際貨代企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，年均實(shí)習(xí)生人數(shù)達(dá)150。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)生在頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中易出現(xiàn)以下安全問(wèn)題。

2.1發(fā)生事故造成人身傷害。

在頂崗實(shí)習(xí)中，工傷事故和交通事故的發(fā)生率達(dá)92.3%。事故的發(fā)生存在多種原因，如：學(xué)生的安全意識(shí)不強(qiáng)；專業(yè)操作能力欠缺；未嚴(yán)格按照安全操作規(guī)定作業(yè)；機(jī)器故障，企業(yè)安全管理存在漏洞；與同事發(fā)生沖突；上下班途中或外出游逛遇到交通意外事故，等等。

2.2工作過(guò)程中患病。

這里的疾病主要指職業(yè)病和工作誘因疾病。學(xué)生實(shí)習(xí)雖非長(zhǎng)期工作，但由于規(guī)定實(shí)習(xí)期限為半年到一年，時(shí)間長(zhǎng)度已經(jīng)達(dá)到能夠形成職業(yè)病的期限。有些實(shí)習(xí)崗位因工作特點(diǎn)或受工作環(huán)境、設(shè)備、管理等限制，會(huì)給學(xué)生帶來(lái)職業(yè)疾病威脅。還有的工作需要實(shí)習(xí)生久坐、久站、跑外、接觸對(duì)人體不利的物質(zhì)等。另外，有的學(xué)生本身患有隱性疾病或慢性病，在實(shí)習(xí)環(huán)境中由于受到工作條件或精神方面的刺激導(dǎo)致疾病發(fā)作，形成了嚴(yán)重的疾病風(fēng)險(xiǎn)隱患。在實(shí)習(xí)中，由于各種原因患病而放棄實(shí)習(xí)的占6.6%。

2.3其他原因造成的安全問(wèn)題。

除以上兩點(diǎn)，還有1.1%的安全事故是由于其他原因造成的。例如，感情糾葛引發(fā)矛盾沖突；業(yè)余時(shí)間外出購(gòu)物、上網(wǎng)、娛樂(lè)、戀愛(ài)及去有安全隱患的場(chǎng)所而造成的人身安全事故；學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足被騙損失錢財(cái)甚至受到人身傷害，等等。

3.頂崗實(shí)習(xí)安全問(wèn)題防范措施

為確保實(shí)習(xí)生能夠順利、平安地完成實(shí)習(xí)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)就業(yè)，必須本著安全重于一切的原則，在頂崗實(shí)習(xí)工作全過(guò)程中，采取多種方式，多環(huán)節(jié)、多層面地建立長(zhǎng)久、有效的管理機(jī)制，確保學(xué)生的實(shí)習(xí)安全。

3.1做好上崗安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。

頂崗實(shí)習(xí)具有實(shí)習(xí)人數(shù)多、實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)習(xí)安排復(fù)雜程度高、安全隱患多、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)不足等特點(diǎn)。在學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之前，應(yīng)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)深入學(xué)生心中，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)實(shí)習(xí)的各類安全問(wèn)題進(jìn)行識(shí)別監(jiān)測(cè)、預(yù)防控制和處理，以達(dá)到有效化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)學(xué)生健康、平安實(shí)習(xí)的目的。摒棄忽視安全教育的錯(cuò)誤做法，將安全意識(shí)教育工作提到事關(guān)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，做到人人知安全，事事講安全。

通過(guò)各種途徑強(qiáng)化安全教育，確保教學(xué)質(zhì)量，使安全意識(shí)深入人心。例如，定期開設(shè)安全教育、心理健康、職業(yè)道德教育等課程，保證足夠的課時(shí)量，以及課程的連續(xù)性和針對(duì)性，把安全風(fēng)險(xiǎn)防范作為常識(shí)性知識(shí)在學(xué)生中普及；在學(xué)生中推廣以飲食、交通、水電、校舍、消防、生活設(shè)施、傳染性疾病、實(shí)習(xí)工具安全操作設(shè)施為重點(diǎn)的安全知識(shí)教育；針對(duì)崗位工作特點(diǎn)專門印制安全教育手冊(cè)，搜集工傷事故、交通事故、財(cái)產(chǎn)損失等案例，圖文并茂，便于學(xué)生學(xué)習(xí)；根據(jù)企業(yè)工作情境，安排安全事故應(yīng)急模擬演練，包括事故報(bào)警、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、安全施救等環(huán)節(jié)，提高學(xué)生自我救護(hù)水平和應(yīng)急應(yīng)變能力，教會(huì)其應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)的方法和求助渠道，熟練使用各種安全工具及設(shè)備。無(wú)論采取何種形式，凡是有利于學(xué)生學(xué)習(xí)安全知識(shí)的方法都可以嘗試。

3.2慎重選擇實(shí)習(xí)企業(yè)，明確雙方權(quán)利與義務(wù)。

3.2.1深入考察，慎重選擇實(shí)習(xí)企業(yè)。

在與企業(yè)建立合作關(guān)系之前，要對(duì)擬實(shí)習(xí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)務(wù)范圍、企業(yè)文化、工作環(huán)境、生活環(huán)境、用工制度、薪酬待遇等進(jìn)行全面深入的考察。盡量安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)和管理理念先進(jìn)、制度嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、遵紀(jì)守法、社會(huì)聲譽(yù)良好的企業(yè)開展實(shí)習(xí)。考察不能流于形式，而要深入企業(yè)，選派適當(dāng)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，多方比較。遇到問(wèn)題，與企業(yè)保持良好有效的溝通，與企業(yè)共同為學(xué)生創(chuàng)造安全的實(shí)習(xí)環(huán)境。

3.2.2簽訂協(xié)議，明確校企權(quán)利義務(wù)。

在與企業(yè)達(dá)成實(shí)習(xí)意向時(shí)，應(yīng)與企業(yè)簽訂書面協(xié)議，明確學(xué)校和企業(yè)各自的權(quán)利和義務(wù)。列明實(shí)習(xí)企業(yè)提供的工作崗位、工作時(shí)間、休息時(shí)間、實(shí)習(xí)報(bào)酬等基本要件，明確學(xué)生須遵循的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)范。對(duì)安全事故的方案制訂、及時(shí)處理、開展救援，以及事后的處理、安置、賠償?shù)仁乱嗣鞔_各自的責(zé)任，甚至可以要求實(shí)習(xí)生與實(shí)習(xí)企業(yè)簽訂協(xié)議，將工傷賠償?shù)戎匾獧?quán)益予以明晰，直接維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

另外，學(xué)生自行聯(lián)系實(shí)習(xí)企業(yè)，應(yīng)提醒學(xué)生通過(guò)各種渠道認(rèn)真審查企業(yè)資質(zhì)、資信情況，盡量簽訂書面勞務(wù)合同。如不能簽訂書面合同，口頭協(xié)議應(yīng)有第三人作證或有其他相關(guān)證據(jù)證明，并注意留存能證明與用人單位發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的憑據(jù)，如工資條、工作服、報(bào)銷單據(jù)等。

3.3完善實(shí)習(xí)安全管理制度，貫徹責(zé)任落實(shí)。

3.3.1制度建設(shè)是保障頂崗實(shí)習(xí)安全的重要前提。

在頂崗實(shí)習(xí)工作中，學(xué)校是工作開展的主要責(zé)任方，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、健全學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作領(lǐng)導(dǎo)班子。在學(xué)校層面設(shè)立專門的職能處室發(fā)揮對(duì)頂崗實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，規(guī)范管理過(guò)程，對(duì)歷屆頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的各類安全問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，從戰(zhàn)略的高度引導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)工作的有效、健康發(fā)展。在系部層面成立以系主任、支部書記、班級(jí)輔導(dǎo)員及專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師組成的頂崗實(shí)習(xí)管理小組，負(fù)責(zé)各系部學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的具體管理工作。

3.3.2指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)是保證實(shí)習(xí)安全的重要基礎(chǔ)。

學(xué)校要建立一支具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神，經(jīng)驗(yàn)豐富，并具備一定專業(yè)技能水平的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，定期選派帶隊(duì)實(shí)習(xí)。明確學(xué)生實(shí)習(xí)工作的時(shí)間、地點(diǎn)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范等，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)工作、生活的思想疏導(dǎo)，做好學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)企業(yè)之間的協(xié)商和溝通，對(duì)實(shí)習(xí)工作進(jìn)行全程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。另外，為了保證專業(yè)教師全力以赴開展工作，在帶隊(duì)指導(dǎo)實(shí)習(xí)工作期間，原則上不承擔(dān)授課任務(wù)。

3.3.3貫徹落實(shí)是實(shí)習(xí)安全的根本保障。

制度建立及教師隊(duì)伍建設(shè)的根本目的是要將各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，這也是最大限度地防范安全隱患的關(guān)鍵所在。能夠?qū)崿F(xiàn)“凡事有規(guī)定，規(guī)定必執(zhí)行，執(zhí)行必記錄、記錄必考核、考核必有效”的工作過(guò)程，從企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)生量化考核，強(qiáng)化工作落實(shí)力度。在考核過(guò)程中，既要體現(xiàn)學(xué)生的“硬”技能，即業(yè)務(wù)操作水平，又要突出其品德行為、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)合作等“軟”技能的表現(xiàn)。

4.結(jié)語(yǔ)

頂崗實(shí)習(xí)安全是一項(xiàng)涉及企業(yè)、學(xué)校、政府、家庭等多個(gè)主體的系統(tǒng)工作，需要各方的共同協(xié)作，在相關(guān)法律法規(guī)的制定、社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善等方面進(jìn)行更加深入、系統(tǒng)的研究，通過(guò)不懈努力，建立起一整套頂崗實(shí)習(xí)的安全保障體系，最大限度地解除實(shí)習(xí)安全的后顧之憂，為學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，以達(dá)到不斷提高高職院校學(xué)生職業(yè)技能水平的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱丹.建立健全頂崗實(shí)習(xí)管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)［J］.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2009.7.

［2］朱程.高職高專學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)安全管理模式研究［J］.實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2010.11.

第6篇：高校學(xué)生安全管理范文

關(guān)鍵詞: 新形勢(shì) 高校管理部門 安全穩(wěn)定

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展,高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,辦學(xué)層次的不斷提高,在校大學(xué)生人數(shù)急劇增加,我國(guó)的高等教育已跨入到大眾化階段,在大學(xué)生群體特性的變化和社會(huì)因素的影響下,學(xué)生的綜合素質(zhì)參差不齊,思想道德?tīng)顩r復(fù)雜多元,校園中學(xué)生不穩(wěn)定現(xiàn)象也在增加。高校學(xué)生管理部門面臨的安全穩(wěn)定工作任務(wù)更加艱巨。高校要旗幟鮮明的講穩(wěn)定,堅(jiān)決果斷的抓穩(wěn)定,認(rèn)真扎實(shí)的保穩(wěn)定。大學(xué)生是高校穩(wěn)定工作的主體和客體,他們的穩(wěn)定事關(guān)整個(gè)高校的穩(wěn)定。所以,高校學(xué)生管理部門應(yīng)積極發(fā)揮作用,維護(hù)高校的穩(wěn)定,營(yíng)造有序、健康、和諧的育人環(huán)境,確保學(xué)校和社會(huì)改革發(fā)展的順利進(jìn)行。

一、高校安全保衛(wèi)部門

學(xué)校安全保衛(wèi)部門是學(xué)校安全穩(wěn)定工作的主要職能部門。它既是學(xué)校安全保衛(wèi)的專業(yè)隊(duì)伍,又是學(xué)校保衛(wèi)組織的常設(shè)機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)著維護(hù)學(xué)校全體師生員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全和校園日常安全保衛(wèi)任務(wù),以及維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的神圣職責(zé)。高校應(yīng)通過(guò)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等方式加強(qiáng)對(duì)專職保衛(wèi)干部、保安員的培養(yǎng)和鍛煉,使他們成為一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍。高校保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)平時(shí)對(duì)全校師生員工的法制教育及安全教育,采取切實(shí)可行的宣傳方式使廣大師生了解、熟悉法律、法規(guī)與學(xué)校政策,增強(qiáng)他們的安全防范和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。首先,高校安全保衛(wèi)部門要完善各種監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)安裝過(guò)濾軟件屏蔽國(guó)內(nèi)外各種不良信息,發(fā)現(xiàn)不良信息及時(shí)處理。其次,高校安全保衛(wèi)部門應(yīng)堅(jiān)持值班制度和校園巡邏制度,做到點(diǎn)、線、面相結(jié)合,以制度化管理和各類應(yīng)急預(yù)案為依托,建立校園安全快速反應(yīng)體系,提高保障學(xué)生安全和處置學(xué)生突發(fā)事件的能力。最后,高校安全保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的緊密聯(lián)系和合作,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)和高校周邊綜合治理,為高校全體師生員工創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。高校保衛(wèi)部門要始終堅(jiān)持以“穩(wěn)定壓倒一切”作為基礎(chǔ)工作方針。

二、高校大學(xué)生心理健康咨詢中心

大學(xué)生心理健康教育是根據(jù)大學(xué)生心理、生理發(fā)展特點(diǎn),運(yùn)用有關(guān)心理教育的方法和手段,以提高大學(xué)生心理素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn),普及大學(xué)生心理健康常識(shí),優(yōu)化個(gè)人品質(zhì),增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適和適應(yīng)社會(huì)的能力,促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)。在校大學(xué)生心理問(wèn)題表現(xiàn)多種多樣,包括自卑、人際交往障礙、網(wǎng)絡(luò)成癮、學(xué)習(xí)目的不明確等。學(xué)校心理健康咨詢中心應(yīng)面向全體學(xué)生,針對(duì)大學(xué)生思想實(shí)際,積極關(guān)注每一位同學(xué),建立起學(xué)生的心理檔案,為學(xué)校預(yù)防學(xué)生穩(wěn)定問(wèn)題提供的重要信息。一旦學(xué)生有思想異常現(xiàn)象,心理咨詢中心可以第一時(shí)間反饋給學(xué)校安全保衛(wèi)等部門,幫助學(xué)校預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。如果萬(wàn)一有突發(fā)事件發(fā)生,心理咨詢中心可以通過(guò)個(gè)體與團(tuán)體心理輔導(dǎo)相結(jié)合、心理咨詢進(jìn)學(xué)生宿舍等方式為學(xué)生舒緩心理緊張,消除心理障礙。心理健康是學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)和成才的內(nèi)在需要,它有利于大學(xué)生形成積極的自我意識(shí)、良好的情緒和性格品質(zhì)。心理咨詢中心開展活動(dòng)的最終目標(biāo)是引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自我、學(xué)會(huì)與人溝通、經(jīng)受挫折的考驗(yàn)、練就豁達(dá)開朗的心胸和堅(jiān)強(qiáng)的意志,全方位、深層次、多角度地幫助學(xué)生養(yǎng)成良好心態(tài),促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。

三、高校資助中心

隨著我國(guó)高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在校人數(shù)的急劇增加,以及高校收費(fèi)制度改革的不斷深入,高校貧困生、特困生的數(shù)量也在急劇增加,貧困生和特困生問(wèn)題已經(jīng)引起高校乃至全社會(huì)的關(guān)注。高校學(xué)生資助體系包括獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減等多種形式的資助措施。學(xué)生資助管理部門通過(guò)一系列助學(xué)措施,減輕貧困生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),解決他們的后顧之憂,幫助他們通過(guò)勤工助學(xué)賺取生活費(fèi),使得他們能集中精神學(xué)習(xí),減輕甚至消除他們的經(jīng)濟(jì)壓力,幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。同時(shí),貧困生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難在承受經(jīng)濟(jì)壓力的同時(shí)也承擔(dān)著巨大的心理壓力,具體表現(xiàn)為嚴(yán)重的自卑、焦慮、抑郁、孤僻等。這些問(wèn)題不是僅靠經(jīng)濟(jì)資助能解決的,資助中心要在資助的過(guò)程中藝術(shù)性地滲透著精神人文關(guān)懷。資助工作中要引導(dǎo)貧困生正視貧困,接納貧困,不以消極的態(tài)度回避現(xiàn)實(shí),找到自己的自信和閃光點(diǎn)。資助中心通過(guò)助學(xué)金激勵(lì)學(xué)生成長(zhǎng)成才,通過(guò)助學(xué)貸款提高學(xué)生的責(zé)任和誠(chéng)信感恩意識(shí),通過(guò)開展勤工助學(xué)加強(qiáng)學(xué)生自強(qiáng)自立教育,使貧困大學(xué)生全面發(fā)展。

四、高校學(xué)生就業(yè)管理部門

如前所述,我國(guó)高等教育正在從“精英化”走向“大眾化”,大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)逐年增加,大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定、高校穩(wěn)定的又一重要因素。就業(yè)難是引發(fā)學(xué)生心理不健康的一個(gè)重要原因,也是高校和諧、穩(wěn)定的隱患。學(xué)生就業(yè)管理部門應(yīng)思考如何管理大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題,為畢業(yè)生開展全方位就業(yè)指導(dǎo),廣泛動(dòng)員全體教職工、社會(huì)各界力量共同指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)。學(xué)生就業(yè)管理部門應(yīng)十分重視對(duì)大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃,把學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃作為高校的重要責(zé)任,并且貫穿高校整個(gè)教育的始終。學(xué)生就業(yè)管理部門應(yīng)開展更深層次的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù),幫助大學(xué)生根據(jù)社會(huì)需求狀況和自己的實(shí)際情況制定、修正個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃,最后順利實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的吻合。學(xué)生就業(yè)管理部門應(yīng)通過(guò)舉辦邀請(qǐng)用人單位到學(xué)校參加大型供需洽談會(huì)和舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),為學(xué)生和用人單位搭建暢通的橋梁,及時(shí)了解用人單位的具體用人需求、特點(diǎn),幫助學(xué)生處理好擇業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使得大部分學(xué)生順利就業(yè),消除大學(xué)生因就業(yè)難引發(fā)的相關(guān)影響學(xué)校社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。

五、結(jié)語(yǔ)

維護(hù)高校學(xué)生安全穩(wěn)定是我國(guó)高等教育事業(yè)又快又好發(fā)展的前提。高校作為社會(huì)的重要組成部分,其安全與穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。高校的主要學(xué)生管理部門在對(duì)安全穩(wěn)定事件中必須通力合作,協(xié)同作戰(zhàn),要本著對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展、學(xué)校安全穩(wěn)定和學(xué)生成長(zhǎng)成材才負(fù)責(zé)的態(tài)度不遺余力貢獻(xiàn)自己的力量。新形勢(shì)下維護(hù)高校學(xué)生安全穩(wěn)定工作,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

參考文獻(xiàn):

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第7篇：高校學(xué)生安全管理范文

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)室安全管理 生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室 實(shí)踐與探索

Intensifying consciousness， changing idea， exploring the construction of laboratory safety management of life science laboratories in universities

Wang Wenjie

Soochow university， Suzhou， 215123， China

Abstract： Safety management of life science laboratories in universities is of great importance for laboratory operation， teaching and research work. It is also critical for the security of state property ，physical and psychological care of teachers and students . Based on the characteristic of safety management of life science laboratories in universities， this paper pointed out that the construction of laboratory safety management should change management idea. The experience and effectiveness of practice and exploration in the construction of laboratory safety management in Cyrus Tang Hematology Center of Soochow University are presented.

Key words： laboratory safety management； life science laboratory； practice and exploration

21世紀(jì)是生命科學(xué)時(shí)代，高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室從數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)到了前所未有的水平，研究領(lǐng)域不斷拓展，實(shí)驗(yàn)方法日新月異，先進(jìn)昂貴的儀器設(shè)備不斷涌入，成為開展生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和進(jìn)行科學(xué)研究的重要場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)室安全作為實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重要組成部分，是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)和科研工作順利開展的基本保障。準(zhǔn)確把握高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變管理理念，采取積極有效措施，扎實(shí)做好安全管理工作具有重要意義。

1 高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理的特點(diǎn)

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理

生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室使用的化學(xué)試劑種類繁多且成分復(fù)雜，大多屬于化學(xué)危險(xiǎn)品，具有易燃、易爆、劇毒、腐蝕性等特點(diǎn)，在儲(chǔ)存、使用中存在安全隱患，隨意放置、使用會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)事故和環(huán)境污染，危及師生人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的監(jiān)督管理，對(duì)不同危險(xiǎn)化學(xué)品分別進(jìn)行妥善保管，專人專管。對(duì)易燃、劇毒物品實(shí)行領(lǐng)用管理，做好出入登記，確保責(zé)任到人。

1.2 實(shí)驗(yàn)技術(shù)安全

生命科學(xué)研究領(lǐng)域廣泛，實(shí)驗(yàn)操作涉及生化與分子生物學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)及動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等，步驟相對(duì)煩瑣，需要使用各類生化試劑及儀器設(shè)備，對(duì)操作者的安全意識(shí)及操作規(guī)范均有較高要求。如進(jìn)行RNA操作，要有RNA 操作專區(qū)；使用離心機(jī)要樣品配平，以防離心機(jī)受損甚至造成安全事故；動(dòng)物實(shí)驗(yàn)需小心謹(jǐn)慎以防抓傷、咬傷。應(yīng)加強(qiáng)操作者安全意識(shí)，規(guī)范操作過(guò)程，切實(shí)保障技術(shù)安全。

1.3 儀器設(shè)備的安全使用

儀器設(shè)備是生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的重要組成部分，是科研工作正常進(jìn)行的基本條件。一旦發(fā)生儀器設(shè)備類安全事故將對(duì)實(shí)驗(yàn)室成員人身安全造成傷害，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失。規(guī)范管理制度對(duì)于儀器設(shè)備的安全使用具有重要意義。

1.4 廢棄物的合理處置

生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的許多廢棄物屬于特殊垃圾，污染性、危險(xiǎn)性大，處理不當(dāng)會(huì)對(duì)人和環(huán)境造成危害，主要包括（1）有毒物品，如EB、重金屬、氰化物、丙烯酰胺、甲酰氨、有機(jī)溶劑、電泳凝膠等。這些廢棄物要用專用容器進(jìn)行分級(jí)分類收集，統(tǒng)一處理。（2）含生物細(xì)胞或培養(yǎng)液的廢物，如病毒、細(xì)菌、細(xì)胞廢棄物，帶抗性標(biāo)記的質(zhì)粒類垃圾。含菌體量較少的廢棄液采用消毒劑殺菌，含菌體量多的廢棄液進(jìn)行高壓消毒處理，最大程度減少污染。（3）實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體或器官。高壓消毒處理后送至有關(guān)部門集中焚燒。（4）實(shí)驗(yàn)耗材，如吸頭、吸管、Eppendorf管、手套等。被病原微生物污染的耗材應(yīng)高壓滅菌后丟棄；玻璃或金屬制品需要使用專用容器分類收集，統(tǒng)一回收處理。

2 轉(zhuǎn)變理念做好高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理

2.1 以人為本，強(qiáng)化安全意識(shí)

安全意識(shí)淡薄是絕大多數(shù)事故發(fā)生的根本原因，強(qiáng)化安全意識(shí)是安全管理的重中之重。實(shí)際工作應(yīng)以人為本，充分尊重人，尊重生命，以保障生命安全為首要任務(wù)。安全教育是增強(qiáng)安全意識(shí)的重要途徑，包括對(duì)管理人員的專業(yè)教育，也包括對(duì)師生的科普教育；包括安全知識(shí)教育，也包括安全技能培訓(xùn)。

2.2 管理與服務(wù)并重

管理的目的是服務(wù)，生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理根本上是為生命科學(xué)研究和人才培養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，由單純型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，管理與服務(wù)并重。緊緊圍繞教學(xué)科研開展安全管理，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為實(shí)驗(yàn)室安全工作解難事辦實(shí)事。從觀念上明確安全管理是為大家解決安全問(wèn)題，提供安全保障。

2.3 安全第一，預(yù)防為主

安全工作海恩法則和墨菲法則告訴我們永遠(yuǎn)不要心存僥幸，不要妄自尊大，要避免事故，重在防范，要保證安全，必須以預(yù)防為主。加強(qiáng)日常監(jiān)管是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的有效方法；制定科學(xué)、完善的預(yù)警機(jī)制也是行之有效的手段。

2.4 完善管理制度，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制

科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，脫離健全的管理制度談管理將是紙上談兵，安全管理各方面都需要與之匹配的管理制度。

生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，包括（1）不斷深入開展安全領(lǐng)域的理論與技術(shù)研究。（2）大力倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室安全文化，樹立安全價(jià)值觀念，逐步實(shí)現(xiàn)師生內(nèi)在安全需求與外部環(huán)境安全的和諧統(tǒng)一。（3）以大局觀不斷完善管理制度，確保制度的整體效能，同時(shí)充分考慮到各個(gè)細(xì)節(jié)；結(jié)合生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，使管理制度具有可操作性，保證能夠落到實(shí)處。

3 高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理建設(shè)的實(shí)踐與探索。

我校唐仲英血液學(xué)研究中心成立以來(lái)一直將安全工作放在重要位置，開展了一系列富有特色的實(shí)踐和探索，并取得了初步成效。

3.1 建立實(shí)驗(yàn)室安全教育體系

3.1.1 實(shí)施形式多樣的安全教育

通過(guò)設(shè)置門禁嚴(yán)格把關(guān)實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，對(duì)新成員進(jìn)行安全知識(shí)技能培訓(xùn)，確保每位新人樹立“安全第一、預(yù)防為主”的安全意識(shí)，通過(guò)安全考核后才可開通進(jìn)出門禁權(quán)限。

加強(qiáng)安全教育，利用多種渠道幫助成員接受安全知識(shí)與技能培訓(xùn)，樹立師生安全價(jià)值觀念，使師生從被動(dòng)服從轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)去做，包括（1）參加各類實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)培訓(xùn)。（2）邀請(qǐng)保衛(wèi)處、設(shè)備處領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全專題報(bào)告。（3）中心內(nèi)部以幻燈片形式學(xué)習(xí)國(guó)家安全與環(huán)保法律法規(guī)以及學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度。安全教育的最終目的是培養(yǎng)人，強(qiáng)化安全責(zé)任與義務(wù)，營(yíng)造“安全在我心中，安全人人有責(zé)”的氛圍。

3.1.2 實(shí)際工作中加強(qiáng)安全教育工作

對(duì)于安全隱患做到人人告知；對(duì)于安全違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)，早糾正”，并有相應(yīng)懲罰規(guī)定；對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，違規(guī)人員被批評(píng)的同時(shí)，也對(duì)其他成員進(jìn)行了安全教育。

3.2 完善實(shí)驗(yàn)室安全管理體系

3.2.1 健全安全管理組織結(jié)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任人制度

目前中心安全管理組織結(jié)構(gòu)為：安全總負(fù)責(zé)人全面領(lǐng)導(dǎo)安全工作；各研究團(tuán)隊(duì)帶頭人直接安排本實(shí)驗(yàn)室安全管理，并指定專人為該實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人；指定專人為公共平臺(tái)安全責(zé)任人。安全管理工作的主體是人，必須在每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都有人，責(zé)任落實(shí)到人，中心與安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書，明確管理責(zé)任、管理范圍和管理權(quán)限。簽訂安全責(zé)任書不是將責(zé)任推給個(gè)人，而是號(hào)召人人重視安全。

3.2.2 完善各項(xiàng)安全管理制度

實(shí)驗(yàn)室安全涉及諸多方面，中心結(jié)合實(shí)際情況制定了一系列具有特色的管理制度：“中心門禁管理辦法”“實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理辦法”“實(shí)驗(yàn)室管理獎(jiǎng)懲辦法”“公共儀器分級(jí)管理辦法”“公共平臺(tái)儀器負(fù)責(zé)人制度”。這些制度明確了實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，從各方面將安全工作納入制度化、規(guī)范化管理。

3.2.3 加強(qiáng)日常監(jiān)管

實(shí)行常規(guī)檢查與集中檢查相結(jié)合，定期進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室衛(wèi)生安全檢查；各安全責(zé)任人進(jìn)行每月安全自查，及時(shí)糾正自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向保衛(wèi)處設(shè)備處遞交安全自查報(bào)告；保衛(wèi)處設(shè)備處進(jìn)行定期、不定期的集中檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)于安全問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)糾正。

3.2.4 建立實(shí)驗(yàn)室安全事故應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

制定“實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案”，針對(duì)可能發(fā)生的安全突發(fā)事件給出正確有效的應(yīng)對(duì)措施，確保一旦發(fā)生安全事故，能以最快速度和最小代價(jià)控制事態(tài)發(fā)展，將事故損失降到最低。

3.3 實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的全面落實(shí)

3.3.1 切實(shí)保障實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全

“實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理辦法”規(guī)定：對(duì)劇實(shí)行“五雙”管理；使用有毒藥品或產(chǎn)生有毒、有害氣體的實(shí)驗(yàn)要在通風(fēng)櫥內(nèi)進(jìn)行；需要使用高致病性病原微生物、危害性生物毒劑、轉(zhuǎn)基因動(dòng)物，須向設(shè)備處安全科申請(qǐng)，在符合條件的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行；甲醇、丙烯酰胺等廢液分類收集，統(tǒng)一回收；病原微生物污染的耗材（如移液管、手套等），有傳染性、疾病的廢物（如血樣、尿液等）和動(dòng)物尸體必須經(jīng)過(guò)消毒滅菌的無(wú)害化處理，送至指定地點(diǎn)集中焚燒；尖銳廢物（如針頭、玻璃等）單獨(dú)收集在銳器盒內(nèi)回收處理；組織實(shí)驗(yàn)動(dòng)物從業(yè)人員培訓(xùn)，做到持證上崗。

3.3.2 切實(shí)保障設(shè)備安全

“公共儀器分級(jí)管理辦法”對(duì)公共儀器采取分級(jí)管理：Ⅰ級(jí)禁止使用設(shè)備（高溫烘箱、高壓滅菌器），Ⅱ級(jí)儀器負(fù)責(zé)人操作設(shè)備，Ⅲ級(jí)負(fù)責(zé)人及授權(quán)人操作設(shè)備，Ⅳ級(jí)常用設(shè)備。Ⅰ級(jí)常用特種設(shè)備由專人管理操作，禁止他人使用；Ⅱ級(jí)儀器由儀器負(fù)責(zé)人統(tǒng)一操作；成員可對(duì)Ⅲ、Ⅳ級(jí)儀器提出使用申請(qǐng)，參加儀器培訓(xùn)、考核后授權(quán)使用，未經(jīng)授權(quán)不得擅自操作儀器。分級(jí)管理有效保證了儀器的規(guī)范、安全使用。

“公共平臺(tái)儀器負(fù)責(zé)人制度”規(guī)定儀器負(fù)責(zé)人職責(zé)包括編寫儀器操作方法和注意事項(xiàng)，對(duì)申請(qǐng)使用人員的培訓(xùn)、考核及授權(quán)；完成儀器狀態(tài)、使用登記的每日檢查；做好儀器的定期維護(hù)、保養(yǎng)、校準(zhǔn)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與廠家聯(lián)系。

3.3.3 加強(qiáng)安全防護(hù)建設(shè)

不斷規(guī)范整個(gè)安全防護(hù)系統(tǒng)，包括安裝火警感應(yīng)系統(tǒng)，配備防火設(shè)備；安裝洗眼器和噴淋器；自備急救箱，備好消毒液、創(chuàng)可貼、紗布等急救用品；設(shè)置門禁，控制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入；在各出入通道及公共平臺(tái)區(qū)域配備數(shù)字視頻監(jiān)控設(shè)備，記錄人員進(jìn)出，監(jiān)控實(shí)驗(yàn)室安全狀況，對(duì)于違規(guī)行為及時(shí)調(diào)取錄像，追究相關(guān)人員責(zé)任。

4 結(jié)束語(yǔ)

安全是實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)的首要條件，中心成立以來(lái)一直將安全管理工作提高到確保中心穩(wěn)定和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，通過(guò)加強(qiáng)安全教育，完善安全管理體系，認(rèn)真貫徹執(zhí)行管理制度，管理與服務(wù)并重，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、科研環(huán)境。隨著生命科學(xué)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作也會(huì)面臨新情況、新挑戰(zhàn)，在工作中需要不斷更新管理理念，健全管理體系與制度，提高管理水平和工作成效，為創(chuàng)建平安和諧的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境提供有力保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 田在寧.試論高校生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室的安全管理[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué).2012（2）：198-200.

[2] 曲波，李慶章，高學(xué)軍.論生物化學(xué)與分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室的生物安全管理[J].牡丹江師范學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版.2007（4）：71-72.

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第8篇：高校學(xué)生安全管理范文

【關(guān)鍵詞】高校；安全問(wèn)題；解決措施

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校實(shí)行了多校區(qū)合并辦學(xué)，擴(kuò)招等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)高校的轉(zhuǎn)變，這不僅為高校的發(fā)展帶來(lái)生機(jī)，同時(shí)也為高校的安全管理產(chǎn)生挑戰(zhàn)。隨著各地高校學(xué)生的安全問(wèn)題有所呈現(xiàn)，由此，加強(qiáng)對(duì)高校學(xué)生的安全管理方面的研究勢(shì)在必行，高校學(xué)生的安全問(wèn)題成為高校發(fā)展尤為迫切需要重視的問(wèn)題。

一、高校學(xué)生存在的安全問(wèn)題

（一）校園治安問(wèn)題

在當(dāng)前的高校校園，特別是新建的校區(qū)，大部分位于城鄉(xiāng)結(jié)合部。校區(qū)附近周邊住著許多集散的住戶，其人員的成分比較復(fù)雜，魚龍混雜，存在著一些私營(yíng)網(wǎng)吧、出租房等，社會(huì)治安情況不夠穩(wěn)定。這些地方也是高校學(xué)生安全事件常發(fā)生的地方。同樣存在安全隱患的還存在于校園內(nèi)，在校園內(nèi)發(fā)生的安全問(wèn)題可以分為自身引發(fā)和外部力量這兩方面。從自身引發(fā)方面來(lái)說(shuō)，高校學(xué)生來(lái)自天南海北，不同的地域文化造就不同的生活習(xí)慣，形成不同的個(gè)性。在平日的學(xué)習(xí)生活中會(huì)遇到問(wèn)題，稍有矛盾一旦不能及時(shí)很好的解決，就會(huì)導(dǎo)致沖突直至甚至延伸為暴力。某高校兩個(gè)學(xué)院的學(xué)生40多人在學(xué)校食堂舉行畢業(yè)聚餐，隨著雙方啤酒喝得較多，相互出言不遜，導(dǎo)致雙方相互撕打，其中一學(xué)生頭皮裂傷被送至醫(yī)院進(jìn)行縫合處理，后打架雙方學(xué)生均受到學(xué)校的處分。校園環(huán)境安全還有來(lái)自于校外的外部力量的影響，如高校校外人員到校內(nèi)入室盜竊、行兇搶劫等事例時(shí)有發(fā)生。

（二）校園公共安全問(wèn)題

校園公共安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在消防安全和交通安全等方面。學(xué)生的宿舍、會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)所學(xué)生聚居的密度高，這些地方的消防安全尤為重要。如果學(xué)生的消防意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)校的消防管理不到位，都有可能造成火災(zāi)，釀成災(zāi)禍。上海商學(xué)院一學(xué)生宿舍因使用“熱得快”在電流過(guò)大的情況下將周圍可燃物引燃，導(dǎo)致因火勢(shì)過(guò)大，宿舍內(nèi)女生無(wú)法逃生，直接跳下6樓陽(yáng)臺(tái)，全部遇難。這樣的重大事故，更應(yīng)該引起學(xué)生和學(xué)校的重視，做到高度防范。校園的交通安全問(wèn)題也不容小視，由于高校校區(qū)面積大，在校內(nèi)有機(jī)動(dòng)車道，不時(shí)有車通行，一旦管理不當(dāng)就會(huì)發(fā)生交通事故。某高校兩位男生在操場(chǎng)踢完足球之后，在回寢室的路上仍然相互傳球，正恰逢一輛摩托車駛來(lái)，摩托車躲閃不及撞上了其中一位學(xué)生，導(dǎo)致那位男生右小腿骨折。在校內(nèi)如果學(xué)生沒(méi)有高度的安全意識(shí)，學(xué)校對(duì)校園設(shè)施管理不善，就經(jīng)常會(huì)造成這樣的后果。

二、高校學(xué)生安全管理措施

（一）提高學(xué)生自我防范意識(shí)

高校安全問(wèn)題的發(fā)生，其中較為重要的一個(gè)原因就在于大學(xué)生淡薄的法律意識(shí)，其自我的防范意識(shí)不高。由此，高校要經(jīng)常對(duì)學(xué)生開展各項(xiàng)安全方面的教育，給學(xué)生普及相關(guān)的安全知識(shí)，提升學(xué)生自我防范的安全意識(shí)。高校應(yīng)該根據(jù)季節(jié)變換、校園環(huán)境的具體情況來(lái)定期舉行消防、交通安全方面的講座，還要將消防、交通安全方面的演習(xí)做到經(jīng)常化，同時(shí)將教育形成制度化。可以通過(guò)專題講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、宣傳等各種形式來(lái)開展對(duì)學(xué)生的安全教育。在對(duì)學(xué)生進(jìn)行 安全教育時(shí)首先要注重對(duì)其進(jìn)行心理健康教育，讓學(xué)生明確認(rèn)識(shí)到安全的重要性，以事例來(lái)警示學(xué)生不加強(qiáng)防范意識(shí)的嚴(yán)重性，由此將安全事故的發(fā)生扼殺在萌芽狀態(tài)。

（二）提升學(xué)生應(yīng)急處理能力

對(duì)于在校大學(xué)生來(lái)說(shuō)，其自身對(duì)于危險(xiǎn)情況的處理經(jīng)驗(yàn)較弱，這就需要學(xué)校根據(jù)學(xué)生自身的年齡身心特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的自我防護(hù)訓(xùn)練，提升學(xué)生的應(yīng)急處理能力。應(yīng)急處理能力的訓(xùn)練可以以一些緊急情況的處理方法、火災(zāi)逃生等方面作為主要內(nèi)容。可以通過(guò)設(shè)立講座來(lái)傳授一些具體的防護(hù)措施，讓學(xué)生首先了解應(yīng)急的處理方式。還可以組織學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)，如參與校園治安巡邏、校園值守等，讓學(xué)生能夠走進(jìn)社會(huì)，感受現(xiàn)實(shí)生活，以此來(lái)提升學(xué)生的安全意識(shí)，提高其處理突發(fā)事件的能力。高校還要積極開展一些應(yīng)急的模擬訓(xùn)練，讓學(xué)生參與其中，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)景的感知，能夠及時(shí)有效地規(guī)避各種危險(xiǎn)，提升自身的應(yīng)急處理能力。高校還應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生加強(qiáng)自身的體能鍛煉，舉行馬拉松等體能競(jìng)賽，提高學(xué)生的防衛(wèi)能力和技巧。

（三）增強(qiáng)校園安全管理機(jī)制

高校的校園安全管理機(jī)制的健全對(duì)于學(xué)生安全問(wèn)題也有所影響，這就需要高校完善安全管理制度，首先要制定高校學(xué)生安全保護(hù)工作的計(jì)劃和方案，將學(xué)生的安全防護(hù)工作落實(shí)到位，實(shí)行崗位責(zé)任制，讓各部門各院系明確其安全崗位的職責(zé)，確保其各項(xiàng)安全管理有效實(shí)施。由此來(lái)規(guī)范高校的安全管理，提升安全管理的有效管理，將學(xué)生的安全事故降到最低點(diǎn)。同時(shí)，高校要聯(lián)合周邊政府各職能部門來(lái)進(jìn)行高校安全環(huán)境的打造，攜手為學(xué)生創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，共同來(lái)承擔(dān)并且維護(hù)高校的安全穩(wěn)定。還要提升高校保衛(wèi)力量的素質(zhì)，加大對(duì)其更多的投入，爭(zhēng)取到地方政府的相關(guān)支持，共建平安校園。

三、結(jié)語(yǔ)

高校的安全問(wèn)題關(guān)系著國(guó)家未來(lái)?xiàng)澚旱纳踩纱烁咝Ｐ枰訌?qiáng)校園的安全管理，真正做到以人為本，在安全管理方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，為當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)提供更為和諧平安的校園環(huán)境，為確保學(xué)生的安全做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陶娟.關(guān)于新時(shí)期大學(xué)生安全教育途徑的探討[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2008（05）.

[2] 伊遠(yuǎn)標(biāo).大學(xué)生安全管理工作之管見(jiàn)[J].科協(xié)論壇（下半月），2007（08）.

第9篇：高校學(xué)生安全管理范文

社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、家庭教育薄弱、學(xué)校規(guī)范系統(tǒng)創(chuàng)新安全教育缺失、學(xué)生自身防范意識(shí)缺乏等原因，導(dǎo)致目前我國(guó)高校學(xué)生安全問(wèn)題頻發(fā)。高校應(yīng)營(yíng)造知識(shí)管理氛圍，創(chuàng)新學(xué)生安全管理思想和方法；家長(zhǎng)應(yīng)勤與學(xué)校溝通；學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高自我保護(hù)能力；社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)校園周邊治安管理。

[關(guān)鍵詞]

知識(shí)管理;“四位一體;”大學(xué)生安全管理;新模式

近年來(lái)，大學(xué)生安全事故頻發(fā)，給無(wú)數(shù)家庭帶來(lái)沉重打擊，尤其是“失獨(dú)”家庭，嚴(yán)重影響了高校穩(wěn)定、社會(huì)和諧。這些事故的發(fā)生與大學(xué)生本人、家庭、學(xué)校、社會(huì)均有密切關(guān)系。如何增強(qiáng)大學(xué)生的安全意識(shí)、提高其安全防范能力已成為每位高校學(xué)生管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、KM的內(nèi)涵及其對(duì)大學(xué)生安全管理的作用

（一）KM的內(nèi)涵。

知識(shí)管理簡(jiǎn)稱KM，主要是指在組織中構(gòu)建一個(gè)人文與技術(shù)兼?zhèn)涞闹R(shí)系統(tǒng)，讓組織中的信息與知識(shí)透過(guò)獲得、創(chuàng)造、分享、整合、記錄、存取、更新等過(guò)程，達(dá)到知識(shí)不斷創(chuàng)新的目的，并回饋到知識(shí)系統(tǒng)內(nèi)。這種管理模式所強(qiáng)調(diào)的是主動(dòng)收集信息，即作為管理的主體要廣泛收集對(duì)決策有益的信息，并將這些信息到平臺(tái)上，讓每個(gè)人都能接收，知識(shí)管理者利用收集來(lái)的信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，然后提出更加有效的策略來(lái)加強(qiáng)管理。[1]

（二）KM對(duì)大學(xué)生安全管理的作用。

一是提高學(xué)生自身安全防范意識(shí)。大學(xué)生安全事故的發(fā)生多數(shù)都由于學(xué)生自身缺乏防范意識(shí)所造成，KM要求學(xué)生作為自身的安全管理者擔(dān)負(fù)起重任，改變以往的思維模式，加大安全知識(shí)管理的力度，對(duì)安全信息進(jìn)行提煉和積累，在頭腦中形成深刻印象，從而提高安全管理意識(shí)，加強(qiáng)安全防范。二是提高高校學(xué)生安全管理隊(duì)伍的管理水平。知識(shí)就是力量，各高校學(xué)生管理工作人員可充分運(yùn)用KM模式加強(qiáng)對(duì)安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，革新管理觀念，并結(jié)合各院校實(shí)際情況創(chuàng)新管理方法，強(qiáng)化自身安全意識(shí)，進(jìn)而引導(dǎo)高校學(xué)生重視安全問(wèn)題，讓學(xué)校的安全管理工作更加通暢，使學(xué)生安全得到保障。三是推進(jìn)高校學(xué)生安全管理模式改革。傳統(tǒng)的安全管理未能充分調(diào)動(dòng)家庭、學(xué)校、社會(huì)及學(xué)生本人的積極性，故效果不顯著。KM模式要求每位學(xué)生管理者和關(guān)系學(xué)生安全的成員都參與到安全管理中，并對(duì)每位參與者的意見(jiàn)給予充分肯定，提高其參與的積極性，讓管理人員充分發(fā)揮潛能，促進(jìn)KM模式在高校實(shí)施，推進(jìn)高校學(xué)生安全管理模式改革，提高安全管理水平。

二、大學(xué)生安全問(wèn)題頻發(fā)的原因分析

（一）社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜。

近年來(lái)，各高校紛紛擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量激增，生源素質(zhì)有所下降，再加上QQ、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體的廣泛使用使信息傳播速度加快，各種文化、習(xí)俗、觀念交織碰撞、相互滲透，更有一些不法分子利用各種新媒體造謠生事，蠱惑、沖擊大學(xué)生思想，影響大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀，各種安全事件偶有發(fā)生，給高校學(xué)生安全管理形成巨大考驗(yàn)。

（二）家庭教育薄弱，家校聯(lián)系不緊密。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，中國(guó)的教育問(wèn)題也越來(lái)越突出，很多家庭尤其是獨(dú)生子女家庭只重視學(xué)生的智育發(fā)展，對(duì)其生活能力、思想品德、身體健康、心理健康等涉及生存問(wèn)題的教育反而不重視，[2]家長(zhǎng)對(duì)孩子的保護(hù)多于教導(dǎo)，[3]為了讓孩子集中精力學(xué)習(xí)，很多家長(zhǎng)更是包辦一切事務(wù)，不讓孩子參加實(shí)踐活動(dòng)，導(dǎo)致孩子自理能力、人際交往能力、安全防范能力嚴(yán)重不足，孩子進(jìn)入大學(xué)后便容易引發(fā)各種問(wèn)題，未能及時(shí)解決便演變成爆發(fā)式突發(fā)事件（如自殺、他殺事件）或者緩慢式的焦慮、自閉等心理問(wèn)題。值得關(guān)注的是，鮮有家長(zhǎng)主動(dòng)與學(xué)校教師聯(lián)系了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)、共同商討學(xué)生教育問(wèn)題，有的家長(zhǎng)因?yàn)槟鐞?ài)孩子，竟然質(zhì)疑教師對(duì)自己孩子的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致家校信任危機(jī)。這些情況嚴(yán)重影響大學(xué)生的身心健康，存在很大的安全隱患。

（三）學(xué)校規(guī)范、系統(tǒng)、創(chuàng)新的安全教育缺失。

面對(duì)新時(shí)期復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，學(xué)校作為學(xué)生安全教育的主陣地，都把安全工作作為日常性工作來(lái)抓。但不可否認(rèn)的是，部分高校只設(shè)定了各種規(guī)章制度約束管理學(xué)生的行為，并沒(méi)有采取有效的方法加強(qiáng)學(xué)生安全教育，未能使安全教育內(nèi)容被大學(xué)生認(rèn)同并內(nèi)化為自身的行為，所以安全隱患一直存在。[4]一些安全教育內(nèi)容陳舊、方式老套，學(xué)校只是通過(guò)宣傳減少傳統(tǒng)安全隱患，不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏系統(tǒng)的安全教育和規(guī)范的安全技能培養(yǎng)鍛煉，導(dǎo)致學(xué)生安全常識(shí)不足，實(shí)際應(yīng)變和安全防范技能缺乏，尤其是碰到突發(fā)事件時(shí)容易驚慌失措。

（四）學(xué)生自身防范意識(shí)缺乏。

近年來(lái)，大學(xué)生安全事故頻發(fā)，其中大部分原因都是由于學(xué)生缺乏安全防范意識(shí)所導(dǎo)致的，如搭乘黑車、財(cái)色被騙、誤入傳銷組織等。如果大學(xué)生能通過(guò)學(xué)習(xí)了解相關(guān)常識(shí)、學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí)增強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，這些不安全事故都是可以避免的。

三、“四位一體”的大學(xué)生安全KM模式

應(yīng)用KM原理，筆者構(gòu)建了學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)關(guān)注“四位一體”的大學(xué)生安全管理模式.

（一）高校應(yīng)營(yíng)造KM氛圍，創(chuàng)新學(xué)生安全管理思想和方法。

首先，建立健全大學(xué)生安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和相關(guān)制度法規(guī)，做到權(quán)責(zé)分明、層層負(fù)責(zé)，尤其是對(duì)學(xué)校專門的安全保衛(wèi)人員，必須明確其工作職責(zé)，對(duì)其制定嚴(yán)格的安全知識(shí)考核制度，影響其年終考核、個(gè)人晉升等切身利益，以此來(lái)督促其認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)校園安全防范。其次，抓好安全教育教學(xué)，上好安全教育課。將安全教育作為一門專業(yè)必修課納入正常的教學(xué)計(jì)劃，指派專任教師（輔導(dǎo)員、法律專業(yè)教師、學(xué)校保衛(wèi)人員、安全教育專家）分不同專題設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，課程修完后需通過(guò)閉卷考試對(duì)學(xué)生掌握情況進(jìn)行考核。每學(xué)期針對(duì)不同年級(jí)召開安全教育專題報(bào)告、安全教育班會(huì)，專人負(fù)責(zé)強(qiáng)化學(xué)生的安全演練實(shí)踐課、案例分析課、安全知識(shí)競(jìng)賽等，敦促學(xué)生加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)。其三，創(chuàng)新安全教育方法，激發(fā)學(xué)生安全知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣。充分利用學(xué)生感興趣的網(wǎng)絡(luò)新媒體（微信、微博、QQ等）作為開展安全教育的主陣地，利用新媒體平臺(tái)對(duì)學(xué)生進(jìn)行各種安全常識(shí)、法律知識(shí)、安全事故警示教育，進(jìn)行潛移默化的影響，讓學(xué)生在不經(jīng)意間提高安全防范意識(shí)。學(xué)校可利用校園廣播開設(shè)專門的安全教育板塊，每天給學(xué)生播放安全教育常識(shí)、法制教育內(nèi)容，在校園內(nèi)設(shè)置開放的網(wǎng)絡(luò)電視，專門播放法制頻道或相關(guān)安全教育專題片，加強(qiáng)安全教育宣傳，增強(qiáng)安全管理氛圍，潛移默化地影響學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全管理。其四，開展豐富多彩的校園安全文化活動(dòng)，如安全防范演練等，使學(xué)生掌握安全防范實(shí)踐技能，學(xué)會(huì)自我保護(hù)。

（二）家長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，勤與學(xué)校溝通，引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)安全防范。

家長(zhǎng)作為孩子教育的主要責(zé)任人，一方面應(yīng)密切關(guān)注孩子的生理、心理及安全狀況，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子潛在的安全隱患并及時(shí)處理；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校教師尤其是輔導(dǎo)員的溝通，及時(shí)了解孩子在校情況，形成家校安全教育的合力，共同為大學(xué)生的成長(zhǎng)成才保駕護(hù)航。

（三）學(xué)生自身應(yīng)加強(qiáng)安全知識(shí)學(xué)習(xí)，提高保護(hù)自我人身安全的能力。

一方面，學(xué)生應(yīng)充分利用學(xué)校安全教育的資源，包括安全教育課程，QQ、微信、微博的安全教育信息，開展的安全教育活動(dòng)等，不斷學(xué)習(xí)安全常識(shí)和法律知識(shí)，使家長(zhǎng)、教師、社會(huì)講的安全知識(shí)內(nèi)化于心，自覺(jué)提高安全意識(shí)；另一方面，學(xué)生應(yīng)積極參加學(xué)校組織的各項(xiàng)安全防衛(wèi)演練工作，適當(dāng)加強(qiáng)體育鍛煉，學(xué)習(xí)跆拳道等防身術(shù)，提高自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的能力。

（四）社會(huì)應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生群體，加強(qiáng)校園周邊治安管理，減少大學(xué)生安全隱患。

大學(xué)生大多雖已年滿18歲，但其心智發(fā)展尚不成熟，作為國(guó)家和民族未來(lái)的希望，他們是社會(huì)應(yīng)普遍關(guān)注的一個(gè)特殊群體。一方面，社會(huì)應(yīng)密切關(guān)注大學(xué)生安全，及時(shí)妥善處理各種大學(xué)生安全事件，真正服務(wù)好大學(xué)生這個(gè)特殊群體；另一方面，當(dāng)?shù)卣块T、執(zhí)法部門應(yīng)與高校加強(qiáng)交流合作，整頓校園周邊網(wǎng)吧、小攤販以及住宿場(chǎng)所的治安環(huán)境，對(duì)出入校園、宿舍的人員嚴(yán)加盤查，減少學(xué)生發(fā)生事故的安全隱患。

作者：李馥利 單位：商洛學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃與建筑工程學(xué)院

本文利用KM原理探索了人文與技術(shù)兼?zhèn)涞?ldquo;四位一體”大學(xué)生安全管理新模式，希望通過(guò)社會(huì)、家庭、學(xué)校、學(xué)生自身的共同努力，提高大學(xué)生安全防范意識(shí)和防范能力，確保大學(xué)生安全并順利成長(zhǎng)成才。

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