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一、科技工作方面
(一)建立政產學研用合作機制。加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、平臺為支撐,全行業(yè)參與的創(chuàng)新體系,廣泛利用社會科技資源推進行業(yè)科技創(chuàng)新活動,建立基礎研究、應用研究、技術創(chuàng)新、成果轉化協(xié)調發(fā)展的機制。結合交通運輸發(fā)展需求,將交通運輸發(fā)展融入創(chuàng)新型城市建設戰(zhàn)略的大局中,通過政、產、學、研、用相結合,推動在養(yǎng)護裝備、工程材料、物聯(lián)網和現(xiàn)代服務業(yè)等多層面的技術水平提升和產業(yè)集聚發(fā)展。
(二)加強重點科技項目攻關。加快推進既有公路橋梁養(yǎng)護、檢測和新材料應用等關鍵技術研究和成果總結,確保課題研究按序時進度計劃如期完成。加快推進公路建設養(yǎng)護技術、橋梁健康監(jiān)測與狀態(tài)評估、城市客運運營與服務技術、內河航道基礎設施養(yǎng)護管理技術等專項研究并取得一批階段性研究成果。解決交通基礎設施建設、運營養(yǎng)護和安全高效運輸等面臨的關鍵技術難題,力爭形成一批技術水平領先、成果實用性強、經濟社會效益顯著的科技成果。
(三)加強成果總結與轉化應用。加強已有科研成果的總結提煉,通過深化研究、試點應用、綜合集成等形式,研究制訂技術標準、指南和指導意見,促進成果標準化與推廣應用。認真組織學習2010-2012年交通運輸科技成果匯編,加強成果推介和技術供需方信息交流。探索成果轉化應用的有效途徑與措施,建立科技成果轉化應用協(xié)調機制和激勵機制,發(fā)揮各級交通運輸主管部門的組織協(xié)調作用,在工程設計、建設、運營、養(yǎng)護等環(huán)節(jié),加大新技術成果的應用力度,限制和淘汰落后技術,突出科技成果研發(fā)和應用單位的成果轉化應用績效考核,促進成果轉化和推廣應用。
(四)開展科技示范工程建設與技術培訓。推進臨海高等級公路等一批重點國省干線公路建設養(yǎng)護中科技成果的集成應用示范。重點開展舊路面廢料循環(huán)再生、溫拌(橡膠)瀝青路面、新型護岸結構、運輸組織智能化等技術示范應用,促進科技成果的集成應用和規(guī)模應用。加強技術培訓,結合年度科技成果推廣項目,在瀝青路面養(yǎng)護、橋梁安全監(jiān)測和節(jié)能減排等領域進行專題培訓,及時宣貫近年來研發(fā)的新技術,促進全行業(yè)技術進步。
(五)建立交通地方標準工作體系。組織全市交通運輸行業(yè)申報年度標準制修定項目,組織各個標準項目的可行性調研,在此基礎上配合有關部門完成“地方標準”的相關制定、和宣貫工作;協(xié)助做好國家和地方有關技術標準、服務標準的宣傳、實施和培訓。
(六)加強交通計量檢定工作。貫徹落實2013年交通工程專用檢測儀器檢定校準、公路動態(tài)汽車衡計量檢定等計劃并組織實施。認真組織各項計劃實施的中間檢查和年度總結,做到年初計劃下達,年中抽查檢查,年底總結,確保計劃落實,找出不足和努力方向。
(七)推進質量管理工作。組織開展2013年度省QC小組優(yōu)秀成果申報推薦工作,促進優(yōu)秀QC成果在我市交通運輸行業(yè)推廣應用工作,促進QC成果轉化為生產力。配合開展省交通設施產品抽檢工作。做好交通運輸行業(yè)科普宣傳、知識產權保護等基礎管理工作。
二、信息化工作方面
(一)加強信息化建設組織與管理。建立健全信息化建設管理組織機構,建立信息化建設、運維長效機制,加強對信息化標準的執(zhí)行及跨行業(yè)的交流與合作。信息化部門要主動協(xié)調各業(yè)務部門加強前期調研和需求分析,加快推進項目立項和前期設計工作,并逐步建立完善穩(wěn)定的協(xié)調機制和督查考評機制,有效推動各信息化項目加快實施,不斷提升行業(yè)信息化發(fā)展水平。
(二)著力提升公眾出行信息服務。加快提升公眾出行信息服務水平,加強數據采集處理,整合交通出行信息資源,提升門戶網站和96196交通服務熱線的服務功能和服務水平。加強城市智能公交信息化建設交流和技術指導,強化城市公交信息化服務與管理,提高IC卡刷卡配置率,不斷擴大應用范圍,穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)公共交通省域“一卡通”建設。加快推廣全省出租汽車“一號(96520)召車”服務和手機自助招車服務。
(三)加快推進交通物流信息化建設。重點推進甩掛運輸信息平臺建設,通過把握行業(yè)特點和關鍵環(huán)節(jié),依托物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術,加快推進我市甩掛運輸公共信息服務平臺建設。完成重點運輸過程監(jiān)管服務示范工程建設,推進車載終端和監(jiān)控平臺的雙達標工程,強化重點營運車輛GPS聯(lián)網聯(lián)控管理,建立道路運輸市場動態(tài)運行信息監(jiān)測體系。配合省廳完成“北斗雙模”車載終端安裝任務,并在“二客一危”、重型載貨、半掛牽引等車型中大力推廣應用,鼓勵農村客運車輛安裝北斗兼容車載終端。
(四)協(xié)調推進水運信息一體化建設。推廣內河航道便捷過閘系統(tǒng),推進水路交通運輸情況監(jiān)測預警、船舶電子簽證等研究工作。加快“平安航道”調研和分析研究工作,依托鹽河航道整治工程,完成鹽河航道智能信息化整體架構設計工作。全面推進內河水上應急管理信息化平臺建設,推進12395內河應急指揮接處警軟件系統(tǒng)在重點水域海事機構部署工作,強化重點渡口視頻監(jiān)控,完善內河水上應急資源信息庫。加快推進內河港口信息化建設。
(五)繼續(xù)深化公路交通信息化建設。推進國省干線公路收費站ETC車道建設,推廣貨車使用電子支付卡支付通行費,加快實施204國道贛榆段不停車超限檢測系統(tǒng)建設,配合省廳推進公路網運行監(jiān)測與數據綜合分析決策支持系統(tǒng)應用以及相關配套基礎設施建設。
堅持以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實《省“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃》、《省人口和計劃生育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《市人口和計劃生育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,圍繞全市人口和計劃生育中心工作,加強人口信息質量管理,加快推進信息化建設,改進統(tǒng)計方法,改革和完善目標管理責任制,推動統(tǒng)籌解決人口問題長效工作機制建設,切實加大發(fā)展規(guī)劃與信息工作創(chuàng)新力度,發(fā)揮服務決策、服務全局方面的作用,圓滿完成各項工作任務。
二、主要任務
探索實施人口協(xié)調發(fā)展目標考核評價體系,全市人口自然增長率控制在3‰以內,出生人口性別比保持正常;開展人口協(xié)調發(fā)展先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動,牽頭實施2012年度人口計生目標管理責任制執(zhí)行情況的考核評估;實施人口信息化“金人工程”,實現(xiàn)省綜合信息平臺村級應用全覆蓋;繼續(xù)開展“人口計生統(tǒng)計數據信息過縣(市)”創(chuàng)建活動,加強人口信息數據庫質量測評與通報,推進部門人口信息的共享交換。
三、具體工作
(一)探索實施人口協(xié)調發(fā)展目標考核評價體系
1.根據《關于“十二五”期間省對市實行人口和計劃生育目標管理責任制的意見》和《關于開展“十二五”人口協(xié)調發(fā)展先進縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》精神,出臺我市創(chuàng)建工作實施意見,指導各地爭創(chuàng)工作。
2.制定2012年度人口和計劃生育目標管理責任制,年底牽頭開展責任制落實情況的考核評估。
3.配合做好《省人口和計劃生育工作績效評估系統(tǒng)》的應用工作,做好發(fā)規(guī)信息工作網上年度績效考核各類數據、資料上報工作。
(二)推進人口計生信息化建設
1.實施人口信息化“金人工程”,全面實施村居信息服務終端建設,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村(居)四級信息網絡全覆蓋,加強對村居應用省綜合信息平臺的指導和管理,提升村級信息化建設水平;加強人口管理應用系統(tǒng)建設,在部分轄市區(qū)試點運行綜合信息平臺移動辦公系統(tǒng);配合流管部門做好綜合信息平臺流動人口管理子系統(tǒng)技術保障工作。
2.強化信息質量管理,加大人口統(tǒng)計數據質量監(jiān)測力度,開展經常性統(tǒng)計數據質量檢查,適時通報各地數據質量,提高人口信息的入庫率、完整率、準確率與及時率。
3.積極爭創(chuàng)省、市級“人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”,評比表彰10名市人口計生陽光統(tǒng)計之星(鄉(xiāng)級)、20名人口計生基層信息應用操作標兵(村級),推薦省級先進個人。(爭創(chuàng)文件另發(fā))
4.做好2012年度人口和計劃生育系統(tǒng)區(qū)劃代碼調整及《省人口和計劃生育綜合信息平臺》V3.0區(qū)劃代碼規(guī)范工作。
(三)加強基層基礎工作
1.加強出生人口實名登記工作,開展出生人口統(tǒng)計專項調研,分析人口計生、衛(wèi)生、公安部門在出生人口信息統(tǒng)計方面的差距原因,準確掌握出生人口信息;協(xié)調公安、民政、衛(wèi)生、人社等部門,出臺《市關于加強人口信息交換和資源共享的實施意見》,建立標準統(tǒng)一、分工明確、考核保障的人口信息交換與共享機制,加強人口信息的有效整合和系統(tǒng)分析,提高人口基礎信息統(tǒng)計的質量。
2.深入開展信息崗位練兵及技術競賽活動,重點加強對村級人口計生信息工作的培訓和指導。
3.2012年繼續(xù)做好與南京人口學院、美國霍普金斯大學公共衛(wèi)生學院合作在句容市開展的“家庭健康與財富”項目,完成計劃生育對家庭成員的健康、家庭財富、子女成長及家庭未來養(yǎng)老的影響的項目研究。
《通知》公布了今年工業(yè)通信業(yè)標準化的六項重點任務:深入落實標準化改革措施,構建新型標準體系;實施標準化提升工程,加快相關標準制定;強化標準體系建設,綜合推進重點領域標準化工作;提高國際標準轉化率,推動我國標準“走出去”;加強標準的宣傳與實施,有效發(fā)揮標準作用;持續(xù)提升標準化管理水平,營造良好發(fā)展環(huán)境。
《通知》指出,要持續(xù)優(yōu)化完善推薦性標準體系。全面完成工業(yè)通信業(yè)推薦性標準和計劃集中復審工作,通過確認一批、修訂一批、廢止一批、轉化一批,重點解決推薦性標準體系中存在的交叉、矛盾和滯后等問題,進一步提升俗繼逑檔男調性、配套性、科學性和適用性。繼續(xù)提升新立項推薦性行業(yè)標準制修訂計劃中的重點標準、基礎標準,以及工程建設、安全生產、節(jié)能與綜合利用等公益類標準比例,推動推薦性標準向政府職責范圍內過渡。
《通知》明確,要綜合推進重點領域的標準化工作。大力提升信息通信業(yè)技術、服務及安全保障標準水平,同步推進第五代移動通信(5G)國內標準和國際標準的研究,制定工業(yè)互聯(lián)網標準體系框架,加快新型網絡技術標準的制定和應用,完善寬帶移動通信、下一代互聯(lián)網等重點領域標準體系。
2015年度吉林省電教工作會議于3月4日在遼源市順利召開。本次會議的主題是貫徹中央電教館和省教育廳2015年教育信息化工作要點,部署我省2015年電教系統(tǒng)教育信息化重點工作。會議由省電化教育館陳鉞副館長主持,省電化教育館領導班子及部門負責人、省內各市(州)電教館館長、專家,以及遼源市四個縣區(qū)的電教人員近50人參加了會議。
遼源市教育局副局長陳鵬在會上致辭,并介紹了遼源市教育信息化工作取得的成果和下一步的發(fā)展規(guī)劃。省電教館劉忠民館長對2014年全省電教工作進行了總結回顧,并對2015年重點工作進行了部署。他強調:2015年重點工作要以建設省教育資源公共服務平臺并創(chuàng)新平臺應用方式和有效機制為引領,發(fā)揮全省電教戰(zhàn)線合力,引導優(yōu)質數字教育資源的共建共享、促進應用模式創(chuàng)新、推進信息技術與教育教學的全面深度融合,提高教育質量,促進教育公平,使教育信息化在推進教育領域綜合改革進程中發(fā)揮更大作用。
各市(州)電教館長在會上交流了本地區(qū)推進教育信息化工作的做法和經驗。長春市繼續(xù)推進數字校園項目學校的建設與應用,并計劃啟動“長春智慧教育平臺”建設,全面推進“長春教育專網”建設。延邊州加大朝鮮族教育教學資源建設力度,建設“延邊州教育資源公共服務平臺”,深入開展“中小學校教育信息化建設達標活動”。遼源市以“智慧教育”項目為依托,以深入推進吉林省教育資源公共服務平臺應用為重點,以全面推進“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動為載體全面推進教育信息化各項工作。通化市在市教育局統(tǒng)籌規(guī)劃下,信息化相關部門分工負責、協(xié)同推進,重點加強“三通兩平臺”建設。
本次會議還特邀了省內教育信息化實踐層面專家出席,關于區(qū)域推進、數字校園、平臺應用、電教教研、教師培訓等方面的專家獻計獻策,進行了充分的交流。榆樹市教育局顧邵江副局長從加強教育信息化領導力的角度介紹了榆樹市教育局的經驗做法;榆樹市武龍中學郭立國校長對學校在探索創(chuàng)建有農村特色的數字化校園工作中的經驗做了匯報;長春市汽車經濟技術開發(fā)區(qū)教師進修學校的孫高揚老師結合培訓案例做了《“基于網絡研修社區(qū)混合研修模式”的構建與實踐》的專題講座;臨江市教育信息化推進辦公室主任郭連兵對省資源公共服務平臺建設提出了建議;集安市王彥華主任介紹了教師“研培一體化”工作的先進做法;通化市劉春瑩老師分享了本市科研課題組織、管理工作經驗;長春市電教館王忠誠主任介紹了教育信息化相關賽事的組織、要求;吉林市龍?zhí)秴^(qū)教師進修學校佘曉光老師對提升平臺用戶活躍度提供了發(fā)展和運營策略。
省電教館在新學期伊始即召開全省電教工作會議,并首次嘗試了應用移動終端的新技術進行全程會議交流,希望以此次會議為新的起點,帶動全省電教戰(zhàn)線同志,共同推進我省教育信息化工作在2015年再上新臺階。
總體思路:根據學校黨委的年度工作要點,以“創(chuàng)新發(fā)展年”為契機,從教育引導、政策落實、平臺搭建、優(yōu)化服務、改革創(chuàng)新等方面下功夫,出實招,確保年我校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得新的更大成績。
一、健全校院二級管理體系,加強指導、分工協(xié)作
1.進一步健全和完善我校就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項管理制度,加強績效考核:制定相關管理規(guī)章制度(完善就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制、完善就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度、構建操作性強的考核督導機制)。
2.就業(yè)辦、基礎教學部加強主體責任,牽頭指導要到位,督導檢查要及時,落實情況要反饋;二級學院組織工作要認真,分工布置要具體,落實結果要匯報;其他部門配合工作要積極,多提建議。尤其是東西校區(qū)在去年融合發(fā)展年的基礎上,加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的二級管理。
二、加強團隊及課程體系建設
1.成立學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組,組建完善學校及二級學院就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作專兼職隊伍。要積極聘請政府有關部門、企事業(yè)單位、社會組織等領域的有關專家擔任學校兼職就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導教師。
2.加大培訓力度,提升隊伍素質:多形式、多渠道進行培訓,采取“走出去、請進來”的方法,邀請專家集中培訓與自學相結合,建設一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作隊伍。
3.加強課程體系建設。按照教育部和省里要求,修改完善人才培養(yǎng)方案,建立貫穿于整個大學教育期間的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程體系,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入每位教師教書育人職責范圍。切實將大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課、創(chuàng)業(yè)基礎課作為必修課列入教學計劃。制定學校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成績認定與其他課程考試互換辦法。各二級學院至少將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入到一個專業(yè)建設之中。
4.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)課題、項目的研究及申報。就業(yè)辦、基礎教學部、職業(yè)技術研究中心、二級學院至少完成有一項。今年爭取在參與橫向創(chuàng)新或縱向創(chuàng)新研究課題上有所突破(應用技術研究中心)。
5.設立專項資金,支持學生科技創(chuàng)新,完善申報制度。各二級學院至少有一名學生獲得專利。(課外處和校企辦共同)
6.編寫就業(yè)指導、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程校本教材。爭取7月份出來,下學期使用。
三、多種形式開拓就業(yè)渠道
1.鞏固優(yōu)質就業(yè)基地:通過畢業(yè)生跟蹤調查、校企合作共同招生、校企橫向聯(lián)合申報項目、校企共建校內外就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實習實訓等形式,通過召開省化工醫(yī)藥職教集團會議,加強與優(yōu)質就業(yè)企業(yè)的溝通和聯(lián)系。
2.開辟新的就業(yè)市場:走出去,深入企業(yè)搞調查研究,開發(fā)優(yōu)秀單位、優(yōu)質崗位。
3.開發(fā)利用校友資源。就業(yè)辦牽頭、二級學院組織,發(fā)動全校教職員工,收集整理校友資料,加強校友之間的聯(lián)系。
4.開辟境外就業(yè)渠道:進行境外就業(yè)市場的研究、考察和組織實施。
四、積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺
1.召開第二屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和學生就業(yè)簡歷大賽:廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)典型事跡報告、學生就業(yè)簡歷大賽等實踐活動,努力培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神、提升創(chuàng)業(yè)綜合素質。
2.加強眾創(chuàng)空間建設:每個二級學院至少建立一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實體為學生服務,學校建立一個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,成立學校的資產運營公司,在此基礎上成立學校眾創(chuàng)空間的運營公司,在下面可以成立若干個小公司,如化工、機電等。
3.加強社團建設:學校和二級學院都要成立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團,積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。
4.持續(xù)開展多種形式的校園招聘活動:專場招聘會和大型招聘會相結合,線上招聘和線下相結合,集中招聘和個別推薦相結合,打造一年365天不落幕的校園的招聘。
五、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的信息化建設
1.建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專題網站,完善更新就業(yè)工作網站,加強微信平臺維護,主動與我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務云平臺結合,著力完善以校內畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網為基礎、移動終端為補充的智能化就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息平臺。
2.努力提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息化水平,充分利用“互聯(lián)網+”技術,健全精準推送就業(yè)服務機制,真正做到為學生“送崗位、送政策、送指導”,實現(xiàn)就業(yè)工作的個性化、信息化。
3.做好信心的有效對接,將學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿信息數據庫與用人單位崗位需求和機構孵化投資意向信息數據庫進行對接,智能化匹配學歷、專業(yè)、崗位、地域等重要信息,實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息線上線下同步,為供需雙方精準推送有效信息,逐步加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作信息化、智能化步伐。
六、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機制
1.健全畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況第三方評價機制,不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核指標體系。組織分析研究影響畢業(yè)生高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的因素,持續(xù)開展就業(yè)狀況、就業(yè)質量、就業(yè)特色、校友評價、求職分析、創(chuàng)業(yè)情況等第三方調查評價。
2.做好畢業(yè)生跟蹤調查:出臺《畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調查工作實施方案》,就業(yè)辦牽頭各二級學院,建立對畢業(yè)后兩年內的畢業(yè)生進行跟蹤調查機制。
3.繼續(xù)開展精準化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶:做好畢業(yè)生就業(yè)狀況統(tǒng)計、分析與上報,準確了解每一位畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況和意愿。升學、參軍、到基層、創(chuàng)業(yè)、有就業(yè)意愿尚未就業(yè)、暫不就業(yè)等。加大對困難畢業(yè)生的幫扶力度,實行“一生一策”動態(tài)管理。要求半個月更新上報一次。
4.做好屆畢業(yè)生頂崗實習工作:就業(yè)辦牽頭各二級學院,積極聯(lián)系頂崗實習崗位,深入企業(yè)一線,挖掘優(yōu)質實習崗位,減少頂崗實習期間的換崗率(即降低離職率)。尤其是護理學院,要做好首屆學生的頂崗實習工作。
5.做好年度就業(yè)質量年度報告:確保屆畢業(yè)生100%就業(yè),初次就業(yè)率不低于86%,年終就業(yè)率不低于95%。
七、加強就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳工作
1.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的輿論宣傳力度:利用“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程、日常活動等將國家和省內鼓勵支持大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施宣講到學生心中。
2.做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的宣傳報道:及時總結整理我校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,不但利用學校網站、微信平臺、校內板報等宣傳報道,更要向上級、校外有關媒體進行推送。
1、著重人員融合,要求所有人員打破原有的框框,不分原單位、原工作內容,以一家人的面貌全面了解市場監(jiān)管的各項內容,以盡快適應新的工作。
2、積極改善辦公條件。
3、抓好各項工作落實,如目前全面做好食品安全“店”、“街道”、“區(qū)”的創(chuàng)建。
二、法制工作
1、組織學習業(yè)務知識,使各法制工作人員對我局各項執(zhí)法工作所依據的法律法規(guī)等有一個基本了解,為案件核審和監(jiān)督創(chuàng)造條件。
2、梳理歸納市場監(jiān)督管理工作行政處罰程序要點,并傳達到各辦案機構貫徹落實。
3、通過網絡視頻形式參加市星火化工廠起訴我局行政履職的訴訟。
4、根據需要做好執(zhí)法文書的印制工作。
三、信用信息工作
1、完善信用信息平臺的信息歸集和信息公示。
2、配合機關部門錄入《行政處罰模板》做好互聯(lián)網+工作,督促有關部門公示相關案件內容。
3、做好對申報上市公司進行信用查詢并出具誠信證明。
4、逐步開始進行2019年度市場主體年報工作。
四、網監(jiān)工作
1、建立完善和對接河南省網絡交易監(jiān)管平臺。
2、通過線上、線下對轄區(qū)內5家電商平臺進行全方位監(jiān)管,使其達到規(guī)范化經營的標準。
3、做好動產抵押和拍賣監(jiān)管工作的交接工作,將原市場股的業(yè)務接手由網監(jiān)管理。
下一步工作
一、工商所下一步工作要點
1、工商所要盡快熟悉轄區(qū)情況,落實各項規(guī)章制度。
2、按照上級部署做好各項業(yè)務工作,完成各項工作任務。
二、法制方面
1、以市場監(jiān)督辦案程序為切入點,做好業(yè)務培訓工作,提高辦案質量、提升辦案效率、規(guī)范執(zhí)法程序,增強執(zhí)法人員法治意識,規(guī)避執(zhí)法風險,確保我局執(zhí)法安全。
2、繼續(xù)同法院保持聯(lián)系,積極做好各項訴訟及強制執(zhí)行工作。
3、認真做好各類案件的核審工作。
三、信用信息方面
將全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段,以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制,堅持線上線下一體化監(jiān)管,加快推進智慧監(jiān)管,努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化,全面提升市場監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。以深化簡政放權和優(yōu)化服務水平為目標,在工作中不斷探索和檢討,完善工作制度、改進工作方式,提高工作效率,為優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境做貢獻。
四、網監(jiān)方面
1、開展各所網監(jiān)人員關于網絡監(jiān)管業(yè)務培訓工作,學習相關理論知識,強化業(yè)務技能培訓。
2、加強網絡經營主體登記監(jiān)管,建立檔案,引導和督促網絡經營者公開營業(yè)執(zhí)照或電子鏈接標識,全面落實貼標亮照工作。
關鍵詞:固定資產;國有資產;固定資產管理信息化
教育部辦公廳2016年2月頒布了教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》,在“深入推進教育管理信息化”部分強調:要“完善國家級教育數據中心建設,基本完成省級教育數據中心建設。實現(xiàn)國家級和部分省級數據中心異地災備。做好已建管理信息系統(tǒng)運行維護,推動各系統(tǒng)整合與全面應用,基本建成覆蓋全國各教育階段的學生、教師、學校經費資產及辦學條件數據庫,并實現(xiàn)數據的“伴隨式”收集、分層次開放與共享。教育管理公共服務平臺開始面向政府部門、學校、師生和社會公眾提供服務。”[1]覆蓋全國的“教育經費資產及辦學條件”數據庫的建立,對學校固定資產的管理是一個福音,必然會促進學校固定資產信息化管理的進程。實現(xiàn)學校固定資產管理信息化意義重大。
一、能夠有效地防止國有資產流失
學校常有這樣的情況,辦學幾十年,政府投資累計數以萬計,然而,真正認真盤點學校的固定資產,只有政府投入的九牛一毛,其他都不知去向。原因是多方面的,其中一個重要原因是固定資產信息登記在紙上,年久腐爛遺失,再加之有些資產管理人員責任心不強、不細心,遺漏和丟失了一些資產資料。導致,失去了追查學校資產的依據。學校實行固定資產信息化管理,肯定要建立學校固定資產信息庫。要建立信息庫,首先要全面清查學校的固定資產,其次才是其他工作。清查,就是要找到記錄在冊的實物,并把沒有入賬的實物登記入冊。找在冊的實物,就有可能追回流失到個人或者校外的國有資產,或者隱藏遺忘在角落里的國有資產,使其重新服務于學校工作。一旦學校的資產進入了信息庫,并入省和國家的學校資產數據庫,就不能夠無緣無故地把它從數據庫中刪除。這樣,在清理學校財物的時候,就可以根據賬目上的登記,追查實物的下落,保證國有資產的存在性和完整性。
二、可以促進國有資產規(guī)范管理
完善的固定資產管理系統(tǒng),能夠科學、規(guī)范、全方位地管理學校的固定資產,避免人工操作的不規(guī)范和松懈。
沒有使用固定資產管理系統(tǒng)的學校,資產的配置、登記、統(tǒng)計、維護、保管、清查、變動處置、資產使用、維護過程中的監(jiān)督、報廢、變賣、調出、盤盈、捐贈和接受捐贈等等資產活動,都是人工操作的。人是有思想的。而且人的思想受外界的影響比較大。人是有感情的,人的情感波動受周圍的人、有親情關系的人影響。人的情感確定著人的思想,人的思想決定人的行為。資產管理人員受周圍人和有親情關系人的影響,有時候會違背資產管理的原則。比如說,在錄入的過程中,有些資產管理人員,或者因關系人打招呼而違規(guī)變更物品的用途,或者圖省事省略一個環(huán)節(jié),或者漏掉了一些內容,造成錄入的前后不相符。由于錄入的內容太多,工作人員疲憊,不想返工復查,這就出現(xiàn)資產管理的糊涂賬。固定資產管理系統(tǒng),有系統(tǒng)自動核對資產入庫、變動、處置等過程中錄入信息的功能。如果未按規(guī)定填寫,就無法進入下一步流程,錄入工作將不能繼續(xù)。然而,錄入工作又必須進行下去。這就迫使資產管理的錄入人員必須查找原因,是資產變動不合法?還是資產處置不當?還是錄入過程缺少了什么?在查明原因的基礎上,按照國有資產管理辦法的要求,做出恰當地處理。錄入不能夠進行,說明問題就出在這個位置。查找原因相對于手工操作結束后,從頭開始一項一項復查,目的明確得多,修正也簡單得多。
三、可以督促資產管理人員及時清產
固定資產管理系統(tǒng)有一個年度清查模塊。起動這個模塊,如果學校沒有按照規(guī)定完成清查工作,那么系統(tǒng)會發(fā)出預警,甚至可限制進行下一年度的入庫工作,影響到下一年的固定資產管理。而下一年的固定資產管理工作又是必須進行的。這就迫使固定資產的管理人員,要及時清查學校的資產,及時發(fā)現(xiàn)管理問題。常言道:小洞不補,大洞難補。小洞,即及時發(fā)現(xiàn)的小問題,大洞,指的是比較嚴重的問題。意思是說,及時發(fā)現(xiàn)的問題比較小,容易解決,如果不及時解決,當其發(fā)展成為大的問題,就不容易解決了。資產管理方面的問題,也是這樣,及時發(fā)現(xiàn)的問題比較好處理,時間長了,大家對出現(xiàn)問題時的情景記憶模糊了,再來解決問題,就不容易了。使用固定資產管理系統(tǒng)的年度模塊,及時發(fā)現(xiàn)資產管理方面的問題,能夠有效地避免國有資產的流失,保證學校固定資產登錄的準確性。
四、能夠提高工作效率
傳統(tǒng)的資產管理,每一個程序都要見物或者見人。不見實物,心里不踏實,也不能夠肯定要清查的實物就在賬目登記的位置和賬面管理者手上,也許已經不存在了。要想真正弄清楚固定資產的真實狀況,就需要實地查看。實地查看是需要時間的,尤其是當實物的管理者不在現(xiàn)場的情況,就需要資產管理人員等待。特別是遇到實物管理人員出差、請病事假,有時會耽誤很長時間。固定資產管理系統(tǒng)可以和視頻監(jiān)控聯(lián)網,在視頻監(jiān)控范圍內的固定資產,可以不讓實物的管理者到場,用手機與視頻監(jiān)控者溝通,通過視頻查看固定資產的現(xiàn)狀。這就縮短了工作的時間。
固定資產管理,需要學校各個部門的配合,和有關領導審查、簽字。在傳統(tǒng)的資產管理模式下,學校的資產管理者要往返于各個部門和領導之間,耗時費力。尤其是當有些部門的工作人員或者領導有其他事情不在崗的情況下,需要資產管理者多次往返各個部門和領導之間。固定資產管理系統(tǒng)是一個網絡系統(tǒng),可以與互聯(lián)網對接。管理者只要有賬號和密碼,不論在什么對方,都可以登錄固定資產管理系統(tǒng),查看固定資產的狀況,做出自己的決斷,是同意,還是不同意,是簽字,還是不簽字。手機版的固定資產管理系統(tǒng)出現(xiàn),學校固定資產的管理更加便捷。
另外,減少教職工往返于各歸口管理部門的次數,簡化辦事流程,也能夠提高教職工對資產管理部門的認可度和滿意度。
五、綠色環(huán)保
在沒有使用固定資產管理系統(tǒng)的情況下,錄入資產信息要用到筆墨紙張。紙張的原材料是植物和樹木,手寫紙的原材料多是植物莖,打印紙的原材料多是樹木。在加工紙張的過程中,要添加火堿等化工原料,排出的液體含有大量火堿等化學物質。當今的技術,尚無法分解其中的化學物質,只能夠作為廢液排出。這些廢液有很強的腐蝕性,人畜和植物都不能使用,成為影響動植物生存和生長的污染物。生產筆墨,也會消耗自然資源,造成水污染和空氣污染。使用固定資產管理系統(tǒng),一切都是在電腦、手機上操作,不使用筆墨紙張。減少了筆墨紙張的生產量,也就減少了生產筆墨紙張所產生的污染。
新生事物具有強大生命力,總是會戰(zhàn)勝舊事物的。社會在發(fā)展,技術在進步,這是不可抗拒的社會發(fā)展規(guī)律。固定資產管理系統(tǒng)是國有資產管理方面的新生事物,必然要取代傳統(tǒng)的固定資產管理模式。所以,我們應該充分認識推廣固定資產管理系統(tǒng)的意義,認真研究固定資產管理系統(tǒng),為國有資產管理信息化做出努力。
參考文獻:
[1]教育部辦公廳2016年2月頒布的教技廳[2016]1號文件《2016年教育信息化工作要點》。
1.研究的基礎與意義
30年間,中國會計信息化蓬勃發(fā)展,緊跟國際前沿,為企業(yè)會計信息化的實施提供了良好的條件。2012年,財政部會計司將“研究制定《會計信息化工作規(guī)范》,進一步規(guī)范會計信息化流程,努力完善會計信息化工作頂層設計”作為本年的工作要點之一。上海市財政局承擔了財政部修訂《會計信息化工作規(guī)范》課題,組織上海市會計學會會計信息化專業(yè)委員會的專家組成課題組,來起草《會計信息化工作規(guī)范》,以符合會計信息化發(fā)展的時代要求,本文正是以財政部重點項目為契機,對企業(yè)信息化水平進行了一系列的調查研究,旨在通過調研反映出企業(yè)信息化水平,關注企業(yè)對會計信息化的需求,為規(guī)范的制定提供寶貴的實踐建議,以期進一步提高我國會計信息化發(fā)展水平。
2.技術路線及步驟
如圖1所示,本研究分為三個階段:前期準備階段、調查研究階段、匯總分析階段。
3.調研數據
本次調研一共分三次進行,第一次調研涉及企事業(yè)單位204家,其中回收的有效問卷為196份,提供者為市財政局和暢捷通,第二次調研涉及320家單位,包括一般企業(yè)、會計類企業(yè)、軟件類企業(yè)和外商投資類企業(yè),這兩次調研的主要內容為企業(yè)會計信息化的發(fā)展程度、應用程度以及制度建設程度這三大方面。第三次調研涉及163家企業(yè)單位,包括一般類企業(yè)、會計類企業(yè)、12家軟件類企業(yè)和58家外商投資類企業(yè),主要是對之前的調研分析結果的一次反饋調研。通過調研分析以期得到企業(yè)會計信息化發(fā)展應用建設情況,反映發(fā)展中存在的問題,并提出企業(yè)會計信息化進一步改進和提高的對策和建議。
二、企業(yè)會計信息化水平的調研分析
1.企業(yè)會計信息化的發(fā)展程度
企業(yè)會計信息化發(fā)展的程度,主要從四個維度來考量:
(1)時長:企業(yè)信息化建設的時間跨度,目前調研企業(yè)中有45.4%和68.71%的企業(yè)應用會計信息系統(tǒng)的時間分別達到了10年以上和5~10年的水平,可見我國企業(yè)在會計信息系統(tǒng)的運用方面已經達到了一定程度,具備了進一步開展會計信息化工作的基礎。
(2)進程:根據諾蘭企業(yè)信息化階段模型,本次調研對信息化進程的考量時對該模型進行了適當的精簡與提煉,簡單歸結為四種程度,第一種程度為仍停留在手工記賬模式,第二種程度為手工記賬與會計電算化并行的模式,第三種程度為脫離手工記賬,完全采用會計電算化模式,第四種程度為賬務業(yè)務一體化的會計信息化模式(如圖2所示)。通過調研數據我們看出,僅有11%的企業(yè)仍然使用手工記賬的方式,接近90%的企業(yè)已經開始實施或者全面實施會計電算化或是會計信息化,由此可以看出,會計信息化建設是企業(yè)發(fā)展的大勢所趨。
(3)復雜程度:企業(yè)采用不同的信息系統(tǒng),可以很清楚地表明企業(yè)會計信息化建設的程度不同,使用獨立的核算軟件,即為簡單的會計電算化的數據存儲和處理階段;使用賬務與業(yè)務集成的會計信息化軟件,為會計信息化發(fā)展的中級階段;而使用會計管理決策一體化的軟件為會計信息化發(fā)展的高級階段,在調研中為了便于被調查者理解,我們把這幾個層次簡單化通俗化,通過調研得出,43%企業(yè)目前采用的會計信息化系統(tǒng)主要是使用獨立的會計核算軟件,處于會計電算化階段,也有25%企業(yè)的使用賬務與業(yè)務集成的會計信息化軟件,處于會計信息化的中級階段,19%的企業(yè)為決策管理一體化的會計信息化高級階段,也就是說有近一半的企業(yè)處于會計信息化中高級階段,說明我國會計信息化發(fā)展已非常普遍和迅速。
(4)監(jiān)管范圍:在第四個維度上,考察了監(jiān)管的范圍及需求,監(jiān)管的范圍越大,說明會計信息化發(fā)展的范圍越寬,會計信息化的觸角越廣,同時也顯示了會計信息化的發(fā)展和企業(yè)對于監(jiān)管意識的認識問題(如圖3所示)。調研顯示,有46%的企業(yè)認為凡是牽涉到企業(yè)會計信息化的所有方面,都必須規(guī)范;仍有21%的企業(yè)認為“僅在會計信息安全方面必需進行規(guī)范”或者是“僅在為企業(yè)以外的會計信息使用者提供信息方面才需要規(guī)范”,首先說明會計信息化發(fā)展范圍較廣,需要規(guī)范的點不僅局限在安全及核算方面,同時說明大部分企業(yè)對于會計信息化工作的認識存在一定的局限性,沒有對會計信息化工作有一個系統(tǒng)的、全面的認識,容易造成企業(yè)會計信息化建設過程中存在安全潛在的問題,因此,財政部門需要加強企業(yè)會計信息化工作管理。
2.企業(yè)會計信息化的應用情況
(1)會計信息化軟件的購買來源
從會計信息化軟件的購買來源看(如圖4),有69%的企業(yè)完全購買商業(yè)化軟件,不進行二次開發(fā),也有18%的企業(yè)會選擇購買本土軟件并進行二次開發(fā),購買國外軟件并進行二次開發(fā)的企業(yè)只有6%。從總體情況來看,大部分企業(yè)會購買成熟的會計信息化軟件,也有部分企業(yè)會結合自身需求對現(xiàn)有的會計信息化軟件進行二次開發(fā),企業(yè)自主開發(fā)軟件、與第三方合作開發(fā)軟件和購買在線服務的企業(yè)較少。
(2)企業(yè)會計信息化軟件的選擇
目前(如圖5),在我國國內的會計信息系統(tǒng)軟件中用友、金蝶與國內其他品牌相比擁有著較大的市場份額,用友(49%)、金蝶(27%)、浪潮(6%);國外軟件占有12%的占有率,其中以SAP(51%)和Oracle(32%)居多,并且在調查過程中我們還發(fā)現(xiàn)高端市場中仍是以國外品牌軟件為主打產品。
企業(yè)在購買會計信息化軟件時,考慮的功能因素(如圖6)主要有軟件的安全性、可靠性和合法性。在此基礎上,企業(yè)考慮的主要因素還有會計軟件是否達到財政部《會計核算軟件基本功能規(guī)范》的要求(38%),是否為經過認證的商品化程度較高的主流會計核算產品(31%),同時企業(yè)還會考慮到該軟件是否需要進行二次開發(fā)以及軟件的易用性。企業(yè)對于會計軟件的主要關注點總結起來還是在其能夠滿足自身會計工作的需求,舊的法規(guī)對于企業(yè)使用的會計信息化軟件主要是采用一一評審的方法,這一方法在現(xiàn)階段由于軟件種類繁多、企業(yè)數量龐大而不再適用。
(3)軟件的日常應用及維護情況
調研中(如圖7),從未更新、替換過會計信息化軟件的企業(yè)占18%,這其中包括有些出于會計信息化建設起步階段的企業(yè)。會計信息化系統(tǒng)購買安裝,只是實施會計信息化的第一步,之后隨著會計制度的不斷變化、信息技術的發(fā)展,系統(tǒng)需要進行不定時的更新、升級和維護。特別是在舊法規(guī)制定的年代,會計信息化軟件對于企業(yè)來說還是一個新鮮事物,大家都是初次接觸,關注的焦點在于會計信息化軟件的初次安裝、使用,是一個會計信息化工作“初始化”的階段。但是經過十多年的發(fā)展,會計信息化軟件已經在功能,普及度方面都有了很大發(fā)展,因此在大量的企業(yè)中出現(xiàn)了會計信息化軟件的升級、更新、更換等問題。
會計信息系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的融合程度(如圖8),會計信息系統(tǒng)在各類物的管理、提升管理效率功能的方面與其他業(yè)務系統(tǒng)較好地相融合(60.54%和53.81%),但在與企業(yè)控制系統(tǒng)、決策系統(tǒng)方面的業(yè)務系統(tǒng)融合程度上還不足(23.32%和19.73%)。造成會計信息系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的融合存在不協(xié)調的原因主要是在接口方面,統(tǒng)一系統(tǒng)間的數據交換標準和信息編碼體系,對于系統(tǒng)之間的融合非常的重要。
(4)企業(yè)會計信息化工作的進展
網絡技術必然會對會計信息化產生巨大的影響,云計算的概念在會計信息化領域已經所體現(xiàn)。有79%的被調研企業(yè)有對于集中會計核算和共享會計服務的構想和打算,可見“建立會計數據中心,完善對企業(yè)會計信息的管理”的提議是有理論依據與實際參考價值的。應該推行新的會計信息化工作規(guī)范,不僅要解決企業(yè)會計工作中現(xiàn)有的問題,同時也應具有一定的前瞻性,云會計是今后會計信息化的主要發(fā)展方向之一,因此應當進行規(guī)范。
企業(yè)會計信息化的發(fā)展不僅是實施會計信息系統(tǒng)一項工程(如圖9),人員的培養(yǎng)、系統(tǒng)的不斷提升也是保障信息化建設的要素。調研結果顯示“實施會計信息化及后續(xù)的升級成本過高”是制約會計信息化發(fā)展的最主要因素,會計信息化相關專業(yè)人才的缺乏、會計信息化軟件魚龍混雜缺乏有關部門的監(jiān)督和認證也是制約會計信息化發(fā)展的不可忽視的因素。
(5)會計信息化人才建設
會計信息化人才是會計信息化順利實施的重要要素,企業(yè)適當的開展人員信息化培訓提高人員的技術水平才能促進會計信息化的進一步發(fā)展。從人才的學歷和專業(yè)能力來看,被調研單位的會計人員水平大部分是本科以下學歷(67.25%),且61.43%的會計從業(yè)人員只擁有初級職稱,會計人員的基本素質普遍不高。
從企業(yè)的人才培養(yǎng)情況來看,①在培訓時間上,大部分企業(yè)(36%)的會計信息化培訓時間占會計培訓時間的比例在21%~40%之間,還有27%的企業(yè)的培訓時間比例小于20%,說明相當一部分企業(yè)對于會計信息化培訓的重視程度不夠高;②培訓內容上,企業(yè)對于操作層面和業(yè)務層面的培訓較多,主要反映在準則與制度、核算與記賬、信息系統(tǒng)應用與操作、業(yè)務流程與管理體系方面的培訓(65%以上);③從鼓勵會計信息化的政策上來看,有超過一半(53%)的企業(yè)沒有對會計信息化人才設有鼓勵或者傾斜政策,企業(yè)對于會計信息化人才的重視程度還不夠,需要相關人力資源政策的調整來鼓勵會計信息化人才的培養(yǎng)和發(fā)展。
(6)會計信息化實施效果
用戶企業(yè)整體的信息化建設是會計信息化建設的基礎,會計信息系統(tǒng)建設需要考慮與企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)的對接情況,保障信息交流通暢。從調研結果來看,會計系統(tǒng)與管理體系的對接主要體現(xiàn)在管理功能(64%)與控制功能(67%),較少體現(xiàn)于決策功能(41%)。企業(yè)進行信息化建設主要為了內部管控,對于決策職能的要求較少。從匹配程度上來看,會計信息系統(tǒng)與企業(yè)發(fā)展需求的匹配程度大于60%,說明企業(yè)會計信息化實施的整體方向是服務企業(yè)發(fā)展要求的。
企業(yè)領導對于實施會計信息化的評價來看,效果最明顯的是改進管理水平、支持決策和提高會計部門工作勝任程度,均分在82分以上;其次是信息化工作整體效果、降低成本、會計信息化提升緊迫程度方面,均分78分左右;在增加收入及提高市場響應能力方面的均分最低(小于76分)。會計信息化的實施目前階段在企業(yè)內部工作效率提高上有明顯改善,對于企業(yè)市場競爭力的提高效果尚不明顯。
3.企業(yè)會計信息化的制度建設
會計信息化能夠為企業(yè)的會計工作帶來效率的極大提高,但是因為與傳統(tǒng)的手工記賬在工作形式上完全不同,因此會計信息化工作面臨著新的風險,需要有效的內部制度來應對這些風險。因此在調研別關注了企業(yè)會計信息化工作風險控制方面的內容(如圖10)。會計信息化的操作風險方面,各家企業(yè)采取了不同的防范措施,其中有43%的企業(yè)建立了安全可靠和行之有效的人員身份認證和登錄權限控制措施;有38%的企業(yè)對會計信息化軟件的操作權限進行了必要的控制,及時備份和保存上級操作記錄,制定可靠的數據、信息備份方案也是企業(yè)防范風險的方式之一。從結果上看在企業(yè)進行會計信息化建設的過程中都建立了不同程度的操作風險防范措施,但是這種風險控制措施和程度沒有一個統(tǒng)一的指導標準。
會計信息化建設需要企業(yè)內部組織的控制制度(如圖11),從調研結果看大部分企業(yè)都建立了“計算機硬件、軟件和數據管理制度”、“會計信息化操作管理制度”、“網絡信息安全管理制度”、“會計信息化管理制度”等一些列內部控制制度完善管理流程。可以說企業(yè)的會計信息化內部控制制度是五花八門,因企業(yè)在會計信息化工作內部控制總體層面上應當達到什么樣的要求、制定那些內控制度應作出相應的規(guī)定。
三、企業(yè)會計信息化發(fā)展的對策及建議
1.企業(yè)會計信息化發(fā)展的對策及建議
首先,我國企業(yè)會計信息化雖然發(fā)展的迅速,但總體上存在不平衡的特征,大型企業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)、上市公司的會計信息化建設基礎較好、水平相對較高,而中小企業(yè)會計信息化建設比較欠缺,而且仍有小部分企業(yè)依然維持手工做賬。全面普及會計信息化的實現(xiàn),是初步的工作重點,確保企業(yè)能夠全面的脫離手工做賬,實現(xiàn)會計信息數據化。
其次,隨著信息技術的飛速發(fā)展,企業(yè)會計信息化系統(tǒng)發(fā)展迅速,不僅系統(tǒng)種類繁多,樣式齊全,連功能也日趨多樣化,在反映出我國企業(yè)會計信息化發(fā)展勢頭良好的同時,也反映出在這種五花八門的會計信息系統(tǒng)或服務的外表下,隱藏著一些功能和工作流程并不符合企業(yè)會計準則相規(guī)定的會計所遵循的情況,如有69.39%的企業(yè)表示所用軟件具有反記賬的功能,有72.96%的企業(yè)表示有反結賬的功能。無論企業(yè)采用什么樣的形式,亦或手工記賬亦或信息系統(tǒng)入賬,都不能改變或背離會計原有職能和本質。所以,對于企業(yè)會計信息系統(tǒng)的發(fā)展,要特別注重保持會計本質和原則,保證會計工作的責任和使命。
最后,企業(yè)會計信息化缺少相關規(guī)范來支持其發(fā)展。20世紀90年代,計算機的應用普及催動了會計工作的電算化進程。順應這一發(fā)展趨勢,財政部1994年了《會計電算化管理辦法》、《商品化會計核算軟件評審規(guī)則》和《會計核算軟件基本功能規(guī)范》,1996年又了《會計電算化工作規(guī)范》,引導企業(yè)開展會計電算化工作。但是隨著企業(yè)會計信息化的不斷推進,上述文件中不少內容已經過時或者失效,需要新的規(guī)定予以替代。制定這些辦法、規(guī)則、規(guī)范的主要任務是為企業(yè)會計信息化工作提供一個合乎實際、切實可行、符合企業(yè)發(fā)展需求的原則和指引,同時也作為財政部門對企業(yè)會計信息化工作進行有效的監(jiān)督和管理的基礎。由于新的會計信息化工作環(huán)境和舊的規(guī)范之間出現(xiàn)斷層,現(xiàn)行法規(guī)一定程度不再適用現(xiàn)階段的財政部門的監(jiān)管工作。通過調研,我們也發(fā)現(xiàn),我們已然從會計電算化階段發(fā)展到了會計信息化階段,原有的法規(guī)不能支撐現(xiàn)在會計信息化發(fā)展的形勢,勢必要出臺新的法律法規(guī)來保障和促進企業(yè)會計信息化工作的進一步發(fā)展。
2.企業(yè)會計信息化應用的對策及建議
在系統(tǒng)建設方面,多數企業(yè)已經開始應用會計軟件、建立起會計及管理信息系統(tǒng),有較好的硬軟件及管理基礎。從企業(yè)選擇會計軟件的方式上來看,外國軟件在中國企業(yè)占據一定的比例,這方面建議企業(yè)在建設企業(yè)會計信息化時不能只關注品牌效應,同時,也要適合企業(yè)的實際情況,做到成本與效益相匹配。在功能和模塊的選擇上,不同程度的企業(yè)分別注重軟件的安全性、可靠性和合法性,強調企業(yè)在選擇會計軟件功能時,一定要全面注重會計軟件的質量特征,確保所選擇的軟件功能齊全符合法律法規(guī)的要求。調研中也反映出,多數會計信息系統(tǒng)功能偏重核算和實物管理,與業(yè)務管理信息化融合相對不足,建立標準的數據接口意義重大,這需要政府的極力建設和推動。
在人才建設方面,多數企業(yè)已經認識到會計信息化人才對于企業(yè)信息化建設的重要性,并有相應的培訓及支持措施。不過,企業(yè)中的會計信息化人才仍存在較大缺口,企業(yè)對人才在信息化環(huán)境下所需技能的認知和培養(yǎng)仍不充分。所以,在基礎教育中就要大量的培養(yǎng)既通曉會計與財務知識、熟知信息技術,又具備一定的管理能力的復合型人才。同時,在進入企業(yè)后,需要一定的崗前培訓,保證能夠適應企業(yè)的會計信息化建設水平。在工作中,不斷地進行再培訓,使得人才發(fā)展緊跟時代和科技的發(fā)展。
在會計信息化應用的成效方面,應該保證會計信息化的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求相匹配,通過實施信息化改進會計工作的效果,提高會計工作的效率。調研數據顯示企業(yè)實施會計信息化確實對提高企業(yè)會計工作效率且加強企業(yè)內部控制取得了較好的效果。政府應根據當前企業(yè)會計信息化應用的形勢,進一步規(guī)范企業(yè)會計信息化軟件的功能和服務,以便能更好的在企業(yè)的管理和決策中提供更大的作用,同時,要加強企業(yè)會計信息化工作的規(guī)范和指導,明確企業(yè)的職責,保證在會計信息化條件下,企業(yè)會計信息工作能夠有序的進行。
3.企業(yè)會計信息化制度建設的對策及建議
(1)會計信息系統(tǒng)功能本身的內控制度建設
企業(yè)會計信息化條件為企業(yè)進行有效的內部控制管理提供了便利,同時也為對會計信息系統(tǒng)本身的內部控制制度建設提出了新的要求。企業(yè)應根據會計工作需要,對企業(yè)會計信息化系統(tǒng)本身控制要點做出了詳細的規(guī)定,包括需要建立哪些具體的內部控制制度,如何對上機操作情況進行控制,經常開展相關方面的宣傳、教育工作等。
有效的內部控制制度的反饋機制是保證會計信息系統(tǒng)發(fā)揮作用的重要前提條件。會計信息系統(tǒng)通過其自身的各種功能收集、匯總、處理并呈現(xiàn)企業(yè)的會計信息,企業(yè)通過這些重要信息了解企業(yè)的經營情況,做出決策。因此保證會計信息系統(tǒng)的正常運行,確保其各項功能高效地發(fā)揮應有的作用是企業(yè)管理工作,尤其是會計工作的重要方面。所以對于會計信息系統(tǒng)需要法規(guī)來規(guī)范會計信息系統(tǒng)或會計信息化軟件應當提供的各項財務和會計功能、輸出會計信息的格式;軟件提供或服務商在提供服務等方面應當符合怎樣的規(guī)定,需要達到什么樣的水準。希望通過規(guī)范中的這些限制,能夠有效監(jiān)督和控制會計信息系統(tǒng)功能的健全性和穩(wěn)定性,從而保障企業(yè)的會計信息化工作的進行。
一、積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃工作
1.加大行政區(qū)劃調研力度。以促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定為原則,繼續(xù)注重完善行政區(qū)劃設置的思考和理論研究,加強與發(fā)改委等部門的聯(lián)系,掌握區(qū)劃調整基礎性資料和動向,熟悉相關區(qū)劃調整的論證、報批等工作程序,發(fā)揮好民政部門在區(qū)劃調整工作中的職能作用。加強行政管理體制改革理論學習,探索減少層次、降低成本、提高效率、增強活力、協(xié)調發(fā)展的行政區(qū)劃新格局的模式和機制。
2.加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展為目標,注重對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的研究,重點探索培育中心鎮(zhèn)的發(fā)展,引導小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)、人口資源向中心城區(qū)集聚,優(yōu)化資源配置,促進經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。完成統(tǒng)籌*地區(qū)發(fā)展相關課題的調研。
3、加強對政府駐地遷移的管理。各地要繼續(xù)加強對轄區(qū)內政府駐地遷移的管理,積極做好向各級領導的宣傳,嚴格按照上級有關文件精神,切實做好轄區(qū)內政府駐地建設立項審批和搬遷的報審工作。
二、全面完成地名公共服務工程
1.加強地名文化理論研究。繼續(xù)抓緊落實地名理論研討的發(fā)動工作,建立健全地名文化理論研究隊伍,努力提升地名文化理論研究水平。認真撰寫地名文化理論研究文章,各縣(市、區(qū))至少要有一定質量的2篇論文,有條件的地區(qū)應多承擔些,參加省地名理論研討的論文在9月15日前上報市地名辦。全面總結五年來地名公共服務工程建設經驗,分析存在的問題,研究提出加快建立地名公共服務體系的對策措施。各地要在9月底前,完成地名公共服務工程建設總結,并以民政局(社會事務管理局)文件形式上報市局。加強地名文化的宣傳,充分發(fā)揮新聞媒體、地名網站的作用,促進地名文化的傳承和創(chuàng)新。各地要積極參與省廳區(qū)劃地名處設立的網上交流平臺的工作信息、理論探討等交流活動。
2.加大規(guī)劃實施力度。象山地名規(guī)劃要根據省地名學會的預審意見,認真修改后爭取在7月中旬報市局,由市級專家進行評審;尚未向當地政府報審地名規(guī)劃的地方要抓緊修改完善工作,力爭在8月底前報當地政府審批。地名規(guī)劃經批準實施后,有關地區(qū)要大力做好地名規(guī)劃的宣傳和組織實施工作,明確相關部門的貫徹執(zhí)行職責,加強與規(guī)劃相配套制度建設,建立跨部門的地名規(guī)劃協(xié)同執(zhí)行機制,確保地名規(guī)劃真正落到實處。
3.健全地名標志長效管理機制。繼續(xù)開展老小區(qū)門樓牌的更新和東部新城路標調研工作,推行住宅小區(qū)住宅分布平面導向圖設置,完善農村門牌設置,提升地名標志規(guī)范化、美觀化功能。要加強對地名標志質量的監(jiān)督和檢查。
4.探索地名信息化建設新途徑。整合利用社會資源,積極拓展以地名查詢觸摸屏等地名信息化服務新途徑。以地名信息資源共建共享為原則,完善各級地名網站、電子地圖等公共服務功能為重點,加強網站的日常管理和數據庫的更新,著力推進地名信息化建設,不斷提高地名信息電子政務和公眾服務的能力。
三、深入開展平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)活動