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第1篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

［關鍵詞］實踐；科學發(fā)展；發(fā)展方式

［中圖分類號］F123 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0139-02

1 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀依據(jù)

2009年12月中央經(jīng)濟工作會議,從一個更高的層次、更重要的角度強調了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。2010年2月3―7日在中央黨校舉辦了省部級加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的專題研討班。十七屆五中全會把它作為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主線,可見轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國繼續(xù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展的一個極其重要的問題。

（1）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是突破我國資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。從我國進入21世紀后國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面對的資源問題――資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的：地大物博。現(xiàn)在我們改一個字地大物溥。我國的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位,但人均水平不到全球平均水平的60%；我國的淡水資源總量在全球排第6位,但人均水平是全球的1/4(25%)；我國的耕地資源總量在全球排第四位,但目前我國人均耕地面積排名世界第126位,是世界人均耕地面積的40％以下。能源資源――三大常規(guī)性資源：煤、石油、天然氣。從煤來說我國總量在全球第三,但人均不到全球平均水平的60%,確實是總量大,人均少。進入21世紀我國石油的對外依存度不斷提高,2007年、2008年、2009年來超過50%。因此,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是在21世紀的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。

（2）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實要求。我國現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢：局部改善,總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染――水污染；大氣污染；廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴重。我國二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一；二氧化碳的年排放量按我國的統(tǒng)計現(xiàn)在美國第一,我國第二。若干年后我們可能超過美國。現(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關的國際壓力：一是國際責任方面的壓力。二是發(fā)達國家和發(fā)展中國家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對我們中國設置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟,才能實現(xiàn)低排放,低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力,才能從根本上轉變我們這個國家,這個民族可持續(xù)發(fā)展的壓力,真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。

（3）轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國在后國際金融危機時期適應全球經(jīng)濟新調整的現(xiàn)實要求。后國際金融危機時期全球的經(jīng)濟進入了深度調整期,一是速度的調整。世界經(jīng)濟增長速度在調整,在國際金融危機發(fā)生前按國際貨幣基金組織的統(tǒng)計,從2002―2007年世界經(jīng)濟平均增長速度是4.4%,從全球發(fā)展的角度來講這是個中等偏上的水平,正是在這樣的背景下我國在2003―2007年,每年的增長率都在10%以上,其中的一個重要原因是我國的外部環(huán)境比較好。但是,2009年全世界的經(jīng)濟是負增長,2010年后世界經(jīng)濟開始復蘇達到2%,主要發(fā)達國家經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度將會較低,2009年美國、歐元區(qū)等16國、日本都是負增長,美國占全球總量的25%,發(fā)達國家的經(jīng)濟總量之和是全球總量的50%~60%,如此比重的發(fā)達國家經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長乏力,很難帶動世界經(jīng)濟很快進入一個高速增長。二是經(jīng)濟結構的調整。美國為什么發(fā)生金融危機？美國人高消費。中國人光掙錢不花錢,美國人掙錢不多,花錢很多。這是表面現(xiàn)象,深層次的原因是世界經(jīng)濟失衡,美國等西方發(fā)達國家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內美國等西方國家消費率會有所下降,人們也總結經(jīng)驗了,得向東方國家學,向中國學存點錢,儲蓄率上升,意味著國際市場需求量會相對縮小,三是貿(mào)易格局的調整。全球貿(mào)易的增速會下降和貿(mào)易保護主義傾向強化。在“后危機時代”,圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈,我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復雜。搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點,把握好全球經(jīng)濟分工中的新定位,創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。我們怎么樣適應這些新特點,如何適應全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn),只有一條必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,不管是從中長期發(fā)展和從經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展來看,還是在后國際金融危機時期適應全球經(jīng)濟新調整迎接全球經(jīng)濟新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求來看，我國已經(jīng)進入了一個不加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式就不能實現(xiàn)新發(fā)展的關鍵時期。

2 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論內涵

（1）經(jīng)濟發(fā)展的內容。在很長的時間內把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,從全球發(fā)展過程中也是這樣,第二次世界大戰(zhàn)以后,至少10~20年時間,到20世紀60年代前,對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長不加區(qū)分。其實在我國改革開放后一定的時間里,也有這種看法。把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長是什么？是指一個國家或一個區(qū)域在一定時期包括生產(chǎn)部門的實物增長和服務部門的勞務增長在內的實際產(chǎn)出的增長。

在一定的時期以后,經(jīng)濟總量雖然有所增加,經(jīng)濟活動的規(guī)模有所擴大,但社會經(jīng)濟結構并沒有自然而然地變好,甚至惡化,收入分配狀況沒有變好,收入分配的差距拉大了,進而引起了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展中尖銳的矛盾和問題。典型的就是拉丁美洲國家,一些拉丁美洲國家在經(jīng)過10~20年較高增長后,在20世紀80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實踐引起了人們的深思，經(jīng)濟發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟增長？最后人們認識到經(jīng)濟發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟增長。那么,經(jīng)濟發(fā)展是什么？經(jīng)濟發(fā)展中不僅要包括GDP的增長,還要包括經(jīng)濟結構向合理化、高級化、高度化演進。用我國的語言就是優(yōu)化升級。現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟發(fā)展是包括經(jīng)濟增長,隨著經(jīng)濟增長而實現(xiàn)結構優(yōu)化升級、分配改善、生活提高、福利增進、制度創(chuàng)新等所有內容在內的經(jīng)濟進步的一整個社會過程。

（2）經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟增長是社會經(jīng)濟活動中實際產(chǎn)出量的增加。是指社會經(jīng)濟活動中資源、勞動、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機結合而成的過程。轉變經(jīng)濟增長方式是指一個國家一個社會在工業(yè)化的推進中,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中從粗放型的經(jīng)濟增長向集約型的經(jīng)濟增長轉變。

經(jīng)濟發(fā)展方式是指社會經(jīng)濟活動中實現(xiàn)經(jīng)濟增長的,形成經(jīng)濟結構的,進行收入分配的,表現(xiàn)生活質量的,影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機結合而成的總體方式。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是指一個國家,一個社會在工業(yè)化的推進中,經(jīng)濟發(fā)展要在轉向集約型經(jīng)濟增長的基礎之上,逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,收入分配的更加公平合理,人民群眾生活水平和生活質量的提高,生態(tài)環(huán)境的保護和改善,能源資源的節(jié)約等這些內容在內的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的轉型。它是在更高層次上,更重要的角度,更全面的對我們經(jīng)濟建設中推動經(jīng)濟轉型的一個總體認識。

從“轉變經(jīng)濟增長方式”,到“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”,再到“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”,這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察,是繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局。

3 加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新任務和路徑選擇

（1）我國經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟增長高度依賴投資和出口,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。2001―2008年我國的進口率從2.1提高到7.9,外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8,投資率由36.5上升到43.5,消費率由61.4下降到35.3,我國的居民消費率是世界上所有經(jīng)濟體中最低的。投資嚴重偏高,投資率高,出口率高，關鍵是儲蓄率高,在儲蓄率保持高水平的情況下,想要壓低投資和減少進出口率事實上是不可能的。為什么儲蓄率高？有三個決定性因素：一是人口結構和居民的消費結構。二是周期性的經(jīng)濟波動。三是經(jīng)濟體制和政策因素。②經(jīng)濟增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的擴張,服務業(yè)發(fā)展相對滯后,特別是生產(chǎn)型服務業(yè)。進入20世紀90年代后,我國還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的,為什么大家對發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣？沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。還是我國的財稅體制對工業(yè)發(fā)展有激勵作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)？因為它投資規(guī)模大,增加值率大,增值稅率大,對GDP作用大,效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話,可能會發(fā)生變化。③經(jīng)濟增長高度依賴生產(chǎn)要素的高強度投入,科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟的增長同步增長。⑤經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源是人力資源,但我們的發(fā)展理念中對人力資源的開發(fā)重視不夠,人力資本積累水平偏低。

（2）加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內容。①轉速度。從高速的經(jīng)濟增長向更加注重經(jīng)濟增長的質量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長轉變。②轉需求。外需帶動型經(jīng)濟向內需拉動型轉變,力足擴大內需為主,把擴大內需為主和穩(wěn)定外需結合起來。③轉支撐。從技術引進依賴型經(jīng)濟向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟轉變。面對新的發(fā)展形勢在后國際金融危機時期繼續(xù)參與經(jīng)濟全球化,參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉變。⑤轉結構。以提高居民收入分配和社會保障制度為重點來推進國民收入分配標準。一是調整政府與企業(yè)的收入分配關系。二是調整政府與居民收入的分配關系。三是調整居民與企業(yè)的收入關系。

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變要在“加快”上下工夫,見實效。一要加快經(jīng)濟結構調整,促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展。二要加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。要堅持不斷地推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量和效益。還要在重視發(fā)展社會事業(yè)改善民生上下工夫。發(fā)展社會事業(yè)和改善民生,是轉變發(fā)展方式、擴大國內需求的重要著力點。

第2篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

轉變發(fā)展方式

是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，社會主義現(xiàn)代化建設取得舉世公認的偉大成就。但同時也應看到，我國經(jīng)濟增長方式比較粗放，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長付出的代價過大。自黨的十四屆五中全會確立實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式根本性轉變的戰(zhàn)略方針以來，我國雖然已在這方面取得不少成效，但從總體上看，經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，近年來隨著經(jīng)濟增長速度加快，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，不僅影響短期的健康發(fā)展，更為重要的是，將嚴重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。黨的十七大報告在全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上，從當前的發(fā)展實際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經(jīng)濟增長方式”改為“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。這兩個字的改動，寓意深遠，意義重大，針對性和指導性更強，反映了我們黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識更全面、更深刻。

第一，更好地體現(xiàn)了深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，但這種發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟總量的增加。我國目前經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調、不全面、不可持續(xù)的問題，一定程度上就是簡單地把增長當作發(fā)展、把增長作為第一位的追求。“增長方式”主要是就增長過程中資源、勞動、資本等投人的效率而言的。而發(fā)展方式則不僅包括了經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟結構的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內容。增長方式只回答了在要素投入方面用什么辦法做大“蛋糕”的問題，而“發(fā)展方式”不僅在要素投入上回答怎樣做大“蛋糕”的問題，而且在發(fā)展道路上回答了用什么樣的經(jīng)濟結構、什么樣的環(huán)境代價做大“蛋糕”的問題。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是科學發(fā)展觀的題中應有之義，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。

第二，更深刻地反映了破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的要求。內外需結構不平衡，國內需求結構不平衡，產(chǎn)業(yè)結構不合理，自主創(chuàng)新能力不強以及體制機制不健全，是轉變增長方式提出多年而沒有實質性進展的根本原因。在經(jīng)濟全球化背景下，由于我國各方面條件比較好，必然成為發(fā)達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來投資、工業(yè)和出口的快速增長，而投資、工業(yè)的快速增長又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴張及這些產(chǎn)業(yè)的投資擴張。加上我國自主創(chuàng)新能力不強，工業(yè)和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的貼牌生產(chǎn)方式來實現(xiàn)。這是支撐現(xiàn)階段粗放增長方式的機制。因此，單純就轉變增長方式做文章很難收到預期效果，必須直奔成因，從本源上抓好需求結構、產(chǎn)業(yè)結構等的調整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。內外需結構平衡了，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化了，自主創(chuàng)新能力提高了，消耗高的粗放型問題也就迎刃而解了。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，解決問題的針對性更強、現(xiàn)實指導意義更大。

第三，更全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。社會主義經(jīng)濟發(fā)展的目的是滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。這種需要，不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質產(chǎn)品和服務，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式的開發(fā)，導致生態(tài)系統(tǒng)整體功能退化，越來越多的區(qū)域成為不適宜人類生存的空間。由于一些地區(qū)超出資源環(huán)境承載能力的過度開發(fā)，導致水資源短缺，綠色空間銳減，環(huán)境污染加劇。這些問題，在一定程度上抵消了經(jīng)濟快速增長和收人增加帶來的生活水平提高。提出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要求以盡可能少的資源投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而且也要求以盡可能少的污染物排放實現(xiàn)經(jīng)濟增長。科學發(fā)展觀強調以人為本，要求我們確定更全面、更體現(xiàn)人民根本利益的發(fā)展方針。所以，用“經(jīng)濟發(fā)展方式”代替“經(jīng)濟增長方式”，更好地體現(xiàn)了滿足人民群眾各方面需要的內容。

實現(xiàn)“三個轉變”

是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路

黨的十七大報告提出了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路，這就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這是我國今后一個時期推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方針。

(一)促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。這是包括內外需結構、內需中消費與投資結構在內的整體需求結構的調整方向，是針對近年來我國經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口帶動的問題提出的。

我國經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉變，增長方式粗放的問題更加突出，資源環(huán)境面臨的壓力越來越大，將嚴重制約長期的持續(xù)發(fā)展和全面建設小康社會目標的順利實現(xiàn)。黨的十七大報告從當前的發(fā)展實際出發(fā)，將黨的十四屆五中全會提出的“轉變經(jīng)濟增長方式”改為“轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”，寓意深遠，意義重大。

黨的十七大報告提出了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本思路，這就是促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這是我國今后一個時期推動經(jīng)濟發(fā)展的重要方針。

國內需求一直是拉動我國經(jīng)濟增長的動力。*―*年，我國經(jīng)濟年均增長9.6%，其中，國內需求的貢獻率高達92.6%，貨物和服務凈出口的貢獻率只有7.4%，即使近幾年，國內需求對經(jīng)濟增長的貢獻率也達到91.9%。而且，我國今后仍然能夠主要依靠不斷擴大國內需求推動發(fā)展。人口大國尤其是發(fā)展中的人口大國這一基本國情，決定了我國比世界上其他任何國家都更加具備立足擴大國內需求推動發(fā)展的有利條件:城鄉(xiāng)居民消費結構的不斷升級，將為經(jīng)濟增長創(chuàng)造龐大的消費需求；工業(yè)化進程加速，將為經(jīng)濟增長提供巨大的投資需求；城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，將為經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的內需空間。

立足擴大國內需求推動發(fā)展，必須處理好投資需求與消費需求的關系。近幾年，我國資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，消費率特別是居民消費率的貢獻率持續(xù)降低。資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率，由*年的21.7%，增加到*年的40.7%。最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率則由*年的63.8%，降到*年的38.9%。從國際比較看，我國消費增長并不慢。據(jù)世界銀行《*年世界發(fā)展指標》，*―*年，我國居民最終消費支出年均增長7%，遠遠高于美國的3%、世界平均的2.4%。但問題是，我國投資增長更快，從而使投資與消費出現(xiàn)不協(xié)調，經(jīng)濟增長過多依靠資本形成；從消費領域自身來看，消費結構性不足的問題比較突出，主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低、消費能力不強。這一問題，制約了經(jīng)濟健康發(fā)展。

因此，要保持持久穩(wěn)定的增長而不是短期的繁榮，必須立足擴大國內需求，把經(jīng)濟發(fā)展根植于國內需求特別是居民消費需求，形成消費與投資、出口協(xié)調拉動經(jīng)濟增長的格局。

(二)促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。這是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結構調整的基本方向，是針對農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)大而不強、服務業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出的。

農(nóng)業(yè)基礎薄弱，“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；工業(yè)大而不強，制造業(yè)規(guī)模雖已位居世界第三，但缺乏自主知識產(chǎn)權、核心技術和世界知名品牌。消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過高；服務業(yè)發(fā)展滯后，其增加值占國內生產(chǎn)總值的比重比中低收入國家平均水平低十幾個百分點，特別是現(xiàn)代服務業(yè)的數(shù)量和質量遠不能滿足需求。與此同時，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)偏差，近年來經(jīng)濟增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動的格局不僅沒有改變，反而繼續(xù)強化,進一步加重了資源環(huán)境的壓力。第二產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重*年以來一路攀升，由44.8%提高到*年的48.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率高達55.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重在*年達到峰值以來一路走低，由41.5%減低到*年的39.5%，對經(jīng)濟增長的貢獻率由45.7%降到38.6%。

產(chǎn)業(yè)結構不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟整體素質和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定性。因此，必須立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構推動發(fā)展，把調整產(chǎn)業(yè)結構作為推動發(fā)展的主線，加強農(nóng)業(yè)基礎地位，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由弱變壯；提高工業(yè)技術水平，實現(xiàn)工業(yè)由大變強；加速發(fā)展服務業(yè)，實現(xiàn)服務業(yè)由慢變快，使經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變。

(三)促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這是經(jīng)濟增長中要素投入結構調整的基本方向，是針對經(jīng)濟增長中過于依賴物質資源投人的增加和簡單勞動，而科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新等對經(jīng)濟增長的貢獻不大的問題提出的。

*年，我國國內生產(chǎn)總值按當年平均匯率計算為2.26萬億美元，約占世界生產(chǎn)總值的5%左右。但為此投入的各類國內資源和進口資源，卻比產(chǎn)出所占比例高得多。*年，我國消費石油3億噸、原煤21.4億噸、粗鋼3.5億噸、水泥10.5億噸和氧化鋁1561萬噸，分別約為世界消費量的7.8%、39.6%、31.8%、47.7%和24.4%。即使考慮匯率因素，我國經(jīng)濟增長付出的能源、資源代價過大，也是不爭的事實。

另一方面，由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺少自主知識產(chǎn)權，缺少世界知名品牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”。我國出口商品中90%是貼牌產(chǎn)品。我國紡織服裝出口占全球紡織服裝貿(mào)易總額的24%，但自主品牌不足1%，且沒有一個世界名牌。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司*年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲占有38個，亞洲也有11個(其中日本8個、韓國3個)，而我國卻一個也沒有。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD播放機等產(chǎn)品的產(chǎn)量雖居世界第一，但關鍵芯片依賴進口。我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20%、計算機售價的30%、數(shù)控機床售價的20%至40%支付給國外專利持有者。

由此可見，無論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從我國勞動力供給出現(xiàn)的新情況以及資源環(huán)境的壓力看，我國己經(jīng)到了必須更多依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新等帶動經(jīng)濟發(fā)展的階段。必須把提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，全面提高自主創(chuàng)新能力，逐步形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。

經(jīng)過多年努力，我們已經(jīng)具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多有利條件，關鍵是要以科學發(fā)展觀為指導，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上下功夫，努力開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面。按照“三個轉變”的要求，實現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的奮斗目標，應著力完成以下帶有戰(zhàn)略性的重大任務。

(一)堅持擴大內需的方針，著力增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

(二)加大自主創(chuàng)新力度，著力建設創(chuàng)新型國家。

(三)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設

(五)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

(六)推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。

第3篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

一、指導思想

堅定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉型升級的全過程，積極開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立發(fā)展是第一要務、以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，形成支持和促進科學發(fā)展的強大思想動力。充分發(fā)揮科技行政管理工作的創(chuàng)新動力作用,加快推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整,切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,不斷推進科技事業(yè)大發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力支撐。

二、督查內容

主要是項目安排是否符合重點產(chǎn)業(yè)支持方向，資金是否按時、足額下達，項目執(zhí)行是否有良好的經(jīng)濟效益和社會效益；科技重大專項、科技計劃項目實施是否符合國家政策要求，財政資金和其他渠道來源資金是否及時、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合規(guī)、有效。

三、督查計劃

為確保督查檢查工作取得實效，決定自年6月開始，年12月結束，分四個階段開展督查檢查工作。

1．安排部署階段（年6月）。成立監(jiān)督檢查工作領導小組,結合工作重點和實際制定實施方案，確定工作重點、目標和措施。

2．自查自糾階段（年7月-10月）。組織局各業(yè)務處室、工業(yè)研究院、知識產(chǎn)權局、創(chuàng)新基金中心、技術市場辦、科司等單位開展自查自糾，全面查擺在落實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式政策、科技行政管理尤其是科技項目管理等方面存在的問題，制定整改措施和整改目標。

3．重點督查階段（年11月-12月）。市科技局督查檢查領導小組組織相關人員，對工作開展情況、存在問題整治情況進行全面督查。

4．總結提高階段（2012年1月）。各相關處室和單位對落實工作任務情況進行“回頭看”，認真查找存在的問題和不足，對工作開展情況進行總結，并將情況報告局監(jiān)督檢查領導工作小組。

四、保障措施

一是加強領導,落實責任。成立以市科技局黨政負責人為組長的督查檢查工作領導小組,切實加強組織領導和工作協(xié)調。

第4篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

【關鍵詞】 江蘇經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展方式 經(jīng)濟轉型

一、江蘇轉變經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)狀及階段分析

考察改革開放以來江蘇經(jīng)濟發(fā)展方式，可以清晰地看到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、開放型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、民營經(jīng)濟加速擴張相對應的發(fā)展軌跡。

第一階段是上世紀八十年代，江蘇在農(nóng)村改革的大潮中，實現(xiàn)了“由農(nóng)到工”的歷史性轉變。果斷作出黨的工作重心轉移的決定。江蘇根據(jù)基本省情和所處階段，調整經(jīng)濟社會發(fā)展的目標和節(jié)奏，更新工業(yè)化和現(xiàn)代化思路，提出“走一條速度比較實在、經(jīng)濟效益比較好、人民可以得到更多實惠的新路子”，在計劃經(jīng)濟夾縫中辦起了以市場為紐帶、集體經(jīng)濟為依托、加工工業(yè)為主導的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。到1989年，全省國內生產(chǎn)總值按可比價格計算是1978年的3.34倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由288元增加到1372元，農(nóng)民人均純收入由154元增加到876元。在這一階段，江蘇初步完成了工業(yè)化城鄉(xiāng)布局，由一個農(nóng)業(yè)大省發(fā)展成為一個工業(yè)大省。

第二階段是上世紀九十年代，江蘇在浦東開發(fā)開放的帶動下，實現(xiàn)了“由內到外”的歷史性轉變。1990年，中央決定開發(fā)開放浦東。江蘇把積極呼應浦東開發(fā)開放作為擴大對外開放的歷史性機遇，提出“堅決支持、主動服務、迎接輻射、促進發(fā)展”的方針，積極實施沿滬寧線、沿江、沿海“三沿”生產(chǎn)力布局調整，全省出現(xiàn)了新一輪外向型經(jīng)濟發(fā)展熱潮。1990到2000年，全省累計實際利用外資則達到480.58億美元，進出口總額達到2012.11億美元。外向型經(jīng)濟的突飛猛進，使我省經(jīng)濟總量迅速擴大，綜合實力明顯增強，并于1993年比全國早7年實現(xiàn)“翻兩番”的戰(zhàn)略目標。

第三階段是上世紀末和本世紀初，江蘇在堅持基本經(jīng)濟制度的前提下，實現(xiàn)了所有制結構“由單一到多元”的歷史性轉變。黨的十五大為非公有制經(jīng)濟發(fā)展作出了制度性安排。江蘇省委省政府提出把發(fā)展私營個體經(jīng)濟作為推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容，確立了放心放膽、放手放開、放寬放活“六放”方針，制定頒布了《江蘇省發(fā)展私營個體經(jīng)濟條例》，兩次出臺了《關于加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟的意見》等一系列政策和措施，營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境，基本形成多種所有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的新格局。

改革開放以來江蘇經(jīng)濟呈現(xiàn)階梯式高速增長。但受發(fā)展階段、體制轉軌等因素影響，這一時期的發(fā)展方式難以擺脫粗放、低效率等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)結構偏重。江蘇產(chǎn)業(yè)結構整體層次仍較低，農(nóng)業(yè)弱質局面尚未有效扭轉，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后。發(fā)達國家和地區(qū)進入人均GDP3000美元階段后，第三產(chǎn)業(yè)的比重均超過50%，而江蘇這一比重低于世界上低收入國家平均值（44%），產(chǎn)業(yè)結構偏離度（三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構與三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結構之差的絕對值之和）較高。二是創(chuàng)新能力不強。江蘇對外技術依存度大約在60%，與國家提出的30%以下的目標還存在較大差距。江蘇每年固定資產(chǎn)投入中約有40%用于設備投入；大中型工業(yè)企業(yè)技術引進經(jīng)費與消化吸收經(jīng)費之比約為1：0.27（日本、韓國達到1：8）。三是生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放。盡管我省單位GDP產(chǎn)生的COD和SO2分別僅為全國的2/3和1/2，但每平方公里國土上的COD、SO2負荷量分別是全國的6.41倍、5.66倍，單位國土面積工業(yè)污染負荷全國最高。全省工業(yè)增加值率在25%左右，制造業(yè)加工組裝多、高端環(huán)節(jié)少，進料加工多、本地配套少，貼牌生產(chǎn)多、自有品牌少。

二、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要思路、路徑和原則

“十三五”期間，江蘇經(jīng)濟發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境呈現(xiàn)重要的階段性變化。從工業(yè)化進程看，江蘇進入工業(yè)化后期并向發(fā)達經(jīng)濟過渡階段。錢納里工業(yè)化標準模型將工業(yè)化過程劃分為初、中、高三個發(fā)展階段，其中當人均GDP超過5000美元，工業(yè)化進程處于高級階段。“十三五”期間，江蘇人均GDP將實現(xiàn)邁過10000美元臺階，與之相伴隨的是產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等結構性變動，以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建成，總體上進入由工業(yè)化后期向發(fā)達經(jīng)濟過渡階段。從城市化進程看，江蘇仍處于城市現(xiàn)代化的加速發(fā)展階段。依據(jù)諾瑟姆曲線，城市化率在30%～70%之間標志著城市化處于加速階段，超過70%則意味著進入趨終階段。“十三五”期間處于在城市化加速階段，蘇南一些地區(qū)城市化率超過70%，城鄉(xiāng)人口轉移將處于互動狀態(tài)，江蘇城市郊區(qū)化、逆城市化等現(xiàn)象開始出現(xiàn)。從國際化進程看，江蘇將進入開放型經(jīng)濟全面轉型升級階段。上世紀九十年代起，江蘇憑借自身優(yōu)勢建立起出口導向型的經(jīng)濟發(fā)展模式，但隨著時間推移特別是受國際宏觀環(huán)境變化的影響，現(xiàn)有的出口導向型模式對經(jīng)濟發(fā)展的消極影響逐步顯現(xiàn)出來，適時實施“以資本換市場、以管理換市場、以產(chǎn)品換市場”，大力推動“走出去”是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。從生態(tài)環(huán)境狀況看，江蘇將處在生態(tài)建設和補償?shù)碾A段。美國著名經(jīng)濟學家?guī)炱澞?955年所提出來的收入分配狀況隨經(jīng)濟發(fā)展過程而變化的曲線，又稱作“庫茲涅茨曲線”，后被應用到生態(tài)建設中。隨著人均GDP進一步提高，環(huán)境污染程度會逐年呈現(xiàn)下降趨勢。江蘇環(huán)境污染還處于倒U曲線的左側，“十三五”期間是江蘇實施大規(guī)模生態(tài)補償?shù)碾A段。

“十三五”期間，江蘇轉變經(jīng)濟發(fā)展方式必須突出以增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調性和可持續(xù)性為目標，實施“三大戰(zhàn)略”、建設“三個高地”、實現(xiàn)“三個提升”。

實施“三大戰(zhàn)略”：第一，創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，加快建設創(chuàng)新型省份，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力特別是企業(yè)技術創(chuàng)新能力。第二，消費主導戰(zhàn)略。把擴大消費作為推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點，通過實施積極的就業(yè)政策、收入分配政策和社會保障政策，不斷增強全社會的總體消費能力，提升消費在經(jīng)濟增長中的貢獻率。第三，綠色增長戰(zhàn)略。把增強發(fā)展的可持續(xù)性、建設兩型社會放在更加突出的位置，以發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為重點，大力培育和壯大綠色經(jīng)濟，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

三個高地：建設產(chǎn)業(yè)高地，成為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展的示范區(qū)；建設創(chuàng)新高地，成為培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌的熱土；建設人才高地，成為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能實用型人才的密集區(qū)。

“三個提升”：提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。推動經(jīng)濟由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉變，主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。

三、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要舉措

1、增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用

調整需求結構的關鍵在于擴大內需，擴大內需的關鍵在于增加收入。收入分配領域面臨的問題，從宏觀角度看表現(xiàn)為居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低；從微觀角度看表現(xiàn)為居民內部不同群體收入差距持續(xù)擴大，特別是低收入者的消費傾向高但缺乏購買力，高收入者購買力強但消費傾向低。“十三五”期間擴大消費、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長必須牢牢把握的工作著力點，更加突出提高“兩個比重”、縮小“一個差距”：提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，縮小高低群體之間的收入分配差距。

2、大力推進產(chǎn)業(yè)結構調整

要以發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為重點，加快調整三次產(chǎn)業(yè)結構，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，消除限制服務業(yè)發(fā)展的體制障礙，特別要鼓勵和引導社會資本更多地投向服務業(yè)領域；以培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為重點，加快調整產(chǎn)業(yè)內部結構，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模技術優(yōu)勢，使新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)盡快成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造為重點提升整體產(chǎn)業(yè)競爭力，推動工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，促進制造業(yè)向研發(fā)設計和營銷服務兩端延伸、向價值鏈高端延伸。

3、更大力度推進自主創(chuàng)新

圍繞建設創(chuàng)新型省份，加強產(chǎn)學研更加緊密結合、科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)緊密結合、自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新緊密結合，推動經(jīng)濟發(fā)展由“投資驅動”向“創(chuàng)新驅動”、“資源依賴”向“科技依托”、“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉變。重點提高“三個能力”，就是提高規(guī)模型企業(yè)的自主研發(fā)能力、骨干企業(yè)對創(chuàng)新資源的市場配置能力、科技中小企業(yè)的融資能力；抓好“四個一批”，就是突破一批關鍵技術、做大一批龍頭企業(yè)、建設一批功能完善的創(chuàng)新載體；構建“五大體系”，就是構建具有江蘇特點的區(qū)域創(chuàng)新體系、國際一流的知識創(chuàng)新體系、國內領先產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系、機制靈活的產(chǎn)學研合作體系和技術服務、科技創(chuàng)業(yè)、科技投融資等公共服務體系。

4、加快推進城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

城市化伴隨著資源要素由農(nóng)村轉向城鎮(zhèn)集聚、就業(yè)從農(nóng)業(yè)轉向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移、居住由農(nóng)村轉到城市集中。一方面要根據(jù)人口密度大、土地面積少的特點，繼續(xù)堅持以大城市為主導的城市化發(fā)展道路，按照“結構有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的原則推動城市集群發(fā)展；另一方面根據(jù)農(nóng)村建設的實際情況，按照“適度集聚、節(jié)約用地、有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、方便農(nóng)民生活”的原則完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，形成建設空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間功能清晰的空間開發(fā)格局。

5、進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力

通過制定綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的政策措施，創(chuàng)造以低碳為特征的新的經(jīng)濟增長點，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、少排放模式轉型。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動建立節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。堅持環(huán)境治理和生態(tài)建設并重，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)修復和生態(tài)建設工程。建立以重點開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)為主體框架的主體功能區(qū)布局，嚴格控制各類區(qū)域的建設行為，從區(qū)域空間層面控制資源侵害與環(huán)境破壞。

第5篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的根本目的在于提升經(jīng)濟發(fā)展質量,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。中央作出加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略決策為銅仁地區(qū)依托資源優(yōu)勢,推進跨越發(fā)展進一步指明了方向。

現(xiàn)狀和優(yōu)勢

銅仁地區(qū)位于貴州省東部,轄八縣一市一特區(qū),總面積1.8萬平方公里,總人口409.02萬人,其中少數(shù)民族人口占68.4%。長期以來,由于受發(fā)展基礎、區(qū)位條件、思想觀念、體制機制等多方面因素的綜合影響,銅仁地區(qū)在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中面臨著人才支撐乏力、勞動者素質不高,城市承載力弱、城鎮(zhèn)化水平低,交通基礎滯后、對外通達率不高以及投資量小、保障不足等實際困難。

正是長期的欠發(fā)達、欠開發(fā),以致銅仁地區(qū)資源利用少、環(huán)境破壞小、原生元素多、生態(tài)保持良好,從而形成巨大的發(fā)展?jié)摿?在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中體現(xiàn)出獨有的優(yōu)勢。銅仁地區(qū)除了山水美麗如畫,更有歷史文化形神兼?zhèn)?各民族大融合、長聚居的文化交融助生了美麗紛呈的文化世界珍奇景觀。如以國家級自然保護區(qū)梵凈山、麻陽河,省級自然保護區(qū)佛頂山為代表的生態(tài)資源優(yōu)勢;以民族文化、山水文化、紅色文化、佛教文化為代表的文化旅游資源優(yōu)勢;以錳、釩、鉀、紫袍玉帶石、國畫石為代表的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,以及豐富的土地、勞動力等資源優(yōu)勢。

隨著杭州至瑞麗、銅仁至大龍、思南經(jīng)石阡至劍河高速公路,滬昆快速鐵路、渝懷鐵路(復線)以及銅仁鳳凰機場、烏江航運碼頭等一批支撐跨越發(fā)展的交通基礎設施相繼建成,銅仁東鄰湖南、北接重慶的“黔東門戶”區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的環(huán)境將不斷優(yōu)化,資源轉化空間將明顯提升。

機遇與挑戰(zhàn)

當前,在轉變發(fā)展方式、推進科學發(fā)展的新形勢下,在國家實施房地產(chǎn)調控、貨幣信貸政策調整、高耗能行業(yè)壓縮等加強市場流動性管理的宏觀調控舉措的新要求下,在加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新任務下,銅仁地區(qū)面臨著增速與提質、開發(fā)與保護、減排與升級以及擴大城市規(guī)模與提升城市內質等雙重壓力。同時,也面臨新一輪加快發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。可謂希望和困難同在,機遇與挑戰(zhàn)并存。

在新一輪戰(zhàn)略機遇期,銅仁地區(qū)將抓住、用好、用活國家“十二五”規(guī)劃、武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、新一輪東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移、國家人才發(fā)展戰(zhàn)略和水利建設與生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”規(guī)劃建設以及推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等新機遇,緊密結合自身優(yōu)勢,進一步深化認識,理清思路,做實工作,抓好對接,爭取更多更大的支持,著力夯實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調優(yōu)經(jīng)濟結構、增強發(fā)展動力,實現(xiàn)在積極應對挑戰(zhàn)中搶抓機遇、加速奮進、提質發(fā)展。

目標與舉措

近年來,銅仁地區(qū)緊緊圍繞“推動科學發(fā)展,構建和諧銅仁”的主題,大力發(fā)揚“寧愿苦干實干,不能苦等苦熬”的精神,著力實施“構建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系,推進六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭,特別是以梵凈山為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了率先突破。2009年全區(qū)生產(chǎn)總值完成244.5億元,增長12%;財政總收入完成27.1億元,增長17.4%;旅游人次達650萬以上,增長59.8%,以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率達46%。

在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中,銅仁地區(qū)將依托資源優(yōu)勢,以發(fā)展營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為方向,堅持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展的生態(tài)文明發(fā)展之路,讓銅仁的經(jīng)濟在青山綠水中增長,社會在和諧穩(wěn)定中發(fā)展。

以交通、水利、電力、通信為重點,加快推進基礎設施建設新跨越。圍繞夯實支撐跨越發(fā)展的基礎,加快推進高速公路、鐵路、機場、烏江航運等重大交通基礎設施建設,打破制約銅仁地區(qū)發(fā)展的交通瓶頸,努力形成快速融入黔中經(jīng)濟區(qū),長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟圈和長株潭城市經(jīng)濟圈的立體交通網(wǎng)絡;圍繞“人人有安全飲用水喝、人均0.5畝基本口糧田”的目標,按照水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理“三位一體”的要求,科學規(guī)劃水源,統(tǒng)籌綜合利用,著力夯實水利基礎;加強電力、通信建設,不斷提升供電保障和網(wǎng)絡化服務水平。

以建設銅仁城市經(jīng)濟圈為重點,加快推進創(chuàng)新型城市建設新跨越。堅持城市規(guī)劃與城市建設、管理,擴大城市規(guī)模與提升城市質量,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城市集群化發(fā)展,擴大城市需求與發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)四個并重推進的原則,加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。圍繞建設100萬人口規(guī)模的貴州省東北部區(qū)域中心城市、湘鄂渝黔邊區(qū)商貿(mào)集散地和國際標準旅游城市的目標,進一步拓展銅仁市新城區(qū)、優(yōu)化老城區(qū)、建好承接區(qū),進一步推進縣級城市集群發(fā)展、中心城鎮(zhèn)重點發(fā)展,加快擴大城市規(guī)模、完善城市功能、改善城市環(huán)境、提升宜居指數(shù),積極培育城市產(chǎn)業(yè),激活城市經(jīng)濟,在推進城鎮(zhèn)化進程中轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,力爭到“十二五”末,全區(qū)城市化率達到40%以上。

以建設梵凈山文化旅游經(jīng)濟圈為重點,加快推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越。“梵天凈土?桃源銅仁”體現(xiàn)了精神領域和物質領域的雙重定位和多層含義。物質領域就是自然風光和物質資源,精神領域就是人文風情和精神風貌。銅仁地區(qū)長期以來多民族聚居的傳統(tǒng)文化倡導樸素、簡約的自然美,與中華文化提倡的“和諧”相得益彰,也與水墨畫所追求的美感相互襯托。“桃源銅仁”體現(xiàn)了銅仁地區(qū)400萬各族兒女為了追求和諧康寧的美好生活而不等不靠、迎難而上、埋頭苦干、頑強拼搏的精神風貌。圍繞把梵凈山打造成集生態(tài)文化、佛教文化、民族文化、紅色文化為一體的國內一流、國際知名旅游目的地,把銅仁、江口、松桃、印江、石阡打造成中國優(yōu)秀旅游目的地(城市)為目標,以成功承辦第五屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機,著力夯實旅游基礎設施、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)機制,提升“梵天凈土?桃源銅仁”對外旅游形象,全力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)率先突破。力爭到“十二五”末,實現(xiàn)全區(qū)旅游人次達到2000萬、旅游收入突破180億元的目標。

以構建烏江特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶為重點,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新跨越。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,促進土地規(guī)模化經(jīng)營,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,把特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)調整到100萬畝茶、100萬畝竹、100萬畝油茶、100萬擔烤煙、100萬畝生態(tài)商品蔬菜、50萬畝木本中藥材、30萬畝花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來,把特色優(yōu)勢養(yǎng)殖業(yè)調整到生態(tài)畜牧業(yè)及野豬、大鯢、山雞、竹鼠等特種養(yǎng)殖業(yè)基地建設上來,通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)內部結構,提高農(nóng)業(yè)科技水平,培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提升農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。到“十二五”末,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%以上,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達60%以上。

以構建玉銅松循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶為重點,加快推進新型工業(yè)發(fā)展新跨越。堅決把住環(huán)境影響評價這道關口,堅決守住保護青山綠水這條底線,正確處理好淘汰落后企業(yè)與加快產(chǎn)能升級的關系,以“一帶四區(qū)”建設為平臺,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設為基礎、以科技創(chuàng)新為支撐、以轉變方式為主線,堅持走以錳、釩、石材為主的資源興工,以特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的圍農(nóng)興工,以旅游商品加工為主的旅游興工等低碳環(huán)保工業(yè)發(fā)展路子。堅決淘汰落后產(chǎn)能,加大節(jié)能減排力度,進一步優(yōu)化資源配置,加快現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品向下游產(chǎn)品延伸,推進新型循環(huán)工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末,工業(yè)增加值達到100億元以上。

第6篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

關鍵詞：山東省；新經(jīng)濟發(fā)展方式；探析

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：008-2670（204）06-0077-05

一、問題的提出

黨的十報告指出要“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式”，明確提出了“一個立足點”、“四個著力”和“五個更多”的要求，黨的十八屆三中全會又進一步從緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革的角度，對形成與新的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應的體制機制闡述了一系列新思路、新觀點、新舉措。這些重要闡述，為我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式指明了方向。從山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐來看，也需要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。當前，山東省正處在由大到強戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的重要階段性特征。一是經(jīng)濟總量較大，但經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益不高，人均經(jīng)濟指標水平偏低。山東作為經(jīng)濟文化資源大省，雖然實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟總量和文化產(chǎn)業(yè)增加值，但由于經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益不高，經(jīng)濟文化資源大省的優(yōu)勢還遠沒有轉化為經(jīng)濟文化強省的優(yōu)勢[2]。二是面臨新的挑戰(zhàn)，必然要求以新的經(jīng)濟發(fā)展方式來承載和應對。當前，全國各地都在加快結構調整、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級，競爭發(fā)展的核心內容和制高點發(fā)生重大改變。隨著經(jīng)濟文化強省建設向縱深推進，不合理的能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、增長結構成為山東科學發(fā)展必須突破的羈絆[3]。三是近年來山東省服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)以及城鎮(zhèn)化發(fā)展相對滯后，迫切需要以新的經(jīng)濟發(fā)展方式來拉長這些“短板”。四是以藍黃兩大戰(zhàn)略為引擎的全省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，在如何引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的路徑、載體、機制等方面還沒有完全建立起來，需要加快構建與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶“兩區(qū)一圈一帶”戰(zhàn)略相互動的新的經(jīng)濟發(fā)展方式。五是創(chuàng)新型省份建設扎實推進，但科技創(chuàng)新能力不夠強，人才支撐能力不足，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式缺乏重要支撐。六是在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的新階段，與新的經(jīng)濟發(fā)展方式相適應的體制機制還不健全、不完善，新的經(jīng)濟發(fā)展方式的形成、運行及其作用的發(fā)揮，迫切需要一系列新的體制機制來保障。因此，在新的歷史起點上，如何以新的經(jīng)濟發(fā)展方式來推動由經(jīng)濟大省到經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略性轉變；確保一系列新目標、新任務的實現(xiàn)；應對國內外一系列新問題、新挑戰(zhàn)，等等，就成為當前和今后一個時期山東省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進程中亟待解決的一個重大理論和實踐課題。

二、制約山東省新的經(jīng)濟發(fā)展方式形成的主要因素

[2]（一）宏觀需求結構不合理

第7篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

關鍵詞 生產(chǎn)經(jīng)營 經(jīng)濟運行質量 社區(qū)

0引言

加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質量，是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎上提出的重要方針，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。提高經(jīng)濟發(fā)展質量，關系發(fā)展理念的轉變、發(fā)展道路的選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質上是解決如何發(fā)展得更好的問題。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，主要是依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調、投資消費出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，真正做到又好又快發(fā)展。對社區(qū)自身來說，就是要進一步優(yōu)化內部運行機制，提升發(fā)展質量，為實現(xiàn)油田經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供優(yōu)質的后勤保障服務。

1提升社區(qū)經(jīng)濟運行質量的必要性

1.1提高社區(qū)經(jīng)濟運行質量面臨難得的機遇

“十二五”期間，國內經(jīng)濟有望保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展，正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期；石油石化行業(yè)正處于事業(yè)發(fā)展的上升期、綜合實力的跨越期；中國石化集團公司正處在加快發(fā)展、再上新臺階的機遇期和加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的關鍵期。這是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展必須要緊緊抓住并切實用好的最大發(fā)展機遇。當前社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提升，基礎設施顯著改善，管理與服務質量顯著提高，已經(jīng)進入了建設“環(huán)境優(yōu)美、設施配套、服務優(yōu)質、生活便利”新家園的新時期。因此，提高社區(qū)發(fā)展質量，至關重要。

1.2提高發(fā)展質量是建設大本營的必然要求

勝利油田對社區(qū)板塊在穩(wěn)定隊伍、保障原油生產(chǎn)上寄予厚望，對社區(qū)工作越來越重視，不斷加快了勝利大本營建設步伐。改善職工生活條件，方便職工群眾生活，維護安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，營造文明祥和的生活氛圍，切實解決職工群眾的后顧之憂，讓職工群眾生活得更幸福、更有尊嚴，把職工群眾的思想和精力凝聚到打造上游長板上來，是社區(qū)工作的應有之義。建設大本營，關鍵在于保證工作質量。沒有良好的經(jīng)濟條件、優(yōu)質的服務，大本營就很難真正發(fā)揮好應有的作用。

1.3提高發(fā)展質量是社區(qū)自我發(fā)展、自我完善、自我提高的必然要求

社區(qū)經(jīng)濟運行經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了較為豐富的經(jīng)驗，取得了較為輝煌的成就，但還有不盡如人意的地方。因此，一定要以更高標準看待自己的工作，用放大鏡審視自己的不足，用顯微鏡看待別人的經(jīng)驗和長處，用望遠鏡對待社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的長遠發(fā)展趨勢，自己與自己比找準優(yōu)勢，自己與他人比找出努力方向，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思維，虛心學習借鑒油田內外同行業(yè)的好經(jīng)驗、好做法，切實解決好固步自封、自我滿足，要求不高、標準不嚴的問題；切實解決制度執(zhí)行不到位、不徹底、不給力，工作有安排、有要求、有落實，無回音、無反饋的工作效率低的問題，不斷自我完善，不斷開拓思路，讓優(yōu)點更優(yōu)，讓短板變長，以精細管理保經(jīng)濟發(fā)展、以優(yōu)質服務促經(jīng)濟發(fā)展。

2提高社區(qū)經(jīng)濟運行質量的幾點對策

2.1要強化管理精細、機制靈活、責權明晰的經(jīng)營管理運行機制

要對成本與投資實行全過程監(jiān)控，實現(xiàn)透明化操作。要從細處著眼，小處著手，把嚴控投資成本、提高經(jīng)濟效益作為社區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營管理的出發(fā)點和落腳點。要以ERP、內控為切入點，以“建標、對標、追標、創(chuàng)標”為抓手，健全成本管理體系，細化成本核算單元，實施成本過程管理，責任主體細化到基層隊、班組和個人，構建標準成本體系和全面預算管理體系。要實施月度成本發(fā)生情況通報制度，成本費用不僅要控制好，而且要運行合理、合規(guī)、合法，嚴禁出現(xiàn)變通使用、違規(guī)使用情況發(fā)生。要完善預警、分析、跟蹤督查制度，形成責任逐級清晰、管理逐級下沉的全面預算管理體系，對預算的編制、預算審核平衡、預算執(zhí)行與調整、預算監(jiān)控與分析等流程實施制度化、標準化管理，全面落實全員成本目標管理，不斷提高工作執(zhí)行力，確保成本費用不超。要積極主動地、最大限度的爭取資金、項目、政策，為社區(qū)創(chuàng)造更加寬廣的空間。

2.2要強化招投標、合同管理于一體的市場運行機制

要進一步建立健全社區(qū)內部市場隊伍準入制度，全面落實歸口管理、分級運作、逐級負責制度，規(guī)范招投標管理。加大內控制度執(zhí)行力度，規(guī)范合同管理，加強財務稽查，加強重大資金、重點項目、重點領域的審計監(jiān)察，從源頭上控制經(jīng)營風險。

2.3要強化節(jié)點管理，完善管理制度，實現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的精細化、標準化、流程化

要從梳理規(guī)章制度、業(yè)務流程、職能定位入手，科學分級分類，建立精細化、標準化制度體系和制度管理信息系統(tǒng)，形成涵蓋生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務、監(jiān)督的全方位閉環(huán)管理流程和標準化運行機制。要推進以法律合同管理、投資決策審批、全面預算和月度工作報表為主要手段的經(jīng)營管理標準化流程建設和以經(jīng)濟活動分析、財務監(jiān)控、成本項目管理與審計、紀檢監(jiān)察為主要手段的風險監(jiān)控標準化流程建設。要根據(jù)“建標形規(guī)范，對標找差距，追標提質量，創(chuàng)標爭一流”的要求，進一步細化、明確各系統(tǒng)、各行業(yè)、各崗位的管理節(jié)點，人人有節(jié)點管理責任，層層有節(jié)點管理標準，使節(jié)點管理覆蓋整個社區(qū)工作的全過程，真正形成“靠制度管人、按程序辦事、依責任考核”的精細管理體系，消除管理死角和管理盲點，不斷提高精細化管理水平。

2.4要全面實施績效考核，以績效定收益，以貢獻取報酬，發(fā)揮好薪酬分配激勵機制的作用

薪酬激勵雖然不是激勵職工的唯一手段，但卻是一個非常重要、最易被運用的方法。要圍繞如何充分發(fā)揮好薪酬的激勵作用，建立更加科學合理的薪酬體系，以此充分調動全員工作的積極性，最大限度的挖掘現(xiàn)有人力資源的潛力，激發(fā)全員“我要干”的主觀能動性，依靠全員的主動性緩解社區(qū)人員嚴重短缺的壓力。要嚴格落實管理局的政策，穩(wěn)妥實施勞動家屬養(yǎng)老保險和企業(yè)年金制度，積極創(chuàng)造條件，保障職工的收入水平逐步提升。

3結語

第8篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

黨的十四屆五中全會在關于“九五”計劃的建議中，就將經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一提了出來，強調要把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心，向結構優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟、科技進步、科學管理要效益。經(jīng)過多年努力，我國經(jīng)濟增長方式取得明顯進步，效益不斷提高：區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)新變化，農(nóng)業(yè)基礎地位得到加強，現(xiàn)代服務業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國有經(jīng)濟結構和布局戰(zhàn)略性調整加快進行，國企改革成效顯著，研發(fā)投入不斷擴大，自主創(chuàng)新能力增強，企業(yè)管理得到加強，宏觀調控不斷改善。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，由于我國客觀存在的人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展差距大等基本國情，由于受經(jīng)濟發(fā)展階段的制約，轉變經(jīng)濟增長方式還沒有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學發(fā)展觀為指導，總結改革開放以來特別是提出轉變經(jīng)濟增長方式以來的實踐，科學分析當前經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題，提出了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務。由轉變經(jīng)濟增長方式到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內容，在涵蓋經(jīng)濟增長方式的同時，體現(xiàn)了對新世紀新階段我國經(jīng)濟發(fā)展理念上的深化，道路上的拓展，國際環(huán)境認識上的提升。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展理念上要正確處理快與好的關系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益。改革開放初期，我國經(jīng)濟總量小，社會物資匱乏。為了盡快改變這種局面，在推動經(jīng)濟發(fā)展時，我們自覺不自覺地把速度看得更重，更多地追求總量的增長。現(xiàn)在我國經(jīng)濟總量已躍至世界第四，供求關系由長期短缺轉變?yōu)橐欢ǔ潭鹊南鄬Ω辉＃嗣裆钣山鉀Q溫飽向全面小康邁進。在解決了這些緊迫問題、具備了一定的物質基礎后，我們不僅要繼續(xù)保持發(fā)展得快，更要注重發(fā)展得好。與轉變經(jīng)濟增長方式相比，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅要繼續(xù)保持量的增長，而且更要注重質的提升，堅持好字當頭，好中求快，努力實現(xiàn)速度、質量、效益相協(xié)調，消費、投資、出口相協(xié)調，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，真正做到又好又快發(fā)展。

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的中國特色新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國。如果說以往緩解能源資源矛盾還有較大回旋空間，發(fā)展到今天，由于資源環(huán)境的承載能力負擔過重，一些地區(qū)已經(jīng)到了難以為繼的地步。同時，隨著地球環(huán)境變化，為保護全球氣候和地球家園，我們也必須為此作出貢獻。因此，不管是從可利用的能源資源看，還是從保護環(huán)境看，都必須加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

第9篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式范文

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；產(chǎn)業(yè)轉型；區(qū)域發(fā)展

中圖分類號：F120.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉型升級是南京“十二五”經(jīng)濟工作的重心，也是市委市政府確保實現(xiàn)南京經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。當前，隨著“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實施，浦口正處于加快發(fā)展的關鍵時期，尤其是今年以來“四個第一”和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的提出，更為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型升級提供了前所未有的發(fā)展機遇。

一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是全面提升浦口經(jīng)濟核心競爭力的戰(zhàn)略選擇

同傳統(tǒng)的轉變經(jīng)濟增長方式相比，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的內涵寬泛而深刻。轉變經(jīng)濟增長方式也要求提高經(jīng)濟運行質量，特別是提高科技應用對增加經(jīng)濟總量的貢獻，但是這種轉變主要通過提高資源效率來實現(xiàn)，依然在追求數(shù)量擴張，并沒有必然要求提高質量和效益，調整和優(yōu)化經(jīng)濟結構，更沒有要求轉變資源利用方式。科學發(fā)展觀對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了更深更高的要求，即必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。這樣的發(fā)展目標以及由此所決定的發(fā)展方式，是經(jīng)濟增長方式難以全面涵蓋的，單純轉變經(jīng)濟增長方式不能保證實現(xiàn)科學發(fā)展，而必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調、投資消費出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，真正做到又好又快發(fā)展。

二、浦口區(qū)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式存在的困難

自然、人文資源、產(chǎn)業(yè)支撐和政策支持，為浦口未來轉變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來了很大機遇，但同時我們也要看到，由于客觀和歷史原因，浦口區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎還比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結構失衡的問題仍舊突出，制約產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化和完善的因素還依然存在。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重每年均保持在45%以上，“十一五”末該比重較“十五”末增加了6個百分點。“十一五”末，我區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的比重為6.9：49.2：43.9。截至今年9月份，全區(qū)服務業(yè)在GDP中所占的比重僅為40.7%，這不僅落后于上海、北京等大城市的大部分區(qū)縣，也落后于南京市主城區(qū)，更遠遠落后于發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)所占的比重。商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等一些可能發(fā)揮更大效能的服務業(yè)資源及其發(fā)展空間受到限制，輻射、帶動功能尚未完全釋放，整體服務經(jīng)濟發(fā)展程度低于市區(qū)，資源利用程度有待提高。服務業(yè)如不能盡快擺脫目前的困境，必將影響我區(qū)GDP的總體質量，影響產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

2.規(guī)模工業(yè)實力不強，缺乏新增長點。受宏觀不確定性因素影響，近來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟下行壓力在逐步增大。尤其是下半年以來，我區(qū)規(guī)模工業(yè)增幅有較為明顯的回落。

3.經(jīng)濟發(fā)展模式亟待改進。“十一五”期間，全區(qū)先后出臺多項政策和措施，投資規(guī)模不斷加大，但是投入產(chǎn)出比卻于五年間下降超過30%。產(chǎn)值、利稅的穩(wěn)步增長跟投資效率的穩(wěn)步下降形成鮮明對比，這主要是因為全區(qū)近年來經(jīng)濟高速發(fā)展，投資規(guī)模不斷擴大，但經(jīng)濟轉型沒有跟上步調，還處于粗放型的擴大再生產(chǎn)階段，沒有實現(xiàn)行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟。

4.區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展地位仍顯尷尬。雖然縱向看我區(qū)近年來保持了較快的經(jīng)濟增長速率，但是和其它郊縣相比，我區(qū)的一些經(jīng)濟發(fā)展指標仍顯薄弱，以今年前三季度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例：我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增幅全市排名第10，落后于高淳(第3)、溧水(第6)和六合(第10)，經(jīng)濟增長力表現(xiàn)出一定的劣勢；我區(qū)地方財政一般預算收入同比增幅全市排名第8，落后于高淳(第2)、溧水(第4)、江寧(第5)和六合(第6)，財政收入增長乏力。

三、相關建議

在加快落實轉變經(jīng)濟發(fā)展的具體過程中，需要做好以下幾個方面的重點工作：

1.堅持理念先行，走創(chuàng)新驅動、內生增長、綠色發(fā)展之路。以創(chuàng)新解決目前發(fā)展中的問題，解放思想，打破固有的思想觀念的束縛，結合發(fā)展的實踐，探索實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的路徑。對照全市構建人才與科技創(chuàng)新名城“1+8”系列文件政策，建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

2.強化規(guī)劃先導，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學性、統(tǒng)一性和延續(xù)性。堅持以科學的規(guī)劃引領經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。著眼全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設以及土地利用情況，高度關注國家宏觀經(jīng)濟政策帶來的不利影響，在規(guī)劃建設中驅利避害，按照科學性、前瞻性和可行性相結合的原則，加快構筑以城市發(fā)展戰(zhàn)略為導向，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展為核心，土地集約利用為基礎，專項規(guī)劃相配套的總體規(guī)劃體系，逐步實現(xiàn)土地規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之間的協(xié)調統(tǒng)一，保障經(jīng)濟發(fā)展的良好空間。

3.以提升產(chǎn)業(yè)內在素質為主導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，就是要依靠科技進步和創(chuàng)新，在優(yōu)化結構、提高效益和降低能耗、保護環(huán)境的基礎上，致力于發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，致力于“調高、調輕、調優(yōu)”，努力提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合實力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量和質量、速度和效益的統(tǒng)一。