村委會經濟發展精選(九篇)
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第1篇：村委會經濟發展范文
關鍵詞：惠農項目；農村；經濟發展
中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）09-0026-02
一、發展特色經濟，狀大農業勢力
當前，落后地區農村經濟的發展處在農業的粗放經營與集約經營的“十字路口”。實現農村經濟的發展，必須要因地制宜，以特色經濟為突破口，充分發揮本地區的地理優勢，以點帶面，逐步實現全面發展。
（一）無公害蔬菜生產基地建設項目
1.項目完成情況。該項目在魯沙爾鎮下重臺村種植無公害西蘭花550畝；攔隆口鎮班仲營村種植無公害娃娃菜500畝；李家山鎮崖頭村種植無公害雙孢菇、雞腿菇、金針菇等食用菌250畝。
2.項目資金使用情況。項目完成財政投資13萬元，項目資金主要用于購買優質蔬菜種子、食用菌種子、蔬菜專用肥等。其中，購買蔬菜種子支出5.5萬元，購買食用菌種子支出2.5萬元，購買農業生產資料支出5萬元。
3.項目經濟效益。項目實施后年生產無公害優質蔬菜327萬公斤，按均 1.6 元/公斤計算，產值達523.2萬元。生產食用菌62.5萬公斤，按均8元/公斤計算，產值達500萬元。經濟效益顯著。通過無公害種植技術的廣泛推廣應用，可充分發揮當地氣候、環境等資源優勢，并使當地良好的農業生態環境得到合理利用和有效保護。
（二）蔬菜種子繁育項目
1.項目完成情況。在田家寨鎮馬場溝村培育甜脆豆及豆苗菜40畝；攔隆口鎮上營村培育冬蘿卜40畝。
2.項目資金使用情況。項目完成財政投資8萬元，項目資金主要用于原種購置補貼、田間管理、取雜費用等。其中，購買種子、化肥、農藥等支出6.2萬元，田間管理、取雜費用支出1.8萬元。
3.項目經濟效益。項目完成后，繁育甜脆豆、冬蘿卜種子8 000公斤，可供應4 000畝的生產用種。種子價格以平均每公斤40元計算，可實現產值32萬元，純收入可達26萬元。項目的實施有效提高了湟中縣特色蔬菜良種的供應能力，促進了蔬菜種植的良種化程度。
（三）科技示范戶建設項目
1.項目完成情況。該項目主要在全縣蔬菜生產基地村中選定科技示范戶520戶，其中，溫棚蔬菜、花卉生產示范戶400戶，主要分布在多巴鎮韋家莊村120戶、小寨村40戶、黑嘴村20戶，攔隆口鎮班仲營村80 戶、上魯爾村50戶、下魯爾村50戶、雙寨40戶；露地蔬菜生產示范戶120戶，分布在共和鎮上直溝村和蘇爾吉村各60戶。
2.項目資金使用情況。項目完成財政資金26萬元，資金主要用于購買種子、地膜、肥料、噴霧器等農業生產資料。其中，購買種子支出2.1萬元，購買地膜支出3.9萬元，購買蔬菜專用肥支出11.7萬元、沖施肥支出5.2萬元，購買噴霧器支出3.1萬元。
3.項目經濟效益。項目實施后科技示范戶真正起到了示范帶動作用，輻射效果良好。在技術指導員的指導和幫助下，科技示范戶掀起了學技術、用技術的，絕大多數科技示范戶搞好了主導品種和主推技術的示范樣板，給周邊農戶提供了一個學習觀摩的場所。以多巴鎮韋家莊科技示范戶吳世德為例，他經營的4棟溫棚年收入達4.22萬元，平均每棟溫室收入10 550元，溫室蔬菜生產收入占家庭總收入的98%以上。同村吳生福經營的4棟溫棚年收入達2.1萬元，溫棚蔬菜生產收入占家庭總收入的95%。蔬菜生產已成為該村農民增收的重要途徑。
（四）基層農技推廣體系建設項目
為了讓農業科技更快更好地服務于農業生產，加快農民群眾科技興農、科學致富的步伐，農業主管部門積極和相關部門協調,加強了基層農技推廣體系建設。鄉鎮機構綜合改革后，鄉鎮農業科技人員由鄉鎮政府管理，鄉鎮一級政府設置了專門的農業科技指導員崗位，加強了對農業生產的技術指導工作。縣農業主管部門在人員調配、職稱評審、年度考核等方面給予支持，理順了鄉鎮農業科技人員的工作關系，充分調動了他們的工作積極性。為提高縣鄉兩級科技人員的業務水平，積極組織農業科技人員參加各類農業科技培訓班，不斷更新他們的業務知識，及時適應農業新技術的推廣應用。
二、調整產業結構，促進農民增收
湟中縣位于青海省東部，有15個鄉鎮，393個行政村。其基本經濟特征是：一是人口多耕地少。二是地區發展不平衡、貧富差距較大。全縣現有人口48萬，其中農村人口約42萬，城鎮人口約6萬。總農戶9.74萬戶。耕地56 446公頃，農村人均耕地0.13公頃。海拔2 225米~4 488米之間。年平均氣溫4.8°C，最熱月（7月）平均氣溫11℃~17℃，最冷月（1月）平均氣溫-9℃~14℃。年平均日照2 689小時，日照百分率為59%，年降水量600毫米。川水、公路沿線地區農業基礎較好，鄉鎮工業也比較發達，經濟發展較快，高位淺山及腦山地區農業設施較差，靠天吃飯，經濟發展較慢。
湟中縣淺山及腦山地區面積居多，不利于大面積機械化作業，農業機械化程度低，農業勞動生產率難以提高，難以形成大面積規模化的農業發展模式。縣政府及農業行政主管部門根據川水地區和淺腦山地區不同的地理特點和經濟實力，通過積極努力，及時調整了農業產業結構，適當加大了產量高，市場行情好的油菜、蠶豆、蔬菜、馬鈴薯等經濟作物的種植面積，提高了農業的投入產出比，取得了比較好的經濟效益。隨著全國經濟形勢和農民思想的改變，近年來大量有知識、懂技術的青年農民外出打工，增加了農民的收入來源。農業產業結構的調整，對于促進農業和農村發展作出了一定的貢獻。但總體上看，農業效益仍然比較低下，所以，進一步優化產業結構就顯得非常必要。近幾年，隨著人工工資的提高，愿意從事農業生產的人越來越少，導致農產品價格不斷上升，使農業發展的空間更大，政府應鼓勵農民根據市場變化及時調整作物的種植結構，大力發展市場潛力較大的經濟作物。另外，相關部還通過政策扶持，鼓勵農民大量發展蔬菜大棚，有效解決了全縣的蔬菜供給問題，既增加了農民收入，又豐富了廣大群眾的餐桌。
三、多方并舉，努力建設和諧社會
第2篇：村委會經濟發展范文
一、要發展經濟，必須樹立了大開放大發展的觀念。
香港是一個經濟高度外向型的城市，過去20年來，整體經濟增超過兩倍，人均GDP在亞洲僅次于日本。香港的經濟結構以服務業為主，第一、第二及第三產業在經濟中所占比重分別為0.1%、13%和87%左右，其中，金融業、房地產業、貿易及物流業比重較大，占GDP的35%左右。香港是亞太地區主要的國際金融、貿易、航運、旅游和信息中心，目前是世界第十一大貿易實體、第十二大銀行中心、第六大外匯交易市場以及亞洲第二大股票市場，擁有全球最繁忙的貨柜港，亦是主要的黃金交易中心。香港是世界上經濟最開放的地區之一，商品、資金進出自由，連續多年被國際機構評為全球經濟最自由及最具競爭力的經濟體之一 ，香港的成功經驗之一，就是樹立大開放大發展意識，充分發揮優越的地理位置的區位優勢，加大招商引資力度。響堂管理區是一個在我市落后的鎮區，如何推動響堂經濟的跨越式發展，香港的發展理念很值得我們借鑒。因此，我們要進一步解放思想，更新觀念，加大招商工作力度，要把招項目、引資金作為經濟發展的助力器和推動力來抓，形成人人講招商，人人會招商，人人能招商的招商引資新格局。
1、強化發展是第一要務的觀念。一切服從發展，一切圍繞發展，有利于發展的事情多做，阻礙開放發展的事情不為；突破狹隘部門利益的束縛，講政治、講大局，以全局利益為重，堅決防止和克服為了個人和小團體私利而置發展大局于不顧的思想行為。
2、強化大開放促進大發展的觀念。要加快經濟發展，必須擴大開放，建立多元化的投資體制，充分運用市場機制有效配置各種資源，形成大開放促進大發展的格局。大開放促進大發展一定要落實到項目上。沒有項目就談不上開放，沒有大項目就談不上大發展。
3、強化自我發展觀念。我們有些部門對自己所負責的領域，沒有深入細致的調查研究，沒有開動腦筋想辦法加以發展，凡事總是等待上級的落實，依賴上級的投入，似乎只有上級投入了資金，他們的腦子才會轉動起來，否則，他們的這些領域永遠是無人問津的“處女地”，極大地影響了全局的發展。因此，只有摒棄因循守舊的觀念和做法，致力于競爭中求發展求進步。特別是在籌措資金上，要真正摒棄“等、靠、要”，積極開拓融資渠道。可以用部分優良資產，吸引外部資金入股，形成多元投資的局面，只有這樣，才能推動地方經濟穩步發展。
4、強化服務觀念。加快發展靠投入，增加投入靠業主。既要啟動民間資本，培育當地投資業，更要降低門檻，引進外地投資者。只有培育、引進一大批業主，興辦一批大企業，才能搞活一方經濟。我們當地領導干部要學習像香港那樣的政府，為客商服務的意識，要積極主動地接近和聯系客商和私營業主，依照政策和法規，提供“全過程、全方位、全天候”的服務，把他們的事當作自己的事來辦，為他們排憂解難，使他們到來投資置業感到安心、放心、舒心，進得來、留得住、能發展。把提高服務質量作為發展經濟的“無形資產”來建設，形成服務“品牌”。
二、要發展經濟，必須與新農村建設相結合
我國建設社會主義新農村提出的背景是在改革開放社會主義現代化建設取得了非常偉大的成就的基礎上提出的，是在我國的城鄉發展到一定階段，在城市相對發展，農村的村鎮建設，人均收入，精神文明和人們的生活需求到了一定程度的時候，二00三年初，中央農村工作會議上中央認為農村工作是我國當前工作的重中之重，同時圍繞戰略發展，統籌城鄉發展，十六大就提出了建設社會主義新農村的目標。我國現階段正值社會發展的轉型期，人均收入接近1000美元，工業的發展在近五十年的過程中得到了農業的支持，同時現在也發展的相對強大，可以對農業的支持，城市的發展，近二十幾年的快速發展是日新月異的，有能力有條件對農村的支持。
“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，這在建設和發展方向給新農村恰當的定了位，它借鑒了國際上成功的經驗是符合我國國情的。這一提法在理論和實際生活中也是可以振奮人心，鼓民勁的。也是提高和發展我國的國力，人民生活水平的關鍵的步驟。從思路上即貫徹了科學發展觀，統籌發展城鄉，推動全面建設小康社會的進程。從現實上我國的經濟實力不斷增強，生產力持續發展，城鄉體制日趨完善。城市對農村，工業對農業有條件，有能力實施支持和反哺，同時動員全社會的力量廣泛參與，這些措施的出臺即利國又利民，可以斷言，新農村建設的理論是科學的，它一定能較短時間內把城鄉，工農之間的差距縮小，一定能在較短的時間內使我國的綜合國力提高一大步。社會主義新農村建設，就是要在文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛生教育治弱，以公民教育治私的新理念。這些理論的提出都為我們在建設社會主義新農村建設問題，在理論和實踐上提出較高的理論指導和詮釋。
海城市第七次黨代會提出了“搶抓雙重機遇，堅持五業并重，提升三化水平，建設和諧海城，推進經濟社會全面、協調、可持續發展，努力在全省率先實現建設社會主義新農村的宏偉目標”面對新的形式，我們樹立強烈的機遇意識、責任意識，不斷解放思想，更新觀念努力學習先進地區發展經濟的先進經驗，實行工業反哺農業、和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動我市農村走上生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
三、要發揮優勢，推進響堂新農村建設進程
響堂管理區位于海城市區東南，市區東大門、南大門皆位于響堂，地處城鄉結合部，“半城半鄉”是響堂的突出特點。全區總面積24.1平方公里，人口2.8萬，下轄一個街道辦事處、9個行政村。交通極為便利，海城外環路貫穿全區，海岫路、海馬路穿境而過。有耕地面積10.163畝，人均不足0.4畝地，是典型的城鄉型。經濟發展現狀是：二、三產業發展勢頭猛進，個體工商業星羅棋布。有個體工商戶1350戶，個體工商企業156戶，規模加工企業有3家，二00五年實現稅收1681.8萬元，其中地稅625.8萬元，國稅1056萬元，財政收入807.4萬元，地方可支配財力407萬元，人均收入5200元。
村級情況：響堂管理區集體財力不足，村級財力也明顯力不從心，怎樣在城鄉結合部的位置搞好新農村建設，怎樣使響堂管理區的發展為海城城市的發展起到積極的作用，即做到科學發展，因地制宜，又能積極穩妥，即破解城鄉發展的難題，又能解決經濟發展的低靡問題，這些問題和困難是現實的，但發展又是必然的。由于時間短，僅談粗淺想法。
1、充分認識響堂管理區的區位優勢
獨特的區位優勢，海城外環路兩側為海城市的發展開辟了新的空間，而響堂占有東、南兩面，又處海城河南岸，交通便利，工業發展的寶地，又是商品經濟發展的黃金地段。響堂的發展已融入了海城建設的一體之中，這是優勢。
2、專業市場優勢。響堂荒嶺村在改革開放初期就形成的以鋼材、裝飾材料、木材市場為主的市場體系。荒嶺的兩個市場二00五年營業收入近10億元，物業收入1200萬元，上繳稅金600萬元。已經成為了繼西柳服裝、南臺箱包市場之后的全市第三大市場。這一市場的初具規模就為打造更大規模、更高層次的商貿交流中心創造了可能和便利。
3、工業加工業的優勢。十分暢通的交通為工業企業的發展提供了便利條件。如何在已形成規模的加工業上作文章，把華銀集團的鎂鋁深加工企業，金柜制造業做強做大，不但在國際市場有份額，還在知識產權、產業創國際品牌上下功夫，金柜加工業不但在東北地區有份額，還要在長江以南的地區發展，創全國的名牌。
4、發展淡季菜和城市蔬菜基地的作用。響堂的地理優勢，為發展農業產業化，發展蔬菜生產，為城市提供副食生產創造便利條件，就西響一個村的暖棚黃瓜生產每年在1000萬公斤以上并且全部是市場暢銷，同時是人們喜愛的黃瓜品種，這里的養殖業雞、奶牛、肉牛、商品豬都有很大的生產量和市場份額，這些即可以為城市提供食品，更是致富百姓的有效途徑。
5、結合實際，實事求是的抓新農村建設。我們響堂管理區的新農村建設就是要遵循市委、市政府的精神，結合實際，因地制宜，實事是的把外環路以內的四個村在高起點上，在與城市城鄉結合上下功夫，使這四個村逐漸的向城市發展，向樓房和城市生活靠近發展，努力利用開發的優勢，利用城市向外發的機會調動積極性，把新農村建設不但在外觀上有變化，同時在內部管理上下功夫，通過新農村建設實現城市化。在外環路外的六個村區別對待，實事求是的引導向集中發展，整潔規劃發展，量力而行和扶持相結合的辦法使全管理區的六個村逐步的形成整潔文明，管理有序，管理民主方向發展。
第3篇：村委會經濟發展范文
關鍵詞：農村；公共服務；措施
DOI：10.19354/ki.42-1616/f.2016.17.82
改善該村公共服務供給的措施
（一）給予農村一定的自限。給予農村一定的自限最好的方法就是改變授權來源。國家將農村納入制度化中，不過是框架使然。張靜在《基層政權：鄉村制度諸問題》中談到，危險的不是框架本身簡單，而是對框架的簡單運用。在政治社會學分析中，也存在同樣的問題，農村為什么發生沖突？“國家與社會”關系緊張使然；為什么建立基層政權？國家政權建設使然等等。因此，農村管理的授權來源不過是國家框架的建設之一。近年來，農村中頻繁出現上訪問題，上訪的理由無外乎利益的損害，農村的利益維護是通過公共服務供給體現出來的，村民的利益損害就是農村的不作為。
傳統的地方治理，地方權威控制著地方區域的內部事務，他們不具有官方身份，表面上中央下達命令，在實際的運作中，是由地方自主掌握的。地方權威的權力地位主要跟公共身份有關，公共身份的獲得需介入地方事務，并且和地方利益有關。在傳統的地方治理中，區域社會之所以能夠保持穩定的秩序，就在于地方的政治、經濟緊密的成為了一個整體。公共身份需要依靠一個位高權重的中心人物，這個人物取得了國家行政權的認可，但他的權力來源于地方內部的利益。因此，在地方區域的治理中，是以保護內部成員利益為主要責任的。
而在現在的農村治理中，農村的治理權威來源于國家的給予，村干部的選拔既來源于上級的推薦，也來自村民的選舉，但由于農村選舉大多存在賄選等問題，村民很難選出真正代表本人意愿的村干部。對于村干部權力的行使，大多是上級的指示，而非代表村民的需求。此外，村干部的公共服務供給都是根據上級下達的指令來完成，由中央統一下發文件或撥款，逐級向下，最后到農村，就這樣一個繁瑣的過程，實際政策被減半，到達農村用于建設的資金也越來越少。
在地方治理的實踐中表明，用授權他人取而代之的方法并不能改變業已建立的地方利益結構，來自下部的合法化才是地方權威真實的權利基礎所在。因此，在農村的建設中，要充分給予一定的自。農村還是要處在中央的統一管理之下，中央負責指導農村的發展方向，而關于具體的農村的發展政策由農村自己來制定，前提條件是，這是農村集體的智慧。村干部的產生要由村民決定，村干部的權力要由村民賦予，使之能真正代表村民的意愿，保障村民的利益。
（二）基層政府要加強自身建設。一個好的政府不是什么都要管的政府，也不是什么都完成上級指標的政府。一個得到人民認可的政府，是能做到保障人民的利益，維護人民的權益，同時促進本地區和諧、快速發展的政府。因此，加強自身的建設非常關鍵。首先，在制度方面。村委會要實現制度創新，隨著國家經濟和市場化的發展，農村建設要跟上步伐，也實現市場化發展，建立市場式政府。其次，在人員組成方面。要實現選舉的透明化，做到村委會的組成人員是真正代表村民意志。同時，要引進專業人才，創造吸引人才進入的條件，提高村委會的工作質量。此外，村委會還要加強自身的學習，在國家提供職業培訓的同時，要不斷的提高自身修養，自主學習，提高村干部隊伍的整體素質。
（三）從村民角度來說，要加強對村委會的監督。對農村的政治工作來說，最大的問題在于村民對村委會缺少監督，村民對政治的參與度不夠，熱情不高。而村民一定的監督能夠有效的維護自己的權利，改善村委會工作的質量。
村民加強監督就要對村委會的工作開展有興趣，就要增加一定的政治知識的學習和興趣的培養，村民可利用更多的休閑時間來關注新聞，了解國家對農村的動態，還可以在聊天的時候討論有關方面事宜，不斷鍛煉自己對政治新聞的解讀，和提高對政策的意見，培養了村民的對政治的興趣，可以達到村民自主監督村委會的效果，也能不斷提高村委會服務質量。監督體系的建立需要村民的共同努力，建立自下而上的監督很有必要，村民應自行組織對村委會的監督，建立督查小組，并派遣一名組長，制定規范的章程，對村委會的工作實行監督，以此來保障村民的利益。
第4篇：村委會經濟發展范文
關鍵詞：村民委員會；換屆選舉；民主；問題；對策
一、引言
村民選舉是村民自治的前提和基礎，能夠從根本上保證村民自治的實現。《中華人民共和國村民委員會組織法》以法律的形式規定了村委會換屆選舉的制度、流程等等，使基層村委會選舉工作走上了制度化、規范化的軌道。從全國范圍來看，大部分行政村都能夠通過《村委會組織法》所規定的選舉程序，嚴格組織落實，選出工作能力強、政治文化素質高、品德優良、群眾擁護的人作為村委會領導班子成員，使村委會的作用得到正確的發揮。當然，不可否認也不可避免的是，隨著農村社會經濟的發展與農民在民主意識和政治意識方面的轉變，在村民委員會的換屆選舉中產生了新的困惑和問題，如村民參與選舉積極性不高、選舉中出現賄選現象、宗族勢力影響選舉結果的情況等等。能否認清這些問題、找出原因所在并解決好相關矛盾，事關整個農村社會的穩定，對推動農村社會改革、維護發展和穩定大局有著重要的作用。
二、H鎮村委會換屆選舉存在的主要問題
通過在山東省L市H鎮的三個行政村發放問卷和進行訪談，收集到的村民委員會換屆選舉存在的問題主要有以下五點：
（一）村民參與選舉的積極性不高
山東省L市H鎮村委會第十一屆換屆選舉的村民參選率^低，主要表現有以下幾種：一是認為無論選誰作為村委會成員，都與自己的生活沒有太大關系，因而不參與投票或隨意投票；二是有些農民需要外出打工，不愿意花時間和精力在選舉上，除非發放足額的誤工補貼；三是有人認為對于選舉中存在的違規行為感到無能為力，于是視而不見或索性放棄投票權。
（二）候選人賄賂選民的情況
賄選是存在于村委會選舉中的多發現象，近年在山東省L市H鎮，也出現愈演愈烈的趨勢。從之前的候選人上門送大米、香煙等物品到如今直接發數額越來越大的紅包等公開形式；另外還有給予村民口頭承諾，表明自己如果擔任村委會成員后將給村民一些好處，希望能夠獲得他們的選票。另外，在不正當拉票的方式方面，已經從過去的直接出面拉票到組織親信共同拉票，并且由原來的隱蔽操作逐漸轉變為半公開甚至公開了。所調查的每個行政村都或多或少存在賄選情況，大部分村的賄選基本上是上門聯絡感情，拉拉選票，個別村子出現比較嚴重的送紅包、請客吃飯的情況。
（三）宗族勢力影響選舉的情況
以姓氏和血緣為紐帶的宗族觀念在農村地區是比較根深蒂固的，宗族勢力的影響力在農民心中甚至能夠超越基層政權的影響力。一個宗族不僅在地理上聚居，在心理上也有著很強的歸屬感，日常的生活瑣事大多都圍繞著本宗族來展開。因此，在村委會換屆選舉問題上，宗族勢力自然占據著很大的分量。
三、換屆選舉問題的原因分析
（一）村民政治參與意識與民主意識缺乏
由于農村的經濟發展水平較低，大部分地區一直把精力放在發展經濟方面而不是增強政治民主，這就導致農民對民主、政治的了解程度低，對農村的基層政治制度建設的內驅力不足。另一方面，盡管中國已經建立農村基層民主制度，但與之相對應的民主觀念卻沒有在民眾當中普遍確立。農民認為所謂的民主可能也只是走走形式，并且以自身能力無法影響到政治，守好自己的一畝三分地才是正事。在這種心態的指引下，政治參與就受到嚴重阻礙。
（二）村民投票心理縱容了賄選情況的發生
賄選在村委會選舉中是一種很不正當的競選手段，候選人通過給予選民一定的財物，以換取村民對他們的支持，使他們競選成功。這種手段在農村十分普遍。候選人抓住農民的心理，大部分農民認為，無論誰當選村委會成員，都不會太影響到正常生產生活，他們更看重的是眼前的小恩小惠，只要是能得到一時的滿足，不管對方是誰、是否具備當村干部的能力，他們都會給他投票。至于這位村干部能否真正為村民辦實事、帶領村民發家致富，那都是以后的事。
（三）傳統宗族觀念影響村委會選舉結果
宗族的特點是當遇到集體性事件時，宗族集團內成員會表現出一種團結對外的能力。首先，農村結構聚族而居的地理環境為農村宗族勢力的存在和發展奠定了基礎。其次經濟方面，當下的農村使得一家一戶獨自承擔經濟和社會風險，在遇到生產困難時，有著血緣關系上的親近性、生活方式上的相似性以及生產方式上的一致性的宗族自然就成為了求助對象。再次政治上，基層的村民自治制度仍不健全，當村民面臨一些困難時，村委會解決問題的能力有限，農民大多傾向于求助宗族。
四、完善村民委員會換屆選舉工作的對策建議
（一）加強農民素質教育，提高村民民主參與意識
首先，黨和政府應當高度重視農民的素質教育工作，在扎實推進的基礎上穩步提高，切忌喊口號等形式主義。其次，做好調查研究，針對實際情況制定適當的教育規劃。對當地的農民思想狀況、農業生產水平、農村的精神文明建設程度、民主管理程度等方面進行摸底，做好具體分析工作，有針對性地開展教育。再次，可通過開展一系列的活動、培訓、宣傳等工作來促進素質的提高，如開展精神文明創建活動，進行文明村鎮、文明家庭、文明個人等等活動的創建，增強農民的參與意識和積極性，也促進農民在精神生活方面的提高，形成文明向上的社會風氣；通過繁榮農村文化開展農村教育，加大對農村文化建設的投入力度，加強對文化館、圖書館等設施的建設，開展各種形式的文化活動，推廣現代網絡等通信設備的普及，增強農民與外界世界的聯系，開闊視野。
（二）完善村委會選舉法律法規和監督機制
村委會換屆選舉之所以會出現各樣的問題，與法律法規的不健全是息息相關的。我國目前只有一部與村民委員會相關的法律――《中華人民共和國村民委員會組織法》，但在具體的換屆選舉實踐中，《村委會組織法》由于對村委會換屆選舉的闡述不是很具體，指導意義不強，因此各地需要根據本地實際情況制定當地的選舉辦法，然而這些選舉辦法往往標準不統一，有些甚至不合法、不嚴格，因此建議國家出臺一部全國性的村民委員會換屆選舉的法律，詳細規定選舉原則、程序、要求等等，使村委會選舉工作真正有法可依，有章可循。
同時，完善監督機制也是促進村委會選舉工作進步的一大關鍵點。首先，要規范選舉程序，推進選舉程序的公開化、透明化。其次，要設立專門的監督機構，如鄉鎮h委、政府建立民情觀察員制度，由一些與村委會選舉無利害關系的社會成員組成代表，獨立于政府和黨委，進行選舉活動的各個環節的把控和監督等等。
（三）加強引導，減輕宗族勢力影響
針對宗族勢力影響村委會選舉的情況，建議可以采取以下幾點措施：首先，地方黨委和政府需要清楚地認識到宗族勢力對村委會選舉可能產生的影響，發揮主觀能動性，加以重視，敢于探索新思路、新方法，深入基層展開調研，針對了解到的具體問題，進行典型分析，探索好的解決方法加以推廣，對于政策條文，應當靈活處理，必要時適時修正，進行完善；其次，地方黨委及政府需要采取一些必要的措施對村民委員會的選舉加以引導，如向群眾推薦上一屆比較優秀的村干部連選連任等，同時要摸清各村村委會成員的家族情況，發現因宗族勢力而被選舉上來的情況及時調查該人的思想品德、工作能力是否勝任村委會工作，一旦發現比較嚴重的情況，立即組織重新選舉，并加以監督；另外，也可以支持和鼓勵一些比較優秀的可靠的黨員或群眾參與村委會競選，在選舉之前組織群眾開展財務審計和村級干部考核工作，減少不必要的誤解，也可讓候選人無后顧之憂地參與競選，充分發揮黨支部的核心作用和黨員的模范帶頭作用，引導群眾樹立積極的態度參與選舉，理智地進行投票。
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第5篇：村委會經濟發展范文
關鍵詞：村改居；快速城市化；農村社區；城鄉統籌
Abstract: Changing Villages as a top-down development model of rural urbanization, is becoming in the villages, especially in urban fringe shift to the city an important model. But the process of implementation of this model need to solve the problems and difficulties, the basic concept and content from Changing Villages, analyzes Changing Villages landless farmers to protect public infrastructure improve low low community leaders mechanism to coordinate community residents to participate in the low four key issues, and tackle the problem from landless peasants itself, government regulation, community leadership and coordination, improve residents' participation aspect of the proposal put forward to solve the problem.Keywords: Village changed ranking; rapid urbanization; rural communities; urban and rural areas
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
1.前言
目前我國正處在城市化發展高速時期，城市邊緣地帶村改居數量日益增加，城市規模急劇膨脹，農村進入了新的發展階段。村改居是促進當前我國經濟和社會協調發展，加快城市化進程，消除城鄉二元結構差異，逐漸縮小城鄉生活水平和生活質量差距，實現全面建設小康社會奮斗目標的有效途徑。
但“村改居”不只是簡單地將“村民委員會”換為“居民委員會”或將農村戶籍換為城市戶籍，它涵蓋了包括道路、環境、活動場所等硬件設施的建設，城鄉二元結構尚未消除的情況下基層社會治理方式和公共服務模式的轉換，居民轉產轉職、城市融入等諸多方面內容。目前“村改居”過程中出現的、農民的合法權益不同程度受損、居民的組織化程度不夠、居民主體意識缺位等一系列問題，值得正視。
2.“村改居”概念分析
“村改居”是我國農村城市化的一種模式，通俗意義上來說，即農村村民委員會改城市居民委員會[1]。“村改居”也是農村經濟文化發展到一定程度，村民對于經濟模式的轉變，就業方式和文化生活的需求發展到城鎮化水平的條件下，自上而下發展形成的由農村管理模式向城市社區模式過渡的改革。其直接目標是適應農村經濟社會的發展需要，加速城市化進程，破除城鄉二元制結構實現城鄉一體化的過程。
推動村改居的工作應該與解決村改制過程中的一系列問題同步進行，處理好政府利益與居委會利益，居委會利益與村民利益，眼前利益與長遠利益的關系，充分考慮村民生存發展的長遠利益，注重各階層利益的和諧，促進城市基礎設施向“村改居”社區延伸，城市公共服務向“村改居”社區覆蓋，是實現“城市支持農村，工業反哺農業”的新途徑，為建設經濟發展、環境優美、政治民主、服務配套的新社區打下堅實基礎。
3.“村改居”社區建設存在問題分析
3.1政府對于失地農民保障程度低
土地是農民基本生存保障。由于社會保障體系不健全，大部分失地農民都沒有享受到應有的在市政設施使用、社會保障、就業政策與城市居民同等的待遇。一旦補償用完，既沒有了可耕作的土地，也沒有相應的就業崗位，成了邊緣化的社會群體，這樣的狀況自十七大以來有了很大的改觀，農村合作醫療保險等一系列社會保障設施逐漸普及到農村，但這畢竟只是最基本的“低保”水平，而原本由村民和村集體承擔的農村管理和建設費用轉由政府負擔，然而，目前政府的財政承擔能力有限，在改制過程中大量的管理和建設費用、原村民的福利開支等仍由集體經濟承擔，而城市的社會保障體系、就業市場等，一時間也難以容納所有 “村改居”人員，改制后的村民仍無法享受城市居民的待遇。
3.2規劃建設水平低，公共基礎配套設施完善度低
“村改居”社區由農村發展過來，規劃觀念淡薄，重建設，輕規劃的情況嚴重，上級政府對于轉制社區發展目標不明確，功能定位不正確，影響了規劃建設質量。
“村改居”社區基礎設施費用主要經濟來源于政府的資金資助和居委會自籌一部分資金。然而，政府財政負擔有限，由農村專制而成的城市社區居民點本身基礎設施建設就比不上城市地區，原本的村委會經營項目非常局限，收入不固定，社區服務的福利性特點決定了其利潤較低，很難吸引到較為廣泛的社會投資，政府的資金補助很大程度上無法滿足已轉為城市社區的居民對于公共服務的越來越廣泛的要求，社區服務項目往往以低償或無償為主，自身積累能力較差，甚至難以維持現有設施正常功能的發揮[2]。貧困地區社區治理在資金方面更顯得力不從心，不論經濟發展狀況如何，作為一級組織發揮的作用在宏觀上大同小異，貧困地區的村組織在進行社區建設時更加步履維艱。
3.3社區領導機制協調度低
在當前村改居社區建設進程中，由以往村委會轉為居委會的社區自治主體角色定位尚未明確，村委會自治功能不斷弱化，行政功能日趨加強，其工作運行過程更像一個政府組織，而非自治主體，以往的村委會不能適應城市居委會的領導方式，上級政府對于“村改居”形成的社區管理與城市社區管理方式不加區分，管理目標體系與社區領導協調機制尚未完善，多元化主體之間的自我調節機制尚未形成，這些社區公共管理問題的存在使得村改居社區管理效率低，規劃目標難以實現。
第6篇：村委會經濟發展范文
XXX鄉位于XXX縣南部，距縣城34公里，屬云南省506個扶貧攻堅鄉之一。東與屏邊苗族自治縣接壤，西南兩面與XXX市蠻耗鎮相連，隔紅河與XX、XX兩縣遙遙相望，靠XX縣XX鎮。鄉政府駐地XX村。全鄉總面積181.3平方公里，轄4個村委會，44個村民小組，46個自然村，總人口7190人，境內山高坡陡，地貌起伏較大，海拔200－2122米，是典型的山區鄉。
XX年實施退耕還林1488.5畝，其中222.4經濟林畝，占14.95%；生態林1266.1畝，占85.1%。規劃樹種為桃15畝、杉木103.5畝、竹子1162.6畝、柑桔207.4畝，涉及水田、斜坡、嘎馬底3個村委會16個村民小組294戶，規劃設計小班17個，其中水田13個904.4畝、斜坡3個470畝、嘎馬底1個114.1畝。
XX年，退耕還林1000畝，荒山造林1000畝，涉及水田、魯嘎、斜坡3個村委會。退耕還林涉及10個村民小組231戶農戶，規劃小班18個，其中水田9個333.9畝；魯嘎8個401.4畝；斜坡1個264.7畝。規劃竹子467.1畝、杉木401.4畝、柑桔131.5畝。荒山造林1000畝，規劃小班2個，樹種為花椒。全鄉退耕還林及荒山造林中經濟林占6.6%，生態林占93.4%。
二、主要做法及措施
退耕還林工作的政策性、技術性很強，涉及到廣大農戶的切身利益，鄉黨委、政府高度重視，統一思想，提高認識，從講政治的高度，從社會經濟可持續發展的高度充分認識實施退耕還林工程的重大意義及嚴肅性、艱巨性，切實加強領導，明確職責，成立由鄉長，貧乏林業副鄉長為副組長的退耕還林領導小組，組織鄉機關站所全體干部職工，村委會及村組干部反復、認真地學習>、退耕還林工程實施方法等法規、文件。抽調精干人員組成林業工作組進村入戶、深入田間地頭開展政策宣傳和科技培訓，不斷提高廣大群眾對退耕還林重要性、必要性和緊迫性的認識，增強群眾科技意識和水平，調動廣大農戶的自覺性和積極性。鄉工作隊深入每塊退耕地，檢查成活情況，同時，鄉退耕還林領導小組廣泛聽取群眾對退耕還林工作的意見和建議，認真分析造成目前種植成活率低，難以見到效益的原因，總結經驗，找準問題根源所在，切實加以解決，確保退耕還林穩步實施。
對已造林地的管護，根據>，結合我鄉實際，將林地管護納入村規民約，指導退耕戶按技術要求對已種林木進行撫育管理，入村到戶廣泛宣傳退耕還林政策，把政策宣傳到位，讓政策深入人心，做到家喻戶曉，讓退耕農戶理解接受，使退耕林地的撫育管護成為農戶的自覺行為。
三、任務完成情況
為全面完成我鄉退耕還林任務，鄉黨委、政府提高認識，精心組織，層層落實責任，將責任落實到個人，分片包干，進村入戶開展科技培訓，組織群眾整地打塘，使林木種植科學化、規范化，順利完成了2488.5畝退耕還林任務和1000畝的荒山造林任務。
由于群眾科技意識低，管理水平不高，種植季節不合等諸多原因，致使種植的竹子成活 率低，為實現退耕還林工作“退得下，穩得住，不反彈”的目標，由鄉林業站牽頭，組織工作隊進村入戶宣傳發動，組織群眾進行及時補植補造，至今年9月份，共補種杉木8萬株，喜樹2萬株，冬瓜樹8千株。
四，存在問題及今后打算
雖然我鄉采取了各種切實有效的措施，狠抓落實，但工作中仍存在一些問題：
1. 群眾科技意識低，對已種林木的管護不到位，缺乏規范化、科學化的管
理。
2. 部份群眾法律意識淡薄，無視有關條例、法規，肆意放牧，牛馬等牲畜損壞苗木現象時有發生。
3. 缺乏有力的管護措施，對破壞退耕地的行為懲處力度不夠。針對存在問題和退耕還林工作的緊迫性、艱巨性和嚴肅性，我鄉將進一步統一思想，提高認識，明確職責，加大政策法規的宣傳和實施力度，充分發揮人大的監督職能，結合實際制定出切實可行的管護措施，使我鄉的退耕還林工作“退得下，穩得住，不反彈”。
實施好退耕還林工程，關系到生態環境建設和保護的重大問題，關系到全鄉社會、經濟發展的大事，涉及廣大農戶的切身利益，我鄉將在縣委、政府的領導下，進一步統一思想，提高認識，明確職責，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，克服畏難情緒，苦干實干，認真落實各項政策措施，扎實穩妥地推進退耕還林工作，使退耕還林真正成為一項保護和改善生態環境，增加農民收入，提高人民生活水平，促進我鄉脫貧致富的民心工程。
第7篇：村委會經濟發展范文
2002年春季，村委換屆選舉，付希川當選村委會主任，這對于他來說是一個挑戰。選舉的當天，他并不在家，而是在外地做生意，因他老實勤奮，誠實守信，生意做得紅火。村民正是看準了他誠實守信的性格，一舉推選他為村委會主任，他因生意正做得很好，不想擔任這個職務影響生意，可村里的老黨員、老干部再三的勸說，讓他終于下定決心：不干則罷，要干就干好。自此，一干就是14載。
理思路，為長遠發展鋪搭平臺
根據本村條件和集思廣益，付希川首先積極改善村里的基礎設施，說干就干： 2001年，省道327線拓寬阻隔了村內的積水外泄，給村民的日常生活帶來了很多不便，他就積極的和公路局協商，修建村邊的排水溝和出行通道，解了村民的燃眉之急，也亮化了街道風景。在村集體沒有收入的情況下，付希川帶領兩委成員墊資、多方籌集和對上爭取，累計投資700余萬元，修建了長5000米，寬6米的環山路，并全部進行了高標準的水泥硬化，家家戶戶買上機動車，打破了以往肩扛人挑的局面。新打深水井4眼，新建蓄水池30座，新建提水站9座，修防滲漏水渠4000多米，2012年又積極爭取到了高效節水灌溉項目，小流域綜合治理項目等，總投資800余萬元，使村里的果園全部得到了灌溉。全村實現了自來水戶戶通，對村內的道路全部進行了統一硬化，為村民免費安裝了5000多米的排污管道。為解決用電困難，新上變壓器，緩解用電壓力，架設了3000多米的農業用電線路。投資20余萬元，將村西一條長120余米，寬15米的垃圾溝，通過涵洞的方式變成了村中的寬闊街道，街道各個路口都安裝了照明路燈。
主動出擊，化解群眾難題，找到增收富民好路子
稻池村里果樹面積1500多畝，前些年由于樹齡老化，果實個頭小、質量差，果品上市后根本賣不到好價格，付希川就帶領一班人主動出擊，幫助果農改善改良樹種，他邀請專家來村里講解種植技術并引來了珍珠油杏和油桃新品種，試點成功后，進行擴種，新品上市后，深受消費者的好評，村民收入明顯增加。
2012年，為解決果品銷售這一難題，付希川提議為果農建一個果蔬批發市場，經兩委會研究形成決議后，在集體沒有收入的情況下，沒有用村民一分錢，村兩委成員帶頭墊資，克服困難借貸等多方籌集資金200萬元，建起了稻池鑫興果品市場，付希川又帶領村36人成立了濟南市歷城區鑫興果蔬專業合作社，合作社成員對果樹精心管理，科學種植，珍珠油杏、油桃、紅富士蘋果、茄梨四個果品通過了綠色產品認證，通過了綠色產品基地認證，果品價值有了大的提升。農貿市場開業后，還設立了集市，免費為前來購銷的客商以及前來趕集的商戶提供服務，市場的建設直接輻射仲宮、柳埠、西營、繡川、高而、彩石多個鄉鎮，甚至臨沂、陽信、章丘外地客戶也紛至沓來。高峰季節，每天吸引多達600戶果農來交易，日交易額完成20多萬元，2015年全年交易總額達到2000余萬元，不僅給村民提供了賣果的便利，村民的人均收入也較往年提升30%。
付希川的“欲望”太多，他經常掛在嘴邊一句話：做農民就要做有文化、懂技術、會經營、會管理的新型農民。他為塑造新型農民創造各種條件，每年春冬組織果農進行集中培訓果樹種植、栽培、病蟲害防治等，利用遠程教育平臺資源優勢，組織村民觀看科技致富節目，引導村民由體力型向技能型、專業型、知識型轉變。
敬老攜幼，鑄造道德文化高地
付希川率領的兩委干部，堅持以德治村和文化強村，特別重視對老人和孩子的關愛。稻池村80歲以上的老人有28人，逢年過節他帶領兩委會成員一一去老人家慰問，禮品不在多少，對老人的關愛一點都不能少。確保了村民100%參加了新型農村合作醫療和新型農村養老保險，老有所養，老有所醫。
2013年，付希川帶領村兩委成員積極投入鄉村文明行動，打造了“文化長廊”， 制作道德規范標語牌，繪制了家風墻、好人墻、心愿墻、法制墻和24孝宣傳畫，張貼于村主路兩側，村民們饒有興致地把自己的心愿貼在墻上，既有美好的遠景，又平添了一份自豪，讓家訓祖訓時刻約束自己的言行。同時修建了四德廣場，安裝健身器材，組織評選“好媳婦，好婆婆”，“四德模范”，“孝敬之星”，豐富了村民的文化休閑生活，營造了和諧的良好氛圍。
2015年3月，他又在村委會文化活動室創辦了歷城區首批孔子學堂，先后邀請來自國內外的國學專家、地方知名教育人士前來授課11次，近千人受益國學，“讀竹簡論語，做謙謙君子，傳雅言之道，做文化村民”，孔子學堂很快成為村經典國學普及場所，更是成為全村“寫好字、讀好書、做好人”為宗旨的公益性社會教育基地。
珍惜榮譽，再接再厲
近年來，稻池村兩委成員，在付希川的帶領下，村隊出色完成了各項工作， 2012年3月被市委、市政府評為生態文明鄉村建設先進村；2013年1月被濟南市衛生和計劃生育委員會；2013年1月被中國民族生態之鄉經濟發展高峰論壇組織委員會評為中國民族經濟發展生態特色村，2014年被評為省級文明村，省級文明家園示范點，省級旅游示范村。先后還被區鎮黨委、政府評為三項制度示范村、遠程教育示范站點。獲得“全國科普惠農興村先進單位”、“中國民族之鄉生態經濟建設特色村”、“山東省綠化示范村”、“濟南市精神文明、平安建設、農村基層黨風廉政建設先進村”。付希川本人連續十年被評為鎮“優秀村干部”、“優秀共a黨員”、“濟南市農村能源建設”先進個人，“山東省優秀誠信”經紀人，“山東省科技咨詢”先進個人，十八屆、 “中華大地之星十佳新聞人物”，“中國民族經濟發展十大致富帶頭人”，被選舉為“歷城區第十七屆人大常委會委員”。面對成績，付希川時刻提醒自己，榮譽屬于過去，我將再接再厲。
第8篇：村委會經濟發展范文
【關鍵詞】地理環境；農戶融資能力；影響因素；logistic模型；政策建議
一、研究背景及意義
隨著農村經濟的發展，農民融資需求日益增長，因為農村閑置勞動力向非農領域轉移數量越來越多，農業生產規模也向專業化，集中化發展。近幾年來在農村正式金融體系中，農村信用社成了主力軍，幾乎包攬了為農民提供金融服務的所有業務。不過隨著農村經濟水平的不斷提高和改革開放的不斷深入，郵政儲蓄，村鎮銀行等金融機構也開始嘗試著走進農村地區。農信社是個地域性色彩較濃的金融機構，會結合當地農戶的生產水平，生產特色提供與之相適應的金融產品和服務。近幾年在發展過程中受到了種種阻礙和困難，但是不能否認其在農村金融服務領域所做出的巨大貢獻。要想很好地發揮農村金融機構在農戶融資方面的作用，徹底解決“三農”問題，各地政府應當根據各自地區的實際情況制定切實可行的金融政策，金融機構要進行積極大膽的創新，推出一些具有當地特色的與農戶需求緊密結合的金融產品和服務。因此，研究農戶融資能力的影響因素成了一個重要課題。國內外關于這方面的研究已經特別多，近幾年來隨著金融地理學的發展，人們逐漸把地理環境因素也納入到研究農戶融資行為的體系中，并得出了一些有意義的結論。進而可以更加全面地因地制宜地推進和完善我國的農村金融體系的改革和建設。
二、地理環境對農戶融資能力影響的實證研究
（一）農戶融資能力的內涵界定
農民融資能力是指農戶在農村金融市場上具有融資的意愿和融資行為。本文主要研究農戶通過正式金融機構進行融資的思維和行為來反應農戶的融資能力。
（二）地理環境內涵界定與因素指標的選取
1.本文地理環境的界定
本文定義的地理環境是廣義的地理環境，不僅包括自然環境，也包括由自然環境差異導致的經濟環境，金融環境以及由傳統的經濟發展積淀而形成的農業，工商業文化環境，以及這些經濟文化環境對生活在此的農民長久產生的觀念影響，尤其是借貸觀念的影響。但是觀念是個抽象的概念，無法量化，所以在本文中沒有將其納入模型的考核中。
2.地理因素指標的選取
本文選取了兩類地理指標：一是作為自然條件因素的地理環境因素，一類是作為社會經濟因素的地理環境因素。雖然兩者不是平行的關系，但是由于本文拓展了地理環境的內涵，于是將自然條件因素和社會環境因素都納入到地理環境指標中，將他們平行看待。前者不僅包括了山地，平原，丘陵等不同地形，也將調研村莊離縣城的距離遠近，交通便利條件納入自然地理因素中考查。后者則由家庭經營結構，家庭主要收入來源，調查樣本所在鄉鎮范圍內金融網點個數這3個因素組成。
（三）實證分析
3.logistic模型實證分析
（1）研究變量說明
本次實證模型的自變量共有13個，依次以X1，X2，X3…X13來表示。
1）自然條件因素
①村域通達性（X1）：按照調研村離城市（縣級及以上城市）的距離：0-5km=0，5-10km=1，10-30km=2，30-50km=3，>50km=4。此處的距離以駕車路線來衡量。
②村莊的交通便利程度（X2）：把只有普通公路的農戶所在村莊的交通便利程度設為0（不便利=0）；若本村有省道通過設為1（一般便利=1）；有省道通過且附近（5km內）有國道或高速公路或鐵路設為2（比較便利=2）；本村境內有高速公路或國道的村莊設為3（十分便利=3）。
③地形（X3）：令平原=0；丘陵或山區=1
2）社會經濟因素
①家庭經營結構（X4）：令純農業=0；農業+外出務工=1；農業+個體經營或者做生意=2；農業+其他（主要是工資收入）=3；非農業=4；為了計量的簡化性，沒有設置三種以上經營方式的選項，事實上這樣的情況是存在的。
②家庭主要收入來源（X5）：按照每個農戶家庭一年收入來源中比例最大的那部分收入。令農業收入=0；外出務工=1；做生意收入=2；其他（主要是工資收入）=3。
③所在鄉鎮范圍內金融網點個數（X6）：以此來衡量當地的金融發展水平以及農戶借貸意識的強弱。根據問卷設計，選項有0，1，2，3，4及4個以上，統計時4個或4個以上均記為4。
3）農戶個性特征因素
①非農就業人數（X7）：用家庭外出工作人員數來衡量（包括外出務工，在企事業單位取得工資收入的人數，不包括個體經營，外出做生意等資金投入較大的非農就業人員）。
②家庭收入水平（X8）：該指標衡量樣本農戶去年一年（2011年）的家庭總收入。總收入3萬以下=0；3-7萬=1；7-10萬=2；10萬以上=3。
③家庭支出水平（X9）：衡量樣本農戶去年一年（2011年）的家庭總支出。3萬以下=0；3-5萬=1；5-10萬=2；10萬以上=3。
④家庭規模（X10）：直接以人口數計量，6個及6個以上均記為6。
4.結果分析
通過上述模型擬合，我們對回歸結果進行分析。有6個自變量指標對農戶融資能力有顯著影響，這六個因素與農戶融資能力的顯著水平分別是0.01，0.05，0.05，0.01，0.01，0.01。具體研究結論為：
1）村域通達性與農戶融資能力成負相關關系，且影響十分顯著。這是因為離市區的距離越近，越容易被市區繁榮的經濟帶動，越容易被納入一個地區經濟發展的輻射圈內。農戶參與經營的方式越豐富，所能得到的商機越多，商機越多，越需要資金的投入，從而更能影響農戶的融資的行為和能力。
2）家庭經營結構與農戶融資能力成正相關關系。一般而言，從事非農業生產的農戶一次性投入資金比農業生產要多，因此融資需求較強烈。而且農戶從事經濟活動程度越高，收入預期越高越穩定，越有利于獲得金融機構的貸款。
3）家庭主要收入來源與農戶融資能力成正相關關系。據調查得知，一般以非農收入為主要來源的家庭收入水平比以農業家庭為主要收入要高。并且以非農收入為主要收入來源的家庭資金需求更為強烈，又有穩定收入作為保障，因此越容易籌集資金。
4）家庭務工人數與農戶融資能力成負相關關系。一般情況下非農就業人數多的農戶收入會比較高而且相對穩定，因此借款需求不高，不容易發生借貸行為。
5）農戶支出水平與農戶融資能力成正相關關系。普遍認為教育、住房、醫療方面的現金支出是造成農戶產生融資行為的1個重要因素，它對農戶的借貸行為具有十分明顯的正向作用。另外，生產性支出反應了農戶的生產規模。當一個農戶家庭生產性支出占主要用途時，說明該家庭的生產規模越大，那么對資金的需求量也就越大。并且生產性支出越大，說明預期收入可能越高，也就越可能借到錢。
6）家庭規模和農戶融資行為成正相關關系。家庭所需要負擔的人口越多，家庭支出就越多，融資需求就會更強烈，也更容易產生融資行為。并且，家庭人口多意味著勞動力也會增加，因此收入來源會增加，為獲得貸款提供一定的保證。
三、結論和建議
（一）結論分析
從第三部分的實證分析中得出，地理因素確實會對農戶的融資行為造成影響。不同地區不同的經濟發展，地理因素的影響程度是不同的。隨著農區經濟發展水平的提高和技術進步，傳統的地理因素（如地形，農業資源等）對農戶融資的影響逐漸減弱。但是那些對提高農民收入有顯著影響的地理因素，如村域的通達性，交通的便利性；因地理因素的間接作用導致的一個村莊或一個鄉鎮在長期發展中形成的具有地域性的生存方式，如家庭經營形式的多樣化，家庭收入的主要來源等仍然對農戶的融資行為有顯著影響。因此地理因素對農戶的融資行為具有直接和間接的作用，直接作用在減弱，間接作用在加強。
（二）基于地理因素的政策建議
（1）因為地理臨近性，交通條件等地理因素的影響，導致處于不同地理位置的農戶對金融機構的熟悉程度，對金融產品特別是金融貸款的了解有很大差異。相應地，由于農村金融機構面對的客戶群是所在地區距離其遠近不同，形形的農民，因此客戶和金融機構之間存在著嚴重的信息不對稱。解決信息不對稱問題，有一個有效措施是發揮農村基層組織作用，改善農村信用環境。比如充分使用村委會的“內部人”角色。村委會作為第一基層組織，不僅可以幾乎不花成本地獲得農戶的各種信息，而且還具有權威性和導向性等特點，在促進信息對稱、優化信用環境方面具有無可比擬的優勢。在村委會的成員中或者由村委會委托村里一名在文化，品德方面都符合要求的村民作為本村的信貸員，農戶需要貸款時，先將貸款申請交予信貸員進行初步審核，通過初審的再由當地農村金融機構進行二審。該措施可以有效地縮減信息不對稱帶來的成本，同時縮短了金融機構對農戶審核的過程和時間，極大地提高貸款的效率。這對雙方來說是一個雙贏的措施。（2）加強農村地區城鎮化建設。擴大城鎮的輻射圈，從而為農村勞動力的轉移，農村家庭經營規模擴大和收入來源的多樣性創造有利的條件。在建立健全農村金融體系，不能忽視偏遠農區的發展，要想加強偏遠地區的經濟發展水平，活躍其金融活動，必須改善偏遠農區的交通運輸條件，縮短農戶和市場的距離。對于農業生產活動比較發達或者在家庭經營結構中比較重要的農區來說，還應加強農產品市場的建設。
金融體制改革過程中，要把區域差異對農戶信貸影響這一事項放到重要位置，因地制宜，不同地區采用不同的信貸政策，針對落后地區務必加大國家金融扶持的力度，而在發達地區，則應努力建立規范的商業性信貸和非正式信貸服務體系。
參考文獻
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第9篇：村委會經濟發展范文
關鍵詞：股份合作制；集體經濟；意義；形式；程序；建議
一、農村股份合作制建設的重要意義
20世紀80年代中期，鄉鎮企業高速發展，農村工業化和城市化快速推進，人們高度關注集體經濟效率的提高與集體經濟收益的分享，迫使人們以行政村或自然村為單位，在不改變生產資料集體所有的前提下，將社區集體經濟財產折股量化到人，并參照股份制的組織治理結構成立股份合作組織，統一經營，民主管理，按股分紅。這種典型的“股份合作制”經濟組織形式對推動我國社會主義現代化建設意義重大：它有利于聚集生產要素，明確產權關系，增強勞動者主人翁意識；有利于促進農村社區各項公共事業發展，推動國家基層政權建設；有利于提高農民的生活水平，縮小城鄉差距，促進社會和諧；有利于加快農業產業化進程；有利于加快農村城鎮化建設步伐。
二、農村股份合作制建設的主要形式
（一）企業型股份合作制
企業型股份合作制最初是由過去的鄉村集體企業改造而來，后來一些個體、私營企業也開始向股份合作制轉化，逐漸演變成各種所有制企業相互參股的形式。這種形式的股份合作制一般是將集體資源性資產作價量化入股，村民以現金入股，吸收社會法人或自然人入股，組建股份合作制企業。
（二）社區型股份合作制
社區型股份合作制是指一定社區范圍內的農民，以土地為紐帶聯系起來，按合作社原則，采取股份制、勞動聯合與資本聯合相結合的新型集體經濟產權形式。集體凈資產劃分為集體股、按人口量化的基本股、按工齡量化的貢獻股。這種形式能夠極大地調動大家的勞動積極性，并能加強對生產經營的監管，是比較典型的股份合作制。
（三）土地股份合作制
土地股份合作制是在按人口確定農戶土地承包經營權的基礎上，將農戶土地承包經營權轉化為股權，農戶依據所持有土地股權參與集體土地經營收益的分紅。這是一種具有普遍適用性的股份合作制形式，無論是發達地區還是欠發達地區，無論是城鄉結合地區還是偏遠農村，都可采用這種形式。土地股份合作制在一定程度上實現了集體福利目標和土地利用效率目標的統一，比較好地協調解決了農村土地利用和社會經濟發展中的諸多矛盾，一度成為許多人積極推崇的一種制度安排。
（四）股份制
股份制是股份合作制發展的高級形式，是在進行集體資產股權量化的基礎上，按照公司法的規定組建公司。股份制的特點是不留集體股，即把包括土地在內的集體資產統一折成股份，全部配發給個人，股權可以自由轉讓；由村民會議民主決定股權設置、股權分配、股權重組和公益性費用提取的方案。
三、農村股份合作制建設的程序
股份合作制建設的重點與難點，就是要讓改制區域集體成員達成共識。具體來說，也就是要讓集體成員充分理解股份合作制建設的必要性、程序和效果。當然，相關政府部門做好指導和監督工作，也是股份合作制建設工作取得成功的重要前提。農村可以根據當地的實際情況采用不同的股份合作制形式，但是，不管采用哪種形式，其建設程序都是有規可循的。根據沿海經濟發達地區股份合作制建設的經驗，一般可以參照以下程序。
（一）可行性研究
首先，村委會要通過外部考察或學習相關資料，加深對農村股份合作制的認識。其次，利用會議和宣傳資料做好廣泛的宣傳發動工作，并通過走訪調查、會議調查、問卷調查等方式，收集村民對于股份合作制建設的觀點和意見。最后在外部環境分析和內部條件分析的基礎上，提出《股份合作制建設的可行性研究報告》，并報上級組織或相關部門審核批準。
（二）建立組織機構
得到上級組織或相關部門的批準后，需要成立股份合作制工作小組，負責股份合作制改革的具體操作。小組成員一般有村集體黨委和村委主要成員、政府主管部門人員、外聘專家和村民代表，需要明確小組成員的分工與責權利。
（三）擬定相關制度
根據國家法規、政策，就資產確認、人員確認、入股資格等擬訂相關制度，同時，擬訂好股份合作制建設工作計劃。擬訂的制度與工作計劃，需要征得上級相關部門和村民委員會或村民大會的同意，并予以公布。
（四）資產核定
根據已經確認和公布的相關制度，堅持實事求是的原則，全面開展清產核資，摸清經營性資產、公益性資產和資源性資產等各類資產家底。在清產核資的過程中，一定要增加透明性，加強監督性，必要時可以請外部獨立的資產評估機構進行資產核定。
（五）人員核定
根據已經確認和公布的相關制度，由股份合作制工作小組對可享受股份的人員進行登記和確認，設立人員檔案，張榜公示，接受群眾監督。這是股份制改造過程中最敏感、最關鍵的環節，它涉及到每個村民的切身利益，一定要本著“公開、公平、公正”的原則來操作。
（六）設置權股
一般情況下，可以設置集體股、人口股和貢獻股。集體股的比例根據集體經濟組織的形式和村公共事業發展的需要而設置，股權收益主要用于村日常的行政、社會事業開支；人口股量化到村民，它應該占到相當大的一個比例，村民根據有關政策與制度享受股份收益；貢獻股是為那些為村集體經濟做出貢獻的村民而設計的，需根據其貢獻大小進行科學的量化。
（七）股權量化
根據村有資產總量的構成情況、村集體經營性凈資產的形成過程、村級公共事業建設與發展的需要，因地制宜地確定個人股中人口股和貢獻股的比例。人口股的量化，一般是依照實行村級集體經濟股份合作制建設時戶籍在村的實際人口平均分配系數；貢獻股根據村民在村的勞動年限和具體貢獻（這需要由村委會討論確認，并經村民大會通過）情況，按照分期、分級定檔的辦法，合理確定每個人在貢獻股中的分配系數。人口股、貢獻股可依法繼承，不得退股及轉出。
（八）擬訂《股份合作制章程》
《股份合作制章程》是股份合作制建設的核心文件，是股份合作制經濟組織得以有序運行的保障，由股份合作制工作小組擬訂。其主要內容一般包括資產、股東（村民）與股權、股份管理、組織機構、財務管理、收益分配及附則等。
（九）成立股份合作組織運營機構
在資產量化到人后，確定組織名稱，選舉產生股東代表，召開村股份合作制經濟組織成立大會，討論通過《股份合作制章程》，選舉產生董事會和監事會，并由董事會組建經營管理班子，到此，股份合作制得以完整建立。
四、農村股份合作制建設的建議
（一）農村股份合作制建設不宜盲目推廣
目前，農村股份合作制建設在沿海發達城市的郊區和大中城市的城鄉結合部取得了明顯的成效，因為這些地區的集體經濟發展迅速，土地價值也因城市發展而飆升，農民十分關注集體資產流失和土地收益的分配問題，迫切需要進一步明確模糊的集體產權，以維護自己在集體中的權利和利益。然而，在經濟欠發達的偏遠農村地區，土地基本上沒有什么市場價值，集體經濟也十分薄弱，農民對明確集體產權的需求并不迫切。因此，實施農村股份合作制建設需要考慮地域差異和具體的實施環境。根據改革成功地區的經驗，實施股份合作制建設的村集體必須具備一定的條件：村集體必須擁有一定數量的集體凈資產；具有較穩定的經濟收入來源；村級領導班子凝聚力強，有較強的改革意識；大多數群眾有改革的要求和愿望。
（二）取消集體股，促進股權個體化
股份合作制建設的過程中，許多農村以“辦公開支、各項公益性事業開支、發展壯大集體經濟”為名設置集體股。實際上，辦公費用的開支可以列入日常管理費用，發展集體經濟，開展各項公益性事業的開支可以通過提取法定盈余公積金、法定盈余公益金以及經股東（代表）大會討論提取一定比例的任意公積金來解決。由此可見，產權模糊的集體股沒有必要設置。所以要逐步減少集體股，可以將一部分集體股量化為募集股，另一部分結合企業改革，實行管理者持股。
（三）破除區域封閉，拓寬發展空間
當前，農村集體經濟股份合作制還停留在村級組織內部，因而資金、人才、技術、管理都受到很大的局限性，集體經濟組織規模小、產業結構升級慢。所以，需要破除區域封閉，允許并鼓勵股權合法流轉。首先，允許個人股在經濟組織內部繼承和轉讓；其次，允許經濟組織甚至村級組織以外的資金、技術或其他生產要素進入并股份化。當然，在拓寬發展空間過程中，要防止因治理不善或尋租而導致集體資產的流失。
（四）完善政策措施，創造寬松環境
當前，村級股份合作制經濟組織建設中還存在著起點不高、內部管理不規范、政策法規不健全等問題，要深入推進這項改革，必須認真梳理制約因素，制定扶持政策，創造更加寬松的環境。一是要制定法律法規，對村級股份合作制經濟組織的獨立法律地位予以確認，促進其在市場經濟建設中的依法發展。二是要制定扶持政策。要在工商登記、稅費減免等方面制定扶持政策，鼓勵、引導股份合作制經濟組織建立現代企業制度；農村信用社等金融機構要加大對股份合作制經濟的資金支持力度，促進其規模化發展。三是上級組織和村委會要為股份合作制經濟組織提供信息支持和智力支持。具體來說，要及時、有效地提供投資指導，盡可能投資那些風險小、收益穩定的行業和領域；收集市場需要信息，利用政府組織資源，幫助股份合作組織開拓市場，做大做強；為其提供經營管理的參考意見。四是要從制度上明確村級股份合作制經濟組織的管理班子與村委會領導班子的關系。股份合作制經濟組織的管理班子是以組織的經濟建設為已任，他們是通過股東大會選舉產生的，應該不受村委會領導班子的干擾，能夠根據市場經濟發展規律和《股份合作制章程》獨立地開展工作。村委會領導班子是以村集體行政管理為已任，其任命是民主選舉和上級確認的結果，應該專注于村務治理，為村級股份合作制經濟組織發展提供服務并實施科學的監督和指導，而不能出現村委領導班子取代股份合作制經濟組織中領導班子的現象。
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