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目前,在未成年人安全方面雖然出臺了相應的法律條文,但是對于安全管理方面的權(quán)利和義務等細節(jié)還沒有具體的規(guī)定,而且通常情況下,校園安全事故多較為復雜,導致學校在處理這類安全問題時,比較棘手,所以學校有時只能采取保守性措施,用“圈養(yǎng)”的管理方式,降低安全事故發(fā)生率[1]。
二、小學安全管理“圈養(yǎng)”現(xiàn)象的思考與對策
(一)改變管理理念,以人為本
對于當前小學生的安全管理問題,校方在管理中,對相關規(guī)章制度的過分依賴、對科學技術(shù)的非理性崇拜等表明,小學生的安全管理實踐中,狂熱追求絕對安全,在管理中一定程度上失去了人性化,曲解了“以人為本”的真正含義,當安全被人們所崇尚,當冒險性活動在本質(zhì)上被遭到質(zhì)疑時“,圈養(yǎng)”就已經(jīng)成為了安全管理價值觀的必然產(chǎn)物[2]。因此,要想改變安全管理中的“圈養(yǎng)”現(xiàn)象,首先就需要從改變管理者的管理觀念開始。安全管理者,要端正管理理念,不要完全依賴管理規(guī)則,應該適當?shù)刈寣W生對自己角色進行定位,要遵循利于學生身心發(fā)展的理念,不能把一味的禁錮與束縛當成管理的主要手段,注重學生的主體性,在控制好安全事故的同時,真正走進學生的內(nèi)心世界,從而構(gòu)建出一個充滿人文色彩的安全管理圈。
(二)強化“人防”,加強安全管理
學校在安全管理過程中,要強化“人防”管理。推行“一崗雙責”的加強細節(jié)管理,工作制度,要明確安全管理人員的工作職責。學校要嚴格實行進人登記和值班制度,并可以在課間設立兩級安全崗:一是在樓道拐角處設置教師安全崗,制止學生不安全行為;二是培養(yǎng)小小文明勸導員,在操場上巡視并及時勸導不文明的行為。另外,教務處要對教學秩序、課間和課外活動秩序、教學設施安全情況等進行嚴格檢查,要保證有檢查、有記錄、有簽字,真正落實督促整改情況。
(三)提高安全意識與能力,培養(yǎng)良好習慣
在學校的安全管理工作中,提高學生的安全意識和自我防護能力是重要環(huán)節(jié)。在教學過程中,教師要合理引入安全事故的案例,例如,2013年,重慶彭水縣的一所小學就發(fā)生了一場學生踩踏事故,導致數(shù)十人受傷;2013年,重慶合川區(qū)某小學學生為了救落水好友,不幸身亡;2014年重慶某校,兩名小學生由于發(fā)生口角而引起的打架致傷事件等等。通過這些安全事故案例,來增強學生的安全防范意識。同時,要多開展一些安全實踐活動從生活學習中逐步培養(yǎng)學生的安全習慣。比如,火災是一種常見的安全性事故,在火災中學生的受傷率較高。因此,教師就可以播放火災預防措施的相關資料視頻,也可以開展一些學生火災的逃生訓練,并對相關逃生知識進行安全教育講解,降低火災發(fā)生時對學生造成的傷害。另外,要堅持排隊放學,規(guī)范樓道管理,過馬路走斑馬線,加強學生午餐管理,確保學校飲食安全,養(yǎng)成師生的安全習慣。
(四)建立全面的安全保障體系,提高安全防范意識
小學生安全管理問題是一項系統(tǒng)化、復雜性的工作,僅僅局限于學校的單方面管理是遠遠不夠的,而且保障學生的安全也不只是學校的責任與義務。因此一定要聯(lián)合其家長、社會一同參與到小學生的安全工作中來。需要建立起學校、家長和社會的聯(lián)合安全保障體系,對小學生安全進行全方位管理。例如,對于地震災害的防護,學校就可以組織學生家長到學校和學生共同參與安全的宣講會,引導學生和家長一起進行地震現(xiàn)場的逃生演習,使學生和家長對地震防護知識有更加深入的了解。而媒體應該加強對校園安全管理和應對措施的宣傳,使人們認識到安全行為的重要性,并能夠提高安全防護能力;當?shù)卣訌姸刃@安全管理工作的監(jiān)督,多多開展安全主題的宣講座談會,提高安全防范意識。總之,在校園安全管理工作中,要發(fā)揮出家庭、校方和社會共同管理的優(yōu)越性,減少安全事故的發(fā)生。
眾所周知,校園文化在對培養(yǎng)學生高尚的思想品德,發(fā)展智力和能力,養(yǎng)成文明的行為習慣,塑造健全的人格等方面,都具有不可替代的作用。就小學來講,校園文化終究是兒童文化。因此,其建設參與的主體應當是作為少年兒童的全體學生。必須相信,兒童以其潛在的創(chuàng)造天性,對校園文化建設亦有著自身的理解。尊重兒童的文化理解,并創(chuàng)造、提供適當?shù)臋C會與載體,讓兒童真正參與到校園文化建設中去,是落實學生以“小先生”的姿態(tài)成為學校校園文化建設中主體地位的重要舉措。
一是在校園文化環(huán)境的設計與布置中給孩子們創(chuàng)造更多機會和平臺。引導學生通過參與開展校園文化環(huán)境的設計、布置、宣傳等活動,去向他人宣傳、講述他們對文化的理解,這是可以起到在校園文化建設中以兒童激勵兒童、兒童喚醒兒童、兒童教化兒童的可貴作用的。比如,我們開放學校一部分櫥窗,包干給有關班級,只從總體上提出“要突出學校校園文化特色、彰顯亮點,以及緊緊結(jié)合學期專題教育計劃等”總要求,放手讓學生自定主題、自選內(nèi)容、自行設計、自動布置。有的“小先生”以消防教育為主題,手繪家庭逃生演示圖,在展示中生動地“教”給大家如何繪制自家的逃生演示圖。再比如,我們組織開展“班級名片我設計”活動,鼓勵孩子們積極動腦動手,參與設計班級文化名片,用充滿個性的設計來傳遞自己對班級文化建設的理解,在彼此的交流中,增進班級文化建設的認同感。我們也會讓“小先生”參與設計校園的宣傳標識、語錄等,讓他們結(jié)合特定的空間區(qū)域去思考設計。在草叢的標牌上寫著:小心哦,踩著我,我會疼哦!在飲水處的墻上:請珍惜每一滴水,那是我們生命的源泉!
二是在參與校園文化的研究活動中獲得更多文化的體驗和理解。學校大隊部引導建立“節(jié)慶文化少年研究院”,以“民族傳統(tǒng)節(jié)慶文化”為研究內(nèi)容,廣泛開展清明節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶文化研究活動。利用節(jié)慶文化主題隊活動課、學校“新綠”電視臺、班級白板等載體,由“小院士”研究成果,講解節(jié)日來源、習俗,組織參與體驗性活動,在學校大力弘揚傳統(tǒng)文化。比如,今年端午節(jié),五年級中隊的“小院士”通過活動課,向全體隊員呈現(xiàn)了我國四個城市聯(lián)合開展端午申遺的歷程,展現(xiàn)了多地端午的獨特的文化內(nèi)涵,讓孩子們領略到了端午文化的精彩意蘊。
二、在校園文明規(guī)范管理的志愿輪值中爭當“小先生”
美國科曼爾報告認為,同伴的影響對孩子的成長具有重要作用。陶行知先生在其生活教育的理論中也強調(diào)要解放孩子。解放孩子就是要充分發(fā)揮孩子的主動性、能動性。小先生制的實踐告訴我們,小孩子完全可以在某些方面勝任“教”的責任,生教生,甚至生教師,都是可能的。“教”不僅限于知識層面,更可以在思想道德、行為規(guī)范方面。我們不難發(fā)現(xiàn),確實有相當數(shù)量的學生,由于其良好的家教、強烈的自我教育意識等,不僅在學習上走在同伴前列,更在文明規(guī)范上、行為習慣上高出同伴一截。所以,在校園文明規(guī)范管理中,發(fā)揮這些同學的榜樣示范作用,讓他們參與到志愿輪值的管理服務活動中,對于改善校園自我治理結(jié)構(gòu),培養(yǎng)學生成為重要的校園治理力量,具有教師等成人不可替代的作用。為此,學校德育處、大隊部,通過志愿參與招募令,倡導學生爭當文明管理服務志愿者,一方面自己做出“表率”,努力提升自身文明素養(yǎng),像文明規(guī)范的“小先生樣”;另一方面,在志愿管理服務中,針對同學們的不良行為,擔當“小先生”,適時提醒,善意說服引導,成為學校推行學生自我管理、自我教育的重要推手。比如,在課間午后,一批“小先生”巡守在樓道、操場上,擔當維持同學們文明休閑、文明活動秩序的志愿服務者。在餐廳,“小先生”又勸誡一些同學保持安靜,文明用餐;勸說有些同學要“光盤”,不浪費等。而在少先隊隊室、節(jié)日大觀園、版畫工作坊等功能站室,則有“小先生”擔當解說員,作介紹、做宣講,成為文明教化、傳播的小使者。
三、在班隊事務的崗位履職中爭當“小先生”
在校園管理中,既有對人的管理,也有對學校、班級事務的管理。以往的經(jīng)驗中,班主任在班隊事務管理中,一般都會采用“人人一個崗位、人人一件事務”的做法。這是一個很好的經(jīng)驗。但是在實施中,我們也發(fā)現(xiàn)有些學生缺乏責任心,不夠主動,形成實際上的“空崗”、無所作為。陶行知說:小孩子最好的先生,不是我,也不是你,是小孩子隊伍里最進步的小孩子!這就告訴我們,在班隊事務管理中,我們要發(fā)現(xiàn)“最進步的小孩子”,只有他才有可能成為“最好的先生”。因此在操作上,我們不只是機械呆板的分配任務,而是因人而異、適才而用,這樣才能讓有興趣且有能力的人做他愿意做、可以做的事,這樣才能真正做到人盡其才,發(fā)揮每一個孩子的作用。首先我們要建立好“小先生人才庫”,即要對班級內(nèi)孩子們的特長愛好要做一個全面排查,要深入了解,做到心中有數(shù)。事實上,在一個班級中,有些學生的自理能力在某些方面總是會顯得比較突出。對這些孩子做一個統(tǒng)計,列表備注,分類管理。其次是建立“小先生崗位責任制”。對每一個崗位的設置要求、管理內(nèi)容做了明確。具體就是說在班隊事務管理中,我們選擇同學有相應專長的,不僅賦予崗位,更賦予責任,要求承擔這一崗位的,不僅自己要做,還要教會其他的同學一起做,也就是擔當某一崗位的“小先生”,相當于同學中的“實習小師傅”。比如,班級中的生物角,我們請一些有種植經(jīng)驗的或者對種植感興趣的同學擔任“生物角小先生”,讓他帶著生物興趣小組一起照料,并且教會同伴記種植日記、學習種植知識、宣傳環(huán)保理念等。再比如,由閱讀愛好者擔任班級圖書角的“小先生”,讓他組織“讀書會”從同學中募集圖書,分類管理,開展班級讀書交流活動等。引入“小先生制”,讓孩子們更加積極主動地參與到了班隊事務管理中,做班級管理的真正的小主人。
一個班集體的發(fā)展,必須要有完善的班級管理制度的保障,而高校班級管理中,沒有形成全面的班級管理制度,就會出現(xiàn)漏掉的現(xiàn)象。比如在高校的“三金”評定中,評定助學金、獎學金等評優(yōu)評先工作更多的是由班集體內(nèi)部自己進行評定,然后再交給輔導員進行審核,而在評定工作中,一般是班委主持評定,而班委對同學們的具體情況缺乏了解,而所有的評優(yōu)評先工作優(yōu)先考慮的對象都是班級學習成績優(yōu)秀的同學或者班委成員,使得其他不常參與班級活動的同學不能及時的了解參評情況。
二、加強高校班級管理的幾點措施
(一)加強輔導員隊伍的建設
《教育部關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》指出:“輔導員班主任是高等學校教師隊伍的重要組成部分,是高等學校從事德育工作,開展大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人。”[2]輔導員的培養(yǎng)與建設對于高校班級管理質(zhì)量的高低有著直接的關系。首先,我認為輔導員應當多與其學生溝通交流,時常跟學生進行思想的對話,關心學生的身心健康發(fā)展,尤其是剛剛進入大學校門的大一學生,由于多數(shù)的大一學生還沒有從高中班主任“保姆式”的班級管理中脫離出來,第一次離開父母獨自在外求學,因此,輔導員應當對大一學生進行更多的生活和心理上的關心和照顧,讓學生盡快適應大學生活。其次,輔導員自身應該具備良好的素質(zhì),在班級管理中,要確立公平公正的原則,實行民主化管理,在建設一批優(yōu)秀的班委的同時,應積極動員班級所有成員參與班級管理,讓同學們都有機會參與班級管理,真正實現(xiàn)民主化管理。
(二)發(fā)揮學生干部的主體地位
在初高中的教育中,學生更多的是處于客體的地位,而在大學的教育中,應當積極培養(yǎng)學生在班級管理中的“主人翁”意識,發(fā)揮學生在班級管理中的主體作用。“學生作為一個獨立的主體,他們不僅是管理的對象,更是管理的主體,是有思想有感情的、活生生的個體,因此,對學生的管理,不僅要符合教育規(guī)律、管理規(guī)律和學生身心發(fā)展的規(guī)律,更要體現(xiàn)管理中學生的主體性,更要強調(diào)學生的自主管理。在新課程標準下,在班級管理過程中,要培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力,引導他們多樣性的發(fā)展,就應該讓讓他們完成從“監(jiān)管對象”到“管理主體”的轉(zhuǎn)變,讓他們真正成為管理著,突出他們的主體性地位。”[3]大學是一個自由的,獨立的、開放的學習生活舞臺,因此,在班級管理中,應該開展豐富多彩的班級活動,讓學生在班級活動中發(fā)現(xiàn)自我,提高自我,找到自己的發(fā)展方向,鍛煉學生的組織能力和團隊協(xié)作能力。其次,在建設班干部隊伍的時候,可以實行“一期一換”制度,即每學期都更換班委成員,讓更多的學生有機會參與到班級的管理中,從而全面提高班級成員的綜合能力。第三,在班級中建立良性的競爭機制,創(chuàng)造競爭氛圍,大學生比之于中學生,則更具有獨立性和散漫性,縱觀當下大學生,我們不難發(fā)現(xiàn),有很多的大學生在大學的生活中漸漸磨滅了自己的理想,喪失了自己的斗志,整個大學生活都是庸庸碌碌的,因此,建立競爭機制是十分必要的,班級同學間比學習,比創(chuàng)新,比思想,從而促使班級成員之間互幫互助,你追我趕的班級氛圍,充分發(fā)揮學生的主體作用。
(三)建立健全班級制度
當高校學生管理者依法對學生的學習、生活等日常行為進行管理時,高校與學生的關系屬于行政上的管理與被管理關系,因此,高校可依據(jù)法律及高校學生管理規(guī)章制度對學生的違規(guī)違紀行為進行處理處罰。
二、依法推進高校學生管理工作的必要性
1、依法推進高校學生管理工作是推行依法治國的必然要求。依法治國是我國的基本治國方略,而依法推進高校學生管理工作就是依法治國方略在教育領域的具體體現(xiàn)。只有依法進行高校學生管理工作,才能保障高校學生管理高效有序地進行,更好地維護學生的切身利益并,使高校工作走上法治化的軌道,更好地貫徹我國依法治國的治國方略,并逐步與國外高校管理接軌。
2、依法推進高校學生管理工作是新時期深化高校改革的必然要求。新時期,高校體制改革不斷深入,部分普通高校向職業(yè)技能型高校轉(zhuǎn)變,高校內(nèi)部學科合并或增減以實現(xiàn)優(yōu)勢互補,去行政化的實施大量減少了行政管理人員,從而使學生管理人員的數(shù)量減少,職能必須進行轉(zhuǎn)變。因此,要適應高校的種種改革,就必須依法進行高校學生管理。
三、如何依法推進高校學生管理工作
1、客觀方面要建立健全的高校學生管理制度。在高校管理方面,我國已經(jīng)制定了《高等教育法》、《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《教育部辦公廳關于進一步做好高校學生住宿管理的通知》等法律法規(guī),但是對于高校學生管理具體操作層面未作出明確規(guī)定。因此,要想做好高校學生管理工作,就要制定適合本校學生具體情況的學生管理細則。
2、主觀方面要提高學生管理人員、學生及學生家長的法律意識。依法推進高校學生管理,不僅僅是針對學生要進行依法管理,對學生管理人員及家長的法律意識也要進行相應的提高。學生管理人員是高校規(guī)章制度的執(zhí)行者,在對學生管理的過程中,必須熟知學校各種規(guī)章制度并嚴格按照學校管理制度對學生進行管理,才能保障高校學生管理的有序進行。而提高學生的法律意識,可以使學生在學校的學習及生活中,知道哪些事可以做,哪些事不可以做,自動地用學校的規(guī)章制度規(guī)范自己的行為。
3、在依法推進高校學生管理的過程中要注重程序正當。建立了健全的高校學生管理規(guī)定,做到了有法可依,但是在學生管理的實踐中還要嚴格地按照制定的規(guī)章制度辦事,做到有法必依。而在依法管理的過程中,在遵循實體正義的情況下,程序正當就顯得尤為重要。在高校學生管理工作中,程序正當是學生維護自己權(quán)利的基本保障,這包括學校各項管理規(guī)定應公開并被學生所熟知,對與學生切身利益相關的各項評比、表彰、處分、處分的撤銷等要有明確的規(guī)定及固定的流程,不得隨意剝奪學生的合法權(quán)益或隨意賦予學生其不應承擔的義務。
論文摘要:近年來,由于高校傳統(tǒng)管理中權(quán)力過大而侵害高校學生正當權(quán)利的訴訟案屢見報端。如何使高校明確權(quán)責,實行以學生為本的管理模式,切實維護學生的正當權(quán)利,已經(jīng)成為社會各界普遍關注的問題,也是今后高校自身改革、自我完善的重點。為此,高校在管理過程中必須通過樹立以人為本的管理理念、完善學生處分申訴制度、嚴格司法審查制度、保障學生訴訟權(quán)利的行使等手段以使矛盾得以解決。
近年來。學生投訴高校的不當處分案不斷出現(xiàn)。學生狀告學校現(xiàn)象的出現(xiàn),一方面說明了我國社會法制的進步和學生權(quán)利意識的增強,學生敢于通過法律渠道維護自身的合法權(quán)益;另一方面,也凸顯了學校管理權(quán)的強大與學生受教育權(quán)保障的軟弱無力,兩者之間的沖突正在加劇。
一、高校管理權(quán)與學生權(quán)利的沖突及其原因
(一)高校管理權(quán)與學生權(quán)利的沖突
高等院校在學生管理中正面臨越來越多的問題,從近幾年所產(chǎn)生的高等學校與學生的爭議中,我們可以發(fā)現(xiàn)存在以下幾種情況:
1.學校對學生具體處罰行為上產(chǎn)生的矛盾
傳統(tǒng)管理模式中學校都認為,在校學生應當遵守校規(guī)校紀。否則學校就可以按照學校的校規(guī)校紀對違紀學生進行相應的處罰,如警告、嚴重警告、記過、留校察看、勒令退學、開除學籍等。但隨著就業(yè)競爭日趨激烈,一旦學生在校期間受到處分會對其個人的職業(yè)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響,關系到學生的重大利益。因而,高校對學生的處罰越來越受到學生群體的高度關注。隨之而來的就是學生為維護自身的利益對學校的處罰提出種種質(zhì)疑,包括學校對其處罰的依據(jù)合法性以及程序合法性,甚至出現(xiàn)學生狀告母校的情況。
2.學校對學生管理手段上產(chǎn)生的矛盾
學校在行使對學生的管理權(quán)時,運用的方式方法的合法性也受到質(zhì)疑。如發(fā)生在上海的“教室接吻被錄像曝光學生狀告校方侵害個人隱私”案所引發(fā)的討論中,關注的焦點是學校出于管理目的在教室安裝監(jiān)控裝置監(jiān)視學生的行為本身是否合法的問題。
3.政府規(guī)章與國家法律發(fā)生沖突時產(chǎn)生的矛盾
我國正處于法制不斷完善的過程之中,許多法律進行了重新的修訂,而大量的政府規(guī)章卻沒有進行相應的修改,關于教育的許多規(guī)章就是屬于此類情況,造成了學生管理中學校的被動局面。如婚姻自由是《憲法》所賦予公民的基本權(quán)利,《婚姻法》對這項基本權(quán)利進行了進一步的規(guī)定:只要男女雙方達到法定婚齡,又符合其他法定結(jié)婚條件,要求結(jié)婚的,婚姻登記機關應予登記,任何單位和個人不得隨意干預。但是,我國《普通高校學生管理規(guī)定》第三十條對在校期間學生的結(jié)婚行為作出了禁止性規(guī)定。教育部頒布的《普通高校學生管理規(guī)定》是行政規(guī)章,從立法層次上來看它是低于《婚姻法》和《憲法》的。很明顯,這種規(guī)章與法律上的矛盾,必然會帶來學生管理中的矛盾。
(二)高校管理權(quán)與學生權(quán)利沖突的原因
1.法律原因
盡管我國現(xiàn)已出臺了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等一系列法律、法規(guī),但卻很不完善,主要問題有以下三個方面。(1)高校學生管理的法律、法規(guī)、章程之間沒有形成上下有序的體系,下位法與上位法相互沖突的現(xiàn)象屢見不鮮。(2)高校學生管理的法律、法規(guī)可操作性不強。例如,《中華人民共和國高等教育法》對于高校學生的權(quán)益僅僅有一個原則性規(guī)定:高等學校學生的合法權(quán)益受法律保障。合法權(quán)益包括哪些內(nèi)容?高校管理人員不得而知,高校學生也不得而知。(3)高校學生管理的法律、法規(guī)、章程內(nèi)容不完備,缺乏程序性規(guī)定。目前,我國還沒有專門的《學生法》、《校園法》來規(guī)范學生的行為、保護學生的利益。有學者認為在學校、老師和學生三者中,“尤其是學生的責任和權(quán)利不明確”根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》等法律、法規(guī),大學生享有告知權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)等程序性權(quán)利,“但符合法制精神的申訴程序、調(diào)查程序、執(zhí)行程序等都沒有得到規(guī)定”。這就成為學生權(quán)利被侵犯的另一重要原因。
2.學生維權(quán)意識的提高
隨著整個社會法律意識的提高,學生群體的自身維權(quán)意識不斷加強,尤其是在學校的具體行為對學生個人的身心及個人的發(fā)展造成重大的影響時,學生會判斷學校行為的合法性并尋求相應的途徑維護自己的合法權(quán)利。
3.高校在教育市場上的強勢地位也是矛盾產(chǎn)生的重要原因
教育一直以來被認為是計劃經(jīng)濟的最后領地,而高校則是教育領域中向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的最后領域。近幾年,我國的高校擴招政策的實施,使得社會對高等教育的需求受到極大刺激而膨脹。這種狀況下,高等院校的強勢地位顯而易見。但學校在規(guī)章制度的制定中仍然沿用過去計劃經(jīng)濟下的一整套思路.以學校為中心而非以學生為中心,導致學校的規(guī)章制度重實體、輕程序,缺乏民主性和公正性。學校的校規(guī)校紀中大量的原則性條文降低了可操作性,同時以大量的道德判斷來代替法律判斷,導致學校在學生管理中的自由裁量權(quán)的濫用。
二、高校管理權(quán)與學生權(quán)利關系的定位
(一)高校管理權(quán)的權(quán)源
1.法律授權(quán)
《中華人民共和國教育法》第二十八條規(guī)定:“學校及其他教育機構(gòu)行使下列權(quán)利:(一)按照規(guī)章自主管理;(二)組織實施教育教學活動;(三)招收學生或者其他受教育者;(四)對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分;(五)對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書……。”《中華人民共和國學位條例》第八條規(guī)定:“學士學位,由國務院授權(quán)的高等學校授予,碩士學位、博士學位,由國務院授權(quán)的高等學校和科學研究機構(gòu)授予;授予學位的高等學校和科學研究機構(gòu)及其可以授予學位的學科名單,由國務院學位委員會提出,經(jīng)國務院批準公布。”由此不難看出,我國的教育法和學位條例通過法律授權(quán)的方式,明確規(guī)定了學校對學生具有的行政管理權(quán)。這樣,高等學校就屬于由法律、法規(guī)授權(quán)的組織。高等學校在學籍管理、學位的授予等方面和學生之間就形成了管理與被管理的關系,即行政法律關系。
2.上級教育行政主管部門的委托
委托性行政主體行使一定行政職權(quán)是基于行政機關的委托,而非法律、法規(guī)的授權(quán)。因此,它只能以委托行政機關的名義行使行政權(quán),而且最終由委托機關承擔行使行政權(quán)的法律后果。在我國,學校的上級教育行政主管部門將本應由其行使的職權(quán)授予給學校行使的情況并不多見,授權(quán)管理的事項主要集中在衛(wèi)生防疫和體質(zhì)檢測等方面。
3.學校基于公益性質(zhì)而生的固有權(quán)
由于成文法的局限性,法律既不能窮盡現(xiàn)實生活中的所有情況,也不能將學校的職權(quán)一一羅列無遺.因此學校在日常管理中為了實現(xiàn)其教育職能并達到保護公共利益的目的,必然還享有一些法律規(guī)定外的權(quán)利或權(quán)力,其屬學校的固有權(quán),來源于學校作為教育、公益機構(gòu)的屬性。所謂固有權(quán)不過是肯定學校在特定情況下具有的一定裁量權(quán)。學校的固有權(quán)是學校法定職權(quán)的補充。
(二)高校學生的權(quán)利
高等學校學生除享有《高等教育法》規(guī)定的獲得貸學金及助學金權(quán)、勤工助學權(quán)、獲得畢業(yè)證書權(quán)、結(jié)社權(quán)外.在學生與高校的民事法律關系中,高校處于生產(chǎn)者的地位,學生處于消費者地位,因此,作為教育消費者的學生應享有以下權(quán)利:(1)選擇權(quán);(2)知情權(quán);(3)人身與財產(chǎn)安全權(quán);(4)獲取相應知識與公平評價權(quán);(5)人身自由權(quán);(6)救濟權(quán)。
(三)高校管理權(quán)與學生權(quán)利間的法律關系定位
高校作為教育機構(gòu),在我國屬于事業(yè)單位系列。但是由于法律的授權(quán),它承擔了某些行政管理的職能。因此,它的某些管理權(quán)具有公權(quán)力的性質(zhì)。隨著自費求學、自主擇業(yè)的實行,現(xiàn)在高校與學生之間存在雙重法律關系。一是學校作為教育服務的提供者。與學生形成了合同性質(zhì)的民事法律關系。在這種法律關系中,學校和學生是地位平等的民事主體,應該受到民事法律的調(diào)整。二是學校根據(jù)法律授權(quán)對學生管理。履行某些行政管理的職能,因而和學生形成了行政管理的法律關系。在這種法律關系中,雙方的法律地位是不平等的。開除學籍及對學生的其他處罰,雖然個別方面涉及雙方合同性質(zhì)關系的內(nèi)容。但主要是屬于行政管理關系的范圍。因而,處罰學生是否合法的問題。主要是從學校行使行政授權(quán)的角度來理解的。
三、解決方案
(一)樹立以人為本的管理理念
普通高校實行并軌招生以后,學校收取費用并為此提供服務。學生與學校之間便含有了某種契約關系。而不再是以前那樣一種縱向的服從與被服從的關系。正因為如此,管理者的管理活動不能再是一種單純的行政行為,高校在學生管理工作中,更多的應該是以民事主體的身份出現(xiàn)——兩者之間是平等主體之間的法律關系。學校與學生之間關系的轉(zhuǎn)變,要求我們轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的從嚴管理的理念,樹立以人為本的人性化管理理念,把學生當作獨立、平等的人來對待。尊重學生各項權(quán)利。
(二)完善相關法律法規(guī)
現(xiàn)行法律對學生權(quán)利的規(guī)定較為模糊,而對學校的各項規(guī)章制度給予了充分肯定。學生對校方的處分不服時擁有申訴權(quán)的法律條文,在目前實際操作過程中仍難以實行。相反,學校擁有的權(quán)力己經(jīng)在長期的實踐中完善。形成相應并受法律保護的管理措施,卻忽視了這些具體管理措施可能侵犯學生正當權(quán)利。因此,必須完善現(xiàn)行法律和高校學生管理工作的法律法規(guī),將學生權(quán)利明確寫入法律,形成有針對性的條文,這是妥善處理高校學生與校方糾紛的根本性措施。
(三)提高管理者的法律素質(zhì)
高校管理人員是學生管理工作的實施者,他們的法律素質(zhì)高低決定著高校學生管理工作合法性和規(guī)范性的程度。“目前各高校管理人員素質(zhì)參差不齊,一般都沒有系統(tǒng)學習過管理理論和法律知識。存在著先天不足。因此,提高高校管理人員的法律素質(zhì)迫在眉睫。”學校應組織學生管理人員進行法律知識培訓和學習,使其自身提高認識,加強法律知識,提高自身法律素養(yǎng)和能力,從而運用法律手段加強學校的管理工作。
(四)建立正當?shù)墓芾沓绦?/p>
“正當程序是法治的基本原則,也是法治的基本要求。依法治教、依法治校要求高校建立正當?shù)墓芾沓绦颍驗闆]有正當程序,不僅難以在管理工作過程中實現(xiàn)公開和公平,而且事后救濟權(quán)也得不到保障,從而也就談不上公正。”有關教育機構(gòu)在作出不利于學生決定時,應聽取相對人的意見,使其行使為自己辯護的權(quán)利,應當按照公開的規(guī)則和標準進行,如同法官辦案一樣其依據(jù)的法律必須公之于眾,并盡量量化,使之具有操作性和確定性,避免隨心所欲的臨事議制和暗箱操作。
(五)完善救濟機制
1.完善學生申訴制度
現(xiàn)有的申訴制度過于簡略、粗要,缺乏可操作性。因此,要對現(xiàn)有法規(guī)進行細化,明確受懲戒學生的申訴期限、時效和學校受理申訴的機構(gòu)、申訴條件及學校行政決定的合理期間。此外,為了確保申訴的公正性,應考慮建立獨立的中介機構(gòu)來處理申訴。這方面可以借鑒國外的非行政性中介仲裁咨詢性組織的做法,對懲戒權(quán)行使的有關糾紛通過中介機構(gòu)予以調(diào)解或仲裁。
新媒體時代,以智能手機和移動互聯(lián)技術(shù)為標志的移動互聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)了人和人之間跨時空的即時交流。大學生對手機媒體的依賴已經(jīng)遠遠超出了對親人、朋友的依賴,這不得不說是一種已經(jīng)發(fā)生了的人的異化。海量的信息裹挾著我們,承載多樣化信息的媒體“掌控”著我們。
1、表面和諧的大學課堂
高校新聞學專業(yè)學生目前對于手機的依賴程度正在加深,他們的學習、生活、娛樂、購物等所有的生活都在手機上完成。大學的課堂上不再出現(xiàn)學生竊竊私語或大聲喧嘩等擾亂課堂的行為,靜悄悄的課堂上只有老師一個人的聲音在教室里回蕩,師生互動的場景在這表面和諧的大學課堂里絕少出現(xiàn)。學生們沉溺在移動互聯(lián)網(wǎng)絡的虛擬世界里無法自拔已經(jīng)是現(xiàn)代大學課堂的一個常見的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象在高校新聞學專業(yè)課程的課堂上屢見不鮮,學生在課堂上貌合神離的狀態(tài),令老師們頭痛,學生管理方面也顯得束手無策。
2、充滿危險的人際交往
隨著手機上網(wǎng)在高校新聞學專業(yè)學生中越來越普及。大學生中也盛行虛擬交往,交往對象也是多元的,既包括現(xiàn)實世界中與自己具有血緣、親緣、同鄉(xiāng)、同學、同事等關系的特定人群,也包括各種陌生人。他們會因為網(wǎng)絡世界中的某些共同關注的話題而結(jié)識社會上不同階層和身份的人。這就給高校新聞學專業(yè)學生的人際交往帶來了很大的不確定性。新媒體時代,虛擬人際交往中高校新聞學專業(yè)學生的“分享”心理濃厚,他們熱衷于依靠即時地理位置信息交友的移動應用,個人地理位置能輕易被定位,讓虛擬社交的人有了更真實的體驗,但這種真實性也可能導致現(xiàn)實人際交往的潛在風險。
3、真假難辨的就業(yè)渠道
在新媒體環(huán)境下,人人都可以通過手機上網(wǎng)瀏覽信息,信息,這種自由度很大、門檻很低的信息傳播環(huán)境極大地喚醒了人們的自我表現(xiàn)欲,表達欲,同時也帶來了網(wǎng)上信息真假不分的問題。面對互聯(lián)網(wǎng)上海量的招聘信息,高校新聞學專業(yè)的畢業(yè)生,顯得既欣喜又無奈。網(wǎng)上關于就業(yè)招聘信息數(shù)量龐大,但魚龍混雜,很難辨別真假。
二、改善的新舉措
新媒體時代,手機上網(wǎng)受到高校新聞學專業(yè)學生的熱捧,他們的學習、生活、就業(yè)都與移動互聯(lián)網(wǎng)絡緊密聯(lián)系在一起,在這個虛擬生存與現(xiàn)實生存界限日漸模糊的時代,高校新聞學專業(yè)的學生管理工作者如何利用新媒體,融入學生的虛擬交往圈,為現(xiàn)實的學生管理工作服務,是亟待解決的問題。
1、建立師生互動交流的網(wǎng)絡平臺
新媒體環(huán)境下,隨著手機上網(wǎng)的盛行,媒介對生活的介入和滲透可謂是無孔不入。在這個人人上網(wǎng),處處分享的年代,教師可以通過手機QQ、微信等進入學生們的虛擬人際交往圈,傾聽他們七嘴八舌的議論,關注他們的生活,以此加深對學生的了解,為制定科學合理的學生管理制度提供現(xiàn)實依據(jù)。
2、加強學生心理健康教育和疏導
新媒體為高校新聞學專業(yè)的學生和教師提供了一種更加便捷的溝通方式,借助移動互聯(lián)網(wǎng)絡中的社交平臺,教師可以更加全面、深入地了解學生的心理狀態(tài)。如今的大學生已經(jīng)不再是天之驕子,他們要為考證、考級發(fā)愁,為畢業(yè)就業(yè)發(fā)愁,社會的快速發(fā)展給他們帶來了巨大的心理壓力。這種情況下,高校新聞學專業(yè)的學生管理工作部門要把培養(yǎng)學生的健康心理作為重點工作,定期開展心理健康講座,邀請心理學專業(yè)的教師在大學生成長的不同階段給予不同的心理健康輔導。針對個別突發(fā)事件,要進行恰當?shù)男睦砀深A,疏導學生中的不良情緒。此外,學校要定期開展心理健康調(diào)查,了解學生的心理健康水平,及時作出有針對性的心理輔導,把不良心理和情緒消滅在萌芽狀態(tài)。
3、幫助學生篩選甄別網(wǎng)上就業(yè)信息
高校新聞學專業(yè)學生畢業(yè)求職基本上以網(wǎng)絡應聘為主,網(wǎng)上招聘信息的真?zhèn)伪鎰e就成為至關重要的一環(huán)。新聞專業(yè)學生的管理部門可以聯(lián)合學校就業(yè)指導中心,幫助畢業(yè)生篩選、甄別真實可靠的招聘信息。首先是借助計算機技術(shù)對網(wǎng)上招聘信息中的重復信息進行剔除,然后借助搜索引擎,篩選真實的招聘信息(可以搜索招聘單位的真?zhèn)危缓蟀凑諏W校本身的發(fā)展水平(即所開設的專業(yè))篩選出與本校畢業(yè)生相關的用人單位,這樣經(jīng)過了就業(yè)指導中層層把關,篩選出來的招聘信息再經(jīng)由高校新聞學專業(yè)相關院系的學生管理人員,及時地到學生的移動社交網(wǎng)絡平臺QQ群、微信圈等,學生通過手機即可及時獲取自己感興趣的招聘信息,避免學生自行瀏覽網(wǎng)絡的盲目性,也消除了虛假招聘信息、傳銷組織欺騙到學生的隱患。
4、線上交流與線下溝通相結(jié)合
新媒體時代,學生和教師都比較偏愛虛擬人際交往,通過手機QQ、微信等即時通信工具,老師和學生既可以克服面對面交流的拘束感,又可以把自己的心里話說出來,是一種最經(jīng)濟的人際溝通。但是在線溝通畢竟是一種虛擬化的人際交流,少了面對面時的豐富表情、動作等,交流的真誠度大大降低,交流內(nèi)容的真實性也值得商榷。學校要加強對高校新聞學專業(yè)學生的管控,老師和學生的面對面交流必不可少,只有在師生雙方面對面坐下來的時候,老師才能認識一個更加真實的學生。當然了,線上虛擬化的交流,尤其是移動社交平臺的“關注”、“分享”可以增加彼此的親近感,教師可以了解學生的生活、情感等方面的最新變動,為師生之間的面對面交流打好基礎。
三、結(jié)語
【關鍵詞】學生;學籍檔案;檔案管理
學籍檔案記載了每個學生在校學習的基本情況,客觀地反映了每個學生在學校期間德、智、體、美等方面發(fā)展狀況,也是一個人接受某種教育程度的經(jīng)歷和他所達到學識水平的信用憑證。學籍檔案主要包括:(1)學生學籍記錄表;(2)新生入學登記表及各年級學生花名冊;(3)學生在籍注冊表;(4)學生學習成績表;(5)學生轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學、復學、留級、退學、出國等學籍變動情況登記表;(6)對學生的獎懲文件及登記表;(7)修訂學籍管理條例的各種文件;(8)實結(jié)、畢業(yè)生論文;(9)學位申報審批表、畢業(yè)證書、學位證書及結(jié)業(yè)證書;(10)畢業(yè)生學員鑒定登記表、畢業(yè)生調(diào)配表、檔案轉(zhuǎn)遞單、畢業(yè)生報到證存根及領取證書的印刷編號及畢業(yè)、結(jié)業(yè)情況等。
學籍檔案從發(fā)生、發(fā)展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉(zhuǎn)遞及保管利用等幾個階段。但由于學籍檔案種類繁多,形式多樣,在實際管理工作中往往容易出現(xiàn)問題,甚至造成嚴重的后果。因此,重視高校學籍檔案質(zhì)量,切實抓好和不斷提高高校學籍檔案質(zhì)量顯得十分必要。
一、學籍檔案管理中存在的問題
1.收集整理是建立檔案起始,真實性是這一階段管理的核心內(nèi)容。在具體工作中,首先應做到內(nèi)容詳實可信,不能夸大;其次應保證字體工整、清晰,便于永久保存;最后要注意一些細節(jié)問題,如,姓名使用同音字代替,出生日期農(nóng)歷、公歷混淆,與戶口產(chǎn)生沖突等。
2.立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總,工作重點是確保檔案材料的完整性。存在的問題主要有檔案管理人員檔案意識淡薄,未按要求及時歸檔,或者材料未及時補充完善,甚至歸錯檔;此外,檔案管理方法陳舊,設備和設施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3.檔案轉(zhuǎn)遞的特點環(huán)節(jié)多、人員雜,容易丟失造成錯投、誤投及“死檔”等情況。學籍檔案在轉(zhuǎn)遞的過程中,經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)較多,從學生本人--學校立卷各院系--就業(yè)指導辦(教務處)--機要郵寄部門--地市級教育局(人事局)--縣級教育局(人事局)--就業(yè)單位人事部門等,無論中間某環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯,都會影響學籍檔案的順利轉(zhuǎn)遞,從而影響畢業(yè)生的正常工作和學習。
4.檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用,因此,檔案的日常維護尤為重要,而該環(huán)節(jié)常常與檔案的利用結(jié)合在一起。完整的學籍檔案不能散存于個人手中,應由專門的檔案管理部門來保管,并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現(xiàn)有借無還、涂抹、篡改等現(xiàn)象,造成檔案材料遺失或者信息二次失真,內(nèi)容失實等
二、完善學籍檔案工作的管理建議
1.增強檔案意識。加強《檔案法》宣傳,增強各職能部門及學生本人對學籍檔案工作的檔案意識,克服人們對檔案管理工作的偏見和錯誤的認識,激發(fā)人們自覺收集檔案、保管檔案、利用檔案,真正使大家認識到檔案工作是普通高校教育工作的一個重要組成部分。領導應重視檔案管理,把檔案建設納入教學計劃,納入管理制度,要給檔案管理人員培訓的機會,并在經(jīng)費、設備、庫房等方面給予支持,改善工作條件,充分發(fā)揮管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.建立健全收集與補充制度。明確工作職責范圍,崗位職責要制度化、規(guī)范化。要制定每項任務的工作程序,必要時做出工作流程圖,要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準確率符合標準,檔案按存放分類清晰,案卷擺放系統(tǒng)有序。學籍管理制度統(tǒng)一標準,克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對、保管保密、轉(zhuǎn)交與管理職責等各項規(guī)章制度。在日常工作中,用制度去規(guī)范管理工作,使學籍管理工作逐步走向規(guī)范化。
3.加強隊伍建設,提高專、兼職檔案員的素質(zhì)。檔案管理工作是一門管理科學,隨著科技的發(fā)展,大大加收了檔案管理工作的現(xiàn)代化,這就要求專職檔案員不僅要學習檔案專業(yè)知識、學習檔案法規(guī)標準,還要懂得計算機管理檔案的技術(shù)和外語知識。檔案工作的職業(yè)決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業(yè)知識和熱情服務的工作態(tài)度,還要具有嚴謹細致的工作作風,否則,會給學校造成不可挽回的損失。所以要不斷強化高校專職檔案員的職業(yè)道德。
4.大力開發(fā)利用學籍檔案信息資源,主動提供服務。學籍檔案信息資源的開發(fā)和利用是學籍檔案管理工作的最終目的,也是學籍檔案管理部門的職責。有條件的高校可建立學籍檔案數(shù)據(jù)庫,如新生錄取登記卡、學生注冊表、學生成績、畢業(yè)證書編號、學位證書編號及檔案轉(zhuǎn)遞情況等,以方便師生們通過計算機網(wǎng)絡檢索,獲得自己需要的學籍檔案材料。如學歷、學位認證、出國留學等提供有效信息。
總之,學籍檔案與個人的利益息息相關,以后就業(yè)、提拔干部、晉級、考評、轉(zhuǎn)正和晉升工資等都離不開學籍檔案。建立健全一整套高校學生學籍檔案管理體系,管理好學籍檔案至關重要。
【參考文獻】
[1]底紅艷.對高校教學檔案管理的幾點認識[J].晉圖學刊,2002,(3).
由于技工院校學生文化素質(zhì)普遍較差,大多數(shù)學生對那些理論性較強的課不感興趣,而且還有厭學情緒。同時隨著年齡的增長,學生的學習興趣日漸廣泛、開闊,涉獵范圍逐漸加大,但是自己缺乏對事物的認知能力和判斷能力,不少學生對學習的興趣逐步轉(zhuǎn)移到課外讀物、網(wǎng)絡等方面去,導致學習專業(yè)知識的興趣降低。
二、教育管理對策
為了進行有效的教育管理,針對技工學校學生的特點,我認為可以采取以下措施:
1.合理設計制度
技工學校學生處于身心發(fā)展最不穩(wěn)定的年齡階段,他們的比較思想活躍,還沒有形成成熟的世界觀、人生觀、價值觀,沒有較好的自我約束能力。學生不可能完全按照學校、教師的意愿行事,偶爾會出現(xiàn)一些違紀現(xiàn)象,也是正常的,不要苛求學生。我認為以人為本,以德治校是最好的管理方式。管理者要講究管理方法的藝術(shù)性以及科學性,學生管理工作要保證制度的嚴肅執(zhí)行,更要有超前意識,努力做好預防工作。要建立完善的學習管理制度,并嚴格執(zhí)行:包括上課出勤、完成作業(yè)情況、考試紀律、課堂紀律等;嚴禁學生抄襲作業(yè),考試作弊;同時鼓勵大家向先進學習,建立嚴格的獎懲制度。
2.提高教師素質(zhì)
學校既要注重學生勞動技能素質(zhì)以及文化素質(zhì)的培養(yǎng),同時也不能忽略學生的思想品德素質(zhì)的培養(yǎng)。要深入研究技工教育的內(nèi)容和方法,同時對教學的基本條件進行改善和提高。要選用新教材,并將教材中來不及反映的最新科研知識、發(fā)展動態(tài)補充到教學內(nèi)容,使學生能夠掌握最新的專業(yè)知識,避免理論和實踐之間脫節(jié)。教師要加強師德修養(yǎng),還應該樹立正確的人生觀、世界觀、教育觀。教師還要認真地學習教育教學理論,學習先進的教學經(jīng)驗,提高教育藝術(shù)水平,豐富教育手段。技校教育要求教師成為“雙師型”教師,既要精通專業(yè)理論知識,更要有十分熟練的技術(shù)新時期技工學校學生的特點及教育管理對策探討王未凡(山東省濱州市技術(shù)學院山東濱州256600)應用能力和動手操作能力。在教學過程中,我們應盡量為每位學生提供平臺來展現(xiàn)自我,努力發(fā)現(xiàn)每位學生的閃光點,并及時給予表揚和肯定,使每位學生都可以體會到成功的喜悅和快樂,從而樹立自信心,激發(fā)進取精神,使他們明確對學習的認識,端正學習態(tài)度,在學習的道路上不斷進取,這是培養(yǎng)和提高技校學生學習興趣的重要途徑。
3.加強班主任隊伍建設
加強班主任隊伍建設,班主任應該有很強的責任心、有愛心。在班主任工作中,要運用各種有效的方法,引導學生的思想,規(guī)范學生的行為,把教育與管理有效地結(jié)合起來。另外,班主任不僅在學習上管學生,更要在生活上關心學生。對學生成長中遇到的問題班主任要及時發(fā)現(xiàn),進行深入細致的教育引導工作,從而糾正和解決這些問題,使學生能夠成長與成才。班主任要更新教育觀念,要采取適應新時代要求的教育方法和手段,要深入班級,深入學生,關心學生的思想、學習和生活。在生活中,班主任要和學生做知心朋友,師生之間應該相互理解,師生的情感距離可以有效的拉近,對學生遇到的困難,班主任要運用自己豐富的經(jīng)驗知識,幫助他們找出有效的手段來解決自己的問題。這樣就會贏得他們的信任和尊敬。
4.多和家長溝通
關鍵詞: 小學心理健康教育 實施途徑 存在問題
近年來,小學心理健康教育越來越受到重視,一方面家庭中的獨生子女數(shù)量增多,孩子受到父母過分的溺愛,容易出現(xiàn)各種各樣的心理問題。另一方面社會的飛速發(fā)展使小學生處于瞬息萬變的大環(huán)境下,容易受到不良因素的影響而出現(xiàn)心理問題。小學生心理健康不僅影響他們的學習成績,還影響他們的價值觀和人生觀。因此,小學必須加強心理健康教育,依據(jù)“以人為本”的理念進行教學,不斷推進素質(zhì)教育,逐步提高小學生的綜合素質(zhì),在整個學校教育過程中全面滲透心理健康教育。同時,小學教師必須具備健康的心理和心理學方面的知識,這樣才能夠在日常教學中更好地對小學生進行心理健康教育。但是,在實際工作中,小學心理健康教育還存在一些問題,嚴重制約了小學生的身心發(fā)展,需要引起廣大教育工作者的重視。筆者根據(jù)實際教學經(jīng)驗,通過分析當前小學心理健康教育中出現(xiàn)的問題,進而探討新課程背景下小學心理健康教育的實施途徑。
一、小學心理健康教育存在的問題
(一)缺少專業(yè)人員,部分教師業(yè)務素質(zhì)有待提高。
許多小學由于師資力量的限制,沒有配備專業(yè)的心理健康教師,都是由政教處主任、團委書記、德育副校長、班主任等監(jiān)管,誰有時間誰抓,但是他們基本都沒有接受過系統(tǒng)的心理教育培訓,在工作中難以運用心理學知識引導小學生健康成長,難以幫助小學生改變性格上的缺陷,造成小學心理健康教育流于形式,表面上看是齊抓共管,統(tǒng)籌兼顧,實際上都是表面文章,沒有發(fā)揮實際作用。一些小學從事心理健康教育的教師個人素質(zhì)偏低,工作積極性不高,往往都是帶領小學生觀看教學視頻或者電子課件等,不能對小學生進行有效的心理輔導。
(二)在輔導上偏重學校,忽視家庭和社會的配合。
目前小學心理健康教育大多偏重于學校教育,認為小學生只有在學校里才能夠身心健康發(fā)展,完全忽視了家庭和社會的作用。實際上,家庭和社會在小學生的心理健康方面也會產(chǎn)生巨大的影響。一個不和諧的家庭或者一個不安逸的社會都會造成小學生個性偏激,性格孤僻。一些小學還依舊施行“關門教育”的策略,以為通過上輔導課,搞心理輔導活動,或者聘請專家到學校進行講座就可以促進小學生成長。其實,這樣并沒有達到理想的效果,脫離了家庭支持、社會配合的心理健康教育必然是片面的。心理健康的真正目標是鍛煉小學生的意志和能力,提高他們對于學習和社會生活的適應能力。
(三)存在錯誤的認識,把心理健康教育當做擺設。
小學心理健康教育方面仍然存在錯誤的認識,經(jīng)常會認為心理健康教育處于從屬地位,把心理健康當成擺設,僅僅是為了應付上級教育部門的檢查。而且小學里常常將一些不能勝任一線教育工作的教師安排為心理輔導員,這些教師教育觀念陳舊,教學方法單一,使心理健康教育名存實亡,似有實無。有些學校用閑置的教師作為心理咨詢室,條件簡陋,缺乏專業(yè)的心理健康教學設施,也沒有固定的資金投入,漸漸的小學生就對心理健康失去了興趣。而且目前小學心理健康課程開設不完善,沒有將心理健康教育納入整體教學體系中,只重視數(shù)學語文等學科的教育工作。
二、新課程背景下小學心理健康教育的實施途徑
(一)積極開展師資培訓,建立優(yōu)秀的心理健康教育隊伍。
近年來,小學生心理健康問題引起了社會各界廣泛的關注,因此小學必須將心理健康教育提上日程,積極開展師資培訓,逐步建立一支既有扎實基礎又有豐富經(jīng)驗的心理專業(yè)教師隊伍,提高心理健康教育質(zhì)量。學校必須提高對心理健康教育的重視程度,因為小學生容易受到外界干擾,如果不能擁有正確的人生觀和價值觀,就很容易走上歧途。要把小學心理健康教育放到與其他學科教育同等的地位,并且納入學校的重點工作,使小學生獲得更加全面和科學的心理健康輔導。要協(xié)調(diào)好心理健康與學科教學的關系,在教學中滲透心理健康知識。還可以給小學生建立心理健康檔案,定期對小學生的心理健康狀況進行檢查和考核,提高他們的心理健康水平。
(二)建立學校、家庭、社會“三位一體”的整體教育網(wǎng)。
學校要注意到家庭和社會在對小學生進行心理健康教育中的作用,積極改變傳統(tǒng)的教育理念,創(chuàng)新管理模式,構(gòu)建學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡,讓小學生在學習和生活中獲得更多的收獲和啟迪。家長是孩子的第一任老師。尤其對于小學生來說,他們的社會經(jīng)驗不足,家長要給予小學生正確的教育,給他們營造和諧友愛的家庭環(huán)境,鼓勵孩子尊老愛幼和樂于助人。同時,學校要積極爭取更多的社會力量的幫助,比如醫(yī)療、環(huán)保、公益等,充分利用各種有效的社會資源,讓小學生享受開心快樂的童年。在素質(zhì)教育背景下,只有將學校、家庭、社會的力量統(tǒng)一起來,才能獲得最佳的教育效果。
(三)全方位、多層次開展心理健康教育,提高重視程度。
要想小學心理健康教育發(fā)揮作用,就必須積極開展全方位、多層次的心理教育活動,比如可以根據(jù)學校的師資力量等情況合理建立心理咨詢室,配備基本的教育設施,選拔專業(yè)的心理健康教師,改善小學缺乏心理健康教師和心理健康場所的現(xiàn)狀。要根據(jù)不同年級小學生的身心發(fā)育特點,開設心理健康輔導課程,講授心理健康知識,培養(yǎng)自我調(diào)節(jié)能力等,讓小學生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和規(guī)范的行為習慣,提高學習興趣,用積極的心態(tài)面對生活。為了提高對心理健康教育的重視程度,學校必須建立完善的工作任務和目標,并且定期進行自我總結(jié)和反思。
三、結(jié)語
小學心理健康教育對于小學生的學習和成長具有至關重要的作用,不僅是小學生成長的需要,而且是社會發(fā)展對人才的基本要求,是學校德育工作的重要組成部分。學校要提高重視程度,秉承生本教育理念,遵循新課改的要求,加強師資配備,建立完善的協(xié)調(diào)機制,規(guī)范心理健康教育策略,加強與家庭、社會的結(jié)合,從而實現(xiàn)高效的小學心理健康教育。
參考文獻: