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第1篇：公共管理經典理論范文

供電企業固定資產管理存在的問題

由于傳統的電網企業具有自然壟斷經營屬性,沒有完全擺脫計劃經濟時期的管理模式,缺乏競爭創新意識和機制,因此,其財務與業務及整體經營環境的管理融通和銜接較弱,固定資產的管理還存在以下問題:

(一)固定資產管理部門職責分工不明確,執行不到位。一方面,供電企業按部門管理固定資產不利于資產的到位管理,例如物資供應中心對設備未能具體到臺,只能采用批次的管理方式,從而難以形成統一高效的固定資產管理機制。另一方面,固定資產管理涉及的部門較多,而部門間溝通不暢和融合程度較小,從而加重了條塊分割的程度,更不利于建立全局統一的固定資產管理體系。

(二)固定資產的價值與實務管理相脫節,實務管理職能有待完善。供電企業由財務部門統一進行價值管理,卻由計劃建設部、各供電所、市場營銷部和辦公室等諸多部門進行實務管理,因此固定資產管理與技術設備管理的角度會因部門過多而產生偏差,從而導致各自記錄的內容與總體要求不相一致,賬本與實務難以核對,賬實不符。當前我國許多供電部門或多或少存在只關注賬面管理而忽視實務管理的問題,相關單位在實際使用固定資產時會出現分工不明、工作失效的問題。例如,一些部門針對將要閑置報廢的資產作為非固定資產報廢處理,內部各部門固定資產的轉移未辦理相關的財務調撥手續,從而造成賬實不符。

(三)固定資產賬、卡、物不相符,產權不明確。由于供電企業內部制度流程的不完善,生產、使用、財務等各個部門的資產信息不對稱,相關工作無法銜接,造成當資產實物發生變化時,賬、卡卻沒有進行相應更新;部分固定資產卡片以批量而非以單項資產進行登記,并且企業內部沒有建立嚴格的固定資產定期盤點制度,從而導致賬卡物不相符。供電企業過去的用地多數是通過財政劃撥取得,導致企業存在很多土地使用權證、房產證等證照不全、產權不明確的問題。為了確保國有資產的安全完整,應為這些資產及時補辦證照。一般來講,補辦證照要交付額外的稅費,使得企業背負更多的負擔,所以一些電力企業不愿自主補辦證照,企業進行股份改制后,固定資產會因被列入無產權一欄而無法入賬,從而形成供電企業帳外帳,最終造成國有資產流失。

(四)企業的預算管理和信息化水平有待改善。一方面,供電企業對固定資產的管理屬于事后管理,對資產的增減變動、資本化開支、費用化開支等都沒有進行有效地預算管理,有些企業存在忽視使用過程的管理而只關注投運和報廢管理,從而為暫估資產和預測折舊增加了難度。另一方面,當前供電企業的信息化水平不能滿足固定資產的全生命周期管理要求,例如會計核算體系將每年用于固定資產運行維護檢修的開支列入當期費用予以列支,而未能歸集至單項資產,從而不能評價固定資產的整體使用效益。

供電企業固定資產的全生命周期管理

針對供電企業固定資產管理中存在的問題,筆者認為應當實行固定資產的全生命周期管理。通過對固定資產從購置到報廢整個生命周期的跟蹤管理和價值變化情況的記錄、對比和分析,以提高固定資產的科學管理,優化資產結構,適時調整與企業經營性質不想適應的結構比例,從而促進供電企業未來的可持續發展和效益的最大化。

(一)樹立固定資產全員參與、全方位管理的理念。一方面,供電企業執行價值管理的財務人員應充分了解固定資產的構建、技術維修、報廢等方面的基礎知識及其特點,從而能確定適當的固定資產折舊方式、估計固定資產的折舊年限和殘值,以準確地進行固定資產相關成本費用的核算。另一方面,其他實物管理部門的相關人員要通過相關的培訓了解固定資產核算、經濟成本管理等方面的知識,以強化基建、使用和運行維護等各個部門的成本管理意識。同時各個部門在管理過程中應從自己的專業視角提出固定資產管理的建議,通過上下聯動、互相配合,使固定資產的價值管理與實物管理能夠真正地相互滲透,最終實現固定資產的全方位綜合管理。

(二)加強固定資產生命周期中各個環節的內部控制。固定資產全生命周期管理應當以優化資產計劃、設計、購建、使用、維修、更新改造及其報廢等各個流程的管理為主線,并對各業務流程進行關鍵控制點的分析,從而強化資產業務流程的控制,將固定資產全生命周期管理落到實處。例如,某供電企業與固定資產相關的業務流程有大修理費用支出、采購與付款、工程項目建設、固定資產增減等,相關管理人員為每個流程繪制了流程圖,并編制了對應的關鍵控制點表單,控制表中明確列出各狀態固定資產的關鍵控制點、控制要件、控制程序及措施和主要責任人等,從而明確了各部門在每個流程中的責任,確保資產在各個階段的職責分工。

(三)構建固定資產、預算與工程管理系統有效集成的全新管理平臺。固定資產成本與運營效益的管理應與預算、工程管理相結合,財務部門應當根據固定資產成本的構成特點來設計資產采購、建造、修理、更新改造等預算表格的內容。首先,在編制預算時應對相應的固定資產或在建工程進行編號,從而便于追蹤在修理和更新改造中使用所涉及固定資產的原編號信息。其次,財務部門可通過對比業務部門填制的預算信息與成本市場信息,以初步判斷固定資產預算成本的合理性,并依據預算中固定資產購入期和建設期合理安排資金,從而對固定資產進行有效地動態追蹤。最后,在預算的執行過程中,通過對實際與預算情況的比較分析,進行有效地控制不合理的支出;同時,對固定資產的購入時間和建設期推遲情況進行調查,從而實現固定資產管理的經濟性與科學性。

(四)構建完善的固定資產全生命周期的管理系統。首先,供電企業應根據業固定資產地理分布、實物圖片、價值分析等屬性利用信息系統構建由工程自動形成固定資產卡片的功能體系和事中控制體系,并進行全面的整合分析資產卡片信息與業務信息;其次,企業應以財務為主線,按業務性質進行歸納整理形成完善的業務核算體系,全面滿足企業固定資產核算與管理要求;最后,供電企業應全面整合固定資產卡片、業務、分析、生產能力等定性與定量信息,形成科學的決策機制,并建立相應的故障代碼體系,進行有效地責任追究程序,進一步完善管理體系。

第2篇：公共管理經典理論范文

關鍵詞：電力營銷 重要意義 組織結構操作流程 注意的問題

1、供電企業推行精細化營銷管理的重要意義

作為供電企業，推行精細化管理有著特別重要的現實意義。“精”是精確，是高水平的工作標準要求；“細”是細節，是管理的過程和措施。其實質是在“精”字上提要求，在“細”字上下功夫，在“實”字上做文章，將管理目標具體化，責任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。在電力營銷服務終端能源市場的競爭日益激烈的形勢下，供電企業要實現可持續發展，就必須與時俱進，不斷推進電力營銷服務精細化管理，確保管理高效，提高企業運營的效率和效益

2、 精細化的制度與組織結構

建立體系健全、運行高效的營銷服務管理制度是基礎，直接決定著供電安全可靠性、電力故障應急搶修能力、業擴流程周期等服務水平的高低。在電力服務中構建常態政企雙向溝通機制，推進創新工作室建設，完善有序用電管理標準體系，開展用電量收益監測，建立電費收益分析和營銷經濟活動分析等一系列制度和規范，有效彌補在安全、服務、電網建設管理等方面存在的不足，使精細化管理有章可循。在具體實踐中，按照工作崗位和職責，明確科學量化的管理標準和考核制度，依據工作完成進度及效率指標，進行嚴格細化的考核，按照對應的獎罰措施來培育、推進精細化管理。

在電力營銷服務管理的組織結構上，采用“一部四中心”的模式會更有效提高營銷服務管理的效率。“一部四中心”具體是指營銷部、電費結算中心、電能計量中心、客戶服務調度中心、需求監測中心五個組織單位，目的是實現縱向到底、橫向到邊的管理理念，真正實現了營銷管理的集約化，使客戶在整個營業區范圍內享有同樣的優質服務體驗。

3、 精細化的操作流程

電力營銷服務管理需要有精細化操作流程，才能充分發揮營銷技術支持系統的作用。營銷部門要對營銷服務管理業務資源進行整合，營銷管理工作要分類、分項、分步、分細節地實施，優化工作流程，確保每一個崗位都成為營銷服務管理系統上的一個“流程化”的作業環節，環環相扣并達到資源的高效配置。其實，規范的精細化操作標準也是電力營銷服務管理能順利貫徹執行的依據。把各項專業管理工作以程序文件的方式進行固化、優化，使營銷業務活動“標準化”。大力推廣帶電作業，供電設備狀態檢修，實現綜合檢修和電網經濟運行，提高電壓合格率、供電可靠率。供電部門之間應統一部署、統一指揮、統一協調配電網故障搶修，提高突發事件下的搶修服務能力；推行農村供電所標準化作業，逐步實現營銷服務城鄉一體化；構筑各類客戶用電服務指導性文本，統一營銷典型設計，統一報裝資料示范樣本，規范高、低壓業擴報裝手續，提高報裝管理水平和服務水平；收集、整理營銷業務流程典型案例，加強員工培訓，提高標準執行率，提升標準的科學性、規范性、適用性。

4、 精細化的信息平臺

供電企業對客戶的長期管理和數據庫的投資，積累了海量的用電客戶基礎檔案和用電明細數據，充分利用這些數據是實現營銷精細化的基礎。對營銷各項工作進行量化，對營銷業務流程化，對營銷管理實行協同化，共同實現由單項營銷突破到一體化整合營銷，既幫助企業降低了成本，又提高了營銷服務管理的效率和效能。

電力營銷服務管理精細化的目標，必須要以電力營銷信息平臺為支撐、以電力營銷信息平臺為載體，共享營銷各專業信息。對用戶數據庫信息實時跟蹤，并及時做出反饋和數據采集，實現優勢互補，為業務擴充、用電檢查、電力銷售、計量管理、優質服務等工作的監控提供有效的技術支持，這是使各部門(包括下屬的供電所)實時掌握營銷信息和客戶異常情況的有效工具，對各地區的營銷監督工作發揮了重要作用。

另一方面，電力營銷服務管理精細化的目標實現，需要有營銷信息平臺系統的支持。營銷信息系統的設計不僅是為了對營銷數據進行統一的提取和分析，而且充分考慮了客戶的差異化需求和執行層的能力，采用數據倉庫、智能挖掘、聯機分析等技術，逐步將真正的商業智能引入到精細化管理中。按照“木桶理論”，任何一個要素的短缺都會使整個系統失去優勢，只有各環節、各流程在精細化水平達到一種均衡時，精細化管理才能發揮最佳效應。

5、 精細化電力營銷服務管理需要注意的問題

5.1 精細化營銷服務管理要切合自身實際

每個企業自身情況和所處環境不同，精細化管理要針對自己的實際進行實施，才能有良好的效果，要對采用的方式和過程，達到什么樣的目的等問題，進行精細化的分析；供電營銷易受到市場、社會等方面的影響，精細化管理的實施要具備靈活性和創新性，根據外界的情況，不斷進行調整。

5.2 加強精細化營銷服務管理的理念學習

加強現代科學管理理論與方法的學習和培訓，培養員工追求精細化的文化氛圍，讓全體員工充分認識精細化管理的意義、必要性、可實現性，提高工作人員的素質和參與的積極性，最大限度地調動和發揮廣大員工的積極性、主動性和創造性，實現員工對工作細節由隨意轉向規范、由粗放轉向精細，切實提高精細化管理的具體性和實效性。企業文化是廣大員工信守的經營宗旨、價值觀念和道德行為準則的綜合反映，對員工的思想和行為起著導向作用，對員工具有激勵和凝聚作用。

5.3 精細化管理服務是循序漸進的過程

要有階段性目標，循序漸進，把精細化管理的邁進步伐夯實，才能形成堅實的基礎。確立了建設“精細管理工程”這一帶有方向性的思路后，就要結合企業的現狀，按照“精細”的思路，找準關鍵問題、薄弱環節，分階段進行，每階段完成一個體系，便實施運轉、完善一個體系，并牽動修改相關體系，只有這樣才能最終整合全部體系，實現精細管理工程在企業發展中的功能和作用。

5.4 精細化營銷服務管理要依靠技術創新

實施精細化管理，本身就是創新，必須改掉不適應精細化管理的思維方式、工作方法、經營方針。電力營銷面對的是市場，提高市場競爭力的核心就是創新，利用實施精細化管理的有利時機，以技術進步（營銷技術支持系統）推進創新，以管理深化創新，用現代的經營理念代替傳統的經營理念，用精細化管理代替粗放型管理，用網絡流程代替人工操作，并根據市場的變化不斷進行創新，爭取市場的主動。

6、結語

電力營銷服務管理工作關系著供電企業市場的占有率和效益的增長，關系著廣大用電客戶對供電企業的整體評價，直接影響著供電企業的生存和發展。面對當前電力營銷的困境，電力企業營銷管理層需要多方面考慮，改變當前電力營銷模式中不符合實際且影響電力營銷的方式和手段，創造性地開展工作。

參考文獻：

[1] 吳大器.現代電力管理創新.中國電力出版社[M].2000.

第3篇：公共管理經典理論范文

[關鍵詞]中小型電視廣告公司SWOT競爭戰略

電視廣告是在廣播電視技術上發展起來的視媒廣告，電視廣告業是基于電視這一強勢媒體之上的廣告行業。調查顯示，中國電視人口的綜合覆蓋率是94.61%，潛在收視人口是11.5億，電視媒體是中國覆蓋最廣泛的媒體。任何廣告商都無法忽視占總人口90%的電視觀眾。2005年全國電視廣告收入達到397.13億元。電視廣告年營業額在報紙，雜志，廣播，電視四大媒體廣告中所占比例從2001年的42%增加到2005年的48%，營業收入呈不斷增長態勢。

一、中小型電視廣告公司發展的SWOT分析

中國電視廣告獲得了巨大發展，這既得益改革開放以來市場競爭觀念已深入人心，廣告日益成為企業營銷競爭的重要策略，也得益于電視的普及和電視廣告技術的不斷發展。作為數量最多中小型電視廣告公司由于規模小、實力單薄、經驗不足、沒有穩固社會關系，在發展經營環境上既存在許多機遇也存在諸多挑戰和問題。下面應用SWOT分析工具對中國中小型電視廣告公司進行深入分析。

1.優勢(Strengths)

由于中小電視廣告公司規模小，沒有過多的包袱，可在低工資，低支出狀態下運營，具備大型廣告公司所沒有的成本優勢；與外資廣告公司相比，具有熟悉本土市場、文化相通的優勢，而區域中小廣告公司對當地消費者偏好、社會環境、經濟關系、經濟政策、人際關系等方面比大型廣告企業了解更方便、更深入；由于規模小，可以根據市場隨機而變，靈活反應，較為敏銳地捕捉到難得的機遇，“拾遺補缺”、占領先機；可以根據市場需要，靈活吸納廣告創意等專業人才，組建專項廣告團隊，而具備某方面的獨特優勢，一個具備好的創意的廣告完全有可能在規模不大的電視廣告公司里誕生；由于沒有過多的投資沉淀，可以靈活調整自己經營方向，應對市場瞬息變化，發揮專業分工的優勢。

2.劣勢(Weakness)

與大型廣告公司相比，小型電視廣告公司在資金實力、市場份額、人才儲備等方面實力相差懸殊，同時由于電視臺等媒介都自我專營廣告，使得這些大型廣告公司的呈現明顯后向一體化趨勢，而中小電視廣告企業的往往“點狀”分散運作，因此，中小廣告企業與供應商的討價還價能力難以提高；由于缺乏知名度，使中小廣告企業在同客戶打交道時，沒有大型廣告公司的品牌優勢；廣告企業內部管理水平落后，多是家庭式的管理和經營模式，更容易發展成為企業未來成長的障礙；中小廣告企業從業人員素質良莠不齊，為其發展增加了阻力。2001年我國電視廣告從業人員數量為95617人，到了2005年數字變為107708人，增長達12.6%。這107708人之中，很多人缺乏專業知識，而且受教育水平整體比較低，中專學歷甚至初中學歷都進入了這個行業從事工作；我國廣告監管機制的還很不健全，使得廣告市場魚龍混雜，真正有實力，有潛力的企業需要付出更多的努力以謀求新的發展。

3.機遇(Opportunity)

隨著我國改革開放的步步深入，國內外廣告客戶增加，電視廣告需求也日趨多樣化，這為中小型電視廣告公司提供了廣闊的發展空間。現在的電視廣告已經不單是在欄目間隙播放的5秒～10秒的電視廣告短片，而已經發展為基于電視廣告短片，企業形象片，企業宣傳片，產品宣傳片，置入式電視廣告等形式多樣的，全面的企業、產品視頻宣傳包裝服務。企業廣告需求者，尤其是數量眾多的中小企業為了自身的發展也逐漸開始青睞電視廣告。在加入WTO后，在國外廣告企業的先進管理、運營模式沖擊下，不斷推動國內廣告企業不斷創新，加速國際化進程，提高管理水平以及從業人員素質。電視廣告制作技術的提高也是近年中小電視廣告公司蓬勃發展的動因之一，如HDTV在廣播領域里的廣泛應用，視頻特效的技術趨于完善，不僅提高了電視廣告的視覺沖擊力，也更易為專業人員掌握。

4.威脅(Threats)

中國電視廣告業市場是一個明顯的壟斷——競爭市場，在央視領銜下，少數省級衛視異軍突起，而中小廣告公司規模小，人員少，資金不足，競爭力嚴重缺乏。1995年我國專業廣告公司總數為22691家，到2005年達到了84272家，十年增長了371.4%。而這些電視廣告公司魚龍混雜，相當一部分公司處在一種規模小，人員少，設備少，業務很少的“一小三少”的處境當中。而《公司法》規定的該類廣告公司的注冊資本僅為3萬元人民幣，造成了電視廣告行業進入門檻低，投資少的形勢，從而助長了現今的電視廣告公司小作坊化的局面。小作坊式的電視廣告公司是嚴重缺乏競爭力的，而且在某些地區產生了惡性的競爭。從營業總額來看，從1996年起，外資廣告公司幾乎獨攬了我國廣告經營總額前五名。跨國媒介購買集團開始大舉進入中國初步發育的廣告市場，這可能導致中國廣告市場發展失去平衡，對整個廣告行業發展造成巨大傷害。

二、中小型電視廣告公司發展戰略選擇

根據上述SWOT分析，中國本土中小型電視廣告公司，應充分發揮自身資源優勢，在服務功能上細分，在細分基礎上做強，大致可以從三個維度上制定具體的競爭戰略:

1.拾遺補缺+目標集聚戰略

中小電視廣告公司可以施展其獨特本領，實施“拾遺補缺+目標集聚”戰略組合，即避開大廣告商的鋒芒，主攻大廣告公司無暇顧及的某個特定的顧客群，集中力量針對某個特定的細分市場實行這一戰略。其前提是中小電視廣告企業能以更高的效率，更好的效果為某一狹窄的對象服務，從而超越更廣闊范圍內的競爭者，其結果是通過市場細分實現了差異化，或者在為這一特定對象服務時實現了低成本，也意味著公司具有贏得超過產業平均收益水平的能力。

針對進入深度細分的中國市場，中小廣告商需要更加清楚地認識到，無論耐用消費品還是快速消費品，需要界定出更為細碎微小的目標消費者市場，而整體的市場規模來源于這些細碎市場的高效拼合，需要設計出更為精細的分類營銷4P要素。大的廣告商已經開始注意這方面的努力，如央視分頻道樹立不同定位的品牌發展道路，但是他們不可能占盡所有市場，尤其是那些中低端企業的市場，因為這些客戶不需要也無力承擔高端、全面的和昂貴的大型綜合性廣告企業的服務，他們最需要的是“物美價廉”和針對性的廣告服務。2.創意領先+標新立異戰略

中小廣告公司實施在成功創意下的差異化競爭戰略，針對客戶的品牌設計，技術創新、客戶服務、企業管理以及企業文化等方面展開業務。這種差異化戰略利用成功廣告創意，引導消費者客戶的品牌忠誠以及由此產生的價格的敏感性下降使企業避開價格競爭，在增加利潤的同時不必追求低成本。客戶的品牌依賴性與“獨特性”就構成了進入壁壘。產品差異帶來的高收益可以緩解買賣方討價還價的壓力，在面對替代品的威脅時也處于有利的地位。

廣告業是創意產業的重要組成部分，“創意產業是指那些具有一定文化內涵的，來源于人的創造力和聰明智慧，并通過科技的支撐作用和市場化運作可以被產業化的活動的總和”。創意的最主要特征是包含有人的創造力的內容在里面，無論公司規模大小，只有創意領先，根據廣告的產品特征、產品生命周期、產品銷售季節等，經過巧妙藝術構思，才有可能市場領先，實施標新立異戰略，提供差異化、有特色的產品或服務，從而形成自己在產業中的特質。同時，應該注意創意是沒有止境的，持續創新、不落俗套，才能使廣告具有新鮮感和具有更強的傳播效果。

3.總成本領先戰略

低成本地位的企業在競爭中會獲得高于行業平均水平的收益，其成本優勢可使自己在與競爭者的競爭中保護自己，還可以使自己在與替代品競爭時所處的地位比其他競爭進更有利。導致低成本地位的因素通常是使用了更先進的技術，更有效率的投資經營和管理方式。而要贏得低成本地位通常要求具備較高有效率的成本控制。

中小廣告企業成本可以大致分為三個主要方面：一是中小廣告企業為其客戶所花費的第三方(媒體)成本；二是中小廣告企業的工資成本；三是其他營運成本。中小廣告企業的收入，在創意制作上一般占客戶所支出的第三方費用的7%～12%，80%～90%花費均是為客戶而支出的。因此，中小電視廣告企業必須嚴格實施第三方成本控制。中小廣告企業的工資成本一般說來占凈收入的50%～69%，應通過建立健全成本會計制度和業績考核制度來實施工資成本和營運成本控制。

參考文獻：

[1]2006年中國廣播影視發展報告[M].社會科學文獻出版社,2006年版

第4篇：公共管理經典理論范文

摘 要 隨著電力體制改革的不斷深化，實施有效的電廠經濟管理是電廠發展的有效途徑。本文將圍繞強化電廠經濟管理工作展開探討。

關鍵詞 強化 電廠經濟管理 問題 對策

1. 影響化電廠經濟效益的因素

影響電廠經濟效益的因素主要有兩個方面。首先，設備運行影響企業的經濟效益。由于大部分電廠的自動化程度較低，因此，需要維護管理人員不斷地對機器設備的運行進行優化和調整，在這過程中有一些體力活，使行政管理人員的工作量增加，而且也影響電廠設備的經濟運行效果。其次，技術影響電廠的經濟效益。由于有些技術人員對新技術的掌握還不夠熟練，導致技術運用時沒有發揮最大的效果，嚴重影響了電廠的經濟效益。另外，在進行技術改造的過程中，可供選擇的方案過多，導致最終方案的確定工作增加了很大的難度，有些電廠在選擇時沒有充分地考慮電廠的實際經濟情況，導致選擇具有盲目性和隨意性，因此，在應用新技術一段時間后，技術運行的經濟效益并不理想，最終影響了企業經濟利益最大化目標的實現。

2. 強化化電廠經濟管理工作的有效措施

2.1降低生產成本提高經濟效益

降低生產成本，可以有效地提高化電廠的經濟效益。首先，降低煤耗。目前，我國許多的電廠在生產運行過程中，主要是利用煤炭進行發電和供熱，所以主要成本是煤炭，煤炭消耗的多少直接決定著電廠的經濟效益，而有效地控制煤炭成本是大部分電廠關注的重點。為了能夠有效地提高電廠的經濟效益，各大煤場首先需要制定一套科學的、系統化的、合理的燃煤管理制度，全方位的、多層次的、全過程的對煤炭使用進行合理的控制。在保證煤炭質量的控制的基礎上，實施浮動煤價，根據廠方計量化驗，對供貨方進行索賠和拒付。同時進行市場調查，充分地利用有利的市場條件對煤炭的價格進行適當地調整，降低煤炭的銷售價格。另外，可以將多種方式有效地結合起來，加強電廠內部對煤炭的消耗，比如，有效地加強燃煤管理、制定盤點制度、實施嚴格考核制度等方式。這樣可以最大化地降低煤炭的消耗量，促使煤炭的價格大幅度降低，從而有助于提高發電量以及供熱量，有效地節約燃料成本。其次，加大運行管理制度。實施現代化的生產運行管理，將經濟技術的指標進行細化和量化。對各項重要的經濟指標進行分解，具體到電廠的各個機組，將月生產計劃具體到個人，將經濟指標與員自身的經濟利益聯系在一起，按照員工平時工作的具體實際情況，實施獎懲制度。這樣可以有效地調動員工工作的積極性，從而可以有效地提高工人的生產效率，不斷提升整個電廠的經濟效益。

2.2以經營指標為中心建立經營和生產統一的指標體系

制定明確的經濟目標是實現企業經營利益最大化的基礎，因此，各個電廠首先需要制定一套明確的并且能將生產指標和經營指標緊密聯系在一起的指標體系。電廠需要制定明確的主要經營指標，即利潤總額，利潤總額等于經濟總收入減去總成本。所以，企業在實際的經濟活動中，需要以經濟利潤為中心，分層次地建立科學的經濟指標體系，全面地分析各個經濟指標對企業成本以及收入的具體影響，從而科學合理地分析各個經濟指標的變化對企業的經濟利潤有何影響。由于化電廠的各個經濟指標是相互影響、相互制約的關系，在對經濟指標進行調整前，需要充分地分析指標調整對企業經濟利潤的影響程度。目前，我國的電廠在這方面做得都不夠科學，還缺乏一套系統的方法以及科學成熟的理論，電廠基本都是進行技術分析，主要目標是追求最高的技術效率。因此，急切地需要制定一套科學系統的經濟理論體系，以追求經濟利潤最大化為目標.以技術分析為基礎，在技術理論的指導下進行電廠經濟管理工作。

2.3提高全員經濟意識

現階段，大部分的電廠注重生產忽視經營管理，重視技術更新，忽視經濟。許多技術工作人員的經濟知識相對缺乏，在處理實際工作中的經濟問題時，一般只是按照以往的經驗以及自己的主觀意識進行處理。但是事實上，技術與經濟緊密相關，二者相互促進。相互影響，任何技術的應用都與經濟與技術相關。先進的技術可以有效地推動企業的生產力的發展，生產技術與企業的經濟效益緊密相連，具有較強的經濟目的性，任何一項技術都涉及到經濟問題，因此，技術工作人員需要加強對經濟知識的學習，必須掌握基本的經濟知識。這樣才可以有效地保證企業在進行經濟活動時，能夠充分地考慮到經濟問題，從而追求經濟利益的最大化。企業需要實施精英制經濟管理，重點培養一些既熟悉生產經營管理又掌握較多經濟學知識的高級技術人才并設置專門的管理部門管理電價。

3.總結語

綜上所述，隨著我國市場經濟體制改革進程的加快，電力企業逐漸向市場化趨勢發展，因此，企業要想在激烈的市場競爭環境中生存與發展，就需要不斷地實現企業經濟利益最大化。所以，電廠企業需要不斷強化經濟管理工作，降低生產成本、建立以經營指標為中心建立經營和生產統一的指標體系、提高全員經濟意識，保障電廠各個環節的經濟效益都能得到保障，實現電廠經濟效益最大化的目標。

參考文獻

[1]楊玉恒，楚潔品. 提高熱電廠經濟管理和經濟運行水平降低熱電產品單耗.海峽兩岸第二屆熱電聯產汽電共生學術交流會論文集，2011.12（12）：190-191.

第5篇：公共管理經典理論范文

【關鍵詞】電力企業 人力資源管理 高素質隊伍建設

隨著我國經濟的快速發展，電力企業所面臨的市場競爭也越來越激烈。為使電力企業更好地面對和適應這種日趨激烈的市場競爭環境，為我國各項經濟建設作出更大的貢獻，電力企業必須通過加強人力資源管理，以此來提高本企業人才隊伍的整體素質水平，從而達到高素質人才隊伍建設的目的，這是保證我國電力企業持續快速發展的一個重要條件。

一、有關電力企業人力資源管理的特征

當前，我國電力企業在人力資源管理方面具有幾方面的特點。第一，具有顯著的持續性特征。眾所周知，具有可再生性是人力資源區別于其他資源的一大特征。電力企業的員工不管是在知識、智力，還是在技能等方面都具有一定的時效性，尤其是在對它們進行開發、重新配置或者利用時，其時效性表現得尤為顯著；只要對人力資源進行開發，就要在開發的基礎上進行使用，這樣操作就可避免出現人力資源在知識、智力或者技能等方面的退化或者荒廢，從而保證電力企業員工具有比較高的創造能力和創新意識；因此，對于電力企業各個員工來說，在其整個職業生涯中應該對他們不斷進行開發、培訓，在這個基礎上并加以科學的、合理使用，這是保證電力企業持續發展的重要環節。第二，電力企業人力資源管理具有全局性特征。電力企業進行人力資源管理不僅僅要管理好各個職能部門，而且這些部門還必須配合好各個基層生產經營單位共同進行人力資源管理，很顯然電力企業的人力資源管理其實就是一個系統工程。在進行人力資源管理過程中，必須特別重視這些基層生產經營單位，因為他們對本單位的有關工作崗位責任、崗位結構最為了解，而且有關本單位的今后一段時間以來有關員工配置需求以及他們工作技能的具體情況也最為清楚，因此在考核和開發本單位員工或者制訂本單位有關激勵員工方案，他們也是最具發言權的。在進行人力資源管理和開發人力資源時必須足夠重視這些基層單位所起的不可替代的作用。第三，電力企業人力資源管理具有全民性特征。電力企業進行人力資源管理，其管理對象實質上就是電力企業的每一個員工，開發管理這些員工的工作技能和工作態度以及他們有關職業發展的規劃不僅僅可使電力企業擁有最大數量合格的企業員工，而且還可以最大限度地讓他們在其工作崗位上為電力企業發展作出最大的貢獻。

二、電力企業人力資源管理方面存在的主要問題以及原因分析

長期以來，由于受到計劃經濟體制的影響，我國電力企業在人力資源管理方面存在著許多不足之處，這些問題的存在嚴重限制了我國電力企業的持續快速發展，也間接影響了我國各項經濟建設的發展步伐，為此找出電力企業在人力資源管理方面的存在問題并分析這些問題的形成機制，這是進行電力企業人力資源管理、建設電力企業高素質人才隊伍必不可少的一個重要環節。總體來看，現階段我國電力企業在有關人力資源管理方面存在的問題以及形成機制主要體現在以下這幾個方面。一是電力企業的薪酬激勵制度嚴重不足。眾多實踐表明，有關激勵理論通常都是在一定的需要理論的理論基礎上形成和發展而來的。從這個角度來說，產生激勵的前提，首先要有一定的需要，這是產生激勵的基礎，如果缺乏需要，也形成不了一定的激勵制度。當前我國電力企業缺乏必要的薪酬激勵制度，主要有以下幾方面原因：一是內部差距小的、呈現平均化特征的薪酬制度。有關員工的薪酬分配跟他們的價值創造這兩方面在電力企業內部還沒有形成比較合理的關系，在很多電力企業內部尚存在著大鍋飯式的平均分配主義，導致企業實際所得的報酬與其所應該得到的報酬往往不一致，有些人實際所得遠遠超過所應得的那部分，而另外一部分人卻遠遠低于所應得的那部分，這在電力企業內部造成很不良的影響，讓很多員工倍感不公平，特別是那些基層生產單位的員工。可見這種平均主義的薪酬制度不利于激發企業員工的積極性和創造性。二是不靈活的企業員工工資調整機制。很多電力企業具有長期固定不變的崗位技能工資，致使企業員工的薪酬由于幾乎為零的彈性帶來薪酬激勵的嚴重不足；獎金是進行業績考核的主要依據，沒有把員工的工作跟他們的實際勞動貢獻以及整個電力企業的經濟效益結合起來，晉升工作或者發放工作往往不與實際的員工考核情況相結合，這在很大程度上嚴重挫傷了他們的工作熱情。三是不合理的企業員工工資結構帶來了極其有限的激勵作用。固定不變的工資（具體包括崗位工資、資歷工資等）所占的比重極大，而比較靈活的、能體現企業員工實際勞動和貢獻的績效工資所占的比重卻偏小，致使根據考核浮動來發放的那部分工資起到的激勵作用非常有限。二是電力企業存在著不盡合理的績效考核制度。三是電力企業員工的職業發展缺乏長期規劃。

三、加強電力企業人力資源管理，推進高素質人才隊伍建設

（一）對電力企業員工工資薪酬激勵模式進行大力優化。總體來看，超前型和滯后型是工資激勵模式的兩種主要方式。超前型的這種激勵薪酬，其增加幅度要比績效增加來得快；而滯后型的這種激勵薪酬卻要比績效的增加來得慢。電力企業為提高經濟效益，促使員工創造更多的價值，一定要采取超前型的這種激勵薪酬模式，這不僅可以大大促進電力企業各員工的工作積極性和工作潛力得到最大限度的發揮，還可以為我國電力企業在人才競爭方面創造極其有利的環境，這對于我國電力企業內部形成一套完整有效、有利于激勵人才成長的管理體制具有很重要的意義。

第6篇：公共管理經典理論范文

關鍵詞：電子商務；供應鏈管理；供應鏈創新

供應鏈管理是指企業通過供應鏈基礎上發展起來的一種系統化、集成化、敏捷化的先進管理模式，改善與上、下游企業供應鏈的關系，整合和優化供應鏈中的信息流、物流、資金流，使生產出來的產品能以恰當的數量，在恰當的時間，被送往恰當的地點，滿足服務水平要求的同時，使系統的成本最小化，從宏觀上看，供應鏈管理包括了兩個主要部分：企業內供應鏈管理和企業間供應鏈管理。供應鏈管理與電子商務都是一個從生產商到最終用戶的價值增值過程，電子商務是在一個更新的、更有效的技術平臺上構建的供應鏈，實現電子商務的價值增值過程就是一個供應鏈管理過程。 電子商務環境下的供應鏈管理最有力的優勢是通過及時、有效信息的傳遞，實時把握需求，并根據實際需求來快速調整相應的生產、經營和物流運作等相關活動，體現了企業對市場的敏捷反應。

一、我國企業實施供應鏈管理的必要性

企業實施供應鏈管理可以避免信息失真、提高顧客信息反饋效率，使供求有機銜接、協調一致、反應迅速。降低成本是企業經營的重要內容，是提高效益的重要手段。對于企業供應鏈來說，供應鏈的贏利就是從顧客那里賺取的收入與供應鏈的全部成本之間的差額，供應鏈的成本越低，就意味著企業的獲利空間越大。供應鏈管理就是要不斷降低成本，提高效率，也就是說供應鏈管理就是不斷優化，提高資源利用率。現有數據表明，企業實施供應鏈管理可以減少削價處理的損失40—50%，庫存下降10—15%，可以帶來大約20%的成本節約。 企業實施供應鏈管理，就必然要進行業務流程重組，采用先進的技術和科學的管理方法，進而提高企業的現代化管理水平。實施供應鏈管理的企業比一般企業的資金周轉時間縮短40—60%，而資金周轉時間的縮短就意味著企業資金利用率的提高。 企業通過加強供應鏈管理，可以大大縮短滿足消費者需求的時間，從而獲得無法復制的競爭優勢。現階段中國市場上產品品種越來越多，消費者需求變化越來越快。所以，在這個變化的世界里，成本固然是一個重要的競爭優勢，但是快速響應消費者的需求，進而有效的滿足消費者的需求才是競爭的根本。

二、我國傳統供應鏈管理的特點

目前我國一些具有前瞻性戰略眼光的企業已瞄準了供應鏈管理這一管理方法并加以運用,它對于我國企業因規模小而不能形成規模效益,因其結構全、開支大、內部層次繁多、結構臃腫而不能形成合力,大多數企業重復低層次競爭而導致兩敗俱傷等問題都提出了一種全新的解決方法。

1. 產品不規范，缺乏以顧客為中心。在實施供應鏈管理的過程中,目的之一就是使用規范化的管理手段,有效協調鏈上各節點企業行為,整合資源,形成整體優勢,而產品的原材料至產成品到最終消費品必然采用標準化形式則成為供應鏈管理的必要條件。目前我國企業生產制造的產品缺乏規范性、標準化程度低已成為一個不容忽視的問題。供應鏈管理是以實現顧客滿意為最高目標。今天,在顧客驅動的市場中,顧客需求構成市場,需求形成企業獲利潛力,需求的滿足狀態制約著企業獲利的多少,因此,顧客的滿意就是企業效益的源泉,顧客需求是推動企業生產經營活動正常進行的必要條件,也是供應鏈存在和發展的必要條件。在供應鏈管理中,顧客服務的目標設定優先于其他目標,它以顧客滿意為最高目標。供應鏈管理本質上是滿足顧客需求,它通過降低供應鏈成本的戰略,來影響顧客需求中的價格因素,

2. 各企業間未形成戰略伙伴關系。供應鏈各節點企業間的戰略伙伴關系的建立,也成為我國企業實施供應鏈管理的一大障礙，在以往低層次的競爭當中,企業間形成一種你死我活,兩敗俱傷的企業關系，沒有在供應商方面形成一個共同利益的一個群體。企業存在是因為市場價格機制中存在成本，同時企業內部亦存在成本，市場交換成本及企業內部成本之間比較的結果是所有產品的生產不能由一個超大企業來完成。在科斯的交易成本理論基礎上許多學者研究了企業縱向整合的必要性、可能性及效率。而如果不滿足所需條件，縱向整合也會在收入不變的情況下提高成本。因而形成了企業“半結合”狀態的研究。

三、電子商務環境下供應鏈的創新管理

第7篇：公共管理經典理論范文

會計電算化環境下會計檔案管理工作的重要性試論

一、會計檔案的作用

1.會計檔案直接影響經濟工作

從宏觀來說，國家利用各企事業單位、各機關的會計檔案反映的數據逐級匯總，可以考核國民經濟各部門有關計劃和預算的執行情況，從而制訂更適應國家經濟建設的計劃和決策;從微觀來說，各企事業、機關單位利用會計檔案提供的原始數據，科學地預測未來，制訂最優化的管理方案，以最低的成本獲取最大的經濟效益。

2.會計檔案保護國家利益不受侵犯

改革開放給經濟建設帶來了生機和活力。但由于原有法律法規還不完善，一些單位和個人利用政策上的漏洞，巧立名目，隨意提高開支，鋪張浪費，使國家財政收入大大流失。而會計檔案將這些違反國家財經法紀的情況真實地記錄下來，及時發現問題，阻止腐敗的產生、蔓延，打擊經濟領域的不法行為，解決經濟糾紛，從而確保國家的經濟利益。

二、電算化下會計檔案管理的內容

電算化會計檔案管理是非常重要的會計基礎工作，單位必須加強對會計檔案管理工作的領導，建立和健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、調閱和銷毀管理制度，并由專人負責管理，對電算化會計檔案管理要做好防磁、防火、防潮和防塵工作，重要會計檔案應準備雙份，存放在兩個不同的地點，采用磁性介質保存會計檔案，要定期進行檢查，定期進行復制，防止由于磁性介質損壞，而使會計檔案丟失，通用會計軟件、定點開發會計軟件、通用與定點開發相結合會計軟件的全套文檔資料，以及會計軟件程序，視同會計檔案保管，保管期截止該軟件停止使用或有重大更改之后的五年。

三、電算化下會計檔案管理存在的一些問題

1.會計檔案載體

電算化會計雖已實施，但因為實施時間不長，財會人員和單位領導對會計電算檔案的組成內容不甚了解，缺乏管理會計檔案的經驗，很多單位只是將打印出的紙質檔案存檔，而沒有將存儲在計算機中的會計信息備份在磁性介質上歸檔保存，從而影響會計檔案的完整性。

2.會計載體本身性質帶來的問題

電算化會計檔案需在一定的系統內才可視，因此目前許多企業因為沒有將會計軟件的版式及軟件系統很好地保存，導致在電算化軟件升級后，不同版本下的會計數據不能被調用，《會計檔案管理辦法》第十二條規定：采用計算機進行會計核算的單位應當保存打印出紙質會計檔案，并對保存期限作了規定，但目前由于一些單位受條件限制，沒有配備激光打印機或噴墨打印機，還在使用老的針式打印機，致使打印輸出的紙介質會計檔案達不到規定的保存期限，沒有按照國家檔案局規定的庫房管理制度標準，建立專門的電算化會計檔案保護制度，未選擇質量優良的磁盤介質進行會計檔案數據備份，未實行備用盤與存儲盤分離存放，導致電子數據因此損壞或丟失。

3.會計檔案管理制度不完善

由于電算化會計檔案更易在不知不覺的情況下被修改，因此在沒有及時修訂單位的會計檔案管理制度，沒有制定相應的會計電算檔案保管人員職責情況下，會計檔案的人為破壞和自然損壞現象在所難免。

4.缺乏必要的計算機維護、網絡安全人才

眾所周知，電算化下的檔案管理涉及到軟件、系統安全、維護等一系列專業的問題，但目前一般單位都僅僅對以前的會計人員進行一定的軟件設施建設。

提供環境清潔與溫濕度穩定適宜的專用會計檔案存放倉庫;配備具有高清晰度打印能力的激光或噴墨打印機，以它們作為輸出紙質會計檔案的工具：選用功能符合本單位實際業務的電算化培訓，然后就去操作系統，在一定層面上而言，會計人員僅學會了操作，而管理與維護對他們而言就非常陌生，由此導致的結果與損失也非同小可。

四、如何改善電算化下的會計檔案管理

1.完善會計軟件

最好是具有檔案管理輔助功能的電算化軟件;強化系統的安全防護功能，如有聯網，注意進行定期的補丁維護，避免因電腦安全或網絡安全，導致會計檔案泄密或被人為惡意修改。

2.完善電算化下會計檔案管理各項制度

(1)建立電算化會計檔案的歸檔制度。會計電算化系統開發和使用的全套文檔資料及軟件程序，都應視同會計檔案保管;會計數據在未打印成書面形式輸出之前，應妥善保管并保留副本，記賬憑證、總分類賬、現金日記賬和銀行存款日記賬應打印輸出，并按照有關稅務、審計等管理部門的要求，及時打印輸出有關賬簿、報表。

(2)建立電算化會計檔案的保管制度。根據國家檔案局的標準，建立電算化會計檔案保管制度：選擇優質的磁盤介質進行會計檔案數據備份，備用盤與儲存盤分離存放；做好防壓、防塵、防光、防腐蝕工作，按分類和一定順序對數據磁盤、光盤的著錄等電子會計檔案進行編號，標明時間和文件內容，制作檔案管理文件卡片。

(3)建立嚴格的借用手續制度。查閱會計檔案，需經財務部門負責人批準，按照檔案管理的有關規定，辦理借閱手續，外單位查閱本部門會計檔案，要有單位介紹信，并經主管領導、財務部門負責人批準。

(4)建立電算化檔案定期備份制度。電算會計檔案應定期將會計數據備份到磁性介質，并設立備查登記簿，提供備份時間、數量、保管方式等備份細節信息；同時由于磁性介質的特殊性，管理人員必須對這些會計電算檔案進行定期檢查、復制，以防止會計信息損壞。

3.提高會計部門人員素質，完善人員配置結構

會計系統是由人來操作的，一個系統是否安全，不但取決于系統本身，更應該注意操作使用人員的素質，未經有效的業務訓練和不具備良好職業道德的員工本身，對系統的安全是一種威脅要提高會計人員計算機業務素質，必須大力加強人才培訓的力度。各單位應積極支持及組織會計人員學習和提高會計電算化知識，培養復合型人才，為本單位盡快建立高效的會計信息系統創造條件。對會計人員、系統維護人員、系統管理人員，應按不同內容、不同要求進行培訓。對系統維護人員，應盡量用計算機專業人員，畢竟，計算機系統維護是一項專業性很強的工作，對這些計算機專業人員只要簡單的會計培訓，就可以收到良好的效果。

參考文獻:

[2]周衛珍.談會計電算化后會計檔案的變革.山東檔案,2002(4).

第8篇：公共管理經典理論范文

教育管理學考研需要的參考書有：

1、《管理學》：羅賓斯版的《管理學》目前已經出版到第七版，是中國人民大學經典譯叢系列書目之一，也是管理學的經典著作，國內大部分管理學教材都參考了該書的理論框架，管理學類的研究生入學考試中，大部分學校的管理學基礎科目都將其指定為參考書目；

2、《管理學，原理與方法》：周三多教授主編的《管理學》一書最 大的特點在于其框架、條理的明晰，因而理解起來較為簡單，也方便我們把握管理學的知識結構；

3、《公共管理學》：《公共管理學》一書是中國人民

（來源：文章屋網 ）

第9篇：公共管理經典理論范文

關鍵詞：現代化；權力；新公共管理

一、“現代性”內涵的變化

“現代性”是現代社會理論的一個核心話題，從韋伯到吉登斯等一系列社會學家都將其作為自己研究的核心。作為現代性理論在近期的發展，齊格蒙特•鮑曼傾向于把當前的社會狀況描述為“輕靈的”或“流動的”現代性，以區別昔日“沉重的”或“穩固的”現代性。在他備受關注的《流動的現代性》一書中，他試圖通過解放、個性、時空、工作和共同體這五個概念來理解當前的社會狀況。在這本書中，鮑曼詳細考察了我們從沉重的、穩固的、硬件取向的現代性向輕靈的、流動的、軟件取向的現代性的轉變，以及這種轉變給人類狀況帶來的深刻變遷。

總體而言，鮑曼試圖通過固體和流體所具有的性質來理解現代性在不同階段上的總體特征，進而說明當前的社會狀況是一種新型的社會狀況。在他看來，流體至少在以下兩個方面有別于固體：首先，它不容易保持自身的外形，而固體則有明顯的空間維度。因此，對于流體而言，真正具有意義的是流動的時間，而不是它們臨時占用的空間。正是在此種意義上，鮑曼才會說：“在描述固體時，我們可以總體上忽略時間；而在描述流體時，不考慮時間將是一個嚴重的錯誤。”其次，流體具有驚人的流動能力，它能繞過或溶解障礙，也可滲透靜止的物體。在遭遇固體時，它完好無缺，而固體卻被改變了，或者變得潮濕，或者被浸透。〔1〕

鮑曼巧妙地以“固體”和“流體”來隱喻現代性及其相應的社會形態在不同階段的特征，伴隨著現代性經歷的“穩固的現代性”和“流動的現代性”這兩個階段，人類生活狀況產生了深刻的變遷，微觀層面權力及其運作方式的改變就是其中之一，而這種變化又對組織管理產生了深刻的影響。

二、權力及其運作方式的改變

1．從權威到榜樣

鮑曼指出：“沉重的、福特主義式的資本主義是法律制定者、程序設計者和監督者的世界，是一些人追求另一些人規定的目標的世界。所以它也是一個權威的世界，換言之，它是領導和導師的世界：領導總是比別人知道得更多，導師會告訴你如何去做。”這種對權力的認識與權力運作的方式是經典組織理論的直接來源。經典組織理論認為，組織具有這樣的特征：任務分配、角色規定、職權體系、交往原則、貢獻和報酬制度。這種組織是通過一次性確定的目標進行統一和協調的，它的存在是為實現這些目標而服務的；它的結構是被明確的邊際限定的，所以是具有穩定性的；它的成員被置于一個有明顯的等級秩序的整體里，因此，是受單一的理性支配的。這種組織就是人們通常所講的形式組織，如同企業、學校、醫院這樣的機構。社會學視它為經典的組織模式。

而在當代社會，“流動的現代性”使得權力的運作方式發生了相當大的變化。如果說權威是穩固的現代世界的副產品和必要成分，那么在流動的現代世界中，榜樣發揮著重要作用。鮑曼曾以健身為例來說明這個問題。健身教練總是把自己視為一個榜樣，而不是一個權威，在日益個體化的生活世界中，健身教練試圖向追隨者暗示，如果你能像我這樣積極鍛煉，你就會擁有我這樣的身體。正是日益個體化的生活狀況，促使人們尋求榜樣，而不是領導。在流動的現代世界中，榜樣正在取代權威。在此我們或許會聯想到韋伯的“魅力型”權威，即他筆下的最具現代意義的“法理型”權威之前的權威類型。對此，或許會有人認為這是一種倒退，而筆者更傾向于將這看作多元化的現代社會的一個反映，而這種多元化體現在組織管理中則是20世紀中后期以來世界范圍內管理模式的大規模創新。

2．行動者與交換——現代組織社會學的觀點

權力運作方式變化的另一個方面體現在，現代的權力分析往往與利益交換結合在一起，由此使得權力并不像以往那樣是絕對的命令與服從關系，而是更加靈活和復雜。吉登斯曾說過：“如果權力和沖突經常頻繁地交織在一起，那不是因為其中一方邏輯地包含另一方，而是因為權力與利益的追求聯系在一起，而人們的利益又不可能一致。”在吉登斯看來，分析權力關系的時候，僅僅看到表面上的服從或意志的實現是不夠的，權力背后的利益關系也是一個重要的因素，利益（包括由此而形成的資源）的交換是權力行使的一個重要基礎。在這方面，社會學家布勞做了出色的分析。在其名著《社會生活的交換與權力》一書中，布勞提出了獲得權力的四種必要條件：包括對于他人能夠提供給自己作為交換的利益保持冷淡；對別人需要的東西加以壟斷，以保證對方依賴于他提供某種服務；防止他人為滿足他們的需要而形成強制力量；別人需要他所提供的利益。布勞認為，“權力來源于單方面的依賴，一個人對其他人的權力在于向他們提供的服務。充分的權力使個體們能壟斷資源并使其他人日益依賴于他們。”

克羅齊耶等人的組織社會學理論循著布勞的思路做了進一步發展，他們指出：在人類關系和社會行動中發揮關鍵作用的是權力關系。克羅齊耶進而提出，“如果人們能夠接受這樣的新假設：權力問題是涉及各自都想竭力對對方施加影響的雙方在協商中試圖支配交換條件的問題；權力是一方在與另一方的關系中獲得對自己有利的交換條件的能力，那么權力關系就可以被認為是雙方參加的一種交換關系和一種協商關系。”雖然這是一種不平等的關系，但是它同時也是一種相互的關系：B同意A要求他做的事，B必須在這件事中找到他的利益；因此，B同意去做A要求他做的事，B必須以作為交換某事或某物才去做的。在這種情況下，權力體現在一種力量或勢力的對比關系中，關系的一方B能夠比另一方A獲得更多的好處，而關系的一方B從來也不是“身無分文”（即毫無準備）地面對另一方A。這里所要強調的是，具有勢力的人必須具有使用勢力的能力和愿望。換種方式說，如果在禁止使用或不可能運用勢力的情況下，弱者和貧者可能戰勝強者和富者。〔2〕

三、從現代性內涵變化看現代公共管理的進展

就公共管理而言，現代性內涵的轉變帶來了管理模式與方法的巨大轉變，從而形成了影響深遠的“新公共管理”潮流。在外部運作方面，新公共管理主張政府管理與市場機制相結合，效仿企業的目標管理與效績考核制度，表現出了極大的效率與靈活性。新公共管理以經濟學和私營部門管理理論為其理論基礎，而經濟學和私營部門管理理論基礎的前提是市場機制。因此，推崇市場機制，主張利用市場的競爭機制和效率機制以改善公共部門管理成為新公共管理的基本取向。新公共管理認為，市場能糾正政府的種種弊端，而且市場帶來更多的“自由”，為公眾提供更多的“選擇”，因為“政府本身存在限制經濟增長和經濟自由的問題”，壓縮政府規模可以提高社會經濟效率，進一步提高社會總體福利。同時，新公共管理在推崇市場機制和限定政府干預的同時，并未完全否定公共機制的作用，而是提倡在合理劃分政府與市場各自職能的同時，把公共機制與市場機制有機融合。〔3〕

在組織內部，現代組織中人的能動作用以及非正式的結構也在管理中顯得越來越重要，加上權威結構的轉化以及信息化等多種因素，使得傳統的政府組織結構也發生了很大變化。信息技術應用于政府，對傳統的金字塔型層級組織結構的改革提出了要求，削減政府內部的中間管理層次，擴大管理幅度，實行網絡化的組織結構成為西方各國行政改革的內容，“無紙辦公室”、“網上辦公室”、“政務超市”成為可能，政府組織結構的扁平化成為一種趨向。單一的、垂直的、封閉的官僚體制為多元的、互動的、開放的現代網絡組織體制所取代。這是與現代組織中相對靈活的權力結構相適應的。盡管這種效仿企業、接近市場、調整組織結構等改革措施遇到了許多批評與困境，但同時也預示著未來的公共管理將向著更加多元、高效并富有創新的方向發展。

參考文獻：

［1］郇建立．現代性的兩種形態［J］．社會學研究，2006（1）．