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補貼依據(jù)
拆除補貼標準參照長樂市人民政府關于印發(fā)《沿海基干林帶退耕（果、養(yǎng)）還林補貼方案》的通知精神和營前二級水源保護區(qū)周邊養(yǎng)豬場拆除補貼標準。
補貼標準
1、2012年6月以前建的水泥磚房畜禽場按豬舍100元/m2、牛舍150元/m2、禽舍50元/m2補償；2012年6月—2014年6月建的分別按半價補償；2014年6月以后建的不予補償。
2、木棚按50元/m2補償；
3、水泥埕地按25元/m2補償；
4、場主能夠按規(guī)定時間主動自行拆除，另按拆除面積發(fā)給拆除、搬遷補助費70元/m2；
5、工作經(jīng)費按拆除補償總額4%發(fā)給相關村；
6、場主能夠按規(guī)定時間自行拆除搬遷完畢的，另按拆除補償額5%發(fā)給獎金。
工作步驟
1、丈量登記：（5月中旬—7月中旬）已由街道、市監(jiān)察、效能、土地、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政等聯(lián)合組成丈量工作小組，按照統(tǒng)一確定的丈量標準，逐個場進行丈量、清點，各相關單位派出的人員和養(yǎng)殖業(yè)主在丈量表格上簽字，并登記、造冊、存檔。
2、組織機構(gòu)：（8月中旬）街道成立由黨政成員、工作隊組成拆除整治工作小組，督促、指導相關村做好畜禽養(yǎng)殖場的協(xié)議簽訂、補償、拆除等工作，牽頭組織相關人員進行。
3、宣傳發(fā)動：（8月31日前）運用各種輿論宣傳工具，做到家喻戶曉，大力宣傳環(huán)境保護的知識、政策法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化養(yǎng)殖戶的社會責任感，增強環(huán)保意識，引導養(yǎng)殖業(yè)主樹立法制觀念、全局觀念、倡導科學養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，促使養(yǎng)殖戶主動配合拆除工作。
4、簽訂協(xié)議：（9月）由相關村委會與養(yǎng)殖場的業(yè)主進行簽訂，包括有養(yǎng)殖場建筑面積、拆除時間、補償資金、獎勵資金等內(nèi)容的協(xié)議。
5、自行拆除：（9月—10月）由業(yè)主自行拆除，在規(guī)定期限內(nèi)拆除的養(yǎng)殖場，給予一定的經(jīng)濟獎勵。
6、：（11月）由街道組織人員進行，在規(guī)定時間外拆除的養(yǎng)殖場，不予經(jīng)濟獎勵和拆除搬遷補助費。
7、組織驗收：（12月）由市養(yǎng)殖場清理整治工作領導小組辦公室組織有關人員對已拆除的畜禽養(yǎng)殖場逐場進行核對，對已徹底拆除的養(yǎng)殖場進行實地拍照，然后整理歸檔。
工作要求
1、相關村作為禽禽場拆除工作的責任主體，盡快介入，全面做好宣傳動員工作，集中力量，集中時間，保持高壓態(tài)勢，組織拆除。
2、街道工作組應主動會同市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、土地、監(jiān)督、效能、供電等職能部門加強聯(lián)合執(zhí)法，形成強大功勢，督促拆除到位。
3、科技服務中心應做好奶牛轉(zhuǎn)讓服務工作，幫助牽線搭橋，找好買主，無縫對接。
一、指導思想
以黨的“十七大”精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，積極服務于我縣的棚戶區(qū)集中改造、城市環(huán)境集中整治和重點規(guī)劃建設項目，采取“統(tǒng)一領導、部門配合、突出重點、穩(wěn)步推進”的方式，全面加強城市建設監(jiān)督管理，遏制違法建設蔓延勢頭，依法集中對影響城市規(guī)劃建設、重點項目建設、棚戶區(qū)改造、居住環(huán)境等違法違章建筑分期、分批予以拆除，為建設“三個適宜”現(xiàn)代文明城市營造良好的環(huán)境。
二、工作原則和目標
（一）工作原則
1、圍繞項目，搞好服務。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣重點項目，全力提供拆違服務，支持項目順利啟動實施。
2、突出主體，部門聯(lián)動。縣行政執(zhí)法局負責具體組織實拆違工作，縣政府有關部門負責提供政策指導、行政支持和工作配合。
3、依法行政，協(xié)同推進。從嚴執(zhí)行相關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格履行執(zhí)法程序，認真規(guī)范執(zhí)法行為。加強部門協(xié)同配合，提高辦事效能，全面推進拆違工作。
4、求實求細，和諧穩(wěn)定。按照“統(tǒng)籌兼顧、以人為本”的工作原則，采取扎實、細致、有效的工作措施，好中求快、快中求穩(wěn)，和諧有序地推進拆違工作，為各項事業(yè)建設創(chuàng)造良好條件。
（二）工作目標
年9月底前完成鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)拆違工作，確保取得階段性成果。及時總結(jié)拆違工作經(jīng)驗，探索建立拆違工作長效機制。
三、工作范圍
鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有違章、違法建筑。重點為：一是群眾反映強烈的違章建筑；二是經(jīng)執(zhí)法部門屢次勸說無效，仍私搭濫建的建筑；三是影響大項目推進的違章建筑；四是影響拆遷工作的違章建筑；五是投機取巧，為套取政府補償金的違章建筑；六是近期內(nèi)新建的違章建筑。
四、組織領導
（一）成立縣拆違工作領導小組，負責組織領導全縣拆除違法建筑的全面工作。
成員：縣委宣傳部、縣行政執(zhí)法局、法制辦、監(jiān)察局、局、建設局、衛(wèi)生局、國土資源局、房產(chǎn)住宅局、財政局、公安局、廣播電視局、水務局、供電局、鎮(zhèn)。
（二）縣拆違工作領導小組辦公室設在縣行政執(zhí)法局，主任由馬貴山同志兼任，負責全縣拆違工作的具體組織、指揮與協(xié)調(diào)。
（三）辦公室下設7個工作組，分別為綜合指揮組、工程認定組、法紀監(jiān)察組、咨詢組、安全保障組、宣傳報道組和后勤保障組。
1、綜合指揮組：由縣行政執(zhí)法局牽頭，抽調(diào)相關執(zhí)法部門人員組成。
2、工程認定組：由縣建設局牽頭，抽調(diào)土地、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門人員組成。
3、法紀督查組：由縣監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)相關人員組成。
4、咨詢組：由縣局牽頭，抽調(diào)其他部門人員組成。
5、宣傳報道組：由縣委宣傳部門牽頭，抽調(diào)新聞媒體及相關人員組成。
6、安全保障組：由縣公安局牽頭，抽調(diào)相關部門人員組成。
7、后勤保障組：由縣財政局牽頭，抽調(diào)相關部門人員組成。
五、實施步驟
（一）宣傳動員階段。起草下發(fā)《關于限期拆除違法違章建筑的通告》，并在電視上予以宣傳。
（二）普查認定階段。縣拆違辦按照本方案要求，進行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計等工作；組織人員，深入被拆除單位和居民住戶，進行宣傳、動員、督導。
（三）具體實施階段。按照自行拆除、協(xié)助拆除和步驟集中組織實施。
1、自行拆除。組織工作人員到現(xiàn)場督促各責任單位或個人自行拆除。
2、協(xié)助拆除。對在規(guī)定的限期內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建筑，組織相關部門幫助實施拆除。
3、。對在限期內(nèi)未拆除的違法建設工程，由縣行政執(zhí)法局負責組織執(zhí)法力量依法進行，縣建設、國土、房產(chǎn)、公安等部門參與實施，的可并處罰款。
六、保障措施
（一）明確職責分工。縣拆違辦在縣拆違工作領導小組統(tǒng)一領導下，建立、完善工作制度，保證拆違工作有序運行。相關部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，按照各自職能，切實保障拆違各項工作的落實。
占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經(jīng)費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯(lián)圩掌握的國有土地進行調(diào)劑，涉及外縣土地和通過調(diào)劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結(jié)合我縣實際情況和本工程建設性質(zhì)適當給予資金補償；建設范圍內(nèi)群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據(jù)實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。
二、組織領導
占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯(lián)圩工程建設領導小組統(tǒng)一領導和拆遷安置組的具體協(xié)調(diào)下，以石崗鎮(zhèn)、松湖鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)、厚田鄉(xiāng)為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩(wěn)定，確保群眾滿意。
三、工作任務和職責分工
（一）占地、拆遷范圍、數(shù)量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合工作。
（二）土地（含水塘）征用和調(diào)劑工作，由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負責，縣有關部門積極配合進行。
（三）房屋拆遷工作。第五個單項工程建設房屋拆遷主要由石崗鎮(zhèn)、松湖鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)、厚田鄉(xiāng)政府負責組織進行，縣有關單位積極配合。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認真做好拆遷前期的實地調(diào)查，反復核實所拆遷房屋的種類和面積，做到公開、公平、公正；對可能出現(xiàn)的拆遷“釘子”戶，要依據(jù)有關工程條款，耐心做好思想工作，決不能因房屋拆遷出現(xiàn)的問題影響工程進度。
（四）拆遷戶的安置工作。拆遷戶原則上就近安置，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同縣城建局進行統(tǒng)一規(guī)劃。靠近集鎮(zhèn)的原則上統(tǒng)一安置到小城鎮(zhèn)，遠離城鎮(zhèn)的安置規(guī)劃成新農(nóng)村，對低保戶按照政策安置。拆遷戶在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房的，可免交重建、占地應繳納的各類行政性規(guī)費。不愿在規(guī)劃區(qū)建房的也可自愿選擇。拆遷中的過渡住房，由拆遷戶自己投親靠友解決，確有困難的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助調(diào)劑解決。
（五）影響工程建設的通訊線路，由縣電信局負責處理；影響工程建設的輸變電線路由縣供電局負責，會同有關單位進行封閉，并利用現(xiàn)有條件，疏通新的交通道路。
四、占地拆遷范圍和補償標準
（一）占地范圍和補償標準
1、占地范圍：
（1）堤身壓占地和水面；
（2）取土范圍內(nèi)破壞的土地。
2、占地補償標準：
（1）水田：2000元/畝；
（2）旱地：1500元/畝；
（3）水塘：500元/畝；
（4）林地：800元/畝；
（5）墳墓：300元/座。
3、青苗補償標準
（1）水稻：早期300元/畝，中期800元/畝，成熟期1000元/畝；
（2）棉花：4-6月份400元/畝，7-9月份1200元/畝，10月份1000元/畝，11月份600元/畝，12月份200元/畝；
（3）種植蓮藕：500元/畝；
（4）其它作物：200元/畝-400元/畝；
（5）粗養(yǎng)魚塘：300元/畝；
（6）人造林木：3-5元/棵；
（7）果木：從幼苗到成熟20元/棵-60元/棵；
荒山、荒地、荒坡、荒水及栽種在堤身上的樹木、作物不予補償；
已經(jīng)通知有關人員不要種養(yǎng)，如仍自行種養(yǎng)的，不予補償；
青苗補償只作一次補償，不進行重復青苗補償。
（二）房屋拆遷范圍和補償標準
1、拆遷范圍
凡堤內(nèi)腳線30米的建筑物均列為拆遷對象。對以戶為單位的建筑物群落，以主房為準。主房涉遷，附屬建筑物并拆；附屬建筑物涉遷，一般只拆附屬建筑物，不拆主房。
2、補償標準
（1）框架460元/㎡，磚混320元/㎡，磚木160元/㎡，
棚屋70元/㎡，簡易棚30元/㎡；
（2）廁所、豬牛欄、鴨棚：
磚混70元/㎡，磚木45元/㎡，簡易20元/㎡。
（3）屋基礎：
磚結(jié)構(gòu)20元/㎡，片石結(jié)構(gòu)30元/㎡，混凝土結(jié)構(gòu)50元/㎡；
（4）圍墻：磚結(jié)構(gòu)20元/㎡，片石結(jié)構(gòu)30元/㎡；
（5）壓水井400元/口，穿井800元/口；
（6）水泥地面，曬谷場：20元/㎡。
拆遷規(guī)劃確定并告知后，*的設施不予補償。
占地拆遷工作必須詳細登記、嚴格測算，并按規(guī)定在編制好相應圖表的基礎上進行，防止出現(xiàn)混亂。
做好職工住房拆遷安置工作的調(diào)研思考
一、問題的提出
當前，我市企業(yè)改制工作正進入攻堅階段，市委市政府已初步形成了以改制企業(yè)土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業(yè)職工身份置換的資金“瓶頸”，而且可以避免因單個企業(yè)改制在土地出讓時容易出現(xiàn)的城市規(guī)劃剛性約束力受到侵害（把規(guī)劃作為城市基礎設施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）、城市建設品質(zhì)降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）、城市土地整合效益下降（在某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的）、城市國有資產(chǎn)流失（在土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結(jié)果。然而，“打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的“搭橋”問題，融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”。那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構(gòu)會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風險而對抵押土地的預估值降低），而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔心而在職代會表決改制方案時不“舉手”，使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)），還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。
在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的過程中，我?guī)е@個問題，與有關同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。
二、市一建公司基本情況
市一建公司成立于1952年，擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質(zhì)，是一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，在職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2，住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2，448戶，未房改宿舍49000m2，1150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2，占58.2%；70年代建的約3000m2，占3.8%；80年代以后建的約30000m2，占38%。戶型面積分別為：30~40m2，占25%；41~50m2，占31%；51~60m2，占22%，61m2以上的占22%。這其中，在前進東路有2萬m2，屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，是爭取他們支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。
三、改制企業(yè)職工住房拆遷安置方案
根據(jù)市委書記關于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟適用房）建設和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神，要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：
1、對于擁有100%產(chǎn)權的房改房職工，按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，按市場比較法對房屋進行評估，采取產(chǎn)權調(diào)換（實物安置）和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。
2、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后，符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。
3、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的，允許其直接購買經(jīng)濟適用房，但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權補償金。
4、對于租賃未房改的企業(yè)公房職工，如房屋拆除后，既不符合廉租房條件的，又不符合經(jīng)濟適用房條件的，只一次性支付解除公房租賃權補償金。
四、提出解除公房租賃權補償金的背景
在經(jīng)濟適用房和廉租房政策未出臺前，對城市公房拆遷主要是三種方式，一種是先房改，再還房或貨幣補償，另一種方式是先還房、再房改，還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補償給租賃直管公房的住戶，如繼續(xù)采取這種方式，一是不能與經(jīng)濟適用房、廉租房政策接軌（按保障性住房的政策規(guī)定，享受過房改政策的不能再享受保障性住房），大量的實物安置房建設會沖擊房地產(chǎn) 市場，二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本，不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。
但是，完全忽視職工已租賃企業(yè)公房這一事實，只按拆除后職工是否符合經(jīng)濟適用房和廉租房條件，僅從經(jīng)濟適用房和廉租房的渠道來解決拆遷安置問題，又會造成一部分由于有多處住房而不具備申請經(jīng)濟適用房和廉租房的職工因無任何補償而不愿搬遷，還有可能使部分符合經(jīng)濟適用房條件的職工因經(jīng)濟困難無力購買經(jīng)濟適用房也不愿搬遷，面對這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。
五、解除公房租賃補償金的標準應如何設定為宜
1、根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。
目前，直管公房的一類地段的租金標準為1.5元/m2·月左右，而同類地段私房租金平均在7.5元/m2·月，差價為6元/m2·月，這就是租賃公房使用權的收益，建議解除公房租賃權的補償金標準設定為一次性補償?shù)氖找妫?20元/m2。
2、適當考慮職工的接受程度。
前幾年，已批準的企業(yè)集資建房，集資款大約在800~900元/m2，如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2的解除公房租賃權補償金后，再籌集800~900元/m2，就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的，至于部分不符合經(jīng)濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟收入較好，況且也得到了適當?shù)难a償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。
六、改制企業(yè)職工申請保障性住房的程序
關于保障性住房的申購（租賃）程序，我市規(guī)定了“五道程序”、“四道把關”、“三榜公示”制度，針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟適用房和租賃廉租房的，可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復審、市保障性住房領導小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關，企業(yè)把好初審關，主管局把好復審關，市保障性住房領導小組辦公室把好審定關的“四道把關”，車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的“三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。
七、改制企業(yè)職工住房拆遷安置建設模式
一、工作進展情況
1、統(tǒng)一了隊員的思想認識，鼓舞隊員的士氣，形成了濃厚的工作氛圍。為統(tǒng)一工作人員對我縣重點工程建設的認識，我們于9月6日上午召開了啟動大會，并分別在9月7日及9月13日召開了指揮部工作調(diào)度會，把全體工作人員的思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，統(tǒng)一到指揮部的工作安排上來。要求大家同心協(xié)力，迎難而上，團結(jié)拼搏，真抓實干，圓滿完成工程建設的目標任務。
2、制訂完善工作方案和各種規(guī)章制度。制訂好《指揮部規(guī)章制度》和《城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通工程建設工作方案》。明確了綜合協(xié)調(diào)組、征地拆遷組和規(guī)劃建設組的工作職責，對每位工作人員進行了詳細分工，將具體工作落實到個人；嚴明了工作紀律，確保各項工作的順利開展。
3、各小組迅速展開工作，很快就有了實質(zhì)性的進展。啟動大會之后征地拆遷小組立即進村入戶，到縣城至出入口建設點開展宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底工作，對擬拆遷房屋的數(shù)量、面積、權屬及其報建情況等作了詳細了解；對擬征用土地的性質(zhì)、面積、青苗、及其符屬物作了全面了解；已拆除農(nóng)業(yè)良種場和水西原車站部分公房2400平方米、金路公司圍墻180米；移栽花木1200多株。同時對農(nóng)戶的要求進行了初步調(diào)查。
4、緊鑼密鼓聯(lián)系組織多家設計單位就城區(qū)三個出入口建設的規(guī)劃設計有關事宜進行溝通商談。已初步擬定縣城至出口路建設規(guī)劃方案，并與交通部門溝通，銜接好會杉公路建設方案，擬定紅線圖。
5、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程四條道路和意向投資人進行了BT建設合作模式商談，已基本達成合作意向。
6、已擬定路網(wǎng)暢通工程四條建設道路的紅線圖。
二、存在的主要問題
1、盡快出臺《城區(qū)征地拆遷補償安置辦法》，城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通工程以及其他城市建設項目，涉及征地和拆遷面廣，范圍大，情況比較復雜，必須制定政策統(tǒng)一、切合實際的拆遷補償安置辦法，才能推動征地拆遷工作，推于是項目建設。
2、會杉線升級改造工程實施范圍包含水西方向出口路。公路和城市道路設計和施工如何銜接。
3、由于指揮部的工作人員是從各單位抽調(diào)過來的，對征地拆遷工作比較陌生，需要有相應的激勵機制來提高工作人員的積極性，加強隊伍建設，增強工作人員責任心和安全意識。
三、下一步工作打算
1、在確保安全、穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步推進征地拆遷工作。近期要以縣城至出入口建設為重點，繼續(xù)推進水西車站、農(nóng)業(yè)良種場的房屋拆除工作，全面啟動金路公司、大豐公司、供銷總社、農(nóng)資公司等搬遷拆遷工作。
2、繼續(xù)深入農(nóng)戶調(diào)查摸底，掌握實際情況，了解農(nóng)戶要求，結(jié)合有關政策法規(guī)，針對城區(qū)兩大建設的具體情況，盡快擬好便于操作、切實可行的《城區(qū)出入口整治改造和城區(qū)路網(wǎng)暢通建設征地拆遷補償安置辦法》，為全面推進征地拆遷工作做好政策準備。
3、督促設計單位盡快拿出三個出口路的規(guī)劃設計方案，確定擬征用土地的范圍，定出紅線，以便全面展開征地拆遷工作。盡快聯(lián)絡投資人，商定有關投資事宜。
一、強化環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理促進環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發(fā)了環(huán)衛(wèi)設施“三同時”抄告；繼續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協(xié)委員提案、1件人大代表建議。
2、優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。（1）實行片區(qū)衛(wèi)生責任管理，把新老城區(qū)分別由片區(qū)負責人（副所長）分工抓好片區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、監(jiān)察及衛(wèi)生宣傳工作，人員按片區(qū)細化到路段、班組，精細化管理路段衛(wèi)生，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生問題及時處置，確保工作責任到人、分工明確，強化了工作管理。（2）3月，開展了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動。活動分宣傳動員調(diào)查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量，印發(fā)了“清潔城市，愛護家園”宣傳單8000份，加強衛(wèi)生宣傳，營造人人講衛(wèi)生氛圍；通過開展環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量提升月活動，進一步優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
3、加強衛(wèi)生整治活動。先后做好迎新春、廣場發(fā)票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調(diào)研組來我縣調(diào)研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛(wèi)生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協(xié)領導、江門市領導（商會考察團）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調(diào)研、迎創(chuàng)文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調(diào)研等有關衛(wèi)生整治工作，確保干凈衛(wèi)生。同時，加強城區(qū)遺灑巡查、處理工作，加強城區(qū)工作衛(wèi)生監(jiān)管。
按縣城區(qū)“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學習縣“兩辦”下發(fā)的《縣2013年城區(qū)“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領導小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯(lián)動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環(huán)衛(wèi)法規(guī)，發(fā)放致廣大市民愛護衛(wèi)生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴大衛(wèi)生宣傳；四是抓好建筑垃圾規(guī)范化管理工作，派監(jiān)察人員下至工地發(fā)宣傳資料，要求工地規(guī)范工地衛(wèi)生管理，工地運輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉(zhuǎn)站、垃圾場衛(wèi)生消殺；派垃圾車清理衛(wèi)生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創(chuàng)”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監(jiān)管
為強化工程設施設備監(jiān)管，我所派員每天檢查城區(qū)果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發(fā)現(xiàn)破損及時修復；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環(huán)衛(wèi)車庫材料，加強車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉(zhuǎn)運設施建設項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規(guī)劃建設人員進行了建設選址，向縣政府提出項目建設、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準，并委托進行了招投標。添置了80部環(huán)衛(wèi)人力板車，購買了28套雨衣，投入生產(chǎn)。加強了污水管網(wǎng)巡查和維護，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創(chuàng)建和集中整治活動
按縣里開展創(chuàng)建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領導親自抓創(chuàng)建和集中整治工作，組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神，制訂了開展創(chuàng)建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領導小組，上報了活動聯(lián)絡員名單；抓好環(huán)衛(wèi)投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環(huán)衛(wèi)發(fā)展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進行整改，提高群眾對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創(chuàng)建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據(jù)縣委辦關于印發(fā)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發(fā)征地拆遷工作資料；發(fā)揚5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執(zhí)行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作，以確保按時完成征地拆遷任務，積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)“三送”活動
2月，該所召開了環(huán)衛(wèi)工作座談會，聽取職工建議；還開展了創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)（三送）活動中的表現(xiàn)分項進行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環(huán)衛(wèi)所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉(xiāng)高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調(diào)查、農(nóng)戶困難調(diào)查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養(yǎng)蜜戶提供求蜜信息，使養(yǎng)蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結(jié)合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準“三送”工作著力點，提高“三送”工作質(zhì)量，密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網(wǎng)站上報工作動態(tài)信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結(jié)。
2、成立了綜治、計生、安全生產(chǎn)、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩(wěn)工作；上報贛南蘇區(qū)發(fā)展振興環(huán)衛(wèi)設施建設項目；做好春節(jié)、清明、勞動節(jié)日值班工作；協(xié)調(diào)了垃圾處理費文件出臺工作，向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結(jié)點驗和應急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業(yè)務培訓。
七、下一步工作打算
一、成立機構(gòu)，組織隊伍
為便于該項工作的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，按時完成好征地拆遷工作任務縣人民法院主要負責人、縣廣播局主要負責人、軍山鄉(xiāng)主要負責人、禾市鄉(xiāng)主要負責人、國土資源局局長等任副組長的工作領導小組。并組建由縣政府辦、鐵路辦、房產(chǎn)局、縣人民法院、縣廣播局、軍山鄉(xiāng)政府、禾市鄉(xiāng)政府、國土資源局等單位工作人員為征地拆遷工作人員的工作班子，具體實施征地的工作。
二、征地范圍
（一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段（時間年2月底）
1、召開領導小組和全體工作人員會議，部署征地有關事宜。
（二）征地測繪階段（時間年3月底）
1、測繪土地面積、類型、權屬調(diào)查及征地的基本情況。
2、召開被征地單位及鄉(xiāng)村干部會議，進行全面動員。
3、統(tǒng)計征地面積。
（三）具體核實階段（時間年4月底）
（四）征地拆遷實施階段（時間年5月至8月）
1、進行聽證。
2、與征地拆遷戶簽訂征地協(xié)議。
3、發(fā)放征地補償費和安置補償費。
四、征地補償費、安置補償費標準
1、征地補償費、安置補償費采用貨幣安置方法，按照《土地管理法》規(guī)定的倍數(shù)和政發(fā)號文件省征地年產(chǎn)值標準、政辦發(fā)[]3號文件關于建設工程征地拆遷有關問題通知的規(guī)定計算。即：一類水田3.2萬元/畝；二類水田2.9萬元/畝；旱土1.9萬元/畝；荒山地、未利用地1.0萬元/畝；經(jīng)濟林1.8萬元/畝；林地（不含經(jīng)濟林）1.4萬元/畝；園地1.9萬元/畝；青苗補償費按實際支付。
2、拆遷補償標準：按房屋現(xiàn)狀進行評估，按評估價格進行補償。農(nóng)村集體土地上的其他建（構(gòu)）筑物（簡易房、墳墓、水泥坪、水井、機井、圍坪等）、附屬設施按郴州市制定的現(xiàn)行補償標準辦理。
3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險依據(jù)省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動和社會保障廳關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（政辦發(fā)號）的規(guī)定，結(jié)合我縣實際辦理。
4、國有土地上的行政、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民房屋拆遷補償安置工作，按國家有關法律法規(guī)辦理。對企業(yè)的單位搬遷中的停工、停產(chǎn)及安置過渡等的補償要本著實事求是的原則協(xié)商處理。涉及企事業(yè)單位因拆遷而發(fā)生改制、破產(chǎn)等的相關事項，按相關政策協(xié)調(diào)解決。
5、拆遷戶的重建地選擇要符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，以村為單位進行，方便群眾生產(chǎn)生活，盡量不占耕地，防止閑置土地。
五、征用土地類別及面積預測：
1、水田、旱土：522畝
2、林地:400畝
3、水塘:52.7畝
4、宅基地:27.8畝
5、其他土地:317.5畝
合計：1320畝
另:臨時用地:680畝
六、工作措施
1、廣泛宣傳、發(fā)動群眾。沿線鄉(xiāng)政府及各有關部門要從全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。充分運用廣播、電視、召開動員會等形式，重點宣傳本項目及縣委、縣政府為加快經(jīng)濟發(fā)展，使沿線群眾早日致富而建設的鐵路；廣泛教育、動員沿線群眾以主人翁的態(tài)度支持、理解、關心項目建設，為段項目建設營造良好的氛圍。
一、上半年固定資產(chǎn)投資完成情況
二、重點項目建設情況
（一）學院三期建設情況
（二）村城改工作進展情況
1、項目進展情況
村位于宮西側(cè)，在建的大道上，現(xiàn)有人口1864人，村域面積1565畝，其中村莊占地466畝。由于大道建設，區(qū)政府決定該村整村拆遷，實施城改。
在大道拆遷工作中，管委會始終堅持維護群眾合法權益不動搖，始終堅持教育引導廣大群眾顧全大局、支持重點項目建設不動搖，始終堅持文明拆遷、和諧拆遷不動搖，使整個拆遷過程得到絕大多數(shù)群眾的理解和配合，工作的各個階段、各個環(huán)節(jié)始終平穩(wěn)、有序推進，未發(fā)生一例打斗、上訪等影響全區(qū)和諧穩(wěn)定大局事件，收到了良好的工作效果，受到區(qū)政府的充分肯定。
2、項目進展中存在的具體問題
3、解決思路及工作措施
在拆遷安置方案方面，一是積極與王曲街辦、村兩委會溝通協(xié)調(diào)，全面落實全村人口、莊基地等情況;二是同村兩委會、村民代表、開發(fā)公司協(xié)商，就是否調(diào)整方案進行研究。在城改控制性詳細規(guī)劃方面，目前已開始實施村域面積測量、控規(guī)委托編制和城改工作方案制定。具體安排是，村域面積測量工作6月15日完成，控制性詳細規(guī)劃的編制工作7月31日完成，城中村改造工作方案的制定工作9月30日完成。
（三）建筑工程職業(yè)技術學院校區(qū)建設情況
1、項目進展情況
該項目屬區(qū)引進的高校建設項目，2002年與原大學城管委會簽訂項目引進合同書，項目用地約435畝，位于新區(qū)北路南側(cè)。項目首期投入1.4億元人民幣，建設6萬平方米的教學、實驗、實訓樓及配套設施。
2、項目進展中存在的具體問題
(1)項目規(guī)劃手續(xù)問題
學院項目規(guī)劃原四至為：北臨北路(現(xiàn)神禾四路)，南臨宮，西臨村，東至規(guī)劃四路(現(xiàn)四路)西側(cè)。由于大道建設占地，致使村城改綜合用地范圍調(diào)整，根據(jù)城改用地優(yōu)先原則，需對學院項目用地整體東移。
(2)項目用地手續(xù)問題。
3、解決思路及措施
在規(guī)劃、土地等相關手續(xù)辦理完善的情況下，管委會、王曲街辦、杜曲街辦將全力啟動征地工作，加快項目建設工作進度。同時，管委會也將對項目建設所需的進場道路、工程用電、用水等一并落實。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照建設社會主義新農(nóng)村要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、以人為本，致力于改善民生。做到功能布局合理，設施配備齊全，環(huán)境整潔優(yōu)美，村民安居樂業(yè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、組織機構(gòu)和責任分工
按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，大道居民安置點虞家河段由我鄉(xiāng)組織建造，特成立了虞家河鄉(xiāng)大道居民安置點建設領導小組：
責任分工
（一）領導小組：
1、主要目標：保證整體工作進度，建設順利，群眾滿意
2、主要任務：
①領導部署拆遷工作
②審議建設工作中的政策方案
③研究解決建設中遇到的重大問題
④收集、整理相關的文件資料
（二）協(xié)調(diào)監(jiān)督組：
1、主要目標：工作開展順利，社會安定，工程安全規(guī)范。
2、主要任務：
①宣傳有關制定的方案、規(guī)定
②及時處理拆遷、安置過程中群眾性矛盾糾紛
③對工程進行跟蹤、設計，確保資金使用安全
（三）安置組：
1、工作目標：確保安置、分房工作順利開展，群眾滿意。
2、工作任務
①摸清拆遷戶所要換房面積、房屋戶型
②制定出分房原則
③收取拆遷戶的補差款
④組織按原則分房
（四）建設組
1、工作目標：確保工程按質(zhì)、按時完成
2、工作任務
①按照工作流程進行規(guī)劃、設計、審批
②組織好招標工作，計算資金投入情況
③與建設方協(xié)調(diào)施工、進度、質(zhì)量、安全
④水電、道路、環(huán)境綠化等配套設施工作
（五）資金組
1、工作目標：保證資金的到位，能及時、準確的管理好資金使用情況
2、工作任務
①領取拆遷中各種款項，分析資金收取的明細
②制定出工程資金支付計劃
③按照工程建設要求支付工程款
④建設資金進行專帳管理
三、工作方法與措施
（一）加強調(diào)度，保證工作進度。各工作組按照文件的要求在一周內(nèi)制定出具體的工作計劃、時間安排，提交到班子會上討論通過，把每一件具體的事件落實到個人。在每半個月召開一次協(xié)調(diào)會，每月一次班子評議工作進度分析會。扎實抓好拆遷、建設、安置等各項具體工作。
二加大宣傳。要充分運用各種宣傳媒介，廣泛深入宣傳各項制定的方案、規(guī)定，使工作取信于民，為民服務；著力改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境，在全社會營造良好的工作氛圍。