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一、抓思路創新,確立用抓工業的方法抓農業的觀點
我街是農業大街,如何加快農業和農村經濟發展,加快農民致富奔小康步伐,事關全面建設小康社會全局。近年來,我街農業和農村經濟有了很大發展,但從根本上看,與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀,必須創新抓農業和農村工作的思路和方法,跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式,用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業,就是要對農業實行產業化經營,工廠化生產,市場化營銷,項目化運作,社會化服務。走一條以工促農,工農互動的良性發展道路。這應該是今后農業發展的一個大方向,同時也是今后一段時期我街農業努力的一個大方向。
二、抓農業龍頭企業培育,為農村工業化打造強勢主體
培育壯大農業龍頭企業,深化農產品加工,是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年,我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年,我們要在著力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年,我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地,明年力爭擴大到1000畝,以天牧種禽有限公司為龍頭,積極支持引導發展養雞業,重點發展專業喂養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作,促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外,還要著力引進嫁接一批龍頭企業,利用我街現有農業資源,大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展,形成更為緊密的利益聯結機制。
三、抓農產品基地建設,為農村工業化建好“第一車間”
根據我街自然資源實際,著力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上,南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主,逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上,在穩定發展糧油種植的基礎上,利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優勢,突出發展蔬菜種植。養殖結構上,除狠抓水產業發展外,要著力發展畜禽業和養蜂業,目前,全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家,已成為我街新興農業產業,我們將大力扶持,積極引導,促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭,整合現有養蜂資源,成立養蜂協會,擴大養蜂規模。依托味來調料、中排糧油等龍頭企業,建設一批優質專用農產品生產基地,逐步形成一地一品,一鄉一特的優勢產業帶,打破小而全、大而全的生產格局,做大做強特色優勢產業,形成區域特色。
四、抓農村剩余勞動力轉移,努力增加農民收入
根據我街農業農村實際,在現階段,僅僅依靠發展農業,難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來,這一趨勢十分明顯。因此,抓好農村剩余勞動力的轉移,大力發展打工經濟,已成為增加農民收入的關鍵。
抓好農村剩余勞動力的轉移,一是要大力發展經濟,發展勞動密集型產業,創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富余人員就業培訓學校,加大對農村剩余勞動力的技能培訓力度,提高他們的勞動技能,發揮現有成人教育機構的作用;三是建議區政府要加大對農村剩余勞動力職業培訓的公共財政支出,以降低農村剩余勞力就業的成本;四是要發揮勞動保障部門的作用,適時舉辦勞務輸出供需洽談會,定期勞務供求信息,促進農村剩余勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置,從根本上解決生活出路問題。
五、抓農村基礎設施建設,為農村工業化奠定基礎
近二年,我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里,基本實現了村村通硬化公路。但總的來說,農村基礎設施建設仍比較落后,這制約了各種生產要素聚集和流動,制約著農村發展。農村基礎設施建設具有投資少,工期短,見效快,經濟和社會效益好的特點,不僅能創造就業機會,增加農民收入,同時能改善農村生產生活環境,因此,加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面,我街明年將著力抓好三方面的工作:一是著力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由于年久失修,超期服役,老化嚴重,大多不能正常運轉,水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重,農業抗御旱澇災害能力十分脆弱,我街農業在很大程度上還是靠天收,實行稅費改革后,村已無財力進行維修改造,近幾年,我街雖投入了一部份資金用于農田水利基本建設,但終究是杯水車薪,無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度,力求通過幾年努力,使農業做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造,做好集鎮新區自來水管網延伸,逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”,在規劃先行的前提下,全面改善農村生產生活環境。
“這要是在以前,想都不敢想,更別提誰會知道,還有這樣一個‘洋玩意兒’,一切要感謝國家農村好政策啊!要是沒有你們農村信用社的貸款支持,政府的農機補貼款,恐怕今年的夏糧收割又得忙活起來!”當地的農民告訴我說。
這是惠水縣農村信用社開展信貸支農、信貸惠農的一個縮影。今年,該社在繼續做好信貸支農工作的同時,著重扶持以農業產業化為基礎的龍頭企業,大力推進農業產業化進程的發展,支持了以長安鑄造廠、貴州永紅食品廠、貴州貴海實業、貴州外貿神彩等農業產業化示范企業等相關企業的建設。
以服務“三農”為基礎
隨著農村金融體制改革步伐的不斷加快,農村信用社的各項業務得到快速發展,經營效益大幅提升,抗御風險能力持續增強。惠水縣農村信用社,充分發揮農村金融“主力軍”作用和聯系農民“金紐帶”的作用,以農村為主戰場,把“三農”作為干好每項工作的基礎,積極推進金融服務“三農”的工作,從而掀起了惠水縣農村信用社發展的嶄新篇章,迎來新的發展、變革時期。
惠水縣農村信用社,支持一大批依托當地資源優勢,交通區位優勢迅速發展起來的農業產業化龍頭示范企業、農副產品收購企業、農產品深加工企業,以及農民集體創辦的民營企業等,有效形成輻射作用,帶動周邊農村貧困人口增收,解決近三萬農村富余勞動力就業問題,促進惠水縣城鄉經濟的快速發展,受到了農戶群眾與社會各界的廣泛好評。2002至2006年幾年間,該社共計發放貸款總額13873萬元,在促進惠水地方經濟的發展,助力新農村建設方面作出了積極的貢獻,成就大批農民脫貧致富奔小康的美好夢想。
信合鋪就農村致富路
走進惠水縣的廣大農村,映入眼簾的便是那掛滿枝頭的金色碩果,散發著的誘人果香。這一切正是惠水新農村的真實寫照。
為適應社會發展的需求,全面適應新農村建設之需,惠水縣農村信用社始終堅持“以農為本”的發展理念,以農民群眾的利益為開展一切金融工作的出發點,緊緊圍繞各項農村經濟政策,在以“助農、服農、支農”為工作思路的基礎之上,積極創新思路,大膽進行改革。
同時,該社還繼續推廣并加以完善“農戶小額信貸”、“農戶聯保貸款”等業務,充分發揮農村金融主力軍優勢,優先滿足農民的傳統種、養業信貸需求,積極支持生態畜牧業的發展,特別是在面對今年生豬價格持續上漲的態勢之下,重點扶持農民開展生豬生產,規模化生態養豬場的建設等,對符合養豬條件的農戶執行養殖業貸款優惠;重點支持農戶畜牧產品生產基地發展,旅游產品加工、農產品“名、特、優”工程,生態觀光農業,以及“農家樂”休閑旅游基礎設施的建設,促進農民增產、增收。
農民工就是兄弟姐妹
貴州作為農民工輸出大省,由于長期以來農村金融體系尚未健全,外出返鄉的務工農民其勞動所得的轉移方式多以現金攜帶為主,這一方式存在著較大的安全隱患。
為此,各地農信社充分結合自身特點,積極實施農民工特色化服務,為農民群眾開辟了一條直通到家門口的迅捷取款通道,農民工只需在務工地或家鄉辦理“農民工一折通”并存入資金以后,便可直接到家鄉或務工地農信社營業網點提取現金,且未產生任何手續費用,這一業務的開辦為成千上萬的農民群眾提供了訊速,便捷,安全的金融服務,有效地避免了農民工外出返鄉攜帶現金的各種隱性風險。
惠水縣是貴州省農民工重點輸出縣之一,針對流動人口流動性較大,農民工數量較多的特點,惠水縣農村信用社著重強化創新服務理念,打響支農品牌,鞏固農村經營陣地,本著“信達于民;合源于心”的工作宗旨,使廣大農民群眾真切認識到,農信社才是其發展生產、改善生活的有力經濟保障,勞動致富的“貼心伙伴”。
1、項目建設。市林諾工貿有限公司項目是由鎮風坪村雷濤先生投資建設的年產500000套防火門生產項目,項目總投資5000萬元人民幣,生產場所位于黃金工業園南園華友標準廠房。是市第二家由市消防隊認定的生產廠商。目前公司生產設備已基本到位,用工約100人。目前該項目實際到位資金3000萬元。
2、基地建設。①千畝優質水稻基地建設是由政府主導,種糧大戶實施,農口部門服務的大型產業化示范基地。以種糧大戶為平臺,覆蓋行政村。總面積達到了11326畝,基地優質水稻畝產分別為,早稻503.64公斤,晚稻553.5公斤,基地生產的大米經省農業廳認定為無公害農產品標志,并頒發了證書。通過萬畝示范基地的帶動,全鎮優質水稻面積達到了21040畝,取得了良好的農業經濟效益。②宏成養鴿基地,基地設于紅光村,目前有養鴿大棚3個,年出鴿8萬多羽,年收入100多萬元。
3、土地流轉。鎮政府指導流轉大戶成立了種植大戶土地流轉協會,負責協調指導全鎮的土地流轉工作,截止今年6月底,全鎮共流轉土地面積11324.33畝。其中耕地9120.33,占耕地總面積38.2%。
4、品牌創建。輝祥果蔬專業合作社取得的“幕埠山”牌商標今年已經取得申報爭取知名商標,今年力爭成為省級著名商標。繼續做大做強這個品牌,支持“幕埠山”商標農產品安全質量,增強市場競爭力和銷售份額。
5、合作組織。今年以來,我鎮農業經濟合作組織在不斷壯大。一是注冊成立了新祥養殖家庭農場、利豐牲豬養殖家庭農場和盛宏養殖家庭農場三家家庭農場;二是新成立了2個合作社,全鎮現有農業合作社21家。
6、新農村建設。2014年全鎮共有新農村建設點六個,涉及6個行政村中的6個村民小組,共有296戶,1135人。共拆除空心房326間,計2680平方米,全面完成了拆舊任務。改水完成296戶,改廁完成了296戶。完成了“一拆二改”工作任務,目前已全面啟動了“改房、改溝、改路”工作。
7、高山聚集區人畜飲水工程建設。高山聚集區人畜飲水工程建設工程涉及六個行政村10個小組,市資金規模控制數603408元,實際完成投資金額683549元,全鎮上下全面落實了工程責任制度,制訂了工程建設方案,按照飲水工程方案要求對建設點進行經常性現場督查,發現問題及時提出整改意見,做到督促整改,及時解決問題,保證工程質量,保障飲水安全。
8、信息化工作。2014年我鎮共有農村信息化中心站1個,8個行政村、2個農村經濟合作社成立了信息化服務站,目前農村信息服務站的工作開展正常。信息及時,為農村的經濟發展、農產品銷售、技術服務起到了促進作用。新創辦的村級農村信息化服務站都已落實了辦公場所、信息人員,按照市農工部的工作安排,及時開展工作。
9、農村土地承包經營權確權登記頒證工作。6月24日市動員會后,鎮黨委、政府專門召開了黨政聯席會,制定了《鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》,成立了確權登記頒證工作領導小組,領導小組下設辦公室、工作指導組、工作督查組、維護穩定組。各村也制定了實施方案,成立了工作實施組。到目前為止13個村,全部制定了方案,召開了動員會,159個組全部成立了議事小組,召開了戶主會,表一、表二全部填寫完畢,目前勾圖指界工作已經全面鋪開。
上午好!
我叫王**,現年32歲,大專學歷,從事金融工作9年。今天,在領導和同事們的鼓勵下,我走上競聘演講臺,我競爭的崗位是信用社副主任。
競爭是同一起跑線上的賽跑,是更高層次上的奪標;作為姜堰信合的一分子,正值而立之年,我有參與這次競爭的信心,源于以下三個方面:
一、正逢能吃苦、干事業的年齡。我思想活躍,朝氣蓬勃,精力旺盛,愿意克服種種困難到基層去鍛煉自我,渴望能擔當更重的工作責任。
二、坦誠大度,很容易和同事相處,與客戶溝通。我無論是在基層還是在機關工作,總是以誠待人,受得住委屈,容得下誤會,經得起考驗。我相信,只要在工作中多踏踏實實、少埋怨非議;多責已喻人、少橫眉冷對;多將心刃摹⑸僨筧責備,就沒有處理不好的關系,就沒有做不好的事 br>三、多年的工作經歷提高了自己多方面(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站)能力。在9年的工作中,我做過柜員、搞過辦公室文秘、參加過程序開發和測試,負責過中間業務。工作崗位的變換和工作地點的變遷,讓我品嘗了信合工作的艱辛與歡樂,也鍛煉了自已語言表達、文字組織、綜合協調、經營管理等方面能力。
在2001年聯社綜合業務網絡建設中,我盡心盡力,滿負荷甚至是超負荷工作,與領導和同事們共同打造了姜堰信合人“網絡精神”。
去年六月,在聯社“三大活動”期間,我作為沈高信用社工作組成員之一,冒著酷暑,頂著烈日,走村串戶,核查了解、參與部分不良貸款的清收、盤活,在幫助整改存在的問題的同時讓我對當地的社會環境、信用狀況、信用社所處的位置等方面有了比較全面的認識。
回顧過去,是為了更好地開辟未來;總結自身,是為了更好地完善自我。信用社主任,是一個能鍛煉人的崗位,更肩負著一份沉甸甸的責任。如果在這次競聘中組織和領導交給我這份重擔,我的工作思路是:圍繞一個中心,突出兩個重點,抓好三項工作。
一、圍繞一個中心。即以經營效益為中心,瞄準信用社全年目標,實施壓力傳遞,嚴格內部考核,讓人人有任務,個個有壓力,確保各項經營指標的順利完成和經營效益的提高。
二、突出兩個重點。
一突出組織資金這個重點。“存款是立社之本”,組織資金工作是信用社生存和發展的頭等大事。首先要明確目標,樹立信心,對照聯社下達的組織資金序時任務,制定出切實可行的組織資金工作計劃,充分利用信用社的人緣、地緣優勢,發展和(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站)培養黃金客戶群。其次,充分發揮自己的社交才能,構建新型的“政、社、企”關系,抓有利時機,以貸引存;最后,在做好柜面服務的同時發動全體員工發揚信合人的“背包精神”,用服務、以誠心爭取存款,不斷搶占存款市場份額。
二堅持服務“三農”的宗旨,突出不良貸款清收盤活。首先扎實做好支農服務基礎工作。在機制上,實行信貸員支農工作責任制,建立“聯鎮、掛村、扶戶”的支農工作網絡;在貸款投向上,把握好當地的信貸需求,大力扶持當地的特色農業和具有發展潛力的產業,切實做好信貸“三查”工作。要堅持“富能貸、窮能貸、不講信用堅決不貸”的原則,對一些不講信用的貸款戶,必要時通過司法途徑,采取強制手段,“殺一儆百”,努力營造誠實守信的良好信用環境;二在加大支農力度的同時,更要處理好業務發展和風險防范的關系。從“信用村”、“信用戶”抓起,以點帶面,以信用為紐帶,密切銀企關系,緊緊依靠聯社和地方政府堅決維護信用社債權,多法并舉,在清收盤活信用社不良資產上力求新突破。
三、抓好三項工作
一扎實做好內部管理工作。在抓好經營管理的同時,明確分工,落實目標、責任,不斷加強督促、檢查和指導,在社內開展勞動競賽,激發員工潛能。在抓好內控管理的同時做好安全保衛工作。落實崗位責任制,讓制度與信用社正常運營相適應;在加強員工學習教育的同時以身作則,率先垂范(本資料權屬文秘家園,查看更多精彩文章請登錄原創網站),用身邊的事教育好身邊的人;在強化民主管理的同時,建立健全信用社各項議事制度,將社里的大事、小事交由大家討論,激發員工的參與意識、民主意識和主人翁意識。
二正確處理好多方面關系。信用社開展工作、抓內部管理和服務“三農”,都離不開上級和有關部門的支持。因此,首先處理好信用社與聯社及各職能科室的關系,多向上級部門的請示、回報,對有關文件、精神抓好貫徹落實,不越權、越位,在職責范圍內開展工作。其次,處理好信用社與當地政府的關系,不張不弛,進退有度,服從不盲從,對相關工作安排要進行恰當的匯報,以取得工作上的理解和支持。另外,還要加強與監管部門、工商、稅務、司法及當地的村組的溝通與協調。
三切實做好宣傳工作,著力提升信用社服務形象。利用當地廣播電臺、過街橫幅、站牌等方式來強化宣傳,深入開展文明優質服務活動;向社會公開辦事程序,推行承諾服務,可以在鄉村要道路口設立一個“農貸須知墻”,刊出“農貸須知”、“怎樣理財”等方面的金融知識,讓農民進一步了解存款、貸款的基本知識,知道哪種存款合算、安全,辦理貸款需要帶哪些手續。從小處入手,通過多種宣傳手段來實實在在地提升信用社服務形象,用優質、高效的服務讓群眾感到信用社真正是農民自己的銀行。
總之,一切以信用社經濟效益和社會效益為中心,來推動信用社自身的發展。
關鍵詞:基層文化站;基層群眾;業余生活
中圖分類號:E223 文獻標識碼:A 文章編號:
一、加強基層文化站建設,豐富群眾業余生活的重要意義
過去一段時期以來,我們過度的重視經濟領域的建設速度,而忽視了基層廣大人民群眾的精神文化生活,從而使基層群眾日常文化生活枯燥無味,甚至出現了聚眾賭博、封建迷信等不良現象的廣泛存在,使我國基層文化陣地被一些不良因素侵蝕。針對這一現狀,我們應當充分重視基層群眾的精神文化生活,加強基層文化站的建設,為其業余生活增添豐富多彩的積極內容。
二、加強基層文化站建設的對策措施
加強基層文化站的建設,并不是一朝一夕的事情,而是一個具有一定復雜性的系統工程,需要我們從多個層面、多種角度開展基層文化站建設工作。具體說來,筆者提出以下幾個方面加強基層文化站建設的對策措施,以期能夠對我國當前基層文化站建設的持續健康發展提供一點可借鑒之處:
(一)深入開展特色文化建設,充分發掘基層民間文化藝術
在我國基層民眾中,蘊藏著非常豐富的民間文化藝術。對此,我國基層文化站應當充分汲取其中的豐富營養,深入開展特色文化建設,加強對基層民間文化藝術的保護與利用。筆者認為應當做好以下兩個方面的工作:一方面,對于那些仍然保持著完整農村文化生態環境的地區應當構建科學的文化遺產傳承體系;另一方面,對于民間文化藝術中的剪紙、雕塑、印染、雜技、曲藝等手工工藝以及藝術表演形式應當勇于開拓創新,增強其內在活力與生命力,豐富廣大基層群眾的精神文化生活。
(二)加強對農民群體的文化素質培養,為我國三農建設提供良好文化環境
農民是我國開展基層文化建設的重要對象,更是我們當前做好三農工作的主要參與者。因此,加強對農民群體的文化素質培養,為我國三農建設提供良好文化環境在當前具有極為重要的現實意義。因此,我國基層文化站應當積極開展針對農民的文化素質培訓工作,培養基層文化活動中的骨干力量,建設農民文化活動隊伍。可以通過農民自籌資金、鄉鎮財政支持、社會力量捐款等多種形式開展鄉間圖書室、民間業余劇團等的建設,為我國三農建設提供良好的文化環境。
(三)積極推進基層文化站的陣地建設,充分發揮其在基層文化建設中的積極作用
文化站是我國開展人民群眾精神文化活動的最基層組織,是最貼近廣大人民群眾生活實際的文化事業機構。基層文化站應當充分發揮自身的文化陣地作用,首先,應當通過開展多種形式的文化講座、技術下鄉、圖書期刊贈閱等活動,為基層人民群眾輸送先進的經濟技術信息,滿足廣大基層群眾對公共文化的基本需求;其次,基層文化站還應當充分發揮其社會教育功能,引導人民群眾開展科學健康的主流文化活動,擯棄那些聚眾賭博、封建迷信等不良風氣的侵襲;最后,基層文化站在開展一系列文化活動的同時還應當注重對黨的路線方針政策以及社會主義公民道德建設等方面的滲透,充分弘揚先進的社會文化與道德風氣,為社會主義精神文明建設提供有力的精神支持。
(四)廣泛調查研究,針對群眾需求對群眾文化團體進行組織與輔導
有效地組織群眾文化團體活動,是基層文化站功能的具體體現,在一定程度上關系到基層群眾文化活動的品位、受眾率、參與率與實際效果。基層文化站的工作人員應當經常深入到群眾中去,特別是要多與當地群眾文化、文藝社團負責人和文化、文藝“名人”以及熱衷于文化、文藝活動的“文化骨干”交朋友,廣泛了解他們的文化需求,并針對基層群眾不同的文化需求,進行科學的政策指導和業務輔導,幫助他們始終以內容新穎、健康、寓教于樂、積極向上的優秀文化、文藝作品占領當地的文化文藝陣地。業務輔導要想收到好的效果,需依照面向廣大文化文藝群體、服務基層、服務群眾的工作思路,充分利用文化陣地,經常性地舉辦多種形式的輔導、培訓、講座、交流、研討等聯誼活動。比如,可以舉辦各種文體聯誼活動、重大節慶日的文藝演出活動等,在輔導方法上,堅持以點帶面,以少帶多,充分發揮骨干的影響力,注重實際效果。同時成立多種形式的文化、文藝沙龍、俱樂部、聯誼會等群眾性文化、文藝聯誼組織(社團),多層次、多視角、多方位、多門類、多形式地探索發展、繁榮群眾文化、文藝事業的新路子,把黨和政府的政策與科學文化知識撒播到千家萬戶。
三、結束語
通過上述部分的分析與論述,我們可以看到,加強基層文化站建設,對于群眾業余生活的豐富是非常重要的。我們應當對此給予充分的重視,在實踐工作過程中勇于探索、積極創新,不斷提升基層文化站的建設水平,為滿足我國基層群眾業余生活的需求貢獻力量。只有這樣,才能真正實現我國廣大人民群眾整體文化素養的全面提升。
參考文獻:
[1]范向健.加強文化館站建設,構建公共文化服務體系[J].沿海企業與科技.2009(03)
善待百姓,切實維護農民合法利益
各位領導:
我發言的題目是:善待百姓、切實維護農民合法利益,是構建和諧農村的關鍵。
前段時間我認真學習《保先讀本》收集的《十六屆四中全會得決定》,感觸很深,受益匪淺,特別是其中闡述的“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素,不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”對我啟發很大。
2004年,我街發生多起失地農民集體上訪,給市、區領導添了麻煩,影響了開發區形象,也反映了我們街道黨政班子“構建和諧社會的能力”急待提高。痛定思痛,經過認真反思,我們認為要構建和諧社會,就必須善待百姓,切實維護農民合法利益,具體要在四個方面下功夫:
1、在提高認識上下功夫。我們要認真認識到只有一個和諧穩定得開發區,我們才能招得到商,落得下項目,而要建設和諧穩定的開發區,就必須善待百姓、切實維護農民合法利益,使失地農民得生活因開發區發展的速度和諧同步。也可以這么說,不能帶領農民致富的開發區就不是成功的開發區,沒有農民的富裕,就沒有開發區的發展。因此,在我街今年的工作思路中把“千方百計,使農民人平增長500元”作為一個頭等大事,并使每個農民家庭逐步邁入小康。
2、要在講求科學上下功夫。在實際工作中,我們與農民利益發生沖突,影響社會和諧穩定,主要在土地征用和房屋拆遷。但我認為只要方法得當,講求科學,人性化操作,這兩大難題也會迎刃而解。對房屋拆遷,今年,我區工業園管委會提出的思路和方法深受農民歡迎,只要我們具體操作得當,一定會達到事半功倍的效果,對此我充分相信。我們一定要從“自拆自建”逐漸過渡到“統拆統建”,這樣不僅解決農民的安居和未來人口的聚集,而且為入園項目倉儲運輸、三產服務預留了空間。但對土地征用,我建議能否借鑒昆山、寧波等地的做法,或者同時提供幾種征地辦法給農民自主選擇。2004年我街按現有模式盡管征了503畝地,如果能更加人性化的操作,我想征用的效率還更高。今年下半年,出口加工區起步區0.987平方公里要在規定時間封關運行,一個重要前提實現完成291戶,1480畝的征地拆遷要在短時間內完成任務,就必須在征地拆遷中尊重和維護他們的利益,使他們得到合理的補償。
3、在部門配合上下功夫。在三農工作戰線上,街村組織始終處于一線,在維護農民利益上責無旁貸,但街道作為管委會得派出機構職能不全,權利有限,就少了贏得市區等職能得大力支持。例如失地農民得就業培訓,病險水庫得去險加固等,只有有關職能部門的全力支持,農民的利益才會得到真正得維護。由于體制原因,開發區很多涉農部門在省、市沒有戶頭,得不到各種專項資金的支持,直接影響到2萬多名農民朋友的生產生活,這種現象希望能引起省、市有關部門的重視,并得到圓滿的解決。
4、在提高效率上下功夫。農民的事大于天,天大的事就要用天大的勁去辦,涉及農民切身利益的問題才能高效得解決,才會贏得理解和支持,辦晚了、與不辦在農民看來是一回事,這就要求我們要有時不我待,只爭朝夕得精神高效率地滿足群眾愿望,解決他們的問題。現在有一部農民上訪反映的問題,我們都正在解決,就是解決的速度達不到他們的要求和愿望。例如在疏通農民合理的建房愿望上,市直有關部門效率不高,農民說是“只聽樓梯響,不見人下樓”,如果能早一天定點、早一天審批,違章建筑才會得到有效的遏制和根除。百姓是天,天大無邊,只要我們善待百姓、切實維護農民切身利益,我們開發區就會和諧穩定,開發區得發展也就會更快更好。
以上發言不對之處請領導批評,唐突之處請領導包涵。
(一)基本情況
××鎮共轄29個行政村,共有7000余戶、2.7萬口人,6.1萬畝耕地,是一個傳統的典型農業大鎮。這幾年,鎮黨委政府堅持以黨的“十七大”和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞縣委政府農村產業結構調整布局,確定了“135”總體工作思路和三大戰略,突出了規模養殖業發展,使全鎮初步形成了以興農養殖有限公司為龍頭和中申、南姚、西郭、馬軍莊4村為中心的肉雞養殖,后元頭、桃溝、茨洼3村為中心的蛋雞飼養,××、董村、孫村、上水溝、大尾溝5村為中心的生豬繁育,莊爾頭、南窯、冷泉、東五莊、喬水溝為中心的肉牛生產“四大基地”,目前全鎮已存肉牛3000頭、羊1.5萬只、豬2萬頭、雞10萬只,共培育發展養殖企業(公司)5家、養殖專業村17個、養殖專業大戶150戶,年均產量與產蛋量分別達到745噸和680噸,僅此年實現收入3062萬元,人均收入1200多元,占到農村經濟總收入的三分之一以上。
××信用社共有員工15人,農村信用聯絡站70個,擔負著鎮企、鎮村、鎮民的金融服務重擔,是農村金融主力軍和聯系農民的金融紐帶。全社擁有社員股金319.7萬元,儲蓄存款6580萬元,信貸資產4558萬元,存貸比例為69.27%,備付率達8.29%,各項業務發展在全縣處于中上游水平。自去年實施“三千三百惠農工程”和開展“求和諧樹形象創佳績”主題競賽活動以來,他們清理發展思路,瞄準“三農”方向,圍繞政府規劃,調整信貸結構,把規模養殖當做支農惠民和“求樹創”活動的核心內容來抓,全社累計發放貸款2100萬元,100%用于了“三農”,其中養殖業占到42.2%。今年三個月,累計發放貸款225萬元,養殖業達到90%。從而,使鎮政府規劃落到了實處,使廣大農民收到了實惠,也使信用社業務朝著良好方向發展,信用社形象得到進一步創新。
(二)主要做法
一是勤匯報多溝通,取得各級領導支持。發展養殖投資小,風險少,技術含量低,見效快。他們抓住優勢,廣泛宣傳,確定項目,加強匯報,得到了各級黨政與縣聯社的重視與支持。鎮黨委政府在立項時反復征求信用社意見,信用社在日常工作中經常向鎮黨政匯報支持發展情況,政社配合共同下鄉進戶調查摸底,共同檢查督導狠抓落實,共同研究解決存在問題,有效推進了規模養殖工程建設。與此同時,他們還經常向上級黨政和主管部門匯報,取得了政策上、技術上、資金上、項目上各個方面的支持與優惠。市聯社張保安理事長、縣委裴良杰書記、李堯林縣長、銀監辦王新民主任、縣聯社衛永虹理事長等領導先后數次親臨檢查指導,現場辦公,特別是聯社包片副主任楊國輝蹲點幫助,親自聽取匯報,親自下鄉調查,親自開會研究,親自查看資料,使他們增強了信心,解決了發展中的難題。
二是高標準嚴要求,加快評級授信。無論企業還是農戶,凡申請發展養殖要求貸款的都必須經過評級授信,必須獲得信用資格證書,必須在信用社建立檔案。獲得信用證的基本條件是:信用度良好,無不良貸款記錄,是當地常住居民,入有一定額度的股金,經過村級評審小組考察研究同意,由信用社掛牌頒證,報縣聯社審查備案。今年,他們把評級授信當做一項中心工作和貸款發放的基本方式,所投放的貸款對象基本上全部給予了評級授信。截止目前,全社共評定了2個信用企業、7個信用村和176個信用戶,已發放信用貸款220萬元,占總貸款98%。這些信用戶中,其中養殖企業1個,被確定為養殖基地的行政村10個,規模養殖戶55個。目前此項工作正在與規模養殖同步發展,呈現方興未艾勢頭。
三是抓典型育基地,發揮龍頭示范帶動作用。典型引路,是他們支持發展養殖業中的一條成功做法。位居聞垣路以東、××北部、近臨桐城侯村地界處有一家興農養殖有限公司,由縣人大代表、冷泉村黨支部書兼村長劉文玉2004年創辦,是一家融玉盛油脂、富農飼料、肉牛繁育為一體的綜合養殖企業。他們采用“公司+基地+農戶”的經營模式,實行“油榨為原料——飼料深加工——發展肉牛業”的一條龍產業鏈條,現已建成擁有年產衣用油3500噸、加工棉葵榨1.4萬噸、年產5萬噸飼料生產線和500噸草藥飼料添加劑、存欄肉牛1000頭、年完成產值1.2億元,實現利潤4600萬元的現代化龍頭企業。近年來他們與其建立了固定而融洽的信貸關系,無數次進廠調研座談排憂解難,先后10余次發放貸款給予支持,現有貸款余額310萬元,今年又被率先評定為甲級信用企業,授信600萬元,并擬投入250萬元幫助擴改擴規,上馬一個屠宰廠和一座大型冷庫,為公司騰飛打造平臺。近水樓臺先得月。在“興農”的引領帶動下,公司所在地冷泉村已發展成為肉牛飼養基地,擁有規模養殖戶15戶,欄存肉牛208頭。鄰近的莊爾頭、南窯、馬家莊、東王莊等村也成為養殖基地的開發對象。
地處鎮南丘陵地區的喬水溝村是社會主義新農村建設和省級信用村創建“雙試點”村,其主要產業就肉牛養殖,全村共有養牛重點戶27戶,飼養肉牛320頭,年收入達155萬元,戶均收益3700元。去年12月,他們協同鎮政府在該村組織召開了規模養殖支農再貸款發放現場會,推動了本村養殖業發展,也帶動了附近各村走上了養殖之路。
后產村是一個僅有1300畝耕地、4個自然村、102戶、508口人組成的聯合行政村,為解決地少人口多、農民增收難得矛盾,村委會積極響應鎮政府和信用社號召,初步鋪開了養殖規模,眼下全村養殖戶已達30多戶,其中養羊12戶1500只,養豬8戶300頭,養牛10戶100頭。今年村兩委進一步擴展規模,做出了創建信用村和建設養殖基地的規劃,提出了貸款申請,信用社根據后產村村風正、民風淳、講信用、人勤勞、前景好的特點,正在考察培育信用村建設,已為13戶進行了評級授信,為5戶發放了12萬元的養殖貸款。
四是明任務抓考核,落實信貸人員發展養殖責任。由于受世界經濟金融危機響應和本縣“五起案件”的中傷,使一些信貸人員產生了危貸、懼貸、少貸、不貸心理。因此,今年他們改變以往“考收不考放”的業務經營考核辦法,把放款多少、存貸比例高低、評級授信好劣、支持養殖任務完成列入了考核內容,給每個信貸員下達了放款支農職責指標與任務,做到了人人肩上有擔子,提高了工作積極性。全社7名包片信貸員,下去一把抓,回來再分家,變過去推推動動為主動登門入戶,實現了擴股、評級、放款、收貸、結息一條龍全程服務。
(三)存在問題
從支持發展養殖業進展情況看,雖然做了大量工作,取得了良好效果,但還存在著一些問題。主要表現是:1、輿論宣傳不夠,部分干部、群眾、信貸員、聯絡員對發展養殖不重視、不理解,缺乏主動性。興農養殖有限公司老板劉文玉近日隨李堯林縣長、逯光耀副書記參加了工農聯合國際促進會,同不少外國商人見了面,他們印刷的宣傳材料受到與會客商的青睞,使他們認識到輿論宣傳的重要性,也使信用社受到啟迪。2、領導已經重視,但缺乏整體規劃和發展目標。規模養殖已成為全鎮人民的行動目標和主導產業,但究竟達到什么目標,采取哪些對策,如何打響這一品牌,人人心中無數,尤其是各村盲動性較大。3、規模養殖大發展,信用社資金仍然匱乏。據初步調查測算,今年該鎮3個養殖企業,4個養殖基地,17個養殖重點村和廣大農民約需專項資金2500萬元,而信用社當年存款計劃僅為1200萬元,貸款發放計劃只有1500萬元,明顯呈供不應求態勢。4、單村單戶經營,缺乏必要的聯合。興農養殖有限公司生產經營中采取了“公司+基地+加戶”的方式,初步具備了經濟合作社鄒型,但全鎮僅有1家,而且覆蓋不全面,條件也不成熟,使個體經營中存在著諸多矛盾和難題,有礙于養殖業的快速發展。
(四)幾條建議
1、加大宣傳力度,讓××養殖走向社會。輿論宣傳對內面向群眾,增強廣大群眾的參與意識;對外面向社會,宣傳業績,推介產品,使××養殖走向高層、走向市場、走向社會,取得人們的廣泛認可、領導的大力支持和有關部門的通力協作,為做大做強規模養殖創造優良的環境氛圍。
2、統籌兼顧,制定切實可行的遠近期發展規劃。鎮黨委政府執政一屆,造福一方,科學統籌,合理布局,拿出積極的、具有前瞻性的、易于被人們接受的發展規劃和措施,讓全鎮在規模養殖上,同念一本經,同唱一個調,為了一個共同目標而努力奮斗。
3、啟用能人,組建有利于規模發展的養殖經濟合作社。合作社是新型農業產業化經濟組織,有利于把分散的、個體的、單一的經濟體聯合起來,形成拳頭,創立名牌,挺進市場,是進一步拓展規模養殖的必需途徑。因此要結合當地實際,啟用經濟能人名人,選擇合理項目,組織一個或若干個合作社,使養殖業走向規模化、集團化、高效化軌道。
今天的會議非常重要。一天下來,各位領導匯報交流了聯系重點項目和招商引資工作的情況,發改局、統計局和招商局結合各自職能就前三季度的經濟運行情況進行了分析匯報,三位副縣長分別從分管的角度作了發言。縣長也進行了全面的分析和點評,非常具有針對性、指導性,我表示贊同,希望大家在下步工作中抓好落實。下面,我根據大家的發言,結合自己的一些思考,再談三個方面的意見。
一、客觀分析形勢,充分估計困難,增強發展信心
今年以來,在宏觀形勢發生深刻變化、經濟運行面臨諸多困難的情況下,全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務,迎難而上,狠抓落實,全縣經濟保持了平穩較快的發展態勢。對于當前的經濟運行情況,我用兩句話來概括:
1、平穩較快增長的趨勢沒有改變,必須予以充分肯定。前三季度,全縣經濟工作有五個方面的特點非常明顯:①是經濟保持較快增長勢頭,發展速度與增長質量相協調,工業帶動十分明顯,農業在遭受雨雪冰凍災害的情況下仍然穩步增長,服務業發展速度持續加快。②是固定資產投資持續增長;工業項目增勢強勁,提前完成年度計劃。③是招商引資難中求進,大項目、投產項目增多,產業招商成效明顯。外貿穩中有升,出口增幅高于省、市平均水平,引進外資取得重大突破,實際利用外資提前完成全年目標。④是財政收入增勢強勁,支出結構不斷改善,民生支出較快增長,金融運行情況良好。⑤是城鄉居民收入穩步增長,農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅。這些成績的取得十分來之不易,必須予以充分肯定,進而以更強的自信心做好工作。
2、影響經濟運行的因素不斷增多,必須引起高度重視。在看到成績的同時,我們也應清醒地認識經濟運行中存在的問題和不足。①是投資增長乏力。前三季度,全社會固定資產投資增幅為,比上半年下降個百分點,全市排名由上半年的第二位跌落至第四位;其中限上工業投資增幅低于全市平均水平個百分點,全市排名也由上半年的第二位跌至末位。對而言,沒有投資,經濟增長就無從談起。因此,固定資產投資問題尤其需要引起我們的高度重視。②是招商引資沒有達到預期目標。前三季度,共引進市外投資項目個,同比減少;到位市外資金億元,雖然同比增長,但其中新項目到位資金僅億元,絕大多數為結轉項目到位資金。各招商小組盡管作出積極努力,但進展不平衡,尚有個小組無落地項目。③是企業經營困難加大。近幾個月,企業所面臨的外部環境較以往更為復雜多變,比較集中的是四個不確定,即:原材料價格的不確定(大漲大跌),銀行貸款利率的不確定(時升時降),樓市的不確定(時緊時松),和企業用工的不確定(難招難留)。這些都增加了企業運行的困難。④是經濟之外因素的影響。如今年以來維穩工作的要求和強度較以往大大提高,我們不得不投入大量的時間和精力用于抓穩定、保平安。同時,少數干部抓經濟、抓發展的責任意識還不到位,工作舉措還沒有真正落實,影響了經濟工作推進的成效。
在認清經濟運行情況的同時,我們有必要對當前的宏觀經濟形勢有一個準確的把握。今年年初,總理在人代會上的一句話:“今年恐怕是中國經濟上最為困難的一年”,現在已經完全得到了佐證。
一方面,我們要看到,較為嚴峻的宏觀形勢在短期內難以有效轉變。月份以來,隨著美國第四大投行、有著年歷史的雷曼兄弟成為繼貝爾斯登之后又一家傾覆的巨頭,引發了次貸危機以來最嚴重的一場金融風暴,波及全球金融市場,引起世界經濟動蕩,股市暴跌,全球經濟發展趨勢更趨復雜,經濟發展減緩已成定局。國際貨幣基金組織和聯合國對年世界經濟增長的預測分別為和,比其年初的預測分別下調個和個百分點。在經濟開放度大幅提高的背景下,世界經濟環境變化對我國產生了更為寬廣的影響,集中表現在影響我國出口增長、加劇我國流動性過剩以及輸入性通脹加大我國通脹壓力三個方面。從經濟周期看,年以來,我國進入新一輪經濟增長期,年達到周期性繁榮的頂部區域后,今年進入第二次調整(第一次調整是在年),國內經濟改變了持續多年的“高增長、低通脹”格局,出現了經濟增長減速但物價總水平不斷走高的新形勢。據國家統計局核算,前三季度國內生產總值增長,增速同比回落個百分點。
另一方面,我們也要看到,在當前復雜的國際環境下,我國宏觀經濟的基本面仍然保持良好。的GDP增速雖然同比有所回落,但仍然略高于改革開放以來的平均增速。國務院發展研究中心宏觀部研究室主任李建偉預測,今明兩年我國經濟增長速度將有所放緩,但仍在合理的區間之內,將繼續保持平穩較快增長的勢頭。目前,國家宏觀調控政策已經加快調整。中央針對經濟運行中出現的新情況、新問題,已將年初的“雙防”調控目標(防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹)調整為“一保一控”調控目標(保持經濟增長、控制通貨膨脹)。從緊的貨幣政策已逐步有所放松。月日召開的國務院常務會議,決定采取靈活審慎的宏觀經濟政策,出臺有針對性的財稅、信貸、外貿等政策措施,包括增加各項農業補貼;鼓勵金融機構增加對中小企業貸款;提高服裝、紡織等勞動密集型產品和高附加值機電產品出口退稅率;加大投資力度,抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域重大項目建設;降低住房交易稅費,支持居民購房等。這些充分表明國家通過宏觀調控確保經濟健康運行的信心和決心。原中國經濟研究中心主任,現任世界銀行首席經濟學家兼副行長林毅夫在回國接受采訪時指出,金融危機對于中國市場的波及程度目前仍有限,中國經濟前景依然樂觀。他表示,當今全球化的背景下,想找到一個不受沖擊的避風港并不現實,但相比之下,中國所面臨的狀況是最樂觀的,也是最安定人心的。因此,對于我國宏觀經濟的基本面,我們要有充分的信心。
當前,在國內外經濟形勢復雜多變,全國、全省經濟增速回落的大環境下,經濟保持持續較快增長,很重要的原因是經濟外向度低,產業結構資源型的特征明顯,國際環境和國家宏觀調控政策的變化對影響相對滯后。但是,在國內外宏觀環境總體依然趨緊,缺乏后續大的新增長點的情況下,經濟增長放緩的可能性較大。
現在,距離年底還有多天時間,我們必須始終保持清醒頭腦,振奮精神,集中精力,苦干實干,努力實現“四個確保”:一要確保實現縣人代會審議通過的經濟社會發展主要指標計劃;二要確保完成年度重點建設項目和為民辦實事項目建設任務;三要確保完成市委、市政府分解下達的全年重點工作目標;四要確保完成省、市對的各項考核指標。對此,全縣上下要形成共識,堅定信心,下定決心,一抓到底,務求完成。
二、抓住薄弱環節,強化有效措施,確保目標完成
四季度是實現全年目標任務的沖刺和決戰階段。在余下的多天時間里,各鄉鎮、各部門要在階段盤點的基礎上,切實把各項工作抓實、抓細、抓到位,抓好每一天,干好每個月,倒排時間,以天保周,以周保月,以月保季,補足前期的缺口,確保完成全年任務。重點抓好五個方面工作:
1、農業農村工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導,加快推進工作。黨的十七屆三中全會,對當前和今后一個時期推進農村改革發展作出了部署,強調要大力推進改革創新,加強農村制度建設;積極發展現代農業,提高農業綜合生產能力;加快發展農村公共事業,促進農村社會全面進步。這次會議的主題是推進農村改革。年前,我國的改革始于農村,實行聯產承包,包干到戶,打破了大鍋飯。時至今日,再次將新一輪農村改革作為三中全會主題,但這一次重點是制定土地流轉政策,鼓勵適度規模經營。年輪回,預示著我國農業生產進入了一個更高的層次。我們要緊緊抓住國家重視農業生產的歷史機遇,進一步加強三農工作。要按照市里的部署,抓好農村改革發展課題調研。加大力度推進“三農提升工程”和“低收入農戶幫扶工程”,積極爭取上級支持,多渠道籌措資金,繼續加強農村基礎設施建設,有效改善農村生產生活條件。當前,尤其要圍繞全年農民增收目標的實現,認真分析突出困難和問題,針對柑橘胡柚、生豬等大宗農產品增產豐收形勢,采取積極有效措施,盡早謀劃和推進大宗農副產品銷售。
2、工業經濟要以縣委十一屆七次全會精神為動力,推進工業轉型升級。要認真抓好省、市、縣委全會精神的貫徹落實,進一步營造合力扶工的氛圍,落實合力扶工的舉措,加快工業轉型升級步伐。對于縣委十一屆七次全會已經明確的政策措施,尚未出臺的要抓緊出臺,已經出臺的要抓好宣傳、貫徹和落實。金融機構要針對當前企業資金鏈緊縮、融資難問題比較突出的實際,集中精力做好企業融資方面的服務。財政、經貿等部門要積極對接企業,深入調查研究,加快扶持政策兌現,最大限度地發揮好財政資金的支持作用。勞動部門要根據縣內企業行業和規模等方面特點,抓好分類指導,特別是對軸承、紡織等勞動密集型企業,要認真幫助企業出主意、想辦法,緩解企業用工難問題。其他部門也要深入企業,深入了解企業生產經營中遇到的突出困難和問題,急企業之所急,幫企業之所需,力所能及幫助企業渡過難關。
3、第三產業要立足實際貫徹落實好全省服務業工作會議精神。按照全省服務業工作會議的要求和部署,立足實際,抓好生產業發展,推動生產業與制造業協調互動,大力發展面向民生的生活業。同時,加快服務業重點項目建設,進一步提高服務業整體發展水平。
4、項目推進和招商引資要抓緊時間、攻堅攻關。一方面,項目工作一刻也不能松,要抓住當前施工黃金季節,全力抓好項目推進,做到缺什么補什么,有什么問題就解決什么問題,突出抓好政府年度為民辦實事項目的落實,確保完成年度投資計劃、進度計劃。另一方面,要切實推進招商引資工作。各招商引資工作組要克服觀望等待思想,緊緊咬定年度招商引資工作目標,強化舉措,創新方式,更加積極主動地推進招商引資工作,力爭引進一批大項目、好項目。要切實抓好有意向未簽約項目的跟蹤招商及已簽約未落地項目的跟蹤服務,確保在談項目早落地、早開工。
5、要盡快調研謀劃年工作思路和目標設置。及早謀劃好新一年工作,是擺在我們面前的一項重要任務。一是工作思路要早醞釀。各鄉鎮、部門要緊緊圍繞縣委、縣政府推進“兩創”、加快工業經濟發展的主要思路,對明年的工作思路早思考,早謀劃,切實增強來年工作的針對性、前瞻性和預見性。二是工作目標要早擬定。在保持發展思路的連續性和穩定性的同時,按照各項主要經濟指標增幅高于今年、各方面建設成績高于今年、各項工作標準嚴于今年的基調,確定來年發展目標。三是工作重點要早明確。要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作,結合本地本部門實際,因地制宜,科學規劃,合理安排明年工作重點,抓住主要矛盾,把握主要方面,解決主要問題,務求明年工作取得更大進步。四是工作措施要早思考。對明年改革發展的重大事項,特別是攻堅克難的重大問題,必須超前謀劃,全力突破。對明年的重點建設,要及早擬定實施方案,明確資金渠道,落實工期任務,切實做到未雨綢繆。對明年的增長點、增收點,要制定落實工作舉措,做到有的放矢,力求各項工作更深入、更細致、更具體。
三、樹立大局意識,強化工作落實,全力推進發展
年內各項工作任務十分繁重,我們要把廣大干部群眾的注意力和精力引導到抓落實上、抓發展上,以實際成效開創又好又快發展的新局面。
1、要集中精力抓落實。各鄉鎮、部門一定要振奮精神,集中精力,搶抓機遇,以更多的精力抓發展,以更大的力度抓落實。要減少一般性會議、一般性考察、一般性應酬,騰出時間,集中更多精力、組織更多力量抓工作、促落實。這方面,縣級領導干部首先要帶好頭,鄉鎮、部門的負責同志要做好本單位的表率。
2、要加強協調抓落實。全面完成今年各項目標任務,是全縣上下、鄉鎮部門的共同任務。在有限的多天時間里,經濟發展、項目建設、招商引資、新農村建設等許多工作都需要各級、各單位的共同努力。要進一步強化大局意識、配合意識、服務意識,多補臺、多協作,少扯皮、少推諉,始終做到顧全大局、齊心協力、各負其責、合心合力。縣兩辦要加強督查,確保縣委、縣政府各項決策部署落實到位。
一、積極推進“兩區同建”
1、高效農業園區建設出精品。在農村土地規模流轉的基礎上,以高效農業示范園區為突破口,提升園區質量為重點,圍繞大棚瓜菜、黃秋葵、紫紅薯、特色葡萄、肉羊養殖及深加工等幾大特色,做大做強農業,在農業結構調整上實現新跨越,為“兩區同建”打下堅實基礎。
(1)、加大農村土地流轉規模,健全土地流轉服務體系,確保土地流轉規范有序。從特色優勢農產品區域分布的實際情況出發,引導和鼓勵農戶采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式開展土地流轉,把分散的小規模土地、閑置土地集中到專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體中,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。建立和完善覆蓋鄉、村的土地流轉管理服務體系;建立農村土地流轉有形市場,搭建土地承包經營權市場交易平臺,依法保護農民的土地權益。
(2)、利用農業資源優勢,引進龍頭企業創辦或領辦各類專業合作組織,支持農民專業合作社和農戶入股龍頭企業,支持農民專業合作社興辦龍頭企業,實現龍頭企業與農民專業合作社深度融合。鼓勵龍頭企業采取股份分紅、利潤返還等形式,將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶,共享農業產業化發展成果。
(3)、①積極提升以前村為核心的高效農業示范園區的檔次,以發展現代農業大棚為重點,精心培育集試驗、示范、觀光、生態、有機于一體,產、供、銷一條龍的現代農業大棚示范園。2015年大棚瓜菜核心區力爭突破2000畝,全鄉突破3千畝,力爭五年內大棚瓜菜達到1萬畝,人均增收6千元,實現收入翻番。②積極提升以?泰養殖龍頭企業為中心產業區的效益,大力發展循環高效農業,抓好?泰公司的肉羊屠宰加工項目,謀劃在大型超市建?泰清真羊肉直銷店4個,實現農超對接,提高品牌知名度和經濟效益。③積極提升以南臣贊為中心特色農業區的知名度,充分利用甘薯的“綠色食品認證”這一名片,建立雙豐紫紅薯合作社的網上銷售平臺,做大宣傳,在進入專業市場和大型超市上求突破,力促農民得實惠。④改造提升東裴莊紅乳葡萄種植觀光園的基礎設施建設和馬朗特色苗木瓜菜種植區的規模。⑤積極提升以后舊縣為中心“健康食品”種植園的品質。該區以黃秋葵、小雜糧種植為主,緊跟市場趨勢,擴大“健康食品”種植,今年計劃達到1000畝,并在產品深加工上下功夫,聘請種植技術人員,提高產業附加值。
2、新型農村社區推進度。按照縣域鎮村體系規劃,全力推進新型社區建設進度。
(1)、加快前新型社區建設進度
一是加快建設2棟6+1居住樓,爭取6月份達到入住條件,為搬遷、拆遷奠定基礎;加快建設集“兩委”辦公室、幼兒園、醫務室、物業等為一體的綜合服務樓,爭取今年春天封頂并投入使用;加快拆遷協議的簽訂和搬遷進度,爭取2015年底前基本實現前村整村搬遷。二是進一步督促監督博泰開發公司,確保時間進度和安全建設。三是進一步提高拆遷建設小組成員的業務水平和服務意識。監督建設主體和搬遷拆遷責任主體共同遵守已經簽訂的各項協議,與村委會共同做好群眾工作,確保社區建設質量,確保農民生活質量的改善,確保農村社會的穩定。四是在縣農工委等相關部門的指導下,進一步積極跑辦落實新型社區建設政策資金,在建設、拆遷、復耕方面形成良性循環,爭取2015年底基本完成前拆遷復耕任務。
(2)、適時啟動李莊新型社區建設
在推進?泰公司的土地流轉,特色種植養殖業健康發展的基礎上,適時啟動霍楊孫等村并建的李莊中心社區(屬于縣域鎮村體系規劃中的李莊新型社區范圍內的村)。
一是充分組織村內黨員和村民代表在本地和外出參觀,廣泛征求村民意見。二是科學規劃,嚴格程序。三是加強監督,科學指導。
爭取2015年內完成村土地流轉和與開發商協商工作,制定出建設規劃和拆遷補償協議,并完成測量工作。根據實際情況,適時啟動社區建設。
二、全面落實普惠民生政策
一是嚴格按政策落實好新農保、新農合、糧補、綜合直補等一系列的惠農政策,確保各種補貼按時足額發放到位;新農保、新農合參保率達到90%以上;切實為育齡婦女服務好,計生工作爭上新臺階。
二是加強低保、五保的管理,摸清低保、五保的詳細信息,做到應保盡保,保證全鄉的弱勢群體都能享受都政府的關懷,對于突發性自然災害,第一時間上報,爭取上級資金,減少災民的損失。做好優撫及殘聯工作,積極維護殘疾人的合法權。利用市場化手段,積極推進“新居”建設,爭取明年二期開工,改善鎮區環境,提升小城鎮品味。
三是積極申報落實好地下水壓采系統工程的系列工作,并做好協調配合,再爭取一部分項目落戶。
三、創新社會治理方面
一是提高鄉鎮機關和基層站所的工作人員素質和法律意識。加強執法隊伍思想政法教育,增強其貫徹執行依法治國方略和依法行政的自覺性;每年定期組織舉辦一些常用的現行法律法規及新出臺的重要法律法規的專題培訓,不斷更新鄉鎮干部的法律知識,提高他們的法律意識;加強對執法隊伍的業務培訓,要經常性、有針對性地對執法人員進行業務培訓,定期、不定期進行考核,促進執法人員鉆研業務,提高業務素質和執法水平;建立激勵機制,鼓勵基層干部進行在職業余學習,更新知識結構,提高綜合素質。
二是堅持把秀貞精神融入到矛盾糾紛排查和社會治安綜合治理工作中去,發揮我鄉道德高地的優勢,做到小事不出村、大事不出鄉,一切問題解決在基層,消滅在萌芽狀態,社區矯正對象和安置幫教率達到100%。加強對原民辦教師、信貸員等特殊群體的教育引導,積極幫助他們解決生產、生活中遇到的實際困難,以情感人;加強對他們進行法制教育和政策引導,講明利害關系,以理、依法服人,實現赴縣級以上訪零目標,保穩定、促和諧,為的經濟和社會發展創造良好的外部環境。
三是積極穩妥的抓好村“兩委”換屆,確保按時完成。
為圓滿完成以上工作,我鄉采取以下措施:
(一)加強組織領導,提高對京津冀協同發展戰略意義的認識,積極聯系京津籍的老板,借助他們的信息資金優勢,推進我鄉農業產業化調整,加快特色城鎮化建設的進程。
(二)創新投入機制,拓寬資金渠道。在自籌資金的基礎上,積極向上爭取資金,。
(三)科學規劃社區建設,把任務量化、細化,分步實施,扎實推進。