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關鍵詞:網絡機房;電氣工程;綜合布線
1 概述
網絡機房作為服務于學校整體信息化建設的基礎設施,對于實施各種信息化的應用服務起到重要的保障作用。隨著各學校信息化建設的不斷深入,大量應用系統在校園網應用,數據量逐年遞增。伴隨著校園網規模的不斷擴大以及網絡應用的不斷完善,原有的網絡機房已不能滿足信息化發展的需要。網絡機房工程建設要根據各學校發展的長遠戰略,并圍繞信息化建設要求,體現“面向未來”的設計思想,滿足未來5-10年業務系統數據處理的需要,保障網絡信息和計算機信息系統的安全。機房的設計與建造以安全實用、技術先進、美觀大方為宗旨,新機房要達到國家計算機機房規定的相關標準,滿足各應用業務對中心機房的要求。
2 建設思路
2.1 實用性和先進性
網絡機房建設采用立足當下著眼未來的方針規劃并應用先進的技術和裝備。
2.2 安全可靠性
網絡機房整體運行的安全可靠性要有保證。尤其是要建立完善的配電系統、空調系統;提高網絡設備的可靠性,決不能出現單點故障。
2.3 靈活性與可擴展性
網絡機房的設計必須考慮到靈活性和可擴展性,以利日后機房擴容。
2.4 標準化
網絡機房設計應堅持統一規范的原則,遵循機房建設國際和國家頒布的有關標準,從而為以后信息化發展,設備增容奠定基礎。
2.5 管理性
在網絡機房的設計中,必須要充分考慮網絡管理人員對設備的管理性。為將來建設成一個智能化程度極高的現代化的高科技無人值守機房奠定基礎。
3 設計內容
網絡機房工程設計內容包括:機房電氣系統工程設計以及機房綜合布線設計。
3.1 機房電氣系統工程設計
3.1.1 配電系統
(1)配電柜技術要求。a.選用技術先進、性能優良的國內外名牌產品,應配置雷電過壓、過流、漏電保護裝置,各部件性能必須安全可靠;應有電壓、電流和頻率等智能檢測裝置便于遠程監測輸出;配電柜內母線、接線板及布線方式應符合相關標準;b.需配有數字電流表電壓表、空氣開關等設備;c.須合理配置電路通斷、電壓、電流等參數采集裝置和信號傳輸線路,接入動力環境監控系統并呈現;d.只有機房內配電柜柜體的款式、風格、顏色、質地要求和服務器機柜相同,其他配電柜采用仿進口玻璃門配電柜柜體;e.柜體內應分別設置零線排和地線排。零排線、地排線的材質應為電工銅,零排線、地排線的回路數應滿足出線回路要求,并應滿足相應載流量要求。箱體內應預留接地螺栓。箱體內分設二層板及保護線;f.安裝電氣元件的二層板應用銅編制軟線與地線排連接;g.柜體內連接導線應符合所配閘具的容量要求;h.二層板后應預留接線、支線空間;i.配電柜的標簽框應固定牢固,標簽紙應能從標簽中插拔更換,配電柜內應有塑封的系統圖(粘接);j.供配電線纜產品均需選用國內知名品牌產品;k.所有配電柜內配置的配電回路控制開關產品均需選用國際知名品牌。l.80A及80A以上開關要求使用塑殼開關。(2)UPS輸入輸出配電柜。根據UPS用電需求并結合原有UPS供電系統情況進行深化設計和改造,同時考慮日后增加UPS主機的需要;使用三相數字電流電壓表對UPS總輸出情況進行柜內的本地顯示,并提供開放的通訊接口及協議,便于環境監控系統采集。
3.1.2 機房防雷接地系統設計要求。(1)機房接地。根據計算機系統的要求,計算機房應設立良好的接地系統。機房內接地系統包括:交流地、計算機接地系統、保護地、靜電地四個系統。測試原大樓綜合接地系統,如果接地阻值符合要求,可直接利用此接地系統。否則,則應單獨敷設一組。(2)防雷保護措施。a.配電柜內:所有配電柜主進出開關后端均加裝B級或C級防雷器,分別做為二級或三級電源防雷,并提供開放的通訊接口及協議,便于環境監控系統采集。b.等電位處理:在機房靜電地板下,用30mm*3mm紫銅帶沿機房四周做成一個環形等電位接地銅帶,該環形等電位接地銅帶采用35mm2接地線與機房內安全保護地可靠連接。大樓結構柱剔出主筋與等電位環形接地銅帶(30mm*3mm)可靠連接,組成法拉第籠式結構。機房內所有非帶電的金屬材料及設備金屬外殼均就近接地。
3.1.3 UPS供電系統。網絡機房設備實時處理、傳遞大量校園網信息數據,關乎著校園網能否安全穩定的運行,所以保證電源的穩定性就尤為重要。機房內設備除空調、照明等輔助設施用電是直接接入市電配電外,其余設備均由UPS供電。以下計算為機房UPS用電量推算(預測):
通常情況下,機柜內設備不可滿載,5-8臺設備為宜,這里,我們按照6臺/機柜進行估算。
400W(單臺設備)*6臺(每機柜)*24(機柜總數)=57.6kW
由于UPS主機不可滿負荷工作,UPS自身功耗及電池充電功耗約為20%,因此UPS配電總量應大于70kW。
UPS裝設容量按照實際設備并考慮5年發展計算容量,現有UPS 16kW,需再配置30kW UPS設備(三進三出),能支持2小時放電容量的蓄電池,以保證工作人員有充裕時間完成各種備份工作,從而保證重要業務的不間斷及避免數據丟失。
3.1.4 應急事故照明
網絡機房應設應急事故照明:照度應為普通照明照度的1/10且不低于15LUX。將應急照明的電源直接接在UPS輸出配電箱,也可以將應急電源照明接至樓層豎井中的EPS應急電源箱內。
4 網絡綜合布線設計
機房結構化布線不同于傳統綜合布線,其主要功能為以下幾點:強、弱電線纜合理布置;弱電線纜布置美觀;線纜易于整理;各級鏈路清晰直觀。網絡布線為每個機柜內分別敷設24個雙絞線非屏蔽六類信息點和1條12芯多模光纖。每臺機柜內的銅纜和光纖配線架與列頭內的配線架一一對應,同時在服務器機柜之間通過上走線方式鋪設相應數量的六類四對非屏蔽雙絞線。六類非屏蔽模塊及配線架要求為模塊化設計且前端操作,安裝及維修方法簡單規范,所使用模塊端接采用免工具壓接方式,端接標志明顯,檢查方便且可以反復拆裝10次;模塊具有多種不同顏色,易于管理,所使用配線架具有模塊化功能,能夠適應不同模塊的安裝。以上系統要求使用國內外同一知名品牌。
5 結束語
網絡機房的建設是一個復雜的系統動態工程,涉及多層面多學科,是學校未來信息化發展的基礎。建設的時候需要采取統籌規劃、分步實施、重點攻堅的原則,施工過程中如遇到問題需不斷調整改進。
參考文獻
[1]叢培經.建設工程施工網絡計劃技術[M].北京:中國電力出版社,2004.
[2]唐乾林.網絡安全系統集成與建設[M].北京:機械工業出版社,2010.
關鍵詞:標準化體系;規范管理;作用;實踐探索。
1. 概述
1.1 企業管理標準化體系的基本內容
如圖1所示,企業管理標準化體系是企業其他各管理體系,如:質量管理、生產管理、技術管理、QHSE管理、內控管理、財務成本管理、環境管理、職業健康安全管理體系等的集合。建立企業管理標準體系,應在貫徹落實國家關于標準化工作的法律、法規、政策、方針的基礎上,根據本企業的特點充分滿足其他管理體系的要求,以企業現行有效的管理制度、 技術性標準、作業性流程文件為基礎,建立健全以管理標準為主體核心,以工作標準、流程文件為支持,以崗位標準為保障的企業管理標準化體系,形成一套完整、協調配合、自我完善的管理體系和運行機制,并進而在企業設立管理標準化部門統一負責本企業的管理標準化工作,編制適應本企業的管理標準化體系,組織標準的實施和對標準的實施進行監督檢查和考核。[3]
圖1 企業管理標準化體系的構成
2. 企業標準化體系建設對規范管理作用的實踐探索
2.1 宣城煙草標準化體系建設的背景
體系建設工作是煙草行業在企業管理方面的創新,是對傳統管理的一種挑戰,真正目的是推進企業內部管理不斷上臺階、上水平。國家局在推進質量管理體系的過程中,相繼提出了"管理創一流"和"精益管理"評價標準,都是以體系為抓手和主體,階段性推進質量管理體系。作為市級煙草公司的主要抓手就是要導入"精益管理"的理念和思想,使管理體系運行更加上水平。宣城煙草按照國家局和省局要求,結合宣煙實際,始終把體系建設作為一項重點工作,加強組織領導,落實工作責任,不斷推進、深化和提升,取得了明顯的成效。宣城煙草堅持順應行業改革發展趨勢,把握大勢,正確判斷發展形勢,順勢而為,從思想上、文化上、情感上主動融入,為企業創造了良好的發展環境和發展空間。在標準化體系建設中,緊緊圍繞規范管理這個核心,不斷提高消費者和零售戶的滿意度。
但也不難發現,在體系運行中,矛盾日漸凸顯。一是文件需要不斷修訂完善,由于宏觀經濟形勢變化,面對行業政策規范新的要求,制度的完善和修訂需要逐步落實;二是流程要持續優化,很大程度上來說客戶需求轉化為服務標準還需要進一步加強,同時還存在著部門間橫向溝通的問題,信息傳遞過程中存在失誤和扯皮現象,導致了工作效率的降低;三是法律法規要不斷更新,國家法律法規的識別需要進一步跟進,要把更新部分及時、準確融入、導入流程,行業政策法規、政策規范的落實需要進一步加強;四是員工對體系要加強認識,特別是針對新員工、新技術、新設備等,還需加強技術能力的培訓和提高。要解決這些矛盾,就需要不斷健全和完善技術標準體系、管理標準體系和工作標準體系,變職能管理為流程管理,實現管理理論和企業規范管理的創新及再生。
2.2 健全和完善標準化體系建設的措施
2.2.1 標準化體系策劃
1.完善標準化管理組織機構。為使標準化工作有序進行,成立標準化委員會,下設標準化管理辦公室,設立管理小組和專職或兼職標準化人員。建立了工作例會制度,宣傳及信息機制,標準文件審核機制,集中編寫機制以及考核機制等。
2.深入調查研究、收集信息。內外部標準管理小組既是調查小組,又是標準完善小組。小組對內外部進行調研,通過座談、訪談、參觀學習、問卷、查閱資料等方式,深入了解國內外管理動態,國家的法律、法規和國家行業、地方的標準水平,顧客的需求和期望,對企業內部管理有全面系統的認識,掌握了員工的標準化知識水平,摸清標準化現狀,找出存在的問題和影響企業發展的瓶頸,制定出標準化實施方案,有針對性的做好標準化完善工作。
3.加強標準知識的宣傳和培訓。為全面提高員工的標準化水平和綜合素質,營造完善標準體系建設工作的良好氛圍。采用專門會議、網站、企業管理動態等形式,大力宣傳標準體系建設的目的意義。同時采用聘請專家、外部學習、內部傳授,有針對性的組織標準化知識的學習和培訓,提高員工的標準化意識和素養。
4.完善標準體系建設規劃和計劃。標準管理辦公室完善企業標準化體系建設中長期發展規劃和年度標準化計劃。在規劃和計劃中,認真分析企業標準化體系存在的問題和不足,并明確三年、五年、十年標準化工作的發展方向,以及實現更加規范管理的方針目標和保障措施,明確階段規劃目標完成的內容、期望、職責、考核辦法和責任人等,確保標準化體系建設工作的進一步提升。[4]
2.2.2 完善標準化體系總結構
為確保標準化體系的規范性和系統性,在完善標準化體系總結構時以企業方針目標、認證體系,結合適用的法律、法規,編制標準化法規和標準化制度體系表,明確了企業標準化體系的結構及主要內容,制定了詳盡可行的技術標準,建立了完善的管理標準,實現了優質高效的工作標準。
2.2.3 建立標準化信息平臺
為使標準化信息能夠及時傳達到員工,達到學習到位的目的,宣城煙草建立了信息管理系統,開發了標準化模板,形成了標準、技術規程,標準制修訂、標準化會議等管理系統,實現了網上制修訂審批管理和系統優化動態管理,確保了公司標準與國家、行業、地方標準的有效對接和公司所用標準的時效性、準確性和適用性。
2.2.4 采用國際標準及國外先進標準
國際標準是指國際上公認的標準化組織(ISO)制定的標準,國外的先進標準主要是指工業發達國家的國家標準及公司團體標準。宣城煙草認真學習和積極借鑒國際標準及國外先進標準,確保管理科學化、有序化,更好的利用了資源,節約了人力、物力,提高了勞動生產率。
2.2.5 優化標準的實施監督與檢查
宣城煙草建立了標準化內部評價體系,每半年進行一次內部評價,外聘專家對標準化管理實施有效監督審查,有力地推動了標準化體系建設的完善,保證了公司生產、經營管理各方面的有序進行。標準化管理機構統一負責標準化體系建設工作,編制適應本企業的標準化管理體系,組織標準的實施和對標準的實施進行監督檢查和考核。對不執行或執行效果不好的部門或個人,給予指導和幫助,對標準化管理效果良好的部門或個人給予一定的物質和精神獎勵。
2.3 標準化體系建設對規范管理的作用
2.3.1 促進企業管理水平提高
企業的標準化體系建設與企業管理二者是有著密切的關系的,二者相輔相成。在企業的日常管理中,企業管理指的是對企業的整個生產活動進行指揮,組織,計劃,調節等一系列的管理,而在對企業進行科學的、規范的管理中,最重要的就是企業的標準化體系建設。企業標準化體系建設探索適用企業規范管理的新方法、新思路,再創新和規范了制度,形成了職責明確化、流程再造化、標準一致化、制度體系化、改進持續化的管理機制,使公司運行機制更加完善,工作更加富有效率。從任務的制定到執行,每一個環節都層層落實到相關的部門和人員,每一個員工都具有明確的職責和量化的任務指標,工作環節中的每一個問題都能夠在最短時間內得到有效解決,大大提高了企業的綜合競爭實力和快速反應能力。
2.3.2 加速企業員工素質提高
企業是由人組成的,而人是有惰性的,標準化是克服人的惰性的有效方法。如果企業的員工沒有工作責任心,沒有熱情,工作都做不好,就更不要說企業的規范管理。標準化體系做好定位,把企業經營理念融入了標準化規劃中,不同時期有不同的標準體系建設重點,并進行有計劃的推進,提供了共同準則和科學依據從而使企業實現各項管理職能,使每個人、每個環節、每個過程、每個崗位都圍繞企業的目標高效率的、協調的運作,使流程精確化,也使企業的各項管理程序和管理業務規范化。[5]通過建立內審員、外審員培訓機制,充實標準化體系建設隊伍,增強了員工的自身素質,端正了工作態度,改進了工作作風,堅持高標準、嚴要求、快節奏的做好每項工作,工作中按標準實踐了"嚴、實、快、新"四字要求,使企業員工逐步把標準的強制性約束變為自我約束,而進行標準化教育和培訓,進一步使他們形成自覺的標準化意識,最終把個人的專長和興趣用在工作中,從而充分發揮每個員工的潛能。
2.3.3 提升工作效率
一是緊緊圍繞市場和國家政策做工作,借鑒和學習國內外先進檢驗,利用管理平臺把生產要素加以科學、系統的管理,大大降低了成本,減少了不必要的重復勞動,避免了資源浪費,提高了效率和效益;二是不僅解決了工作過程中出現的問題, 還開展了前瞻性的研發, 在工作流程開始前做到防患于未然,確保工作每一個環節的精確性,提高了質量和效率。
2.3.4 深化企業文化的影響
標準化體系建設有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理,有效提升體系目標化、管理流程化、流程信息化、基礎規范化、改進持續化的水平,在"管理創一流"活動中取得了好的成果。企業文化和標準化體系相互促進,不斷融合,共同發展。企業文化利用標準化體系達到具體化,思想理念在企業生產經營管理活動中落地生根,在員工的日常行為中生根開花,在企業業績和整體形象上開花結果,使文化理念內化于心,在思維模式和行為上外化于行。
2.3.5 推動企業科技進步
標準是科技進步的成果,是實踐經驗的總結,是新技術、新材料和新工藝推廣應用的重要依據,是科技成果轉化為現實生產力的橋梁。實施標準化體系建設,完善標準體系,強化標準的宣貫,有利于推進科技進步,加快科技能力的發展,還可以有效地檢驗科技成果,實現科技成果向生產力的轉化。
3. 結束語
標準化體系建設對推動企業規范化管理意義巨大。標準化工作并不是為了標準而標準,要將標準運用到實際生產工作中去,以實現標準管理工作的常態化,實現標準文件的共享、貫標和繼承,避免標準文件與整體的信息化辦公脫節,杜絕標準的遺漏、重復等問題。利用標準化體系建設可以促進生產管理過程的高效、順利、有序的進行,減少重復勞動,避免資源浪費,提高工作效率,使工作和管理的規范化,保障企業的穩定和健康發展。
參考文獻:
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[3]齊濤,尚鋒.基層企業管理標準化體系構建研究[J].2012,(7).
[4]孟凡智,趙百里,趙德義,代杰杰.健全和完善標準化體系,實現企業健康快速發展[C].2011.
關鍵詞 茶園;標準化;建設;改造;廣西桂林茶科所
中圖分類號 S571.1 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2013)14-0058-02
廣西桂林茶科所是廣西唯一的自治區級茶葉綜合性科研機構,是全國茶葉現代產業技術體系綜合試驗站之一,輻射廣西6.67萬hm2左右的茶園,肩負著為政府決策提供咨詢,向社會提供信息服務、為農戶開展技術示范和技術服務、為茶產業發展提供全面系統技術支撐的重任。所部茶園20 hm2,另建有2個基地,包括坡地茶園、平地茶園、山地茶園,茶樹主要品種20多個,如福云6號、福鼎大白、桂綠1號、凌云白毫等,該所建立至今已有31年,隨著茶樹樹齡的老化、市場優良新品種的替換以及勞動力的日益短缺,推行茶園機械化迫在眉睫。對此,桂林茶科所根據茶園的不同類型和實際情況實行茶園標準化建設與改造。
1 高標準、高質量新建茶園基地
由于近年勞動力短缺,茶園面積接近飽和,桂林茶科所提倡山地坡度太陡、土壤貧瘠的茶園退茶還林,茶園建設求質不求量,新建茶園要求高標準化,近年在金秀縣、昭平縣建立超過66.67 hm2品種優良、設備高標準化的茶葉基地,在廣西起到了很好的示范和帶動作用,經濟和社會效益顯著。
1.1 建園條件
選擇的建園基地氣溫適宜、雨量充沛,以壤土、砂壤土、黏壤土為宜;土層厚1 m以上,地下水位在1 m以下,底土無硬盤;表土及底土酸性反應,土壤pH值、含鈣量分別為4.5~6.5、≤0.2%;坡度≤25°,向陽,不面向寒流,交通方便,無污染源。
1.2 園地規劃與建設
1.2.1 園地規劃與建設。在規劃建設園地時,應注意保護、改善茶園的生態環境,促進茶園生態平衡,以充分發揮茶樹的優良種性[1]。新建茶園堅持遠景規劃、合理布局、因地制宜,以實現農業機械化、水利化、園林化、梯田標準化、良種化的要求,以使茶園達到高產、穩產、質優的目的,不再提倡大規模發展茶園基地,而是合理發展優質高效的生態茶園。
1.2.2 道路建設。根據園地的地形、規模、地貌等科學安排支道、主道、步道和地頭道。主道硬化能通汽車等交通工具,支道要求寬不少于2 m,地頭道、步道寬不少于1 m,以促進茶園機械化操作。
1.2.3 水利系統。完善茶園的排灌水系統,并與茶園道路配套,在基地茶園頂部建立蓄水池,茶園地面安裝水管和水龍頭,建立良好的茶園灌溉系統[2]。
1.2.4 茶園生態建設。茶園建設不應破壞生態環境,茶園山頂要留好森林植被,在上風口營造防護林,主要道路、溝、渠兩邊種植遮蔭樹、行道樹;梯級茶園坎邊、梯壁種植綠肥等。
1.3 園地整理
平地和15°以下的緩坡地等高建園,坡度在15°以上的山地修筑內傾式等高梯級茶園,梯面寬不小于2 m,梯坎堅固,保土保水。
1.4 茶樹種植
選用優質高產的茶葉品種,各類茶葉品種合理調節,不宜種植單一品種,按照茶行規劃,平地茶園雙行雙株種植,植行距180 cm,梯田茶園在梯面外側單行雙株種植,以利于茶園機械耕作,種植前開寬40 cm、深60 cm的溝,施足基肥種植[3]。
2 原有茶園標準化改造建設
桂林茶科所1979年在原桂林茶場的基礎上建所,所部茶園種植最早的已有40多年歷史,生產茶園收集種植了區內外20多個茶葉品種,茶園建園基礎標準不高,大部分茶園老化嚴重,茶樹品種參差不齊,提升茶葉品質和產量困難,近年來茶科所不斷研發和引進茶葉新品種,并嚴格按標準化茶園建設進行了一系列改造。
2.1 茶園園相改造
2.1.1 道路改造。茶園主干道進行了水泥硬化,拓寬了茶園耕機道,按照地形給茶園編號分塊,每0.67~1.33 hm2為一塊茶園,交通方便,茶園噴藥修剪耕鋤實現了機械化作業。
2.1.2 種植行道樹和遮蔭樹。在主干道兩側和圍墻邊每隔6 m種植桂花樹,既可起到遮蔭效果,提高茶葉品質,其桂花還可以加工各類桂花茶,進行茶葉深加工;桂花樹同時還是經濟效益很高的園林綠化樹,許多茶廠由于茶科所這項間種技術的推廣收益不小,有的收益高達幾百萬,是廣西茶園間種品種選擇較好的樹種[4-5]。
2.2 復壯樹勢
由于茶科所部分茶園的樹齡雖老,但管理水平尚高,主枝和一、二級枝尚壯,因此可采取復壯樹勢的方法改造。
2.2.1 更新樹冠。更新樹冠主要采用重修剪、臺刈和輕修剪3種類型,重剪和臺刈是根據茶樹枝干部位、發育階段、茶樹衰老程度選擇改造手段。輕修剪主要用于抑制茶樹枝干頂端生長優勢和更新樹冠上局部出現的細弱分枝。一是重修剪。茶園中未老先衰、半衰老的茶樹樹齡不大,但因不合理采摘、肥培管理不善,使茶樹植株生長偏小,分枝相對較少,樹冠枝梢存在明顯的高低差,茶樹育芽能力不佳,降低了鮮葉的產量與品質,但茶樹有活力的主枝還是居多。因此,對茶樹進行重修剪[6]。由于茶樹中、下部枝干生活力較強,可在茶樹1/3或1/2處沿水平高度進行修剪,修剪高度茶樹間要保持一致,以利于茶園管理。對“兩層樓”茶樹,應以低層為標準,切口要割成傾斜,一般剪口離地面35~50 cm為宜。同時清理病蟲枝、叢內外枯枝、匍匐枝。
二是臺刈。茶樹嚴重衰老,分枝數量少,大多數枝條沒有育芽能力,枝干皮層呈灰白色,發生回枯,部分茶樹長滿苔蘚和地衣,樹冠上的葉片較少,病蟲害嚴重,根系向根頸部萎縮。為提高茶樹產量,增加肥料的施用量,但因茶樹的吸收能力大大降低,很難達到增產的目標,該類茶園可以進行臺刈。臺刈即將茶樹地上部分砍除,使根莖部細胞得到分化,萌發出新芽,重新培養樹冠的一種方法。桂林茶科所選用圓盤式茶樹臺刈機,在春茶采摘結束后,將茶樹地上部分枝條全部剪除,要求剪口離地面5~10 cm,且切口平滑、傾斜。臺刈后的茶園對夏梢進行留養,打頂采秋茶,以養為主,以采為輔,以培養寬大的樹蓬。而當年春夏茶則結合茶樹生長情況合理留葉采,并做好定型修剪,加強肥水管理。臺刈后抽發的新枝,在當年生長停止后,離地面40 cm修剪。以后,2~3年內逐年于上次剪口提高5~10 cm修剪,長到80 cm左右時,按輕修剪標準,整理樹冠便于采摘。
三是輕修剪。對離地15~30 cm處沒有明顯骨干枝的大量形成對夾葉的茶樹,采取先留養、后修剪的方法培養樹冠,留養春茶1季或春夏茶2季,春梢留養后期在原樹冠面以上10 cm高度剪平,留養的夏梢在春梢切口上提高10 cm剪平。
2.2.2 更新根系。茶樹地下部、地上部的生長關系,不僅相互促進,而且相互制約。一般地上部分枝、地下部分枝同時生長,隨著吸收根系的生長,茶葉產量逐漸增加。但在茶樹生長到一定階段后,由于根系萎縮,粗根比重增加明顯,有效根系死亡量增加,茶樹吸收養分、水分能力明顯減弱,樹冠衰老,茶葉產量下降。另外,與茶園表土沖刷、土壤理化性狀惡化、鹽基流失、肥力下降有直接的影響。為使茶樹地下部分、地上部分平衡生長,低產茶園、老茶園更新樹冠時,要對根系進行更新復壯。若只單一更新樹冠,改造不理想甚至無效。在枝干更新前進行根系更新,要求深耕30~40 cm,抽槽換土,槽深、寬分別為50~60、40~50 cm,上下土壤要求交換。深耕位置距主根距離、深度分別為20、40~50 cm,結合施用有機基肥效果最好。
2.3 更換新品種
由于有些茶園樹齡有40多年,茶園嚴重老化,品種混雜,品質劣,產量低,因此可按新建茶園要求,重新改植換種。種植優質高產的新品種,如桂綠1號、金觀音、白豪早等適合作高檔綠茶和紅茶的優良品種,采用雙行雙株種植,行距180 cm,為日后機械化耕作打好基礎[7-8]。
2.4 科學管理
2.4.1 合理施肥。一般茶園秋冬重施1次基肥,春、夏、秋3季追施肥料,且要求施用生物有機肥、麩肥。桂林茶科所施肥方法:分別用桐麩、生物有機肥3 000、375 kg/hm2作底肥,追肥按N∶P∶K=3∶1∶1的比例配方施茶樹專用有機肥,每年施2次,春茶結束后秋茶開采前,在茶樹行間開溝深施,并做好完善的記錄,取得了很好的效果。
2.4.2 做好茶園病蟲防治。茶科所主要有小綠葉蟬和蚧類等30多種病蟲害,尤其以小綠葉蟬和蚧類危害嚴重,在病蟲害防治中以農業防治為主,以全面建設生態控害體系為中心,以廣泛利用物理生物技術為重點,以合理使用安全低毒農藥防治為輔的茶樹病蟲無公害化治理的集成技術。加強病蟲田間監測,利用害蟲習性采用信息素黃板和燈光誘殺。
2.4.3 標準采摘。茶葉嚴格按產品標準生產,采摘標準化,天天采,及時分批采,不同的品類不同的級別采摘標準不同,但對鮮葉質量的標準的要求是相同的,要求鮮葉老嫩一致、大小相同、勻凈度好、鮮爽度好,要達到這一要求就必須做到按標準采摘。
3 建立良種繁育基地,推廣優良茶葉新品種
長期以來,由于廣西茶樹育種人才及育種儀器設備等條件均較欠缺,選育出的優良品種數量遠遠不如國內其他省份育種單位,滿足不了廣西茶葉生產上的需求,致使廣西有80%的茶園面積都是引種外省品種,普遍種植福云6號、福鼎大豪,導致出現同類的產品很多,成為全國茶葉的原料基地,市場競爭力越來越弱,經濟收入不斷有下滑趨向。因此,近年來桂茶科所加大了良種育苗基地建設,加快人才培養,建立了國家良種繁育基地,選育有桂紅1號、桂綠1號、桂香18號等國家良種,指導各產茶大縣和龍頭茶葉企業建立良種繁育基地,合理開發當地野生茶樹資源,育出有自主知識產權的優異品種,快速選育出更多的優異茶樹品種儲備起來,不斷供應廣西市場,使茶園建設良種化,更有利于打造廣西自主的茶葉品牌產品,提高市場競爭力。
4 參考文獻
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43 184.1 m2,其中實驗室使用面積
17 678 m2。現有中學實驗教學人員192人,其中專職實驗教學人員55人,兼職實驗教學人員137人;其中高級職稱32人,中級職稱96人,初級職稱52人,其他人員12人。
化學實驗室是開展化學實驗教學、培養學生技能、發展學生智力的重要場所,是學校教學工作的重要組成部分,也是培養人才的主要科研環節之一。隨著阿勒泰地區對教育投入的加大,地區化學實驗室建設也得到明顯加強,相關實驗人員的整體業務水平得到了有效的提高。但是,在實驗室的建設與發展中也存在一些諸如化學實驗室儀器藥品管理不規范、相關設施不配套、專業師資隊伍不健全等問題。因此,加強化學實驗室的管理,使之科學化、規范化是非常必要的。
1 阿勒泰地區化學實驗室存在的問題
總體上來看,阿勒泰地區中學化學實驗室的建設水平比較低、發展不均衡。化學實驗教學的普及程度不高,主要表現在以下幾個方面。
1.1 化學實驗室建設缺乏科學規劃
鄉、鎮中學的化學實驗室基礎設施(如門窗、綜合布線系統、通風等)不完備(如沒有上下水管線),缺少實驗準備室、實驗教師辦公室、危險品及藥品室,儀器室面積不足。
1.2 化學實驗教師隊伍建設有待加強
阿勒泰地區內縣城中學的化學實驗教師基本能滿足實驗教學活動的需要,而鄉、鎮及農村中學實驗教師業務水平則普遍偏低,基本都是兼職,缺乏專業實驗教師,有些學校由理化生老師兼任,不能完全勝任實驗教學活動的開展。實驗教師在職稱評定方面不能與任課教師享受同等待遇,未能享受上級有關部門規定的營養津貼補助。
有的實驗教師在接受培訓之后未從事實驗室工作,實驗教師隊伍不夠穩定。一些擔任實驗教師工作的教師學歷不夠,專業能力不足,不能承擔維修儀器、設計準備實驗、指導學生實驗等工作,很大程度上影響了實驗教學的開展。
1.3 實驗室管理不規范,實驗教學水平較低
主要表現在:實驗室資產、儀器分類管理不規范,儀器室面積不足;對實驗教學不夠重視,只能開出部分學生實驗,實驗開出率偏低;缺乏實驗教師,不做或少做實驗,或由課堂講授;實驗室不對學生開放,利用率低。學生實驗操作考核不規范、或者沒有學生實驗操作考試。
1.4 部分學校在購置、存放實驗儀器藥品方面存在不同程度的問題
一是已購入的低質量儀器設備無法使用;
二是購買數量大于使用量,造成浪費;
三是由于冬季寒冷,部分學校特別是基層學校校舍冬季供暖不足,存放的儀器設備或藥品發生損壞無法使用。
2 實現化學實驗室的科學建設和管理,加強實驗教師隊伍的建設
2.1 制定科學的實驗室制度,實現規范化管理
建立科學的實驗室規章制度是實驗工作有序開展的前提,通過制定《實驗室管理制度》《實驗室人員工作職責》這兩項制度,理順了學校領導、科任教師和實驗員三者之間的權責關系,可使工作規范、簡潔、高效。用《學生實驗規則》進行管理,明確獎懲條例,讓學生自覺遵守實驗室的各項規章制度。
2.2 科學的管理和運用實驗室各類資料
首先,應分類存放和保管常規資料。學校各有關部門關于實驗計劃、總結,實驗教師的演示、分組實驗通知單,學生實驗記錄,儀器借、還記錄薄,損壞賠償記錄薄,劇毒藥品的領用記錄薄等分門文件都要按類入檔。儀器藥品賬目和各項記錄要規范化,新購入的儀器藥品要及時入賬,如損壞或消耗要及時記錄。每年對化學實驗室的儀器藥品要進行盤查、摸底、記錄。做到賬物相符,發現問題及時解決。
其次,要建立健全實驗資料檔案。將每學年的期中、期末、升學、競賽等各類考試中有關化學實驗的試題、試卷分析都進入資料檔案,自制的教具及改進的實驗裝置也要入柜存放,有關資料要經常整理,有利于實驗教學與研究的開展。
2.3 注重化學實驗室的安全管理,儀器藥品要科學分類存放
做好儀器藥品的管理,應該注意做好以下幾個方面的工作。
首先,化學儀器要根據儀器的類別進行科學管理、存儲。天平、電化學儀器等精密儀器不能和化學藥品一并存儲,而且要注意室內干燥、清潔、通風。而玻璃儀器的種類多、數量大屬于易破損的儀器應按性能、規格分類存放,貼簽定位,定位簽的編號與賬本編號統一。對于鐵制儀器,如鐵架臺、坩堝鉗等,用完后要保持干燥,并涂上一層清機油,防止銹蝕。
其次,化學藥品的管理應按單質、氧化物、酸、堿和鹽分類。酸性物質和堿性物質、氧化劑和還原劑不能一起存放;易揮發的藥品要用蠟封保存;見光易變質的應避光保存;易燃藥品要特殊保管;劇毒藥品要封好瓶口放入專柜并上鎖保管,使用時經領導批準,并定期檢查。放置妥當后貼簽定位,定位簽編號與賬本統一。
最后,化學實驗用成套裝置的管理。教師用的成套儀器可配1~3套,演示實驗所用的試劑每種也配1~3瓶,分別放入演示實驗儀器箱和演示實驗試劑柜里。常用學生分組實驗的儀器、試劑,可按略超出學生實驗組數的數目進行配置,放在大小合適的塑料盤或瓷盤里,并根據儀器和試劑的種類、盤子的規格分別存放在試劑柜和儀器柜里。并根據試劑性質、瓷盤的大小、實驗順序統一歸放。這樣安排使實驗室既規范,又整齊、美觀,可提高實驗工作效率,及時為教學服務,還能節約時間,減輕實驗工作強度。
2.4 加強實驗隊伍建設,提高教學質量
化學實驗員的工作態度會影響實驗教學的效果。實驗員應具有相應的理論水平和較強的實驗能力,還應具有專業的教學服務精神,在完成管理和日常工作的前提下,要注重應加強實驗教學研究。
3 結束語
關鍵詞:住房建設規劃;城市規劃;銜接機制中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:
37號文件提出了編制住房建設規劃的要求,具體包括住房建設規劃的編制主體、編制年限、規劃內容、公布時間、審批方式、主管部門責任等方面內容,筆者認為最重要的是37號文件賦予了住房建設規劃內容的法定地位,即住房建設目標要納入到當地“十一五”規劃和近期建設規劃,成為一項重要的公共政策。
從住房政策演變的角度看,住房政策的具體落實由原來中央調控管理的具有較強計劃性的“住房建設投資計劃”轉為地方調控管理的具有較強市場性的“住房建設規劃”,這標志著我國住房供應體系在逐步系統、逐步完善的過程中進入了一個新階段。1.住房建設規劃的現實意義(1)住房問題是關系到國計民生的重要問題。近年來已經成為住房、教育、醫療“新三座大山”之首;(2)住房政策是宏觀調控的重要手段。住房問題涉及到土地供給、金融信貸等一系列問題,如果住房政策無法落實,土地、信貸等宏觀調控的手段也就無法發揮作用;(3)住房建設規劃是體現住房政策的重要手段。
2.城市規劃及銜接手段
城市總體規劃是城市在一定時期內(15~20年)的全局規劃,控制性詳細規劃則反映了城市總體規劃在空間上的局部實施,一般是城市中的某片地塊(新區或中心區等);近期建設規劃則反映了城市總體規劃在時序上的局部實施,通常是5年內的階段實施內容。城市規劃的各個類型相互銜接逐步深入、細化,將城市空間布局推向實施。城市規劃的各個類型盡管都是以用地為對象,但城市總體規劃的重點在用地的規模、比例和布局,控制性詳細規劃的重點在用地的建設強度,近期建設規劃的重點在于用地的項目實施計劃。各類型的重點不同就決定了三者之間的銜接機制可能存在隱患。與此成為鮮明對照的是,各個部門的專項規劃實際上不只是對應于城市規劃的某個階段或某個類型,而往往是貫穿城市規劃的各階段、各類型。在這種情況下我們就需要通過一些重要的專項規劃來將城市規劃各階段、各類型中的專項內容自上而下地銜接起來。住房建設規劃有助于推動城市規劃各階段、各類型在居住用地與住房建設方面規劃內容的銜接與落實。
3.住房建設規劃與城市規劃各類型的銜接方法
3.1城市總體規劃———目標上的銜接《城市規劃編制辦法》(2006版)要求城市總體規劃(中心城區規劃)的編制內容應包括:“研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準”。這與住房建設規劃中三類住房的建設目標、建設總量、居住用地供應總量、城市舊區改造等幾方面密切相關,尤其是城市總體規劃編制內容中“研究住房需求,確定住房政策”,是二者銜接的重點。城市總體規劃作為較長一段時間內(15年~20年)的綜合性規劃,必然跨越3版~4版住房建設規劃,因此城市總體規劃應充分預見到未來城市發展中的住房需求,確定各類居住用地較為合理的建設標準和空間布局,為住房建設規劃的滾動修編提供明確連貫的目標、科學合理的建設標準和居住用地的空間布局。因此,城市總體規劃與住房建設規劃在建設目標上應充分銜接。
3.2控制性詳細規劃———指標上的銜接控制性詳細規劃是依據城市總體規劃對具體地塊的土地利用和建設提出控制要求。37號文件要求在住房建設規劃的編制內容中“明確新建住房結構比例。‘十一五’時期,要重點發展普通商品住房。自2006年6月1日起,凡新審批、新開工的商品住房建設,套型建筑面積90m2以下住房(含經濟適用住房)面積所占比重,必須達到開發建設總面積的70%以上。”這就對側重于指標的控制性詳細規劃提出了要求。控制性詳細規劃應通過規定居住用地的住宅建筑套密度和住宅面積凈密度等強制性指標,保證居住區修建性詳細規劃中各類套型(特別是中小套型)住房的數量和建設標準,推動住房建設規劃的實施。在計劃經濟時代,我國的住房建設非常重視固定資產投資總額和房屋建設面積總量的指標,將其作為我國住房建設發展水平的衡量標準,而這些總量指標實際上卻無法反映住房套數這個反映社會總體居住水平的實際情況。作為37號文件的配套文件,建設部建住房[2006]165號文件指出“應當對擬新建或改造住房建設項目的居住用地明確提出住宅建筑套密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅套數)、住宅面積凈密度(每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積)兩項強制性指標,指標的確定必須符合住房建設規劃關于住房套型結構比例的規定”。控制性詳細規劃應在總體規劃確定了各類住房的建設標準和空間分布以后,在具體指標上與住房建設規劃進一步銜接落實。
3.3近期建設規劃———時序上的銜接《城市規劃編制辦法》(2006版)指出,近期建設規劃要“確定近期居住用地安排和布局”,在編制中我們通常設立項目庫與年度實施計劃與“十一五”規劃對接。住房建設規劃在納入“十一五”規劃后,其內容將與“十一五”規劃的內容一起,通過近期建設規劃的項目庫與年度實施計劃予以落實,因此住房建設規劃與近期建設規劃的銜接重點在于建設時序的安排,特別是經濟適用房等政策保障性住房在近期建設規劃中的項目年度實施計劃。
4.結語
目前我國各類住房建設(包括經濟適用住房)都是通過房地產市場來進行,建設用地也都是通過招拍掛的市場途徑來出讓,37號文件推出之后,對各地房地產市場影響較大,有的地方出現了普通商品住房居住用地流拍的情況,這就很難保證住房建設規劃的有效實施。因此,各地方城市政府應當充分利用稅收等市場經濟杠桿,來調動房地產市場開發普通商品住房、經濟適用住房的積極性。住房建設規劃的政策出發點是通過提供各種類型的住房,特別是政策性住房,以保證廣大人民群眾的根本利益,城市規劃領域在規劃編制中應積極銜接,保證各類住房特別是滿足中低收入人群的住房建設,使廣大人民群眾不再“居者憂其屋”,而是“居者有其屋”,再逐步過渡到“居者優其屋”。
參考文獻:
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關鍵詞:城鄉建設 規劃 信息化 探析
最近幾年,城鄉建設規劃步伐相當迅速,城中村的現象屢屢出現,因此要對城鄉建設規范性和科學性提出了非常嚴格的要求。每一個城鄉發展情況不一樣,必須根據實際情況,做出相應的判斷,規劃局應強化信息化建設工作,以數據為本,創新為魂。隨著城鄉建設規模的不斷擴大,規劃局的責任也日益增大,必須建立起一體化的綜合信息體系,為編制城鄉規劃提供強大的技術支撐,完成信息對規劃管理的技術作用,努力實現城鄉合理規劃,推動城鄉經濟的大發展。
一、前言
上個世紀90年代,城鄉建設規劃在基礎設施和規劃管理等方面的建設取得了一定的成就,進入21世紀以后,信息化已經成為推進我國城鄉建設規劃行業取得突破性發展的核心力量。當前,城鄉建設規劃局繼續深化信息化工作,逐漸完善城鄉規劃管理的信息平臺。使信息系統更好地用來為城鄉規劃管理工作服務,盡可能完成城鄉建設規劃全覆蓋,實現信息網絡化,辦公自動化,決策智能化。城鄉建設規劃信息化是我國信息化的重要標志,換句話說,信息化在規劃管理起的作用將越來越大,信息化是各個國家用來衡量城鄉現代化的重要標準,也是全球經濟社會發展的重要特征,并逐步向社會的每一個層面變革發展。
二、城鄉規劃信息化發展現狀及其存在的問題
我國提倡建立和諧社會,而城鄉建設規劃信息化發展完成這一奮斗目標的重要一步。城鄉建設規劃應在相互發展中進行,合理協調城市和農村之間的矛盾,處理好城市人和鄉村人之間的關系。我國各地城市規劃信息化建設的發展是不平衡的,這主要是由于各地城市對信息化建設認識的差異、重視的差異、人才的差異和投入的差異等拉開了距離,當然也有各地城市在信息化建設方面缺乏及時的相互交流和相互促進有一定的關系。
城鄉規劃在地方上缺乏一定調控手段,沒有建立完善的體系,主要表現在:
(1)城鄉規劃信息的不對稱導致資源利用效率地下,土地利用模式粗放,非農建設快速無序蔓延,工業建設用地年均增長很快,工業用地占總建設用地面積比例也可能超越合理上限的警戒線。
(2)規劃決策缺乏智能化,城鄉規劃管理信息系統和動態管理機制不夠完善,在城鄉規劃管理決策、分析和預測時,還無法提供及時、準確的信息和現代化的工作平臺,城鄉規劃管理和決策能力、服務水平還待提高。
(3)信息化程度不高,導致政務沒有完全公開,業務辦公的透明度還不夠加強,廉政建設仍需努力,城鄉規劃管理的公眾參與度也不夠。
(4)沒有建立完善的社會服務化機制,無法提高城鄉規劃管理效能的同時,也不能利用規劃信息化成果為城鄉經濟發展以及和諧社會建設服務。
三、城鄉建設規劃信息化發展對策
(1)完善城鄉建設規劃信息化體系,提高城鄉建設規劃管理水平
我國城鄉規劃信息化建設的發展步伐應該是使用城鄉三維仿真技術,從先前的單一系統轉變為一體化系統,努力實現規劃管理從單一項目審批到對城鄉空間形態統籌研究的過渡。進行城鄉建設規劃時,整合應用數字化規劃,使用三維仿真技術,提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上,應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理,不斷提高信息化管理效率,但隨著仿真系統的不斷擴大,也會出現一些問題,所以應合理應用,努力發揮其在城鄉規劃中作用,使得城鄉建設規劃逐漸完善。
(2)運用遙感進行監測,提高規劃監督效率
為了更好的對城鄉規劃進行有效監督,應借助GPS全球導航系統等遙感技術加強對城鄉建設規劃范圍內的建設情況進行監測。這樣不僅可以節省人力,而且還能提高工作效率。同時結合當地的實際情況,對遙感獲得的數據進行客觀分析處理,對可疑的地點進行實地調查,認真核實和記錄拍照,這樣做可以保證監測成果的準確性。同時堅持數字城鄉理念,城鄉空間信息共享平臺建設是城鄉建設規劃的一個重要組成部分。利用先進信息技術,可以提高城鄉規劃監督效率,為實現城鄉建設規劃信息化奠定良好的基礎。
(3)加強對信息系統人才的培養
建立和完善城鄉規劃信息系統,必須依靠一批城市規劃信息化的人才,要加強城市規劃信息化人才隊伍的培養。與此同時,要關注城市規劃信息化知識的進行更新和提高。深入學習,努力學習國外先進信息技術,加強自身能力的提高。加大城鄉規劃信息化成果的社會化應用力度,加強服務社會化,增加服務應用領域,讓城鄉規劃信息化建設成果應用于城鄉規劃實踐,使得規劃取得重大突破,從而不斷提高規劃行業信息化建設和拓展的積極性、創造性和持續發展。此外,通過積極創新科技,努力提升自身服務水平與業務支撐能力,規劃信息化水平的不斷提高,這樣可以推進規劃局機關作風建設,節約規劃辦公成本,提高規劃行政效率,不斷實現信息共享。
四、結論
綜上所述,未來城鄉規劃信息化在城鄉建設規劃管理過程中發揮著越來越重要的作用,繼續深化信息化工作,不斷完善城鄉建設規劃管理系統共享的信息平臺。隨著我國信息新技術的不斷進步,城鄉規劃創新發展的需求不斷增多,城鄉建設規劃信息化存在的問題會越來越突出,必須認真進行解決,實現城鄉規劃全覆蓋,推動城鄉經濟的發展。
參考文獻:
氣象探測工作是整個氣象工作的前提和基礎,在經濟建設、社會發展、國防建設、生態環境保護、人民生產生活中發揮著重要的基礎性作用,保護好氣象探測環境對于促進國民經濟發展、全面建設小康社會具有深遠的歷史意義和現實作用。為此,《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環境和設施保護辦法》中明確了各級政府及其部門保護氣象探測環境和設施的責任和義務,明確了氣象探測環境和設施保護的范圍和標準。長期以來,各級氣象部門和建設規劃部門密切合作,相互配合,在氣象探測環境和設施保護,促進氣象事業發展方面取得了一定成效。
但是,近年來,隨著城市建設和其他基礎設施的迅速發展,氣象探測環境和設施受到影響和破壞的現象日趨突出。截止20*年7月,僅國務院氣象主管機構所屬的氣象觀測站中,有1445個氣象觀測站由于探測環境破壞被迫遷移,占全國氣象部門地面氣象觀測站總數的60%。其他部門有1000多個氣象站探測環境遭破壞,或者被迫遷移的比例也很高。這些氣象觀測站的遷移,直接影響了這些地區氣象觀測資料的連續性和代表性,影響了氣象探測業務質量、氣候變化分析和氣象預報服務工作,也影響了我國氣象探測資料的全球交換工作。為了切實加強氣象探測環境和設施保護的管理工作,確保氣象探測工作的順利實施,提高氣象探測資料的代表性、準確性、比較性,使氣象探測資料更加及時、準確、科學、高效地為社會發展、經濟建設、國防建設和人民生產生活服務,根據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《氣象探測環境和設施保護辦法》等法律法規的有關規定,現將有關事宜通知如下。
一、提高對氣象探測環境保護重要性認識,增強法律意識。氣象探測環境和設施保護的好壞直接關系到氣象探測基本數據的代表性、準確性、比較性,關系到天氣氣候預測預報和氣象服務的準確性和針對性,直接關系到我國社會發展、經濟建設、國防建設和人民生產生活的安全問題,也關系到我國氣象工作在國際上的聲譽和形象。為此,各級氣象部門和建設規劃部門要從實踐“*”重要思想,維護國際形象,樹立科學發展觀,保證我國社會經濟全面、協調、可持續發展,促進國防建設,保護人民生命財產安全的高度出發,認真貫徹落實《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《氣象探測環境和設施保護辦法》的有關規定和要求,充分認識氣象探測環境和設施保護的重要性、緊迫性,采取有效措施,切實加大氣象探測環境和設施保護工作的力度,確保氣象探測工作的順利實施。各級氣象部門和建設規劃部門都要強化法制觀念,增強法律意識,提高依法辦事的能力和自覺性。
二、建立和完善相關備案制度。各級氣象部門和建設規劃部門要繼續發揚密切合作、相互配合的優良傳統,進一步加強氣象部門與建設規劃部門的合作,建立和完善協作工作機制,建立相應的工作程序。各級氣象部門要主動加強與當地建設規劃部門聯系,建立、健全相關的備案制度,及時將《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環境和設施保護辦法》以及地方性法規、規章規定的氣象探測環境和設施的保護范圍和標準報當地建設規劃部門備案;各地在制定和實施城鄉規劃時,要嚴格依據有關法律法規,切實保護氣象探測環境和設施,減少或者避免因城市或者鄉鎮規劃建設項目導致氣象探測環境和設施受到影響和破壞。
三、建立和完善相關協作溝通機制。建設規劃部門應當與氣象部門建立和完善城市建設規劃協作溝通機制。建設規劃部門應當在制定城市發展規劃和審批可能影響已建氣象臺站探測環境和設施的建設項目時(包括新建、擴建、改建建設工程),主動聽取氣象部門的意見,并事先征得具有行政審批權限的氣象主管機構的同意,新建、改建、擴建氣象臺站和設施,應當符合氣象設施建設規劃和城鄉規劃,做到統籌規劃,合理布局,實現城市建設與氣象探測環境保護協調發展。
四、嚴格審批程序。各級氣象主管機構要嚴格按照《中華人民共和國氣象法》和《氣象探測環境和設施保護辦法》的規定,嚴格履行審批氣象觀測站遷移的各項程序,凡涉及到國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家氣象探空站等國家級氣象觀測站的遷移,必須按照《氣象探測環境和設施保護辦法》的要求,報請國務院氣象主管機構審批。
改革開放以來,我市住宅建設發展很快,居住水平明顯提高。在經濟發展水平和城市建設發展的一定階段,多種形式的私人住宅建設模式和政策,在促進居住條件改善方面起到了積極的作用;但是,私人住宅建設中也出現了一些不容忽視的問題,特別是我市新一輪城市總體規劃和現代化城市建設發展目標,對各項城市建設活動提出了新的要求,私人住宅建設存在的問題在一定程度上影響了城鄉規劃建設的健康發展。為進一步加強我市城市規劃區內私人住宅的翻建、改建、擴建和新建(以下統稱私人住宅建設)的規劃管理,健全私人住宅建設的規劃管理制度,合理利用城鄉空間資源,保證城市現代化建設健康有序發展,根據城市規劃法律法規規章的有關規定,結合我市實際,就進一步加強市區私人住宅建設(不包括農民多層公寓式住宅、農民拆遷安置房以及非住宅性質的建筑物、構筑物建設)的規劃管理工作,提出如下意見。
一、私人住宅建設規劃管理的原則
私人住宅建設既關系到城鄉建設發展的整體利益和長遠利益,又涉及到居民群眾的切身利益和基本生活保障。在私人住宅建設規劃管理中,必須遵循和堅持以下原則:
依法管理原則。私人住宅建設是公民實施的建設行為,是城市規劃行政執法管理的內容之一。城市規劃區范圍內的私人住宅建設,必須遵守《城市規劃法》、《江蘇省實施<城市規劃法>辦法》和本市城市規劃管理的有關規定。
先規劃后建設原則。規劃是管理的依據,私人住宅建設必須以規劃為指導,服從和符合城市規劃,按照批準的規劃實施。
從嚴控制原則。為適應現代化特大城市建設和政府經營城市的需要,必須調整原有私人住宅建設的思路、模式和相關辦法,城市規劃區范圍內的私人住宅建設應嚴格控制,農村居民私人住宅建設應推廣多層公寓式住宅小區、集中居民點建設等模式,提高村(居)民的聚居程度,不再審批零星低層私人住宅。私人住宅建設的條件和標準,必須嚴格按照有關規定執行。
因地制宜原則。私人住宅建設應當按照城市總體規劃確定的功能布局和城市發展的建設時序的要求,區分不同情況,實行分區管理。
二、私人住宅建設分區管理的規定
1、*區、*區、*區、*區(東鎮、*鎮、*鎮、*鎮和*鎮除外)范圍,*區*鎮,*區*鎮,不得改建、擴建和新建私人住宅;經房屋鑒定機構鑒定確屬危房的,可以翻建,但不得擴大原有宅基地和建筑面積。
2、*區東鎮、*鎮、*鎮和*鎮,*區東*鎮,*區錢橋鎮,不得占用土地新建私人住宅;經房屋鑒定機構鑒定確屬危房,符合城市規劃要求和有關建房條件,可以利用原有宅基地翻建、改建和擴建,建筑層數不得超過兩層,沿高不得超過7米。
3、*區*鎮、*區(*鎮和東*鎮除外)、*區(錢橋鎮和*鎮除外),原則上不得零星新建私人住宅。利用老村改造新建私人住宅,應統一編制老村改造的集中居民點建設規劃,按照批準的規劃實施。老村改造私人住宅建設的建筑層數不得超過三層,沿高不得超過9米。
4、上述地區內,凡是規劃部門已核發規劃選址意見書、建設用地規劃許可證的用地,已公布規劃部門編制的地塊規劃的用地,國家和地方政府基礎設施建設控制用地,城市主干道兩側100米范圍,風景名勝區規劃、環境保護規劃、歷史街區保護規劃和文物保護規劃等確定的禁止建設或控制建設用地,各鎮規劃區范圍內,統一規劃建設的住宅小區內,以及住宅商品房和享受優惠政策購買的房改房,不得進行私人住宅建設。
三、私人住宅建設規劃管理的職責
根據城市規劃法律法規的規定和我市規劃管理體制的具體情況,*區、*區和*區范圍內的私人住宅建設,分別由*規劃局*分局、*分局和*分局審批;*區、*區和*區范圍內的私人住宅建設,由區人民政府確定的私人住宅建設規劃管理部門審批。區私人住宅建設規劃管理部門應按季度(在每季度后的一周內),將私人住宅建設審批的結果報市規劃局備案。
四、私人住宅建設的規劃管理制度和審批程序
私人住宅建設的規劃管理實行建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證制度。私人住宅建設需要新增宅基地的,辦理私人住宅建設用地規劃許可證和私人住宅建設工程規劃許可證;在原有合法土地上翻建、改建和擴建的,辦理私人住宅建設工程規劃許可證。私人住宅建設規劃審批實行私人住宅建設工程規劃許可證正本、副本制度。
凡是沒有辦理領取私人住宅建設用地規劃許可證的,土地部門不得辦理用地批準文件;沒有辦理領取私人住宅建設工程規劃許可證(副本)的,不得開工建設;沒有依法取得私人住宅建設工程規劃許可證(正本),或不符合私人住宅建設工程規劃許可證(正本)要求的,有關部門不得核發產權證及其他有關證照。
私人住宅建設應按規定程序辦理規劃審批手續。其一般程序為建房人申請,居(村)民委員會、街道辦事處(鎮人民政府)簽署意見,規劃分局或區私人住宅建設規劃管理部門審批。規劃分局和區私人住宅建設規劃管理部門審批應在15個有效工作日內辦理私人住宅建設規劃審批手續。
農村集中居民點規劃,由鎮人民政府組織編制,報市規劃部門審批;私人住宅建設申請人按照規定程序辦理私人住宅建設用地規劃許可證和私人住宅建設工程規劃許可證。
私人住宅建設的規劃管理技術規范,按照《江蘇省城市規劃管理技術規定》執行。
五、加強私人住宅建設的規劃監察
大學校園建設規劃作為城市建設規劃的重要組成部分也離不開“以人為本”思想的指導。以人為本的科學發展觀要求校園建設規劃要符合人與自然、人與社會、人與人之間關系的全面發展、協調發展和可持續發展的原則,具體到建筑層面就是建設節約型校園、生態校園、開放型校園等。長久以來,大學教育與社會思潮有著深厚的淵源,社會思潮的流變直接影響大學教育模式,對校園建設理念亦有著深遠的影響。例如西方早期的大學都是神學的教育,學校的形態模式也沿用了修道院的模式,校園是建筑圍合形成的封閉的四方院,與自然及社會封閉隔絕。隨著西方人文主義思潮漸起,大學教學內容由單一的神學轉向培養、激發素質的人文科學,使得校園空間向開放化發展。再如我國古代的教育多是對封建禮教、儒家思想的教育,校園主要以國子監、地方官學、書院、經院等形式存在,校園整體環境一直采用中國傳統的院落式空間結構和軸線式布局“。”以來,社會主義思潮登上中國歷史舞臺“,科學”和“民主”成為教育的主旨。此后,以廣場為中心其他建筑形成嚴整的軸線布局,標志性建筑如圖書館作為學術性的象征坐落于軸線盡端的校園建設形式逐漸成為主流。
2部分大學校園建設規劃定位
建成節約型、環境友好型校園;基本形成高效能、節約型、信息化的管理運行模式;建成一個學術氛圍濃厚、時代氣息強烈、工作學習環境優雅的綠色生態校園;建設適應21世紀需要的生態校園;建設一所以人為本、智能型的綠色校園。以上表述是近年來部分高校對其校園建設規劃目標的表述,可以看出“節約型”“、智能型”、“環境友好型”“、高效能”“、信息化”“、以人為本”“、綠色校園”“、生態校園”已經成為大家的共識。這些也是當代大學校園建設規劃定位的最新理念。其中綠色校園、生態校園、節約型校園、信息化校園是大學校園建設必須重視的關鍵點。
2.1綠色校園
綠色校園是當代大學校園建設規劃最普遍也是最基本的定位,它要求校園內有較高的植被覆蓋率和較豐富的植物物種,為師生營造一種舒適的生活和工作環境。綠色校園的本意是在尊重大自然規律基礎上的覆蓋草皮和植入作物,并不是草皮越多越好,奇花異草越多越好,而是要因地制宜的合理規劃,科學種植。
2.2生態校園
生態校園有廣義和狹義兩種基本概念。廣義的生態校園是指在校園建設規劃中以尊重自然生態為基礎,使行為環境與形象環境有機結合,最終達到環境育人的目的,其根本標志是“人與自然的和諧”。狹義的生態校園關注于實踐操作層面,臺灣特有生物中心彭國棟教授列舉了生態校園的標準:使用原生物種、多樣化多層次綠化、減少使用外來草坪、減少人工修剪與干擾、維持自然與活化的土壤、保存適量比例的荒野區和濕地等。有國外留學和考察經歷的人大都有過在國外大學校園內碰到松鼠和其他野生小動物的趣事,這才是生態校園的最好展示。美國、英國和臺灣的部分高校都是生態校園的典范。
2.3節約型校園
節約型校園是指在校園建設規劃過程中充分考慮建筑物在預期使用過程中對水、電等資源的節約,并通過創新結構設計以增加對上述能源的循環利用和采用更多的自然能源。通過建設節約型校園,廣大師生身處建筑之中就能學習、領略節能的重要性、節能的方法,自覺成為節能的受益者和傳播者。
2.4信息化校園
隨著時代的進步和電子信息技術的升級,信息化校園建設已經成為各高校的共識。教學、科研、國際交流等工作都越來越依靠網絡和信息技術。信息化校園建設要本著“統一規劃、軟硬并重、分步實施、以點帶面、重點突破、持之以恒”的建設原則,有計劃、分步驟實施,逐漸形成一個數字化、網絡化、信息化的大學校園,為師生提供更多便捷。
3市場經濟環境下的大學校園建設規劃的普適性要求
3.1校園建設規劃要體現自然和諧
建設和諧校園是當前發展高等教育事業的重要課題。和諧校園包括人與人的和諧、人與自然的和諧、人與社會的和諧,其中人與自然的和諧要求校園建設規劃以人為本,以廣大師生的根本利益為出發點。生態校園、綠色校園、人文校園都是校園建設規劃以人為本的最新體現。進行校園建設規劃要自覺把生態、綠色、人文等理念貫徹到規劃的方方面面,實實在在地體現在各個地方。以綠色校園為例,在雨水充沛的東部地區,修建大面積草皮運動場,挖掘人工湖比較適宜,但在干旱少雨的西部應以栽種耐旱、易活的植物為主。在生態校園方面,雨水回收池、貯水罐、自然采光樓、地熱取暖浴池、可循環利用物品回收站等都是很好的創意。
3.2校園建設規劃要突出環境育人的功能
大學校園是大學精神和文化的物質載體,校園中人文景觀對大學生的成長起著潛移默化的作用。學校在進行校區建設規劃時可以精心布置若干人文景觀,大氣的校園文化廣場、錯落有致的亭臺水榭、寓意深遠的建筑造型、形式活潑的音樂彩燈噴泉等都是校園中飄蕩著的美麗音符,使學生徜徉其中就能受益無窮。
3.3校園建設規劃要與學校事業規模、學科特點相協調
校園建設規劃是一門科學。校園面積的大小、功能建筑(教學樓、圖書館、實驗樓、體育館、食堂等)的規模都是按照有關規定,科學計算的結果。規模過小,影響正常教學秩序;規模過大,會造成不必要的浪費。對學校事業規模的合理預算,是制定校園建設規劃的重要依據。同時,校園建設規劃還要與學校自身學科特點相協調。工科院校對實驗室規模的要求與文科不同,體育院校對運動場館規模的要求與一般院校不同,醫科院校對實習場所的要求與其他院校也不同。工科院校與文科院校相比,工科院校一般規模較大,建筑整齊簡潔,有磅礴大氣之美,文科院校一般規模較小,建筑豐富多彩,有婉約精致之美。盡量保持校園建設規劃與自身學科特點相協調。協調是一種和諧,而和諧是一種最高境界的美。
3.4校園建筑要考慮“通用性”和“可改性”