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一、統一思想、提高認識。要充分認識到抓好項目工作,對于擴大固定資產投入,促進經濟社會的全面發展和對全縣經濟發展目標的實現都具有重大的關鍵性作用。當前和今后一段時期,要加快發展,必須堅定不移地抓項目、爭資金、爭政策,強化投資拉動經濟增長,推動社會各項事業全面發展。在當前各地競相發展的新形勢下,能否把握機遇,努力使我縣項目工作取得新的突破,對于保持經濟持續增長、增強發展后勁、推動__縣經濟社會更好更快發展具有緊迫而重要的意義。當前,金融危機還沒有見底,影響還在擴大,危機的后果難以預料,形勢十分嚴峻。面對危機,我們要把思想認識統一到中央和省州黨委、政府對形勢的判斷上,統一到積極應對危機所采取的一系列重大決策上,保持清醒頭腦,堅定發展信心,搶抓機遇,攻堅克難,努力推進全縣經濟社會又好又快發展。
二、要高度重視項目前期工作。項目前期工作非常重要,關系到全縣爭取國家、省、州支持的力度,關系到投資任務的落實。全國發展改革工作會議明確提出,中央的投資要確保“四個優先”,即:優先安排在建的符合中央投資政策的項目;優先安排做好前期工作、具備開工條件的項目;優先安排列入國家規劃的項目;優先安排災后恢復重建的項目。從“四個優先”的要求看,這些都和項目的前期工作息息相關。我們爭取國家和省州支持的根本保證就是積極做好項目前期工作。因此,全縣各級各部門務必高度重視,切實加強項目前期工作,必須采取超常規的辦法措施,盡快選準、選好和論證、儲備一批基礎設施、基礎產業和重大經濟發展項目。今后,能不能繼續爭取中央的支持,要看我們的項目前期工作扎實程度。近期,__縣主要做好杉陽地區水資源綜合開發利用、銀江河治理、病險水庫除險加固、縣城供水管網改造、縣城污水處理廠、縣醫院新區、苗家埡口至松坡油路、龍街至岔路油路、縣城水源地保護、寶臺山國家森林公園開發建設、學校危房改造、博南古道保護與開發、博南文化園建設等一批重大項目的前期工作。各有關單位要制定項目前期工作推進計劃,建立重大項目前期工作目標責任制,扎扎實實做好項目前期工作,為爭取國家、省、州項目資金奠定基礎。
三、要積極爭取項目和資金。今年,國務院做出了進一步擴大內需,促進經濟增長的重大戰略決策,安排新增中央投資1300億元,其中安排中央項目350億元,分配給地方額度為950億元。中央項目由國家發改委會同有關中直有關部門安排下達,地方項目由國家發改委切塊給各省區市,各省區市按照國家確定的投資規模和方向組織確定項目,上報國家發改委核準并下達計劃,并對項目的做出了明確要求即符合國家投向、完成前期準備工作。國家這次切塊安排我省投資36.42億元,主要投向在六個方面,一是保障性安居19.3億元;二是農村“水電路氣房”6.01億元;三是重大基礎設施建設工程0.85億元;四是衛生教育4.81億元;五是環境保護2.95億元;六是結構調整和技術改造2.5億元。這就要求發改部門會同相關單位按照確定的投資方向組織和落實項目,以建設規劃或建設方案為依據,按投資重點選準選好項目,嚴格遵照現行工作要求和程序編報投資計劃,并動員方方面面力量,積極向上爭取建設資金,落實項目各種建設條件,爭取有更多更好的項目早日開工建設,在全縣上下形成千軍萬馬攻項目、千辛萬苦跑項目、千方百計上項目的良好氛圍和局面。主要是積極爭取苗家丫口至松坡油路建設、金河水庫建設、縣職中實訓樓建設、縣醫院整體搬遷、縣中醫院住院樓、縣法院審判大法庭、縣城供排水管網改造、__縣城市污水處理廠、曲硐核桃交易市場、2個社區衛生服務站建設(曲硐、杉陽)、4個計生服務站建設(水泄、北斗、龍門、廠街)、20__年重點退耕還林地區5000畝基本口糧田建設、5鄉鎮小型片區國債項目(廠街、博南、水泄、龍街、龍門)、永保橋碼頭、霽虹橋碼頭建設等一批項目。
我叫*,現任*鎮*村黨支部書記兼村委會主任。*村是20*年由原來的東九戶村和小白山村聯建的,是我縣西北部的山區村。現有人口1930人,黨員53名。在開展學習實踐科學發展觀活動中,我們村廣大干部群眾在“兩委”班子的帶領下,結合村的實際情況,認真分析問題、查擺不足,以科學發展的要求圍繞荒山做文章,巧借外力謀發展,贏得了廣大黨員和群眾的支持和稱贊。
一、圍繞科學發展的理念,樹立群眾思想
按照上級的統一安排部署,我村深入開展了學習實踐科學發展觀活動,通過深入學習,我們對科學發展觀時代背景、科學內涵有了深刻了解。對照科學發展觀的要求,我們廣泛征求黨員群眾意見并進行了深刻反思,深深感到幾年來我們的工作雖然取得了可喜成績,各項事業有了很大發展,比如在全縣第一批建成了生態村,率先實現了戶戶通自來水,安裝了閉路電視等等,但是按照科學發展觀的要求來衡量,聯系本村實際,謀求科學發展、跨越發展還有待進一步加強,還存在著許多不足之處。在科學發展觀的指引下,我們全村黨員群眾反復座談討論,更新了陳舊觀念,明確了工作目標,鼓舞了干勁,堅定了信心。我首先帶頭為民著想,加強非煤礦山的生態治理,積極配合上級政府加強原有企業的管理規范,同時對一些排水企業、空氣污染企業,經常對他們進行檢查,保證達標排放。使我村廣大群眾在享受經濟發展成果的同時,也保持了良好的生活環境。
二、立足科學謀劃,體現跨越發展,搞好項目建設
為了能讓群眾富起來,從各方面提升幸福指數,我們對身邊的荒山動起了心思。在各級各部門的大力支持下,我村先后投資2400萬元建起了4家采石場,一個石灰窯,經濟基礎逐漸得到了加強,我們沒有忘記“坐吃山空”,知道自己是一個遠離102國道的小山溝,應該利用廢地“筑巢引鳳”,所以我們投資500萬元建起了兩個工業小區,發展食用菌加工廠2家、塑料加工廠12家、油漆廠一家、石英砂加工廠一家,引進外資3600萬元興建了圣水山國際氧吧莊園項目,目前又與廣州碧花園公司簽訂了投資20億元的旅游地產開發項目,近日將開工奠基。這么大一個項目,對于建材、運輸等拉動作用可想而知,但是僅僅考慮前期是不夠的,我們還要在依托項目發展自己上做文章。首先是宣傳教育群眾增強服務意識,發展意識。根據項目中酒店和2000住戶需要,發展無公害農副產品,增強設施農業建設。其次是根據高檔住宅集中的優勢,謀劃高科技工業小區。三是發展采摘園、農家院等特色服務,以此來帶動農民增收,真正發揮好大項目的拉動、帶動作用。
三、科學發展要“取之于民、用之于民”
作為農村這么一小塊“田地”,離開群眾談什么科學、談什么發展簡直就是無稽之談。自從96年我上任以來,始終堅持發揮集體智慧,特別是開展學習實踐科學發展觀活動以來,我們分析問題、查找不足多集中大多數群眾的意見,多發揮黨員代表的作用,從群眾最關心的事出發,從解決群眾的實際問題入手,在群眾中營造了一個全民關注科學發展、談科學發展的良好氛圍。村里條件差,集體沒有收入,我們就積極爭取,在村里批建了一個小型集貿市場,每年為村集體創收2萬余元。群眾吃水難,我們就多方拆借資金為全村安裝上了自來水。村里的路難走,在科學發展觀活動征求意見中有多人提到,而且要求建設文明生態村的建議比較多,我們又投資110萬元將村里的15000多米街道全部修成了水泥路,安裝了路燈并進行了綠化和美化,路邊種植觀賞型樹木龍爪槐、榆葉梅、玉蘭等800株,粉刷墻壁2000余平方米。目前,我們正在規劃全村全面推行沼氣池建設,把*村建成真正意義上的社會主義新農村。
集中整治形式主義官僚主義研討會發言稿
我作為新入職的公務員,對于形式主義和官僚主義的認識還不及在坐的各位老同志認識深刻。剛才聽了幾位同志的發言,我收獲頗多。下面我對如何克服工作中的形式主義簡單談一談自己的認識,不足之處呢希望大家批評指正。
我認為要克服形式主義,首先是要繼承和發揚實事求是的優良傳統。實事求是,是的精髓,是我們黨的思想路線和一貫作風,也是我們抓工作落實的根本原則。實踐證明,什么時候堅持實事求是,全黨的建設就充滿生機與活力,什么時候背離實事求是的思想和作風,我們的工作就遭受損失和挫折。堅持實事求是,核心是一個求實的問題。作為新入職的公務員要切實把工作的重心放到實際中去,放到基層,真正撲下身子調查研究,傾聽群眾的意見和呼聲,關心群眾的疾苦,實實在在地幫助基層解決實際困難和問題。了解民情既要聽,更要親自看;既要聽上級領導講,更要聽群眾講;既要聽贊揚的話,更要聽得進批評的話,務求掌握實情。上報情況要一是一、二是二,經得起實踐和歷史的檢驗。有什么問題就解決什么問題,不出風頭,不趕浪頭,不干圖虛名的事。只要這樣求真、務實,形式主義的東西就成不了氣候。
克服形式主義,還要大力提倡艱苦奮斗的工作精神。形式主義反映的是一些同志的精神狀態和工作狀態問題。公務員的工作是一項實實在在的事業,干的是“精耕細作”、“細水長流”的工作,尤其需要艱苦奮斗、扎扎實實的作風。抓好工作落實,其實沒有什么奧妙,就是要舍得下真功夫、實功夫。作為新入職的公務員一定要有能鉆研狠勁,對自己搞不懂的問題抓住不放,一抓到底,不是一般地抓,不痛不癢地抓。而是要有韌勁,年年、月月、天天抓,持之以恒,常抓不懈,不抓出成效不罷休。同時要靜得下心,耐得住寂寞,一項一項地抓,一環一環地過,一步一個腳印地干,一個問題一個問題地解決,在反復抓落實的工作實踐中不斷深化對上級指示精神的理解和認識,不斷提高自己的工作能力和處理各種復雜情況的能力。必須承認,新入職的公務員對基層存在的問題肯定是不了解的,遇到問題不知道怎樣解決,對此我們不能是精神不振作,不操心,不出力,不下功夫。而是要不斷加強學習,不斷學會辨證地思考問題,不斷通過實踐來提高識自己各方面的能力。在面對困難時首先想到的是如何干,而不是怎么辦。我認為思想懶惰,工作不刻苦,沒有艱苦奮斗的精神,是一些人熱衷于搞形式主義的重要原因。而艱苦奮斗則是我們公務員戰勝形式主義的法寶。
克服形式主義,最終還是要扎扎實實地做好自己的本職工作。扎扎實實,體現了一種精神狀態,是我們公務員應有的工作作風。做好自己的本職工作,高標準地完成工作任務,是每一個公務員義不容辭的責任。做好自己本職工作的關鍵在于擺脫名利思想的束縛。公務員如果不把自己的工作崗位作為事業的陣地,而是把它當成表現自己的舞臺、謀取私利的道具,那么必然陷入形式主義的泥潭。因為扎扎實實抓工作、認認真真抓落實費時費力遠不如搞形式主義省時省力見效快,搞形式主義可以說是一本萬利甚至是無本萬利的事情。現實生活中也確實有通過搞形式主義而出名而獲益的現象。正是這些現象刺激了一些人搞形式主義的熱情,使他們越搞越亢奮,越搞越有經驗,并且償到了甜頭,從而更加一發不可收拾。名利思想是滋生形式主義的溫床,要克服自身的形式主義,必須拿名利思想開刀,必須遇事要多想黨的事業,多想廣大群眾的利益,少計較個人得失。作為新入職的公務員,在實際工作中要敢于與形式主義作斗爭。不能隨大流,跟著跑;不能感到人微言輕,無力回天;不能“寧可照搬照樣,也不能走樣。”公務員要多一分“努力”、少一分“功利”,多一分“實在”、少一分“精致”,謀功不謀官、謀事不謀人,要扎扎實實,勤勤懇懇地做好自己的本職工作,只有這樣才不會被形式主義的歪風邪氣襲倒,才能站直身板堂堂正正地做人做事、從政為官。
每個時代都有屬于自己的主旋律,我們這個時代的主旋律便是科學發展觀。
科學發展觀,第一要義是發展,核心是以人為本。教師的工作是教書育人,工作對象是學生,學習實踐科學發展觀,就要把科學發展觀滲透到教育教學工作中,以學生為本,以全體學生為本,以全體學生的發展為本,以全體學生的終身發展為本,使全體學生得到身心協調可持續的終身發展。
百年大計,教育為本;教育改革,教師先行。教師應充分認識到在科學發展觀指導下的教育發展中應肩負的歷史使命,讓我們的教育對象、讓我們自身、讓我們的學校、讓我們的教育都得到全面的、和諧的、健康的、持續的發展。
讓我們做一個有愛心的教師吧,愛本身就是一種教育。把學生當成真正的人,尊重他們的人格,滿足他們的需要,引導他們的發展,這才是一種純粹的愛,科學的愛,理智的愛,發展的愛。教師只有熱愛學生、尊重學生,才能靜下心來培養學生,才能更加認真、耐心、細心地對學生施以教育。陶行知先生說過:“你的教鞭下有瓦特,你的冷眼里有牛頓,你的嘲笑中有愛迪生。”這句話足以讓每個教育工作者警醒,無論他是一方美玉還是一塊樹根,我們都應該一視同仁,平等對待,盡心盡力去雕琢,相信他們會成為藝術珍品。
關鍵詞:構建主義;高職院校;微課
自2011年起,以“佛山市中小學優秀微課作品展播平臺”為代表,及2012年9月開展的由教育部教育管理信息中心主辦的第一屆中國微課大賽為標志,國內對微課的探索與研究廣泛展開,同時,高等教育領域也出現了基于視頻的微課探索。伴隨著社會信息技術的高速發展,社會中的“微文化”越來越豐富。“微博”、“微信”、“微電影”等“微文化”浪潮越來越熱。“翻轉課堂”的理念被提出后,在教育教學中,為提高學生學習的有效手段“微課”也應運而生。
一、“微課”的產生與主要特征
(一)“微課”的內涵
微課興起于國外,1960年美國依阿華大學附屬學校提出了微課程術語,又稱短期課程或課程單元。英國布朗認為:微課程是一個簡化了的、細分的教學,學生因而易于掌握。新加坡南洋理工大學ShantiDivaharan教授與PhilipWong教授認為,微課程是運用計算機通訊技術來達到特定目標的小教學材料。國內著名微課程實踐者與研究者胡鐵生認為“一節課精彩的、的環節都是瞬間的,學生視覺停留的時間只有5—8分鐘,只將課堂上的難點、重點等精彩片段錄制下來提供給教師,借鑒意義和交流價值更大”,這種簡短視頻,定義為微課。從深層涵義上而言,“微課”是以視頻作為主要載體,記錄教師在課堂教育教學過程中圍繞某個知識點,或者教學環節而開展的精彩教與學活動全過程。“微課”不止是個簡單的教學視頻,不是一次性把課堂內容原模原樣的用視頻錄制下來,也不是把課堂內容壓縮錄制下來,更不是把課堂內容,采取截取部分片段的方式。而是在指定的時間(如10到15分鐘),教師圍繞某個知識點而開展的“教”和“學”的小課程。這個知識點是讓學生采取自主學習的方式進行選擇,一般屬于教材知識或教學環節中的疑難點或者考點。課程內容短小精悍,具有典型代表性,同時其中具有明確的教學目標,主要是以學生為主體。
(二)“微課”的主要特征
對于微課,它的主要特征體現在以下四個方面:“位微不卑”、“課微不小”、“步微不慢”、“效微不薄”。具體來說有以下特征:
1.主題明確完整的微課主題是非常明確的,錄制微課的初衷一般是為了解決課堂教學中某個知識點,比如,課程學習中的重點難點、容易遺忘的部分、課程中理解容易偏差的部分等。傳統課堂教學需要完成完整的教學過程,達到多個多維度的教學目標,想集中于某一點很難完成教學。這時候就需要微課輔助,微課的目標相對來說更單一更集中。
2.易于修改和完善目前,微視頻是微課的核心,除此之外,微課資源包中還有教學設計、微習題、教學輔助資源等,在微課學習后還有其他教師以及學生對微課的反饋與評價,這些資源都會放在微課資源包中,這些資源都是開放性的、半結構化的,可以隨時根據需要進行擴充、修改并完善,也會隨著教學實際需要和外在環境的變化進行改變。
3.資源豐富微課的資源組成豐富,這些資源可以來源于生活、學習,運用生活中的問題和具體案例制作的微課,有利于為學生營造真實的情境,營造舒適的教學環境,從而激發學習興趣,促進學習。教師和學生在情境化教學中,能很好地達到“隱性知識”的培養。另外,情境化教學也能提高教師的教學水平,促進教師的專業發展。
4.使用方便認知心理學認為,成人的注意力保持時間一般為15分鐘。在微課制作中,微視頻一般時間為10分鐘左右,符合人類視覺駐留的規律和認知特點。另外,微課資源包中所省資源的容量一般在百兆以內,方便拷貝和下載,微視頻的格式也是主流媒體格式如MP4、flv、AVI等,支持多種播放器,也支持網絡點播等,而微課制作的技術難度也比較小,可以使用專門的微課制作儀器,也可以用微課制作軟件,教師在開發微課時可以使用多種技術手段和策略。
5.共享協作微課開發后,可以將微課及微課資源包放置在云端,讓微課學習不再局限于教室、圖書館。新興的云技術給微課的共享提供了支持,使得微課視頻、微課資源得以跨平臺使用和學習。微課的學習基本是需要學習者利用自己的“碎片時間”來學習,教師和學習者的交互也將微型化,通過網絡教師之間、學習者之間、教師與學習者之間的共享交互變得更容易更全面,有利于學習共同體的建立。“微課”是一種社會教育發展的趨勢,滿足了學生的個性化的學習需求,將零碎化的知識整合的有條理性,幫助學生解決了很多學習中的問題;雖然課程簡短,但是內容卻精悍,是一種濃縮就是精華的展現。有一定的針對性,對一節課相當于幾節課的收獲,具有重要的意義和教學價值;以小的知識點或者知識難點進行剖析,其教學進程看似微小緩慢,卻使得教學課程穩步推進,讓學生在學習中逐漸積少成多。
二、目前“微課”開發出現的主要問題
(一)教學對象模糊
“微課”作為一種“面向學習者”的教學資源,主要是以學生為主體,為學生的學習問題排憂解難。可是當下“微課”的使用卻逐漸變成了教師的教學課件、教學習題等,成為了教師教育教學的一種專屬資源。盡管也有學生通過自主觀看“微課”進行學習,但是由于“微課”的主要受眾群逐漸偏離,致使很多“微課”的制作都沒有把學生放為主體,而是為了獲取榮譽,借用“微課”展示個人的教學風采。學校對于教師制作“微課”的倡導,也只是處于對學校形象的提升,沒有對學生的學習困難,以及如何提高學生學習的過程進行研究等,這些都致使學生對“微課”的學習減少,教師在制作“微課”后,受眾群也只有教師群體。
(二)教學視頻制作粗糙
“微課”是以視頻作為主要載體的一種網絡課程,主要是通過多媒體平臺進行推廣播出,教學視頻的制作質量(包括教學內容質量與視頻剪輯質量),決定了“微課”存活率。現下很多“微課”都只是簡單的錄制了教師的教課過程,對其內容沒有精簡性,而且直接生成視頻,剪輯制作相當粗糙。使得錄制的畫面模糊,雜音很多,讓人沒有學習下去的欲望,直接影響了“微課”的發展。
三、高職院校“微課”開發策略
(一)運用統籌建設模式
教育部及各地教育部門在高職教育發展中都起著主導、引領作用,在開發微課時,可以多借鑒國家級精品課程、省級精品課程,還有各校級精品課程的資源建設,在借鑒的同時還要避免重復建設和使用。可以在專業教學指導委員會的統籌下,開發一兩門有代表性、受眾面廣的微課,試點后再推廣,將相近的專業、課程歸類整理,通過高職院校來承建、開發、上傳。同時可以將高職院校中比較優秀的微課增加到現有的精品課程中,這樣既節省了資源,又能增加精品課程,使得精品資源共享更有價值更加完善。讓學生可以隨時隨地學習,成為他們的移動學習資源庫。
(二)加強內容設計
對于高職院校的“微課”開發,應該加強對“微課”內容選題設計,注重對“微課”的制作,以及明確“微課”的教學對象。內容選題設計。在建構注意學習觀當中,主要強調的是學者對人事主體的作用。學生的學習是通過對理論知識學習后,根據自身的學習經驗對學習的知識進行理解。也就是說,學生對知識的理解是由學生本身的日常學習活動所決定。所以,在“微課”內容的選題設計上很重要,必須要激發學生的思維上沖突與思考,讓學生對新舊知識進行整合梳理。高職院校的課程類別、以及專業較多,不是各個課程與專業都適合做“微課”。所以,在“微課”設計中,要明確課程內容的特點以及學生認知的特點,在內容上要進行精選,做到主題鮮明,目標明確;“微課”在進行開發時,需要很多的教學素材。
高職院校的課程類別豐富多彩,教師在“微課”制作上,不僅要對內容進行精選,也要利用有關的文字、圖片、動畫等,制作出吸引學生眼球的精品視頻,注重“微課”視頻的質量;同時,要明確教學的目標。要以學生為主,教師在“微課”教學中,要多給學生一點知識上的選擇。隨著移動數碼設備和無線網絡的普及,這種碎片化的學習模式更加的流行,微課正是這種碎片化學習的代表,它的流行使得學習更加的便捷,知識傳播更加廣泛,微課所支持的移動學習、翻轉課堂等新型學習方式在高職教育中正在興起,微課雖然不能取代傳統教學,但卻可以補充和完善傳統教學,使得師生的交流更貼近。
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尊敬的各位領導、同事大家好:
首先感謝王總提供給我再一次展示自我的機會,經過在公司幾年的工作和學習,我感悟到了很多,在這個大家庭中,領導的幫助,團隊的氛圍,使我有機會學習并提高自身素質,以及綜合管理能力。當然我也有不足的方面,所以我還要多多的向各同事學習,愛崗敬業,我信奉誠實待人、嚴于律已的處世之道。 在我今后的工作中,既要維護企業高層的權威,又要同員工保持密切聯系、相處融洽。不斷加強個人修養和專業知識的磨礪,以勤勤懇懇做事為信條嚴格要求自己,我會堅持原則、嚴守紀律、一視同仁、以理服人。我會在第一時間理解好公司所下達的各項指令,以最快的速度下達到工廠各部門,并督促各部門漸漸落實到位且不能形式主義,要具體落實到每個人、每個點,讓部門連成一條線!我想也只有精誠團結,公司才能更快的發展,更加的強大。 另外我認為做為一名車間主任不只是需要理解上級下達任務的目標是什么,更重要的是如何達到這一目標,所以我的做法就是堅持做到“五要”,為今后執行公司的任務打下良好的基礎,其中“五要”是指: 1、要溝通: 2、要務實,事情從小做起,為今后的工作打下良好的基礎。 3、要交流:經常與員工交流,了解相關的情況,真正做到取長補短。 4、要分析:即任何未曾經歷過的事情一定要了解這件事的過程與結果,真正了解了才會把這件事做的更加完美,所以對于工作當中所遇到的任何問題我都要了解這件事的過程與結果,分析利弊才能實施。 5、要總結:總結過往經驗,將未曾做好的事情吸取教訓,已經成功的事情尋找實施時的不足,把這些經驗投入到以后的工作中去。
除上述幾點以外我認為以下兩點也非常重要。 一、公司行政管理 公司日常小事常抓不懈,才能為公司經營管理奠定良好的基礎,所以行政管理應放在首位。 1.建立逐級管理制度,崗位職責分工細化,自上而下。使工作事事有人管,件件能落實,防止死角現象的出現。
2.注重員工的培訓工作,培養員工的集體榮譽感和主人翁意識,以公司為榮,讓每位員工充分發揮各自的潛能,使之具有愛崗敬業、懂技術的高素質人才。
3.建立分明的獎懲制度,以激勵和約束員工、使全公司成為一支團結協作的集體,在競爭中立于不敗之地。
4.利用各種合理的、能夠利用的條件,創造、布置良好的公司環境,樹立良好的企業形象,盡最大努力使公司員工在布局合理、寬松、優美、整潔的環境中享受工作的樂趣。
5.加強員工的思想教育的同時,注重員工的言、談、舉止等綜合素質的提高,減少投拆。
6.重視安全保衛工作,防火、防盜,將危險隱患消滅在萌芽之中,杜絕因此給公司帶來不必要的損失。
二、經營管理
1.加強產品進、銷、存的管理,掌握規律,提高產品庫存周轉率,不積壓產品,不斷貨,使庫房管理趨于科學化、合理化。
2.明確公司生產銷售目標,將生產銷售任務細化、量化,落實到每個部門、人員,并進行相關的分析與安排!。
3.公司將在節假日上做文章,積極開展公司的各項活動,鼓勵員工積極參加各項活動,充分做好宣傳及布置的工作。
4.抓好客戶和集團購買的接待工作,做好一人接待,全面協調,讓客戶感到方便、快捷,優質的服務。
5.知已知彼,通過市場調研,分析總結存在的差距,及時調整,以順應市場的發展變化,提高市場競爭力!
6.盡可能的降低成本,開源節流,以減少開支。
7.準確及時地處理好客戶投訴,把可能傷害公司利益或信譽的事故消滅在萌芽狀態。
現狀
一、城市低保制度全面實施。平昌縣自1998年開展城市居民最低生活保障工作以來,始終堅持公開、公平、公正的原則,陽光操作,動態管理,基本實現了應保盡保目標。幾年來,全縣先后有167160人次得到了城市居民最低生活保障救助,共發放低保資金5400余萬元。目前,全縣城市低保對象在冊6142戶16354人,累計月人均補差105元,占全縣非農業人口9.4%,其中下崗失業人員8178人,占51%;離退休困難職工72人,占0.4%;“三無”對象164人,占1.1%;特殊困難居民7931人,占47.5%。同時,通過年審和動態管理,全縣累計取消低保對象1673戶5126人。這項制度的建立,把“三無對象”、下崗失業人員和臨時性生活困難人員等城市生活困難群眾全部納入了低保,為社會穩定和居民生活提供了最后一道“安全網”。
二、農村低保制度有效實施。2006年10月,平昌縣采取“先行試點、逐步擴面、全面推開”的辦法,先后在云臺、白衣、元山、駟馬、坦溪、涵水、江口鎮等七個鄉鎮進行了農村居民最低生活保障試點工作。按照“三榜公示”程序,確定農村低保對象15200人,并從當年7月1日起開始實施救助,其保障標準為每人每月50元,實行差額補助,月人均補差為15元。2007年以來,根據縣政府《農村居民最低生活保障制度實施意見》,按照“小范圍、低標準、重建制”的原則,將全縣農村年人均家庭純收入低于600元的困難對象均納入了救助保障范圍,尤其是將因災、因病、因殘等自然原因造成特困的農村居民、重點困難優撫對象、精減退職老職工、在國家或集體基礎設施建設中因公致殘人員,以及喪失勞動能力的老、幼、殘人員中不符合“五保”供養條件而又缺乏自食其力能力和生活來源的農村居民納入救助范圍。實行“分類救助、差額補助、動態管理、應保盡保”。截止目前,全縣納入農村低保救助對象15746戶33564人,累計月人均補差30元。
三、社會救助工作穩步發展。一是建立了災情監控和救災探視制度,全面掌握了城鄉困難群眾生活動態,及時撥付救災資金,妥善安排了災民生活,有效地解決災區“三缺戶”的基本生活困難,實現了“四有三不”的救災工作目標。二是全縣建成社會愛心慈善超市2個,社會救助站1個,光榮院1所,陵園管理所1個,基本上形成了“四級管理、三級接收”的經常性社會救助工作網絡,在扶貧濟困送溫暖和抗震救災捐助活動中發揮了重要作用。三是按照民生工程要求,全縣已建成鄉鎮中心敬老院8所,今年擬新改建駟馬、響灘、望京3所鄉鎮中心敬老院,目前已完成規劃立項等前期準備工作。同時,選址在西城新區管委會,擬新建4200平方米的社會福利中心和1500平方米的救災物資儲備倉庫,目前已完成規劃立項和前期資金籌措350萬元。
四、城鄉醫療救助全面覆蓋。根據縣政府制定的《貧困農民醫療救助試行辦法》和《城鎮醫療救助制度試行辦法》,縣民政局堅持本人申請、村社審核、鄉鎮審查、縣局審批的程序,實行三榜公示,陽光操作,按500—2500元的不同標準,實施分類救助、重點救助、大病救助,彌補了農村新型合作醫療的不足。2008年全縣實施農村醫療救助人平救助達到80.3元,城鎮達到83元。
五、城市流浪乞討人員救助管理工作實施良好。2003年8月,自國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》和民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》實施以來,我縣及時轉換工作角色、積極轉變工作方式,由原來強制性的收容遣送轉為關愛性救助管理,突出自愿受助,六年多來,縣救助站共接待4300余名申請救助人員,對符合救助條件的760余名求助對象實施了救助。
問題
一、供需矛盾十分突出。從我縣目前的情況看,一方面,貧困群體的生活水平確實低下,生活困難的程度加劇,大多城市貧困家庭用于生活的支出比例較大,而且營養水平低下,衣著和日用品簡陋,住房條件差,困難家庭最怕過“三關”(生病關、孩子輟學關、年節關),并把醫療、教育和住房方面的支出比作新的“三座大山”。根據縣民政局2008年的調查,在城市有480余個低保對象家庭因重病、大病致貧,1800余名60歲以上老人未參加養老保險、醫療保險,其基本生活和醫療問題沒有保障,低保家庭中300余名孩子上學困難,2500余戶低保家庭住房達不到城市居民人均住房面積;在農村,有1.2萬戶共4.5萬困難群眾無錢看病,0.6萬個家庭、2.3萬人住房困難,7.8萬戶困難家庭中的0.8萬余名子女上學困難,農村絕對貧困人口的衣食更無法保障。另一方面,現行的城鄉救助政策主要是針對絕對貧困設計的,這種救助標準明顯的存在保障范圍和項目有限,保障標準偏低,補助金額過低的問題,部分保障對象的基本生活依然困難。
二、面臨新的形勢,社會救助的壓力增大。平昌縣城鎮貧困人口的主要構成是下崗職工和失業人員,涉及到的家庭人口數目較大。農村經濟發展環境脆弱,隨著城鄉居民收入差距的進一步拉大,部分已經擺脫貧困的農民仍有可能重新返貧,農村相對貧困人口也會增加,社會救助任務十分繁重。同時,由于我國社會保障制度的特殊性和社會救助制度不完善,具體執行中都不同程度存在救助對象確定難的問題。由于居民家庭收入無法準確確定,低保對象確定比較難,城市生活無著的流浪乞討人員救助對象界定也比較難。還有部分流浪乞討人員把乞討作為謀生、致富手段,不愿接受救助,給救助管理造成很大壓力。
三、經濟發展水平的制約,導致社會救助工作難度加大。平昌縣屬于典型的邊、遠、山國貧農業縣,自然環境惡劣、經濟基礎薄弱,城鄉二元結構特征明顯,經濟發展水平差距較大。特別是農村,縣、鄉鎮、村投入救助的資金嚴重不足,主要依靠上級撥款維持,社會救助工作任務重、壓力大。隨著城鄉困難群眾社會救助工作的快速發展,社會救助范圍進一步擴大,救助項目和涉及的相關部門也隨之增多,迫切需要建立健全與農村社會救助體系相適應的支持保障體系。目前,我縣農村困難群眾社會救助工作中管理體制不順、運行機制不暢、資金投入不足、監督措施不力、協調配合乏力等問題還比較突出。農村特殊困難群眾社會救助地方財政困難,投入不足,制約著社會救助工作的發展。
對策
按照科學發展觀的要求,堅持以人為本,堅持城鄉統籌,堅持協調發展、科學發展,是解決現實矛盾、推進工作有效開展的根本方法和唯一出路。為全面建立科學有序的社會救助體系,促進平昌經濟社會實現又好又快發展,根據縣情和工作實際,談以下一些思考。
一、明確指導思想。建立城鄉社會救助制度,促進社會救助事業新發展,首先,要站在認真落實黨的“十七大”精神、統籌城鄉發展、促進科學發展的政治高度,從全面建設小康社會宏偉目標的實現,加深對城鄉困難群眾社會救助制度在新的歷史時期重要地位和重要意義的理解和認識。其次,要從當前市場經濟體制改革發展,社會結構轉型,失業人數擴大等所帶來的新情況,新問題方面去思索,轉變思維方式,增強社會救助工作改革和發展意識,增強大局觀念和服務理念。第三要弄清當前城鄉困難群眾社會救助體系存在的主要問題和主要矛盾,通過對這些問題的研究和進一步認識,著重從政策法規、體制、機制、機構和隊伍入手,探尋新的對策,新的機制,新的模式。第四,加強城鄉社會救助理論研究和探討,集思廣益,群策群力,克服當前理論研究與實踐運行相對落后的窘境,研究出城鄉社會救助事業發展的思路和對策,從理論上引導和深化城鄉社會救助的體系建設。第五,從城鄉社會救助制度作為社會保障體系的基礎部分和重要組成部分,認識城鄉社會救助制度在整個社會保障體系中的地位和作用,以城鄉特殊困難群體社會救助制度作為基礎,對社會保障體系進行重新定位。因此,完善我縣城鄉社會救助制度的指導思想應定位在:政府推動、部門協作、社會參與
、整合協調、形成合力、逐步推進。在這一指導思想下,因地制宜,因時而異,對城鄉社會救助體系進行改革和發展,使城鄉社會救助體系逐步演進,從低層次向高層次發展,從低水平向高水平發展,從分散向一體化發展,從隨意性、臨時性向規范化、制度化發展,從政府獨撐向政府主導、社會積極參與轉變,逐步建立起完全適應經濟發展和社會進步的城鄉社會救助制度。
二、確定工作目標。在社會主義市場經濟體制下,通過改革創新計劃經濟體制下形成的救助工作模式,完善救助政策、整合救助資源、規范救助行為、協調救助行動,形成以城鄉特殊困難群眾生活救助制度為基礎,以醫療、教育、住房等專項救助及災民生活救助、五保供養為輔助,以其他救助、救濟和社會幫扶為補充,政府責任意識明確、部門整體協調配合、社會各界廣泛參與、救助經費專項落實、工作機制運行順暢、特殊困難群眾分類受助、救助效率不斷提高,城鄉一體化、組織網絡化、管理社會化、保障法制化與經濟社會發展水平相適應的各項社會救助體系。
三、完善救助功能。多年來,為保證社會的有序發展,縣委、縣政府從維護人民利益和確保社會穩定的目的出發,對各類貧困對象,及時予以救助,維護了安定團結的大好局面。但隨著各項改革的不斷推進,社會的收入分配領域出現了一些新情況、新變化。城鄉困難群眾等弱勢群體人數逐年增多,迫切需要完善我縣城鄉困難群眾社會救助功能。要構筑以城鄉困難群眾生活救助制度為核心內容,以優待撫恤、社會互助以及醫療、教育、住房、災民生活救助、五保供養和司法等專項救助相配套的社會救助體系。在農村,要進一步建全、完善全縣農村醫療救助制度,著重幫助困難家庭解決大病,重病的醫療問題。要立足于農村低保、災害救助、五保供養、對口支援、結對幫扶以及災區恢復重建等多種救助方式的統籌安排,科學銜接、相互補充、逐步建立設計和覆蓋農村各類困難群體的社會救助體系和服務網絡,把城鄉特殊困難群眾社會救助工作提高到新的水平,以實現最廣大人民群眾的根本利益,實現人民群眾老有所養、病有所醫、業有所就、失有所補、弱有所助和安居樂業的目標;進一步整合社會救助資源,滿足城鄉廣大特殊困難群眾生活上的基本需求,減少人際關系中的利益沖突,消除失落感和不滿情緒,化解因改革所帶來的各種社會矛盾,維護社會穩定大局;營造團結和諧、平等互補的社會風氣,進一步培養全社會的愛心和慈善意識,促進社會主義精神文明建設和發展。
四、建立工作機制。堅持開拓創新,形成科學高效的工作機制。一是政府主導。就是政府要負主責,一是要以政策創新落實救助工作機制。主要是制定政策法規,安排人力、物力、財力和組織協調社會力量參與社會救助,規劃和建設救助設施等。二是要強化救助資金在財政預算中的剛性機制。要將社會救助資金列入財政預算,并按一定比例增長。三是發揮政策杠桿作用。政府要用政策杠桿引導社會力量更自覺的參與社會救助。主要是免稅,對社會捐贈實行全免稅或允許稅前列支。二是民政主管。作為主要負責事關民生、民權、民利的社會救助與福利等方面工作的政府職能部門,民政部門要認真組織指導經常性和臨時性的救助工作,推進部門間協作。要發揮社會救助地域性、綜合性、社會性的優勢,避免“交差點”和空白點,提高社會救助工作的及時性和準確性。三是社會參與。要調動社會各方面積極性,補充國家因財力原因導致的救助資金不足,增強救助整體實力,擴大救助覆蓋面。四是綜合協調。
一、具體工作
(一)明確目標,落實安全生產責任
一是明確領導責任。依據新《安全生產法》要求,明確了主要領導為安全生產第一責任人,對安全生產工作負有主要領導責任,分管領導負有直接領導責任。二是落實監管責任。成立了安全生產監管機構,配備了2名專兼職工作人員,工作人員通過培訓、考試、考核合格后均取得了《行政執法證》。同時,要求建筑施工和燃氣企業依法依規成立安全機構,配齊安全專兼職管理人員,做到機構、人員、經費“三落實”,行業安全監管網絡基本形成。三是落實安全生產責任制。局分管領導代表局黨組分別與各施工、勞務、專業分包、商砼等企業簽訂了安全生產目標責任書,施工企業、燃氣營運企業與職工簽訂了安全生產責任書,強化職工安全生產意識,將企業主要負責人對本企業安全生產工作負總責落到實處。
(二)宣傳教育,強化安全生產意識
為著力提高行業安全意識,樹立安全發展的理念,營造全社會更加關注安全,更加關愛生命的良好氛圍,我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學習、宣傳,貫徹落實新《安全生產法》。一是認真組織開展“安全生產月”、“全國法制宣傳日”活動,把新《安全生產法》印制成冊,以發放宣傳小冊子、播放安全生產知識專題片、張貼安全生產標語等形式,宣傳安全生產法律法規和相關知識,營造了濃厚的安全生產氛圍。二是通過舉辦集中培訓班,對從事高危行業主要負責人及安全管理人員、特種作業人員和高危企業全體從業人員進行新法解讀。新法實施以來,舉辦了2次專題培訓班,受訓人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育,督促落實“班前安全喊話”、鼓勵安全隱患舉報等具體措施,從工作細節抓好安全生產。
(三)突出重點,開展安全專項整治
為加大安全監管力度,我們采取全面檢查與重點檢查相結合,自查與抽查相結合,明查與暗訪相結合,專業檢查與專項治理相結合的方法,開展全方位、大規模、多層次、多形式的安全生產隱患排查治理。在開展日常檢查督導工作外,強化了重大節假日前、事故高發時節的安全檢查,重點對外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設備、深基坑防護、臨時用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統、施工現場消防等危險性較大的分部分項工程進行檢查和整治,及時消除安全隱患。自新《安全生產法》實施以來,對全縣41個建筑工地,6個燃氣營運單位,43輛公交及3個泵站運行進行拉網式全面檢查2次,專項檢查3次,暗訪4次,深入開展安全生產開工條件勘驗10次,進行項目階段性安全評價30次,共發出限期整改通知書50余份,停工通知書20余份。排查安全標識不齊全、防護設施缺乏、施工操作不規范、設備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。
(四)加強預防,建立安全應急機制
一是督促施工企業在施工前制定詳細的安全施工預案,配套必要的應急救援設施設備。強化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應急搶險力量、裝備(人員、機具、消防設施、備用物質等)齊全、充足到位,通訊快捷暢通,24小時待命,一旦遇到險情,迅速出動,有效控制,堅決杜絕安全責任事故。全縣41處建筑工地、6個燃氣營運企業及公交、泵站均有完備的應急救援預案。二是運用信息技術手段實時監管。在全市率先啟動了建設工程數字化工地建設工作,對縣城區所有在建項目實現了全覆蓋,做到了集中監控、分散處置、全面監管。三是建立安全應急機制,實行24小時值班制度。我局收集全縣在建工地項目負責人的手機,建立手機聯系平臺,對安全隱患,極端惡劣天氣通過發送短信進行提醒,做到早發現、早提醒、早預防。三是開展安全事故應急救援預案演練,2015年一季度,我局組織縣燃氣公司進行了專項安全事故應急演練,檢驗了救援隊伍的快速反應、正確處置能力,驗證了預案的可操作性,同時也總結了經驗,增強了各部門的協調配合能力。
(五)嚴格許可制度,做好安全評價
完善安全生產許可動態管理機制,全面開展建設工程項目安全評價。嚴格執行了建筑企業安全生產許可證條件、項目安全報監、安全設施“三同時”方案、燃氣經營許可資質條件等審查制度,提高了安全生產評估科學水平。自新《安全生產法》實施以來,對各建筑企業新辦、延期、變更安全生產許可證采取了企業監管與項目監管并重的審批制度。對新辦證企業,嚴格檢查了企業是否按照新《安全生產法》建立健全安全生產制度,人員、安全設施、經費是否投入到位,以及是否具備新《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》等法律法規所規定的其他安全生產條件。對證件延期或變更的企業,除了審查企業所報資料外,還對企業所承建項目進行了抽查,只有在資料齊全,施工現場安全生產合格的前提下才允許辦理安全生產許可證的延期或變更。目前共受理安全生產許可證辦理10家。
(六)強化監督,加大行政處罰力度
加強了執法隊伍建設,配備了3名專業建設執法人員。與舊法相比,新法進一步加重了對企業、主要負責人、安全生產管理人員違法行為的處罰力度,縣建設監察大隊按照新《安全生產法》對生產經營單位違法違規行為的處罰條例,堅持依法行政、規范執法,切實加強行政執法力度。自新《安全生產法》實施以來,我局結合“質量治理兩年行動”進一步加大對違法違規行為的處罰力度,對3個項目予以警告,對項目負責人、安全生產管理人員等10人次予以教育;立案查處違法分包項目一個,處以罰金人民幣9萬元。
二、存在的主要問題
雖然我們在強化安全生產監管上做了大量的工作,也取得一些成績,但面對經濟快速發展的新形勢,安全監管工作也面臨著新的挑戰,在貫徹實施新《安全生產法》和執法過程中還有一定的難度,主要表現在以下幾個方面:
一是建設項目違法施工現象依然存在。部分工業企業、政府投資項目、學校等建設項目未進行安全報監和辦理施工許可證,擅自施工,工程質量安全監管無法介入,監控手段無法實施,存在較為嚴重的安全隱患。
二是安全生產責任落實較差。一些企業重生產、輕安全的現象比較普遍,甚至一些高資質的施工企業,管理方式粗放,安全基礎工作薄弱,安全投入欠賬嚴重,安全生產條件達不到要求;項目負責人、監理等安全工作履職較差。一些建設項目模板工程、深基坑開挖、起重設備、高空作業等,安全專項治理工作不夠深入,存在規避監管、敷衍了事現象。
三是安全教育流于形式。建筑行業一線作業人員以農民工為主,安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業安全教育方式老套,往往走過場、搞形式,甚至不進行安全教育,多為應付檢查。
四是民用燃氣和城市公交等公共領域安全工作機制有待完善。鎮鄉對燃氣安全經營和用戶使用的責任不夠明確、宣傳教育開展不深入,燃氣安全設施設備與技術改造、民用燃氣安全知識宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即停現象,出租車、客運班車、私家車等占用公交站臺現象突出,公交運營和上下客存在安全隱患。
三、下步工作建議
一是構建全過程監督體系。建立安全生產監督交底、承諾和動態管理計分制度,實現安全監督的程序性審查與現場監督檢查、監督執法與服務指導、法規的原則性與現場監管的可操作性有機結合,嚴管重罰。
二是構建標準化管理體系。制訂建筑施工安全標準化管理制度、企業安全生產保證體系標準以及施工現場安全生產管理標準,簽訂標準化工地建設責任書,強化考核監督,引導企業積極開展安全生產標準化建設。
三是構建信息化監督體系。實行建筑施工企業和從業人員的安全生產許可、考核、巡查、事故報告、統計分析等工作自動化、信息化辦公,并與安全生產管理信息、建筑市場信用綜合評價系統和不良記錄平臺對接,強化安全生產各方責任主體的動態監管,提升監管效能。
下面,我簡要匯報一下人大常委會上半年的工作,并就貫徹落實xx、xx市委工作會議和市委理論學習中心組讀書會精神,加強人大常委會思想作風建設,做好下半年的工作,談幾點認識和想法。
一、上半年工作簡要回顧
今年以來,市人大常委會在市委的領導下,注重總結經驗,積極開拓思路,科學籌劃工作,依法履行職責,為推進民主法制建設、推動富強和諧大xx建設方面做了一些工作。
(一)堅持正確的政治方向,積極開展人大工作。堅持黨的領導,圍繞黨的工作中心開展工作,是做好人大工作的根本保證。為使人大工作始終保持堅定正確的政治方向,更好地服從服務于黨的工作中心和全市發展大局,市人大常委會在認真學習貫徹黨的十七大精神的基礎上,深刻領會市委召開的歷次重要會議精神,切實把黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關心的事項作為工作重點,圍繞建設富強和諧xx目標,從人大工作的定位和特點出發,確立了2008年的人大工作重點。今年以來,共召開了4次人大常委會會議,聽取審議了“一府兩院”18項工作報告,并發出了相應審議意見書。先后對水污染防治、加強文化建設、農村公共服務社區化、節能減排、法律援助、城市綠化、高新技術產業發展等近20項工作開展了調查、視察和檢查活動,提出了一些建設性的意見和建議,并分別向市委寫出了調研報告,向“一府兩院”作了反饋。
(二)積極開展工作監督,傾力支持政府開展工作。監督權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的重要職權。市人大常委會科學認識和正確處理加強人大監督與支持政府開展工作的關系,全力支持政府開展工作。一方面,根據人大職權范圍,加強了對經濟社會發展重大事項的監督。為提高經濟運行質量和效益,常委會加強了對計劃和預算執行情況的監督,聽取審議了年度財政決算報告和審計工作報告,認真分析了財政和經濟運行情況,圍繞調整優化產業結構、加強財源建設、提高資金使用效益、加大審計監督力度等提出了審議意見。為促進我市文化事業的發展和繁榮,提升文化軟實力和綜合競爭力,我們對全市文化建設情況進行了專題調查,提出了有針對性的意見和建議。加快發展高新技術產業,是市委轉變經濟發展方式、提高城市核心競爭力的重要舉措。我們圍繞加快推進xx傳統產業高新化、高新技術產業化進程開展了調研活動,提出了培強做大現有高新技術產業企業、加大高新技術項目招商引資力度、打造更加優良的高新技術產業發展環境、加強高新技術人才隊伍建設等四個方面的建議。另一方面,按照市委安排,積極參與全市重點工作。今年,市委為加快城市化發展進程,在老城區實施了“兩街三路”綜合改造工程。作為夷安大道綜合改造的包靠單位,我們高度重視這項工作,專門成立了工程綜合改造指揮部,并抽調一名副縣級常委和3名機關同志靠上,負責綜合改造工作的日常協調、調度,做到了真抓、真包、真靠。此外,我們還根據市委的安排,積極參與了包村居、包企業、包學校、包重點人才工作,并取得了較好效果。
(三)認真做好代表工作,積極凝聚經濟社會發展合力。我市有近1000名各級人大代表,集中了各行各業、各個方面的優秀分子,他們既是國家權力的行使者,又是推動經濟社會又好又快發展的重要力量。今年,常委會在全面貫徹落實中央9號文件和代表法的基礎上,不斷完善制度和措施,使代表工作不斷深入。相繼制定了xx市人大代表履職考核辦法、鎮街人大工作與考核辦法,并向代表印發了活動內容建議,引導各級人大代表發揮模范帶頭作用、橋梁紐帶作用、參政監督作用,影響和帶動周圍群眾謀發展、謀致富、謀穩定。一是組織引導代表立足本職建功立業。鼓勵和引導企業界代表努力把企業做大做強,鼓勵和引導其他方面的代表牢固樹立xx發展人人有責的觀念,積極為經濟建設和社會發展獻計獻策。各級人大代表在助推經濟社會發展的同時,還積極為推動全市重點工作做貢獻。在今年“兩街三路”綜合改造工程實施后,市直二組代表主動發出了倡議書,倡議全市各級人大代表把履行代表職責和貫徹市委決策結合起來,營造氛圍,貢獻力量。另外,代表們還紛紛在多種場合為地震災區捐款捐物,在支持抗震救災方面發揮了積極作用。二是增強代表活動的針對性和實效性。為引導廣大代表牢固樹立大局意識,圍繞市委中心任務開展工作,促進經濟社會又快又好發展,市人大常委會以市委開展的“企業年”活動為契機,組織市直部門的代表開展了“服務企業,爭做貢獻”活動,鼓勵和引導他們結合工作實際,為企業發展做貢獻。三是注重發揮代表議案和建議的作用。為使代表提出的建議意見和議案能夠起到為市委決策部署和全市重點工作凝心聚力的積極效果,常委會在認真聽取審議辦理情況匯報的基礎上,就建議意見和議案的辦理工作專門作出了決議,促進了相關工作的開展。為集中代表智慧,發揮代表作用,7月中旬,常委會又深入10處鎮街和各代表活動組,圍繞影響和制約我市經濟社會又好又快發展的問題,征求了代表的建議意見,把代表普遍反映的熱點問題匯總成9個方面41條,向市委寫出專題報告,并交由市政府和有關方面研究辦理。在此基礎上,常委會還圍繞代表反映集中和人民群眾普遍關注的膠河污染防治、道路交通安全、公交線路設置、中小企業融資、供電設施配套及收費等問題開展了5項專題調查活動。四是加強代表小組建設。代表小組是開展代表活動的有效載體。今年,我們根據上級要求,完成了4個xx市代表小組、23個xx市代表小組、39個鎮代表小組的組織建設、制度建設、活動室建設以及其它硬件建設,基本滿足了組織開展代表活動的需要。
(四)精心組織執法檢查,著力營造良好發展氛圍。對有關法律、法規實施情況組織執法檢查,增強全社會的法律意識和法制觀念是人大常委會一項重要任務。今年以來,本著為加快發展營造良好法治環境的原則,根據市委的決策和部署,圍繞政府今年所推行的重點工作,有計劃、有重點地選擇5部法律開展執法檢查活動,從保證法律法規正確實施的層面推進中心工作。為促進農業和農村經濟的發展,我們圍繞支持、引導農民專業合作社的發展,規范農民專業合作社的組織和行為,保護農民專業合作社及其成員的合法權益,對農民專業合作社法貫徹實施情況進行了執法檢查。為保障和監督行政機關有效實施行政管理,進一步加強軟環境建設,我們對行政許可法的貫徹實施情況進行了執法檢查,并從進一步完善行政服務中心建設、加強行政許可清理、強化行政許可監管等方面向市政府提出了改進工作的建議意見。為了加強城鄉規劃管理,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展,今年下半年我們還計劃對城鄉規劃法的貫徹實施情況進行執法檢查。另外,我們還根據監督法的要求,通過辦好xx人大網站、人大會刊、人大信息及時把人大工作動態向社會公布,廣泛宣傳了人大履職情況和有關法律法規的作用,為營造良好發展氛圍起到了積極的助推作用。
(五)不斷加強自身建設,切實提高服務大局水平。為提高常委會依法履行職責、服務大局的本領,始終注意堅持從加強學習、完善制度、轉變作風等方面著力,不斷加強自身建設。在新一屆人大常委會的第一次會議上,就審議通過了《關于加強自身建設的決定》。同時,還先后對代表議案處理辦法,代表建議、批評和意見處理辦法,常委會組成人員聯系代表辦法,人事任免辦法,審議意見辦理辦法,常委會和主任會議議事規則等一系列工作制度進行了修訂完善,收到了較好效果。今年3月份,我們以市委開展“機關作風建設集中月”活動為契機,發動全體機關工作人員開展了以提高機關工作效能、切實轉變工作作風為重點的大討論,本著理順關系、明確責任、規范程序的原則,進一步完善了工作制度,提高了機關工作效能。
二、存在的主要問題和下步打算