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第1篇：社會治理現代化方案范文

摘 要 自黨的十三中全會提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大課題以來，治理問題受到學術研究領域的廣泛關注。足球治理體系與治理能力現代化，作為體育治理體系中的一部分得到重視。本次基于大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化的耦合作為研究切入點，為足球在我國的良好發展營造基礎環境，探索出一條足球可持續發展之路。

關鍵詞 足球治理體系 治理能力現代化 耦合探析

一、前言

《中國足球改革發展總體方案》印發一年以來，國家體育總局、教育部已經高度關注，致力于改革探索與具體實踐，包括撤銷足球運動管理中心、理順中國足協權責關系、推廣校園足球、實施中超聯賽轉播全媒體版權市場化運行，上述內容皆取得顯著成效，在預想效果上超過原有預期，將中國足球帶領到一條正確的發展道路上[1]。足球治理體系和治理能力現代化耦合的探索，是基于內在本質的基礎之上去探索與實踐融合，對治理能力現代化建設提出較高要求。下面分析足球治理的現實意義，并作出耦合探析。

二、足球治理的現實意義

（一）適應國際形勢

開展足球治理，適應國際形式的發展，有助于國家體育新格局的形成與產生。同時，為充分融入并適應這一發展環境，需要建立新的體育格局，加快推進中國體育治理體系和治理能力現代化發展。從整體的治理格局上來看，表現在兩個方面：一是國際體育組織面臨著治理危機，當然也包括國際足聯，提出治理變革的設想；二是國際體育新秩序形成，國際足聯新的力量正在興起，逐漸向著體育治理改革方向做出探索。

（二）適應國內形勢

《中國足球改革總體發展方案》的提出，驗證了我國對于中國足球改革與治理的決心，推進治理體系與治理能力現代化[2]。總體發展方案的提出，將足球運用上升到了一個全新的高度，面臨著歷史性的轉折與變革。當然，在整個變革的過程中，系統當中的各個主體都擔負著不可推卸的責任，積極響應國家體育總局的號召，展現出足球運動的社會功能與價值，加快實現經濟轉型升級，基于戰略平臺的基礎之上走出一條特色發展道路。

（三）適應自身發展

為滿足自身發展需求，需要加強推進足球治理體系和治理能力現代化，中國體育的發展已經長達60年，取得了舉世矚目的成績，形成了一種具備中國特色的管理體系。然而，中國足球發展中自身也存在一定的短板，包括管理不規范以及發展不均衡的現象，亟需推進足球治理體系和治理能力現代化，具體表現在以下幾個方面：（1）群眾足球體育發展滯后，要求治理體系的優化進而推動；（2）足球作為第一大球，運動項目的開展與崛起要求治理體系的支持；（3）體育產業健康成長要求治理體系的促進與推動；（4）體育文化的形成要求大力開展治理體系作保障。大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化，有助于突破現代足球運動開展難點，使得“體育強國夢”得以實現[3]。

三、足球治理體系和治理能力現代化耦合探析

傳統的足球發展環境中制約因素通常包括機制制約、本土教練員水平、后備人才、足球基礎薄弱以及足球文化等。正是這些因素的存在，制約傳統中國足球的發展。但在新的教育體制改革背景下，中國足球也已經走入一個職業化、社會化改革的發展階段，制約中國足球可持續發展的因素也成為治理體系和治理能力現代化。

現階段我國當前大型足球賽事以及足球治理僅僅局限于社會管理層面，并未將社會治理以及治理能力現代化展現出來。雖然社會管理與社會治理僅僅是一字之差，但實質內涵缺卻存在較大差異。主要表現在三個層面：第一，“社會管理”在實踐中認為政府部門的職能涵蓋面較廣，是一種全過程的控制環節，造成管轄面寬泛，監管實效性不強；第二，“社會治理”更傾向鼓勵并支持多方共同參與其中，權衡與協調各方權責，進而實現治理能力現代化的基本目標；第三，治理目標在于結合制度體系，通過法制思維決定治理大致方向，處于治理事物并化解社會矛盾。簡而言之，則是充分協調政府、市場以及社會三者之間的關聯性。

實現治理體系與治理能力現代化的目標，在足球領域當中意味著主管中心撤消后，新的足協應該打破傳統壟斷資源時代，盡到監管與服務職責。對政府、社會以及市場進行重新定位分析，使得各項權責得以明確。但整個優化過程不能夠缺位、越位，更不能夠相互替代。只有這樣，作為社會系統以及體育產業發展中的職業足球，才能夠得到健康發展環境。

中國足球在現階段的發展環境中，更傾向于憑借行政依賴的手段，治理策略以及治理過程都需要依賴于社會依賴與市場依賴。這就相當于一個高效率運轉的精密儀器，運行狀態如何更傾向于各部分之間的咬合精密度。政府部門、足協、媒體、商家以及球迷都是整個精密機器當中的零部件，只有各個環節主動做事，才能夠將事情做好并實現無縫連接，互相補充，為治理能力現代化提供保障[4]。

大型足球賽事與足球治理體系和治理能力現代化耦合的探索，為振興中國足球，應減少抱怨與相互指責，有效協調各個有關于足球治理體系的內容，在依據國家提出的改革標準目標下，具體實踐與探索中強化國家治理體系和治理能力現代化，為中國足球可持續發展營造良好環境。

參考文獻：

[1] 陳洪.國家體育治理體系和治理能力現代化探析[J].北京體育大學學報.2014，12：7-12.

[2] 楊樺.深化體育改革推進體育治理體系和治理能力現代化[J].北京體育大學學報.2015，01：1-7.

第2篇：社會治理現代化方案范文

黨的十八屆三中全會，做出了全面深化改革的決定。自黨的以來，中國的改革已經走過了三十五年的歷程，說：“改革進行到這一步以后，好改的都改了，剩下的都是不好改的，我們叫啃硬骨頭。”之所以被稱為“啃硬骨頭”，就是因為這些改革涉及利益格局的重大調整。為突破利益固化的藩籬，改革既需要決心也需要智慧。

以史為鏡，可以知興衰。西漢時期，面對藩王割據，朝廷決心“削藩”。但在“削藩”的方式上，卻出現了截然不同的思路。首先登臺的晁錯，建議漢景帝用“削藩令”硬性快速削藩，結果觸發了“吳楚七國之亂”，漢王朝一度岌岌可危。隨后登上歷史舞臺的主父偃，吸取了晁錯的教訓，建議漢武帝改用“推恩令”軟性、逐步“削藩”。將一個大藩國劃分為若干個小藩國，分封給所有的兒子。爾后再將其劃為更小的藩國，分封給所有的孫子。以此類推，幾代之后，所有藩國都將趨于瓦解。面對這種軟性“削藩”，多數沒有野心的藩王樂得其所，正好解決了福蔭所有兒孫的愿望，少數有野心的藩王，也有苦難言。

盡管目的都是“削藩”，且“削藩”有利于整個漢王朝的統一和繁榮，但由于晁錯和主父偃采用的手段不同，最終的結果卻大相徑庭。

改革貫穿了“帕累托改進”的理念

用現代經濟學理論分析，晁錯主張的實際是激進的和大規模調整利益格局的“希克思改進”，而主父偃主張的則是漸進的和使各方都能接受的“帕累托改進”。

改革是社會主義制度的自我完善，無論從改革的性質和改革面臨的時代背景看，全面深化改革都應該選擇多數人滿意和所有人能夠接受的“帕累托改進”。全面深化改革的決定貫穿了“帕累托改進”的理念。包括：

明確“全面深化改革的總體目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是與時俱進，致力于社會主義制度的自我完善和國家治理的現代化。

指導思想上強調“堅持正確處理改革發展穩定的關系，膽子要大，步子要穩”，在明確改革目標和堅定改革決心的同時，充分考慮各方面的承受能力，在不危及社會穩定和經濟發展的前提下，恰當把握具體的改革步驟和力度。

建立全社會房產數據統一平臺，為制定多數人能夠接受的房地產稅改革方案，提供必要的數據支撐。

逐步完善計劃生育政策，提出“實行單獨二孩”，避免全面放開二孩導致人口出生率大幅回升。

“實行資源有償使用和生態補償機制”，利用市場機制而不是行政強制推進綠色低碳發展。

“推行新提任領導干部有關事項公開制度試點”，逐步達到所有領導干部有關事項公開。

改革應符合“帕累托改進”的要求

全面深化改革的決定指明了改革的方向和目標，為使全面深化改革的一系列重大舉措都符合“帕累托改進”的要求，要堅持以下原則：

一是多方案比選制度化。只要時間允許，所有改革決策都要提供三個以上的方案供選擇。“不怕不識貨，就怕貨比貨”，通過多方案比選，做到兼聽則明，避免決策偏差。

二是競爭性研究常態化。不同的方案要由不同的研究機構提出，這樣既可以促使研究機構客觀公正地制定改革方案，又能通過引入競爭機制，顯著提高方案制定的水平。

第3篇：社會治理現代化方案范文

【關鍵詞】水利；現代化；新水利理論；可持續發展

隨著近年來強調社會的可持續發展、建設人與自然和諧發展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念，我們在深刻總結傳統的水利建設舊理論的同時，發展新的水利理論，促進我國水利建設的現代化發展，滿足當前我國經濟迅速發展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后，分析我國水利的現代化發展狀況，實現我國水利現代化事業存在哪些需要解決的問題，提出相應的解決對策，以及為適應水利現代化的發展需要，新水利理論應運而生。

1.實現我國水利現代化事業存在的問題及解決措施

1.1實現我國水利現代化發展事業中存在的問題

目前我國水利建設事業同國際上發達國家先進的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴格，管理人員的綜合素質有待提高；受傳統水利建設理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態用水導致了生態退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統的水利建設理論中更多的強調人類自身的發展需要，而忽視了人也是流域生態系統的一分子；與國際上先進的水利建設水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平，采用先進的水系生態修復技術，提高效率。

1.2?采取有效措施促進我國水利現代化的發展

全面實現我國水利事業的現代化發展，首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質，注重人才的培養。規范管理體制，健全水資源管理的法律法規，采用先進的流域管理技術，重視綜合治理流域的管理思路，預防和治理相結合的策略，最終實現流域的可持續發展；這都要求我們轉變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態系統保持穩定和平衡；強化技術規范，大力發展先進的水利技術，更新水利修復設備，不斷提高水利建設施工技術水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規和政策監督機制，實現我國水利現代化發展。由于當前我國正加快經濟發展，我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發展的需要，以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同，制定符合當地發展需要的水利現代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發展我國水利事業，實現人類社會與水域生態系統的和諧共處。

2.我國水利新理論的形成及發展方向

2.1?實現水利現代化發展推動水利新理論的形成

20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時，各種生態環境惡化的現象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設，流域的水循環系統遭到破壞，出現短路的現象，破壞了地表水的平衡，導致地下水位上升或下降；水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態系統的連貫性，導致食物鏈中的某些環節遭到破壞，物種急劇減少，生態系統的穩定性被破壞；防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下，也阻止了洪水泛濫區與河流之間的水循環工程，導致洪泛區的生態活動難以進行；對流域水資源的開發速度超過它的再生速度，過量的開發地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果；流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環境的自凈能力范圍內，環境的總體質量下降，流域的物質循環受到阻礙。這都要求我國發展新的水利理論，實現我國水利的現代化，維護生態的平衡穩定。

2.2?我國水利新理論的發展

為實現我國水利建設的現代化，水利新理論應運而生，在總結傳統理論優缺點的基礎上，充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想，以力學知識作為支撐，在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環系統。水利新理論在總結傳統理論優缺點的基礎上，綜合考慮社會、經濟、技術和生態等因素對水資源的影響情況，發揮水利在流域可持續性發展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規律的基礎上，從天象、地象及生態整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實現流域范圍內的社會可持續發展。

3.總結

21世紀的新社會，人們要求建設現代化的水利工程，在總結傳統的舊水利建設理論優缺點的基礎上，發展水利建設的新理論，平衡國家經濟迅速發展與維護流域生態平衡穩定需要之間的矛盾，實現社會的可持續發展。在水利新理論的指導下，充分體現我國水利事業高科技和現代化的管理思想，實現人和自然的和諧共處，促進社會的可持續發展。

參考文獻：

[1]朱慶元.江蘇水利現代化發展戰略研究[D].河海大學，2001.

第4篇：社會治理現代化方案范文

1實現我國水利現代化事業存在的問題及解決措施

1.1實現我國水利現代化發展事業中存在的問題

目前我國水利建設事業同國際上發達國家先進的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴格，管理人員的綜合素質有待提高;受傳統水利建設理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態用水導致了生態退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統的水利建設理論中更多的強調人類自身的發展需要，而忽視了人也是流域生態系統的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平，采用先進的水系生態修復技術，提高效率。

1.2采取有效措施促進我國水利現代化的發展

全面實現我國水利事業的現代化發展，首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質，注重人才的培養。規范管理體制，健全水資源管理的法律法規，采用先進的流域管理技術，重視綜合治理流域的管理思路，預防和治理相結合的策略，最終實現流域的可持續發展;這都要求我們轉變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態系統保持穩定和平衡;強化技術規范，大力發展先進的水利技術，更新水利修復設備，不斷提高水利建設施工技術水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規和政策監督機制，實現我國水利現代化發展。由于當前我國正加快經濟發展，我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發展的需要，以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同，制定符合當地發展需要的水利現代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發展我國水利事業，實現人類社會與水域生態系統的和諧共處。

2我國水利新理論的形成及發展方向

2.1實現水利現代化發展推動水利新理論的形成

20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時，各種生態環境惡化的現象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設，流域的水循環系統遭到破壞，出現短路的現象，破壞了地表水的平衡，導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態系統的連貫性，導致食物鏈中的某些環節遭到破壞，物種急劇減少，生態系統的穩定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下，也阻止了洪水泛濫區與河流之間的水循環工程，導致洪泛區的生態活動難以進行;對流域水資源的開發速度超過它的再生速度，過量的開發地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環境的自凈能力范圍內，環境的總體質量下降，流域的物質循環受到阻礙。這都要求我國發展新的水利理論，實現我國水利的現代化，維護生態的平衡穩定。

2.2我國水利新理論的發展

為實現我國水利建設的現代化，水利新理論應運而生，在總結傳統理論優缺點的基礎上，充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想，以力學知識作為支撐，在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環系統。水利新理論在總結傳統理論優缺點的基礎上，綜合考慮社會、經濟、技術和生態等因素對水資源的影響情況，發揮水利在流域可持續性發展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規律的基礎上，從天象、地象及生態整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實現流域范圍內的社會可持續發展。

第5篇：社會治理現代化方案范文

主要成效和存在問題

江陰市無論是率先實現現代化、發展方式轉變、產業結構轉型，還是現代農業建設、水生態修復、人居環境改善，市、鎮、村都把水利擺到了重要位置，上上下下都關心水利、支持水利。水利建設力求做到河道疏浚與新農村新市鎮建設相結合、農田水利與農業結構調整相配套，注重解決水利民生問題，使人民群眾普遍受益。市政府對河道達標、家河清潔、農田水利先后出臺了專門文件，成立領導小組，明確任務目標、驗收標準和獎懲辦法，紀委監察部門定期督查、考核績效，力度大、投入多、工作實、效果好。小康河道達標清淤工程，經驗收后市里補助5元/m3；駁岸、泵站、農橋等配套工程市里補助一半；清潔家河工程，市財政每年安排2000萬元實行以獎代補，按驗收合格的“家河”水面積每畝獎勵800～1000元，其余由鎮村承擔；對圩堤加固、防洪閘改造等工程，市里補助投資30%。同時，積極引導企業參與設施農業、河道整治建設。在長效管理上，一是全面實行“河長制”，市、鎮、村領導分別擔任市級、鎮級、村級河道河長，同時強化考核；二是健全河道管理網絡，各鎮成立鎮村河道管理領導小組，鎮領導任組長，水利科長任辦公室主任，各村河道管理由村主任負責；三是落實管理制度，一支管理隊伍、一本管理臺帳、一套考核辦法、一筆管理資金；四是推進基層水利站達標，完善服務標準，提升管理水平。江陰市從2006年起就編制了水資源綜合規劃、防洪規劃、水資源保護規劃、水生態水景觀規劃、農田水利建設規劃、高標準農田建設規劃，從而使大規模水利建設有條不紊地實施。為了推進水利現代化，又編制了水利現代化規劃綱要和水利現代化建設方案。但從水利發展現狀來看，大的布局有了，具體工程實施還缺少詳細規劃。為提高規劃的深度及可操作性，江陰市著手按片加強專項規劃編制，月城鎮、霞客鎮較為典型，兩鎮先后編制了月城西部水利整治規劃、徐霞客生態濕地水系溝通規劃，并按規劃實施了一期工程，但其余大部分片區、鎮村專項規劃工作都還尚未啟動。展上存在一些不平衡一是涉水管理要進一步加強。沿江高速、新長鐵路等工程以及新城鎮建設打亂水系，有的堵斷了河道，有的過水涵洞過小，有的沒有考慮河道整治余地。“道路暢通了，河道切斷了”情況普遍，不但引發內澇，也影響了水環境。二是水域保護的實施難度較大。近年來，江陰市鎮村水面率有所下降，如：青陽鎮建義村，上世紀80年代初期水域面積有7.2hm2，現狀只有2.6•hm2多，主要是開發建設占用水域。在土地出讓中，雖然要求河道“填一還一”，但在實際操作中往往只填不還或補足不夠。三是局部地區防洪排澇標準不高。一些萬畝大圩圩堤未全面達標；地面沉降使不設防地區成了洪澇受災區；青祝河以南水系原南排太湖、北排長江，太湖藍藻事件后只能外排長江，減小了排澇能力；部分圩內和圩外河道整治配套跟不上，“動力提高了，水流不暢了”，加大了防洪壓力等等。四是多元投入機制尚需推進。江陰市水利建設基本以政府投資為主，市場融資渠道少，雖然鎮村水利投入中有部分企業投資，農業開發項目排灌工程也有企業投資，但總體上水利多元投入的量不多、面不廣。

思考和建議

2011年，江陰市委市政府印發了《關于加快水利改革發展率先實現水利現代化的實施意見》，提出通過3年左右的努力，實現與江陰市經濟社會發展相適應的水利現代化。從江陰市水利發展改革現狀來看，水利建設雖然有較好的基礎，但任務仍然較重。由于水利現代化是一個過程，即使像江陰這樣的經濟發達地區，也要分階段地達到目標。3年實現水利基本現代化，要在全面規劃的基礎上，突出重點難點、加強薄弱環節、著力強化短板，從而盡快提升總體水平。從這方面考慮，提出一些建議如下：從實踐情況看，江陰市水利規劃還需要深化細化，要按照《江陰市水利現代化發展綱要》提出的目標、指標，制定或完善詳細規劃或專項規劃。一是要圍繞市域發展總體布局和產業結構調整，優化水利治理布局；二是根據新情況、新問題，完善區域防洪排澇規劃，認真研究區域河道系統治理，在此基礎上完善鎮村水系規劃，做好規劃銜接；三是細化3年實施方案，做一片成一片，并利用新溝河建設及錫澄運河外移的機會，調整理順沿線水系。江陰市的經濟總量決定任何地方都淹不起，加強防洪排澇薄弱環節建設刻不容緩。為此，針對青祝河、環山河、白屈港等骨干河道存在的薄弱環節，要一條河編制一個可研報告進行系統整治，分別列入中小河流治理等項目加快實施。內部河道整治、水系溝通建設應加大投入、分批組織實施，并積極爭取全國農村河道綜合整治試點，通過大中小河道系統治理和農田聯片治理，發揮整體效益，推進水利現代化。為適應水利現代化建設，除繼續加大政府財政投入外，還需要拓寬投入渠道。一是要盡快出臺土地出讓收益10%用于農田水利的相關政策。可參照溧陽等地做法，按土地出讓金總額的一定比例提取水利經費。二是引導社會資本進入水利建設。對“家河”建設及管理、農村水環境整治、高效農業水利配套等，建議做好政策引導、鼓勵企業出資。三是拓展市場融資的途徑和方式。可搭建政府融資平臺，研究發行水利建設債券，爭取銀行增加貸款，并進一步完善財政貼息政策。加強水利管理是水利現代化的重要方面，建議江陰市在加強管理上做出表率。一是針對建設項目切斷水系影響防洪排澇問題，要加強建設項目洪水影響評價及行政許可。二是對開發項目占用水域，要嚴格實行“填一還一”，確保水面率。三是進一步落實三條紅線，要重視區域發展和產業規劃及重大建設項目水資源評價制度，嚴格取水許可；繼續嚴格執行禁采管理，研究地下水回灌，避免部分地區持續沉降。

本文作者：趙一晗工作單位：江蘇省水利廳規計處

第6篇：社會治理現代化方案范文

關鍵詞:煤礦企業;瓦斯治理;優化措施

0引言

在安全生產大于天的背景下，煤礦企業往往都建立有完善的管控制度，從管理方面已經盡可能做到了從全面到重點的把控，然而，在礦井作業這種特殊的環境下，瓦斯治理絲毫容不得半點松懈。筆者認為，除了建立完善的安全管理機制外，還需要加強人員安全知識培訓，做好應急處理方案，通過一些安全演練等一系列行之有效的方法增強人員安全意識，確保安全措施得以貫徹落實。

1煤礦瓦斯治理存在的不足之處

隨著煤炭企業產業鏈科技的不斷升級，一些安全事故在現代化防范體系的預防監測下得到了很好的控制。但是，先進的安防設備也不是萬能的，定期開展的安全培訓也不能做到完全消除隱患及事故發生的可能。以筆者所就職的河南大有能源股份有限公司為例，近5年便發生各類瓦斯爆炸數十起，其中嚴重的造成數十人傷亡。令人觸目驚心的災難為煤礦工作者敲響了警鐘。筆者歸納總結認為，當代煤礦在防治瓦斯災害方面存在的問題主要集中在以下幾方面:①認識上尚存在著定位不準、認識不清的問題。②瓦斯管理仍存在著大量問題和隱患，瓦斯治理已成為煤礦安全生產工作中的薄弱環節。③突出理論還沒有實現重大突破，不能為突出事故的預防提供理論上的必然保障。④煤層瓦斯抽采效率偏低。

2加強瓦斯涌出掘進巷道的安全管理

2．1采取措施

預防瓦斯爆炸長期以來，加強通風成為了防范瓦斯積聚的重要舉措之一。而在當代煤礦企業大縱深、大作業面、機械化的背景下，井下采掘作業面的通風設備應當做到有效穩定和連續不斷，要有足夠的風速、風量把瓦斯吹散、沖淡，稀釋到規程規定以下。鑒于此，筆者認為，井下采掘現場要使用大風機、大風筒，如果采用下行通風必須符合規程有關規定，掘進工作面應當采用全風壓或局部扇風機通風。

2．2瓦斯事故的應急措施

雖然安全問題一再強調，“隱患險于明火，防患勝于救災”等安全警示標語在企業各類地方長期存在，各類形式多樣的安全教育主題活動也不斷展開。然而，撇開人的因素，一些瓦斯爆炸等嚴重事故還是并不能完全依靠安全防范徹底消除。在此背景下，就需要煤礦職工深入了解并習慣掌握應急處理方案。井下發生瓦斯爆炸事故時，現場人員一定要沉著，與此同時，事故發生后要迅速切斷災區電源，井下人員要積極自救。當無法從事故現場快速撤出，或已經產生爆炸造成巷道內堵塞等實際情況時，應當選擇相對安全的地方躲避，并設法發出一些求救信號，在等待救援的同時盡最大努力做好自救。

3煤礦瓦斯災害治理的優化措施

3．1先抽

后采是瓦斯治理的基礎“先抽后采”是當代煤礦企業常用的手段之一。由于井下環境特殊，不易于瓦斯飄散，且因為濕度、地質條件等原因，一些監測設備測量數據難免有誤差，因此，先抽取瓦斯，再行進行開采工作成為了防范瓦斯解決的重要選擇。從這點意義上來講，先抽后采措施是井下瓦斯災害防治的基礎。

3．2監測

監控是瓦斯治理的保障“監測監控”就是通過礦井安全監測監控系統或甲烷斷電儀、甲烷風電閉鎖裝置，對采掘工作面等按規定需要安設甲烷傳感器的地點的瓦斯濃度進行實時自動連續監測，在所控區域瓦斯濃度達到規定的臨界點時，及時報警并切斷所控區域所有機電設備的電源，迫使其停止生產，實現安全生產的技術手段。從現代煤礦企業安全管理的角度而言，充分利用行業科技發展進步的契機補充一些現代化監測監控設備，能夠有效彌補預防安全隱患方面的不足，用更多數據來考量、分析井下瓦斯狀況，并留存下詳細的資料。

3．3以風

定產是根本“以風定產”就是根據礦井現有實際供風能力核定礦井生產能力，通過控制礦井的實際產煤量來減少礦井瓦斯的涌出量，降低瓦斯危害程度，從而實現安全生產的技術措施。從這點意義上來講，“以風定產”是煤礦企業防治瓦斯的最基本的生產管理措施，也是防止井下瓦斯積聚的先決條件和根本措施。當生產能力超過礦井的實際通風能力后，由于礦井總進風量已無法將涌出的瓦斯稀釋到規定的濃度以下，而煤礦企業為了能維持正常生產就必須在風量分配上采取一些措施，這樣就會造成礦井通風系統的紊亂，從而降低了礦井的防災和抗災能力，因此，筆者認為，煤礦企業必須堅持“以風定產”方針不動搖，不安全不生產。

4結語

煤礦企業在瓦斯治理方面應當提高安全意識，牢固樹立安全責任意識，在扎實有效開展安全教育的同時，不斷加強對于現代化、科技化安防監測設備的使用和管理，切實為瓦斯隱患預防監測增加更多的安全防護層，減少甚至杜絕瓦斯事故的發生，保障安全生產進而確保企業實現長足發展，繼續為經濟發展和社會進步提供更大的能源支持。

參考文獻:

第7篇：社會治理現代化方案范文

關鍵詞：黨的十八屆三中全會；生態文明制度；美麗蓬萊

中圖分類號：A715文獻標識碼： A

黨的十把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列的戰略高度，納入中國特色社會主義事業五位一體的總體布局，黨的十是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會。同志所作的報告，科學地總結了過去五年的工作和十年工作基本經驗，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，特別是對堅持走中國特色社會主義政治發展道路、全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面提高黨的建設科學化水平等方面進行了系統闡述，提出了“五位一體”、“建成小康社會”、“四個同步”、“兩個翻番”、“美麗中國”、“八個堅持”、“四個意識”、“三個自信”等新思想新觀點新部署。同志的報告是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領。通過學習，加深了理解，感觸頗深。

黨的十八屆三中全會《決定》提出：“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。”這充分體現了我們黨對人類社會發展規律認識的不斷深化，體現了我們黨對生態文明基本特征的準確把握，體現了我們黨大力推進生態文明建設的決心。建設生態文明，必須對現行的不符合生態文明要求的制度、體制、機制進行改革。以來，我國建立了政府生態環境行政管理體制，在生態環境治理方面取得了一定成績，但是，經濟管理和行政管理還未能形成對粗放型、外延擴張型的經濟發展方式的有效制約，致使片面追求生產總值的增長，以攫取和損毀生態環境為代價獲得經濟增長，自然資源的消耗越來越多，對環境的破壞越來越大，生態越來越惡化。面對嚴峻形勢，必須加強制度建設，加快體制機制改革，深化生態文明體制改革，必須建立系統完整的制度體系。

作為一座生態宜居的現代化濱海旅游城市，蓬萊市始終以科學發展為主題，堅持制度保障與工程建設并重，全力建設資源節約型和環境友好型社會，2011年躋身全省首批、煙臺市唯一一個省級生態市，2012年市委、市政府又作出了建設生態蓬萊的戰略部署，生態文明建設走在全省前列。

一是啟動生態蓬萊建設，推進生態文明發展。2012年4月12日，市委、市政府召開了生態蓬萊建設暨環境保護工作會議，四大班子領導全部參加。結合國家級生態市考核指標要求，把生態蓬萊建設工作任務分解落實到有關部門和單位，全面組織實施。制定下發了《關于加強環境保護建設生態蓬萊的意見》、《蓬萊市創建國家級生態市考核指標責任分工表》和《蓬萊市創建國家級生態市工作實施方案》等，成立了由市長任組長的蓬萊市創建國家級生態市工作領導小組，全面啟動生態蓬萊建設工作。

二是創建“蓬萊美麗鄉村”，加強農村環境保護。市委、市政府制定下發了《關于加強環境保護建設生態蓬萊的意見》和《關于在全市開展“蓬萊美麗鄉村”創建活動的實施意見》，深入推進“美麗鄉村”創建活動，集中整治農村垃圾、污水和畜禽養殖污染。全面推行“戶集、村收、鎮運、市處理”的城鄉垃圾一體化運行模式；大力推廣清潔能源，發展生態農業，對秸稈、禽畜糞便等農業有機廢棄物因地制宜地采取制沼氣、發電、還田作肥料等不同方式，全部綜合利用；抓好鎮駐地綠化工程，提高綠化檔次和綠化覆蓋率；加快推進鎮級污水處理廠及配套管網建設，提高城鎮污水處理率。

三是開展城鄉環境綜合整治，提高生態環境承載力。嚴厲打擊河道挖沙、亂采濫挖、無證開采等破壞生態的違法行為；加強陸岸水污染治理，減少入海污染物總量；加強對水土流失、礦區地面塌陷、破損山體、濕地和海岸帶等生態受損區域的治理修復，恢復區域自然生態功能；加快推進水系生態建設，積極實施沿海防護林、荒山綠化、封山育林等重點工程，構建綠色屏障，改善生態環境質量。

四是加強大氣污染聯防聯控，改善空氣環境質量。市政府制定下發了《蓬萊市大氣治理可持續改善實施方案》、《蓬萊市揚塵污染防治實施方案》等，在全市范圍內開展大氣污染聯防聯控工作，改善區域空氣環境質量。重點抓好燃煤電廠、水泥生產企業和工業窯爐的顆粒物污染防治設施的升級改造；不斷加強城鄉結合部、施工場地、地面的揚塵污染防治工作；完善環境自動監控系統，加強環境質量監測網絡建設，在市區兩個環境空氣自動監測站開展PM2.5和臭氧監測。

第8篇：社會治理現代化方案范文

通過學習黨的十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，我認為，全面深化氣象改革，重要的是有勇氣、展銳氣和敢擔當，做到真抓、實干、深改。有勇氣，就是在思想認識上必須搞明白，在新的形勢下，不改革不行，改革搞不好不行，改革目標任務達不成不行。展銳氣，就是在政策舉措上必須搞清楚，改革的方向要堅持，改革的目標要堅定，改革的底線要堅守。敢擔當，就是在實踐和行動上必須敢于涉險灘、破藩籬、擔責任，增強解決各種深層問題的主動性和自覺性。

第一，切實增強大局觀，堅持改革的正確方向。堅持正確方向是改革成功的根本前提。如何體現正確的方向？最重要的是明確全面深化改革的目的。強調，我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。總理強調，氣象工作要繼續圍繞公共氣象發展方向，創新工作思路，發揮職能作用，為經濟社會發展作出新的更大貢獻。因此，全面深化氣象改革，必須毫不動搖堅持公共氣象發展方向，把國家利益和人民福祉放在首位，這是我們的正確方向。改革無論怎么深化、怎么推進，都要遵循一個基本原則，這就是：方向不能變，陣地不能丟。方向不能變，就是堅持公共氣象發展方向，堅持基礎性公益事業定位，堅持全面推進氣象現代化的要求，以深化氣象服務體制改革為重點，發揮其對氣象業務科技體制、氣象管理體制等方面改革的牽引、影響和傳導作用，充分調動社會、市場資源和力量參與氣象服務，提升氣象服務能力和效益。陣地不能丟，就是無論公益性的氣象服務還是市場化、社會化的氣象服務，都要充分發揮自身的活力，成為保障經濟社會發展和人民安全福祉、服務國家治理體系和治理能力現代化的主力軍。

第二，切實增強責任感，強化改革的責任擔當。面對全面深化改革的藍圖，面對不期而至的挑戰，面對各種有利條件和難得機遇，我們應以什么樣的精神狀態，才能推動改革，克服困難，跨越艱險？我認為，關鍵是要強化奮發進取的責任擔當，樹立啃硬骨頭的改革作風。我們要有那么一種改革的緊迫感。我們不妨用系統的、辯證的眼光來審視一下，看看我們在氣象改革的大局中做了些什么，改了些什么，這些做和改離“全面”的要求還有多遠，還有什么不足。看看我們在氣象改革的道路上，走了多深、邁了多長，距“深化”的差距還有多少。我們要有那么一種改革勇氣。氣象服務體制改革、氣象業務科技體制改革、氣象管理體制改革，哪個領域的改革都猶如負重攀爬、中流擊水。改革哪能沒有阻力、沒有風險、沒有難題？但越是面對阻力、風險、難題，越是要拿出逢山開路、遇水架橋、舍我其誰的闖勁兒，越是觸及深層次利益問題，越是要敢于涉險灘、破藩籬、擔責任。我們要有那么一種改革智慧。改革成功的關鍵在于科學的措施和方法、合理的節奏和力度。攻堅克難，突破氣象核心業務技術瓶頸，需分清輕重緩急；開放合作，創新氣象服務體制機制，需加強統籌協調；提質增效，構建現代氣象業務體系，需堅持分類推進。我們尤其需要把握好各項改革舉措出臺的時機、方式和節奏，做到有序、有力、有效，不拖延、不折騰、不反復。尤其需要堅持底線思維，從最壞處準備，向最好處努力，既有不達目的誓不罷休的堅定決心，又有“功成不必在我”的博大襟懷。只有這樣，才可能將百米沖刺的心勁貫穿于改革長跑的始終，貫穿于全面推進氣象現代化的始終。

第三，切實增強執行力，狠抓改革的責任落實。全面深化氣象改革，沒有那么一股子干勁兒，就難以把藍圖化為現實。改革的干勁兒從哪里來？從歷史的責任和時代的要求中來。我們要緊跟中央步伐，緊緊圍繞中央確定的路線圖、時間表和施工方案，把中央交給氣象部門的各項改革任務落實好。要加快出臺《全面深化氣象改革的意見》和《全國氣象現代化發展綱要》，加快制定氣象服務體制改革實施方案，積極開展氣象業務科技體制和氣象管理體制改革的調研。要緊緊抓住關鍵環節，突出抓落實的導向，對國家改革的“規定動作”有章有法，對氣象改革的“自選動作”有依有據，有計劃、有步驟、有組織地推進。增強執行力、落實力，就要做到人人頭上有責任、個個肩上有擔子。對定下的工作、看準了的目標，就要議立決、決立行、行必果，一件一件抓實施、一項一項改到位、一步一步向前推。

第9篇：社會治理現代化方案范文

關鍵詞：現代職業教育；治理；“雙師型”教師隊伍建設

中圖分類號：G715 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）03-0048-04

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》提出建立現代職業教育體系，即適應經濟發展和結構調整需要，協調終身教育、中等和高等職業教育的發展，滿足社會和個人發展的需要[1]。國務院頒布的《關于加快發展現代職業教育的決定》提出職業院校要完善治理結構、提升治理能力，重新定位不同參與主體間的關系，重點強調了政府、行業、學校、社會組織和個人等主體的共同參與，落實各主體的責任，加強監督評價、依法治理，形成長效機制；同時指出培養人才質量的關鍵在創新培養模式、銜接課程體系、建設師資隊伍，特別是“雙師型”教師隊伍的建設尤為重要[2]。在職業教育的發展中，專業建設是核心，師資隊伍建設是關鍵，并且專業建設與師資隊伍建設緊密結合。

推進職業教育特色發展，建立現代職業教育體系，完善職業教育治理結構，提升職業教育治理能力，明確現代職業教育治理下“雙師型”教師隊伍建設的能力要求，分析現代職業教育治理下“雙師型”教師隊伍建設存在的問題，對建設現代職業教育體系、提升職業教育治理能力、“雙師型”教師隊伍建設等具有重要的意義。

一、現代職業教育治理對“雙師型”教師的能力要求

（一）“雙師型”教師必須具備扎實的技能

現代職業教育體系的建立需要實現每個人的全面發展，堅持以人為本，培養高端化的技術技能型人才，為產業結構的轉型升級提供人才。這就需要職業教育院校培養合格的高素質人才。“雙師型”教師應具備扎實的師范技能、嫻熟的實踐技能、精深的科研技能。在現代職業教育治理理念下，“雙師型”教師要不斷提升自己的師范技能，履行教師的基本職責，還要不斷提高自己的實踐技能，培養新型高端的技術技能型人才，以滿足社會的需要。另外，也要持續關注行業動態，做到培B理念和培養方式方法與時俱進。

（二）“雙師型”教師應主動適應區域發展

現代職業教育提出要服務區域經濟發展，促進經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整，實現經濟的優化升級。我國職業教育的發展存在東西部、城鄉之間的差距，現代職業教育的發展需要服務區域經濟的發展，發展特色經濟產業，如民族文化、民間工藝的發展與傳承。這樣的區域發展對“雙師型”教師隊伍的建設要求行商討修訂，做到互利共贏。自己設定的培養目標，自己實施的培養方案，自己監督控制的培養過程，自己對培養人才的使用，更容易找到不足，有針對性地進行改革，適應發展的需要，實現任務目標和計劃方案。

（四）明確目標：保障“雙師型”教師隊伍建設的權益

我國職業教育的發展在很大程度上得不到社會和企業的認可，即使是作為培養單位的職業院校也對自己培養的人才不滿意，也就是人才質量不過關。職業院校知道需要培養什么樣的人才，但在培養過程中受各種因素的制約，使得培養過程偏離培養方案，其中職業教育學問化是最主要的方面。職業教育沒有建立健全的體系，沒有堅持自己的目標，總是和普通高等教育進行比較，不管是在學校建立、設備購置、教師準入、學校招生、教學評估等方面都進行比較，無法跳出普通高等教育的框架。特別是隸屬于綜合型大學二級學院的職業教育學院很難做到一校采取兩套治理模式。

“雙師型”教師隊伍建設包括教師團隊的發展，不同的教師從不同的方面有效組合成“雙師型”更能培養合格的優秀人才。在現代職業教育治理體系建設的要求下，更需要“雙師型”教師隊伍建設，尤其是鼓勵多元主體的參與，明晰責、權、利。

參考文獻：

[1]楊新春，吳艷.現代職教體系視野下的高職“雙師型”教師研究[J].當代教育論壇，2014（4）：64-69.

[2]白維.完善職業院校治理結構 提升治理能力[J].中國職業技術教育，2014（21）：163-165.

[3]李夢卿，楊秋月.供給側結構性改革背景下的“雙師型”教師隊伍建設[J].教育與職業，2016（14）：24-28.

[4]肖鳳翔，賈F.協商治理：現代職業教育治理體系現代化的路徑探析[J].中國職業技術教育，2016（3）：5-10.