前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的環保整治工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、目標要求
重點流域水環境質量持續保持優良水平,形成流域生態良性循環、人與自然和諧相處的發展態勢。主要地表水水質達到功能區標準,橫龍橋、冷水坑省控斷面III類水質達標率達到100%,集中式飲用水水源水質達標率達到96%以上;農村飲用水水質和農村人居環境得到改善;生活污水、垃圾處理設施基本建成,工業污染物穩定達標排放,流域畜禽養殖污染得到治理,生態環境保護工作進一步加強。
二、主要任務
(一)持續加強飲用水水源地整治與保護。繼續推進相垵水庫等水源地環境綜合整治,切實采取有效措施,確保飲用水源水質安全。定期開展集中式飲用水水源地水質監測,密切關注水質變化。加強各飲用水水源保護區環境巡查力度,嚴格排查飲用水水源保護區內排污口,對飲用水水源保護區內與保護水源無關的違法建設項目和排污口,堅決予以取締。逐步加強鄉鎮飲用水水源規劃與保護工作。完成三班鎮鎮區飲用水水源保護整治工作,建設水源工程、標志宣傳牌、隔離網,完成水源地清淤和生態林保護工程。
(二)持續推進生活污水、垃圾處理設施建設。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運行,日處理生活污水2萬噸;逐步完善生活污水配套管網,進一步擴大污水收集面,提高污水進水濃度,完成省、市下達的化學需氧量減排任務,建設污水廠二期配套管網11.5公里(含舊管疏浚)。縣城及周邊鄉鎮生活污水接入城市污水管網,其他鄉鎮建設小型污水處理設施予以收集處理。潯中鎮、三班鎮建設生活污水管網共15.5公里,接入縣污水處理廠進行處理;龍門灘鎮生活污水通過建設人工濕地、一體式戶用生活污水處理設施、氧化塘等處理設施進行處理。進一步完善垃圾收集和轉運系統,在縣城區、龍門灘鎮建設壓縮式垃圾中轉站、垃圾箱等設施,并建立垃圾處理的長效運行管理機制。
(三)持續加大工業污染整治力度。督促重點行業、重污染企業落實環保主體責任,切實抓好整改提高和總結驗收階段工作,組織開展對“黑色”級別企業進行整治;加大自查自糾過程的環保監督、監察、監測力度,加強排污單位環保等級的動態管理,加強巡查、督查,堅決防范污染反彈。加快減排項目建設,重點抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業行業的污染減排工作。加快工業園區污水集中處理項目建設、完善污水管網。
(四)持續加強畜禽養殖業污染防治。強化規模化畜禽養殖場的監管,認真落實畜禽養殖禁養區、禁建區的有關規定,禁養區、禁建區內嚴禁審批畜禽養殖場建設項目。積極推行無(少)污染養殖技術,新、擴、改建的畜禽養殖項目應因地制宜采取立體種養模式或零排放養殖模式,減少畜禽養殖廢棄物的污染。在農村散養戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養殖方式,促進養殖糞便資源的綜合開發利用;推廣集中養殖、集中治理的模式,減少農村畜禽散養的污染。2012年繼續推廣無污染養殖技術,在春美鄉林盛養豬場實施生物發酵床養殖示范工程,采購發酵菌、改造豬舍,實現畜禽養殖污染零排放。
(五)持續強化生態環境建設與保護。加強小流域綜合整治。2012年開展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域專項整治,實施河道清淤、生態護岸,建設污染治理、處置設施,確保污水達標排放,進一步改善流域水環境質量。加強戴云山國家級自然保護區管護,建設生態資源動態監測工程,配備動態監測塔,建設網絡信號自動傳輸等辦公設備。加強農村環境綜合治理。在蓋鄉、美湖鄉、國寶鄉等鄉鎮開展農村環境綜合整治,結合市級新農村建設工作,實施清理垃圾、設置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強水土保持工作。強化各項措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗收等工作的重要內容,從源頭把好關。在開發建設中更加注重生態環境保護,在各項建設特別是山地建設、公路建設中加強水土保持,規范施工管理;堅決取締洗砂和非法采砂活動。堅決遏制人為造成的水土流失,維護和改善生態環境,促進經濟社會持續健康發展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國寶、赤水等鄉鎮實施水土流失綜合治理工程,實施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強化落實流域整治責任。有關鄉鎮人民政府和縣直有關單位要各司其職、各負其責、通力協作,全力推進重點流域水環境綜合整治工作。要切實落實屬地管理責任,將治理任務和監管職責層層分解到責任單位和責任人。對未完成治理任務且在整治過程中失、瀆職的地方和責任人,由監察部門依法依規追究責任。
(二)強化整治工作的效能督查。按照市政府《轉發省人民政府關于印發省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定的通知》(政文〔〕76號)要求,各鄉鎮、有關責任單位要各司其責,加強對項目的監督指導,及時跟蹤項目進度,深入了解項目進展情況,按月認真細致開展自查工作,并于每月5日前報送上月份重點流域整治工作進度表。同時,要認真總結整治工作,每季度報送一次工作總結報告。每月進度表和總結報告蓋章后報送縣環保局。
(三)加大整治項目資金投入。繼續用好用活新一輪晉江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環境綜合整治專項資金。2012年重點流域水環境綜合整治項目將作為年度晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金和重點流域水環境綜合整治專項資金的項目儲備庫,屆時將根據項目進展情況給予適當補助。各鄉鎮政府也要積極籌措資金,加大對重點流域整治項目的投入,保障各項工作的順利實施。
一、指導思想
堅持以人為本、全面協調可持續發展觀,落實總書記“讓人民群眾呼吸上新鮮空氣”的指示精神,按照構建社會主義和諧社會的要求,集中解決影響人民群眾身心健康和環境質量的飲食業污染問題,促進我市經濟社會的健康發展。
二、整治目標及工作任務
對市區建成區內所有飲食行業(包括賓館、飯店、酒樓、酒吧、咖啡屋、茶樓、戶外營業點、機關和企事業單位招待所、食堂等經營和服務行業)煙塵及油煙進行整治,實現市區空氣質量明顯好轉,全面達到國家規定的大氣環境質量目標。
具體工作任務為:1.戶內經營的飲食業,不得使用燃煤爐灶,限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源;戶外經營的飲食業分期分批進店經營;取締露天燒烤。2.戶內經營的飲食業必須安裝油煙凈化裝置,并保證正常運行,對所排放的油煙進行處理,確保外排油煙廢氣達到《飲食業油煙排放標準》。3.排放油煙的飲食業單位必須設置不影響周圍居民生活環境及市容的規范排煙道,禁止煙塵、油煙和異味無組織排放。
三、組織機構
為加強對市區飲食行業煙塵油煙整治工作的領導,市政府決定成立由相關部門組成的*市市區飲食業煙塵油煙整治領導小組,統一組織領導全市飲食業煙塵油煙整治工作。
*
領導小組下設辦公室,辦公地點設在市環保局,李鳳剛兼任辦公室主任,吳平兼任辦公室副主任。辦公室主要負責督查、協調飲食行業煙塵油煙集中整治工作。各區也要成立相應的組織機構,具體負責本轄區飲食行業煙塵油煙的整治工作。
四、部門分工
在市區飲食行業煙塵油煙整治領導小組的統一領導下,按照管轄權、隸屬關系和全市集中整治工作進度要求,對市區所有飲食行業煙塵及油煙進行集中整治。領導小組辦公室將邀請人大代表和政協委員對整治工作進行監督,新聞單位對集中整治行動進行跟蹤報道。
(一)各區人民政府負責組織轄區內飲食業單位煙塵油煙污染的整治工作,重點做好調查摸底、宣傳動員和社會穩定工作。
(二)環保部門負責對市區內需進行污染治理的飲食業單位下達《限期治理通知》,并督促其按要求完成治理任務;加強對新建、擴建、改建飲食業建設項目環評審批的管理,監督建設單位認真落實環保“三同時”制度,對各類環境違法行為依法進行治理;切實做好市區飲食業煙塵油煙污染集中整治行動的協調工作。
(三)市商務局要加強對飲食服務行業的管理,做好法律、法規及相關政策的宣傳和督導工作,督促現有飲食業單位按照市政府要求完成治理任務。監督并指導新建飲食業單位認真執行國家環境保護法律法規。
(四)工商行政管理部門要積極配合政府有關部門加強對飲食業經營單位和市場的管理;對今年年底以前未按照市政府要求治理油煙煙塵污染的飲食業單位,要吊銷其工商營業執照,停止營業;對未獲得環保部門排污許可的新建飲食單位擅自開張的,要按照國家有關規定給予行政處罰;負責取締露天燒烤和戶外經營飲食戶的進店經營工作,排出時間表并組織實施。
(五)市城管局負責清理戶外違法占道經營飲食業工作,并協調飲食業的燃氣供應工作。
(六)市公安局負責本次集中整治行動中的治安防范工作。
(七)供電部門負責對未完成治理任務、被責令停產治理和關閉取締飲食業經營的單位停止供電。
(八)供水總公司負責對被停業或關閉、取締飲食經營單位停止供水。
(九)新聞單位負責整個整治活動的宣傳報道。
五、實施步驟
(一)準備階段(20*年6月份)
1.調查摸底階段。由各區人民政府組織有關部門,對管轄的建成區范圍內的飲食業單位、戶外飲食業經營攤點和露天燒烤情況進行調查摸底,特別對群眾投訴較強烈的小區、街道進行重點調查,要逐家核實,務求全面、準確。將市區飲食行業情況逐一登記造冊,建立檔案,上報領導小組辦公室備案。
2.宣傳發動階段。按照管轄權,分別組織召開不同層次的動員會,大力宣傳《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》,進一步統一思想,提高全社會環境意識,營造飲食行業煙塵油煙污染治理的輿論氛圍。電視臺、報社和電臺等新聞媒體配合做好宣傳報道工作。
(二)組織實施階段(7月1日至11月15日)
1.7月1日至7月31日,根據《河南省污染源限期治理管理辦法》、《*市城市飲食業煙塵油煙污染防治監督管理辦法》,對于2003年9月1日前建成營業并需進行污染治理的飲食業單位,由市環保局統一印制限期治理通知書,市環境監察支隊和各區環境監察大隊按照各自管轄范圍負責送達并監督實施。對群眾反映強烈、污染嚴重的飲食業單位實行停產治理;對不符合國家有關規定的飲食業單位,堅決關閉取締。
對于2003年9月1日后,未經環評審批、擅自開工建設或投入營業的飲食業單位,要立即停止建設、停止營業,限期補辦環評審批手續,并認真執行環保“三同時”制度。
2.8月1日至8月15日,環保部門督促城市建成區內所有需進行限期治理的飲食業單位和個體經營業主將治理、整改方案分別提交市環保局或區環保分局進行審查備案。
3.8月15日至11月15日,所有需限期治理的飲食業單位和個體經營業主,必須拆除燃煤爐灶,改用清潔燃料;按要求設置規范排煙道并加裝油煙凈化裝置(油煙凈化裝置由市環境保護產業協會考察認定),對油煙進行治理,并穩定達標排放。
4.11月15日至11月30日,分別由市環保局、各環保分局負責組織初步驗收,寫出初驗報告報市領導小組辦公室備案。
5.對逾期未完成限期治理任務,或經治理仍達不到環保要求、驗收不合格的,依法予以罰款、停業或關閉處理。
(三)檢查驗收階段(12月1日—12月15日)
領導小組將根據總體工作的安排組織有關成員單位組成驗收組,嚴格按照標準,分階段、有側重地對整治工作完成情況進行全面檢查驗收。
六、工作要求
本次飲食行業煙塵油煙集中整治工作,是全市“整治違法排污企業,保障群眾健康專項行動”的重要組成部分,市政府予以高度重視,各有關部門要按照各自分工,通力協作,密切配合,認真開展好這項工作。
(一)高度重視,強化領導。飲食業煙塵和油煙污染嚴重影響人民群眾的生活居住環境,如不進行整治或整治不到位,將會影響社會安定和我市飲食業的健康發展。各有關單位要從講政治、保穩定、促發展的高度,充分認識飲食業煙塵和油煙集中整治工作的重要性和緊迫性,切實加強領導。各成員單位都要明確分管此項工作的領導、相關科室和具體工作人員,要明確任務,抓出實效。
(二)細化方案,落實責任。領導小組各成員單位要按照飲食業煙塵和油煙污染整治工作要求,結合本單位職責,認真研究制定飲食業污染治理具體工作計劃,特別要突出群眾反映強烈的問題,重點進行集中整治。要明確工作目標任務,制定出有針對性的工作措施,狠抓落實。整治工作中要注意細化分解工作任務,實行定科室、定具體人員、定整治要求、定完成時間、定獎懲措施“五定目標責任制”,確保集中整治工作的順利開展。
(三)協調配合,形成合力。環保、商務、工商、城管、公安等部門要在市政府的統一領導下,密切配合,形成合力,緊緊圍繞整治目標任務,按照各自的職責和權限,強化整治力度,確保整治工作取得實效。相關部門要有計劃的開展聯合執法,共同打好飲食行業污染治理攻堅戰。
(四)標本兼治,長效管理。按照“綜合整治、標本兼治”的原則,針對集中整治工作中發現的普遍性、傾向性的問題,認真總結經驗,及時制定相關制度,并切實加強經常性的監督管理,嚴防污染反彈。環保部門對飲食業實行不定期現場檢查制度,發現擅自停用已安裝油煙凈化設施的,依法進行處罰;對因故需暫停使用油煙凈化設施的,必須向環保部門辦理相關手續,環保部門應及時將審批情況抄送商務、工商、城管等部門。
一、指導思想
以“科學治理、長效管理”為指導方針,“點、線、面”集中整治整體推進為工作思路,按照政府統一領導,主管部門牽頭,相關部門配合的機制,集中各方力量,從2009年6月開始至年底,集中一段時間,重點針對城區餐飲煤油煙擾民投訴嚴重的區域進行專項整治。在專項整治取得實效的基礎上,通過各相關部門嚴格審批把關和強化日常監管,使城區煤油煙污染擾民問題得到有效遏制,城區煤油煙污染投訴明顯下降,實現市餐飲業的產業升級。
二、整治對象
區、區、區城區餐飲經營戶和單位食堂,分期分批進行整治,按區域分三批進行整治。
三、整治內容
(一)嚴格控制新改擴建餐飲業煤油煙污染
新、改、擴建的餐飲經營戶和單位食堂,必須全部使用清潔燃料(電、天然氣、液化石油氣等),嚴格執行環境保護前置審批手續,必須通過環保、衛生部門審批,方可辦理營業執照。
(二)集中整治現有餐飲業煤油煙污染
1.布局要求。總體布局合理,廚房的設置不影響市容;洗、燒、制等過程必須在廚房內完成,不得在公共通道上進行洗菜、洗碗等作業活動;不得違規亂搭亂建、亂開門窗、擅自改變房屋功能經營;必須采取措施防止熱污染。
2.油煙排放要求。有油煙排放的飲食經營戶必須采取有效措施,安裝有效油煙凈化裝置對油煙凈化處理,并通過專用的油煙排氣筒排放,凈化率和排放濃度必須達到《飲食業油煙排放標準(試行)》(GB18483—2001)。油煙排氣筒應合理設置,防止對周圍居民造成影響,不得向城市公共雨水或污水管道排放。油煙凈化設施應該按有關規定定期清洗,保證設施的正常運行。
3.燃料要求。禁止使用塊煤等高污染燃料。
4.噪聲排放要求。各噪聲源(排風機、鼓風機、冷卻塔、空調器等)應采取必要的隔音降噪措施,不得影響周邊居民生活環境。
5.污水排放要求。對產生的含油污水必須設置隔油池,經隔油處理后排市政管網,所產生的廢油進行無害化處理。
6.垃圾處置要求。產生的廢棄食用油脂、餐廚垃圾的污染防治,按照國家和地方的有關規定執行,不得亂堆亂放。
7.選址要求。選址應合理,不得占道經營,對周圍環境不得造成較大影響。戶外占道經營產生煤、油煙污染的燒、烤、煎、炸等各類食品加工點要全面取締。
8.證照要求。餐館必須取得環保、衛生、工商等行政審批許可手續。全面取締經限期治理逾期污染物排放未達標的餐館,全面取締無任何整改條件或無任何環保設施的餐館,全面取締無證、照或證、照不全的餐館。
四、進度安排
整個專項整治工作從2009年6月15日開始至2009年12月31日結束,分為調查摸底、宣傳發動、治理整改、總結驗收四個階段。
(一)調查摸底階段(2009年6月15日至7月15日)
市環保局牽頭對三區城區范圍內的餐飲經營戶煤油煙污染情況進行全面摸底調查,做好登記、造冊、建檔工作,確定煤油煙污染整治單位名單、整治要求、整治時限。
(二)宣傳發動階段(2009年7月15日至7月31日)
召開市城區煤油煙污染專項整治工作動員大會,在日報、晚報、電視臺等媒體《關于防治城市餐飲業環境污染的通告》和分批整治單位名單。各新聞媒體單位要積極宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。各有關單位要深入到各整治單位宣傳專項整治的目的和意義,告知整治內容、步驟、時間、要求,確保整治工作順利開展。
(三)治理整改階段(2009年8月1日至11月30日)
一是在8月31日前取締在戶外占道經營產生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經營戶、食品加工點。
二是在9月30日前、10月31日前、11月30日前分別完成第一批、第二批、第三批限期整改的餐飲經營戶和單位食堂(由各區政府提供第一、二、三批整治餐館名單)。
三是對逾期未完成整改任務的餐飲經營戶,由各區政府牽頭,依法采取行政強制手段,予以關停取締或、沒收高污染燃料設施。
(四)總結驗收階段(2009年12月1日至2009年12月31日)
各責任單位對專項整治工作進行全面總結。市聯席會議辦公室依據相關法律法規,組織對專項整治工作進行全面檢查驗收。
五、組織分工
建立市城區餐飲業煤油煙污染防治聯席會議(以下簡稱聯席會議)制度,研究部署和督促推進我市煤油煙污染防治工作,協調工作中出現的重大問題。聯席會議由分管環保工作的副市長任召集人,成員單位為市環保局、市規建局、市城管局、市工商局、市監察局、市財政局、市經委、市公安局、市商務局、市衛生局、市食藥監局、市國資委、市民政局、市委群工局、市委維穩辦及三區人民政府。聯席會議辦公室設在市環保局。
(一)市級相關部門和單位職責
1.市環保局(聯席會議辦公室):負責對整治工作實施統一協調、督辦;負責指導區縣做好餐飲項目的環評審批與環保“三同時”驗收;負責承辦相關會議和做好專項整治的驗收、總結工作。
2.市工商局:負責對通過環境影響評價審批的新、改、擴建餐飲經營戶辦理工商營業執照,從源頭上控制煤油煙污染;負責取締和查處無照經營的餐飲單位;依法受理和查處其他相關部門移交的案件。
3.市衛生局:負責檢查餐飲單位的衛生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴重情節的,要依法吊銷其衛生許可證。
4.市食藥監局:機構改革和職能調整完成后,負責檢查餐飲單位的衛生狀況,對違反《中華人民共和國食品衛生法》的,要依法查處;對拒不改正或有其他嚴重情節的,要依法吊銷其衛生許可證。
5.市商務局:負責牽頭規劃建設具備條件的娛樂、小吃一條街,劃定區域,對小型餐飲經營戶進行集中規范管理。
6.市城管局:負責對在戶外占道經營產生煤油煙污染投訴的燒、烤、煎、炸等各類餐飲經營戶、食品加工點依法予以整治或取締,防止因占道經營發生的煤油煙污染問題。
7.市規建局:負責拆除餐飲單位違章建筑、制止亂開門窗和擅自改變房屋使用功能經營餐飲的違法行為。
8.市公安局:負責對單位及個人阻礙公務的行為依法作出處理,保證整治工作順利開展。
9.市財政局:按照分級管理的原則,劃撥資金用于市政府確定的餐飲集中區域內的污染治理設施建設。
10.市監察局:負責對煤油煙專項整治工作不力的責任單位和個人進行責任追究。
11.市民政局:負責城市煤油煙整治工作中的弱勢群體的社會保障問題。
12.市經委:負責協調清潔燃料推廣工作中的有關問題。
13.市委群工局:負責做好對上訪群眾的解釋工作。
14.市委維穩辦:負責處理影響社會穩定的問題。
15.日報社:負責按要求在日報、晚報刊登整治通告、整治名單;負責宣傳煤油煙污染整治工作,對個別整改不力的單位予以公開曝光,營造良好的輿論氛圍。
16.市天然氣公司:負責為城區餐飲經營戶實施“煤改氣”工作,對下崗職工等困難經營戶原則上只收取安裝成本費。
17.市自來水公司:負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供水。
18.電業局:負責對拒不接受整改的餐飲單位停止供電。
(二)三區人民政府職責
各區人民政府是這次煤油煙污染專項整治工作的主體,作為責任單位,負責轄區內專項整治工作的組織實施。要結合實際情況,細化實施方案,召集、組織區政府相關職能部門及街道、社區開展專項整治工作,并根據整治中出現的實際問題,提請市聯席會議辦公室移交相關職能部門處理。
六、保障措施
(一)加強組織領導,落實目標責任。餐飲業煤油煙污染專項整治是堅持以人為本、解決污染擾民,為市民辦實事的一項重要工作,是城鄉環境綜合治理的一項重要內容。各區、各部門、各單位要根據本方案的安排,按照職責分工,細化工作方案,加強配合,協調一致,形成合力,扎實抓好專項整治各項工作,確保整治工作穩步推進,從根本上解決餐飲業煤油煙污染問題。要強化責任追究,對沒有按期完成整治任務的責任單位在5日內通報批評,并按《市城鄉環境綜合整治工作行政過錯責任追究辦法(試行)》對有關單位和個人進行責任追究。
(二)建立工作制度,解決熱點、難點問題。各區、各部門要認真落實工作任務,責任到人,集中力量,有效解決餐飲業煤油煙污染擾民這一熱點難點問題。各區、各部門每月底將工作進展情況、存在問題和下一步工作計劃書面報聯席會議辦公室。聯席會議辦公室要加強組織協調和督辦,及時通報工作進展情況。
(三)落實審批責任,嚴格審批制度。工商、衛生、環保等部門要依法嚴格審批餐飲項目,各司其職,建立規范的審批制度。規建部門對新建的商住混合樓要強制要求設置變壓式公用煙道;新建、改建、擴建餐飲項目要嚴格執行環境影響評價制度和環保“三同時”制度,在住宅樓、未設立專用煙道的商用和綜合樓宇、商用綜合樓宇中與居住層相鄰的樓層新建、改建餐飲項目的,環境影響評價不合格的不得建設,環保部門不予審批環評文件,達不到環保“三同時”制度要求的,不予通過驗收;衛生部門要依據衛生防疫的規定,嚴格審批,達不到衛生標準的,不予辦理衛生許可證;未通過環保、衛生許可的餐飲項目,工商部門不得辦理營業執照。已建成餐飲單位達不到環保、衛生要求的,工商、衛生(食監)等部門不予年檢年審。
一、整治原則
(一)統一領導,分級負責原則。由區政府統一領導,湖管委會和相關區級部門按照各自職責組織實施。
(二)誰污染誰治理,誰破壞誰恢復原則。明確治污主體,落實治理責任,加大治理投入。
(三)突出重點,整體推進原則。堅持從實際出發,以庫區周邊生活污染(農家樂)、游船污染、湖面人工養殖污染、周邊生活垃圾污染綜合整治為重點,整體推進庫區水環境保護工作。
二、整治目標
到2013年底,湖庫區水環境污染得到有效控制,庫區水質穩定達到ⅲ類水域標準。
三、實施步驟
(一)宣傳摸底階段(2013年3月28日—4月5日)。大力宣傳環保法律法規和此次綜合整治的必要性、重要性,庫區周邊各社區(村)懸掛宣傳標語一條以上。3月底前完成庫區湖面人工養殖、庫區沿線農家樂、游船、農業面源污染及生活污水排放、垃圾處置、水質等調查摸底工作。
(二)綜合整治階段(2013年4月6日—10月20日)。4月底前完成庫區及周邊垃圾清理工作,對湖面和庫灣的油污和浮漂物進行徹底清理并落實保潔措施;完成庫區內警示標志標牌和地理界標設置;取締湖面人工商業養殖,改為公益性的清水養魚方式。5月底前完成庫區機動游船廢油收集設施安裝工作,設置統一的廢油回收點。8月底前完成庫區及周邊農家樂生活污水處理設施建設,完善“戶集、村收、鎮運、縣處理”生活垃圾處理機制。
(三)檢查驗收階段(2013年10月21日—30日)。由湖水庫污染綜合整治工作領導小組對綜合整治效果組織檢查驗收。
四、職責分工
湖管委會:負責統一管理湖水庫污染防治工作,制定改善和保護水質的工作方案并落實;負責庫區及周邊環境保護宣傳工作;負責庫區保護警示標志和地理界標設置工作;牽頭抓好庫區居民相對集中區域生活污水處理設施的修建,牽頭實施47家農家樂綜合整治,逐步推行零散戶修建化糞池,8月底前完成規范化厭氧化糞池修建,生活廢水達標排放;對“一號”餐飲船加強管理,并責令設置垃圾箱、生活污水容器,嚴禁污水直排庫區。4月底前終止與市鴻源良種水產場簽訂的庫區養魚承包協議,取締一切形式的商業養魚,改為公益性的清水養魚模式;嚴格實施控建,嚴格新上建設工程監管。
區環保局:負責庫區環境監督管理,嚴把審批關;加大水污染防治執法力度,依法查處違法排污行為;配合湖管委會開展農家樂及住戶生活污水的整治工作。
市海事直屬一分局:負責庫區船舶污染的監督管理,嚴格限制游船數量,做到只減不增,逐步取消掛漿機游船;設立統一的廢棄油水回收點,6月底前完成30艘機動船廢油收集設施安裝工作。
區住建局:負責庫區住戶及周邊農家樂化糞池建設的技術指導;配合湖管委會完成庫區農家樂污水整治工作。
區工商局、區旅游局:配合管委會完成庫區農家樂的全面整治工作。
區水務局:負責制定湖水庫水資源保護規劃,做好庫區水土流失保護工作。
區財政局:負責綜合整治專項資金保障工作。
區農林局:負責實施庫區農業產業結構調整,禁止庫區使用高毒和高殘留農藥,控制化肥使用量,推廣農村沼氣工程。
區城治辦:督促庫區及周邊農家樂做好生活垃圾的收集、清運工作。
區外宣辦:負責加強與媒體的溝通、協調,及時報道湖水庫污染綜合整治的進展情況和成效。
五、保障措施
(一)加強組織領導。為加強對湖水庫污染綜合整治工作的組織領導,確保整治工作有序開展,區政府成立以分管副區長為組長,相關部門主要負責人為成員的湖水庫污染綜合整治工作領導小組。各責任單位要把湖水庫污染整治工作擺上重要議事日程,對所承擔的任務要明確責任人,認真制定工作計劃,及時組織實施,確保按時按質完成。
(二)加大宣傳力度。要充分利用各類媒體,多形式、多渠道地進行宣傳,使整治工作家喻戶曉,營造濃厚的社會輿論氛圍。要充分發揮村(社區)黨員干部和團支部、老年協會等群團組織作用,廣泛發動群眾積極參與整治工作。
撰寫人:___________
日
期:___________
2021年度水污染防治工作總結
為認真貫徹落實《__市名山區環境保護委員會辦公室___》(名環委___發〔__(131)號〕)文件精神指示,做好__鄉水污染防治工作,我鄉高度重視,統一思想,積極采取措施,加大督查力度。現將全年水污染防治工作總結如下。
一、建立健全機構,清楚明確職責
(一)成立水污染防治工作領導小組。
為搞好全鄉水污染防治工作,我鄉建立由鄉長牽頭,分管領導負責,各相關機構分工負責,責任單位具體落實的__鄉水污染監管工作領導小組,從上到下形成了較健全的管理格局,負責此項工作的開展。
(二)明確各級職責。
根據區委、區政府級要求和今年全鄉環保工作任務,在明確分工的同時,堅持實行目標管理,狠抓落實,分別與村、各相關企業負責人簽訂了目標責任書,實行一級抓一級,一級對一級負責;
(三)嚴格考核,將工作成效與年終考核直接掛鉤,逗硬獎懲,使水污染防治工作真正落到實處。
二、統一思想,提高認識
針對少數一味追求經濟效益,忽視社會效益,只講經濟發展政績,不講環境污染的行為,我鄉堅持通過宣傳發動,統一大家的思想認識,教育引導廣大干部群眾正確分析改革開放經濟發展的形勢,充分認識當前一些地區環境造成的危害,切實抓好環保工作,實現環境保護和經濟建設的同步,協調發展。召開會議進行宣傳,在分析我鄉環境保護工作現狀的同時,認真學習有關環境保護的法律法規,政策文件,增強大家的環保認識,在此基礎上,召開了全鄉各村(居)委會負責人、鄉屬各企業事業單位負責人會議。利用標語、宣傳欄等多種形式進行宣傳。通過形式多樣,聲勢浩大的宣傳活動,真正營造起了良好的輿論氛圍,使環境保護,人人有責的意識,全鄉廣大干部群眾的環保意識明顯加強。
三、高度重視,加強落實
__鄉黨委政府高度重視,積極___開展污染源頭排查工作。為確保全鄉環保工作扎實有效開展,結合本鄉實際,制定畜禽養殖污染防治管理辦法、農藥化肥施用總量控制管理辦法,建立有效削減農業面源污染的長效管理機制。同時,列出了禁養區內畜禽養殖場(小區)和養殖專業戶清單,需要治理或完善的規模化養殖場___,同時還對其制定了關閉方案。依法關閉或搬遷禁養區內的部分畜禽養殖場,對其欄舍和污染物進行處理。
四、加強和積極協助做好水環境監管工作
我鄉根據實際情況,制定了水污染治理計劃,完成對飲用水源保護、工業污染、養殖污染、生活污水等各項整治工作,為水污染環境綜合整治工作提供有效保證。同時,加快水污染治理工程進度。對河流沿岸各村(社區)衛生環境、生活垃圾的治理,并認真抓好衛生保潔隊伍的建設,建立、完善農村垃圾治理長效管理機制。對河流周邊環境進行有效整治,同時,突出特色,努力做好環保日常工作。做到年初有計劃、年終有總結,同時做好上報轄區內開展的環保信息工作。工作有布置、有落實、有督促、有指導、有檢查、有成效,不斷開創全鄉環保建設工作新局面。
五、__年工作計劃
為切實加大全鄉水污染防治力度,保障水環境安全和人民群眾身體健康,__鄉結合工作實際,堅持不懈地狠抓水污染防治工作。著力開展黑臭水體綜合整治工作,__年底前基本消除黑臭水體,飲用水安全保證水平持續提升。為__鄉斷面水質保持地表水環境質量三類標準提供保障,確保至__年考核斷面主要污染物(化學需氧量、氨氮)濃度逐年消減。
(一)持續加強飲用水水源地保護。
完善飲用水水源保護區規范化建設。加強飲用水水源保護區防護隔離和標志標牌的建設與維護;加快飲用水水源保護區內的污染源清理,飲用水水源保護區內禁止新建與供水無關的設施。確保我鄉集中式飲用水水源保護區水質優良比例達到___%以上。
(二)強化環保能力建設與科技支撐。
強化能力建設和科技的支撐和引領作用,促進環境質量持續改善。為及時掌握水質變化情況,有針對性地采取水污染治理措施,提高水環境監測網絡預警能力及風險防控能力,理清污染因子,為整治水環境奠定堅實基礎。
(三)強化公眾參與和社會監督。
充分調動公眾參與和監督的積極性,形成政府、企業、社會互動推進的良好局面。嘗試建立水環境違法行為有獎___機制,鼓勵群眾積極___涉水污染行為,加大監督和宣傳力度,堅決查處水污染案件,營造全社會關心愛護水環境的輿論氛圍。
根據會議安排,我就去年全區的環保工作做個總結,并提出今年的工作意見。
一、年環保工作情況
年,我們根據區委、區政府和市環保局的工作部署,以區長環保目標責任制為主體,以總量減排為重點,以改善環境質量為目標,有力推進我區的環境保護工作。
全區環境質量保持良好狀態:空氣質量繼續改善,年我區空氣質量仍然穩定在一級至二級水平,空氣質量指數≤100的天數占全年天數比例為98.60%,好于年的94.99%,空氣質量優良;水環境狀況總體良好,集中式飲用水水源地水質達標率100%,地表水環境功能區水質達標率100%。主要工作成效是:
(一)提高服務質量,致力推進經濟發展
我們努力創新“主動服務,提前介入,源頭參與,全程監督”的環保工作機制。對華美達、明發廣場、長福小區、永大集團等重點建設項目,采取特事特辦的方式,及時提供有關環保手續,做好前期服務工作,推進項目早日落地。對實業、罐頭、集團等區重點企業,主動服務,全程跟蹤,幫助企業爭取補助資金,解決實際困難。去年,共審批建設項目173個,審查8個,驗收建設項目6個,其中重點項目9個。向上爭取資金共計160萬元,極大的促進了環境保護和經濟建設的協調發展。
(二)采取有力措施,完成總量削減計劃
我區總量減排工作進展順利,年COD控制在650噸以內,SO2控制在511噸以內,完成市政府下達的指標。總量減排工作關系到我區的經濟發展,區政府專門成立了工作領導小組,下發總量控制及削減計劃,并抓好貫徹落實。去年,我們完成了磷肥廠的破產改制,削減COD7.05噸,SO218.2噸;引導1家落后產能再生紙生產企業轉產,削減COD1.13噸,SO232噸;關停3家機磚企業,削減SO27.2噸;解決藍田工業開發區污水管網對接工程,騰出環境容量;推行清潔生產,鼓勵企業節能減排,減少SO2的排放,大食品有限公司通過以茶渣為燃料,化廢為寶,一年可節約用煤400噸;榮昌、桂溪、錦繡一方等住宅小區的生活污水進入東區污水處理廠進行處理,降低COD排放;嚴禁COD、SO2排放量大的重污染、高能耗項目落地;加快重點企業在線監控建設,完成罐頭食品有限公司、大食品有限公司2家重點污染源在線監控安裝工作;加強對建設項目“三同時”制度的監管,完成4家鋼管家具企業廢水治理任務;嚴格排污許可,按照核定的排污總量發放排污許可證,年有9家企業取得排污許可證。
(三)全面開展全國污染源普查工作
全國污染源普查是今年的重點工作,截止目前,全區工業源應普查551家,已完成普查545家,完成99%;農業源應普查4700家,已完成普查3760家,完成80%。為確保普查工作的順利完成,區政府專門安排了45萬元普查經費,并抽出專兼職人員參與普查工作。全區共有15名指導員,33名普查員參與普查工作。區環保局也騰出一間60平方米的辦公室作為區普查辦專用辦公場所,并配備了2臺電腦、2臺打印機、1臺復印機。我們根據普查工作實施方案的總體要求,制定具體工作計劃,定期召開工作進展匯報會,及時解決普查工作中遇到的困難。同時,我們還召開全區污染源普查工作會,舉行污染源普查啟動儀式,分發宣傳資料,編印《普查工作簡報》,及時總結工作經驗,反映普查進度,宣傳普查政策,營造良好的輿論氛圍。
(四)加強部門協作,“海漂垃圾”取得階段性成果
在區政府的統一領導下,各部門通力協作,共清理河岸垃圾109處,清運垃圾158.2噸,清理水葫蘆56畝。在“海漂垃圾”整治工作中,我們結合創衛、創模、家園清潔行動等工作,多次召開整治工作會,加強協調配合,及時解決整治過程中遇到的問題,形成了區政府統一指揮、環保部門總牽頭、其他單位分工負責、各鎮(開發區)齊抓共管的工作格局。在詳細調查的基礎上制定了《市區金海域海漂垃圾整治工作實施方案》。區環保局加強對工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物管理的監督檢查,督促企業清理橋兩側陳年垃圾600多立方。去年9月份,區政府專門組織環保、水利、建設等部門召開現場會,實地檢查海漂垃圾整治情況,并對存在問題提出整改意見,有力地推進了整治工作的開展。
(五)鞏固創模工作成果,落實科學發展觀
認真逐條對照創模考核驗收標準,落實創模責任分解,將創模考核新指標逐一細化分解到各有關部門。完善重點企業的軟硬件,指導企業做好相關環境管理制度的資料歸檔,督促企業加強污染設施的管理,提高設施的達標運行率。全面落實科學發展觀,服務建設,專門制定《市區人民政府關于落實科學發展觀加強環境保護的實施意見》,下發《區-年環境保護工作目標責任書》,將環保工作目標下發給區20個責任單位,明確責任人和責任內容,形成齊抓共管的工作機制。
(六)綜合整治取得新進展
今年以來,區委、區政府高度重視清淤整治工作,迅速成立以區長為組長的整治工作領導小組,堅持“誰管轄、誰負責、誰整治”的原則,以鎮、村為項目業主,根據鎮、村行政區域劃分施工責任段,及時把清淤整治任務分解下達到相關鎮、村;按照政府補助一點、村集體自籌一點、企業資助一點的“三個一點”辦法,多方籌集整治資金;實行領導掛鉤、干部蹲守、分段施工、全面鋪開的辦法,全力推進清淤整治工作。目前,清淤整治港道(岸線)17公里,開挖土方10萬方,清理水葫蘆9.7萬平方米,拆除違章搭蓋144處,清除果樹2040棵。
(七)開展環保專項行動,違法排污現象得到遏制
我們根據省市的工作部署,結合我區實際制定了《區年嚴查違法排污保障群眾健康環保專項行動實施方案》,組織精干力量,對我區27家重點企業污染處理設施的運行情況進行現場檢查,針對存在的問題,提請企業進行整改。同時加大煙塵執法力度,共檢查企業346家,鞏固了我區煙控區達標成果。在環保專項行動中,我們依法查處違法排污企業7家,取締“十五小”企業2家,以政府名義關閉1家小電鍍廠,有力打擊了違法排污行為,為我區經濟的健康發展提供一個良好的環境。
(八)加大環保宣教力度,群眾環保意識明顯提高
區環保部門專門訂閱120份《環境與發展報》和300冊《環境素養專題教育》(讀本),贈送給機關、企業和學校,廣泛宣傳環保基本國策。同時進村入企宣傳環保法律法規,提高企業主和廣大群眾的環保意識。并在“6?5”世界環境日期間開展一系列的宣傳活動,向干部職工和企業主發送宣傳短信1000多條,舉辦專題講座,制作展板。在“12?4”法制宣傳日中,向群眾分發環保法律法規宣傳材料。通過各種形式的環保宣教活動,使企業和廣大群眾的環保知識、環保意識有了明顯的提高。指導學校開展環保教育,現已創建了中學、坂上小學、石倉小學、登科小學、小港小學5所市級綠色學校,西坑小學、浦口小學、春蕾小學、第二實驗小學4所區級綠色學校。
去年我區環保工作總體上保持良好的發展態勢,但也存在一些困難和問題:城市環境基礎設施建設水平相對落后,歷史欠帳較多;總量減排工作形勢嚴峻,經濟發展與減排要求還存在矛盾;創模工作任務艱巨,目前的軟硬件設施與創模驗收新標準還有較大差距;環保隊伍整體建設與環保工作任務要求不相適應,人員少、任務重、壓力大,尤其是環境監測站,缺乏專業技術人員,無法開展工作,環境保護工作與經濟社會發展和人民的要求還有差距等等。這些困難和問題,必須在今后認真研究,采取措施加以解決。
二、扎實做好年環保工作
年,我區環保工作要全面貫徹黨的十七大精神,緊緊圍繞區委區政府和市環保局的工作部署,按照“突出為民、注重預防、強化執法、著力提升”的總體思路,切實加強總量減排和重點流域水環境綜合整治,持續推進創模工作。主要抓好以下六項工作:
(一)完成總量削減計劃
年底前,我區主要水污染物COD年排放量要控制在694噸;到年底,我區COD排放量總量目標控制在686噸。到年,我區二氧化硫排放總量控制在523噸以內,削減任務十分艱巨,必須采取積極措施,落實污染物減排計劃。一是要認真制定總量排減工作計劃。將削減任務分解到企業和單位。二是實行限期治理制度。凡是水污染物不能穩定達標的企業要實行限期治理,治理期間應予限產、限排,逾期未完成治理任務的,責令其停產治理;對新建項目要跟蹤督促企業落實“三同時”措施;在源頭管理上,嚴格執行環境影響評價、排污許可和“三同時”等制度,嚴把建設項目審批關,確保全區COD、SO2總量平衡。三是強化環境現場監察。保證污染治理設施穩定達標運行。四是不斷提高環境監管水平。凡是列入市級以上重點污染源名錄的,一律按規定安裝自動監測裝置。今年要完成富華光學眼鏡、裕興果蔬食品有限公司污染源自動在線監控裝置的安裝。五是積極推行清潔生產工藝。開展企業清潔生產審核,要督促我區3臺10噸以上鍋爐企業,在今年底前完成脫硫技術改造或改變燃料結構,實現SO2的減排。六是落實重點項目的減排。磷肥廠政策性破產預計可削減COD17.33噸、SO281.84噸;藍田工業開發區污水管網對接預計可削減COD30.15噸;大食品()有限公司改進煙氣脫硫技術預計可削減SO210.45噸;實業有限公司進行污水治理預計可削減COD6.73噸。全年預計可削減COD54.21噸,SO292.29噸。
(二)全面開展污染源普查工作
第一次全國污染源普查,是“十二五”總量減排的基礎和重要依據。我們要以這次普查為契機,全面掌握我區污染排放情況,建立污染源信息數據庫。普查人員既要動員普查對象如實填報普查數據,又要采取嚴格措施,把好質量關,保證普查數據客觀、準確。對每張普查表,每項關鍵指標,都要嚴格依照普查數據審核程序,經審查確認后,進行數據錄入。區普查辦要嚴格按照國務院普查辦的有關技術規定,認真做好污染源普查數據庫的建設,為今后環境管理打下良好的基礎。目前,這項工作已進入全面普查階段。我們要按照今年的普查計劃表,全面調查、科學普查、依法普查、保質保量。集中人力、物力打好攻堅戰,確保在4月底全面完成入戶調查、表格填報和質量審核。確保在5月底完成數據錄入、匯總、上報。
(三)持續開展創模工作,提高環境質量
根據創模考核標準,攻堅克難,加大工作力度,持續推進創模工作。一是加強監管。繼續鞏固煙塵整治成果,幫助企業根據創模標準加強污染設施的管理,完善“一廠一檔”檔案材料;二是加快的綜合治理。以“創模”為載體,水利、環保等部門要積極配合,繼續加大內河綜合整治力度。區水利局對主港道進行清淤清礙,提高排洪泄洪和自凈能力;區環保局要從源頭上進行治理,根據《污染現狀》調查報告和《區水污染綜合整治實施方案》,結合創衛、創模、家園清潔行動,以建立長效管理機制為目標,以工業污染源治理為重點,堵疏相濟、長遠結合、標本兼治,在治理步驟上要規劃先行、因地制宜、分期實施,確保治理工作取得實效。三是全面推進農村環境綜合整治。認真學習領會國務院轉發的《關于加強農村環境保護工作的意見》精神,制定實施意見,有重點、有步驟、有層次的推進農村環境基礎設施建設和農村面源污染防治,尤其是加快九江流域的規模化畜禽養殖業廢水治理和城鎮垃圾無害化處理。農業部門今年要完成15000m3沼氣池建設;建設部門要認真開展“家園清潔行動”工作,鞏固已達標鎮村的創建成果,加大未達標驗收村莊的創建力度,配合市建設局加快已規劃垃圾中轉站的建設;環保部門要積極探索九江沿岸排污口治理新辦法,配合市環保局做好郭坑鎮排污口污水生態治理工作,進一步改善九江水環境質量。
(四)繼續開展專項行動,維護環境安全
根據省、市有關文件精神,結合實際制定我區年環保專項行動實施方案,在區政府的統一領導下,各職能部門要密切配合、聯合行動,以污染減排為突破口,加大行政執法力度,集中解決群眾反映強烈的環境問題,治理超標排污企業,查處違規建設項目,關停嚴重污染環境的單位,取締“十五小”和“新五小”企業。
一要繼續深入開展環保專項行動。要著重監管重點減排項目、工業園區和電鍍、化工、食品等行業,嚴厲打擊危及群眾飲水安全的環境違法行為,持續開展聯手保護九江飲用水源工作,推進“聯合巡查、聯合監測、聯合治理”的“三聯合”行動,保障水源安全,確保城市飲用水源水質達標率96%以上。
二要做到環保問題“有報必問、有訴必答”。要充分發揮環保110社會聯動服務系統作用,及時處理環境污染、環境擾民和環境糾紛案件,維護社會安定穩定。對帶有普遍性的投訴熱點問題,要主動出擊,進行專項整治。要把環境當作傾聽民意、為民解憂的大事,依法依規辦理好群眾來信來訪,做到件件有調查、件件有結果、件件有反饋。
三要加強危險廢物和輻射環境監管。嚴格執行危險廢物轉移聯單制度,開展化學原料及化學制品制造業危險廢物產生及處理處置現狀調查,規范危險廢物收集、貯存、利用、處置行為,消除二次污染隱患。
四要強化環境應急能力。繼續開展環境污染隱患排查整治,加大對水源地上游、居民集中區、江河流域沿岸等環境敏感區域排污企業監管力度,完善相關應急預案,落實防控措施。
(五)加大環保宣傳教育力度
加強環境宣傳教育,弘揚環境文化。充分發揮新聞輿論引導和社會監督作用,宣傳典型,曝光問題。要將“創模”、總量減排、污染源普查作為年環境宣傳的重要內容,以“綠色社區”、“綠色學校”創建活動和節能減排等公益宣傳活動為載體,推進全民環境教育,增強公眾環境意識,弘揚生態文明。結合“”世界環境日、“12?4”法制宣傳日,倡導綠色文明,讓環保走進千家萬戶,使生態文明觀念深入每個單位、每個家庭,使保護環境成為每個人的自覺行動。
(六)全面加強干部隊伍建設,為推進環保事業提供有力保障
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導,以提高公路技術狀況、規范公路管理和優化路域環境為目標,通過集中整治,全面建立政府主導、部門聯動、各負其責、齊抓共管的工作機制,提升公路管理和綜合服務能力,使我縣境內國省干線達到“暢、安、舒、美”的標準,為全縣經濟社會又好又快發展提供優良的交通保障。
二、綜合整治范圍及內容
公路路域環境綜合整治范圍包括兩部分:一是公路用地范圍內的基礎設施及綜合管理治理;二是公路用地范圍外沿線兩側500米可視范圍內的路域環境綜合整治,重點是境內國省干線公路及穿村鎮、城區路段的綜合治理。
(一)公路基礎設施整治
1、路基路面。加強養護管理,路基堅實、邊坡穩定、路面整潔、無行車隱患,技術指標達到規范要求。(責任單位:縣公路局)
2、橋梁及隧道。加強橋梁隧道的日常監管,及時實施維修和加固改造,做到橋梁隧道外觀整潔、結構堅實、附屬設施完好。(責任單位:縣公路局)
3、交通安全保障。全面實施公路安全保障工程,規范完善各類交通安全設施,有效降低重大交通安全事故發生,規范公路指示標志設置,加強平交道口的整治,全面提高公路通行條件和安全保障水平。(責任單位:縣公安局交警大隊、縣公路局)
4、違法占用公路用地及違章建筑物、構筑物的治理。加大對公路兩側建筑控制區內違法占用公路及用地(包括違章建筑物、構筑物)的查處力度,對未經許可違法占用公路用地的建筑物、構筑物、私設路口等違法行為,依法并給予處罰。(責任單位:縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處)
5、管理信息化。整合公路管理信息資源,建立公眾出行信息服務平臺,及時路況通阻及氣象信息,加強應急救援處置和保障能力。(責任單位:縣公路局、縣氣象局、聯通公司、移動公司)
6、路政管理和治理超限超載。加強公路路政管理,繼續加大治理車輛超限超載工作力度,加強公路執法人員教育培訓,嚴格執法程序,規范執法行為。(責任單位:縣公路局)
(二)路域環境綜合整治
1、通行秩序整頓。全面加強公路交通秩序整頓,嚴查超速及酒后駕駛等違法行為,快速處理交通事故,及時疏導交通,避免長時間壓車堵車事件發生;加大執法力度,全面取締公路集市貿易、占道經營、打場曬糧等違法行為,優化和改善公路通行環境。(責任單位:縣法院、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公安局交警大隊、縣公路局、市工商局分局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處)
2、建筑控制區管理。堅持預防為主、防治結合原則,強化管理,加強巡查,堅決制止和拆除違法違章建筑,對公路兩側建筑、穿村路段實施統一整治,全面清理公路兩側垃圾及污染物,保持常年整潔、無污染,展示我縣經濟發展和文明建設成果。(責任單位:縣法院、縣公安局、縣住房和城鄉建設管理委員會、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處)
3、非公路標志。嚴格非公路標志設置管理,合理設置,規范管理,增設展示人文景觀和文明安全交通創建的宣傳標志。(責任單位:縣公路局)
4、公路用地范圍外沿兩側500米內荒山、破損山體和生態環境治理。對沿路可視范圍內的荒山、荒坡、破損山體、河道、湖泊等生態環境進行整治,做到視覺舒適、無污染、生態環境和諧。(責任單位:縣住房和城鄉建設管理委員會、縣國土資源局、縣環保局、縣林業局、縣水務局)
5、公路路域綠化。結合公路兩側自然地貌和環境氣候的實際、加大種植面積、提升綠化檔次、提升公路綠色通道建設。(責任單位:縣林業局、縣公路局、公路沿線鄉鎮、園區辦事處)
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段(年月中旬—年月日)。制定實施方案,明確職責,召開動員會進行動員部署。縣公路局根據治理要求和工作標準進行全面調查摸底,查找國省干線公路用地范圍內的公路基礎設施、綜合管理和公路兩側環境存在的問題,提出具體整治計劃、工作標準、考評辦法。
(二)集中整治階段(年月日—年月日)。按照實施方案要求,堅持統籌兼顧、突出重點的原則,在全縣范圍內組織實施公路路域環境綜合整治工作。整治工作要注重成效,因地制宜,積極探索有效途徑和辦法,確保按期高質量完成整治任務,實現預期目標。
(三)檢查驗收階段(年月日—月日)。對全縣公路路域環境綜合整治工作情況進行考評,年月份進行半年評比,年月進行年終考評,對在全縣公路路域環境綜合整治工作中取得突出成績的單位及個人進行表彰。
四、相關要求
(一)加強領導。為保障我縣公路路域環境綜合整治工作順利開展,成立縣公路路域環境綜合整治活動領導小組(名單附后),負責全縣公路路域環境綜合整治活動的組織領導、綜合協調、督促檢查、考核評比等工作。各鄉鎮各有關部門也要成立相應組織機構,明確專人靠上工作,確保各項工作任務的落實。
(二)明確職責。縣公路部門負責全縣公路路域環境綜合整治工作的組織協調,對國省干線公路及公路用地范圍內的基礎設施進行綜合治理,對公路兩側環境中存在的問題進行集中排查,按照相關標準制訂工作計劃并認真組織實施。縣交通、公安、公路執法部門要加強公路路政管理,加大治理車輛超限超載工作力度,確保新修路面不受損,延長境內公路使用期限。縣國土資源、建設管理、環保、林業、水務等部門負責公路用地范圍外延兩側可視范圍破損山體、荒山荒坡、河道等生態環境的修復、綠化、美化工作,停止非法開采山體的石料廠、灰窯和違章建筑,收回被侵占的土地,恢復山體景觀。縣法院、公安等部門要加強對綜合整治工作的執法力度,對在這次活動中出現的擾亂秩序、影響治安、暴力抗法等違法違規事件要從快從嚴處理。沿線各鄉鎮政府負責對公路用地范圍外延兩側可視范圍500米內的路域環境進行集中排查,提出治理措施,制訂計劃,組織實施。領導小組各成員單位要密切配合,各司其職、履行職責,形成合力,圓滿完成綜合治理目標。
為貫徹落實市建設、環保、公安、城管、市政公用事業五個部門聯合下發的《進一步加強建設工地環境管理的實施意見》(錫建管辦[*]8號)文件精神,切實加強我市建設工地施工現場及道路容貌的執法管理,現提出如下意見,望認真執行。
一、加強溝通,實施聯動
(1)各區城管部門要主動與所在區建設管理等部門溝通聯系,了解掌握工程項目施工許可情況,并備案建管部門出具的文明施工措施落實證明材料,以便執法管理的有效實施。在執法管理中發現存在問題應及時處理,涉及其他部門職責范圍的事宜要及時書面告知相關部門,涉及市屬相關職能部門的及時書面報市局,由市局統一書面告知有關部門處理。
(2)各級城管部門要督促管轄范圍的施工工地和工程運輸車輛落實城市管理措施和要求,禁止不密閉運輸車輛從事碴土、建筑垃圾、泥漿運輸和運輸車輛帶泥上路、拋灑滴漏以及建設工地不按規定圍護、污水污泥外溢等違法行為,對城市環境容貌產生不良影響的建設工地或工程運輸車輛,應責令其整改,包括責成違法責任人履行恢復原道路容貌責任,逾期不整改的,依據《無錫市城市市容和環境衛生管理條例》的有關規定實施行政處罰,并造冊登記在案,查處結果及時書面告知建設管理部門(視情可先當即電話告知),并據需要告知環保、公安、市政等管理部門,同時報市局備案。同時,應主動了解掌握建設等管理部門對被告知查處工地或車輛的后續相應處理情況。
對年內超過兩次被查處的工程運輸車輛,將由市局函告市政和市交警部門,建議取消其相應的運輸處置和準運許可資格。
(3)各級城管部門要主動了解掌握市區工程碴土的集中堆放設置地點以及運輸線路和時限要求。
二、明確責任,各司其職
(一)市城管(行政執法)局負責全市建設工地環境容貌執法管理的組織協調和檢查考核。主要職責是:
1、研究制定市區建設工地環境容貌執法管理工作的實施意見或方案,及時掌握執法管理情況,負責指導和監督檢查工作。
2、根據市區建設工地和運輸車輛執法管理的具體情況,會同市建設、公安、環保、市政公用等部門按照相關法律、法規和規章,組織開展集中整治和各項專項整治工作。
3、負責各類工地周圍臨時堆放、搭建的核準管理工作。
4、負責與市屬相關部門的溝通聯系和協調。
(二)市城管行政執法支隊負責建設工地環境容貌執法整治的牽頭、協調工作。主要職責是:
1、根據市局的統一部署,負責制訂全市范圍內建設工地環境容貌執法整治工作計劃并組織實施。
2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡,實行聯系單會辦制度,并落實責任人,建立臺帳資料,對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊,每半月向市局報告全市執法情況。
3、組織專門力量,采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法,進行市區全覆蓋執法巡查,對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。根據需要和要求向區提供執法力量增援。配合區加強新內環范圍市級“路長制”道路沿線的施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
4、負責對各區城管行政執法大隊的專項執法整治績效評估。
(三)區城管部門負責各自轄區內的建設工地環境容貌執法管理工作。主要職責是:
1、根據市局或支隊的統一部署,負責制訂本轄區范圍內建設工地環境容貌執法管理或整治工作計劃并組織實施。2、根據有關要求建立施工工地城管執法工作信息網絡,實行聯系單會辦制度,并落實責任人,建立臺帳資料,對各類建設工地、工程運輸車輛因違法違規行為而受到行政處罰的案件進行備案造冊,每月向市局報告執法管理情況。
3、組織專門力量,采取日間與夜間相結合、集中與分散相結合、定點與巡查相結合的辦法,實施轄區全覆蓋執法,對重點工地、路段及市民投訴熱點進行跟蹤執法管理。負責轄區范圍內各施工工地和工程運輸車輛的執法管理。
三、密切配合,聯合執法
不定期會同建設、公安、環保、公用事業等部門,依據市城管、公安等八個部門聯合下發的《關于全面實行散體流體物料密閉運輸的管理意見》文件精神,對從事散體流體物料運輸的專業車輛,未安裝密閉加蓋裝置和無《建筑垃圾處置許可證(運輸類)》的、已安裝密閉加蓋裝置但不按規定要求使用(如半開半閉)密閉加蓋裝置以及密閉加蓋裝置已損壞不能正常使用的、途中不按照規定運輸線路、運輸時限、堆放地點行駛作業的運輸車輛實施集中執法整治,嚴肅查處。
四、有關要求
1熱水供應點現狀與分析
1.1基本情況全區共有熱水供應點286家,幾乎每個自然村都有一個或多個熱水供應點;從業人員300余人,90%以上為外來人員;經營場所及設備非常簡陋,絕大多數(75%)用房為簡易自搭的臨時建筑用房或雨棚,固定建筑用房只占少數(25%),一般都只是一個鍋爐和幾只水龍頭;燃料大多數用煤,少數用廢舊木料和柴禾;水源基本上均為當地集中式供水的自來水;周圍環境衛生較差。但熱水供應點的生意卻都十分紅火,收費標準一律為一毛錢一壺熱水。
1.2存在問題分析這次調查中發現,目前熱水供應點客觀上已遍布我區的農村及鄉鎮,286家熱水供應點,極少有申領正規的營業執照,基本上均系無證無照經營,這是因為熱水供應點為新興的行業,未落實規范管理。82.67%的從業人員無有效健康證明,只有17.33%的從業人員持有有效的健康證明,其衛生意識十分差。而這些熱水供應點在農村又被稱之為"茶水供應點",言下之意這熱水還被用于直接飲用,在這種情況下,熱水供應點從業人員健康與否,便直接關系到消費者的健康與安全。同時熱水供應點還存在著程度不同的火災隱患,相當多的熱水供應點用爐火與易燃物近在咫尺,而且位處深街小巷,與易燃民房非常近,且這些熱水供應點用來燒熱水的鍋爐也存在著安全隱患,有的甚至使用高壓鍋爐,當調查人員問及鍋爐的生產廠家時,相當多的經營人員卻說不清其具體生產廠家,可見這些來歷不明的鍋爐,其安全性可想而知。
2管理對策
畢竟熱水供應點這一新興行業,的確方便了群眾,普遍受到農村鄉鎮廣大消費者的歡迎,為了保護廣大消費者的利益與安全,我區有關部門經過多次協商研究,決定進行專項整治。
2.1統一思想,提高認識熱水供應行業專項整治工作是關系到廣大人民群眾的身體健康與安全的大事,是群眾所關注的熱點問題,也是鎮海區政府有關部門近年來一直想解決的問題,是社會和經濟協調發展的實事,各有關部門將各自的職能同實際情況緊密結合,在不違背法律法規的前提下,本著實事求是的原則搞好這一熱水供應行業專項整治工作。
2.2通力協作,務求實效這次熱水供應行業專項整治工作,先由衛生監督所對全區各鄉鎮農村開展地毯式的逐一摸底調查登記,在摸清基本情況的前提下,由鎮海區查處取締無證無照經營工作領導小組辦公室召集衛生、工商、環保、消防、質監等部門研究制定規范該行業的審批條件和程序,并報鎮海區查處取締無證無照經營工作領導小組同意后,對熱水供應行業進行規范管理,符合條件的予以依法登記,發給營業執照。各有關部門都落實了分管領導和責任科室,牽頭部門負責具體的工作計劃,切實負擔起組織牽頭工作,對登記后的熱水供應行業,都能嚴格按照各自的職責加強監管,充分發揮了各自的職能作用,工作中互相配合、互相彌補,以求為整治工作的實效做出努力。