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基于技工院校生源特點,作為教學和管理老師,應該更加關注對學生的思想教育和引導,規(guī)范學生的行為,這就要求教師關心愛護并尊重學生,讓學生感受到學校以及教師對他們的信任,建立和諧的師生關系,使學生由厭學轉變?yōu)闃穼W。學生掌握技能是否過硬,是否能夠適應企業(yè)的需求,對技工院校的教師來說,是最緊迫和現(xiàn)實的考驗,這就要求教師自身技能過硬,及時了解和掌握行業(yè)的發(fā)展變化趨勢和技能革新情況。適時調(diào)整教學重點和方向,以適應用人單位的需求。可以嘗試“校企合作”的辦學模式,一方面教師可以走入企業(yè)學習和了解新的工藝方法,另一方面還可以聘請企業(yè)的高技能人才,走進學校及時為學生演示和培訓最新的工藝技能。這種師傅帶徒弟的模式,培養(yǎng)出來的學生能夠直接動手,對于企業(yè)和學校而言是一種雙贏的選擇。
二、建立獎懲及激勵機制加強教學管理
目前,就各類技校而言,學生學習主動性差,學生自認為學習成績好壞跟自身利益關系不大,獎懲措施和留級制度不完善,考試不及格無非是補考一次,抱著無所謂的心態(tài)學習,同時學生的優(yōu)劣也很難和畢業(yè)分配掛鉤,從而嚴重挫傷學生學習的積極性助長了厭學風氣,這種不良風氣的擴散,給正常的教學工作帶來了很大的壓力,學生課堂紀律較差,遲到、曠課等違規(guī)違紀現(xiàn)象屢見不鮮,由此造成惡性循環(huán),對此應建立激勵機制,使學生由起初的“被管教”式學習逐步轉變?yōu)樽杂X并喜愛學習,為此可設立獎學金制度及考勤制度,獎勵那些成績好,能夠認真遵守學校各項規(guī)章制度的優(yōu)秀學生,樹立典型,同時對那些屢教不改,不能認真上課、擾亂課堂秩序、不遵守學校規(guī)章制度的學生采取懲罰措施,情節(jié)嚴重的給予開除處分,從而逐步規(guī)范教學及日常管理,逐步營造良好的學習氛圍。
三、加強學生的管理、合理安排教學
秉承先做人后做事的理念,加強對學生的思想教育和引導,同時避免壓迫式的管理,作為教師應該關心愛護和尊重學生,使其愿意并自覺規(guī)范言行舉止。在教學安排上以掌握一技之長為核心,注重技能訓練盡量減少不必要的公共基礎課教學,積極探索教學革新。豐富學生的業(yè)余文化生活,使其遠離不良的習慣和生活方式,為學生營造積極健康向上的學習氛圍。
四、采取有效措施落實實驗、實訓及實習
技工院校區(qū)別與普通學校的一個重要特點,體現(xiàn)為社會對技工院校的畢業(yè)生的技能要求及期待更高,基于目前我校乳品專業(yè)教學實習場所簡單,學生進入企業(yè)實習僅能做包裝等技術含量相對較低的工作,從而導致學生家長及社會對畢業(yè)生認同度較低,畢業(yè)生的社會適應能力較弱,學校應加大學生在實驗、實訓及實習教學等方面的投入。一方面構建能夠滿足學生基本實習要求的實驗實習場所,另一方面采取“走出去”及“引進來”的策略定期選派實習及實驗指導教師到企業(yè)學習,并及時了解行業(yè)新知識、新技術、新工藝,面向社會吸引優(yōu)秀的專業(yè)技術人員、高技能人才、能工巧匠到學校任教,使學生的技能快速提高,同時提升辦學水平。
五、總結
關鍵詞:創(chuàng)新訓練項目;公共管理;培養(yǎng)模式
公共管理學科是一門為政府部門及非政府公共機構培養(yǎng)管理人才的學科。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和全球一體化的不斷深入,以及全面建設小康社會步伐的加快推進,現(xiàn)有的公共管理人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟社會客觀需求存在一定程度的脫節(jié)。改革公共管理人才培養(yǎng)模式已是必然選擇。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目是教育部實施“高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”的重要組成部分,旨在一方面促進高等學校轉變教育思想觀念,改革人才培養(yǎng)模式,強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練;另一方面增強高校學生的創(chuàng)新能力和在創(chuàng)新基礎上的創(chuàng)業(yè)能力,培養(yǎng)適應創(chuàng)新型國家建設需要的高水平創(chuàng)新人才。已有關于公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的討論多是關注課程設置、教學方法和專業(yè)實踐等方面的內(nèi)容等,對于如何通過大學生創(chuàng)新訓練項目增強公共管理專業(yè)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力則少有論述。本文以新疆大學政治與公共管理學院為例,對其公共管理專業(yè)學生近幾年實施的大學生創(chuàng)新訓練項目進行分析和總結,與各位同行分享。
一、創(chuàng)新訓練項目的運作過程
公共管理專業(yè)大學生創(chuàng)新訓練項目的運作過程一般包括團隊組建與導師選擇、項目選題與申請、方案設計與組織實施、數(shù)據(jù)分析與報告撰寫以及答辯與結題等五個階段。
(一)團隊組建與導師選擇
創(chuàng)新訓練項目通常以小組為單位展開,每個小組有3-5名成員,主要是大二、大三的學生。這些對創(chuàng)新項目有興趣的學生自己組建團隊,推選項目負責人,選擇合適的教師作為指導老師。考慮到新疆的地域特點,團隊成員在基于共同興趣的基礎上,應盡可能吸收少數(shù)民族同學加入。
(二)項目選題與申請
創(chuàng)新訓練項目分為研究項目和調(diào)查項目兩類,一般是指導教師提供一個或多個題目供學生選擇;學生也可以自由選擇感興趣的題目,與指導教師商討。作為公共管理專業(yè)創(chuàng)新訓練項目,選題須新穎,要緊貼政策熱點問題。如近幾年就業(yè)是新疆自治區(qū)黨委政府重點關注的民生問題,我院學生以少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)困境為主題的調(diào)查研究就成功獲批國家級創(chuàng)新訓練項目。確定選題后,學生要完成課題的論證,然后向學校提交申請書。
(三)方案設計與組織
實施當項目獲得立項后,項目組就開始著手開始實施方案了。國家級創(chuàng)新項目實施期限一般為兩年。學生團隊在教師的指導下,按照已有的方案開始實施。研究方案一般包括案例調(diào)研和問卷調(diào)查兩類,導師要注意控制實施進度。針對方案實施中的問題及時提出改進意見,鼓勵學生積極應對困難,努力尋求其他方案來解決所遇到的問題。
(四)分析數(shù)據(jù)和撰寫報告
當完成數(shù)據(jù)收集后,項目就開始進入數(shù)據(jù)分析和撰寫報告階段。項目組需要在導師的指導下對已經(jīng)獲得的調(diào)查數(shù)據(jù)進行整理、歸納和分析,制作分析圖表,撰寫結題報告。結題報告內(nèi)容除了試驗執(zhí)行情況和研究結論外,還要對項目實施中的收獲和體會等進行總結。可能的情況下,學生還應當對已獲得數(shù)據(jù)和結論,按學術論文的要求和規(guī)范撰寫論文,并及時發(fā)表。
(五)答辯與結題
項目進行到終期階段,項目組不但需要提交總結報告,還需要參加學校組織的結題答辯。學生需要提前將項目的背景、完成的主要工作、獲得的結果、發(fā)現(xiàn)的新問題以及預算執(zhí)行情況等制作成幻燈片,現(xiàn)場向專家匯報并回答專家提出的問題。然后根據(jù)答辯專家提出的意見和建議,對結題報告進行修改完善,完成項目結題。
二、完善創(chuàng)新訓練項目的建議
(一)加強創(chuàng)新訓練項目的制度建設
要完善學校有關創(chuàng)新訓練項目的管理制度。例如可以建立校級大學生創(chuàng)新訓練項目領導小組,由主管副校長擔任組長,成員包括教務處、學工部、實踐中心、二級學院等。加強對項目的過程監(jiān)控促使學生在項目研究過程中自始至終都能高度重視,積極投入。項目結題可采取靈活的評判機制。
(二)完善相關激勵措施
要完善相關激勵措施,激勵教師投入到輔導學生創(chuàng)新訓練項目中。例如可以將指導學生創(chuàng)新訓練項目計入教師工作量之中,項目的成果可作為教師的教學成果。適當增加獎勵機制,可以是精神獎勵,也可以是適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
(三)關注學生創(chuàng)新思維培養(yǎng)
要充分發(fā)揮項目過程管理,注重訓練過程的積極作用,鼓勵學生在項目運作過程中大膽創(chuàng)新。對待項目運作的結果,要持寬容的態(tài)度,允許出現(xiàn)失敗,但要幫助團隊認真總結經(jīng)驗和教訓。
三、結束語
公共管理專業(yè)大學生參與創(chuàng)新訓練項目,進行科研實踐,解決了學生只知理論知識而無動手能力的問題,提升了綜合素質(zhì),增加了進入社會后的競爭資本。同時也提高教學質(zhì)量,有助于推進教學改革。但大學生創(chuàng)新訓練項目目前還處于起步階段,仍存許多不足和改進的空間。需要指導教師和管理人員進一步深入地交流總結,使創(chuàng)新訓練項目在培養(yǎng)公共管理專業(yè)創(chuàng)新人才中發(fā)揮更大作用。(作者單位:新疆大學政治與公共管理學院)基金項目:新疆大學國家級大學生創(chuàng)新訓練項目“二孩政策下烏魯木齊市已婚適孕女性生育意愿調(diào)查研究”。
參考文獻:
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英文名稱:Entrepreneur World
主管單位:湖南省社會科院
主辦單位:湖南省社會科學院
出版周期:月刊
出版地址:湖南省長沙市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1003-8434
國內(nèi)刊號:43-1027/F
郵發(fā)代號:42-90
發(fā)行范圍:國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時間:2010
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以開闊的視域展現(xiàn)行政哲學豐富的內(nèi)涵。《行政哲學研究》的研究視域開闊:一是以縱向的時間發(fā)展為線索,展現(xiàn)了作者在批判與反思行政生活與行政實踐過程中的基本理路。顏佳華教授1995年發(fā)表的《行政哲學論》、《行政哲學建構的基礎和根據(jù)》,是我國行政哲學界較早的理論研究成果,2000年發(fā)表的《行政哲學:一個亟待進一步開拓的領域》,2004年發(fā)表的《我國行政哲學研究概況與相關問題再探討》,2007年發(fā)表的《國內(nèi)行政哲學研究述評》等一些列論文,體現(xiàn)了作者對行政哲學豐富內(nèi)涵的認識不斷深化、升華的心路歷程,從一個側面反映了我國行政哲學研究的發(fā)展軌跡。二是通過對不同部門哲學領域之間的比較和借鑒,通過分析政治哲學與行政哲學之間、法哲學與行政哲學之間、管理哲學與行政哲學之間的共性與個性來闡釋行政哲學研究的基本思路。三是以歷史與邏輯相統(tǒng)一為視角,進行行政學科發(fā)展史為角度的行政哲學建構路徑探討,進行行政思想史視域為角度的行政哲學探討。這些多視域的研究展現(xiàn)了行政哲學研究的深度和廣度,也不斷豐富了行政哲學的內(nèi)涵。
以創(chuàng)新的思維建構行政哲學研究的框架。《行政哲學研究》的研究作為一本學術專著,其生命力就在于創(chuàng)新,是一部具有豐碩創(chuàng)新成果的力作:首先,《行政哲學研究》將行政哲學的研究對象界定為行政生活,這是對于行政哲學研究對象的一種更為終極性的、根本性的理解。其次,《行政哲學研究》將行政哲學研究的邏輯起點凝練為行政活動,從研究的起點即堅持了行政哲學的實踐性。再次,《行政哲學研究》將行政哲學的基本功能概括為對于行政主體思維方式的影響和制約,這樣一種對于行政哲學功能的表述具有高度的思辨性和邏輯性。最后,《行政哲學研究》將行政哲學的的研究內(nèi)容具體化為生活與行政、人性假設與行政、公共利益與行政、知識與行政、理性與行政、民主與行政、效率與行政、公正與行政、真善美與行政等研究領域,構建了行政哲學研究的基本框架。
以實踐的需要拓展行政哲學應用的空間。單純的理論研究缺乏生命的活力,任何知識、任何理論都必須與實踐相結合才能發(fā)揮其作用,行政哲學的研究最終的目的在于服務于行政活動實踐的需要。顏教授始終保持著對行政哲學及相關領域理論最新進展的敏感和對公共行政實踐的密切關注。因此,《行政哲學研究》的特色之一就在于根據(jù)實踐的需要探討了行政哲學的應用拓展,在著作中探討了行政哲學視野中的政府決策,非理性因素在行政決策中的作用,公共行政的價值選擇與觀念轉型,善治理論在我國地方公共管理中的適用性等實踐性很強的選題。
關鍵詞:高校學院辦公室管理理念管理方式
高等學校的學院辦公室在整個學校工作中是按照專業(yè)性質(zhì)設置的教學行政管理組織,是院系聯(lián)系的紐帶,起著溝通上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用。它對上是接受落實機構,對下是布置、督促機構,對內(nèi)是管理服務機構,對外是接待、外聯(lián)機構。在當前招生規(guī)模急劇擴大、在校人數(shù)大幅度增加、教育改革不斷深化的形勢下,對學院辦公室的管理職能進行創(chuàng)新有著重要的意義。
一、高校學院辦公室管理工作的特點
(一)執(zhí)行性。學院辦公室屬于管理層,而不屬于領導層,所以它的工作還具有執(zhí)行性的特點。這一特點要求學院辦公室自覺地貫徹執(zhí)行黨的方針政策,貫徹執(zhí)行院系的各項指示和精神。作為學院辦公室,不能只是機械、教條地傳達,而應該根據(jù)本部門的實際情況,把政策的原則性同執(zhí)行方法的靈活性結合起來,力求達到最佳的執(zhí)行效果。
(二)協(xié)調(diào)性。學院辦公室既要管教學工作,又要管其他工作,上至院級職能部門、系級領導,下至每位教師,乃至每位學生,均需學院辦公室與他們直接打交道,如果說整個學院管理工作是由各個職能部門來分管,學院辦公室則是這些職能部門的具體執(zhí)行機構和協(xié)調(diào)機構。因此說,學院辦公室的管理工作是多層次、全方位、綜合性的。
(三)服務性。管理就是服務,管理者只有遵循教育教學規(guī)律和管理原則,才能實現(xiàn)為教學服務的目的。學院辦公室人員必須樹立為教師服務,為學生服務的意識,做到既耐心,又細致;既熱情,又周到。在瑣碎、平凡的工作中為教學及師生提供優(yōu)質(zhì)服務,達到服務教學、管理教學的最佳效果。
(四)時間性。學校的教學活動是由若干環(huán)節(jié)相互緊扣的一項系統(tǒng)工程,任何一環(huán)都不能松懈,這就決定了學院辦公室工作具有較強的時間性。學院辦公室在管理過程中,一定要遵循教學規(guī)律,按時完成各階段的任務,保證教學工作正常運行。
(五)傳導性。從工作性質(zhì)上講,教學管理屬于宏觀管理范疇,但是宏觀管理是建立在全面了解實際工作的基礎之上的。只有準確掌握教學一線的情況,宏觀管理才能避免失誤,實現(xiàn)既定目標。同時,學院辦公室需將各方面信息、建議和群眾的呼聲真實、準確地反饋給上級領導和職能部門,以便及時解決教學過程中隨時出現(xiàn)的各種矛盾和存在的問題。
二、高校學院辦公室管理理念的創(chuàng)新
學院辦公室管理創(chuàng)新不僅僅是管理方式的創(chuàng)新,更重要是管理理念和管理過程的創(chuàng)新。管理理念和管理過程的創(chuàng)新是高校學院辦公室管理創(chuàng)新的核心,既涉及管理者的素質(zhì),又涉及辦公室人員的能力。從實踐看,高校學院辦公室管理創(chuàng)新包含以下內(nèi)涵:(1)科學的管理是基礎——高校學院辦公室作為高校的管理機構,承擔著協(xié)調(diào)、服務、督辦、信息傳遞等基本職能,其管理水平直接關系到全校各項工作的正常運轉;只有一流的科學管理,才能實現(xiàn)管理創(chuàng)新。(2)必須準確定位——高校學院辦公室的定位就是“協(xié)調(diào)、服務、督辦、信息傳遞等基本職能”的優(yōu)化;要管理創(chuàng)新,就必須提高學校辦公室的服務和管理水平,充分發(fā)揮學校辦公室的“樞紐”功能。(3)樹立全局觀念——高校學院辦公室是高校的一部分,管理創(chuàng)新的基礎是學院工作的高效率;高校學院辦公室管理者要總攬全局,把握學院的中心工作,在做好每一項具體工作的同時,必須明確學院當前以及長遠的中心工作。(4)規(guī)范程序,提高工作運轉效率,是高校學院辦公室管理創(chuàng)新的根本出發(fā)點。
高校學院辦公室管理理念的創(chuàng)新包括:(1)從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理走向現(xiàn)代化的科學管理。高校學院辦公室應把自己置于學校改革和發(fā)展的高度,改變過去重在“辦事”的想法和做法,盡快實現(xiàn)從“交辦服務型”向“參謀服務型”的轉變,主動幫領導出思路、想辦法,協(xié)助領導抓大事,真正成為學院領導民主決策、科學決策的智囊團。(2)以知識管理的視野和理念“運營”高校學院辦公室管理工作。知識管理是一個過程,是指組織個體通過這一過程學習新知識和獲得新經(jīng)驗,并將這些新知識、新經(jīng)驗反應出來,進行共享,以用來促進培養(yǎng)、增強個人的知識和機構組織的價值。通過知識的共享,運用群體的智慧提高管理組織的應變和創(chuàng)新能力。知識管理不同于信息管理,信息管理是把信息作為資源從技術、組織、人才三種因素的結合中進行管理,信息是有特定含義的數(shù)據(jù),與個人、團體或機構組織有關。首先,高校學院辦公室的知識管理不等同于信息管理,其重點不是“技術和信息的開發(fā)”,而是“強調(diào)辦公室管理人員個人創(chuàng)新和集體的創(chuàng)造力”。如果說信息管理使數(shù)據(jù)轉化為信息,并使信息為學院所制定的管理目標服務,那么知識管理則使信息轉化為知識,并用知識來提高高校學院辦公室管理人員的應變能力和創(chuàng)新能力,全面提高學院辦公室的管理質(zhì)量和效率。知識管理有助于信息處理能力與辦公室管理人員創(chuàng)新能力的相互結合,進而增強學院辦公室管理的應變能力和預見能力。其次,高校學院辦公室的知識管理的實施在于建立激勵共享知識的機制。知識的增加來源于不斷學習,而基于實踐的學習尤為重要。知識管理視野下的高校辦公室管理將使靠權力來組織、實施活動的權力型組織向通過學習來實施活動的知識共享型組織逐步演進。
三、高校學院辦公室管理職能的創(chuàng)新
為提升自身工作的科學化程度,為全院工作的順利開展提供有力的支持,高等院校的院辦公室應從辦公室的基本職能出發(fā),著重以下幾個方面的創(chuàng)新:
(一)強化工作能力,提高辦公室人員素質(zhì)
(1)文字表達能力。文字表達是辦公室人員的一項基本功。辦公室的基本職能之一便是信息的上傳下達,而這與文字的應用是息息相關的,將領導的決策向上反映或向下傳達,通常需要將它們轉化成有形的公文。因此,掌握好文字表達這門基本功,對辦公室人員來說,是非常必要的。辦公室人員應有意識地通過豐富自身的寫作知識,積極調(diào)查研究,掌握第一手資料,勤學苦練,進一步提高文字表達能力。
(2)綜合協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)是辦公室的一項主要工作,也是辦公室人員的一項主要職責。協(xié)調(diào)能力實際上體現(xiàn)了一個人化解矛盾,充分調(diào)動人的積極性的能力。做好協(xié)調(diào)工作,首先必須堅持立足全局、平等公正的原則。要從全局的角度把握分析問題,以整體利益為重,同時盡量全面周到,照顧好多方的利益。其次,要換位思考,站在被協(xié)調(diào)者的角度思考問題,真誠待人,以理服人,以情服人,這樣才能有效縮短解決問題的時間。再次,在協(xié)調(diào)過程中,要不拘泥于既有的工作方式,根據(jù)不同問題積極探索新的協(xié)調(diào)方法,以達到協(xié)調(diào)的目的。
(3)高效工作的能力。辦公室的工作千頭萬緒,繁雜瑣碎,只有在工作中形成高效優(yōu)質(zhì)的作風,才能較好地統(tǒng)籌和完成手頭的工作。提高工作效率,首先必須明確自己的工作職責,熟知工作的內(nèi)容、流程等方方面面的情況,這樣做起來才能得心應手,游刃有余;其次,要學會有效管理時間,工作有側重點、有計劃;善于利用零碎時間;對于可預見的工作,提前做好安排等。
(4)管理創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是時展的要求。在高等教育快速發(fā)展,高校內(nèi)部管理體制改革深化的今天,創(chuàng)新能力顯得尤為重要。如果在辦公室工作中一味地遵循舊有的工作思想和方法,往往會使工作原地踏步,甚至落后。因此,時刻在辦公室工作中保持創(chuàng)新意識,并強化辦公室人員的管理創(chuàng)新能力,是非常重要的。首先,辦公室人員應抱著積極學習的態(tài)度,廣泛涉獵計算機、管理、外語、心理等多方面的知識,拓寬知識面,提高文化素質(zhì)。同時,不斷在工作實踐中總結經(jīng)驗和教訓;其次,學院應積極制定措施或創(chuàng)造條件,鼓勵辦公室人員通過學習提高自身文化和業(yè)務素質(zhì)。如根據(jù)辦公室的工作性質(zhì)和特點,為辦公室人員安排培訓,制定切實可行的崗位職責及考核評價機制等。
(二)促進辦公室管理工作的制度化和規(guī)范化
辦公室管理工作的制度化和規(guī)范化,是指辦公室的管理有一套健全而又切實可行的規(guī)章制度,將辦公室的辦事流程、行為準則等,以條文的形式確定下來,這是辦公室工作高校運行的基本要求。實現(xiàn)辦公室管理工作的制度化和規(guī)范化,可以采取如下措施:首先,建立健全辦公室各項規(guī)章制度,將辦公室各項工作納入管理規(guī)范之中,如會議制度、公文處理制度、接待制度、印章管理制度、保密安全制度等。其次,建立崗位責任制。崗位責任制是在明確各個辦公室職責權限的基礎上,細分每個崗位的權責,使每項具體的工作任務都落實到專人身上。這樣,可以避免因職責不清而出現(xiàn)的推諉、撞車等現(xiàn)象。同時,因為術業(yè)有專攻,辦公室人員可以更高質(zhì)量、高效率地完成各自承擔的任務。最后,要建立一套操作性強、便于監(jiān)督檢查的考核機制,對各個崗位任務的完成情況,進行全面、客觀的考查,對于很好完成崗位任務的,要給予適當?shù)莫剟詈凸膭睿环粗o予處分或提出警告,這樣,才能充分調(diào)動辦公室人員的積極性,選拔優(yōu)秀人才,營造良好的工作氛圍。
(三)積極探索,實現(xiàn)辦公室管理工作的創(chuàng)新
實現(xiàn)辦公室管理工作的創(chuàng)新,一方面,要加強辦公手段的建設。在科學技術飛速發(fā)展的今天,計算機及辦公自動化技術正在不斷地被運用到辦公室的工作中來,成為辦公室日常工作中不可或缺的一部分。我們應及時購置和更新辦公硬件設備,同時,結合辦公室辦文、辦會、檔案管理的需要,開發(fā)和提升有關軟件系統(tǒng),如目前有些高校正在使用的辦公自動化系統(tǒng),很值得學習和推薦。另一方面,管理創(chuàng)新能力要在實際工作中充分加以應用。要在日常工作中多思考、琢磨,探索工作的新思路、新方法,不足的地方,積極加以改進。遇到新問題,不要急于回避,而應積極應對,尋求解決的方法。
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論文關鍵詞:水電移民,移民群體性事件,社會穩(wěn)定,角度
注:本研究為國家社會科學基金重點項目“征地拆遷移民社會穩(wěn)定與社會管理的機制研究”(07ASH010)階段成果之一。
韓振燕(1965—),女,安徽蒙城人,河海大學公共管理學院副教授,研究方向:人力資源與社會保障
楊柳(1984—),女,貴州黎平人,河海大學公共管理學院社會保障專業(yè)研究生,研究方向:工程移民與社會保障
通訊地址:江蘇省南京市西康路1號河海大學公共管理學院,210098
聯(lián)系電話:
電子信箱:zhenyan_han@126.com
貴州水電移民社會穩(wěn)定影響因素探析
一、引言
貴州是“西電東送”項目實施的重點省份,大規(guī)模的水電開發(fā)帶來了大規(guī)模的移民。經(jīng)水利部核定,截止2006年6月30日,貴州省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口為51.2萬人,其中城鎮(zhèn)居民和農(nóng)轉非安置移民7.51萬人,農(nóng)村搬遷移民即后期扶持人口4.69萬人,設計水庫82座,其中水電工程20座,移民33.98萬人;水利工程62座,移民9.71萬人。加上小型水庫移民現(xiàn)狀人口18.38萬人和次后開工建設的光照、彭水、思林、沙陀、白市、董箐等大型電站和20多座中型電站,到2010年,全省水庫移民人數(shù)將達80萬人。而長期以來,由于地理位置等自然條件的限制,貴州省經(jīng)濟不發(fā)達,經(jīng)濟條件相對落后,土地資源匱乏,面對如此數(shù)量的移民,遺留問題較多,主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口多、少數(shù)民族比例大;貧困面大,貧困程度深,邊緣化問題嚴重;移民安置容量緊張等等。移民已經(jīng)成為弱勢群體中的最弱勢群體,移民群體性事件時常發(fā)生,其突發(fā)性和頻發(fā)性給社會和人民造成了災害,成為影響社會穩(wěn)定的重要因素之一。
社會穩(wěn)定是移民重建與發(fā)展的根本保證。貴州水電移民的總體形勢是穩(wěn)定的,但是同時由于各種原因,仍然有少數(shù)人對水電工程移民缺乏理解,對移民工作持不配合的態(tài)度。因而時有不穩(wěn)定現(xiàn)象發(fā)生。出現(xiàn)諸如移民集體上訪、沖擊地方政府、沖擊施工現(xiàn)場、聚眾游行等事件。為此,筆者曾于2008年9月下旬在貴州進行水電移民社會穩(wěn)定情況調(diào)查,調(diào)查的水電工程主要涉及貴州省畢節(jié)地區(qū)的A水電站、貴州省遵義縣B水電站、貴州省余慶縣境內(nèi)的C電站壩址和貴州省劍河縣的D水電站。調(diào)查通過深入訪談、問卷調(diào)查、座談會、文獻資料收集等方式展開。共召開縣級座談會6次,村級座談會10次;深入訪談20余人次,問卷調(diào)查采用按不同的水電工程安置人數(shù)按比例隨機抽樣調(diào)查,共回收有效調(diào)查問卷126份,其中移民調(diào)查問卷65份、移民干部調(diào)查問卷46份、非移民調(diào)查問卷15份,分別占總抽樣的51.59%、36.51%、11.90%,本文處理數(shù)據(jù)源于SPASS統(tǒng)計分析結果。
二、影響水電移民社會穩(wěn)定的因素
影響水電移民社會穩(wěn)定的因素很多,從貴州省水電移民的具體情況來看,影響移民社會穩(wěn)定的因素主要來自以下幾個方面:一是經(jīng)濟因素,包括移民過程中部分移民的利益受損和移民搬遷后收入減少,生活質(zhì)量下降;二是政策因素,主要是表現(xiàn)為移民政策不一,導致移民互相攀比,心理不平衡,現(xiàn)行部分移民政策及有關法規(guī)的規(guī)定不合理等;三是環(huán)境因素,包括基礎設施建設及地質(zhì)災害等;四是心理因素,包括移民訴求高,存在的攀比心理及特殊移民心理,移民搬遷后產(chǎn)生的挫折心理(又稱相對剝奪感)是導致移民社會不穩(wěn)定事件的心理條件;五是其他因素,如由于職能部門的工作方法不當引發(fā)的矛盾。等等。其中,移民利益受損以及搬遷后生活質(zhì)量下降是導致移民社會不穩(wěn)定的根本原因。換句話說,經(jīng)濟因素是引發(fā)移民群體性事件的根源。
1、經(jīng)濟因素是移民社會穩(wěn)定的根本
經(jīng)濟因素,是導致水電移民社會不穩(wěn)定的直接因素和根本原因。由于各種原因,部分水電移民搬遷過程中利益受損,搬遷后生活困難。這些移民為了維護自身的利益,常常采取一些非正常的手段,如集體上訪、沖擊施工現(xiàn)場之類的移民群體性事件,影響到庫區(qū)的社會穩(wěn)定。
(1)移民搬遷后收入減少,生活質(zhì)量下降
因水電工程而遷移的移民在搬遷以后,經(jīng)濟條件和社會環(huán)境短期內(nèi)仍相對較差,大部分移民的土地數(shù)量和年收入都在減少,而年支出卻在增加。有一定數(shù)量的移民生活困難,生產(chǎn)生活水平較低,解決溫飽還是首要問題。
根據(jù)調(diào)查的結果分析顯示,目前部分移民家庭的收入水平因土地數(shù)量減少而較低。移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)的統(tǒng)計描述如表1所示。
表1目前移民家庭年收入、家庭年支出和土地總數(shù)統(tǒng)計量(2008年)
家庭年收入
家庭年支出
土地總數(shù)
N
有效
65
65
64
缺失
1
均值
16919.6154
11072.9077
3.0352
標準差
14415.82021
8594.53167
3.11564
方差
2.078E8
7.387E7
9.707
偏度
2.029
1.732
1.488
偏度的標準誤
.297
.297
.299
峰度
6.981
4.458
2.850
峰度的標準誤
.586
.586
.590
極小值
.00
.00
.00
極大值
84400.00
本學期編輯部的工作主要有以下幾點:
1.編輯學術中心成員本學期寫的優(yōu)秀論文、讀書筆記、隨筆等。
2.《財管論壇》的選稿,審稿,排版;
3. 協(xié)助外聯(lián)部對封面人物進行采訪,并協(xié)助學術部對采訪稿進行整理及編輯。
4.培養(yǎng)新成員。
隨著改革開放的逐步深入,我國經(jīng)濟領域的市場化程度越來越高,傳統(tǒng)商品經(jīng)營中的市場競爭,無論在深度和廣度上都越來越劇烈。而中國加入WTO的腳步又日益臨近,更使得國內(nèi)許多企業(yè)家都感受到了前所未有的巨大壓力。面對日益嚴峻的市場局勢,如何增強實力,把握機遇,迎接挑戰(zhàn),"與狼共舞",這是擺在國內(nèi)廣大企業(yè)家面前的重要課題。筆者根據(jù)多年在特區(qū)企業(yè)拚搏的經(jīng)歷,結合學習國內(nèi)外先進企業(yè)的成功經(jīng)驗,提出了"企業(yè)教育化經(jīng)營和員工學習化生存"的新理念,現(xiàn)從以下幾方面加以闡述。
一、積極參與市場競爭是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的唯一途徑
改革開放之初,我國剛剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉變,各行各業(yè)的市場空白都
特別多,無論什么生意,誰先做誰就賺錢。加上政府部門適應市場經(jīng)濟的管理手段和法律監(jiān)督機制的滯后,許多人或借助于地方政府的行政保護、或善于鉆法律的空子"打球",創(chuàng)造了一個個一夜暴富的神話,獲取了在規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境中需要較長時間的原始積累才可得到的"第一桶金",不少人很快成為名噪一時的風云人物。
然而,隨著改革開放的逐步深入,市場經(jīng)濟的發(fā)展進入了規(guī)范化管理階段,商品日益豐富,市場競爭越來越激烈,加上國家宏觀調(diào)控能力的加強和相關法律法規(guī)的逐步完善,那種一夜暴富的神話是一去不復返了。尤其中國加入WTO已成定局,依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則,各成員國必須規(guī)范政府的干預行為,實際上,也只有政府這只有形的手不再到處揮舞,市場這只無形的手才能真正發(fā)揮作用。因此國內(nèi)企業(yè)要在世界經(jīng)濟舞臺上參與競爭,必須遵循國際規(guī)則,也就是說,不可能再享有政府的行政性保護了。同時,隨著法律法規(guī)的逐步健全,將來也沒多少法律空子可鉆,企業(yè)只有以積極的心態(tài)迎接挑戰(zhàn),把握機遇,參與正常的市場競爭,并在競爭中求生存、求發(fā)展,除此之外,別無他途。
二、建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢
在市場經(jīng)濟條件下,商品競爭的直接表現(xiàn)是質(zhì)量之爭、價格之爭、服務之爭,以及在此基礎上的品牌之爭;而實質(zhì)上支撐這些競爭的卻是企業(yè)的技術創(chuàng)新能力、市場拓展手段和組織管理水平;而體現(xiàn)這些特征的最終載體是人,因此一切競爭歸根到底都是人才的競爭。而人的競爭又體現(xiàn)在智力創(chuàng)新能力的競爭,因為只有不斷的技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷和服務手段的創(chuàng)新,才有可能使自己的企業(yè)在同行業(yè)中持久地處于技術進步領先、管理機制領先、市場營銷領先和服務水平領先,也才能具備價格優(yōu)勢,才能提高產(chǎn)品知名度、美譽度,擴大市場占有率,最終實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益和良好的社會效益。
誠然,企業(yè)參與市場競爭的因素是多種多樣的,但是唯有人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素,才是企業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素,其它一切物質(zhì)資源如資金、設備、商品等,只有在人力資源開發(fā)的基礎上才會發(fā)生作用。發(fā)達國家許多成功的企業(yè)之所以高度重視人才、積極挖掘人才,道理也在于此。因而我們說,建立具有創(chuàng)新能力的人才團隊是企業(yè)競爭的最大優(yōu)勢,誰擁有這樣的人才團隊,誰就具備了技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新和服務創(chuàng)新的優(yōu)勢,誰就能夠在激烈競爭的市場上遙遙領先,成為贏家,永立于不敗之地。
三、加強教育培訓是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段
既然只有不斷創(chuàng)新才能保持競爭優(yōu)勢,那么創(chuàng)新能力從哪里來呢?靠教育培訓,這是提高人才團隊創(chuàng)新能力的重要手段。因為抓好教育培訓是提高員工知識水平和綜合素質(zhì)的重要途徑,而員工的知識技能是激發(fā)創(chuàng)新能力的前提條件,尤其在知識經(jīng)濟時代,在產(chǎn)品科技含量高的行業(yè)企業(yè),這一點體現(xiàn)的更為明顯。
有人說,企業(yè)通過挖掘優(yōu)秀人才,同樣可以達到提高創(chuàng)新能力的目的,從某種意義
上說有一定的道理,但也同樣離不開教育培訓,因為企業(yè)創(chuàng)新能力的提升,不是靠引進一、兩個尖子人才就能解決問題的,尖子人才往往只具有某一方面的創(chuàng)新能力,或是技術人才、或是營銷高手,而這些人才如果不能適應環(huán)境、融入公司的企業(yè)文化,未必能發(fā)揮應有的作用。曾經(jīng)有某電腦軟件公司,通過人才獵頭高?挖"到一位頂尖水平的軟件開發(fā)工程師,老板開始敬之如神明,提供了優(yōu)厚的條件。但此人與公司內(nèi)各部門關系較差,工作中發(fā)生了許多矛盾,結果未滿三個月,該尖子人才就辭職走了。
企業(yè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)在企業(yè)的各個方面,是一個綜合性概念,也只有綜合性的創(chuàng)新能力,才是真正的有競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新能力。尤其人才培養(yǎng)不只是重視知識技能方面,還要考慮品德、情感、志趣等精神層面的東西,考慮企業(yè)文化、考慮人才隊伍的凝聚力和團隊精神,這是只有企業(yè)綜合性的教育培訓才能做到的。誰在這方面把握得好、做得好,誰就能在競爭當中保持長久的整體創(chuàng)新優(yōu)勢,最終在競爭中打敗對手,獲得勝利。
四、現(xiàn)代企業(yè)怎樣進行教育化經(jīng)營
我們提出的"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其實并不是新的發(fā)明創(chuàng)造,無論是國外成
功的知名企業(yè),還是國內(nèi)大大小小的各類企業(yè),其領導者也都知道人才重要,明白抓好員工教育培訓工作的意義,大都建立有自己的培訓中心,甚至開辦了自己的管理學院。但問題在于,成功的企業(yè)在建立了完善的培訓體系后,能夠從上到下真正重視起來,并持之以恒落到實處,而我們國內(nèi)有些企業(yè)特別是經(jīng)營效益較差的國營企業(yè),其教育培訓基本上流于形式,上課、考試等都不過是走個過場。今天,我們面臨的是市場經(jīng)濟激烈競爭的環(huán)境,再也不能繼續(xù)掩耳盜鈴、自欺欺人了,我們必須下大力氣把此項工作抓到實處。那么,作為現(xiàn)代企業(yè)究竟該怎樣進行教育化經(jīng)營呢?
1、提高認識,更新觀念,從領導開始真正重視起來
人的行動是受思想支配的,思想觀念發(fā)生了變化,行動自然就會發(fā)生變化。作為現(xiàn)代企業(yè),面對中國即將加入WTO的形勢,我們必須有十分清醒的認識到,?quot;與狼共舞",就必須具備既不會被"狼"吃掉,又有可能打敗"狼"的本領。抓好員工的綜合教育培訓,是提高人才團隊的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力,培養(yǎng)企業(yè)"與狼共舞"本領的重要途徑。從企業(yè)領導層開始,對此要真正重視起來,提高思想認識,徹底更新觀念,牢固樹立企業(yè)教育化經(jīng)營的思想,扎扎實實做好每一個環(huán)節(jié)的工作,切不可把它看成可有可無的小事,而是把教育培訓工作看成關乎企業(yè)生死存亡的大事。
2、建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系
企業(yè)要建立科學、規(guī)范、完善的教育培訓體系,必須有一定的人的基礎和物質(zhì)基礎為前提,這要從硬件、軟件兩方面入手來考慮。硬件方面,包括建立相應的教育培訓機構,配備必要的教學場地和儀器設備,如電腦、投影儀、音響器材等。軟件方面,一是配備一定的師資力量,二是添置必要的圖書資料,三是建立長設的信息收集處理部門,有專人負責。
有了一定的人和物質(zhì)的基礎,還要結合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和未來發(fā)展的設想,針對本企業(yè)員工的特質(zhì),制定出較為詳細的教育培訓方案,逐步建立起富有自身企業(yè)特色的教育培訓體系。一般而言可以從以下幾方面考慮:
一是提高員工思想素質(zhì)方面的內(nèi)容。主要包括員工愛祖國愛企業(yè)的思想境界和正義感,追求事業(yè)成功的強烈的事業(yè)心和成就感,嚴格的組織紀律觀念和服從服務意識,對工作極端負責的態(tài)度、忠誠敬業(yè)和團隊合作的精神,以及健康的身心、積極的心態(tài)、遠大的抱負、開闊的胸懷、優(yōu)秀的品格等。
二是關于員工文化素質(zhì)方面的內(nèi)容。在學歷教育的基礎上,增加員工社會知識,包括政治的、經(jīng)濟的、科技的、哲學的、歷史的、地理的、宗教的、社會風俗的等多學科知識,開闊員工視野,提高員工融會貫通、知識創(chuàng)新的能力。
三是培養(yǎng)員工專業(yè)技能方面的內(nèi)容。主要指員工所在崗位的職責要求、技術專業(yè)知識、相關的企業(yè)規(guī)章制度,以及企業(yè)文化方面的內(nèi)容。所在崗位部門一般包括技術研發(fā)類、生產(chǎn)制造類、人力資源類、行政管理類、市場營銷類等。
四是培養(yǎng)員工社會交往能力的內(nèi)容。現(xiàn)代社會是一個講求合作的時代,必須培養(yǎng)員工的交往水平,主要包括日常的社交禮儀,待人接物的常識,口語表達和溝通能力等。
五是訓練員工綜合管理能力的內(nèi)容。主要針對中層以上管理干部,重點培養(yǎng)其宏觀把握能力、戰(zhàn)略策劃能力、組織指揮能力,以及個人工作魄力和人格魅力,課程設計包括初級管理、中級管理和高級干部領導力訓練等。
3、把日常工作納入企業(yè)教育培訓的范疇。
企業(yè)教育化經(jīng)營的理念,就是要求把企業(yè)一切日常工作都列為員工培訓的內(nèi)容,組織會議就是在上課,落實工作完成任務就是實習;企業(yè)最高領導就是培訓機構的負責人,部門經(jīng)理就是講師,有關的文件、職責、制度就是教材,員工擬定的報告就是作業(yè)。按這種思路開展工作,就可以隨時檢查問題,糾正錯誤,保證工作的順利進行和完成結果的最佳水平。
4、把員工績效考核與教育培訓考核統(tǒng)一起來。
員工績效考核是企業(yè)實施人力資源管理十分重要的環(huán)節(jié),其根本目的是檢驗員工工作的最終效果,評價其貢獻程度作為個人獲取報酬的主要依據(jù)。在教育化經(jīng)營的企業(yè)中,則是把日常工作績效考核與教育培訓的考核統(tǒng)一起來,績效考核的結果就是教育培訓的結果,績效考核不合格則意味著培訓成績不合格。由于建立了規(guī)范的考評監(jiān)督機制和嚴格的獎懲制度,考核結果對員工必將產(chǎn)生巨大的壓力,有了壓力就會產(chǎn)生拚搏的動力。
五、如何理解和推動"員工學習化生存"
我們提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的理念,其目的是為了強化員工培訓,全面提升員工個人素質(zhì),其最終的落腳點還是在員工個人身上,所以在提出"企業(yè)教育化經(jīng)營"的同時,又提出了"員工學習化生存"的理念,這是同一個問題的兩個方面,只是表述對象的主體不同罷了。那么,怎樣理解"員工學習化生存"概念和推動員工的積極參與呢?
1、闡明企業(yè)"公平、公正、公開"的人才政策
成功的企業(yè)往往有一個相似的特點,即內(nèi)部人才機制的"三公"原則。所謂"三公",
就是"公平、公正、公開",在企業(yè)內(nèi)部營造平等的用人環(huán)境,建立公平合理的人才價值評價體系,職務調(diào)整方面堅決做到任人唯賢,能者上、平者讓、庸者下。這種"公平、公正、公開"的人才競爭機制,最容易激發(fā)員工的正義性和積極性,對于個人來講,能夠達到潛能激發(fā)最大化;而對于企業(yè)來講,由于產(chǎn)生了良性的循環(huán),因而能夠實現(xiàn)綜合效果最大化。同時,建立了這樣的人才競爭機制,也就給員工指明了奮斗的方向。要想在企業(yè)出人頭地有成就感,最大限度地體現(xiàn)個人能量和價值,必須積極參與公平競爭,不要指望其它門路,如找人情關系、請客送禮等。是騾子是馬拉出來騮騮,你是千里馬就不用擔心沒有伯樂,是金子就一定會閃光的。
2、人才在競爭中獲勝的根本原因
成功的企業(yè)在提拔使用人才的過程中,會有嚴格的考核、選拔過程,依據(jù)的條件就
是你的思想素質(zhì)、知識技能、實際操作等方面的能力等,不會過多地參雜其它非正常因素,如血源關系、個人情感、主觀好惡等,從而保證落實人才激勵機制的"三公"原則。在這種公平競爭的環(huán)境中,只有真正具備條件的人,才能夠戰(zhàn)勝對手,脫穎而出。換句話說,參與競爭的人才個人所具備的能量,是在激烈的競爭中獲勝的根本原因。
3、提高個人競爭優(yōu)勢的根本途徑
隨著科學技術的飛速發(fā)展,知識經(jīng)濟時代已經(jīng)來臨,知識的創(chuàng)新和淘汰速度非常之
快,一個人要想在市場經(jīng)濟環(huán)境下成為人才競爭中的常勝將軍,就只有不斷學習,不斷吸收新的知識、掌握新的東西,這是提高個人素質(zhì)保持競爭優(yōu)勢的根本途徑。正如彼得o圣吉博士在他的《第五項修練》中所說的,"任何一個企業(yè)、一個個人要想保持持久的優(yōu)勢,唯一的辦法那就是具備比你的競爭對手學習的更快的能力。"我們必須讓員工清醒地認識到這一點,從而形成員工自發(fā)學習的內(nèi)在動力,牢固樹立個?quot;學習化生存"的意識,養(yǎng)成終生學習的習慣。
4、營造學習化生存環(huán)境,組建優(yōu)秀的人才團隊
"蓬生麻中,不扶自直",環(huán)境的變化對人的思想方法和行為方式必然會帶來
很大影響,古時候孟母三遷的故事,也是說明這個道理。所以,企業(yè)不僅要大力倡導"學習化生存"的理念,還要善于在內(nèi)部營造良好的環(huán)境和氛圍。
首先從領導做起,樹立不斷學習的觀念,把日常工作看成不斷學習的過程;其次改
關鍵詞:高校;學生生活園區(qū);園區(qū)管理
一、目前高校學生園區(qū)管理工作存在的主要問題
(一)管理體制不順,職責不清
一直以來,各大高校都很重視學生園區(qū)管理工作,園區(qū)一般由學生管理部門、后勤集團、保衛(wèi)部門、學生自治組織等聯(lián)合管理,但是基本沒有形成統(tǒng)一的工作機制和組織形式,或者是只有簡單的工作機制和組織形式,以致在具體的運行中還是任務不明,權責不清,各行其是,在出現(xiàn)問題時相互推諉,在管理上出現(xiàn)“真空地帶”。
(二)園區(qū)軟硬件建設跟不上學生及家長需求
由于受空間、資金、房屋結構等限制,大部分高校無法滿足學生及家長的需求,這一供需矛盾一定程度上影響了學生學習的積極性和學校的發(fā)展,甚至當個別學生及家長看到學生寢室環(huán)境與自己原生活居住的環(huán)境或與期望值相差太大后,出現(xiàn)直接退學不讀的情況。個別學生為寢室生活方便,私自購買大功率電器,私設小廚房,也存在巨大的安全隱患。
另外,學生寢室周圍休息區(qū)、綠化帶、運動場、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、購物區(qū)等公共設施不齊備或無法滿足學生生活學習需要。文化活動少且缺乏思想性、教育性,學生參與度較低,文化環(huán)境塑造力不足。
(三)園區(qū)管理隊伍結構不完整
目前,隨著各高校對園區(qū)管理工作的重視,為增強園區(qū)管理的力量,一般都配備有專職園區(qū)管理干事來專門從事園區(qū)管理工作,一些高校也將輔導員納入到園區(qū)工作管理工作中。但是,這些專職管理人員大多學歷較低、年齡偏大,學生管理工作經(jīng)驗不足,工作方法簡單粗暴,更多是應付每日的日常事務,很少能夠從思想層面引導和教育學生。而部分輔導員進園區(qū)也僅僅是例行公事,沒有利用好園區(qū)這塊陣地認真開展思想政治教育,又不屑與參與園區(qū)具體事務的管理,造成輔導員進園區(qū)沒能達到預期的效果。加之園區(qū)管理專職人員與輔導員工作內(nèi)容有重疊,部分責任不明確,易造成學生生活中出現(xiàn)的一些問題遲遲得不到解決,出現(xiàn)事故又相互推諉的現(xiàn)象。
高校學生園區(qū)是傳播思想、魘謚識、培養(yǎng)技能的有效場所之一,而大部分高校僅僅把學生生活園區(qū)當做學生生活的地方,卻荒廢了這塊教育陣地。目前在國外很多高校將第二課堂、藝術教育、創(chuàng)業(yè)教育、心理健康教育開設在學生生活園區(qū),取得了非常好的效果。
據(jù)有關調(diào)查顯示,當前我國大學生心理健康水平參差不齊,部分學生因學業(yè)、情感、生活、疾病、社會、家庭、競爭等一系列因素引發(fā)心理問題,造成校園悲劇時有發(fā)生。園區(qū)是學生主要的生活、學習場所,學生大部分時間在這里度過,這里比較容易發(fā)現(xiàn)學生的心理問題,也最容易對有心理問題的學生開展心理干預和治療。然而,目前各高等院校心理工作者很少走進園區(qū)開展工作,更少有高校在園區(qū)設置專兼職心理健康教育工作者。
(四)園區(qū)存在安全隱患,危機事件處理不當
學生園區(qū)是學生聚集的場所,一旦發(fā)生安全事故極易造成,給學生的生命和財產(chǎn)造成巨大損失。園區(qū)存在安全隱患主要火災、盜竊、疾病等。學生寢室內(nèi)線路老化、學生吸煙、使用明火、使用違規(guī)電器等易造成火災,各別高校消防通道阻塞、消防器材老化,學生缺乏必要火災逃生技巧,一旦發(fā)生火災無法自救。學生財產(chǎn)安全意識淡薄,手機、電腦、錢包等貴重物品隨手放置,離開宿舍不關門等都給不法份子以可乘之機。個別宿舍衛(wèi)生環(huán)境較差,不愛開窗通風,細菌滋生易造成疾病傳染,加之宿舍空間有限,近距離接觸機會增多,導致疾病傳播較快。
一旦宿舍出現(xiàn)以上安全事故時,高校往往缺乏正確及時的處理方法,導致事件進一步惡化,使學校陷于被動狀態(tài)。
二、高校學生園區(qū)管理工作措施
(一)理順管理體制,明確管理職責
1.成立學生園區(qū)管理委員會,統(tǒng)攬全局、科學規(guī)劃、積極建設協(xié)調(diào)園區(qū)工作。管委會成員由有關部門共同組建,各部門各施其責,形成聯(lián)動機制,共同建設和管理學生園區(qū)。
2.健全園區(qū)管理制度。制定科學合理的學生園區(qū)管理制度、園區(qū)工作者制度等。進一步明確各部門,各級各類管理人員職責,使園區(qū)管理人員凝心聚力,共同為園區(qū)的建設、管理和發(fā)展貢獻力量。
3.建立科學的考評體系。考核內(nèi)容包括園區(qū)工作成效、工作態(tài)度、工作作風、工作方法、工作水平等因素,通過考核,促進工作實效。
(二)加強軟硬件建設,打造品質(zhì)園區(qū)
1.學生公寓樓的設計、施工等從學校辦學理念、地理環(huán)境、人才培養(yǎng)目標出發(fā),合理布局,采用現(xiàn)代化的設計理念,既突出藝術性又具有實用性,努力建成現(xiàn)代化學生公寓樓,外顯氣質(zhì),內(nèi)樹品質(zhì)。
2.將現(xiàn)有學生公寓進行改造,根據(jù)學生生活學習的需要,合理配備電腦、電視、洗衣機、沙發(fā)等生活設施設備,提高學生居住舒適度和品質(zhì)。
3.改善公寓周圍環(huán)境,增設休息區(qū)、綠化帶、運動場、娛樂區(qū)、休閑區(qū)、購物區(qū)等公共設施。以思想教育、道德教育、精神文明教育為重點,開展園區(qū)文化活動。
4.引進信息化管理系統(tǒng)。建立集宿舍管理系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)為一體的管理系統(tǒng)。
(三)豐富管理隊伍結構,加強隊伍建設
1.加強專職人員隊伍建設。引進和培養(yǎng)一批職工作人員。使教育者與管理者融合,實現(xiàn)教育、管理、服務三位一體。教育方面主要是在園區(qū)開展思想政治教育、文化環(huán)境創(chuàng)設、組織策劃各種學生文體活動,與學生交流談心,對學生的思想、行為、學習、生活等各方面進行咨詢、引導和教育;管理主要是寢室安全及衛(wèi)生檢查,未歸、晚歸寢室學生的違紀處理,突發(fā)事件的處理等;服務主要包括寢室設備報修、值班,信件收發(fā)、洗衣等服務性工作。
2.加強兼職隊伍建設。選擇一批優(yōu)秀的專家、教師、輔導員進入園區(qū)工作隊伍,使園區(qū)工作與思想政治教育、教學科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結合。專家、教師、輔導員走進園區(qū)開展活動,將思想、知識、技能帶進園區(qū),更容易拉近與學生的心理距離。與在教學區(qū)相比,生活園區(qū)更容易使學生放松自己,選擇自己感興趣的活動參加,會收到意想不到的教育效果。
3.加強心理健康教育工作人員隊伍建設。招聘培養(yǎng)一批優(yōu)秀的心理健康教育工作人員在園區(qū)專門從事心理健康工作,與專職宿舍管理員和輔導員相互配合,共同促進學生心理健康發(fā)展。
4.充分調(diào)動學生參與園區(qū)管理的主動性和積極性,組建園區(qū)自律委員會,促進學生自管自制。加強園區(qū)學生骨干建設,培養(yǎng)學生主人翁意識,調(diào)動學生參與園區(qū)管理的積極性。為學生干部創(chuàng)建一個綜合服務平臺,給予資金、場所等各方面的支持,利用這個綜合服務平臺收集、整理、分析、解決園區(qū)中出現(xiàn)的問題,既有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,也可以通過學生干部的努力將問題很好的解決,同時也鍛煉培養(yǎng)了學生干部的能力。
(四)建立應急系統(tǒng),預防處理突發(fā)事件
1.預防為主,防患于未然。建立預警機制,早發(fā)現(xiàn),早報告、早控制、早解決,及時消除誘發(fā)事件的各種因素。
2.制定危機事件處理預案,對可能發(fā)生的事件進行合理的假設,對全國高校學生園區(qū)發(fā)生的典型事件進行分析,加強對處理危機事件學習和演練,切實提高處理危機事件的能力。
3.積極應對,有效控制危機事件。高校學生園區(qū)一旦發(fā)生危機事件,本著對學生負責的原則,各有關部門和有關人員必須明確責任,積極參與事件的處理,有效控制事件進一步發(fā)展,防止次生事件發(fā)生。
參考文獻:
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