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第1篇：加快縣域經濟發展范文

貧困旗縣是制約一個地區提升整體經濟實力的瓶頸，推進縣域經濟發展必須高度重視貧困旗縣的發展。101個旗（縣、市、區）中有60個為貧困旗縣，其中31個為國家級貧困旗縣，29個為自治區級貧困旗縣。2003年，貧困旗（縣、市、區）所轄土地面積為71．12平方公里，占全區的60．12%；人口為1444．70萬人，占全區總人口的60．71%；生產總值為1011．02億元，占全區生產總值的47．02%；地方財政收入為44．90億元，占全區的27．59%。可見，貧困旗（縣、市、區）涉及地域廣、人口多，但經濟發展水平低。在新形勢下，全面建設小康社會，構建和諧內蒙古，加快貧困旗（縣、市、區）縣域經濟發展顯得尤為重要。本文擬對發展速度較快的國家級貧困縣--固陽縣進行分析研究，以期達到對其他貧困旗縣予以啟示的目的。

貧困旗縣的共同特點是，地處老、少、邊區，自然條件惡劣，以農牧業經濟為主體，經濟結構單一，工業基礎薄弱，缺乏支柱產業，縣級財政屬于典型的“吃飯財政”，經濟建設長期處于低水平增長的徘徊狀態。固陽縣原來就是一個上述特點基本都具備的國家級貧困縣，但是，固陽人沒有因此而放棄或消極對待發展。2002年到2003年初，固陽縣委、政府新一屆領導班子面對全面建設小康社會的宏偉目標，面對周邊旗縣競相發展的逼人態勢，面對年僅三四千萬元縣級財政收入的現實，對過去進行了積極的反思，對未來進行了積極的謀劃。他們在全方位解放思想的同時，大膽構筑發展目標，把壯大工業經濟作為全縣工作的中心來抓，大力實施工業立縣、資源轉換和開放帶動三大戰略，全面推進縣域經濟跨越式發展。通過三年的時間，終于創出了一番天地，使一個國家級貧困縣舊貌換了新顏。2004年，全縣地區生產總值達到了21.86億元，較2002年增加了9.66億元，增長了79.18%；財政收入達到了1.82億元，較2002年增加了1.41億元，增長了3.4倍，從2001年全區101個旗縣的第83位，躍升為第37位；城鎮居民人均可支配收入達7220元，較2002年增加了3350元，增長了86.56%；農牧民人均純收入達到了3357元，高于自治區平均水平751元，較2002年增加了1552元，增長了85.98%。2003年，曾因發展速度快，一舉進入了第三屆全國提升速度最快的百強縣（市）行列。

那么，固陽縣何以能夠從眾多貧困旗縣中脫穎而出，在較短時期內實現縣域經濟的跨越式發展，其奧秘何在？筆者帶者這個問題深入到該縣進行了廣泛調查，得到了如下幾個方面的啟示：

――加快縣域經濟發展，必須大力解放思想，大膽突破原有的思維定勢，確立正確的發展思路。思想是行動的先導，思想解放程度決定經濟發展的速度。對于貧困旗縣而言，只有思想上的大膽突破，確立切實可行的發展思路，主動攀登更大、更強、更遠的目標，才會有經濟上的跨越式發展。2002年以來，固陽縣委、政府把解放思想，大膽構筑作為一項政治任務，在全縣各級干部中深入實施“換腦子”工程，明確提出不換腦筋就換位，不換思想就換人的總體思路。教育各級干部破除不思進取、安于現狀的思想，樹立開拓進取的競爭意識；破除等靠要思想和無條件發展論，樹立只爭朝夕的機遇意識；破除縮手縮腳、因循守舊的思想，樹立敢想敢干的創新意識；破除各自為政、部門利益至上的思想，樹立全縣一盤棋的大局意識。并把思想是否解放、觀念是否轉變、工作是否能打開局面作為衡量干部是否稱職的基本標準。實踐表明，這一工程的實施，有效地增強了各級干部干好本職工作，促進經濟發展的緊迫感和責任感，為全縣經濟跨越式發展奠定了堅實的思想基礎。與此同時，思想的大解放帶來了思路的大開闊，縣委、政府立足縣情，把握大局，審時度勢，順應形勢，依托優勢大力推進思路創新，2002年首次提出了把壯大工業經濟作為全縣工作的重心，立足優勢資源，上項目、搞開發、求突破的發展思路。2004年又在科學總結前兩年發展經驗的基礎上，進一步提出了大力實施工業立縣、資源轉換和開放帶動三大戰略，壯大選礦業、冶煉業、藥材業、養殖業、建材業、旅游業“六大支柱產業”的發展思路。思路對頭，事半功倍，正確的思路使固陽縣經濟步入了持續、快速的發展之路。

――加快縣域經濟發展，必須加強干部隊伍建設，營造干事創業的工作氛圍。發展思路確定后，干部隊伍就是決定因素。一個地區要想有大的發展，首先要加強干部隊伍建設，整合干部隊伍力量，形成團結奮進求發展，齊心協力抓經濟的戰斗集體。其次要堅持任人唯賢的用人導向，激勵各級干部出色地完成本職工作。固陽縣委、政府認為，實現經濟跨越式發展，關鍵要統一各級領導干部的思想、意志和步調，建設一支堅強有力的干部隊伍，一心一意謀發展，聚精會神搞建設。為此，縣委、政府堅持干事創業的用人導向和任人唯賢的工作路線，著力營造干事創業的氛圍，建設干事創業的班子。一是為那些政治上靠得住、業務上有本事、想干事、會干事、有激情、能干成事的干部撐腰、壯膽、打氣，使想干事的人有機會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位。二是旗幟鮮明地重用提拔懂專業、會管理的干部，撤換不稱職的干部，使干部隊伍的結構不斷優化。三是狠抓干部隊伍的作風建設，大力倡導“一線工作法”，要求各級領導和廣大干部主動圍繞經濟建設這個中心，貼近基層，始終處在跑、報、批和抓落實的第一線，全方位服務于經濟建設。三年來，全縣各級干部的思想認識明顯提高，工作作風明顯轉變，跑項目、跑資金、抓落實的積極性普遍提高，涌現出了一大批思想意識超前、作風扎實、勇于拼搏的優秀干部，為全縣經濟實現快速發展提供了組織保障。

――加快縣域經濟發展，必須改善投資發展環境，打造“經濟洼地”。環境就是資本，環境就是生產力，一個地區能否抓住發達地區企業二次創業時向欠發達地區轉移的機遇，吸引大批的外來企業前來投資辦廠，關鍵取決于該地區的投資環境是否形成了“經濟洼地”。固陽縣委、政府從實施招商引資、加快經濟發展的需要出發，把營造良好發展環境作為經濟工作的重要內容來抓。一是加快自身“硬環境”建設，努力創建適合企業發展的土壤，相繼建成了忽雞溝、卜塔亥等工業發展區。同時注重城鎮基礎設施建設，三年來投資3.14億元，用于城鎮道路拓寬改造、景觀綜合治理、房地產開發等。并采取國家投資和BOT融資方式，投資1.15億元修建柏油路142公里，結束了有6個鄉鎮不通油路的歷史，實現了鄉鄉通油路。二是注重自身“軟環境”建設，用硬手段改善軟環境，狠抓機關作風整頓，嚴肅工作紀律，強化為企業服務意識，嚴懲破壞環境的單位和個人。三是提高行政審批效率，實行“一站式”服務，發揮經濟“110”舉報投訴中心的作用，打惡懲刁，對重點企業實行掛牌保護制度。環境的改善，集聚了人氣，營造了商機，洼地效應明顯顯現。

第2篇：加快縣域經濟發展范文

一、解放思想，確立思路

解放思想是加快發展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發新的思路、產生新的動力。

第一，樹立和落實科學發展觀。堅持以人為本和可持續發展的原則，堅持經濟和社會，經濟與人口、資源、環境的協調發展，絕不能以浪費資源、犧牲環境為代價發展經濟。牢固樹立加快發展的意識，堅決做到以經濟建設為中心不動搖？熏一切工作都圍繞經濟發展來安排，一切工作成效都以發展實績來檢驗。同時要正確處理好加快發展和協調發展的關系，切實轉變經濟增長方式，走追求質量和效益的內涵式發展道路，在經濟發展的基礎上，努力實現速度和結構、質量、效益相統一，推動社會全面進步和人的全面健康發展。

第二，堅持解放思想、實事求是的思想路線。解放思想就是要實事求是。不同的地方，條件不同，情況各有不同，貫徹落實中央的政策，必須堅持因地制宜，從實際出發。近年來，武寧縣縣域經濟持續快速發展，對外知名度和影響力亦顯著提升，但是，發展仍然面臨著嚴峻的形勢。從總量看經濟蛋糕還很小，在全市15個縣（市、區）中排名第8位，并且各地發展競爭日趨激烈，如果我們的經濟不能迅速做大，我們的排名還可能后退。

李源潮同志指出，發展縣域經濟，關鍵要認清自己的優勢，揚長避短搞發展。武寧縣選擇“六大產業”作為主攻方向，正是根據武寧的資源稟賦和發展基礎，作出的慎重選擇。首先有產業基礎。近年來，我縣大力發展節能照明、礦產加工、醫藥膠囊等主導產業，取得了突出成效。尤其是綠色照明產業迅速擴張，成為九江市重點發展的十大產業之一。其次是有資源依托。我縣山清水秀，生態優美，水資源、林業資源、礦產資源、生態旅游資源豐富。尤其是礦產資源，能夠快速轉化為經濟效益。經江西地礦局和廈鎢聯合探明，我縣有鎢礦儲量30萬噸，專家估計，贛北九嶺礦集區鎢礦資源總量將超過80萬噸，我縣成為又一個“世界鎢都”。再次是有平臺優勢。近年來，我縣的園區建設和城區建設起點高、投入大、見效快，完善了基礎設施，拓展了發展空間，吸引了一大批項目落戶，也為下一步項目落戶奠定了基礎。

因此，我們堅持“有所為有所不為”的原則，大力發展“六大產業”，堅持從實際出發，發展具有相對優勢的產業，以此帶動縣經濟社會的快速發展。

二、立足實際，加快發展

加快發展，進一步壯大縣域經濟實力，一定要結合實際，突出重點，要做到“四個堅持”。

（一）堅持工業強縣的戰略，引領縣域經濟快速發展

把發展工業作為當前的最重要工作來抓，作為縣域經濟發展的主要動力來抓。要搶抓當前難得的機遇，深入實施工業強縣戰略，主動接納發達地區的企業轉移以及工業擴張，打造優勢特色工業品牌，迅速擴大工業經濟的規模，提高工業在縣域經濟中的比重。

（二）堅持擴大對外開放，吸引投資

要加快發展步伐，壯大縣域經濟，必須要進一步擴大對外開放，改善投資環境，加大招商引資力度，形成大招商、招大商的濃厚氛圍。要結合我縣六大產業發展的實際，重點圍繞六大產業進行招商引資，突出龍頭企業招商。尤其是節能燈產業，不再引進毛管生產企業，要著重招引全球50強、全國30強企業，進一步提升產業的層次，向LED、燈飾、電子顯示屏、新能源等領域發展，搶占行業制高點；礦產加工業不再搞粗放式開采和加工，要充分利用我縣豐富的鎢、銻等資源優勢，在現有的基礎上，進行全面整頓、全面提升，引進大公司來進行深度開采加工，形成產業鏈。

（三）堅持促進民營經濟快速發展，促進多種所有制經濟齊頭并進

進一步從思想上深刻地認識發展民營經濟的重要意義，認真學習研究有關加快民營經濟發展的政策措施，進一步放寬市場準入，落實好財政、稅收、用地、信貸、勞動保障等方面的扶持政策，除國家明確限制的投資領域外，都要對民營資本開放，凡是我國政府承諾對外商逐步開放的領域，都要引導民營資本加快進入。要讓民營經濟投資者和從業人員在社會上有地位，在政治上有榮譽，在經濟上有實惠，在權益上有保障，為各種所有制經濟競相發展、平等競爭營造良好的政策環境、制度環境、市場環境和社會環境。

（四）堅持加強工業園區建設

要加快工業化進程，促進縣域經濟迅速發展，必須加強工業園區建設，使園區經濟成為我縣經濟新的增長點。加強對工業園區的規劃和管理，按照園區城區化的思路來加快基礎設施建設和項目引進力度，打造好工業園的用地、用工、用電、融資四大平臺的建設，努力使工業園區成為聚集產業、企業、項目、資金、技術和人才的中心，為縣域經濟的發展作出更大的貢獻。

三、完善機制，確保活力

良好的機制是干好工作的前提和保證，加快縣域經濟快速發展同樣離不開一套完善的工作機制。只有建立了良好的工作機制，關系理順了，每個人才能各盡其責、各盡所能，發揮各自最大的能力。為了迅速推進項目建設，我縣堅持“書記抓督查、縣長抓調度”和“一個項目、一個領導、一個責任人、一套工作班子、一個實施方案、一支好的施工隊伍”的“六個一”項目推進機制，嚴格落實“定任務、定時間、定責任、定獎懲”的“四定”和包征地拆遷、立項審批、規劃設計、預算審核、施工隊伍選擇、工程現場監督、工程質量監管、工程資金撥付、工程驗收和社會穩定的“十包”項目責任機制。同時充分發揮項目建設大會戰總指揮部、各分口指揮部和項目責任領導三級網絡的指揮調度作用，及時有效解決項目建設中的重大問題。另外強化督查通報機制和完善評比獎懲機制，以科學合理的制度來管理人、激勵人。最后，加強干部隊伍建設，進一步強化為發展配干部的用人導向，不斷創新選人用人機制，拓寬選人用人視野，堅持德才兼備、以德為先的選人用人標準，做到一碗水端平、一把尺量準、一盤棋走活，以干事識別干部，用實效檢驗干部，憑業績使用干部，注重發現埋頭苦干、不事張揚的干部，重獎重用實績突出、群眾公認的干部，讓想干事、肯干事的干部有機會，會干事、好共事的干部有崗位，干成事、不出事的干部有地位。

第3篇：加快縣域經濟發展范文

黨的十報告提出到2020年實現全面小康和國內生產總值、城鄉居民收入比2010年雙倍增的發展目標。這個目標是非常鼓舞人心的。如果我們略微調整一下計算方法，把黨的十召開作為起點，2012年我國人均GDP是5400美元，未來十年，我們人均GDP再翻一番，5400美元就可以達到10800美元。如果再努把力，提高到12000美元，這是什么概念呢？意味著我們跨入了高收入國家行列。我從網上查了一下，世界銀行的標準，中等收入和高收入的分界線是人均GDP12000美元，也就是說5400美元再增長1.2倍，就能夠跨入高收入國家的行列。在未來十年或者是十二年的時間內，要想跨入高收入國家，我們面臨最大的難題就是現在居住在農村的近七億人口，怎么樣提高他們的勞動生產率，怎么增加他們的收入。現在農業勞動生產率只有二、三產業勞動生產力的28%，農民的人均收入只有城鎮居民人均收入的31%，我州的差距是6244元，也就是說還有近40%的差距。凡是進入高收入國家行列的，一般具備三個條件，第一就是城市化率達到70%左右；第二，農業勞動生產率要接近和超過二、三產業的勞動生產率；第三，農民的人均收入要接近和超過城鎮居民的收入。如果沒有這三個條件，就掉在中等收入的陷阱，達不到12000美元。所以，未來十年，最大的難題就是解決好“三農”問題，發展縣域經濟。

二、關于巴州縣域經濟發展中存在的問題

（一）經濟總量相對較小

根據第十二屆全國縣域經濟基本競爭力評價結果顯示，2012年全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模：人口87.93萬人，地區生產總值578.34億元，地方財政公共預算收入39.36億元，人均地區生產總值約69390元，城鎮居民人均可支配收入約25110元，農民人均純收入約12320元。從我州縣域生產總值看，2012年，全州8縣（除庫爾勒市，下同）完成GDP318.42億元，僅占全州GDP總量的35%。從發展規模看，我州縣域經濟平均規模小，市場競爭力弱。2012年，全州縣均地區生產總值為39.8億元，相當于全國縣域經濟百強縣（市）的平均規模的6.88%，地區生產總值達到50億元的僅有3個（和靜縣65億元，若羌縣60.01億元、輪臺縣51.5億元），地區生產總值在20億元以下的有3個（博湖縣18.01億元、和碩縣18.8億元、且末縣18.2億元）。縣均地方財政公共預算收入3.49億元，相當于全國縣域經濟百強縣（市）平均規模的8.87%，地方財政一般預算收入超過5億元的縣僅有3個，最少的博湖縣不到1億元。

（二）經濟發展不平衡

近年來，我州縣域經濟總體趨好，但受經濟發展基礎、區位、資源、交通等因素的影響，各縣之間發展不平衡的狀況比較突出。2012年末統計數據顯示，縣域主要經濟指標相差幅度較大，如工業增值增速最高為且末縣106.4%，最低為焉耆縣在2011年的基礎上還下降了7.4%，高低相差113個百分點；地方財政收入最高為輪臺縣8.8億元，最低為博湖縣1.26億元，高低相差近6倍；農牧民人均純收入最高為若羌縣21700元，最低為博湖縣10071元，高低相差11630元。

（三）產業結構不夠合理

總體看，縣域經濟結構仍處于工業化發展的初級階段，產業結構升級緩慢，農業在三次產業結構中仍占據主導地位；工業規模小，高新技術產業數量少，科技含量較低，工業基礎薄弱，是產業結構中的薄弱環節。2012年巴州三次產業結構為16.9∶64.6∶18.5，而8縣除和靜縣、若羌縣、輪臺縣外，則基本呈現一、三、二分布狀，一產偏高，二產偏低。一產比重最高的和碩縣高出全州38個百分點；二產比重最低的和碩縣比全州低47個百分點。與2012年新疆二產比重（47.3）比較，只有若羌縣（66）超過，和靜縣（45）接近全疆水平。數據顯示，我州大部分縣域經濟仍是以農業為主的農業經濟性結構，工業成為縣域經濟的主導產業還需走很長的路，依舊是縣域經濟的“短腿”。

（四）經濟發展活力不足

縣域固定資產投資規模仍然相對較小，2012年，全州完成地方固定資產投資額556.72億元，增長36.3%。僅庫爾勒市、開發區分別完成固定資產投資277億元和58億元，占全州的60.58%，其他8縣共完成地方固定資產投資額為219.3億元，平均完成固定資產投資僅為27.41億元。與區內先進地區比，無論從規模上，還是發展勢頭上，都處于落后水平。主要表現在三次產業投資結構不夠協調，第一產業投資少，比重低，第二產業投資多，比重高，主要集中在電力交通、鋼鐵冶煉、石油石化、礦產資源等行業，資源輸出產業多，高科技項目少。第三產業投資不足，帶動能力弱。后續儲備項目不足，對縣域經濟增長拉動力不強。

（五）區域經濟發展環境制約

在我州縣域中，大部分依靠能源、資源產業支撐，隨著資源的逐漸減少，經濟發展壓力日益增大，而且這些產業提高當地居民收入的傳導帶動作用有限。從發展現狀及趨勢看，人流、物流、資金流等發展要素將按其優化配置更多的流向發展較快的區域和縣市，特別是大中專學生回鄉率很低，由于產品科技含量低，產品附加值少，缺乏市場上的競爭，難以適應產業升級和經濟增長方式轉變的需要，難以實現先進適用技術和產業科技創新水平的提高，經濟落后區域很難形成資金、人才和技術的“洼地”。這將促使我州縣域經濟發展差距進一步擴大。

三、關于加快推進縣域經濟發展的幾項對策

（一）抓重大項目，擴張縣域經濟

按照“謀大、謀深、謀遠”和“突出產業發展、突出項目儲備、突出項目報批、突出項目招商、突出項目進度、突出項目服務”的總體要求，堅持不懈地抓上三到五年，力爭在石油石化、特種鋼材、天然氣開發、有色金屬選冶等重大項目上有所突破；圍繞農業產業化、新農村建設，籌劃一批農業開發重大項目；圍繞景區建設，籌劃一批旅游開發特色項目；圍繞拉開城鎮框架、增強城鎮功能、提升城鎮形象，籌劃一批城市建設項目；圍繞構建大交通、大網通、大流通，籌劃一批重點基礎設施建設大項目；圍繞科技、教育、體育、衛生等事業，籌劃一批社會事業發展重點項目。

（二）抓市場主體，驅動縣域經濟

巴州縣域經濟發展不夠，產業規模不大，經濟總量不大，主要問題是市場主體發展不夠。全州注冊登記的各類市場主體共有65420戶，其中私營企業只有11314戶（注冊資金在1億元以上的21戶，1000萬元以上的449戶），規模以上工業企業僅有185戶（包括二師），個體工商戶也只有5.1萬多戶，私營企業僅占全部市場主體的17.29%。2012年新增市場主體與2011年相比減少61.21%。這些企業主體還不夠大、不夠強。各縣市必須進一步解放思想，強化措施，放手發展一批市場主體；抓大扶小，扶持發展一批市場主體。

（三）抓基礎平臺，支撐縣域經濟

一是抓城鎮建設。城市是先進生產要素的集合體，要高度重視新型城鎮建設，把城鎮建成縣域經濟的“橋頭堡”，形成“以工促農、以城帶鄉”的縣域經濟新格局。二是抓工業園區建設。工業園區是縣域經濟發展的重要平臺，要制定鼓勵政策，支持引進的工業項目進入園區，銷售收入、稅收由相關縣市受益，真正把園區打造成生產要素的積聚區、經濟發展的先行區。

第4篇：加快縣域經濟發展范文

“十五”、“十一五”10年間，全縣交通運輸系統始終將改善縣域經濟發展條件和支持扶貧開發作為交通運輸工作的中心工作，凝心聚力謀發展，真抓實干求突破，取得了顯著成效。累計完成交通固定資產投入達到49億元，為以前兩個規劃期總投入的41倍，位居全市前列。

高等級公路實現跨越。10年間新增高速公路60公里，改建國道二級公路29公里、三級公路35公里，本省西南門戶“卡脖子”的交通環境徹底改善，打通了經濟發展和扶貧開發的大動脈。近年來，該縣大力實施“暢通寧強”戰略舉措，快速推進交通建設。實行縣級領導包抓、協調聯席會議制度，加大項目建設的管理、協調、督導和檢查，積極深入施工現場化解矛盾，解決難題。2011年，完成交通固定資產投資3.8億元，實施災后重建續建項目14個，其中新、改建一級公路5.2公里、二級公路9.73公里、三級公路107.8公里、四級公路91.6公里、大橋2座、中橋4座。災后重建累計完成投資61439萬元，循環經濟產業園區路橋配套工程、寧陽三級公路、寧羅一級公路、108國道縣城過境段、陽竹、何萬、大托四級公路如期建成通車；陽燕、燕青三級公路加快推進，已基本完成路基工程和部分路面基層。

農村公路普惠民生。舉全縣之力，積極啟動“群眾打底子，政府鋪面子”的部省共建通村水泥路和通達工程項目，多舉措掀起，實行國家補助和地方配套共同建設通村公路的辦法，共計完成投資3.3億元，新建通村公路524公里，改建通村水泥路675公里，極大地推進了新農村建設進程；按照“有路必養、養必良好”的目標，率先實施農村公路管養體制改革，健全機制、落實經費、夯實責任、穩定隊伍，實現了縣鄉公路規范化養管、通村公路常態化養管；艱苦奮斗，全力以赴實施災后重建項目54個，已建成投入使用52個，在建項目兩個，完成建設投入6.8億元，農村公路等級普遍提升，通行環境顯著改善，除了災后重建交通項目外，先后完成投資1.7億元，改造縣鄉公路209公里，使之通了水泥（瀝青）路面，大廟、戚水、大禪、陽兩等一大批事關產業、富民的民生工程相繼建成通車，助推了縣域社會經濟快速發展。

第5篇：加快縣域經濟發展范文

一、搶抓機遇，納入總體布局

立足我縣較早發展綠色食品的優勢，抓住國家支持和鼓勵發展農業產業化的機遇，從縣域經濟發展的戰略高度，全力推進綠色食品產業集群發展。

(一)確立發展戰略

我縣素有“七山一水二分田”之稱，具備發展綠色農業良好的生態環境和資源優勢。新世紀之初，縣委、縣政府明確提出并深入實施了“綠色強縣”戰略，尤其是把發展綠色食品產業集群作為優化經濟結構、增加農民收入、加快縣域經濟發展的突破口，使綠色產業逐步走上了區域化布局、標準化生產、產業化經營、市場化銷售、配套化建設、集群化發展的軌道。

(二)狠抓基地生產

發展綠色產業集群核心是龍頭企業，綠色食品原料生產基地則是企業生產的第一車間。我們在抓綠色基地上始終堅持標準化的原則，對基地內的“山水林田路、橋涵站泵閘”進行科學規劃，并根據地形特點和地力要求，把基地劃分為若干個單元小區，各小區在環境、規模、設施、栽培等生產建設環節統籌考慮。區內統一品種、統一栽培模式、統一施肥用藥、統一防蟲滅病、統一監控。在種植上，堅持推廣先進技術。注重把好品種關，栽培關，管理關。

(三)做好綠色認證

我們積極向國家綠色食品發展中心申報認證。截止目前，經國家認證的綠色食品基地面積發展到201萬畝，無公害面積20萬畝，占耕地面積的99.1%，綠色食品原料生產總量達到98萬噸。有效使用綠標的產品27個，無公害蔬菜產品10個。

(四)經營綠色品牌

我們鼓勵龍頭企業與大科研單位、大專院校和域外大企業進行廣泛合作，加大技術和資金投入，在鞏固老名牌的基礎上，爭創新名牌。幾年來，相繼研發出“七河源”、“慶鑫”牌大米，“慶泉”、“源升河”牌白酒，“健民”牌瓜菜，“綠地”牌大豆制品等一大批知名綠色食品品牌，使慶安的綠色產品由單一的農副產品初粗加工向系列化、高檔化方向發展。特別是為了提升綠色產業發展水平，從2001年起每兩年舉辦一屆中國慶安綠色食品節，借“綠節”之勢宣傳綠色慶安，借“綠節”之力推介綠色產品，有效提高了慶安綠色食品的知名度和影響力。

二、全力扶持，打造產業集群

我們從水稻加工企業入手，把壯大綠色食品水稻加工企業規模作為發展綠色食品產業集群的重要載體，有效推進了綠色食品產業集群的擴張。

(一)聯大靠強，打造知名產品

1999年，憑借慶安得天獨厚的資源和發展環境，成功引入哈慈集團落戶慶安，開發出享譽全國的“七河源”牌大米，打響了我縣綠色食品產業集群發展的第一槍，通過精心打造，“七河源”牌大米已經成為我縣綠色食品大米的第一品牌，從此拉開了我縣綠色食品大米精深加工的序幕。

(二)集聚資本，推進產業壯大

綠色食品產業的快速發展吸引了民間資本投入走勢。先后成立了204戶米業加工企業，加工能力達到 220萬噸，生產性固定資產總額28,000萬元。200多戶加工企業競相以高價收購農民水稻，使我縣水稻較周邊市縣高2分錢，僅此一項，農民年純增收近2,400萬元。

(三)政府引導，實現行業自律

成立了慶安縣米業協會，已有會員單位 80家，會員農戶300戶，通過產業信息、技術等資源的共享和互通，推動了小企業生產流程的標準化，提升了產業集群發展的內在質量。為了更好的整合資源， 2004年2月，我們成功地向國家工商總局申請了慶安大米域名注冊商標，這是我們發展規模經濟，打造綠色食品產業集群的一個重要途徑。

(四)深度開發，延伸產業鏈條

目前，我縣綠色食品已經形成了以鑫利達米業、雙潔米業、青清米業為龍頭的大米制品產業鏈；以慶翔糧油、大豆批發市場為龍頭的豆制品產業鏈；以源升河酒業、慶泉酒業為龍頭的高粱、玉米制品產業鏈；以金綠脈馬鈴薯公司為龍頭的馬鈴薯制品產業鏈，形成了比較系統的綠色食品產業集群。大米、豆油、白酒等綠色食品市場已覆蓋北京、上海、鄭州、昆明等大中城市，大米、蔬菜等產品打入日本、俄羅斯等國際市場，雙潔牌大米專供北京部分高校和駐京部隊，雙潔米業成為清華大學綠色食品大米專用生產基地。2007年，我縣又投資組建了綠色食品檢測中心，可以自行對原料進行檢測，從源頭保證了產品質量。

三、活化資本，拓寬融資渠道

資金短缺一直是困擾企業發展的瓶頸。我們千方百計拓寬企業融資渠道，活化企業運行資本。

(一)在借力上下功夫

經我們積極協調，成功將哈爾濱商業銀行和省鑫正擔保公司引進我縣，實行跨區域貸款。

(二)在增貸上下功夫

積極協調縣內金融部門，增加企業貸款額度。目前，我縣已有5戶糧食加工企業納入了全市農發行系統營銷客戶，幾乎占全市的三分之一。

(三)在轉制上下功夫

糧食體制改革后，除國家糧食儲備庫外，其它糧庫都處于半閑置狀態。我們由政府出面牽線搭橋，將這些糧庫變成重點糧食加工企業儲備車間，既解決了糧庫閑置問題，增加了糧庫收入，又解決了糧食加工企業資金瓶頸問題。僅這一項，每年就可為糧食加工企業爭取發行貸款4.5億元。

(四)在爭取上下功夫

對重點綠色食品生產企業，我們積極幫助他們申報省、市級農業產業化龍頭企業，力爭得到省市有關部門對企業的資金扶持。目前，我縣已有4家省級重點農業產業化龍頭企業，這些企業每年都能得到國家財政貼息和資金扶持近千萬元。

第6篇：加快縣域經濟發展范文

為進一步加快陜西省中小企業的發展，壯大縣域經濟，陜西開放與發展促進會與省中小企業局聯合組成課題組，按照科學發展觀的要求，從創新機制和實施措施方面提出一些意見和建議。

中小企業是帶動縣域經濟的火車頭

到2007年底，全省中小企業107.66萬戶，其中規模以上中小企業3353戶；實現增加值2050億元，占到全省GDP的38.5%；實現營業收入6343億元，利潤總額443億元，分別比上年增長15.9%和19%。中小企業已成為全省經濟類型中發展最快、成長性最強、最活躍的一支經濟力量，成為發展縣域經濟的主力軍。

陜西縣域經濟發展不平衡

近年來陜西省發展中小企業，壯大縣域經濟雖然取得了一定成績，但與全國平均水平相比，差距還很大，中小企業總量少、發展慢、龍頭企業少、創新能力低、核心競爭力弱、融資難等仍然是全省縣域經濟落后的主要原因。2007年全省非公有制經濟占生產總值的比重比全國平均水平低19.4個百分點，也低于西部的重慶、廣西和四川。全省縣域平均GDP32.4億元，相當于全國縣域平均水平的58.5%，江蘇的21%。通過這次調查，我們深感縣域中小企業發展差距過大、縣域經濟發展不平衡是陜西當前面臨的一個突出問題。

（一）從縣域經濟總量和財政收入來看，縣域之間發展差距懸殊

從全省看，區域發展失衡，南北差距擴大。近年來，陜北部分能源資源富集的縣區，縣域經濟發展迅猛，財政收入急劇增加；而關中和陜南山區的一些縣區，經濟落后，財政拮據，靠轉移支付度日，無力支持發展，縣域之間經濟差距越來越大。按有關統計資料，省內地方財政收入最高縣竟然是最低縣的190多倍。

（二）從產業結構看，單純資源型產業比重過大

從全省情況來看，經濟規模和財政收入較好的縣區基本都是石油、天然氣和煤炭資源豐富的縣區，天然資源的優勢為這些縣區帶來滾滾財源，為這些縣區贏得十強、百強的榮譽。但從產業結構看，涉油、涉煤、涉氣產業比重過大，產業發展不平衡，結構極不合理。志丹縣連續三年蟬聯陜西十強縣和西部百強縣， 2007年全縣財政總收入達到24.6億元，其中地方財政收入11.4億元，但絕大部分來自涉油產業，同期中小企業上繳財政1.3億元，只占地方財政收入的11%。

（三）從工業園區的建設看，園區定位和基礎設施建設良莠不齊

多數縣區的工業園區基礎設施尚欠完善，生態環境不夠理想，不能很好滿足企業入駐的要求；有的園區定位不清，各類企業混雜，缺乏企業間的有機聯系和互補互動作用，降低了工業園區對工業發展的優勢和對投資建廠的吸引力。個別縣區對工業園區的認識模糊，概念不清，既沒有適合工業企業入駐的標準廠房，又沒有相應的基礎設施，把簡易倉庫區引入幾家手工作坊式企業就誤認為是工業園區。

（四）從發展理念看，對發展縣域經濟的認識和指導思想差距較大

縣域經濟是整個國民經濟的基礎環節和重要組成部分，是解決“三農”問題的切入點，是國民經濟新的增長極。從調查看，由于發展理念不同，對發展縣域經濟的效果大不一樣。延安寶塔區按照“依托城鎮、面向市場、服務城市、致富農村”的發展理念，發展大輕工，拓寬大旅游，培育大流通，走城鄉統籌發展之路，使中小企業成為區級財政增收的有力支撐。旬陽縣遵循“河源文明”的理念，一手大抓龍頭企業的發展，一手大抓環境保護，取得縣域經濟和縣域環境的雙豐收，今年前三個季度工業總產值和工業增加值分別比去年同期增長63.77%和58.09%。

發展陜西中小企業的保障機制和促進措施

加快發展縣域經濟，必須在科學發展觀指導下，從更新思維、創新機制上走出一條新路子，采取針對性措施，鼓勵創業，大力發展中小企業，積極壯大縣域經濟。

（一）強化全省中小企業發展的保障機制

1.總結經驗，擴大擴權強縣的試點范圍。縣區（鎮）兩級政府是縣域經濟的決策者，是發展縣域經濟的主體。從陜西省和各地試點的經驗看，擴權強縣，實現財政體制的省管縣，是進一步喚發縣級政府的積極性和主動性，從體制上激活縣域經濟的活力，帶動縣域經濟駛入高速發展快車道的有效機制。為進一步促進縣域經濟的發展，建議擴大擴權強縣的試點范圍，更好地解決縣區（鎮）權限和功能不對稱的矛盾，并在總結前一段15個擴權縣經驗的基礎上，把擴權強縣的各項試點繼續深入下去。有的省在財政體制省管縣的基礎上，催生行政體制改革，進行省管縣的試點；有的在發展工業園區的基礎上，進行區鎮合并試點，進一步實現行政體制的省管縣，以減少行政層次，提高行政效率，這些可作為擴權強縣試點的借鑒。

2.發展充實創業和風險保障基金，加強全民創業的激勵機制。要從機制和政策層面鼓勵農民離鄉離土，落戶城鎮創業立業。當前由于沿海外向型企業受金融危機影響，緊縮生產，使陜西大量在沿海務工人員回鄉。這些回鄉人員由于較長時間在外地務工，視野開闊，掌握了一定的技術和管理經驗，正是創業的最好種子。要建立和加強全民創業的激勵機制，在財政和稅收方面制訂創業的優惠政策，促進務工回鄉人員在家鄉辦工業、搞三產，變出外務工為在家鄉創業，使農村富余勞動力就近轉移到城鎮打工。

3.實現金融創新，建立健全縣域經濟的金融服務機制。中小企業融資難是一個長期存在的老問題。陜西一方面企業資金緊缺，一方面銀行存貸差大，資金外流嚴重。解決中小企業貸款難的問題，除采取財政貼息等一些扶持政策外，必須進一步解放思想，從創新中小企業融資體制和金融工具上有所突破，在爭取大型金融機構支持的同時，大膽試辦適應中小企業融資要求的新體制、新機構和新金融工具。

――進一步發展城市商業銀行，實現銀行的本土化。發展城市商業銀行，實現銀行的本土化，是解決中小企業融資難和資金外流的根本舉措。這是因為一方面由于中小型銀行資金較少，無力為大型企業融資，為搞活資金，增加盈利，從客觀上決定了只能和中小企業建立長期、穩定的合作關系；另一方面本土中小銀行對當地中小企業的經營狀況擁有信息上的優勢，有利于解決銀行與企業之間信息不對稱的問題，使信貸風險降低到最低限度。當前陜西有3個省轄市分別成立了城市商業銀行，還有7個省轄市沒有組建，而且覆蓋面小，還不能覆蓋市管各縣。建議各省轄市在財政資助和城市信合組織的基礎上盡快組建起各自的城市商業銀行，增加資本額，擴大覆蓋面，并在此基礎上整合組建全省的城市商業聯合銀行，以在全省范圍內調動頭寸，增加信貸額度，減少信貸資金流失。

――充實地方擔保公司的資本金，加大放量。充實擔保公司是當前解決中小企業融資難問題最急迫、最現實的一個措施。據了解，目前陜西現有各類擔保公司66家，不但數量不多，一個縣平均不到1家，而且資本金少，擔保放量小，一般只為1比4，撬動信貸額度有限，不能滿足中小企業信貸要求。為進一步加快信用擔保公司建設步伐，應以政府投資參股的形式吸引企業和個人出資，發展政策性或商業性擔保公司的數量，充實各類各級擔保公司的資本金，加強與銀行的協作溝通，擴大放量，增加信貸額度，解決當前中小企業創業和經營活動的急需。

――降低市場準入條件，開放民間金融機構。當前陜西民間借貸活動頻繁，這種地下金融借貸活動，不但利息高，而且合約不規范，極易產生不良經濟糾紛，影響社會和諧。要按照央行和省政府辦公廳先后下發的關于《小額貸款公司試點的指導意見》和《擴大試點小額貸款公司的指導意見》精神，積極擴大試辦小額貸款公司，盡快使地下民間借貸活動陽光化。對條件較好的縣區，可通過自然人和法人共同投資的辦法，試辦比小額貸款公司規模更大、經營更靈活的股份合作銀行和農村商業銀行，提高陜西金融機構為中小企業服務的水平。

――創新和利用金融工具，活躍金融市場。為多渠道多形式解決中小企業融資難的問題，可以試辦利用一些市場經濟中常用的商業信用形式，如期票、透支、票據貼現、應收賬款質押等，以擴大中小企業融資形式。

――強化金融中介服務機構。金融中介服務機構是企業和銀行合作的助推器。由政府和銀行共同協商認證陜西有信譽的中介機構參預中小企業和有關銀行之間的合作，把授信企業信用的評估、財務報表的審查、經營活動的監管等事務性工作委托中介服務機構，這樣不但可以極大地提高銀行辦理信貸業務的效率和貸款的安全性，也使企業增加信貸的時效性，提高信貸的效益。

――進一步發揮準金融機構的作用。充分發揮典當行和租賃公司這些準金融組織的作用，作為中小企業融資渠道的補充。現代典當業實質是一種抵押融資形式，抵押品可以是不動產如住宅、門面房、通用設備等，也可以是動產如珍寶、有價證券等。優點是手續簡單，時效性強，可以解決企業一時之急需，缺點是兌現率低、額度小、融資時間不能過長。設備租賃多采用融資性租賃方式，它相當于一次性貸款分期還款，可以緩解因創業或企業技改所需設備而又缺乏購買資金的困難。

4.實現土地流轉，解決工業園區的用地問題。在這次調研中，有關縣區普遍提出建設工業園區的用地問題，土地已成為建設工業園區的瓶頸。為解決這一問題，應從促進縣域經濟發展的長遠目標出發，加大土地的流轉置換，通過舊村改造、宅基地置換、破產工礦企業場地利用、川道河灘治理等辦法，挖掘土地潛力。如志丹縣和延安寶塔區的新建工業園區，就是在少量征地的基礎上，主要改造河灘建設起來的。

（二）促進陜西中小企業發展的措施建議

1.選擇重點，具體指導，做好縣區工業園區的建設規劃。規劃是工業園區建設的基礎，規劃的科學合理與否，直接影響著工業園區建設的經濟性、適用性和生態性（包括保護環境和可持續發展的要求）。要做到工業生產和環境保護的雙贏，實現工業園區的生態化，就必須首先是規劃的生態化，就是把生態觀念貫穿到規劃的全過程。工業園區規劃起點要高，視野要寬，要按照城鄉統籌發展、統籌布局的要求，實現城鄉的有機銜接。

2.把發展中小企業和實現農業產業化相結合，進一步發展農副產品加工業。省上已把加快推進農業產業化作為加快縣域經濟發展重點抓好的一個方面。陜西地跨黃河、長江兩大流域，造就了氣候明顯的三個經濟地理區域和四個各具特色的農業產業帶，為農副產品加工業創造了極為豐富的物質基礎和潛力巨大的發展條件。農副產品加工業投資少，見效快，適應性強，覆蓋面廣，既是能源富集區各市縣的輔助產業，又可以成為全省大多數市縣縣域經濟的支柱產業。

3.把發展中小企業和實施百鎮建設工程相結合，促進城鄉一體化發展。工業園區的建設和中小企業的發展既是實現城鎮化的物質基礎，也是推動小城鎮向高層次發展的動力。省上投資2億元實施百鎮建設工程，要充分利用這一有利條件，把發展中小企業和實施百鎮建設工程緊密結合起來。根據具體條件，可以圍繞中小龍頭企業和關聯企業，推動實現城鎮化；也可通過工業園區的集聚效應，進一步充實小城鎮的規模，更好地發揮城鎮的輻射帶動作用。

4.把發展中小企業和開拓市場相結合，不斷完善市場服務體系。陜西生態資源豐富，綠色產業是陜西一大優勢，如關中和陜北的蘋果，早已名聞遐邇；陜南的富硒茶、柑橘、食用菌，也是產量不菲；這次調查中看到，黃姜和魔芋，都已開發出了系列產品。但由于市場開發不夠，地域品牌知名度不高，名牌效應不顯著，使一些產品銷售不暢，制約產量的增加和產品的大量輸出。市場開發落后是影響陜西農副產品發展的一大障礙，要適應市場經濟的要求，改變重生產、輕流通的思想，重視市場機制的作用，通過財政扶持，加強市場信息服務體系，建設一批區域性和全國性的農副產品批發市場，把發展中小企業和開拓市場結合起來，形成布局合理、設施完備、信息靈通、服務周到的農副產品市場網絡。

5.把強縣和富民相結合，不斷提高農民收入水平。強縣富民，實現小康社會，是我國社會主義初級階段的目標，也是當前擴大內需的需要。陜西農民人均純收入水平過低，和東部地區差距越來越大，一直是困擾陜西經濟快速發展的一個重要因素。當前國家為應對世界金融危機的影響，調整國民收入分配格局，加大對國內特別是西部地區的基礎設施建設投資，制訂并實施了一系列措施，加快民生工程建設，提高城鄉居民特別是低收入群體的收入水平。

第7篇：加快縣域經濟發展范文

關鍵詞：跨縣域經濟；陜西紅棗；農業產業化；縣域經濟

Abstract: The industrialization of agriculture is heavily affected by the development of the county’s economy. However， the development of agricultural industrialization in the county under pision exists a lot of problems. For example， small and complete in producting， vicious competiting in the market and so on. That restraints the industrialization of agriculture. So this paper puts forward developing the inter-county economy as an example the development of the industry dates in Shaanxi. For example， allocating resources across the county， establishing inter-county large enterprises and inter-county big brands such measures to promote the industrialization of agriculture.

Key Words: Inter-County Economy; Shaanxi Date; The Industrialization of Agriculture; County Economy

農業產業化是指以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，以資源開發為基礎，對農業和農村經濟的主導產業，主導產品，按照產、供、銷，種、養、加，貿、工、農，教、科、研一體化經營的原則，把農業的產前、產中、產后服務的各個環節結成統一的利益共同體。它是我國實現農業向專業化、規模化、商品化、市場化轉變，實現農業現代化的必然選擇。它對于發展高效農業，增加農民收入，穩定農村形勢有著特殊的作用。而縣域是農業產業化發展的主要地域依托。截止到2003年底，縣域經濟GDP達到6.45萬億元，占全國GDP的55.15%，年增長率為14.28%。和全國GDP年增長

高改英（1982—），女，陜西鳳翔人，西北農林科技大學經濟管理學院碩士研究生，從事區域經濟研究；王青（1959——），男，陜西省武功縣，西北農林科技大學經濟管理學院教授，主要從事農業經濟理論及政策、區域經濟等方面研究。

率11.55%相比，高2.73個百分點[1]。雖然如此，但在縣域分割的情況下，農業產業化的發展存在許多很難逾越的障礙，需要通過跨縣域經濟的發展來加以解決。在此，我們以陜西省紅棗產業的發展為例來探討這一問題。

一、縣域經濟條件下陜西紅棗產業發展中存在的問題

棗樹是我國分布最廣的栽培果樹之一，基本上各地都有，但主要栽培地區在河北、山東、山西、河南、陜西五省。據統計資料，陜西省2004年紅棗產量達131213噸，僅次于河北、山東、山西、河南四省[2]。2004年陜西省紅棗種植面積110692公頃，僅次于蘋果，成為陜西省農村主導產業之一[3]。紅棗產業已成為陜西省基地縣農村經濟的支柱，農民的紅棗人均收入已占到年人均總收入的50%左右。盡管陜西省基地縣紅棗產業發展勢頭良好，但在縣域分割情況下，要把紅棗這一陜西農村主導產業做大做強，從長遠和農業產業化的發展考慮，有以下主要問題需要通過跨縣域統一協調解決。

1、紅棗種植品種多、亂、雜，主栽品種不夠突出。目前陜西省各縣紅棗品種混雜、良莠不齊，各個縣呈現“小而全”的生產結構。鮮食、制干加工、深加工紅棗分散種植等，而且許多品種相互參雜、種植混亂，更新改良進展緩慢，這使紅棗產業很難實現標準化、專業化、規模化生產。就全省來看，陜西省現有133個品種，其中優良品種有28個，制干棗品種數有57個，鮮食品種有45個，兼用品種有30個，蜜餞用品種有1個。而延川縣紅棗就有鮮食、制干、鮮食制干兼用和青加工四大類49個品種[4]。

2、紅棗加工品檔次低、重復現象非常嚴重。近年來，陜西省紅棗加工雖然發展很快，但由于各地從縣域經濟考慮的多從跨縣域經濟考慮的少，對眼前市場和效益看的重，對長遠市場和效益看的輕，致使紅棗加工品低檔次、重復現象非常嚴重，小而全的加工結構十分普遍，很多加工廠的生產方式是以家庭為中心的手工作坊式，其結果是本不充裕的資金不能集中使用，不但人、財、物資源浪費嚴重，而且難以形成規模效益和名牌效益。比如，綏德縣400多座紅棗烤爐，加工紅棗的能力只有5000多噸，加上棗農自行制干加工，年加工紅棗的能力也不到l萬噸，加工量不足總產量的25％，大量的紅棗只能做為“青棗”或鮮棗被外地加工商收購[5]。清澗縣紅棗年產量4000萬公斤，全縣擁有紅棗加工企業28個，年加工紅棗僅占到全縣紅棗總產量的26%[6]。

3、縣域競爭激烈，沒有形成統一規范的市場，出口創匯能力弱。陜西省紅棗大縣，出于對本縣利益的考慮，沒有形成統一規范的市場。面對國內外市場，出現各自“打擂臺”、“惡性競爭”的現象。比如延川縣和清澗縣，前些年，兩縣都自稱是“紅棗之鄉”、“紅棗品質最優”，兩縣在市場上展開了一場“擂臺賽”，形成市場混亂、分割、惡意競爭，對陜西紅棗產業統一大市場的形成影響很大，而且也嚴重影響其出口創匯能力的提升。比如2004年初，延川縣紅海棗業有限公司獲得紅棗產品進出口經營權，使陜西省延川系列紅棗出口實現零突破，但對全省的紅棗產業發展帶動不大。

4、陜西紅棗沒有形成統一的大品牌和大名牌，市場占有率低。作為陜西農村經濟發展的支柱產業之一，囿于縣域之內，沒有跨縣域、大區域優化配置資源的大戰略，縣域內各自為戰，小打小鬧，從農業資源調查與區劃到百萬畝紅棗基地建設以來，紅棗產業沒有真正成為陜西第二大支柱產業。由于沒有嚴格的標準等級，沒有統一的規格、色澤、果形等要求，品牌多、名牌少。比如，延川縣執行的是《延川紅棗國家標準》，佳縣實施的是國家有機產品標準，有的縣甚至是盲目種植、無標準化生產。因此，造成“良莠不齊、魚龍混雜”，市場混亂，難以產生品牌效應。

二、跨縣域經濟內涵分析及其對農業產業化發展的作用

（一）跨縣域經濟內涵分析

跨縣域經濟，既不是縣域經濟，也不同于市域經濟。縣域經濟指的是以行政縣(包括縣級市、旗等)為區域范圍，以縣一級獨立財政為標志，以縣城為中心、集鎮為紐帶、農村為腹地，不同層次經濟要素間的聯系為基本結構，通過雙向反饋的人力流、物資流、資本流和信息流而發揮整體功能的經濟系統。跨縣域經濟以共同的資源為紐帶，以大產業、大市場為目標，若干個縣基于共同面臨的經濟發展難題和公共事務問題等，通過聯合、協作，立足于現代化農業的發展思路，優化配置區域資源，形成大區域農業產業化發展模式，使區域優勢資源形成優勢產業，進而形成強勢經濟和區域農村的支柱產業。跨縣域可以是由省內的幾個縣，也可以是由跨省的幾個縣構成，既可以是相鄰的，也可以是不相鄰的幾個縣的合作。具體到農業產業化發展上，可以由相鄰的幾個縣進行合作，進行全局規劃，實現農產品區域化、規模化種植，也可以由不相鄰，但資源互補的幾個縣進行跨區域合作發展。

跨縣域經濟不是對縣域經濟的否定，而是在縣域經濟的基礎上針對具體的問題實行的跨縣域經濟合作。跨縣域經濟的實現最終是要依托縣域的。

（二）跨縣域發展對農業產業化發展的作用

1、跨縣域發展可以加快農產品種植的區域化和規模化。由于農產品種植對土地、氣候等自然資源的依賴度較大，且不受行政區劃的限制，因而通過縣與縣的合作，按照因地制宜、發揮優勢的原則，能夠使農產品種植實現專業化和規模化。例如，陜西省可以利用各縣不同的紅棗發展優勢，按照紅棗各個品種的生物學特性和資源條件，將紅棗種植按照品種實行區域化布局，規模化種植，標準化、規范化管理。

2、跨縣域發展可以使各縣在產業化發展中實現優勢互補。陜西是全國紅棗生產大省，陜北黃河沿岸是紅棗的發源地，紅棗在陜西有幾千年的發展歷史，盡管許多縣發展紅棗存在許多問題，但也形成了自己的發展優勢，比如延川縣擁有國家地理保護標志，實施紅棗標準化生產；而清澗縣的紅棗龍頭企業較多，品牌較出名，技術服務體系和營銷網絡也做得好。因此，通過跨縣域合作，使二者的優勢互補，實現共同發展。

3、跨縣域發展有利于建立帶動力強的跨縣域大龍頭企業。通過跨縣域發展，由市場引導，通過紅棗加工企業的跨區域兼并與合作，實現資源整合。比如延川縣擁有以紅海棗業有限公司為龍頭的黃河棗業有限公司、巨金棗業食品責任有限公司、興盛棗業有限公司、永州保健食品有限公司、錦春棗業有限公司、益康農工貿有限責任公司等一系列紅棗經銷企業和加工企業[5]。而清澗縣目前則擁有紅棗加工企業28個[6]，但大多規模很小，帶動力不強，容易造成市場混亂，惡性競爭。通過跨縣域協作，將會形成更大范圍、更高層次上的農業產業化經營優勢。

三、跨縣域經濟發展的思路及對策

基于農業產業化在縣域分割的情況下所出現的問題，緊緊抓住國家壯大縣域經濟的歷史機遇，以科學的發展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，按照因地制宜的原則，在縣域經濟的基礎上，跨縣域優化資源配置，合理布局產業，以大產業、大市場為目標，推進農業產業化的進程；發揮各縣產業優勢，提高區域整體效益；大力發展跨縣域大龍頭企業，推動資源跨區域流動；樹大品牌、創國內外名牌，以開拓國內外市場；大力推進跨縣域農民合作經濟組織建設，使其成為連接生產與市場的橋梁，使農產品生產有序化；建立跨縣域產業協會，確保跨縣域合作順利實施；在跨縣域經濟體內，實施農產品統一標準化生產和深加工，運用市場和現代經營管理理念，構筑產、供、銷一條龍，貿、工、商一體化的大區域農業產業化發展格局，以加快農業產業化進程。具體講有以下幾個方面。

（一）立足市場，合理布局，以共同的資源為紐帶，建立大產業。一方面，棗樹品種繁多，根據不同品種的生長發育特性和特點，合理利用自然資源，選擇適宜的品種，搞好跨縣域布局。棗樹生長周期較長，在分區過程中，注重其宏觀結構的合理性。另一方面，要根據當地的自然條件、地理位置、交通條件、加工能力等，對紅棗市場進行充分分析和預測，突出名、特、優、新品種。城市近郊、交通便利、肥水條件較好的地方以發展鮮食品種為主；丘陵、山區、鹽堿地和沙漠地應以干制品種為主；居民庭院可發展觀賞品種。對加工品種的發展，可與企業結合，根據企業的要求確定主栽品種，實行公司+農戶的形式[7]。在跨縣域、規模化、專業化種植的基礎上統一各縣的生產加工標準，實施國家標準，使紅棗產業走標準化道路。最終，通過跨縣域規模化、區域化種植和標準化生產，推動農業產業化的進展。

（二）在跨縣域經濟體內，揚長避短，發揮各縣優勢，提高整體經濟效益。在長期生產實踐中，各縣所處的環境條件和生產管理經營方式的不同，形成了不同縣域間資源、技術、經濟等方面的差異或優勢。紅棗產業發展應在資源調查的基礎上，根據社會需求和市場信息，充分認識、挖掘和正確評估當地的資源、技術等優勢，在跨縣域范圍內，揚長避短，發揮各縣優勢，互相合作，以最小的投入，收到最大的社會經濟效益。

（三）大力發展跨縣域的大龍頭企業，推動資源跨區域流動，建立大市場。跨縣域的龍頭企業能促進紅棗產業的資本、技術等生產要素跨區域流動，推動分工深化和規模經濟的實現，推動生產要素價格均等化和經濟一體化發展。在跨縣域經濟發展中，我們可以通過組建跨縣域龍頭企業或企業集團，推動公司一體化，一方面有利于發揮紅棗產業分工深化和規模經濟的優勢，另一方面有利于有效的打破條塊分割，推動資源、生產要素在地區間自由流動與優化配置，消除地區間、行業間企業聯合的障礙[8]。企業集團通過跨地區收購、兼并、聯合、重組等形式實現規模擴張，有利于形成紅棗產業規模經濟，增強綜合經濟能力。所以，我們要大力培育跨縣域紅棗龍頭企業，推進大區域農業產業化經營，把紅棗生產、流通、加工緊密結合起來，實行貿工農一體化產加銷一條龍，通過延長產業鏈條改變“一類原料、二類加工、三類包裝、四等價格”的低效益局面。按照發展大產業、大市場、大流通、大經濟的觀念，大力發展跨縣域經濟，做大做強區域主導產業。

（四）統一品牌，積極實施品牌化戰略。品牌是商品進入市場的“通行證”。當前，在跨縣域經濟體內，依托跨縣域大龍頭企業統一紅棗分級、包裝、貯運等標準，實施標準化生產、種植及加工，在標準化基礎上樹立大品牌，創國內外名牌，以開拓國內外市場。

（五）積極培育和發展各種跨縣域專業經濟合作組織。比如可以建立加工合作社，市場合作社，供給者合作社，服務合作社等各類經濟合作社，以不斷增強同業者之間的溝通和協調，分工合作，有序競爭，內和外爭，形成合力，提高效率，達到增強紅棗產業的整體競爭力和維護生產者的利益。合作社可以采用公司運行機制。通過建立跨縣域合作組織，使其成為連接生產與市場的橋梁，使紅棗生產有序化。

（六）建立跨縣域產業協會。各縣領導要充分認識到跨縣域發展紅棗產業在整個經濟發展中的特殊地位，切實把跨縣域紅棗產業擺上重要戰略地位。跨縣域經濟體之間成立“紅棗協會”，負責產業合作政策的制定，各縣利益的協調以及日常的協調服務工作。在此基礎上，由各縣共同成立紅棗產業合作發展辦公室，專門負責跨縣域發展紅棗產業的規劃、引導、服務、協調、管理等工作。可以采取公開選調的辦法，將真正懂技術、會管理、有市場頭腦的干部配置到紅棗產業辦公室來，也可以引入企業管理模式，采取聘用等辦法，將真正的人才吸引進來。

（七）建立區域網絡信息平臺。通過建立區域網絡信息平臺，建立起生產者與消費者溝通的橋梁讓紅棗生產基地與市場間、區域內與區域外建立起動態對接的網絡體系，從而使生產、加工、流通和消費步入現代信息化管理軌道，加快農業現代化進程。由各縣政府牽頭，對分散在各單位、各網站的信息系統、信息資源進行整合，建立區域信息平臺，將紅棗生產、加工、流通和市場信息匯總起來，并實行動態，呈現給消費者。認真組織區域內龍頭加工企業、標準化生產示范基地、各類協會、合作經濟組織及各個農產品銷售網點積極參與紅棗跨縣域信息化平臺建設，并作為會員承擔各類信息的采集和報送。加強信息化技術和硬件建設，加快培育區域信息技術服務隊伍。 參考文獻

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[10] 郭鵬，李新崗. 陜北紅棗產業發展現狀和對策[J]. 陜西林業科技 ， 2000， (04)：46-50

第8篇：加快縣域經濟發展范文

確立一個目標:

構建經濟繁榮、居住舒適的現代承德,努力實現城市產出性的最大化和宜居性的最優化。到2010年,中心城區人口規模達到57萬人,城市建設用地面積66平方公里,城市化率達到43.6%;到2020年,中心城區人口規模達到80萬人,建設用地面積84平方公里,城市化率達到59.6%。真正成為連接京津冀遼蒙的區域性中心城市,成為冀東經濟區新的經濟增長極。

突出一大特色:

構建特色鮮明、充滿活力、富有競爭力的歷史文化名城、山水園林城市和國際旅游城市。我們要按照“不求其大求其精,不求其全求其特”的發展原則,樹立“以山為骨、以水為魂、以綠為脈、以文為蘊”的發展理念,增強城市的承載功能和聚集能力,彰顯獨具魅力的城市特質。

把握六項重點:

第一,在科學規劃中求質量。一是發揮城市總規劃的先導作用。二是抓好城市風貌規劃、綜合交通體系規劃的實施。三是加快修訂完善專項規劃。四是加強規劃人員隊伍建設。五是強化城市規劃的管理。

第二,在做強中心城市中尋突破。在發展布局上,以三年大變樣為抓手,繼續實施“南擴、西進、北延、中疏”的城市發展戰略,加快濱水新城建設步伐。以武烈河和灤河為紐帶,拓展新城區、改造老城區,新城區建設與老城區改造同時推進,打造“兩河綠色風光帶”,使承德實現由以武烈河為中心的“一河時代”向“兩河時代”的歷史性跨越。在功能布局上,老城區發展旅游和商貿,重點是傳承歷史文脈、強化傳統風貌、恢復清風古韻,保護好歷史文化遺產,同步發展商業、金融保險、貿易咨詢等現代服務業;北區發展休閑度假、會展和現代物流業;西區以雙灤區為主,發展工業和附屬旅游業;南區發展文化教育、裝備制造和高新技術產業,為加快城鎮化進程提供堅強支撐。

第三,在產業發展中強支撐。目前,承德委托德國羅蘭貝格公司策劃的六大支撐產業已初具規模,下一步的重點是加快調整產業結構,發展園區經濟,促進重點企業、產業鏈、產業集群和工業園區全面發展。

第四,在彰顯特色中樹品牌。在城市建設中,既要保持歷史文化的傳統魅力,又要充分展示現代文明的嶄新風貌,使城市建設和歷史文化遺產渾然一體、交相輝映。同時,按照高品質、塑精品、出亮點的要求,加快推進規劃展館、奧體中心、博物館等公建項目,把承德真正建成享譽海內外的品牌城市。

第五,在科學管理中提品位。我們以建設全國生態文明示范區為牽引,實施了全國文明城市、衛生城市、園林城市、雙擁模范城、國家環保模范城“六創聯動”,進一步提升城市的知名度和美譽度,努力在新一輪城市發展進程中贏得主動,增強實力、活力、競爭力。

第9篇：加快縣域經濟發展范文

【關鍵詞】縣域經濟發展；安徽省安慶市太湖縣；功效系數

縣域經濟是我國整個國民經濟的一個基礎層次的重要部分，是宏觀經濟的基礎和重要支撐力量，加快縣域經濟發展步伐，對于推動城鄉經濟的協調發展，全面建設小康社會具有特殊重要的意義。現以安徽省安慶市太湖縣2014年縣域經濟發展狀況為例，來說明縣域經濟發展綜合情況。

一、縣域經濟發展評價方法及涉及指標

1.縣域經濟發展評價方法

《安徽省縣域經濟考核評價實施細則（試行）》中規定對縣域經濟發展評價的方法，采用多指標綜合評價方法，即先運用功效系數法，將所有考核評價指標的實際值轉化成無量綱差別的評分值，然后對每項考核評價指標加權平均，分別計算總量水平的靜態指數和當年增長的動態指數。在運用功效系數法對各考核評價指標實施無量綱處理時，其“滿意值”、“允許值”分別取全省縣（市）的最大值和最小值。縣域經濟發展綜合指數，按照靜態指數占40%、動態指數占60%的權數分布加權平均求得。

功效系數（D）=[（實際值-最小值）/（最大值-最小值）]×40%+60%

2.縣域經濟發展涉及指標

涉及評價指標有：地區生產總值（GDP），規模以上工業總產值、增加值，全社會固定資產投資總額，社會消費品零售總額，財政收支、金融機構存款，實際進出口總額，在崗職工人員平均工資，居民可支配收入等。

二、太湖縣縣域經濟發展情況

1.基本情況

太湖縣隸屬于安慶市，位于安徽省西南部，縣域面積2040平方公里，轄區內15個鄉鎮，174個行政村，10個居委會，有57.1萬的總人口。

2.縣域經濟發展指標情況

2014年，實現地區國內生產總值GDP 925766萬元，增幅9.1%，其中：一產實現增加值226525萬元，增長5%；二產實現增加值428801萬元，增長11.6%；三產實現增加值270440萬元，增長8%。

工業總產值1767350萬元，增長15.0%，規模以上工業增加值389645萬元，按可比價計算增長13.6%。

全社會固定資產投資額（含房地產）896811萬元，增長20.9%。

社會消費品零售總額333457萬元，增長13.1%。

外貿進出口總額5586萬美元，增長46.4%，其中：出口3943萬美元，增長38.3%；進口1642萬美元，增長70.8%。

財政收入完成62196萬元，增長19.4%；財政支出250351萬元，增長13.8%。

年末，金融機構各項存款余額（人民幣）1140380萬元，增長15.5%。

2014年，城鎮在崗職工年平均工資為46354萬元，增長11.3%；居民人均可支配收入11516元，增長12.2%。

3.各種經濟發展指標的功效系數

2014年，在安慶市八縣市內比較，分別算出地區國內生產總值（GDP）功效系數0.65；工業增加值功效系數0.61；全社會固定資產投資額功效系數0.64；社會消費品零售總額功效系數0.7；財政收入功效系數0.61；外貿進出口總額功效系數0.6；金融機構各項存款余額功效系數0.64；居民人均可支配收入功效系數0.64。

此依類推，算出涉及到經濟發展指標的功效系數，再乘權數，相加后即可算出縣域綜合考核指標，因各個省市按各自的省（市）情，制定的權數各不相同，在此不進行具體的說明。

三、太湖縣縣域經濟發展考核的存在的問題

一是總體經濟發展增速放緩。2014年，全國經濟發展已經“從高速增長轉為中高速增長”，已成為中國經濟發展新常態的重要特點。太湖縣的經濟增速與全國和全省、全市一樣出現同頻共振，開始換檔減速。

二是受自身產業結構影響，經濟結構調整的速度步伐不快。如2010年太湖縣地區生產總值三次產業結構為26.8：42.8：30.4，2013年地區生產總值三次產業結構為24.9：45.9：29.1，而2014年三次產業結構為24.5：46.3：29.2，依然處于較低層次。雖然近幾年產業結構不斷優化，但第一產業比重過高，第二產業不足，第三產業發展要加快，而且三產行業結構有待調整。

三是經濟持續發展的支撐點不足。從企業生產經營狀況看，企業面臨資金短缺、融資難、招工不足、生產成本上升、市場需求下降等問題，企業的生產和效益出現下行，壓力增長。從企業運行影響力來看，缺少財政貢獻率大、產業牽動性強、輻射廣、對經濟有突出支撐作用的大企業。

四、加快太湖縣縣域經濟發展的建議

要求縣域經濟發展不以GDP論英雄，要把民生改善、社會進步、生態效益等指標和實績作為重要內容；當前縣域經濟發展的重點是要追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。

要想做到真正意義上的強縣、富縣，一要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進縣域經濟的出發點和落腳點，以加快提升城鄉居民收入水平、民生保障水平、公共服務水平為立足點，切實保障城鄉居民的物質利益。二要加快政府職能轉變為核心，加大簡政放權力度，著力減少審批層次和行政干預，激發縣域經濟發展活力和動力；三要加快經濟發展方式由粗放型向集約型轉變，由數量擴張型向質量效益型轉變，促進人口集中、經濟集聚、資源集約，實現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設全面協調發展。四要加快對外開放步伐，進一步優化投資環境，加大招商引資力度。充分挖掘自身發展潛力，建立自主發展創新機制，提高自我發展能力和水平；五要積極培育壯大主導產業，扶持龍頭企業發展，利用太湖縣的旅游資源，努力做到“活力太湖，美好太湖”，加快太湖縣經濟發展。

參考文獻 ：

[1]安徽省縣域經濟考核評價實施細則（試行）