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本預案適用于在本市行政區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射,以及核、生物化學等環境污染、破壞事件;在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。
二、組織機構
市環境保護局成立市環境污染事故應急處理領導小組,由市環保局局長XX同志任組長,下轄市環境監察應急小組和市環境監測應急小組。領導小組負責受理轄區內環境污染和生態破壞事故報告,調查事故原因、污染源性質及發展過程,立即作出應急處置措施反應;及時向市政府報告轄區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況;組織轄區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理;領導市環境監察應急小組和市環境監測應急小組的應急處理工作。
市環境監察應急小組由市環保局污染控制科和市環境監察大隊組成。負責應急事故的現場調查、取證;提供應急處置措施建議;協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調查事故責任;做好應急處理領導小組交辦的其它任務。
市環境監測應急小組由市環保局自然保護科和市環境監測站組成。負責污染物的現場快速定性分析、為應急處理提供依據;對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定;對環境恢復、生態修復提出建議措施等;辦好應急救援領導小組交給的其它任務。
三、工作程序
(一)任務受領及要求
市環境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發生的警報后,應立即通知市環境監察應急小組和市環境監測應急小組趕赴現場,當出現重、特大突發性環境污染事件時,領導小組應有一名以上成員到現場指揮應急救援工作。
市環境監察應急小組受領導任務后,應盡可能了解以下內容并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)事故發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類、數量、性質;
(3)事故危害程度、發展趨勢、可控性及預采取的措施;
(4)本小組基本任務、到達時限等要求;
(5)友鄰小組的任務,可能得到的支援及協同規定;
(6)上級指揮機構(指揮員)位置、指揮關系、聯絡方法;
(7)受領任務后48小時內發出速報,報告事故發生的時間地點、污染源、經濟損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環境監測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)一般情況下,水污染在4小時內,氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發出監測報告;
(二)趕赴現場
市環境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環境監察和環境監測應急人員和車輛趕赴現場,明確途中聯絡方法,靈活果斷地處置開進途中情況,確保按時到達應急地區。
(三)應急處置
環境監察和環境監測應急小組到達現場附近后,應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個人防護,進入現場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質,污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料,經綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案,經批準后迅速根據任務分工,按照應急與處置程序和規范組織實施,并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。
1、現場污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關部門配合,切斷污染源,隔離污染區,防止污染擴散;
(2)及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對受危害人員的救治。
2、現場調查與報告
(1)污染事故現場勘察;
(2)技術調查取證;
(3)按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級,共分四級。根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。
(4)環境監測應急小組應采取污染跟蹤監測,直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實現應急信息快速傳輸。在外應急員的聯絡以移動電話等無線通信為主,確保應急通知快速下達。
2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收,事故現場應急信息的通
報與反饋,主要利用移動通訊。3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結合的方式,以無線通信為主。指揮部(或應急辦)可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話,實現上情下達;應急小組在應急過程中,主要是利用移動電話,輔以運動通信,實現信息雙向交流。
(二)運輸保障
運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據實際情況由局應急領導小組統一組織交通等勤務保障。
(三)其他保障
近年來,我國港口危化品吞吐量快速增長,而水上散裝運輸是危化品運輸的主要方式。散裝液體化學品具有易燃、易爆、毒性、反應性等危險特性,由于其種類繁多、性質各異,一旦發生船載危化品突發事故,應急處置難度很大。隨著船載危化品突發事故風險不斷增加,突顯出我國在船載危化品突發事故應急管理中存在的問題和不足。
由于在船載危化品突發事故應急中,缺少科學的事故分級方法,不能快速準確的識別災情類別和級別,導致應急級別和處置方案出現偏差,資源配置不當,從而延誤救援時機。所以,亟需建立一套船載危化品突發事故等級劃分標準,為啟動相應級別的船載?;肥鹿蕬鳖A案提供支持;為相關主管部門對船載危化品突發事故應急指揮決策提供技術支持。
目前,與船載危化品突發事故等級的法規預案有《危險化學品事故災難應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《國家海上搜救應急預案》、《水路交通突發事件應急預案》、《防治船舶污染海洋環境管理條例》(簡稱《防污條例》)等,這些預案在劃分事故危害等級時,在死亡人數等指標上高度一致,并且考慮到了已經死亡人數和危及生命人數,而在經濟損失等指標上,各預案略有差異,除此之外,各個預案各有一些體現各自領域特點的指標,但是尚沒有一套能夠體現船載?;吠话l事故特點的事故等級劃分標準。
為此本文根據船載?;吠话l事故的特點,從各種船載?;吠话l事故可能造成的危害后果出發,選取船載危化品突發事故等級劃分指標。
船載?;吠话l事故的相關定義
1、船載危化品
本文中的船載?;分饕獮榇d散裝液體化學品,具體范疇為《國際裝載散裝危險化學品船舶構造和設備規則》(IBC規則)第17章所列散裝液體化學品。
2、船載危化品突發事故
參考相關預案中對“事故”的定義,本文對“船載危化品突發事故”的定義如下:載運危險化學品的船舶在水上航行、停泊或裝卸作業過程中,所載運的危險化學品發生火災、爆炸、泄漏等,造成人員傷亡、財產損失和環境污染的事故。
3、船載?;吠话l事故的類型
參考現有預案與研究成果,根據船載危化品的易燃、易爆、有毒等危險特性,從船載危化品突發事故的事故后果(人員傷亡、環境污染等)出發,本文將船載危化品突發事故分為火災事故、爆炸事故、中毒事故、污染事故、其他事故(腐蝕、灼傷等)。
船載?;吠话l事故等級劃分的原則與方法
1、等級劃分的原則
考慮到船載?;吠话l事故造成的危害種類多、涉及的應急部門多、關系的現有預案多,所以,其等級劃分標準體系的構建應遵循以下原則。
(1)劃分方法與指標要與現有預案體系一致。
(2)指標選取上,在傷亡人數等共性指標上要保持一致,并添加船載?;吠话l事故的特殊指標。
(3)要能夠體現危化品性質的多樣性,例如在環境污染方面,要體現出?;沸再|相對于油品的多樣性。
2、等級劃分方法
現有的預案體系對事故等級劃分時,同時使用傷亡人數、經濟損失等多個指標,指標間為“或”的關系,即任一指標達到某事故等級,則此事故就被定為該等級,本文對船載?;吠话l事故危害等級劃分也采用這種方法。
船載?;吠话l事故等級劃分指標的選取
本文對船載?;吠话l事故等級進行劃分的目的是在船載危化品突發事故發生時或應急行動開展初期,為啟動相應級別的船載危化品突發事故應急預案提供支持。因此,需要對事故等級進行劃分的時機是在事故已經發生,且事故可能進一步持續造成更大的危害時,此時事故造成的危害后果尚無法全部確定。所以,事故危害包括已經確定的事故危害和根據事故態勢預測可能造成的事故危害。
事故危害后果主要包括人命傷亡、財產損失和環境污染三個方面,所以,本文對船載危化品突發事故等級的劃分主要從這三個方面進行考量,從而分解出船載?;吠话l事故等級劃分的相關因素,詳見圖1。
按照人員傷亡、財產損失、環境污染等事故危害后果種類,對指標進行優化后形成船載?;吠话l事故等級劃分指標體系,見表1。
關鍵指標的分級研究
在以上事故等級指標中,指標A~D的分級標準可保持與現有預案體系一致,指標E可參考《國家海上搜救應急預案》進行分級,指標F可參考《國家突發環境事件應急預案》進行分級。而指標G“敏感資源污染”和指標H“水體污染”則屬于船載危化品突發事故等級劃分的特有指標,需要根據船載?;吠话l事故的特點確定分級標準。
1、指標G“敏感資源污染”
該指標指污染事故中受到污染的重要敏感資源情況,包括自然保護區、旅游度假區等,其包括已經受到污染的敏感資源和根據預測即將受到污染的敏感資源。
交通運輸部海事局的《船舶污染海洋環境風險評價技術規范(試行)》中建立了《敏感資源的敏感值表》,其根據環境敏感資源的不同種類分為5個級別,分別賦予0~4的不同的敏感值。本文根據受到污染的敏感資源的敏感值之和將事故分為四級:6以上、4以上、2以上、2以下,對應事故等級為I級、II級、III級、IV級。
2、指標H“水體污染”
“水體污染”指在船載危化品泄漏入水后給水體造成的污染程度,在《防污條例》中,以溢油量為依據對本指標進行了事故等級劃分,但是沒有針對船載?;吠话l事故的量化指標。由于船載危化品種類繁多,其毒性相差很大,所以,本文以?;返亩拘院臀;沸孤┝績蓚€指標組合,對本指標進行等級劃分。選擇危化品的水生生物急性毒性作為主要指標,參考“經修改的GESAMP船運化學物質危害性評價程序”中B1欄的毒性級別(見表2),其主要是依據96hr LC50(魚類)、48hr EC50(甲殼綱動物)或96hr EC50(海藻或其它水生植物)進行級別劃分。
幼兒園突發事件應急預案1
為了加強和改進幼兒園安全工作,保障全校師幼員工健康、平安地學習、工作、生活,打造平安校園,防范師幼安全事故發生,并能快速、及時、妥善處理突發的安全事故,切實有效降低安全事故的危害,依照上級有關要求及有關法律法規,從我園實際出發,特制定本預案。
一、安全事故應急領導組織機構。
園內成立突發事件應急處理領導小組,統一領導全園突發事件的應急處理工作。
組 長:XXX
組 員:XXX XXX
安全事故應急領導小組履行下列主要職責:
(1)、指揮有關教師立即到達規定崗位,采取相應的應對措施
(2)、安排教師開展相關的搶險排?;蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>
(3)、根據需要對師幼員工進行疏散,并根據事件性質,報請上級部門迅速依法采取緊急措施
(4)、根據需要對事件現場采取控制措施
(5)、對本園的突發事件的應急處理程序進行督察指導
(6)突發事件發生后,學校突發事件應急處理領導小組應當根據“生命第一”的原則,決定是否啟動突發事件應急預案,并在第一時間內向上級主管部門報告。
二、安全事故應急預案。
教師在一切教學活動中,都要有“安全第一、預防為主、安全責任重于泰山、安全工作警鐘長鳴”的意識,萬一遇到突發安全事件,要沉著應對,首先確保在場人員的生命安全、及時上報。園內安全事故應急組織的領導和成員獲訊后迅速趕赴現場組織指揮、搶險求助。
(一)火災事故應急預案。
學校全體師幼發現校園火災均應及時報警,迅速向學校領導匯報。發生在教育場所的火災,教育活動必須立即停止,并對人員進行安全轉移或疏散。如果有傷員,及時搶救。11月份學校組織全校師幼搞一次疏散演練。
1、發生火災事故時,在場教職工及搶險救災組人員迅速疏散學生,撤離到安全區域。
2、迅速切斷有關電源。
3、在向119消防指揮中心報警時,并立即報告教育局和鎮政府有關領導。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時,應采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延,確保師幼的生命安全。
(二)、食物中毒應急預案。
1、發現師生有類似食物中毒癥狀時,應迅速送醫院診治。
2、迅速向教育局、鎮政府及衛生防疫部門報告
3、做好所食用食物取樣工作,以備衛生部門檢驗。如是食用校外食物所致,也積極配合有關部門取樣。
4、速排查食用致毒食物的師生名單,并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
(三)、交通事故應急預案。
1、發生交通事故時,對受傷人員及時送醫院搶救,并要記清肇事車輛的型號、牌號。
2、保護好事故現場以及重要物品、證據。
3、迅速向交警部門報告,再向學校、家庭、教育局報告。
4、做好家長、家屬的工作。
5、配合交警部門做好調查、取證、事故處理等工作。
(四)惡性傷亡事故
當園內發生人員傷亡的惡性事故時,應立即保護現場,并報告幼兒園應急預案處理領導。對未死亡人員學校應采取現場急救,無法或無能力救治、或者無法判斷傷亡情況,應及時向相關部門(公安部門、醫療救治中心等)報警。
對惡性傷害事故的原因要進行及時調查,實事求是,配合各部門提供相應證據證件。事故的處理根據調查結果以相關法律法規條例處理。
(五)流行性傳染病的預防
傳染性疾病暴發、流行應當做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地等待醫療部門治療。加強預防控制措施,防止造成疫情擴散。發生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒等,應及時采取如下措施:
(1)、對全園師幼員工采取必要的保護措施,發放必要的防護用品。在公共衛生場所完善洗手設備,提供流動水、洗手液、除菌消毒肥皂。
(2)、建議師幼員工盡量避免接待外地來訪的客人,各種集體性人員聚集活動推遲或取消,盡量減少不必要的會議和集體活動。
(3)教育師生幼增加戶外活動的時間,注意勞逸結合,增強抗病能力。注意個人衛生,勤洗手,搞好居室衛生,勤曬衣被。
(4)、一旦發生疫情,嚴控外來人員進入,教育學生自我保護,限制學生去人員密集的公共場所。對我校師生外出實行登記制度,經醫院進行必要的身體檢查才能復學。
(5)、幼兒園采取必要的消毒措施。
(六)、地震、洪災等自然災害
發生自然災害,必須以生命第一,幼兒園經經請示后可以采取必要的停學。對影響師幼安全教育教學活動,都應及時作出安排,或采取必要的防范措施,在上下學路上可能危及學生生命安全的,應及時告知家長接送或在路上護送,也可以報警。對可預見性自然災害,應在未發生災害前,作出安全部署,對不可預見的自然災害如地震、龍卷風等,應盡力采取保護和自救措施,事后應及時施救,并將事實情況通過匯報程序匯報。
(七)、環境污染
(1)、調查幼兒園周邊的環境污染源, 如果可能造成環境污染的源頭物,應及時向環保部門聯系。并備案這些污染源可能產生的污染性質和處理辦法。
(2)、產生環境污染突發事件,應配合環保部門緊急疏散全校師生,并做好學生的思想穩定工作,疏散過程維護好師生的秩序。
(3)、平時對全校師幼進行環保教育和環境污染自護自救教育。
(八)、人為破壞
(1)、加強校園保衛和巡邏,阻止外來人員進入校內。
(2)、發生爆炸、投毒等惡性事故,及時報警。幼兒園應保護生者,進行人員安全疏散,對傷員進行救治。
(3)、發生綁架等突發事件,及時報警,并配合公安部門提供相關破案線索。
(4)、發生打架斗毆致人傷殘等突發事件,報警,及時送傷者入醫,保護現場,調查原因。
(九)、其它傷害事故應急預案。
(1)、如發生師幼身體受到意外傷害時,應及時送傷害者到醫院診治。
(2)、及時向幼兒園、家庭、和有關部門報告。
(3)、注意事故現場保護,調查事故發生的原因,并做好有關材料。
(4)、妥善處理事故
幼兒園突發事件應急預案2
為保障我園廣大教職工和幼兒健康,防止安全事故發生,有效降低安全事故危害,根據相關法律法規,從我園實際出發,制定突發事件緊急預案。
一、成立應對領導小組
組長:園長
副組長:副組長
會員:×××
負責人:負責范圍內負責人
二、應急預案
(1)特大事故緊急預案
1.切斷各層的電源。
2.發生火災,迅速脫離危險品、易燃易爆品,先用滅火器滅火;火勢蔓延,報警119消防指揮中心。發生或其他災害時打110,組織有效救援。
3.迅速向突發事件領導小組報告。
4.開通全部安全通道,組織幼兒迅速撤回安全區。
5.配合消防、醫院等部門,做好自救工作。
6.保護現場,做好相關人證、物證記錄。
(2)暴力或搶劫案緊急預案
1.來人不履行登記手續,強行闖入,門衛應力阻止,不得釋放。
2.人闖入園內,應及時通知相關部門領導,及時清除入侵者。
3.園內發現不法分子襲擊、加害、盜竊、毆打、搶劫、侵占人質、放火、破壞財物,應立即采取以下處理方法。
(1)快速通報110.
(2)快速報告幼兒園突發事件領導小組。
(3)阻止不法分子制服,保護現場師生安全。
(4)立即將受傷的師生送往醫院救治。
(5)做好師生思想工作。
4.記錄不法分子的容貌特征和其他犯罪情節,收集不法分子施暴的兇器,保護現場。
5.組織園內力量,與上級有關部門合作,做好善后工作。
三、突發公共衛生事件緊急預案
當社會疫情發生時,幼兒園應加大防控力度,當幼兒中發生類似該病的疾病時,班長應立即報告,及時聯系家長,在家長陪同下到醫院診治,確認為傳染病或疑似傳染病時,幼兒園應采取以下措施。
1.建立重大、緊急疫情信息報告制度,對已發生或可能發生的傳染性、疫情性疾病或發現不明原因的群體性疾病,及時向衛生防疫部門和市教育局報告,聽取衛生防疫部門的處理意見。
2.對幼兒所在班級和教師事務所進行布局,嚴格消毒全園公共場所,尤其是布局區域。
3.預防傳染病的幼兒帶病上園。幼兒康復后到園時,必須有醫院診斷證明、康復證明,不存在感染危害后方可入園。
4.幼兒園應根據上級有關部門的要求采取必要的預防和保護措施。對傳染性、疫情性疾病實現早發現、早報告、早隔離、早治療,切斷傳播途徑,防止交叉感染和擴散。
四、幼兒園其他突發事件緊急預案
1.在發生其他突發事件時,班級領導、教師應先指揮。
2.讓幼兒在教室里等候,堅決阻止幼兒在教室里吵鬧,或者離開教室互相推搡。
3.立即安排通道指揮和其他照明工具。
4.及時聯系相關方面,說明具體情況。
5.如果園內電路出現問題,應及時維修,如不能維修,應組織幼兒有序離開教室。
6.突發事件發生后,第一名警察和第一名發現者應重視教師的幼兒利益、幼兒園利益,無條件承擔組織、指揮、救治、危險控制、報警等任務,如警方接受后延期、推進委員會應視為忽職守。
7.對于突發事件,任何人都不能暫時撤退,也不能采取與自己無關的回避態度。
8.突發事件發生后,相關部門和相關負責人應在事件初或應急處理中隨時向園長匯報突發事件,不得隱瞞。
9.突發事件解決后,有關部門和有關負責人應向園長書面報告突發事件的處理情況。
幼兒園突發事件應急預案3
一、指導思想
貫徹“安全第一,預防為主”的思想,宣傳與普及安全教育知識,進一步提升幼兒園對突發事件的處置能力,確保師生生命安全。
二、適用范圍
本預案適用于本園發生食物中毒的情況處理
三、應急程序
(一)應急指揮人員名單
1、負責人:XXX
2、現場指揮人員:XXX、XXX
(二)現場措施
a、對患兒的處理
1、立即將患兒送醫院治療,教師要向醫生真實反映幼兒患病的癥狀,并陪同在幼兒身旁等待家長來院。
2、做好家長工作,如果食園外食物所致,立即與家長聯系,盡量爭取取樣。
3、把中毒危害控制在最小的范圍。
b、建立三級報告制度
1、如發生食物中毒事故,保健老師應及時向單位領導報告。
2、保健老師及時向衛生防疫站和婦幼保健所報告。
c、配合行政部門對食物中毒事件的調查
1、立即停止食品加工、供應活動
2、提供留樣
3、如實提供有關材料,積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。
【關鍵詞】應急預案;環境風險;應急預案內容;應急預案作用
【中圖分類號】TMT12
【文獻標識碼】A
【文章編號】1672-5158(2012)10-0335-02
隨著我國經濟快速的發展,我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變,環境壓力繼續加大,人民群眾的環境訴求不斷提高,由環境風險、污染事件等引發的不斷增多,風險防范已成為一項長期性工作,環境影響評價管理面臨的形式十分嚴峻。尤其是最近十年,環境污染事件的發展規模、損害后果、污染類型等都日趨擴大,從2002年至2012年最近十年問發生了40多件重大環境污染事件,主要是以水污染事故為主,涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等,有的事故發生直接影響到居民的飲水安全,有的重金屬污染影響到兒童健康,有的污染造成農作物減產和危及食品安全。如何加強環境管理,防范環境風險事故發生成了當前急需解決的問題。
加強應急管理工作,是關系國家經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事,是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容,是各級政府堅持以人為本、執政為民、全面履行政府職能的重要體現。制定應急預案應當科學、嚴密和全面。
對于涉及環境風險的建設項目應根據相關要求編制應急預案,科學預測評價突發性事件或事故可能引發的環境風險,提出環境風險防范和應急措施。在實踐中,可以探索采取使用法律制度和科學管理的方法來防范和應對環境風險,編制應急預案可以抑制突發事件,減少事故對工人、居民和環境的危害。
1、應急預案
應急預案又稱應急計劃,是針對可能的重大事故(件)或災害,為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎上,對應急機構職責、人員、技術、裝備、設施(備)、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。
2、應急預案基本內容
應急預案明確了在突發事故發生之前、發生過程中以及剛剛結束之后,誰負責做什么,何時做,以及相應的策略和資源準備等?!吨腥A人民共和國突發事件應對法》明確規定了應急預案基本內容,包括:組織指揮體系與職責、預防和預警機制、處置程序、應急保障措施、恢復與重建措施等。
2.1 組織指揮體系與職責
突發事件應急預案組織指揮體系包括領導機關、辦事機構、工作機構、地方機構和專家組;明確各組織機構的職責、權利和義務,以突發事故應急響應全過程為主線,明確事故發生、報警,響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門;以應急準備及保障機構為支線,明確各參與部門的職責。
2.2 預防和預警機制
突發事件的預防工作主要通過對風險隱患的普查和監控來實現。普查就是全面掌握本行政區域、本行業和領域各類風險隱患情況。監控是對具有各類風險隱患地點或設施,實行長效管理、監控和檢查,及時排除風險隱患。預警是對各類風險隱患信息進行綜合、科學的風險分析后,將有可能發生或即將發生的突發事件的情況及時預警信息。
預警信息包括:突發事件的類別、預警級別(一般分為四級:特別嚴重為Ⅰ級、嚴重為Ⅱ級、較重為Ⅲ級、一般為Ⅳ級,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示)、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等內容。對于預警信息的、調整和解除,一般通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區應采取有針對性的公告方式。
2.3 處置程序
應急預案處置程序包括信息報告、先期處置、應急響應和應急結束。突發事件發生后,各地區、各部門要立即報告,同時通報有關地區和部門;應急處置過程中,要及時續報有關情況。事發地的人民政府在報告突發事件信息的同時,根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。對于突發事件,要及時啟動相關預案,開展處置工作;現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。突發事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
2.4 應急保障措施
應急保障措施包括:人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫療衛生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設施正常運轉、科技支撐。
2.5 恢復與重建措施
恢復與重建措施包括:善后處置、調查與評估、恢復重建和信息。對突發事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資,按照規定給予撫恤、補助或補償,并提供心理服務及司法援助。做好疫病防治和環境污染消除工作。保險監管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。對突發事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。根據受災地區恢復重建計劃,組織和實施恢復重建。突發事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。
3、應急預案的作用
3.1 確定了應急救援的范圍和體系
應急預案確定了應急救援的范圍和體系,使應急準備和應急管理不再是無據可依、無章可循。尤其是培訓和演習,它們依賴于應急預案:培訓可以讓應急響應人員熟悉自己的責任,具備完成指定任務所需的相應技能;演習可以檢驗預案和行動程序,并評估應急人員的技能和整體協調性。
3.2 有利于做出及時的應急響應,降低事故后果
制定應急預案有利于做出及時的應急響應,降低事故后果。應急行動對時間要求十分敏感,不允許有任何拖延。應急預案預先明確了應急各方的職責和響應程序,在應急力量和應急資源等方面做了大量準備,可以指導應急救援迅速、高效、有序地開展,將事故的人員傷亡、財產損失和環境破壞降到最低限度。此外,如果預先制定了預案,對重大事故發生后必須快速解決的一些應急恢復問題,也就很容易解決。
3.3 成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎
成為城市應對各種突發重大事故的響應基礎。通過編制城市的綜合應急預案,可保證應急預案具有足夠的靈活性,對那些事先無法預料到的突發事件或事故,也可以起到基本的應急指導作用,成為保證城市應急救援的“底線”。在此基礎上,城市可以針對特定危害,編制專項應急預案,有針對性制定應急措施,進行專項應急準備和演習。
3.4 便于與省級、國家級應急部門的協調
當發生超過城市應急能力的重大事故時,便于與省級、國家級應急部門的協調。
3.5 有利于提高全社會的環境風險防范意識
有利于提高全社會的環境風險防范意識。應急預案的編制,實際上是辨識城市重大風險和防御決策的過程,強調各方的共同參與,因此,預案的編制、評審以及和宣傳,有利于社會各方了解可能面臨的重大風險及其相應的應急措施,有利于促進社會各方提高環境風險防范意識和能力。
[關鍵詞] 應急監測 突發性污染事件 問題 建議
近年來,寧德市經濟迅速發展。大唐火電、寧德核電先后落戶寧德;按照《環三都澳區域發展規劃》,寧德市加快引進和布點建設鋼鐵、石化、煤化、能源、船舶等大型臨海工業項目;鋰電池、多晶硅項目已經展開選址工作;高速公路橫穿寧德城區;溫福鐵路建成通車等等。
隨著經濟發展,生活節奏的加快和生產活動的日益頻繁,各類突發性環境污染事故時有發生。但是在突發性環境污染事故面前,要回答“事故產生什么環境影響?影響范圍有多大?對周圍居民應采取什么保護措施?搶險救災隊伍應如何行動及如何科學地進行救災”等問題,只有依靠快速準確的環境應急監測[1]。只有這樣才能盡量減少污染事故對生態環境造成的危害,同時將民眾的生命財產損失最小化。
1 寧德市應急監測中存在的問題
1.1 固定污染源
隨著寧德經濟的發展,特別是近年來重化工業重大項目的引進,危險物質種類在不斷增加,危險因素不斷升級。寧德市的產業種類多,存在的污染隱患也多,主要有大型石化企業、冶金、酸、堿、強氧化物質(化工廠、農藥廠)、油品(船舶修造業)、有機物質(合成革、電機)等。企業在生產和運行期間管理不規范,可能會出現各類緊急情況,也可能發生突發性污染事故,甚至遭到人為破壞、遭遇不可抗拒的自然災害等等,從而引起有毒有害易燃易爆等物質泄漏,形成突發性環境污染事故。
然而,目前寧德地區大部分企業對防范突發性環境污染事件不夠重視,普遍存在環境安全管理措施不到位現象;缺乏對化學品物理、化學性質的了解,在儲存和使用方式上缺乏安全防護知識;同時,大部分企業也不具備應急監測能力。
1.2 流動污染源
隨著寧德市高速公路的通車、鐵路的建成通車以及極端惡劣天氣的出現頻率遞增的全球大背景下,特別是臺風、強臺風甚至是超強臺風在寧德登陸頻次的增加,寧德市流動污染源的應急監測顯得更為迫切。
1.3 應急監測設備缺乏
在上級有關部門的大力支持下,寧德市環境監測站先后購置了一些應急監測所需的基礎儀器設備,但是離國家規定的應急監測標準化能力建設還有相當大的距離,如個人基本防護套裝數量嚴重不足且只具備一定的基本防護作用,并不適合作長時間的危險應急監測;尤其是缺少輻射應急監測設備和應急監測車。就目前配置的應急監測儀器設備,尚無法滿足寧德地區存在的環境污染隱患的應急監測工作。
1.4 物資儲備不足
目前,寧德市對應急物資儲備工作未能引起足夠重視,應急物資儲備不足,儲備方式單一,儲備物資品種、數量偏少,調整、更新、輪換政策不健全;沒有建立必要的應急物資聯動機制,互相彌補、互相調劑的局面難以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故為例,應急處理的重要物資活性炭于16日從浙江調入,直到21日才設置了一道活性炭壩以凈化水質。
1.5 人員、技術能力的不完備
首先,由于經費投入少,應急監測隊伍缺乏有效的訓練和培訓。相關人員對化學危險品理化性質知識準備不足;應急預案少,應急演練少。企業安全環保人員缺乏切實有效的應急處置培訓。其次,技術支持系統不完備。寧德市現在還未能配備現場視頻無線傳輸系統和通訊系統,如果能通過電子視頻、電話會商等,將能實現更為高效的指導與救援,同時將有效改善環境監測的投入產出比。
2 寧德市應急監測發展的一些建議
2.1 加大對應急監測基礎儀器設備的投入
由于突發性污染事故的污染程度和范圍有很強的時空性,為適應應急監測工作的需要,保證監測人員的安全,做到快速反應,應當按照國家標準要求(環發[2007]56號文)配備相應的應急監測車、發光毒性儀、重金屬速測儀、傅立葉紅外等監測設備以及對講機、防化服、呼吸器等必需的通訊、防護設備[2~4]。
2.2 監測人員的培訓
提高應急監測能力,人才是關鍵。監測人員必須具備良好的應急反應能力,高度的責任心以及較強的業務技術能力。要建立這樣的一支隊伍,必須加強監測人員的業務技術培訓和思想政治教育,不斷學習研究當地區域特點,組織實戰演習[5],提高監測人員的快速反應能力。此外,應當加強對企業安全環保人員的培訓。
2.3 建立污染源企業檔案
對本轄區內的工礦企業進行全面調查、分析可能發生較大環境污染事故的行業和單位,對其生產或使用危險品的量、正常存放量、存放地點等進行詳細登記,建立污染源應急監測系統數據庫[6,7]。數據庫應包括各單位污染物理化性質、毒性、處理和處置方式、應急預案、相關地理信息和水文狀況。通過對污染源建檔,有利于在應急情況下和事故的處理和處置中有的放矢。
2.4 收集技術資料
國家在環境應急監測方面還沒有統一的監測規范[8]。因此,在平時的工作中應該注意收集有關環境污染事故的監測方法、監測標準及事故的處置技術,并進行分類備案,尤其應加強快速監測污染和技術的貯備[9];收集各種化學危險品的理化性質及其對動植物所產生的毒害癥狀,以便在發生突發性環境污染事故時進行查閱和借鑒,確保應急環境監測工作的科學性和可靠性。
2.5 建立健全應急監測網絡
對本轄區環境污染事故的發生頻率進行風險評估,結合本地區污染源特點,如流動污染源事故(道路運輸)和行業污染源種類(合成革、船舶業等海域工程污染),以寧德市環境監測站應急能力建設為主要內容,配齊必要的水、氣環境突發事件應急設備(包括應急車、污染源數據庫、專家庫、應急監測指揮平臺等),建成應急監測中心。同時,福安、福鼎、霞浦等監測站根據本地污染源特點,建設有特色的應急監測裝備,力爭做到事故發生時,當地監測部門能第一時間趕赴現場開展監測,市監測站能提供科學準確的技術保障。
3 結語
寧德市突發性環境污染事故應急監測工作的完善加強已迫在眉睫,然而由于其不可預見性,其監測、處理和處置比一般環境污染事故更為復雜、處理難度更大,突發性環境污染事故應急監測的工作任重而道遠。
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本預案適用于在本市行政區域內人為或不可抗力造成的廢氣、廢水、固廢(包括危險廢物)、危險化學品、有毒化學品、電磁輻射,以及核、生物化學等環境污染、破壞事件;在生產、經營、貯存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事故;因自然災害造成的危及人體健康的環境污染事故;影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故等。
二、組織機構
市環境保護局成立市環境污染事故應急處理領導小組,由市環保局局長*同志任組長,下轄市環境監察應急小組和市環境監測應急小組。領導小組負責受理轄區內環境污染和生態破壞事故報告,調查事故原因、污染源性質及發展過程,立即作出應急處置措施反應;及時向市政府報告轄區內重大環境污染和生態破壞事故及其處理情況;組織轄區內重大環境污染及生態破壞事件的現場監察、監測及處理;領導市環境監察應急小組和市環境監測應急小組的應急處理工作。
市環境監察應急小組由市環保局污染控制科和市環境監察大隊組成。負責應急事故的現場調查、取證;提供應急處置措施建議;協助有關單位做好人員撤離、隔離和警戒工作;立案調查事故責任;做好應急處理領導小組交辦的其它任務。
市環境監測應急小組由市環保局自然保護科和市環境監測站組成。負責污染物的現場快速定性分析、為應急處理提供依據;對環境污染物的性質、危害程度做出準確的認定;對環境恢復、生態修復提出建議措施等;辦好應急救援領導小組交給的其它任務。
三、工作程序
(一)任務受領及要求
市環境污染事故應急處理領導小組在接到污染事故發生的警報后,應立即通知市環境監察應急小組和市環境監測應急小組趕赴現場,當出現重、特大突發性環境污染事件時,領導小組應有一名以上成員到現場指揮應急救援工作。
市環境監察應急小組受領導任務后,應盡可能了解以下內容并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)事故發生的時間、地點、性質、原因以及已造成的污染范圍;
(2)污染源種類、數量、性質;
(3)事故危害程度、發展趨勢、可控性及預采取的措施;
(4)本小組基本任務、到達時限等要求;
(5)友鄰小組的任務,可能得到的支援及協同規定;
(6)上級指揮機構(指揮員)位置、指揮關系、聯絡方法;
(7)受領任務后48小時內發出速報,報告事故發生的時間地點、污染源、經濟損失、人員受害情況等;
(8)其它需要清楚的情況。
市環境監測應急小組受領任務后、應盡可能做好以下工作并及時向市環境污染事故應急救援領導小組匯報:
(1)一般情況下,水污染在4小時內,氣污染在2小時內定性檢測出污染物的種類及其可能的危害;
(2)一般情況下,24小時內定量檢測出污染物的濃度、污染的程度和范圍,并發出監測報告;
(二)趕赴現場
市環境污染事故應急處理領導小組按指定路線組織環境監察和環境監測應急人員和車輛趕赴現場,明確途中聯絡方法,靈活果斷地處置開進途中情況,確保按時到達應急地區。
(三)應急處置
環境監察和環境監測應急小組到達現場附近后,應根據危害程度及范圍、地形氣象等情況,組織個人防護,進入現場實施應急。要盡快弄清污染事故種類、性質,污染物數量及已造成的污染范圍等第一手資料,經綜合情況后及時向領導小組提出科學的污染處置方案,經批準后迅速根據任務分工,按照應急與處置程序和規范組織實施,并及時將處理過程、情況和數據報指揮部。
1、現場污染控制
(1)立即采取有效措施,與相關部門配合,切斷污染源,隔離污染區,防止污染擴散;
(2)及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民;
(3)參與對受危害人員的救治。
2、現場調查與報告
(1)污染事故現場勘察;
(2)技術調查取證;
(3)按照所造成的環境污染與破壞的程度認定事故等級,共分四級。根據《報告環境污染與破壞事故的暫行辦法》進行報告。
(4)環境監測應急小組應采取污染跟蹤監測,直至污染事故處理完畢、污染警報解除。
四、后勤保障
(一)通信保障
1、應急啟動時的通信保障。應急通知下達與接收以有線通信為主,利用辦公電話,實現應急信息快速傳輸。在外應急員的聯絡以移動電話等無線通信為主,確保應急通知快速下達。
2、開進中的通信保障。以無線通信為主。應急指令的下達與接收,事故現場應急信息的通報與反饋,主要利用移動通訊。
3、處置中的通信保障。采取無線通信、有線通信與運動通信相結合的方式,以無線通信為主。指揮部(或應急辦)可利用現場臨時架設開通有線電話指揮網、固定電話、移動電話,實現上情下達;應急小組在應急過程中,主要是利用移動電話,輔以運動通信,實現信息雙向交流。
(二)運輸保障
運轉的確認和調度由局應急領導小組組織實施。平時各應急車輛須保證100公里以上的行車用油。開進中根據實際情況由局應急領導小組統一組織交通等勤務保障。
(三)其他保障
【關鍵詞】突發性環境污染事故;環境監測;事故應急管理;
1 引言
突發性環境污染事故是威脅人類健康、破壞生態環境的重要因素,其危害制約著生態平衡及經濟、社會發展。我們不僅要研究如何有效的預防、減少以致消除突發性環境污染事故的發生,更要特別注意在突發性環境污染事故發生后又如何及時有效地處理處置,最大限度的減少對環境和人身的危害。在對環境污染事故的應急處理中,環境監測起著相當重要的作用。
2 環境監測
環境監測是政府部門執行有關環境保護法規,進行環境質量管理和宏觀決策,環境科學研究及修訂環境質量標準所必須提供的基礎資料和依據的來源。環境監測是政府授權的公益型行為,環境監測是國家環境保護系統各級監測站的主要職責。環境監測可理解為對環境的監視、測定和監控等。環境監測可以定義為: 為了某種特定目的,按照預先設計好的時間和空間,定期的或連續的對一種或多種環境質量的代表值進行測定,并觀察、分析其變化及其對環境影響的過程,達到監視環境質量的好壞或評價環境污染的程度,進一步預測其變化趨勢,以便對環境質量起到監控作用。環境監測的內容應主要包括對環境質量和環境污染源的物理、化學、生物性質和生態性能變化趨勢的監測等。
3 突發性環境污染事故
在瞬時或較短時間內大量非正常排放或泄漏劇毒或污染環境的物質,給人民生命財產造成巨大損失,給生態環境造成嚴重危害的惡性環境污染事故被稱為突發性環境污染事故。突發性環境污染事故不同于一般的環境污染事故,它沒有固定的排放方式和排放途徑,發生突然、難以控制,防不勝防、來勢兇猛,對經濟、社會和生態環境破壞性大,對人民群眾及生物生命安全危害極大。20 世紀 60 年代以來,許多發達國家環境污染進入高發期,環境污染突發事件頻繁發生。其中的環境污染突發事件不但包括常規性環境污染,也包括由于重大化學品、危險品的生產、運輸、使用和消亡過程中污染導致的環境污染突發事件。
3.1 突發環境污染事故的特點。
第一、發生的突然性。突發性污染事故沒有固定的排放方式,事故的發生有很強的偶然性與意外性,往往突然形成,污染物排放途徑和方式不定,在瞬間或極短時間內就造成危害。
第二、形式的多樣性。突發性環境污染事故包括放射性污染事故、溢油事故、爆炸污染事故、農藥、有毒化學品污染事故等多種類型,涉及眾多行業與領域。
第三、危害的嚴重性。突發性污染事故發生突然,在瞬時內大量泄漏、排放有毒有害物質,如果事先沒有采取防范措施,在很短時間內往往難以控制,不僅會打亂一定區域內的正常生活、生產秩序,還會造成人員傷亡、社會財產的巨大損失和生態環境的嚴重破壞,事故的經濟影響和社會影響都較大。
第四、事故處理的艱巨性。因為這類事故通常具有污染范圍大,處理難度高的特點,要根據污染物質屬性有針對性的進行處理,徹底清潔,同時還要阻止污染的繼續蔓延和擴散,因此處理起來任務艱巨。
3.2 突發環境污染事故的類型。
突發環境污染事故具有以下四種類型:
3.2.1 劇毒農藥和有毒化學品的泄漏、擴散。
3.2.2 易燃易爆物質的泄漏、爆炸。
3.2.3 溢油環境污染。
3.2.4 非正常大量排放廢水造成的污染。。
4 環境監測在突發性污染事故中的作用
4.1 事故應急管理。突發事件的應急管理是指中央及地方級政府和有關組織機構為避免或者減輕突發事件( 有時甚至是危機) 所帶來的嚴重威脅、重大沖擊和巨大損失,有計劃、有組織的制定和實施一系列管理措施與應對策略,包括應急預案、應急處理、突發事件( 或者危機) 的解決與解決后的恢復等動態過程。在任何工業活動中都有可能發生事故,并且隨著現代工業的發展,生產過程中存在的巨大能量和有害物質,一旦發生重大事故,往往造成慘重的生命、財產損失和環境破壞。由于自然或人為、技術等原因,當事故或災害不可能完全避免的時候,建立重大事故應急救援體系,組織及時有效的應急救援行動,已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵甚至唯一手段。
4.2 突發性污染事故中的應急監測。
4.2.1 應急監測。突發性環境污染事故應急監測,是指在發生環境污染事故之后,為了快速對事故作出反應和處理,需要確定污染物的種類、污染的范圍和程度而對環境進行監測的活動。具體是在事故發生后,由應急監測人員進入事故現場,采用小型、便攜、簡易、快速的檢測儀器、設備和一定的技術裝備及實驗室手段,在盡可能短的時間內獲取污染物的種類、濃度、劑量、污染的范圍及其可能的危害等重要信息。應急監測分為定性和定量兩種,定性監測是為了準確查明造成事故的污染物種類,適用于突發性環境事故的開始階段; 定量監測是為了確定在不同環境介質中污染物的濃度分布情況,確定不同程度污染區的邊界并進行標志的監測。同時,定性和定量監測也可以是查明導致事故發生的客觀條件而進行的監測。
4.2.2 應急監測與事故應急管理。
突發性環境污染事故應急工作包括兩個方面: 污染事故的應急處理與處置; 污染事故的應急監測。在突發環境污染事故的應急處理中,必須首先找出泄漏源,并采取措施控制泄漏源。除此之外,還應查明污染物的泄露和擴散態勢、影響范圍。充分了解污染物的種類、性質、泄漏量和污染范圍。環境監測部門應能快速做出應急監測響應,科學的實施監測,并及時向政府和有關部門反映事故污染現狀,為進一步采取應急措施提供科學決策的依據。消除危害后果,做好現場恢復是事故應急救援的四大基本任務之一。其具體要求就是要針對事故對人體、土壤、空氣等造成的現實危害和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、洗消、檢測等措施,防止對人的繼續危害和對環境的污染。如果沒有應急監測的實施,就沒有辦法獲得真實的污染情況和污染數據,也就無從判斷污染的程度如何,更無從去談如何控制事故對人員和環境的危害。因此,進行環境應急監測是正確處理突發性環境污染事故的前提。
5 結語
通過應急監測我們能迅速獲得污染事故的初步分析結果,如污染物的釋放量、形態及濃度,估計向環境擴散的速率、受污染的區域和范圍、有無疊加作用、降解速率以及污染物的特點( 包括毒性、揮發性、殘留性) 等[8]。這對于評估事故對公眾和環境的影響、整個事故影響區域產生的后果隨時間的變化以及污染事故的有效處理是非常重要的。另外,這為制定處置措施快速的提供了必要的信息。鑒于突發性環境污染事故所造成的嚴重后果,應根據初步分析結果迅速提出適當的應急處理處置措施,或者為決策者及有關方面提供充分的事故信息,以確保對事故做出及時有效的應急反應,盡量將事故的危害減少到最低限度。
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火災事故應急預案演練預案2021
一、演練目的:
1、為了檢驗《火災事故專項應急預案》的科學和有效,提高全體續建工程參建人員在突發火災事故來臨之際的自救能力和防火意識,最大限度降低火災造成的損失,提高十一項目部及其下屬項目部的整體應急反應能力與應急技能。
2、通過演習暴露應急預案的缺陷,從中發現應急資源(包括人力和設備等)的不足。
二、演練內容:
1、準確報火;
2、使用干粉滅火器撲滅初期火災;
3、疏散逃生演練;
三、組織機構
1、總指揮:
負責宣布應急預案的啟動和解除,全面指揮調動應急組織,調配應急資源,按應急程序組織實施應急搶救工作。
副總指揮:
協助總指揮做好應急救援的具體指揮工作,若總指揮不在時,由副總指揮全權負責應急救援預案演習的指揮工作。
2、搶險救援組
負責現場火情控制,協作疏散隊伍、清點人數。
3、醫療救護組
負責組織現場搶救傷員,如對事故現場昏迷人員實施急救,直到醫院救護車輛到達為止等。
5、通訊聯絡協調組
接報后負責應急搶險過程中的通訊聯絡,保*通訊暢通,負責各小組之間的協調以及與業主、監理單位相關機構的聯系、協調等。
6、物資保障組
負責應急狀態下應急物資的供應保障。
四、應急演練用設備及物資
1、干粉滅火器5kg10具
2、專用擔架專用擔架2副;
3、急救箱一個(內有止血繃帶和橡皮條、清創消毒酒精等);
4、對講機8臺
5、逃生工具:干凈毛巾(小號)100毛巾。
需要確定的人員:
1、參加疏散的人員60-100名協作人員;
2、傷員:2名;
3、救助人員:8-10名;
五、具體要求
1、準備全面、充分,人員前期教育宣講到位。
2、所有參加演練的人員按照各自單位為準統一服裝。所用到場人員必須佩戴安全帽。
3聽從指揮,不戲鬧,不亂動場內設施,注意自身安全。
六、事故假定:
20xx年x月x日下午12點,中鐵二十二局六公司十一項目部辦公樓南側發生電氣線路老化短路引發火災,火勢較大,此時工人們吃過飯后正在宿舍休息,同時火勢危急附近的員工宿舍,吃過飯后正在宿舍休息,同時情況十分危急。
七、演練過程
場景1:宿舍樓內的工人(事先安排好)第一個發現電閘箱里起火,樓道里煙霧彌漫,一邊大聲疾呼,一邊跑到負責人房間,負責人馬上沖出房間大聲呼喊大家馬上疏散。同時組織人員抄起樓道里的滅火器來到著火的配電箱前進行滅火,控制火勢蔓延。
場景2:安全主管撥打火*電話*:119,并請示項目部經理。
場景3:項目部經理立即啟動《火災事故專項應急預案》搶險救援組、物資供應組、醫療救護組、物資供應組、相關人員馬上趕赴事故現場按照職責分工組織救援。馬上安排專車專人到大門口及主要路口接應消防車。
場景4:現場應急救援小組馬上組織控制火情,盡快組織人員疏散,撥打120急救電話。
場景5:搶險救援組根據現場火險情組織樓內全體參與疏散人員,用沾濕的毛巾捂住鼻孔,有秩序地向樓下慢跑,疏散的負責人不停地提醒工人們要注意安全和下樓秩序。每位參與疏散的人員,在突發事件面前沉著鎮靜,疏散工作井然有序,真正做到臨危不懼。
場景6:醫療救護組攜帶擔架在搶險救援組的協助下把負傷人員轉移到事先選擇好的通風條件良好的臨時急救,直到醫院救護車輛到達為止等。
場景7:總指揮鑒于(1)現場人員完全脫險;(2)火災險情得到有效控制;(3)宿舍樓周圍未發生環境污染事故;(3)宿舍樓周圍未發生環境污染事故;(4)被疏散的人員處于安全場所。(4)宣布:關閉《火災事故專項應急預案》,應急行動結束。
火災事故應急預案演練預案2021
為了落實相關安全文件的要求,于20xx年x月x日上午在xx產品有限公司,組織了一次防火應急預案演練?,F將演練總結概括如下:
一、演練過程記錄
講解演練方案與演練活動:由派出所姜劍波負責。
(1)召開應急預案演練預備工作會議:會議由鎮重點企業安全員和鎮應急救援隊參加。
(2)應急預案實施前,明確應急指揮機構分工與職責:指揮長由副鎮長王俊主要負責:全面負責搶險救災工作;決定啟動應急預案;指揮應急搶險工作副指揮長由貢東方、姜劍波負責:消防器材的使用。
①后勤保障組(負責人主要人員)
一是與參演方聯系有關事宜,并聯系好2名攝像人員及設備,聯系好延陵衛生院隨時可以出動一臺救護車。聯系鎮110*車一臺,*員4名。
二是防止現場發生意外,在醫院救護車未到達前,可從醫學角度,協助現場救援組提出人員解救技術,對就出傷員做簡單處理,并迅速采用項目部指揮車,護送人員去醫院,救護車可在路上截接。沿路需要交通疏導的,應及時向總指揮組報告。醫院救護隊到達后,協助救護。
②現場救援組(負責人組員)主要職責:
一是負責現場救援醫療用品。二是負責參演人員組織安排:參加人員待命,由傅浩鵬演示消防器材如何使用。三是演練開始后,要迅速組織人員,進入緊急救援狀態,負責根據事故現場情況,迅速撲滅火源以保*安全。四是及時與指揮組保持聯系。
③保衛組(負責人主要人員)
一是在交通*察尚未到達前,負責做好現場保護工作,隔離事故或災害區域,保護現場、維持秩序、疏通交通工作,對事故發生地的周邊道路實施有效的管制,未救援工作提供暢通的道路。二是在事故現場的入口處做好交通引導工作。派專人值班或者樹立交通標示。三是負責與交通*察取得聯系,如有必要的話,聯合對沿途交通進行疏導。
二、演練取得成績
在當前安全形式緊張、緊迫的前提下,開展防火應急演練,通過采取專題會議、現場督察、應急措施演練等不同形式的教育,起到了預防和減少火災突發事件帶來的危害,切實提高了施工一線人員對火災事故救援的信心和應急意識,通過組織人員進行火災的突發事件應急預案模擬演練活動達到了如下目的;第一、在事故真正發生前,讓在場的人員了解了消防器材如何使用;第二、檢驗了全體人員在突發事件后,是否明確自己的職責和應急行動程序;第三、提高了隊伍的組織協調水平和應急實戰能力、增強了工人安全意識;第四、通過演練取得了應對突發事件的實踐經驗。
三、演練存在不足之處
1、職工在救援過程中不嚴肅,意識不到位,在救援中有相互開玩笑的現象;
2、醫務人員需加強培訓;
3、搶救人員信心傳遞要增強;
4、演練步驟要有序,演練過程中現場有些混亂。
5、事故報告制度應加強學習。
[關鍵詞]化工項目;環境監理;污染防治;環境風險;防范
中圖分類號:X328 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)21-0212-01
引言:化學工業在社會經濟結構中占據著非常重要地位,與人們生活有著非常緊密聯系,在給人們帶來眾多便利的同時也對環境發展造成了一定不良影響。化工項目產生污染嚴重,而且治理難度性較高,項目運行環境風險較高?;ろ椖颗c其它類型項目進行綜合比對,化工項目建設周期較短、經濟投入較高,項目建設施工范圍較小。其中包括了基礎施工、廠房建設、化工設備安裝等等,化工項目生產運行階段會產生眾多的化學污染物質,不僅會造成嚴重環境污染,而且對人們生活也會造成非常不良影響。對化工項目環境監理中污染防治和環境風險的防范進行深入分析是具有重要意義的,下面就對相關內容進行詳細闡述。
一、 化工項目污染防治監理要點分析
受到眾多因素影響,其中包括化工生產工藝、生產設備、項目建設規模等眾多內容影響,不同化工企業在生產同一種產品過程中,污染物排放也會存在較大的差異性。還需要注重的是,化工項目建設完成實際運行情況與環評報告評價存在一定差距,污染物排放也會發生較大變化。為了保證化工項目運行生產中污染物排放可以在標準控制范圍內,加強環境監理是非常重要的,主要是從廢氣、廢水、固體物質作為切入點進行監理工作落實。
(一) 廢氣污染防治
廢氣污染防治的主要措施就是在廢氣排放終端對廢氣進行處理。廢氣處理方式很多,可以采用吸收回收、富集回收、冷凝回收等眾多方式。吸收回收技術主要是利用液體吸收劑將廢氣轉移到吸收劑然后回收利用,其在化工項目生產應用并不是非常廣泛,但是該技術卻具有著非常廣闊的發展前景,而且處理效益也非常可觀。富集回收技術通常采用的富集介質為活性炭和沸石,但活性炭富集回收存在一定缺點,就是吸收過程中活性炭溫度會逐漸提升最終導致活性炭發生自燃情況,存在一定的安全隱患。如果應用沸石作為富集媒介則不會發生這種不良情況,沸石介質在有機廢氣回收領域有著較為廣泛應用。冷凝回收技術是通過冷卻介質將廢氣冷卻分離出來,其關鍵在于冷媒梯度配置、換熱器設置的設置。廢氣處理方式選擇與廢氣處理成效有著非常緊密聯系,相關工作人員必須要嚴格依據當前化工項目建設特點進行廢氣處理方式選擇,保證廢氣處理成效可以達到預期設想。要根據企業的實際情況,針對不同廢氣的特點,結合利用熱力焚燒、催化燃燒、膜處理等多種處理技術,加強廢氣處理技術的融合,避免廢氣排放對環境造成污染。在廢氣污染防治環境監理過程中,重點是核實廢氣產生種類,采取的廢氣處理方式是否能滿足相應的技術指標要求。
(二)廢水污染防治
廢水預處理主要目的在于減輕或降低后續污水綜合處理的難度與負荷,其對于污水達標排放、污水處理站廢氣控制以及污泥處置的影響較大。一般要求各車間做好廢水預處理工作,主要針對高含鹽廢水、高氨氮廢水、難降解有機廢水、含重金屬類廢水等的預處理。高含鹽廢水的預處理主要采取的措施有蒸發濃縮(三效蒸發、四效蒸發、五效蒸發)和MVR等;高氨氮廢水的預處理主要采取的措施有提氨、精餾回收氨、成鹽蒸發濃縮等;高濃度難降解有機廢水的預處理主要采取高級氧化、絮凝沉淀、蒸餾或焚燒等;含重金屬類廢水的預處理主要采取物化沉淀、離子交換或膜濃縮等。在廢水污染防治環境監理過程中,重點應核實廢水是如何分類的、如何進行分質預處理的、配套的預處理設施能否滿足預定的技術要求。
(三)固廢污染防治
固廢污染防治包括固廢預處理及暫存場所的設置。固廢預處理的最直接目標是減量化和安全化。固廢主要包括精(蒸)餾殘液、殘渣、廢溶劑、廢活性炭、廢催化劑、廢水處理污泥等。固廢產生后首先是要將其穩定化,易于暫存,建議采用桶內儲存,防止固廢產生惡臭外逸。精(蒸)餾殘液在條件允許的情況下,可用相對低的溫度進行干燥,減輕重量。在固廢污染防治環境監理過程中,重點是核實固廢產生特征,其配套建設的暫存場所是否滿足固廢設計規范,做到存儲過程中不產生二次污染。
二、 化工項目風險防范監理要點分析
環保部在2012年很短的時間內連發2個重要文件(即環發【2012】77號、環發【2012】98號),明確要求了在環境影響評價工作和環保日常管理工作中加強風險防范?;ろ椖匡L險防范環境監理主要包括應急預案的編制、風險防范措施的建設等。
(一)應急預案的編制
制定事故應急預案的目的是為了在發生風險事故時,能以最快的速度發揮最大的效能,有序的實施救援,盡快控制事態的發展,降低事故造成的危害。雖然建設單位及所屬企業是風險防范的責任主體,但是環境監理單位要督促建設單位按環評報告書及批復文件要求建設環境應急管理體系,并對環境監理報告結論負責。建設單位應當按照突發環境事件應急預案編制的相關要求,組織編制或委托有資質單位編制突發環境事件應急預案。環境監理人員應當對預案編制情況給出指導性意見,重點對事故應急救援領導小組的成立、預案的分級響應機制的建立、應急救援及搶險器材的配備、應急監測系統的建設、事故應急演習等內容進行監理。
(二)風險防范措施的建設
根據行業特點,化工項目主要的環境風險隱患是液體化學品泄漏、消防水、污染雨水的排放進入周邊水體,大氣污染物事故性排放等。液體化學品泄漏的風險防范措施主要依靠車間、罐區地面的防滲、防腐蝕設計,并配套建設收集、導流、攔截、降污等環境風險防范措施。消防水、污染雨水以及事故性排水主要依靠事故廢水收集、導流系統的建設以及事故應急池的設置。化工企業的隱蔽工程主要是指防腐、防滲體系的建設以及收集、導流體系的設置。隱蔽工程的監理主要以“旁站”結合收集資料的方式完成。限于環境監理人員的知識結構以及工作經驗,很難判斷防腐、防滲工作是否符合國家相應建設標準,因此我們必須查看工程監理日志,以確定防腐、防滲工作是否能夠達到建筑防腐蝕施工及驗收規范。事故應急池監理的重點是容量大小核算、是否具有緊急排空的技術措施、事故池能否接納收集的事故廢水、防腐防滲工程是否滿足要求等。如果在監理過程中,發現事故應急池容量不足、事故池不能完全接納收集的事故廢水、事故應急池存在泄漏等安全隱患等情況,應立即督促建設單位整改。另外,雨水排放口應設置閥門井,設立初期雨水收集池。初期雨水池與雨水管道間設置“三通”,并安裝切換閥。初期雨水池容積應符合環評報告書及批復文件要求。初期雨水池應設置自動控制的液位泵,確保將初期雨水或事故狀態消防水泵打至污水處理站處理。環境監理人員應當對風險防范措施提出建設性意見,協助建設單位落實環評報告書及批復文件對風險防范措施的規范建設,通過“旁站”等環境監理方式規范隱蔽工程的建設。
結語:環評報告書和環評批復是項目試生產以及項目“三同時”驗收最主要的依據,但僅僅依據這兩份依據材料是不夠的,國家、省出臺的一些強制性政策也是重要補充。因此,環境監理單位應及時掌握環保政策、法規的動態。環境監理工作是環評工作的延伸,是環境影響評價和“三同時”驗收、排污許可證申請連接紐帶,但在實際工作中經常會遇到各種各樣的問題,如未提出針對性的環境保護措施、污染防治措施不切合實際、風險防范措施過于籠統等。環境監理單位必須以“實事求是”的原則,幫助、指導建設單位采取針對性、可行的方案,并及時向環保主管部門上報。根據環境影響評價法、建設項目環境保護管理條例,明確調整內容是否屬于重大變動,通過納入竣工環境保護驗收管理和重新報批環境影響評價文件等形式完善相關環保手續。
參考文獻
[1] 王冬樸.環境影響評價體系拓展趨勢分析[J]. 上海環境科學. 2005(01) :77-78