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(20__年5月16日)
一、全省深化農業產業化經營工作會議主要精神
4月22日至23日,省委、省政府在煙臺召開全省深化農業產業化經營工作會議。省委副書記劉偉作重要講話,副省長賈萬志主持會議并作總結講話。與會人員分別參觀考察了蓬萊、萊陽兩市農業產業化發展情況,煙臺、濰坊、山東六和集團等單位作了大會典型發言。會上印發了省委、省政府《關于進一步深化農業產業化經營加快發展現代農業的意見》,表彰了30個農業產業化先進縣市區和50家優秀龍頭企業,公布了第四批174家農業產業化省重點龍頭企業名單。各市市委副書記、分管副市長、農工辦主任、農業局局長,省直有關部門單位負責人,受表彰的先進縣市區委書記、優秀龍頭企業負責人參加會議。會議主要精神集中體現在以下四個方面。
(一)總結分析了農業產業化發展形勢,提出了深化農業產業化經營、加快發展現代農業的總體要求和任務目標。會議指出,深化農業產業化經營,是發展現代農業、走中國特色農業現代化道路的必然選擇,是提高農業綜合生產能力、增加農民收入的重要渠道,是工業反哺農業、城市支持農村的重要載體,是建設社會主義新農村、促進城鄉一體化發展的有效途徑。經過20多年探索,我省農業產業化經營已由探索起步、全面發展邁入了深化提高的新階段,既面臨難得發展機遇,也面臨嚴峻挑戰。各級各有關部門要進一步增強深化農業產業化經營的緊迫性和自覺性,推動農業產業化工作繼續深入發展。當前和今后一個時期,全省深化農業產業化經營工作的總體要求是,深入貫徹落實科學發展觀,按照走中國特色農業現代化道路和形成城鄉經濟社會一體化新格局的要求,緊緊圍繞發展現代農業和促進農民增收,加快工作指導和發展方式轉變,創新體制機制,在更高層次上全面推進種養加、產加銷、貿工農一體化經營,加快實現農民組織化、生產標準化、分工專業化、管理企業化、服務社會化、經營規模化,促進農村一二三產業融合發展、協調發展、全面發展,再創農業農村經濟發展新優勢。發展目標是,經過5年努力,培育省重點龍頭企業500家,龍頭企業年銷售收入突破1萬億元,農產品加工增值率達到70%,出口創匯突破200億美元,75%以上農戶進入產業化經營體系。
(二)部署安排了深化農業產業化經營、加快發展現代農業的重點工作。會議要求,全面實施農業產業化“515”工程,即用5年時間,投入財政與信貸資金100億元,重點支持500家龍頭企業做大做強,著力在“七個重點工作”上下功夫。一要在培育壯大優勢農業主導產業上下功夫,著力抓好產業體系建設。加快發展主導產業,建立產加銷一體化經營、一二三產業融合發展的農業產業體系,打造優勢產業區,重點培育糧油、蔬菜、畜牧、水產、果品、棉花、林木花卉、種子、生物質和生態旅游十大產業體系。二要在促進規模化經營上下功夫,著力提高農業綜合效益。支持龍頭企業通過資本運營和品牌優勢,盤活資本,整合資源,推進跨區域、跨行業、跨所有制和上下游產品的聯合與合作,培育大型骨干企業集團。健全土地承包經營權流轉市場,推進土地向種養大戶、龍頭企業、優勢產業集中,形成適度規模經營。創新產業化經營體制,完善利益聯接機制和組織形式,提高綜合效益。三要在推進標準化生產體系建設上下功夫,著力提高農產品質量和安全水平。完善農產品質量標準、產地環境標準和生產技術規范,建立起與國際接軌的標準體系。完善農產品質量檢測、認證體系及質量全程監管體系,建立農產品可追溯制度。四要在打造農業品牌上下功夫,著力提高農產品市場競爭力。大力實施品牌帶動戰略,圍繞農業主導產業,打造農產品品牌、企業品牌、區域品牌及省級知名品牌、國家知名品牌、國際知名品牌等品牌體系。五要在發展農民專業合作組織上下功夫,著力提高農業組織化程度。積極引導農民發展專業合作組織,鼓勵農村能人、龍頭企業、村“兩委”、鄉鎮站所、基層供銷社等領辦合作組織。積極推進農村專業合作、信用合作和供銷合作,探索農村社區股份合作、小型基礎設施股份合作、集體土地股份合作形式。依托優勢產業產品,組建專業協會和行業協會。六要在完善農產品流通體系上下功夫,著力構建適應現代農業發展要求的大市場、大流通格局。積極培育農產品流通主體,大力發展現代流通方式,積極開拓國際市場,加強市場分析、研究和引導。七要在健全農業社會化服務體系上下功夫,著力構建多層次、多功能、全方位服務網絡。建立健全農村信息網絡、金融保險服務網絡、科技推廣服務網絡,為深化農業產業化經營提供信息服務支撐、資金保障和技術服務。
(三)制定出臺了深化農業產業化經營、加快發展現代農業的政策意見。省委、省政府出臺了以加大對農業產業化經營和發展現代農業政策扶持為主要內容的政策意見。一是加大財政扶持。按照中央今年加大糧油生產、病險水庫除險加固和農業產業化經營三個重點投入力度的要求,省里確定今年農業產業化財政專項扶持資金由去年的7000萬元增加到1億元,主要用于農業龍頭企業和合作組織貼息、擔
保、補助、獎勵。二是落實稅收優惠。對重點農產品加工骨干龍頭企業從事種植業、養殖業和農產品初加工所得,免征3至5年企業所得稅。三是擴大金融支持。各級金融機構增加對龍頭企業、合作組織的授信總量和信貸額度。四是優化發展環境。對重點龍頭企業用水、用電、用地、運輸等實行優惠。五是對發展快、貢獻大、為新農村建設建功立業、成效顯著的龍頭企業和農民專業合作社給予表彰獎勵。(四)切實加強對農業產業化經營和發展現代農業的領導。會議強調,各級黨委、政府要高度重視,切實加強對農業產業化工作的領導。要建立完善各級農業產業化工作聯席會議制度,加強協調和配合,形成推進農村經濟社會發展的強大合力。要深入基層調查研究,及時總結推廣各地的好經驗、好做法,努力把全省產業化經營和現代農業提高到一個新水平。
會議還對當前農業生產、農產品質量安全、林業生產、病險水庫除險加固等作出安排和部署。
二、全省糧食高產創建暨農業生產工作會議主要精神
全省深化農業產業化經營工作會議結束后,23日省政府接著在煙臺召開全省糧食高產創建暨農業生產工作會議。各市分管副市長、農業局長,12個糧食高產創建示范縣分管副縣市區長、農業局長和省直有關部門負責人參加會議。會議傳達了全國春耕生產和農業工作座談會精神;滕州市、桓臺縣、萊州市作了典型發言;省政府與各市政府簽訂了《助奧運進京農產品質量安全責任書》;山東農業大學教授于振文、董樹亭分別就小麥、玉米高產創建作了專題講座;賈萬志副省長作了重要講話。主要精神體現在以下三個方面。
(一)高度重視農業和糧食生產,切實提高對糧食高產創建工作重要性的認識。會議強調,開展糧食高產創建活動是提高農業綜合生產能力,確保主要農產品基本供給的需要;是積極應對農業資源緊缺,確保耕地產出能力的需要;是應對種糧比較效益下滑,增加種糧農民收入的需要;是應對農產品國際市場變化,確保糧食安全的需要。同時指出,我省開展糧食高產創建工作具備單產潛力大、技術儲備足、示范成效好等方面的有利條件。
一、農村金融對農村經濟發展的重要性
在現代市場經濟條件下,現代化大農業是高度產業化的社會化生產,農業企業化的經營對資本的需求量大,融資形式多樣化,新的農業技術研制和推廣也要借助金融的力量。同時農業再生產過程中的季節性、周期性閑置資金,農村社會的各種游資也需要金融機構吸納形成資本,推動農業經濟不斷成長和農村經濟增長。金融介入農業及農村經濟不僅起到融通資金的媒介作用,還發揮了經濟調節的職能。
二、黑龍江省農村金融與農村經濟協調發展存在的問題分析
1、村信貸資金質量低下與支農資金需求面擴大的矛盾
農村金融組織高比重產生不良貸款嚴重地制約著支農資金量的擴大和農村經濟可持續發展的速度。隨著農業產業結構的調整和農村經濟實體的發展壯大,農業生產和農村經濟發展的資金需求呈增加的趨勢。目前,我市擴大了經濟作物和其他農作物播種面積,推廣優質畜產品和特種養殖,確立和規劃了主導產業,加快農產品基地建設,同時培育和壯大龍頭企業,提出了增加技術含量、擴大經營規模的目標,這一切,都需要農村金融組織注入大量的資金。但由于信貸資金質量低,使農村金融機構資金周轉出現困難,制約著農村金融組織支農信貸投入的加入。
2、支持農業產業化與尋求安全信貸的矛盾
農村和農村經濟的發展,要從過去農產品短缺年代的單純追求數量,轉移到調整和優化結構以提高產品的質量上來,把農產品變為最終商品推向市場,是農業產業化經營要達到的最終目標。而黑龍江省以傳統農業為基礎的農業產業化在某些方面還比較薄弱,產業化條件還不夠充分,結構調整需要巨大的資金、技術、管理和信息投入,需要一個較長的過程,有相當多的農民仍跟不上市場經濟發展的步伐,不知該種什么和養什么,在這種情況下盲目上馬農業產業化經營項目,有可能導致效益不佳,資金風險大。
3、農村產業結構調整與農村金融服務滯后的矛盾
隨著市場經濟的發展和農業產業化的推進,農民的經濟效益觀念逐步增強,對金融服務的要求已不再局限于傳統的存貸款業務,客觀上也產生了對農村信用社服務全方位的需求。如“貿工農”一體化的經營方式拓寬了龍頭企業的業務領域,其對結算、票據貼現、資金融通、金融中介服務等方面提出了更高要求,不只要求農村信用社對生產、流通、分配、消費等再生產環節提供全過程信貸、結算等服務,甚至還對農村信貸人員政策、法律咨詢、市場經濟信息、實用農業科技指導能力也提出了較高要求。
三、促進農村金融與農村經濟協調發展的建議
1、加大政策扶持力度,引導信用社積極支持中小企業發展。基層央行要加大窗口指導力度,疏通貨幣政策傳播渠道,引導信用社不斷調整信貸結構,優化信貸存量和結構。在保證信貸資產質量和效益的前提下,擴大和增強基層信用社信貸支持力度,加大信貸營銷力度,實現經濟金融良性互動,在堅持信貸原則前提下,不惜貸、不懼貸,主動增加有效信貸投入,增強信用社風險防范意識,努力盤活不良資產,降低不良資產比例。
2、優化金融服務,提高服務水平。要發揮點多面廣、信息靈通的優勢,在結算、匯兌及財務管理、咨詢評估、理財等方面為中小企業提供全方位、高效率的服務,幫助中小企業搞好市場分析,了解金融政策,提高經營決策水平。要支持中小企業發展涉外業務,減輕企業負擔。要積極推進城市信用社的改革和發展,制定政策措施,支持地方信用社擴大規模,增強資金實力。要鼓勵中小企業通過股份制、股份合作制改造吸引民間資金;要加快風險投資體系建設,鼓勵和培育優秀的中小企業上市融資。
3、優化信貸管理制度,健全貸款營銷激勵與約束機制。信用社要制定科學的、切合實際的中小企業信用評級制度,客觀評定中小企業的信用等級,合理確定中小企業的授信額度。要逐步建立和推廣貸款辦理時限制度,簡化審批程序,提高信貸審批效率。信用社在完善不良貸款責任追究制度的同時,要建立信貸營銷激勵機制。要科學合理地制定信貸人員發放、回收貸款的綜合考核辦法,客觀公正地評價信貸人員的工作業績。對積極開拓中小企業信貸業務且成效顯著的信貸人員,要給予與之相應的物質獎勵和精神獎勵,充分調動和保護信貸人員主動拓展信貸業務的積極性和創造性。
4、以服務中小企業發展為動力,創新信貨支持手段。要根據中小企業生產經營特點,積極開發“量身定做”的新的貸款品種。對產品有市場、有效益、有信用、還貸有保障的優質中小企業允許辦理“借新還舊”。積極探索采用企業股權、出口退稅稅單、應收賬款等多種抵押方式,解決中小企業抵押資產不足的問題,以適應中小企業貸款需求數量少、次數多的特點。允許中小企業比較活躍地區的農村信用社在滿足農戶小額農貸需求的前提下,適當集中資金,積極扶持縣域中小企業的發展。
一、以科技創新推進農業發展
一方面需要以現代信息技術、科學技術裝備、改造傳統農業,并造就出一代能運用科學技術經營和管理農業的新農民;另一方面,深化農村體制改革,加快建立科技創新體系。通過創新機構、創新基地、創新機制、創新資源和創新環境的建設,建立起新型的科技管理體制和運行機制,建立一支宏大的、高效精干的、富于創新精神的農業科技隊伍,使之更好地擔負起科技支撐的重任,把農業發展不斷推向新高度。實現傳統農業向現代農業的轉變,需要一個長期的過程。以科技創新支持農業的發展,更需要做大量、長期、艱苦、細致的工作。我們必須以“三個代表”的重要思想為指導,在實際工作中,既堅持解放思想、實事求是、勇于創新的原則,又做到因地制宜、量力而行,加強領導,善于引導,通過典型示范和科學普及的方式,引導農民自愿地學科技、用科技。防止一哄而起、一窩蜂、一刀切,強迫農民用“科技”;杜絕一些人好大喜功,假科技之名,搞“面子工程”;更要防止某些人借科技以營私,敗壞科技的名聲。這樣經過長期不懈的努力,我國的農業一定能夠完成這個偉大的歷史性的轉變。
二、科技創新是推動產業發展的關鍵
在發展縣域經濟,調整產業結構的過程中,我們也正在面臨許多新的問題。
(一)農業科技服務體系尚不健全。主要表現在農村科技服務機構的能力較弱,科技成果轉化率不高,農村專業技術協會,星火培訓基地建設,群眾的科技素質等,還不完全適應縣域經濟發展的要求。
(二)特色產業標準化體系尚不健全。主要表現在大部分農產品種養和加工標準化工作相對滯后,影響了農產品的產量和質量,影響了產業化發展和進入國際市場。
(三)農產品產業化研究開發能力不強。相當多的加工企業規模小,創新能力較弱,產品科技含量低,農產品的深加工轉化率不高,產業鏈較短,不少具有代表性的特色產業如茉莉花、甜玉米等得不到充分的開發、利用。
(四)農產品市場流動體系不健全。物流信息化的程度不高,交易手段落后、單一,電子商務平臺信息量少,網上交易成交量不多。
這些問題已經構成了農業產業化發展的技術“瓶頸”。不解決這些問題,農業產業化就難以推進。因此,今后一段時期內我 們將集中力量做好以下工作:
1、加快農村科技服務體系建設。
通過整合科技資源,完善農村科技服務協調管理機制,構建多元化農村科技服務體系。繼續抓好縣生產力促進中心、科技信息網等中介機構建設,注重深化機構間合作內涵,提升整個體系的服務能力。進一步完善國家科技部項目“橫縣茉莉花專家大院”,繼續建立桑蠶、食用菌等農業科技專家大院,為專家對農民實行零距離的科技服務建立有效的平臺。以茉莉花茶加工企業、甜玉米加工企業為孵化器,運用現代網絡手段,開展技術創新動態聯盟建設,不斷探索區域科技創新的方法和有效科技服務方式。
2、加強對特色農業共性關鍵技術的研究。
重點針對橫縣特色農產品產業化發展中若干關鍵技術問題進行攻關,包括特色農作物品種改良及快繁技術、耕地可持續利用技術、特色農產品無公害安全生產技術及規模化與標準化生產技術、特色農產品產后處理及加工技術等。
3、以科技創新支撐龍頭企業發展。
通過加大企業研發投入、引進和培養尖子人才、發展獨具競爭優勢的企業名牌等方法,促進民營科技企事業的發展。3年內,培育科技型龍頭企業8家,企事業尖子人才100名,開發企業(產品)名牌10個;同時,帶動整個中小企業群體科技創新能力的提升。
4、以科技手段加速市場信息化。
[關鍵詞] 白象 環境市場 策略
方便面行業的技術含量低,進入門檻低,品牌競爭自然很激烈。白象集團作為我國一家主要生產方便面的民營企業,競爭是其必要面對的問題。進入該市場的品牌多,即使在同一品牌下還有不同的品種,培養高的品牌忠誠度并不容易,加上差異化程度不高,要想在某方面脫穎而出實屬難上加難。從白象最初的建立到現在,企業所處的環境發生了轉變。面對激烈的市場競爭,應審時度勢,制定新的營銷策略來適應市場發展。
一、市場分析
準確的市場分析是成功營銷策略的首要任務,下面主要是宏觀和微觀環境兩個角度進行的:
1.宏觀環境
宏觀環境包含了人口、經濟、科學技術、政治法律、社會文化5個方面的內容。
(1)人口環境。有份數據公報中曾提到,截止2005年11月1日零時,全國31個省、自治區、直轄市和現役軍人的總人口為130628萬人,與2000年11月1日零時第五次全國人口普查的總人口126583萬人相比,增加了4045萬人,增長3.2%。中國已經具備了構成大市場的第一基本因素。事實證明對于白象集團而言,這正是其所瞄準的市場機會。
(2)經濟環境。從經濟環境來看,國內生產總值增漲,人均收入增加,意味著消費者的購買力提高。雖然現全球都受到金融海嘯的影響,但按德國統計學家,恩格爾所給出的“恩格爾定律”來看,對食品行業的影響不會太大。據康師傅去年的財務數據,其方便面、飲品及糕餅的營業額分別較去年同期上升40.10%、26.65%及36.72%。這也恰恰被證明!營銷專家李志起對CBN記者表示:“經濟衰退對快速消費品行業沒有很大影響。”所以從經濟大環境來看,是有利白象發展的。
(3)科學技術環境。從 1992 年康師傅進入中國市場開始,中國人對方便面的認識發生了根本變化。到近兩年面體創新的新寵——五谷道場的出現。可以清晰地捕捉到業內兩種主要創新方式:一是以大企業為主的對油炸方便面調味料的價值提升。二是非油炸面的成功上市。主要體現為對面體的結構性創新。科技將使已經成長壯大的中國方便面行業,獲得更健康的長久發展。
(4)政治法律環境。解決三農問題成了當務之急。根據農業部的統計數據分析,河南是全國的糧食大省,糧食總產量占全國的十分之一,小麥總產量占全國的四分之一。河南的糧食加工企業發展迅速,白象集團作為一個全國農業產業化龍頭企業,年產值30多億元,是目前國內方便面最大的民族企業。為河南和全國的糧食深加工轉化和農業產業化建設起到了良好的促進作用,并直接帶動的面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機械制造廠、調味料公司、運輸公司等相關企業數千家,拉長了產業鏈,在促進城鎮經濟發展中起了不可估量的作用。
(5)社會文化環境。面食是中華民族優秀飲食文化中的重要組成部分,炸醬面、拉面、燴面等面食類食品一直是我國大部分地區特別是北方地區居民日常飲食中的一部分。隨著人們生活節奏的不斷加快,人們的飲食生活也被深深地打上了時代的烙印,快捷、簡單、美味和廉價的方便面迅速適應了時展的要求。
2.微觀環境
微觀環境主要是從企業自身、消費者、競爭者、行業四個方面來分析。
(1)企業自身分析。就白象而言,始終堅持“食澤民眾、業潤社會”的經營理念,專心食品,專注品質,以人為本,以食為天,創新領先,塑造健康的行業典范,不斷刷新面食主張,引領新食界。白象的發展促進了全國糧食深加工轉化和農業產業化建設,并直接帶動了面粉廠、造紙廠、紙箱廠、精裝紙公司、機械制造廠、調味料公司和運輸公司等近千家企業的發展,也促進了城鄉經濟發展,白象集團為促進國家的“三農”建設發揮了重要作用
(2)消費者分析。很多消費者離不開方便面,那他們追求的核心產品是什么呢?兩“便”和健康。一“便”是方便。例如,網吧中有很大一部分喜歡游戲或者學習電腦軟件,這部分人對著電腦就不愿意離開,很多時候會選擇方便面這種快餐式的食品;有些單身人士,不喜歡單獨去吃飯,會選擇方便面。二“便”就是便宜。隨著人們對營養膳食愈加重視,消費者對方便面的需要已不僅限于兩“便”的簡單概念。伴隨食品產業近期此起彼伏的“健康“呼聲,人們對方便面的健康營養也更加重視起來,究竟怎樣才能在保證方便的前提下,使方便面更加符合人們追求營養的需求,已經成為方便面企業和消費者所共同關注的問題。
(3)競爭者分析。方便面市場的集中度是非常高的,僅康師傅和統一兩個品牌就占據了整個市場份額的60%。康師傅在市場份額(在全國占有34%以上的市場份額)和忠誠度上都占據了絕對優勢,很難有快速消費品的忠誠度能達到康師傅的76%這么高。統一是惟一一個有實力能與康師傅抗衡的品牌,但它的品牌忠誠度與康師傅的差距還是比較大。二者的產品線非常相似,不僅在方便面市場上,在茶飲料等其他市場上他們也是強勁的競爭對手。
華龍日清食品有限公司成立于2004年4月19日,是河北華龍面業集團有限公司與日本日清食品株式會社“強強聯合”組建成立的一家中外合資企業。
知己知彼,方能百戰不殆。同時更要正確認識現在的競爭——雙贏。從而使自己占有有利之勢。
(4)行業分析。2001年~2003年方便面年度產量
從此表格來看,整個方便面行業就成增長的趨勢。
通過以上的市場分析,我們可以看到白象是有發展空間的。從宏觀環境來看,雖然面對一定的威脅,但機會是非常多的;從微觀環境來看,白象更是擁有很多自身的發展優勢。
二、營銷策略
結合以上的市場分析,當務之急就是制定新的營銷策略來適應市場的發展。我們在這里主要是從產品、價格、渠道、促銷四個方面來制定營銷組合策略。
1.產品策略
隨著生活水平的不斷提高,人們已不再滿足過去的吃飽,很多人在吃方便面時會加入雞蛋、火腿腸等食品,這說明方便面沒營養已成為人們的共識。曾有企業對消費者在營養與價格的選擇上做過一個測試,即消費者是否會購買高價位的營養型方便面,發現人們對方便面的營養價值越來越重視,有超過三成的消費者表示肯定會或會購買營養型的方便面。技術要進步,工藝要改進,產品要出新,這是不可阻擋的發展規律,也是時代的要求。
(1)新營養。基于目前我國居民的慢性病增長較快,年輕人患高血壓、高血脂的數量明顯增多,均衡營養成為現代都市人面臨的重要問題等現實情況。企業可以生產象粗糧,野菜,魚,中藥(亮桑面),兒童面(含兒童所需的微量元素,如鈣,鐵,鋅)等等新產品,來滿足消費者追求健康的需求。
(2)新面餅。大部分的方便面都是方形的,也有圓形,形狀上很單一。作為白象而言,是不是結合白象的企業文化,作成象形的呢。還有就是方便面的面餅顏色,可以作成綠色(加入綠色蔬菜汁)菊黃色(加入胡蘿卜汁)。從視覺上給消費者以沖擊。
(3)新檔次。白象一直定位中低價位的方便面,生產高檔次的方便面,使其成為饋贈親朋的佳品,這也算是對于產品檔次的一次重新定位。
2003年,杭州市委提出了都市農業發展戰略,經過近10年的努力,成功地實現了城郊型農業向都市農業的轉變,農業功能拓展,高產、高效、優質得到體現。
1.1形成都市農業布局
通過實施都市農業發展戰略,城市、平原、山區“三個農業圈層”基本形成。在城市農業圈中以改善城市生態環境為重點,發展花卉、苗木、園藝、農產品加工、流通服務業和觀光休閑農業;在平原農業圈中,接受城市農業圈產業的轉移,重點發展蔬菜、瓜果、花卉、苗木、畜禽、水產等優質高效農業基地,大力發展創匯農業和農產品加工、流通業,配套發展觀光休閑農業;在山區農業圈中,依托豐富的山水資源和良好的生態環境,發展茶、桑、果、林、中藥材、畜禽、蔬菜等名特優新產品基地和生態農業與觀光休閑農業。
1.2建成優勢特色產業
根據都市農業發展戰略,圍繞杭州農業六大優勢產業、五大特色產業,積極調整產業結構,全面推進50條農業產業帶建設。通過政策引導、資金補助、技術支持,蔬菜、茶葉、花卉苗木、竹業、節糧型畜禽、水產品、水果、干果、蠶繭、藥材、蜂業等快速發展,取得了顯著成效。蔬菜、花卉苗木、畜牧、蠶繭、茶葉、淡水產品、竹業產量產值已在全省名列前茅。2010年,全市實現優勢特色農業產值219.56億元,占全市農林牧漁業總產值近69.4%,在農業產業中占據了絕對主導地位。
1.3推進農業產業化
建成都市農業專業村1000個、主導產業狀元鎮(鄉)20個、省級高新農業示范園區2個、高效生態農業示范園區9個、特色優勢產業強縣14個、產業強鎮(鄉)18個,培育發展農民專業合作社1189家,出現了“南有傳化、北有森禾”的農業示范企業。在全國率先啟動高產穩產糧食生產功能區建設工程,完成項目183個,實施葉菜應急儲備基地建設計劃,建成葉菜基地5000畝,糧食、蔬菜應急能力進一步增強。
1.4提升農業生產基礎
實施中低產田改造工程,建立市級示范方444個,面積34.39萬畝。土壤地力等級、抗災能力明顯提高,種養結合、立體種植、農牧循環的產業發展模式得到推廣應用。新增農機具7萬臺(套),農機總動力達到315萬千瓦,工廠化育秧、節水灌溉和大棚作業機械得到推廣應用。
1.5發展物流會展產業
搭建農產品物流平臺,發展農業會展業,暢通了農產品流通渠道,為提升杭產農產品市場競爭力夯實了基礎。構筑了杭州農副產品交易中心與浙江新農都物流中心兩大農產品交易平臺,每年舉辦迎新春農展會,參加京、滬、粵、港、臺等地農產品展示展銷會,打響杭產農產品品牌。
2統籌發展難點分析
農業現代化滯后是城鄉經濟二元結構的直接表現,雖然杭州都市農業取得了顯著的成效,但要完全實現農業現代化還存在諸多難點。
2.1結構分析
2.1.1產銷結構農業結構的不斷調整,要求農業生產者懂技術、善經營,會管理。筆者對余杭區的種養銷大戶調查發現,從事傳統種植業的占50%以上,而農產品經營和加工比例都在20%以下;對專業合作社負責人調查,從事種植業的接近80%,從事農產品經營、農產品加工在20%以下,從事農機、植保在10%以下。這說明大多數農業生產經營主體缺乏市場經濟知識和經營管理能力,市場分析、市場預測、抗市場風險能力較弱。
2.1.2產業結構隨著社會的發展和城市化的推進,“三二一”的產業結構順序正在加速形成。如杭州一二三產比重由1978年的22.3∶59.6∶18.1、2000年的7.5∶51.3∶41.2逐步變成2010年的3.5∶47.8∶48.7,農業經濟比重迅速變小。在“三二一”產業結構演變過程中,政府如何穩定農業生產、發揮農業城市綠肺的作用、有效保障應急狀態下的城市農產品有效供給、增加農民的收入成為統籌城鄉中亟需關注的問題。
2.1.3就業結構隨著農業勞動力大規模向二三產業轉移,農村勞動力就業結構發生了重大變化,農業勞動力的素質狀況與現代農業的發展要求不相適應。筆者對余杭區農業生產經營主體中的250位從業人員調查,年齡在39歲以下的有41人,40~49歲的120人,50~59歲的77人,60歲以上12人;研究生9人,本科17人,大專53人,中專21人,高中72人,初中66人,初中以下12人。資料顯示,在種養銷大戶和專業合作組織帶頭人中,初中及以下學歷的人比例占40%以上。
2.1.4技能結構要發展現代農業,必須提升生產經營主體的知識技能。而目前農業生產經營主體科技水平總體較低,與加快農業科技發展的要求存在較大差距。在上述被調查的250位人員中,具有高級職稱的人為18人,中級70人,初級45人,無職稱117人。資料顯示,農業生產經營主體專業技能相對缺乏,對于先進科技的掌握能力還有待于進一步提高。
2.2瓶頸分析
2.2.1資源稟賦不足杭州市農業資源嚴重不足,全市人均耕地不到全國平均的1/3,水資源人均占有量只有1597立方米,僅為全國的2/3強,人均擁有的森林面積、蓄積量僅為世界平均水平的1/5和1/14。然而,在如此嚴峻的資源稟賦下,仍然存在冬夏兩季農田拋荒多、夏秋茶利用率低、土著魚種急劇減少、水資源污染嚴重等現象,已對農業的可持續發展構成現實威脅。
2.2.2發展空間有限杭州自然地貌為“八山半水分半田”,農業用地面積有限,生產方式以農戶分散經營為主,規模化程度不高。加之城市化、工業化進程的加快,農業用地被蠶食,農業用地保障機制尚未完全建立,農業發展“落地難”現象存在,并趨加劇的態勢。
2.2.3基礎投入不足政府對農村基礎設施的投入,主要集中在江河湖泊治理與山塘水庫除險加固上,對面廣量大的農田水利設施投入則是杯水車薪。農田水利設施大多年久失修,有些設施連正常狀況都很難維持,更難抵御旱澇災害。再加上近年來工業化、城鎮化進程中建成的大項目和線形工程對農田水利設施的破壞,使原本脆弱的排灌系統雪上加霜,農民仍在“靠天吃飯”。
3統籌發展對策思考
統籌城鄉發展是一項長期、艱巨、復雜的系統工程,需要“政府自覺”,強化政府責任;需要“民本自發”,尊重農民意愿;需要社會共謀,把握統籌的重點和力度,注重實效、量力而行。
3.1統籌城鄉發展規劃要堅決改變過去城鄉規劃各自為政的二元格局,統籌用地規劃。抓住縣城、中心鎮、中心村和其他村鎮規劃修編、新編之機,設定發展規模,明確中心鎮、中心村位置,推進農村土地綜合整治,騰出空間發展農業。要統籌產業規劃,在認同三二一產業比重演變規律的前提下,仍要以保證“米袋子”、“菜籃子”安全為重點,促進農業增效農民增收,守住230萬畝糧田,建設100萬畝噸糧田、10萬畝市級蔬菜基地。
3.2強化農業功能區建設
建立糧食生產功能區和菜籃子生產功能區,以明確的土地功能來達到穩定農業產業。加快優勢特色農業產業帶和現代農業綜合園區建設,推進產業向優質特色區域集中,形成集約化生產、市場化經營、標準化管理、集群化發展格局。提升優勢特色產業,積極扶持培育生態農業、休閑農業、設施農業、有機農業等新興產業發展。
3.3培育農業經營和服務主體
發展農業龍頭企業,培育縣級現代農業綜合園區、鄉級現代農業特色園區。構建多元化、多層次農業經營服務體系,提升農民專業合作社組織化程度。鼓勵科技人員、大中專畢業生到現代農業領域創業,著力改善土地資源優化配置的外部條件。加強縣級農業公共服務機構建設,發展多種類型的社會化服務組織。
3.4健全農業投入機制
按照中央提出的“三個優先”政策調整財政支出結構,加大農田水利、地力培肥、農機(技)推廣、種子種苗、農業產業化、農產品安全體系、綠色生態農業等農業發展項目的扶持力度。加快推進涉農企業產權登記工作,增強農業企業融資能力。按照“省市合力,共同分擔”原則建立財政支農機制,推動縣域現代農業的發展。
3.5積極創建區域品牌
引導杭州農業產業集聚性建設,打響杭州農產品品牌。要著力提升農產品的質量安全水平,嚴格按產業標準進行生產銷售;積極推進農產品“三品一標”建設和高標準的農業產品生產基地建設;以區域品牌建設帶動產業發展,形成一鄉一品、一縣一品的產業集聚區;采取走出去請進來的形式加大品牌宣傳力度,使農民認識品牌在市場競爭中的影響力,讓居民了解杭州優質農產品品牌,實現生產與消費的“雙贏”。
3.6注重生態循環可持續
農業作為城市的綠肺起著維護生態平衡的作用,在農業生產中,要以資源綜合循環利用和農業生態環境保護為重點,應用農業節約型技術、減少農業面源污染、農業廢棄物資源性利用等環保技術,探索農作物秸稈、畜禽排泄物等資源化利用途徑,促使農業實現生態循環和可持續發展。
項目地址:陜西省武功縣武功鎮聶村
項目負責人:崔義峰 陳科寧
技術依托單位:陜西正大有限公司
概 述
響應國家西部大開發的號召,順應國家產業政策,擬在我省扶縣武功縣武功鎮建立基礎母豬300頭商品仔豬豬標準化繁育基地。
近年來,隨著廣大人民群眾生活水平的進一步提高,對優質商品仔豬供不應求。而且農戶素有傳統養豬習慣和經驗,養豬生產已逐步地向集約化、標準化的方向轉變。
建設優質生豬良種繁育項目,可以同蔬菜、苗木等種植產業有效結合:養豬業可以提供種植產業優良的有機肥料,提高蔬菜果品質量,二者結合相得益彰。并可以有效調整并優化農村農業內部結構,促進農村養殖種植產業升級、農民增收,實現經濟效益、社會效益、生態效益三者統一。
第一章 項目背景、目的及意義
第一節 項目建設背景
據統計的現狀:20__年,全國存欄48200萬頭,出欄61800萬頭,豬肉產量4702萬噸,而真正好的品種僅占當年肉類總產量的14.9%。
陜西省近年來以提高畜牧業經濟效益為中心,以建設畜牧業強省,增加農民收入為目標實現了全省畜牧業經濟持續穩定地發展。為適應陜西畜牧業產業化發展的需要而興建的標準化養殖項目。該項目將采用“種豬基地自繁自養”的經營方式和“同源引種、分段飼養、全進全出、科學管理”的經營方針,創建綠色肉品養殖基地。
第二節 項目建設的目的
一、提高農業科技含量,推進三元雜交瘦肉型豬生產基地建設步伐。
二、促進農村產業化結構調整,培育壯大主導產業
三、發展綠色品牌產品,帶動區域養殖規模。
第三節 項目建設的意義
一、該項目建設是消費市場的需要。
隨著食品安全問題日漸突出,消費者對畜禽產品的安全、優質、新鮮及品牌意識不斷增強。
二、本項目的建設是提高養豬生產效率,降低養豬生產成本的需要。
三、本項目的建設是養豬業標準化發展的方向,是提高養豬經濟效益的需要
四、推廣標準化養豬利國、利民、利場
第二章 項目建設的市場需求分析
第一節 市場分析
隨著人們消費水平的不斷提高,人們對安全、新鮮、優質的豬肉產品的需求越來越大,但優質安全的豬肉食品較少,因此,肉豬銷售市場潛力更大,而且售價比一般豬肉市場售價高,帶動了當地農民養豬增收,發展了當地經濟。
一、產品市場供求現狀
1、生豬需求持續快速增長,母豬補欄難以同步,正是切入和發展的良好機會
2、生產效益顯著,生豬補欄謹慎
3、豬肉價格市場分析
根據農業部對347個縣的定點調查,20__年4月末,肉豬的市場價格為110.65元/千克,同比增長46.43%;豬肉價格為18.72元/千克,同比增長38.74%。按目前的價格水平,養一頭商品豬獲毛利300-350元,規模化、集約化養豬企業每頭毛利400元以上。
4、我國豬肉消費現狀
根據國家統計局資料,20__年1月-11月我國豬肉人均消費量為每月1.67千克,與20__年同期消費量基本持平,占肉禽類消費比重為55.31%。
二、產品市場前景分析
有專家預測,到20__年,我國人口達14億以上,人均肉類消費量達到中等發達國家水平,約70千克,其中豬肉約為45千克(占65%左右),豬肉的需求量為6300萬噸,以平均體重82千克計算,需出欄肉豬7.[,!]68億頭。
第二節 產品銷售
一、自繁自養,標準化養殖,提高蓄牧業生產經營的組織化程度,進一步完善產業經營模式,是生產經營真正做到種豬供應標準、養殖管理標準、防疫標準、治病用藥標準、流通外銷統一。
二、實施綠色品牌戰略,使企業推銷出的產品成為信譽高的著名品牌,并對公司的產品注冊商標,全面提升市場競爭力。
三、應用現代先進的食品生產危害性分析與關鍵控制點技術,可從良種繁育、養殖育肥的各個環節實行全面質量控制,制定科學養殖生產技術規范和技術管理措施,確保終端產品達到綠色食品標準。
四、強化養殖基地的技術服務與指導,大力推廣應用先進的優質高效養殖技術與無公害飼養技術。
五、該項目建成后,建立豬肉定點銷售網點,形成信息暢通、反應迅速、高效運營的市場銷售網絡。搞好豬肉市場信息的搜集、整理工作,拓寬銷售渠道,進行網上銷售,爭取取得最佳的銷售效果。
第三章 技術方案
一、技術來源及水平
依托陜西正大有限公司養豬生產管理技術。
二、總經營流程
本項目采用整體經營一體化模式,建立全封閉的良種繁育體系。
三、技術方案
技術方案的總體指導原則:同源引種、分段飼養、全進全出、四良配套
本項目采用兩階段飼養、“全進全出”的流水線生產工藝流程。 以達到有計劃地配種繁殖、合理利用豬舍和相關設備、全年均衡產仔的工廠化生產。
四、 項目技術工藝標準。
品 種:正大優良種豬。
工藝設計:采用正大集團生產流程及標準化設備設施。
布 局:兩點式飼養方法,分為母豬區和育成區,所有項目都設參觀通道。
生產方式:以周為生產節律,分段兩階段飼養,全進全出。全部生產過程實行電腦控制、自動化飼養方式。種豬年產2.25胎,母豬每胎活仔數10頭,母豬分娩率高于85%,仔豬平均出生重1.5公斤,21天斷奶仔豬重6.5公斤,斷奶仔豬成活率97%。
營 養:采用正大集團養豬標準營養體系,全價顆粒飼料。
疫病防治:采用正大疫病標準化控制。
環境控制:采用正大養豬的環境控制標準,實行溫度、濕度、通風、空氣質量等綜合環境自動化控制。
糞便處理:全部糞便污水采用沼氣發酵處理。
五、 疫病防控制度
(1) 按照NY/T 5033的規定要求,建立健全嚴格的獸醫衛生防疫制度。
(2) 種豬必須從無疫病區的種豬場引進。
(3) 種豬引進后至少經4-6周隔離檢疫,期間確診健康無病原體帶入的,根據原種場免疫史,對癥進行免疫接種和驅蟲后,方可進入豬群。
(4) 生產場原有的豬群發生傳染病時,要劃定疫區,進行封閉隔離,限制豬群移動,加強消毒,禁止工作人員進出,防止疫病擴散,再選擇疫苗、血清、藥物、以減少損失。
(5) 發生烈性傳染病時,對所有的豬只進行隔離撲殺或焚燒,以免疫病擴散。
(6) 每年對豬群進行一次疫情檢測,并結合豬群抗體水平修訂和完善 免疫程序。
(7) 病死豬及其產品按GB-16584的規定進行處理。
(8) 養豬場定期進行滅鼠和無害化處理,藥瓶等廢棄物按GB -8596的要求進行處理。
第四章 項目計劃目標及主要內容
第一節 主要目標
建設300頭基礎母豬的標準化商品仔豬繁育基地。
第二節 項目內容
一、建設任務和規模
1、設計原則及建設標準
推行“自繁自養”產業化運作模式確保綠色商品豬產品基地的建立。
2、建設規模
利用養豬場原有水電路等基礎設施,擴建新的豬舍,建設年存欄基礎母豬300頭、種公豬8頭的養豬場。全負荷生產年出欄5000頭商品仔豬。
二、項目規劃和布局
1、項目布局
分為三大功能區,即生產區、生產輔助區和生活區。生產區包括按工藝流程布置的各棟豬舍、更衣室、消毒室、隔離室、值班室等。生產輔助區包括獸醫室、飼料加工間、水塔、配電房等。生活區包括生活辦公區等。
第三節 項目的技術關鍵
一、仔豬繁育工藝
本項目采用自繁自育、兩階段式飼養、“全進全出”全年均衡飼養的標準化養豬生產工藝流程。舍內采用自動引水、人工送料、人工清糞的生產模式。
1、品種選擇
采用三元雜交生產商品豬
2、生產工藝
采用分階段、“全進全出”的生產模式,采用同期措施,批量定期配種,批量生產,以每周為一個生產周期,保持每一生產階段的固定性。
二、綠色優質商品豬生產要求
生產過程的具體要求是:
1、生產標準化。
2、品種選育、營養科學化。
3、疾病防治規范化,認真貫徹《動物防疫法》。
第四節 項目建設標準和具體建設內容
一、建設標準
參照中華人民國和國行業標準《種豬場建設標準》以及建設部有關土建標準。
建設工廠化養豬場,豬舍內的環境條件執行GB/T17824.4《中、銷型集約化養豬環境參數及環境管理》。
二、養豬場設備
種豬的飼養設備包括豬欄、保育箱、飼料飼喂系統、自動飲水系統、清糞系統、通風系統、衛生防疫系統、供電系統及飼料加工設備。
根據生產工藝各階段需要的豬欄數進行認真的計算,并留出必要的調動用欄,使豬欄不在任何一個階段缺少和余剩,既不影響生產,也不浪費建筑面積,使生產車間達到最佳利用,提高生產效率。
第五章 效益及市場風險分析
第一節 效益分析
一、促進農業產業化經營
本項目采用現代化設施養殖三元商品瘦肉型豬,是對傳統養殖方式的突破,有利于培植區域支柱產業。該項目的建成可大大推動武功縣一方養殖業的發展,帶動當地25戶農民(每戶飼養100頭育肥豬),年出欄5000頭育肥豬,每戶增收3萬元。對推動區域養殖業現代化及當地農村農業產業結構的優化調整等方面都有積極促進作用。
二、副產品利用分析
養殖業的副產品――豬糞,作為優質有機肥,還田后可以改善土壤結構,提高當地蘋果等種植業的單產和質量。有利于當地生態環境保護,從而使養殖業、種植業形成良性循環。
三、預期經濟效益分析
每年出欄優質育肥豬5000余頭,直接經濟效益可達 150萬元。
四、社會效益
實施本研究項目的目的就是探索改善和控制豬舍環境的有效措施,為豬創造良好的生活條件,以保持豬群健康、預防疾病,提高生產力。從這點看,它產生的社會效益是現實的和顯著的。
第二節 項目實施的風險分析
對養殖業而言,疫情風險大于市場風險,全面采用“同源引種、分段飼養、全進全出、科學管理”的經營方針,并且由高級獸醫專家全程指導,確保疫情的發生和防治。
另外市場風險它具有一定的規律性,如何來掌控這一規律,除了自身的嚴格管理外必須壯大企業本身的經濟實力,在把握市場盈虧周期規律的同時,優存劣汰,更新品種,適時增減出欄數量。
第六章 計劃實施進展經費預算及來源渠道
第一節 投資預算
一、項目建設投資估算
該項目總投資360萬元,其中建設投資300萬元,流動資金60萬元。
1、建設投資
該項目建設投資300萬元,主要包括:
(1)工程費用220萬元,其中土建工程費180萬元,設備購置費40萬元。
(2)引種費80萬元。
2、流動資金
流動資金以經營成本費用基數,按擴大指標估算法(資金率按20%計)估算,該項目所需全部流動資金60萬元。
三、資金籌措
該項目總投資360萬元,其中:項目單位自籌資金為120萬元,個人貸款資金80萬元,需 財政配套支持資金160萬。
四、資金使用和管理
1、資金使用計劃
該項目申請的地方配套資金主要用于項目的引種費以及設備購置費及部分土建工程。
自籌資金主要用于項目其余的土建工程費、工程建設其它費用和鋪底流動資金。
2、資金管理
建立嚴格的資金管理制度,設立專門賬戶與項目資金核算機構,接受商業銀行及財政部門對資金使用情況的監督與檢查,確保發揮資金效益和項目的順利實施。
五、銷售收入估算
該項目全負荷生產年銷售收入為150萬元。
第八章 可行性研究和結論
關鍵詞:園區;技術;分析
農業科技園區是我國農業和農村經濟發展到一定階段的產物,是現行農村經濟體制條件下農業技術、技術推廣與農村經濟發展到一定階段的產物。農業園區技術推廣的對象是農戶,通過幾年建設,在推動農業科技成果轉化,建立農業產業化經營體系,帶動區域農業結構調整,增加農民收入方面取得了不少的成績,但總的看,農業園區技術推廣的發展還很不平衡。有的地區基礎條件好,投入力度大園區技術推廣發展的較快,有的地區經濟基礎弱,投入不夠,園區技術推廣發展較慢,總體效益不高。園區技術推廣支撐機制存在著問題,我們下面從幾個方面分析。
1 新技術選擇標準過高,對經濟效益關注不夠
新技術選擇時必須進行周密的經濟分析,慎重選擇。在全面統籌安排的基礎上,根據農業科技園區所在區域的自然資源和市場環境條件下以及附近農戶的實際情況,對新技術選擇項目分輕重緩急,依次安排好先后次序,進行選擇。農業科技園區技術推廣部門不僅是科技創新基地,技術創新源,更是示范、推廣、培訓的基地,不僅應有科技創新,更應追求科技創新帶來的經濟效益,以科技引入,以效益服人。農業科技園區技術推廣部門要講求科技含量,高標準規劃,注意適度引進先進的生產設備和工藝。有些園區部門一味追求高標準,采取高投入,直接從國外引進現代化智能控制溫室,有的溫室投資高達上百萬元。一般現代化溫室的成套引進費為每畝40萬左右,是國產大棚的30多倍,其運行費用通常為每年每畝4萬至5萬元,其中燃料費約占60%。由于溫室的運行費用太高,絕大部分引進的溫室處于高額虧損中,這就造成了園區農業科技轉化功能與現實脫節。針對這種情況,一些農業專家指出。引進現代農業設施不能囫圇吞棗,在不進行技術改進和運行機制創新的情況下,盲目照搬照抄,搞“洋跨越”將使高新農業變成“高成本和消耗農業”。可見,這種只重建設,不計成本,不講效益的“科研”式示范,對推動農民應用科技不僅不起作用,而且會起反作用。
2 新技術新技術選擇重引進、輕開發
經過幾年的建設和發展,大多數農業科技園區已經建立了一支高素質、具有一定科研開發能力的專家大院。但從總體上講,許多園區專家大院仍然存在科研水平低,引進多、開發少等問題。農業科技園區要想在技術創新和技術推廣中占有一席之地,就必須重視引進技術的開發和消化吸收。一方面,利用提供科研經費、試驗基地和優厚的待遇等,加強同科研院所的技術協作,迅速引進和開發適合園區建設需要、容易推廣應用的農業高新技術;另一方面,創造寬松的環境和優惠待遇,積極引導優秀的農學畢業生到園區創業,使園區始終保持技術上的優勢,為園區的長遠發展奠定堅實的基礎。另外,一些園區在項目和技術引進中,過分的追求所謂的“短、平、快效應”,對一些見效慢、投入大、公益型、可持續發展的項目不感興趣。同時,對農業的基礎設施建設和農業的可持續發展等重視不夠,只考慮眼前的經濟效益,忽視了園區的長遠發展。因此,園區技術推廣部門在建設過程中必須放長眼光,重視園區將來的發展。在技術引進上,應當把是否具有長遠發展優勢作為衡量的標準,不能只顧眼前,造成資源的浪費。
3 高素質管理和技術人才的缺乏造成了園區科技貢獻率較低
調查數據表明,36個試點國家農業科技園區專家大院的人才支撐分布不平衡,主要集中在東部的一些試點國家農業科技園區專家大院。多數園區專家大院技術人員尤其是高層次的專業人才匱乏,缺乏高層次、高素質的專業技術人才、管理人才、市場分析人才、市場營銷人才以及復合型人才。大中專學歷的比例偏低,經驗豐富、具有高級職稱的技術人員偏少,而現有的科技人員知識結構也不合理,不能適應園區建設發展的需要。
4 科技成果轉化率低
有的地方在進行農業科技引進時,未做深入的調研和規劃,是農業科技園區的科技成果并沒有實現規劃設計的初衷,引進大量的科技成果未能轉化,其主要原因有:一是項目設計沒有很好地考慮實際應用的可能性;二是項目的產業接口目的性不強,必須進行二次開發才能形成產業化;三是農業科技成果的配套組裝性差;四是沒有很好的把技術和市場、社會相結合。當然,機制和體制也在某種程度上制約了農業科技成果的應用和推廣。盲目引進的多,消化創新的少,配套技術和管理跟不上,造成投入的成本較高,而產出的效益卻低,未能起到帶動周邊地區農業產業結構調整,增加農民收入的作用。
5 專家大院的技術集聚和創新能力不夠
農業科技園區專家大院作為園區技術創新的重要部門,應把利用現代生物技術、信息技術、農業工程等高新技術手段組織農業生產,以高新技術改造傳統農業作為其工作重點,因此,技術的先進、組裝配套、自主創新構成了自我不斷發展的核心動力。但從目前的情況看,在園區專家大院的技術創新層面上,集聚創新能力發揮不夠。很多園區內的技術大部分都是花高價從國外引進的,由于農業的區域性,造成很多引進技術并不完全適合國內生產實際,再加上忽視了對技術的改造和嫁接,造成了“盆景效益”,中看不中用。使園區技術集聚和轉化平臺功能沒有很好地發揮出來。
農產品深加工、食品工業是農業和工業、商業的連接點,也是農業生產價值的再延續,是實現農產品從田頭到餐桌飛躍的重要環節,在整體產業鏈上它們之間存在著上、下游的關系,屬于“原料生產”和“產品加工”的關系,都是滿足和豐富城鄉居民生活的重要產業。
在國際自由貿易的體制下,很早就開始按照食品產業體系或者農業產業體系來分析并推動其發展。在這個大的產業鏈條中包括了種植業、養殖業、飼料工業、食品加工業(食品制造業和飲料業)、餐飲服務業,另外還有零售業、進出口貿易以及其它相關產業,如食品機械、商品包裝、食品添加劑和教育、科研、檢測等,由此組成了一個十分龐大的“大食品產業體系”。
加入WTO之后,中國需要跳出“農業”、“食品工業”和“流通業”相互分離的傳統產業思維模式,促進農業、食品加工和流通的相互協調以尋求最佳產業效益,中國具有巨大的消費市場需求,它是農業和食品加工的市場導向,也是農業和食品加工業科研發展方向;同樣,有了農業的保障,食品工業才有規范和放心的原材料供應,消費市場才有安全規范的產品。只有從“大食品產業體系”整體出發,進行產業規劃、扶持和發展,中國才會逐步形成大農業、大食品、大流通、國內和國際大市場的嶄新格局。
農業、食品業和零售業應該分屬于一、二、三產業,其中第三產業正在成為現代社會發達國家經濟的主導,2l世紀的人類正在步向知識經濟時代,知識產業必將占據主導地位。隨著近年二、三產業的發展,經濟逐步形成了一個復雜的產業系統,各產業之間相互結合、滲透為一個有機體。在這種產業關聯下,要解決任何層面的產業發展,必須以整個產業經濟系統為背景進行,要解決農業發展問題,必須在以二、三產業為主導的條件下去拓展思路;要滿足中國市場的生鮮食品消費需求,也要以中國農業和食品加工業的現狀為立足點考慮發展對策,孤立地去探討產業發展都是行不通的。
從零售端的超市生鮮經營來看,生鮮經營的業績固然受到內部管理體系和規范的影響很大,但外圍產業發展的制約作用也十分明顯,例如:水果、蔬菜、肉禽和水產品的標準化問題;生鮮食品安全性問題、食品加工相關輔料生產的產業化問題等,正是由于這些影響使得目前超市生鮮經營具有特殊的復雜性。這使我們開始認識到,超市生鮮經營的發展是不可能脫離于大的食品產業體系而獨立存在和運作的,就現狀而論,在這種產業關聯之中既存在困難,也同樣蘊含著巨大的市場發展機會。 二、生鮮供應鏈與產業聯動新模式
鑒于中國農業小生產面對國際化大市場的矛盾現狀,目前的突破模式定位于:“公司+農戶”的基本結構,希望農產品加工企業和食品工業企業發揮龍頭作用和市場拉動作用,它們被認為最有希望取得整條產業鏈上核心企業的地位,原因之一是因為它們有品牌和市場;原因之二是發展農產品和食品深加工是提高農產品附加值的關鍵。食品加工業成為農業產、供、銷一體化的主導部門和引路行業,沒有食品加工業就沒有農業產品的商品化。
但是目前國際產業結構變化中一些新的發展動向使我們應該看到,中國農業最終出路還在于農業產業化的發展,而“公司+農戶”的只能是因應中國農業現狀的過渡模式,最終模式將是“農業-工業-零售業”的結構,而直接面對消費者的零售業在“農業-工業-零售業”發展互動中將發揮更為重要的主導作用。
1、消費者正在成為市場的主導。
據安永咨詢公司有關調查發現,隨著零售業中食品經營規模的擴大(作為當今超市最主要的經營對象,食品一般都占超市營業額的30%一40%以上),未來市場中消費者的影響力將越來越大,超市生鮮食品經營方式的變化能夠反映這種變化。
在5O年代的美國超市,主要的服務手段是適當延長營業時間,努力提供盡可能多的食物品種,以此方便消費者購買食品。但隨著人們工作和生活節奏的加快,光有上述服務已遠遠不夠,于是超市開始在熟食加工上做了改進,向顧客售賣加工好的生鮮制成品,以此得到顧客的響應。但之后由于消費者反映這類食品不夠新鮮,而且口感不好,促使超市又推出了適應消費者自身口味特點的加工半成品。顧客可以根據需要選擇不同加工程度的半成品,以便節省顧客的加工準備和制作時間,同時顧客也可以經過簡單加工施展廚藝,最大限度地保持食品的新鮮感和個性。
由此可見,顧客的消費習慣對超市食品、生鮮品的經營方式和制作方式有著深刻的影響,中國的食品經營和超市生鮮經營模式也在這種影響之下,并因消費需求而發生著改變。
2、生鮮食品市場上零售品牌的價值日趨突出。
在大食品產業體系中,由于食品與消費者的日常生活息息相關,所以無論是農業生產、食品加工和零售流通,對于任何一個產業環節來說,建立和維護與消費者之間的互信關系將成為保持企業長期不衰的關鍵之一;而另一方面,顧客也在不斷用自己的錢包來給各個企業品牌投票和打分,消費者正是以其不可預知的力量和消費支出支撐著一個個有市場號召力的品牌。
在這個產業鏈條上,零售企業由于其占有直接面對消費者的天然優勢,靈活的角色轉換,使得零售品牌正在成為這種互信關系的集中體現。零售企業一方面調整商品經營范圍,選擇適宜的開店位置,信息和數據共享等,來為食品生產企業提供更為有效銷售渠道;另一方面又極力爭取顧客的信任,努力將自己塑造成為顧客有效消費和有價值消費的“代言人”,這種角色調整使得零售品牌對消費和生產兩端的影響力逐步延伸和增加,并逐步影響著消費者餐桌的未來。
3、食品制造商與零售商之間產業一體化的聯動作用將得到強化。
在產業結合不斷深入的過程中,食品產銷之間產業一體化和聯動作用會進一步強化,跨國食品生產企業為了以多種方式更快捷、方便地向世界各地市場銷售其商品和服務,也在國際市場上不斷調整經營策略,一方面通過農業生產組合的方式來強化對生產原料資源的控制,以便強化食品產供銷一體化程度和市場快速反應能力;另一方面與產業鏈下游的零售企業密切合作,及時有效地把握未來消費需求的動向。
為了通過多種途徑尋求變化以迎合消費者的口味,食品加工產業內,大眾快速消費品生產企業會在不斷整合并購中爭取擴大規模優勢;而全球知名零售品牌將通過深入的消費需求分析引導整個食品產業鏈的發展走向,從而逐步取得食品開發和生產的主導地位。
相對于國際市場的大食品產業體系的發展格局而言,中國的農業、食品加工和流通業雖然發展較快,但起步較低,相互之間存在著制約作用,因此在產業鏈中消費的引導和拉動作用還未得到充分認識與體現,所以直面消費者的零售業在“農業-工業-零售業”的產業互動形式在中國還沒有成為現實。入世后,隨著中國進一步融入國際市場,國際企業的進入將促使中國的農業、食品加工業和零售商業地共同發展,新型產業聯動形式將會逐步顯現出來。 三、產業聯動帶來的機會與挑戰
在大的食品產業體系發展中,相互關聯的產業鏈各個環節都將是機遇和挑戰并存。
1、消費需求分析和把握將成為產業聯動的制高點
根據產業競爭理論權威波特(Michael E.Porter)的“鉆石模型理論”,任何產業的發展除了需要具備人才資源、原料資源、資金及技術資源等基本要素,以及支援性、關聯性產業聯動,政府政策引導帶動之外,最重要的、決定產業后續發展的條件就是“消費者需求”。消費者需求將決定產業走向,而產業界相應的創新發展和快速成長又會反過來刺激消費者需求的提高,由此形成良性發展循環,產業才會有可持續性的發展空間。
中國的食品銷售市場是開放程度最高的,無論是食品工業還是零售業,食品市場消費需求分析技術和把握能力都是市場競爭首要的制高點,隨后才有可能通過食品產業鏈的協調運作,成為整個供應鏈的核心企業,發揮其市場主導作用。
就零售業而言,由于其直面生鮮食品的最終消費者,因此擁有極大的便利條件直接觀察顧客的消費行為、采集消費數據和實證性分析,只是面對中國龐大而復雜的食品消費市場,國內零售企業在這方面的分析工作顯得十分薄弱;而隨著外資的進入,一些國際零售企業正在加大中國消費市場分析的投入,從起步階段就開始有針對性地進行區域性消費數據積累和分析,這一動向可以從近年來外資零售集團的人員招聘職位描述中清晰地反映出來。作為零售企業,它們對于食品產業鏈上游環節的影響力正在逐步滲透和發揮。
當國內連鎖超市大舉進行“跑馬圈地”式的規模擴張之時,對消費需求分析這個制高點的爭奪已悄然展開,這反映了另外一個更深層面上的競爭。
2、生鮮經營產業化的市場潛力
經過多年發展,發達國家的生鮮經營產業化和標準化已經達到較高的水平,例如:在面包制作中,針對不同類型的產品普遍使用加工程度較高的預拌粉(將該面包產品所需的各種主輔料和添加劑預先在面粉廠按照標準配方混合配制),到加工現場只需加入標準水量即可生產制作;使用標準的調味輔料(預先將相應口味的配料和調料定型制作出標準工業包裝的輔料)制作各種口味的熟食制品,在超市加工現場只要按照指定方式和標準配比將主輔料配合使用,就可以加工出口味統一的標準化產品。
這說明超市生鮮加工中所使用的原材輔料本身的加工程度和標準化水平的提高,可以大大降低超市現場加工的復雜程度、現場管理難度和員工工作量,因此超市生鮮經營在這方面的需求和市場潛力十分明顯,它為生鮮供應鏈相關各方帶來了巨大的商機,但基本前提是需要與生鮮供應鏈相關食品工業相互溝通,同步協調發展。相信隨著中國加入WTO,在國際企業的帶動下,生鮮經營產業化水平會有明顯改觀。
3、社會化大生產的發展要求產業細分化和專業化
社會化大生產的發展會極大地促進產業分工越來越細分化,使產業鏈各環節所擔負工作越來越明晰,強調專業化。
初期超市生鮮經營在外資零售企業的示范作用下,多以單店運作的大賣場展開,因此生鮮現場加工規模較大,形成了復雜的前店后場經營形式,多種自制產品加工和銷售混合為一體,以此尋求活化賣場氣氛的效果,殊不知這種生鮮經營的現場加工混合體在生鮮原料和產品標準水平較低的情況下,生鮮經營的現場管理復雜性和難度放大,例如:由于肉類加工產業化程度偏低和消費方式影響,使得鮮肉在超市現場分割難以避免,越俎代庖的零售企業一旦進入肉類加工環節,其結果可想而知,因為超市的現場分割無論如何也不可能達到規范的大型屠宰加工企業的專業化水平,所以超市在原料及加工作業標準化、現場加工管理和成本核算等問題自始至終困擾著零售企業的生鮮經營。隨著連鎖店鋪的增加,生鮮加工的多店管控難度也在倍增之中。
粗放經營之下,許多企業的生鮮經營達不到預期效果,投入產出比失衡,生鮮經營的利潤空間難以支撐連鎖企業生鮮經營的再投入,因而國內連鎖超市出現生鮮經營后續投入不足,產品開發后繼乏力,處于進退維谷的“高原缺氧區”。
[關鍵詞] 贛州市 縣域經濟 競爭力
一、縣域經濟競爭力的內涵及其特點
經濟競爭力是個相對概念,主要是指一個經濟主體在競爭和發展過程中與其他主體相比較所具有的利用資源的充分程度、創造財富和收益的能力。縣域是我國社會經濟的基本單元,集中了全國絕大多數人口,蘊藏著豐富的自然資源和經濟資源,是農產品供給基地和國內最有潛力的市場。縣域經濟是指在縣級行政區劃的地域內統籌安排和優化經濟社會資源而形成的開放的、功能完備的、具有地域特色的區域經濟。也就是說,首先,縣域經濟屬于區域經濟范疇,是一種行政區劃型經濟,它以縣城為中心,鄉鎮為紐帶,廣大農村為腹地,城鄉兼容。其次,縣域經濟有一個較完整的市場調控主體,有一定的相對獨立性和能動性,并具有地域特色,這種地域特色與其地理位置、人文歷史、特定資源以及相應的經濟基礎相關聯。最后,縣域經濟是國民經濟的基本單元,是功能完備的綜合性經濟體系,其活動涉及生產、流通、消費、分配各環節,一、二、三產業各部門,注重發揮比較優勢,突出重點產業。
二、贛州市縣域經濟發展的基本概況
贛州市地處江西南部,位于贛江上游,是我國東南沿海地區向中部內地延伸的過渡地帶,也是內地通向東南沿海的重要樞紐之一。1998年12月,經國務院批準,贛州地區撤地設市,轄1區2市15縣,是江西省最大的行政區。贛南是全國重點有色金屬基地之一,素有“世界鎢都”、“稀土王國”之美譽。改革開放以來,贛州市經濟取得了快速發展,尤其是2001年以后,在市委市政府的正確領導下,采取了一系列加快經濟發展的舉措,努力克服發展中的矛盾和困難,各縣狠抓工業園區建設、招商引資和民營經濟發展,在投資和非公有制經濟快速增長的推動下,贛州市縣域經濟持續加快發展,具體表現如下:
1.縣域經濟穩步發展,綜合經濟實力顯著增強。“十五”期間,贛州市各縣(市、區)以“一條主線,六個重點”的工作部署為抓手,縱深推進“對接長珠閩,建設新贛州”發展戰略,縣域經濟平穩快速增長。2008年,全市各縣域規模以上工業增加值為190.67億元,同比2007年增長18.3%;財政總收入90.35億元,比上年增長32.8%;固定資產投資290.69億元,比上年增長43.7%。社會消費品零售總額達203.30億元,比上年增長23.4%。第一產業在產業結構中的比重不斷下降,第二產業比重穩步提高,工業在國民經濟中的主導地位逐漸顯現出來,綜合經濟實力顯著增長。
2.農業經濟穩步發展,產業化進程進一步加快。隨著農業結構調整的不斷深化,我市農業始終保持穩定的發展勢頭,農村經濟綜合實力穩步提高。全市在穩定糧食生產的同時,大力發展高效經濟作物,農業結構進一步優化。2003年,全市農業龍頭企業達1320家,其中年產值500萬元以上的有145家,千萬元以上的有96家。各地在龍頭企業的帶動下,大力發展和培育農業主導產業,以臍橙為主的果業、草食畜禽為主的畜牧業、商品蔬菜為主的種植業和花卉為主的園藝業四大農業主導產業正在逐步形成。
3.工業園區建設穩步推進,開放型經濟快速發展。2007年上半年,贛州被確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市,并入圍中部地區最佳投資城市。作為緊靠長三角、珠三角兩大經濟圈及閩東南三角區的贛州市,在對接“長珠閩”工業轉移中具有絕對的區位優勢。贛州市各縣緊抓新一輪大跨度、深縱度的區域整合過程帶來的巨大發展機遇,制定實施“對接長珠閩,建設新贛州”的發展戰略,繼續以基礎設施建設為紐帶,城市化為龍頭,工業園區建設為載體,園區建設全力提速。2006年,經省政府批準,南康市工業園、贛縣工業園、信豐縣工業園、大余縣工業園、龍南縣金塘工業園等13個工業園升級為省級工業園區。2007年,出口額超過千萬美元的有縣(市、區)有9個。
4.經濟結構全面優化,企業效益明顯上升。近年來,贛州市各縣(市、區)城鎮建設取得很大發展。2005年,縣域經濟中非農業經濟增量占整個經濟增量的76%,工業增長貢獻率占經濟增長率的44.44%,城鎮化率高達31.06%,已步入城市化加速期。贛州全力加強城鎮基礎建設、城鎮環境與功能的優化和城鎮管理,努力使城鎮化成為全市經濟社會發展的主要推動力,打造贛州在區域競爭中的新優勢。在經濟社會發展中,突出擴大就業率、增加人民收入,進一步提高人民生活水平。
三、贛州市縣域經濟發展現存的主要問題
1.縣域經濟增長減緩,發展不平衡。由于各縣市之間資源稟賦、區位條件、社會經濟條件等因素的差別,在經濟社會發展上也存在明顯的地區差異。僅從生產總值來看,2007年產值較高的南康市為527530萬元,約為產值較低的石城縣(145145萬元)的3.6倍。贛州各縣市發展的差異十分明顯,總體表現為資源豐富、交通便利的縣市國內生產總值較大,經濟發展較迅速,而資源缺乏、交通閉塞的地區總體上經濟發展水平不高。
2.縣域經濟產業層次和勞動力素質偏低。2005年,我市大多數縣市第一產業比重還超過30%,財政收入處于赤字狀態,縣域經濟整體上表現出“農業大縣、工業小縣、財政窮縣”的特征。
3.農民增收緩慢,城鄉差距進一步拉大。從城鄉差異來看,2007年贛州市城鎮人口為181.01萬人,占總人口的20.64%,農村人口為696.03萬人,占總人口的79.36%,城鄉人口比例約為1:6。農民人均收入遠遠低于城鎮居民,且增長緩慢,城鄉間居民生活水平的差距仍然較大,城鄉經濟社會二元結構仍然存在。
4.工業園區集聚層次低,難以形成規模效益。部分縣(市、區)單純地把發展工業理解為上項目、興土木,盲目推進的后果是資源的浪費、環境的污染以及有限財力的低效率投入。工業園區建設,無論從自身規劃還是整體布局來看,都還存在著許多問題。一方面,部分園區規劃面積太小,隨著招商引資力度的加大和園區規模的擴展,又不得不占用周邊的農田和民房;有些園區在基礎設施建設上沒有經過系統規劃,導致企業進駐后更改設計,導致重復建設。另一方面,從全市工業園區的整體布局來看,還不夠科學、合理。工業園區數量多、規模小、質量差,產業布局分散、雷同,園區集聚層次較低。
四、提升贛州市縣域經濟競爭力的思考
贛州市縣域情況千差萬別,資源稟賦各不相同,經濟基礎差別很大,影響發展的因素也不一致。提升縣域經濟競爭力必須更新觀念,既立足當前,又著眼長遠。縣域經濟競爭力的提升應以科學發展觀為指導,以市場為導向,走新型工業化道路,不斷加快城鎮化進程,緊緊依托改革開放和科技創新,加速縣域經濟結構調整,培育特色經濟,具體思路如下:
1.推進農業產業化、農村工業化和農村城鎮化建設。農業產業化是指在市場經濟條件下,以家庭經營和適度規模經濟為基礎,將農業生產的產前、產中、產后諸環節連結為一個完整的產業系統,實現種養加產供銷、貿工農一體化經營,提高農業的增值能力和比較效益,形成農業自我積累、自我發展和自我調節的良性循環機制。當然,只有農業是不夠的,還必須有賴于農村工業化。只有縣域經濟的工業化,才能使農村真正走出落后,走向富裕。工業化是增強縣域經濟實力的關鍵手段。贛州市發展快、實力強的縣市,多數工業化水平較高,擁有一批各自的優勢企業。要以產業化促進工業化,提高工業與農業之間的關聯度,拉長農業深加工產業鏈,變農產品資源優勢為經濟發展優勢。工業化是城鎮化的加速器,農村工業化最終必然導致農村城鎮化。城鎮是縣域經濟內引外聯,接受城市輻射,密切城鄉關系,實現城鄉一體化發展的支撐點;是拓展和完善縣域市場體系,促進市場經濟發展的載體;也是吸納農村剩余勞動力,改善縣域二元經濟結構,提高縣域經濟集約化程度的有效途徑。加快城鎮化建設步伐,一方面要集中人力、財力和物力,突出重點,優先發展縣城鎮和縣(市、區)中心鎮,使其成為當地的經濟“增長極”,發揮其經濟輻射力與帶動力。另一方面,要實施統籌城鄉發展措施,堅持城鎮建設與發展農業產業化、農村工業化相結合,充分發揮城市對農村的帶動作用和農村對城市的促進作用,實現城鄉經濟社會一體化發展,資源與環境協調發展,拓展城鎮的發展空間和發展思路。
2.著重培育產業競爭力。縣域產業競爭力是指縣域內部產業與其它縣域同類產業的競爭能力,表現為市場分析與把握的能力素質、資源整合的快速高效、市場拓展戰略的成熟等各個方面。縣域產業競爭力的核心是競爭優勢的形成與發揮。競爭優勢強調不同縣域間發展同一產業時某一縣域較其它縣域所存在的現實優勢,注重不同縣域間相近或相同產業的沖突和替代的因果關系,強調縣域內各有關企業的策略行為和創新能力。面對激烈的競爭,培育產業競爭力是提升縣域經濟競爭力的戰略選擇。
(1)調整優化縣域產業結構。贛州市各縣(市、區)普遍存在產業結構趨同,主導產業不突出,輔助產業的輔不強,基礎結構不堅實等問題,特別是產業結構的趨同,使各縣(市、區)不顧自己的比較優勢,自成體系,門類齊全,自我循環,自我封閉,重復建設,規模不經濟,資源浪費,加劇了資源短缺與生產能力過剩的矛盾,增加了產業調整和產業升級的難度,引起縣域間市場封鎖,阻礙了各縣域經濟增長方式的轉變。經濟結構所表現出來的嚴重問題,已經阻礙了縣域經濟的可持續發展。調整優化縣域產業結構總的思路是避免產業趨同,實現產業升級,選好主導產業,配套好輔助產業和基礎結構。
(2)加快產業集群建設。產業集群是指在一定區域內,生產某種產品的一個或若干個核心企業以及為這些企業配套的上下游企業、相關服務業高密度聚集在一起,在共同認可的社會文化制度基礎上進行強化的信息交流、創新和發展要素的互動活動,建立長期交易的固定關系,保持了適度競爭,利于技術創新、管理創新和資本運作,形成了區域性、規模性的產業集群。產業集群有利于節約生產、運營和交易成本,產生競爭優勢,提高開放經濟中的區域競爭力和創新能力。營造特色明顯的產業集群是加快縣域經濟發展的必然選擇。
3.著力增強企業競爭力。企業是市場的主體,企業競爭力是縣域經濟競爭力的中堅力量。縣域經濟大多是以農業和農村經濟為主體,許多縣(市、區)經濟落后的主要原因是缺乏具有較強競爭力的企業。從縣域經濟發展的走勢看,要增強企業的競爭力,關鍵是打好民營經濟這張牌,越是實力強的縣(市、區),民營經濟的比例就越高。發展民營經濟表面上是民眾的自主發展,關鍵還在于政府的行為。政府要做到兩個善于:一是善于營造能夠充分激發全民創業熱情的機制、氛圍和環境。要充分發揮政府的調控服務功能,不斷完善基礎設施和投資環境,提供高效快捷的融資、辦證等各類服務,盡可能地降低投資創業的成本,讓投資者獲得穩定而豐富的回報,讓創業者感受到創業的愉悅。二是善于創造有利于投資創業的有效載體。要最大限度地放寬民資進入的領域,全面徹底地推進企業產權制度改革,對民資形成強有力的吸引。要以工業園區建設為重點,高標準規劃和建設富有特色的各類園區,做足做活筑巢引鳳的文章,形成民營經濟塊狀發展、園區式發展的新格局,使民營經濟成為縣域經濟的主體和縣鄉財政的支柱。
4.著眼培養人才競爭力。人是經濟社會發展的決定性因素。提高縣域內人才的質量和人口素質是發展的關鍵,也是科學發展觀和可持續發展的基本要求。在贛州市各縣(市、區),尤其是廣大農村地區,勞動者素質普遍偏低。同時,由于經濟欠發達,生活、工作條件較為艱苦,導致許多人才外流,這已成為制約縣域經濟快速發展的瓶頸。因此,要堅持實施科教興縣戰略,提升縣域經濟的發展后勁和競爭力,調整教育結構,大力發展成人教育和職業技術教育,積極鼓勵社會辦學,提高縣域勞動力的綜合素質和勞動技能,為加快農村剩余勞動力的轉移和工業化進程服務。要制定一整套的優惠政策,吸引一批德才兼備的本科生、碩士生或博士生來縣域創業,做到人盡其才、才盡其用。
5.努力發揮政府能動性。國內外的經濟發展經驗證明,一個國家(地區)政府的管理機制、職能、方式和效率,是決定其經濟競爭力的基本因素之一。縣域經濟發展的現狀,迫切要求提高縣級政府的經濟管理能力,加快轉變縣級政府職能,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上。
(1)優化政府行為,為縣域經濟發展營造寬松的壞境,增強環境競爭力。環境是發展的基礎,也是發展的保證。隨著市場競爭的日益激烈,環境已成為縣域形象的品牌。只有營造良好的環境,才能形成縣域競爭優勢,贏得加快發展的主動權。
(2)完善縣域融資體系架構。深化農村金融體制改革,規范發展適合農村特點的金融組織,拓寬投融資渠道,改善農村金融服務,完善縣域融資體系的架構,解決發展縣域經濟的資金難題。一要積極增加信貸資金投入。各級金融機構要把支持縣域經濟發展作為重要職責任務,建立銀企溝通機制,增強為縣域經濟服務的功能。二要深化農村信用社改革,充分發揮農村金融主力軍的作用,積極推廣和創建信用村活動,擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款規模,增加授信額度,滿足不同層次縣域經濟主體發展的資金需求。三要加快中小企業信用擔保體系建設,進一步優化縣域信用環境,為中小企業融資和激活民間資本提供更為有力的支持。
(3)推動縣域科技創新體系建設。隨著經濟體制的轉軌,與市場經濟體制相適應的區域創新體系還沒有完全建立起來,這是目前我國區域創新能力弱的根本原因。要加快發展縣域經濟,必須加快建立縣域科技創新體系,結合縣域特色經濟發展的需要,立足縣域創新資源特點,通過政府推動和市場機制的作用,最大限度地整合和優化縣域科技資源配置,實現縣域創新體系建設中各要素的有效藕合和聯動,提高資源的配置效率。
(4)加大招商引資力度。縣域經濟的發展離不開招商引資。因此,在搞好軟、硬件環境的基礎上,要不斷提高招商引資水平。高度重視大企業招商,重點引導優勢骨干企業加大引資力度,“以大引大”、“以強引強”、“以優引優”,引進更多的上市公司、國內行業排頭兵和國際跨國公司來投資。積極推進產業招商,圍繞核心企業、關鍵項目和龍頭企業的產業延伸配套進行招商。扎實推進園區招商,真正使各類各級開發區和工業園區成為對內對外開放的重要載體。努力辦好現有外來投資企業,實現以商招商。不斷創新招商方式,努力提高招商引資的效果。在招商引資過程中,應在引資的同時,更加注重引來先進的管理經驗、營銷網絡的構建、品牌的運作、技術創新能力等。
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