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第1篇：環境污染的概念范文

關鍵詞：大氣環境污染；環境監測；污染物總量；建議

中圖分類號：X831 文獻標識碼：A

引言

近年來，隨著工業廢氣量排放的增加、公路汽車行駛數量以及交通擁堵系數的增加等問題，一些大中城市的空氣質量逐步下降，加上霧霾天氣的頻繁發生，大氣環境污染越來越嚴重。當前，人們并不能一蹴而就地改善空氣質量，在加大改善空氣質量投入的同時，只能按部就班地對大氣環境污染物進行嚴密的監測，以隨時了解和掌握人們所接觸的空氣質量及其相關問題。但是，目前由于環境監測部門等大氣環境污染物監測的重視度和資金投入力度不足，致使對大氣環境污染物的監測仍然存在許多不足。本文將對大氣環境污染物監測相關問題從理論和實際的視角進行探討。

1 大氣環境污染和環境監測概念及其基本內容

1.1 大氣污染、大氣污染物和污染物總量控制的概念及其基本分類

1.1.1 大氣污染、大氣污染物和污染物總量控制的概念闡述

大氣污染，顧名思義是指大氣中有害物質的數量、濃度和存留時間超過了大氣環境所允許的范圍，即超過了空氣的稀釋、擴散的能力，使大氣質量惡化，給人類和生態環境帶來了直接或間接的不良影響；大氣污染物是指在自然過程和人為活動中所產生的對大氣環境有污染的物質，本文主要指的是由包括工農業生產、日常生活和交通運輸工具等在內的人為活動所產生的污染物；污染物總量控制是指在某一區域內，對排入該區域的大氣污染物總量進行嚴密監測和控制，使其在一定時間內能被空氣所稀釋和擴散，從而不對大氣環境產生污染。

上述三者之間的關系則是：由于大氣污染物的過度排放，超過了大氣環境所能容納的飽和度，進而造成大氣污染，大氣污染的發生，極不利人們的工農業生產和生活，因而需要對大氣環境污染物總量進行控制。目前，屢屢發生的大氣環境污染現象，并不是監測力度的不夠，而是對大氣污染無產生的源頭改善和控制力度不夠。

1.1.2 大氣污染源和一些常見的大氣污染物

從大氣污染物產生的形狀及其所影響的范圍來看，大氣污染源主要是點、線、面、體等這四種來源，以煙囪為代表的廢氣排放就是大氣污染源的點，以道路交通機動車、火車、輪船和飛機等所排放的廢氣污染物就是大氣污染源的線，以一定區域內近地面的隨意排放的廢氣等就是大氣污染源的面，由焦爐爐體和工廠天窗等所產生的污染物就是大氣污染源的體。

一些常見的大氣污染物是：SO2、PM2.5為主的懸浮顆粒物、NOX、CO、VOCS、重金屬、放射性物質、光化學氧化物等。引起這些大氣污染物產生的因素主要有污染物排放總量超過大氣環境的飽和度、污染物的距離、污染源的排放高度、大氣自身的凈化能力等。表1是污染物在不同時間內超過不同的濃度時，就會引發大氣污染。

1.2 環境監測概念及其特征

1.2.1 環境監測的概念

環境監測是指為了預測環境問題并加以防范環境問題的出現，由環境監測部門對大氣污染物、污染源等各項內容進行間斷式的監測。

1.2.2 環境監測的特征

總體來看，環境監測具有準、快、全和法律效力的特征。首先，環境監測要以“準”為根本標準，只有進行準確的監測，才能提供準確的監測結果和數據；其次，環境監測要以“快”為根本要求，大氣環境的變化瞬息萬變，因此在對大氣環境進行監測時，要做到“快”，能夠對突發性事件做出及時反應；再次，環境監測要以“全”為基本指導，全方位的監測，能夠滿足各個部門的不同需求；最后，環境監測要以“法律效力”為基本前提，監測的數據要具有法律效力，這樣才能為環境保護舉措的執行提供依據和樹立權威。

2 大氣環境污染物監測布點的原則與方法

2.1 大氣環境污染物監測布點的原則

根據國內外對大氣環境污染物監測布點的設置，結合我國實際發展情況，本文認為在對大氣環境污染物監測布點時，應堅持“四項基本原則”。

2.1.1 堅持科學性原則

這就要求監測部門應該根據污染物的不同，采取相對的監測方法。

2.1.2 堅持一致性原則

這就要求在科學性指導下，對監測結果要具有可信度，要使監測數據無論是在地形或不同氣候條件下具有高度的一致性。

2.1.3 堅持代表性原則

這就需要監測部門在進行監測時，要有重點監測，并要使監測數據能反映出未來大氣環境的發展趨勢。

2.1.4 堅持經濟性原則

這要求監測單位在保證監測科學性的條件下，對監測點的設置進行合理分配，將主要資源集中在污染嚴重的區域。

2.2 常見的污染物監測布點的方法

目前，常見的污染物監測布點的方法主要有四種方法，分別是扇形法、同心圓法、功能區法和網格法。扇形法適用于具有明顯的主導風向和污染源屬于點源的區域，主導風向是扇形的軸線，點源是扇形的頂點；同心圓法適用于某些具有多個污染源的區域，并且這些污染源相對要集中，由于污染源的隨外擴散能力不斷降低，同心圓的半徑設置應該有所差異；功能區法適用于具有顯著城市功能分區的一二線城市，這些城市功能分區常有居住區、商業區和工業區等其他區域。

3 關于進一步加強大氣環境污染物監測的若干建議

近年來，隨著霧霾現象的頻繁發生，大氣污染面臨著嚴峻考驗，空氣質量不斷下降，在做好對大氣污染源監測的同時，要結合信息技術不斷進行創新，具體如下：

3.1 加強電化學免疫傳感器在環境污染物監測中的應用

利用電化學免疫傳感器進行監測時，主要是借助于這些具有特異性的親和反應，通過對平衡狀態時抗原-抗體復合物進行監測，對待測物的分析進行監測。讓免疫化學反應發生在傳感器的表面，它具有很強的功能，較高的靈敏度，它可以在很短時間對物質做出監測。大量的研究顯示，電流型免疫傳感器的廣泛應用主要通過一定的競爭機制，對電子傳遞的途徑加以改善，并與流動分析相結合，可以提高小分子半抗原靈敏度的監測。對它更加重要的應用研究還有環境雌激素，包括孕酮、雌二醇等。

它與常規的免疫分析儀器不同，電化學免疫傳感器技術的花費較小，能夠實現儀器化，對現場監測比較適合。因為有以上特點，電化學免疫傳感器要滿足對痕量污染物的定量監測，它主要應用于毒素、有機農藥、病源微生物等方面的監測，并被廣泛應用。

3.2 基于無線傳感器網絡的環境監測系統的在線監測方法

通過傳感器來測量與監測所需的參數，再借助網絡將它發送到控制中心，用來實現監測的目的，它主要是通過公共有線電話網、移動電話網來完成任務。PSTN在布線上有許多困難，所需的費用很高，所以它的應用范圍非常有限，而利用移動電話網對數據進行傳輸時可以解決布線的困難與缺點，對于大范圍的測量，會出現成本太大并且數據采集的精度太小。此外，因為有太大的能耗，所以在較短的時間內要及時地對電池進行更換，這種監測主要是應用于危險區域及大面積監測區域，在應用時的特點是不方便。它主要是由低功耗微小的網絡節點，自己以自發組織方式構成，再通過比較密集的節點進行布置，大家通過協作可以感知、監測和采集網絡分布區域內的各種微觀環境信息，還可以對這些信息做進一步的處理，在根本上可以取得詳細、準確的信息。

無線傳感器網絡在國內外的研究成為了熱點，并有了非常大的變化，如在Intel研究中心的伯克利實驗室的研究人員，主要是使用無線傳感器網絡對島上鳥類活動進行必要的分析，這一系統主要是對將傳感器所獲取的溫度、所獲取的濕度及氣壓等環境信息會通過多條路由的方法，可以將各信號，通過各種方式將其發送到監測管理中心，通過對這些比較有效的信息做進一步的監測，使其達到不打擾野生動植物的正常生活情況，并可以對其環境進行監視。

4 結語

隨著工業廢氣量排放的增加、公路汽車行駛數量以及交通擁堵系數的增加等問題，大氣環境污染物監測工作將面臨更加嚴峻的挑戰，環境監測部門只有不斷創新，才能更好地服務于環境保護工作，為國民經濟的良好發展和人們健康水平“保駕護航”。

參考文獻

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[3] 肖奇.GIS支持下的大氣環境質量評價研究[D].長沙：中南大學，2011.

第2篇：環境污染的概念范文

1企業環境成本控制的循環經濟理論基礎

i.1循環經濟與環境成本的概念內涵

對于循環經濟（circulareconomy)的概念，不同的文獻有著不同的表述，但基本上達成共識的是循環經濟的三個主要的概念內涵：（1)循環經濟是一種物質閉環流動型經濟；（2)循環經濟要求遵循生態學規律把經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度；（3)循環經濟的根本是環境保護，在降低資源消耗的同時減少環境污染，最終實現經濟和環境的可持續發展。因此，可以概括地說，循環經濟是指以資源的高效利用和循環利用為核心，遵循生態學規侓和減量化（reduce)、再利用（reuse)、再循環（recycle)的“3R”原則，在資源投入、產品生產、產品消費及其廢棄回收的全過程中，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益，是實現經濟和環境可持續發展戰略的一種重要的實踐形式和經濟模式。

關于環境成本的概念和分類，目前尚未形成一個統一的標準。聯合國統計署（UNSO)在1993年的“環境與經濟綜合核算體系”（SEEA)中將環境成本分兩個層次：一是因為自然資源數量消耗和質量減退而造成的自然資源價值的減少；二是環保方面的實際支出，即為了防止環境污染而發生的各種費用和為了改善環境、恢復自然資源的數量或質量而發生的各種費用支出。聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組（ISAR)于1998年通過的《環境會計和財務報告的立場公告》對環境成本定義為：本著對環境負責的原則，為管理企業經營活動對環境造成的影響而采取的或被要求采取的措施的費用開支，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本。該定義將企業對環境的負荷影響和預防措施支出作為環境成本的主要核算內容。日本環境省于2002年3月了的《環境會計指南》給出了環境保全成本的定義：即用于防止、控制或者避免環境負荷的產生，消除環境影響，對引起的環境危害進行補救或是有助于以上工作得以進行的以貨幣單位計量的投資和費用。國內學者祝立宏認為環境成本按與環境資產的關系可以分為：自然資源耗減費用、維持自然資源基本存量費用、生態資源保護費用和生態資源降級費用。王曉燕認為環境成本是指企業因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，以及由此而承擔的各種損失。具體包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境損失，其中環境損失是指企業承受的各類與環境保護有關的損失。

綜上所述，本文認為環境成本的概念內涵應包括兩個方面：一是因預防和治理環境污染而發生的各種費用支出，反映人們進行環境資源保護而付出的代價；二是因環境資源數量消耗及質量減退而造成的環境資源價值的降低，反映人們未能保全和恢復環境資源而造成的損失。環境成本的具體內容包括環境污染預防成本、環境污染治理成本、廢棄物回收再利用成本及環境資源損失等。

1.2環境成本控制的理論基礎

循環經濟與環境成本控制的都是從價值的角度考慮合理利用自然資源，都是從可持續發展的角度考慮人與自然的和諧發展。兩者的差異是其概念內涵的范圍大小不同，循環經濟是從價值的角度考慮資源的重復利用和是發展循環經濟的一個重要內容。環境效益主要體現為清新的空氣、健康舒適的人類生活環境，環境成本主要表現為企業為進行清潔生產及污染排放控制方面的費用開支。

循環經濟中的利益主體主要包括社會、企業、公眾三方。社會的利益主要表現為發展循環經濟可以使整個社會的資源發揮最大效用，使人類對自然環境的污染達到最小，從而為整個社會經濟的發展建立起一個良好的外部環境。企業的利益主要表現在將廢棄物接受為生產要素后可得到的好處，以及從節約使用資源中得到的好處，這會增加企業的收益。受污染者的利益主要表現在如果企業不采用循環方案將廢棄物直接排放，受污染者的人身權益和財產權益等將受到損害。從這個角度來看，受污染者的利益是一個負值，是需要得到保護的一方。發展循環經濟不僅是企業的事情，也不僅是政府的事情，它是整個社會的事情，它需要企業的積極參與、政府的大力推動、公眾的熱情支持。在技術上可行的“循環”在實踐中不一定會變成“經濟”行為，推動循環經濟持續發展必須把利益當做連接各方的重要紐帶，協調好循環經濟各方的利益關系，使循環利用資源和保護生態環境有利可圖，使企業和個人對環境資源的外部效益內部化，使污染者承擔治理成本，使受害者得到補償。這樣，循環經濟才會真正成為一種自覺的經濟形態，而不是單純的、被動的。如果忽略了推動循環經濟發展的各方主體的利益要求，循環經濟就很難真正“循環”起來。

人類經濟活動中對于自然資源的使用通常可分為三種方式：一是線性經濟與末端治理相結合的傳統的“用完就扔”方式；二是僅僅讓再利用和再循環原則起作用的資源恢復方式；三是包括整個“3R”原則且強調避免廢物優先的低排放甚至零排放方式。循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，遵循減量化、再利用、再循環的“3R”原則，要求以盡可能少的資源消耗和環境代價，實現最大的經濟效益和生態效益，做到生產和消費“污染排放最小化，廢物資源化和無害化”。所以只有第三種資源利用方式符合循環經濟的理念。所謂“零排放”是指無限地減少污染物和能源排放直至為零的活動：即利用清潔生產、“3R”原則及生態產業等技術，按照避免產生一循環利用一最終處置的廢棄物優先處理順序，實現對自然資源的完全循環利用，從而不給大氣、水體和土壤遺留任何廢棄物。從環境成本控制角度看，污染排放最小化以至零排放的循環經濟理念一方面直接減少環境污染的預防和治理費用，另一方面減少環境資源因數量消耗或質量減退而造成的環境資源價值損失，由此實現企業環境成本的有效降低。

2當前我國企業環境成本控制存在的問題分析

循環經濟強調資源的有效利用和環境友好，要求以盡可能少的資源消耗和環境成本，實現最大的經濟效益和生態效益。因此循環經濟下的企業環境成本控制，無論從空間還是從時間來說，都應是以可持續發展戰略為基礎，將環境成本控制貫穿于產品存在的全過程。而傳統的成本控制只是對企業生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節，糾正偏差，以實現預定的成本目標，它沒有考慮對宏觀社會成本的考核，與循環經濟模式的要求相違背。具體表現在以下不足。

2.1企業環境成本管理體制不健全

作為發展中國家，我國在環境保護方面走過了一條先污染后治理的老路，對企業環境污染的監管標準及其處罰力度相對比較寬松，加上地方政府出于地方財政稅收收益的考慮對企業環境污染的監督管理力度也不足，至今也未建立起企業環境污染的影響評價體系，無法對企業環境成本的進行測算。企業環境成本控制在實踐中大多采用事后處理法，體現的是末端治理理念，具體表現為在污染發生后企業設法予以清除，核算時把已經發生的有關環境支出確認為環境成本。這種方法并不改動原有生產工藝流程，只著眼于對現行生產過程中發生的環境支出進行控制，對企業的日常生產經營活動影響不大。據統計調查分析，由于目前對企業業績的評價缺乏單獨的關于環境成本控制的考核指標，許多企業受短期利益行為驅使，采用事后處理法，不僅缺乏對環境污染的預防意識，而且對己經發生的環境污染治理也不積極，從而導致企業乃至整個社會環境治理支出巨大，不少企業甚至因此陷入財務危機。

2.2企業環境成本控制的成本收益不匹配

成本的經濟實質是價值耗費與補償的有機統一，而傳統會計所依賴的成本觀念，屬于狹義的成本概念，只核算微觀的經濟成本，對環境成本計量只考慮了如綠化費環境污染罰款等項目，對潛在的環境成本忽略不計。這不是真正意義上的環境成本，它忽略了對宏觀社會成本的考核，易使企業虛增收益，間接鼓勵企業以犧牲環境透支未來為代價謀取當前的經濟利益。另一方而，企業在成本控制中注重生產成本的管理，注重企業內部實際成本降低途徑的選擇，而忽視供應與銷售環節成本的發生，忽視企業環境成本管理；環境成本控制目標不明確，沒有具體的指標來保證目標的實現；環境保護意識差，企業很少主動考慮環境成本，不能預先積極地采取措施降低企業對環境的損害；大多企業在受到處罰時，才不得不控制環境成本（如在產品出口受到限制時，才想到要控制環境成本），這樣往往給企業造成較大的損失，從而限制了企業長遠發展，不能適應可持續發展戰略對自然資源消耗的成本補償要求。

2.3企業環境成本信息披露不充分

目前大多數企業的環境成本控制主要停留在對企業自身所產生的污染物“三廢”的處理上，不能把環境成本控制貫穿于產品生產的全過程；成本控制的范圍只是局限于企業內部實際發生的成本，而不包括存在于企業之外的環境成本。在企業成本核算中也沒有包括環境成本，對產品的設計、采購、消費等階段的環境成本均沒有考慮，更沒有將其納入成本控制范圍，因而企業成本控制范圍過于狹窄。同時，由于沒有考慮環境成本的隱蔽性和缺乏規范的成本確認和計量方法，直接影響了企業財務成果的真實披露，導致成本的可比性差，使得企業對環境支出的控制不力，成本上升。更重要的是，在企業會計準則中，未充分考慮環境責任和環境風險，對環境會計要素沒有給子確認。由于缺乏環境會計行為規范標準，也無法統一環境會計核算的對象及披露模式，對現實和潛在的環境責任及其面臨的環境風險等環境信息披露不充分，使投資者或潛在的投資者不能真正了解企業內在的風險。

3基于循環經濟的企業環境成本控制措施

基于循環經濟的企業環境成本控制主要從四個環節入手：源頭上提高自然資源的價格，加工過程中增加環境補貼和稅收優惠，結果環節提高污染物的排放成本，從總體上加強環境評價與信息披露，降低循環經濟實施的交易成本。

3.1提高自然資源的初始價格，促使資源循環利用

目前我國自然資源的初始市場價格普遍偏低，致使企業節約資源和循環利用廢棄物的動力相對不足，阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。如2012年江蘇工業用水的價格為每噸2.15元，循環利用廢水的成本為每噸2?3元，企業沒有循環利用廢水的經濟動力。過低的自然資源初始價格使得節約資源的投入產出效益不高，也使循環利用廢棄物和環境污染治理不具備技術經濟比較優勢，形成了所謂“循環不經濟”的現象，嚴重阻礙了循環經濟在企業的推廣應用。自然資源初始市場價格過低的根源主要在于三個方面：一是基礎礦產資源產權不清，管理混亂，國家投入的巨額資源勘探費用沒有得到合理補償，大量礦產資源被一些人利用各種途徑私挖亂采，造成礦產資源開采成本過低，回采率不高。二是國有礦產資源及水資源的資源使用費偏低，如煤炭資源稅每噸只有3?5元，占市場價格的比重不足3%，更有造成少數人低價甚至無償使用國有礦產資源。地下水和河流徑表水的取水費過低，如黃河上游的一些支流取水費每噸不足0.2元。三是資源開采企業以礦工惡劣的勞動條件和極低的工資待遇為代價換取資源產品的低成本和銷售暴利。因此，進一步理清和界定自然資源的產權，提高部分自然資源的稅收比率，制訂嚴格的維護礦工生命財產安全和合理工資待遇的法律法規，通過這些措施提高自然資源的使用和開采成本，使自然資源的初始價格真正反映其價值，推動企業發展循環經濟，促進資源的循環利用。

3.2提高污染物排放成本，促進循環利用廢棄物

我國發生環境污染的一個重要原因是企業的環境成本被大量低估，沒有充分考慮環境成本要素構成并進行計量與核算，特別是沒有充分考慮企業廢棄物排放造成的環境污染的危害及其治理成本。這使得我國企業的產品低價格建立在日益嚴重的環境污染代價之上，也使得以保護環境為目標而循環利用廢棄物不具有經濟上的比較優勢。企業作為其產品的生產者，應當為其產品生產過程中發生的廢棄及污染物排放負責，也應當為其產品在使用及報廢過程中可預見的廢棄及污染物排放負責。所以，在產品生產過程中，企業應控制和減少廢棄及污染物排放，對無法通過循環利用達到無公害利用的廢棄物，需要交納相應的排污費，將排放污染的外部環境成本內部化。廢棄及污染物排放形成的環境成本成為企業成本的組成部分，影響產品的價格形成，推動企業循環利用廢棄物以降低環境成本，提高循環利用廢棄物的比較經濟效益。因此，以產品制造商為環境成本控制的核心，實施產品生產者的環境責任延伸制度，使制造商對其產品在消費使用及報廢回收階段產生的環境污染承擔責任，迫使從產品的整個生命周期的角度企業增加生態設計和環保投入，以有效地進行循環利用和回收處理的方式設計和生產產品，從源頭預防污染產生。

3.3建立企業環境影響評價體系，加強企業環境成本信息披露

環境成本信息的分析和應用是指人們借助企業的環境成本數據，結合企業的環境負荷指標，及早發現企業所存在的環境問題，預測在環保方面進行努力所需付出的代價，為管理層在企業環境保護關鍵領域的決策提供支持。政府應加強和完善環境保護的法律法規，建立環境保護評價的指標體系，并將納入國有企業的業績評價指標體系中，實行環境保護指標一票否決制。政府主管部門應對企業環境污染影響及環境治理投入等情況進行調查和評價，防止企業將環境成本外部化，企業應建立環境成本核算方法體系，詳細核算企業在環境治理方面發生的成本費用及產生的環境改善結果，并對相關信息進行公開披露，進而申請獲得環境補貼和相關稅收政策優惠。當企業總體上獲得的環境收益（含環境補貼及稅收優惠等）大于環境投入時，企業便獲得了進行持續循環的環境治理投入的經濟動力，才能真正實現企業環境成本的有效控制。同時，政府主管機構應明確對企業關于環境管理責任的認定，聘請有關環境專家、管理專家各地的具體環境情況和經濟發展水平進行調研，明確企業應予關注的環境問題的范圍，以及進行企業環境管理的責任劃分，對企業環境信息披露的真實、詳細程度和披露方式進行規范。

3.4開征環境保護稅，推行環境補貼政策

征收環境保護稅是國際上進行環境保護普查采用的經濟手段，它通過強化納稅人的環保意識，引導企業和個人放棄或收斂破壞環境的生產活動和消費行為，同時將籌集的資金用于資源與環境保護的進一步投入，實現環境保護的目標。我國目前主要采用征收排污費等方式促進環境保護，且征收范圍和力度較小，是典型的先污染后治理的思路，與國際上通行的環保稅收體系的還有很大差距。因此，改革和完善資源稅收政策，設計和開征專門的環境保護稅，按照誰污染誰繳稅的原則，對環境污染相關的課稅項目進行詳細的界定，對污染嚴重的行業和企業課以重稅，促使企業加大環保投入力度，是企業環境成本控制的關鍵措施。征收環境保護稅將會籌集到大量資金，為環境污染的治理和推行環境補貼政策提供資金保障。很多企業進行污染物處理和再生利用廢棄物是因為受制于環境保護法的約束，他們通過對廢棄物進行資源化處理，減少了廢棄物的排放，為社會帶來了環境效益，具有較高的正外部性，但很可能只具有很低的回報，甚至是負的經濟效益。這實際上是政府對企業環境成本計量與核算不準確以及環境治理責任歸屬劃分不適當帶來的政策缺失，企業應從產品全生命周期對其產品發生的環境影響負責，并將支付的環境治理費用體現在產品價格中，對企業在清潔生產和環境污染治理中的投資進行財政補貼，變環境污染治理費用為環境保護預防成本，建立一種良性的環境治理的價值鏈循環。政府通過收繳企業環境污染費及稅收調節等政策獲得社會環境治理的資金，再利用外部效益內部化的方式對企業發展循環經濟給予一定環境補貼和綜合的政策支持，如對從事廢棄物再生資源化的企業活動給予減免稅優惠，對資源節約使用和廢棄物循環利用技術的研究與開發給予財政支持、提供融資條件優惠和土地利用優惠等措施，以降低廢棄物再生資源化的成本，提高再生資源的價格比較優勢，最終實現整個社會生態環境的可持續發展。

3.5政府搭建平臺，降低循環經濟的交易成本和市場開發成本

由于企業循環利用廢棄物和環境污染治理具有良好的環境外部性效益，各國政府都通過各種措施推動這種外部性效益內部化，除了進行環境補貼和稅收優惠外，一個重要的方面就是政府利用自身資源搭建平臺，進行循環經濟的引導和服務，主要措施包括以下四個方面：一是政府通過綠色采購、同等條件下市場準人優先等政策，降低循環經濟企業產品的市場準入門檻，并且在政府采購中優先選擇循環經濟企業產品，保證其具有穩定的市場份額，從而降低企業循環利用資源和廢棄物的市場交易成本。二是政府投資興建發展區域循環經濟的基礎設施和網絡體系，為

第3篇：環境污染的概念范文

環境損失計量是企業根據環境污染狀態進行環境損失的實物量化與貨幣化，并對貨幣化的環境損失按照會計的要求進行確認與記錄的過程。

環境損失計量應以環保部門公布的環境監測數據和企業從環境交易或事項中取得的環境狀態數據為基礎，其概念構架包括四類變量：環境污染狀態、環境污染導致的實物型損失、實物型損失的貨幣化、實物型損失的確認與計量。以這四類變量為基礎，逐漸形成三個計算過程：①根據環境污染狀態計算環境污染導致的實物型損失；②將實物型損失貨幣化；③對貨幣化損失進行確認與計量。需要指出的是，這四個變量和三個計算過程均具有時變性，即：環境損失的發生時間及其計量過程具有時序性與動態性特征，發生空間、表現形式與計量方法具有多樣性與變化性特征。

二、環境污染計量的四類變量

1.環境污染狀態。①以污染物排放量形式表現的變量，如廠區的二氧化硫和其他有害氣體的濃度、污染物產生速度等；②企業權責范圍內的污染物排放量，如“三廢”的排放量等；③企業權責范圍邊界的污染物流出量與流入量，如環境責任主體因污染破壞造成的影響程度。污染狀態變量決定了企業因為環境污染導致的實物型損失變量的大小與權責份額，是環境損失計量的起點。

2.環境污染導致的實物型損失。①急性實物型損失，如有毒液體的排放導致的森林樹木毀壞、有毒氣體的排放導致的人員傷亡和野生動物滅絕等；②慢性實物型損失，如濃度較低的有害氣體和液體，由于長時間的排放導致的水土流失、氣候惡化、土質改變等；③尚未完全確認的實物型損失，如地表下陷、氣候惡化等導致歷史文物的毀損和風景資源的破壞等。其中①、②類大多是具有可視性或者是可測性的顯形損失，能夠而且必須計量；③類是可視性和可測性較低或很低的隱性損失，不容易準確計量。

3.實物型損失的貨幣化。其在內容上包括傷害型損失、防御型損失等；在價值構成上包括直接損失和間接損失；在計算方法上可以采用現實市場價格法；在計量模式上可選用名義貨幣或一般購買力計量單位，選用歷史成本、現行成本、現行市價、可變現凈值與未來現金流量現值等計量屬性。

4.實物型損失的確認與計量。實物型損失的確認：要求在企業的環境責任與經濟效益范圍的基礎上，按照權責發生制原則以及可定義性、可計量性、可靠性與相關性等標準進行初始確認與再確認。實物型損失的計量：要求在對其確認的基礎上，選擇合理的計量方法與計量模式，按照可定義性、可計量性、準確性、一致性、有用性、可靠性與效益性等標準對引起環境損失的交易或事項進行貨幣化與分配，它具有間接性、異質性、模糊性、差異性和可驗證性的特點。

三、環境污染計量的三個計算過程

1.根據環境污染狀態計算實物型損失。污染破壞程度一般是用污染物濃度來反映的。該計算過程的關鍵是建立污染物濃度與導致各種實物型損失之間的函數關系。這些函數關系的類型取決于環境污染的三種主要形式：①扇式影響，即一種環境污染產生多種影響，使函數表現為疊加型；②鏈式影響，即一種環境污染產生的影響沿其因果鏈依次傳遞，使函數表現為關聯型；③網式影響，是扇式影響與鏈式影響的綜合，使函數表現為關聯疊加。

2.實物型損失的貨幣化。實物型損失的合理貨幣化是保證環境會計信息可靠的又一重要環節。該計算過程應重點考慮污染可能造成的價值損失，如水污染會造成農田污染損失，農田污染又會加劇水污染的損失。實物型損失的貨幣化函數應用十分廣泛。

3.貨幣化損失的確認與計量。企業應按照權責發生制原則、劃分資本性支出和收益性支出等原則的要求對貨幣化損失進行確認與計量。其日常賬務可用待攤方法和預提方法進行處理：①待攤方法。在企業發生污染損失金額較大且受害期較長時，按總損失扣除殘料價值、可收回的賠償款后的金額，借記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目，貸記“銀行存款”、“應付環保賠償款”、“應交環保稅”等科目；分期攤銷時，借記“環境損失-污染損失”科目，貸記“待攤費用”或“長期待攤費用”科目。②預提方法。逐期預提環境損失支出時，借記“環境損失-污染損失”科目，貸記“預提費用”科目；實際支付時，借記“預提費用”、“應付環保賠償款”、“原材料”等科目，貸記“銀行存款”等科目。企業還應在期末或至少每年年終，對環境污染造成的生態資源、固定資產、無形資產、存貨等減值計提準備。

四、環境污染計量模型

1.環境污染治理模型——外部負效應分析。從經濟學的角度來說，外部負效應是指一個經濟主體在經濟活動過程中對另一個經濟主體造成了額外的成本。換句話說，如果行為的實施者造成了額外成本，由此產生的就是外部負效應。

假定某社區有一大型重工業企業，在生產過程中產生了大氣污染和水污染，造成該社區居民健康受到損害，醫藥費用開支增加，如果將這種費用開支的外部負效應計入企業的總成本，它的生產量就會減少，同時污染也會減少。外部負效應產生一個外部邊際成本，產品產量越大，造成的污染越嚴重，外部成本也越大。這時，整個社會為生產該產品所花費的社會邊際成本應等于該企業的邊際成本與外部邊際成本之和。因此，該產品的有效率的均衡產量和均衡價格應由社會邊際成本與市場需求狀況決定。顯然，企業不計算外部負效應時將過度生產，從而造成嚴重的污染。

2.限制污染排放模型——最優排放量分析。環境污染并不是工業化、城市化的必然結果。污染物排放總量控制，就是為了保持城市的環境目標值，將排入城市環境的主要污染物控制在環境容量所能允許的范圍之內。

我們可以用邊際分析法來確定污染物的最優排放量。一般來說，各種污染產生的邊際損害是遞增的，即污染越多，其邊際損害也越大，而社會的邊際收益則因污染的排放而遞減。污染的最優排放量由其邊際損害和邊際收益變化曲線的交點所確定。當污染排放量低于最優排放量時，社會的邊際收益超過邊際損害，污染排放就是符合標準的；當污染排放量高于最優排放量時，污染的邊際損害大于其邊際收益，污染排放則是有害的。

3.環境綠化管理模型——外部正效應分析。從經濟學的角度來說，外部正效應就是指一個經濟主體在經濟活動中對另一個經濟主體造成了額外的收益或好處。換句話說，如果行為的實施者造成了額外的收益，使得其他經濟主體（廠商或個人）無償地獲得額外的好處，由此產生的就是外部正效應。

第4篇：環境污染的概念范文

關鍵詞:環保植物 分類 應用

隨著植物科學分枝學科研究的加強和環境保護工作重視程度的不斷提高,環保植物資源的研究和開發利用逐步嶄露頭角,一些專家、學者開展了以環境保護為主題的植物資源調查研究和應用探討,但還沒有形成科學研究體系,暫時也還沒有取得突破性研究成果,對植物資源的分類也尚沒有涉及。本文就環保植物資源的分類進行研究,同時對其應用予以指導性論述,以逐步豐富環保植物資源學科,為環保工作的跨越式開展提供理論參考。

一、環保植物資源概念

雖然,當前有部分專家學者在對環保植物資源進行調查研究,但是,在環保植物資源概念的理論總結上還很有限,只有陳香秀將環保植物資源界定為“包括抗污染植物資源和環境監測植物資源,對生態環境的保護能起到積極作用”。筆者認為將環保植物資源界定為一個集合性概念,沒有凸顯出環保植物的共性,概括不夠,提升不足。

環保植物資源是指根、莖、葉、花、果實具備抗御或監測環境污染的植物資源,廣義的環保植物資源實際上包含所有的植物,因為任何一種植物都具有一定的環保功能,但狹義的環保植物資源則是指能夠吸收污染性氣體、吸收空氣中的灰塵、殺滅細菌、凈化水源、吸收放射性物質、減弱噪聲或具有監測環境污染作用的一類植物。

二、環保植物資源分類

目前,對于植物資源的分類多以植物的不同用途為依據,這種分類方法從人類本能的采集和利用起,一直沿用至今。相關著作在對植物資源的分類中也曾涉及到環境監測植物資源類、環保植物資源相等概念,但都未進行具體的界定和詳細的劃分。根據上文環保植物資源的概念,本文將環保植物資源分為抗御環境污染植物資源和監測環境污染植物資源兩大類。

1.抗御環境污染植物資源。抗御環境污染植物資源是指對環境污染有較強抵抗力,能起到吸毒和過濾作用的植物。根據抗御的對象不同又可以分為以下類別:

⑴抗御有害氣體污染植物資源。一般來說,所有的植物都具有抗御有害氣體污染的作用,但是根據其對不同有害氣體污染的能力強弱,也就是抗御的主要對象不同可以將這一類環保植物資源進行進一步的細分(見表1)。

表1 主要抗御有害氣體污染植物資源

⑵吸收空氣中灰塵的植物資源。吸收灰塵是植物具有的基本特性,一般來說植物都能夠吸收空氣中的灰塵,只是吸收能力存在差異。地球上每年降塵量達1×106-3.7×106t,在工業城市每年降塵量平均為500t左右,有的甚至高達1000t以上。一般來說,喬木對灰塵、粉塵有明顯的阻擋、過濾和吸附作用,草坪的減塵作用也很顯著,而且草皮莖葉還能固著地面塵土。

⑶殺滅細菌的植物資源。有些植物的根莖葉含有某些具有殺菌作用的化學成分,因此具備了殺滅細菌的作用。樺木、橙、檸檬、新疆圓柏、銀白楊等葉子具有殺滅原生單細胞動物的作用;地榆根的水浸出液能殺死傷寒、副傷寒A、B病原和痢疾桿菌;0.1g磨碎的稠李冬芽能在一秒鐘內殺死蒼蠅;百里香油、丁香酚、天竺葵油、肉桂油、檸檬油等具有殺菌作用;黑胡桃、檸檬桉、懸鈴木、紫薇、松柏屬、橙、茉莉、薜荔、復葉槭、稠李等能殺死原生動物。

⑷凈化水源的植物資源。森林具有凈化水源的作用,因此各類植物群落都應當具有凈化水源的作用,只是因為群落的大小而凈化作用存在差異。蘆葦、水蔥、田薊、水生薄荷等各種水生和沼生植物對水源有明顯的凈化作用。另外,鳳眼蓮、浮萍、金魚藻、蘆葦、空心莧、香蒲、牛毛氈等植物也有較好的凈化污水的能力。

⑸吸收放射性物質的植物資源。樹木都可以阻隔放射性物質和輻射的傳播,而且可以起到過濾吸收的作用,一般來說常綠針葉樹凈化放射性污染的能力比闊葉林差得多。

⑹減弱噪聲的植物資源。植物,特別是綠化樹木,對減弱噪聲是有一定作用的。其中,喬木類主要有雪松、檜柏、龍柏、水杉、懸鈴木、梧桐、垂柳、云杉、薄殼山核桃、鵝掌楸、柏木、臭椿、樟樹、榕樹、柳杉、櫟樹等;小喬木及灌木類有:珊瑚樹等。

2.監測環境污染植物資源。監測環境污染植物資源是指對環境污染具有指示性,可以根據其受害癥狀來判斷環境污染程度和污染范圍的植物。由于植物對污染物質會產生多種反應,人們利用這種反應來監測環境污染的狀況具有方法簡單、應用方便、成本低廉等優點,易為群眾所掌握。根據不同植物資源監測的對象不同,可以將監測環境污染植物資源進一步分為監測大氣污染植物資源和監測水質污染植物資源。

⑴監測水質污染植物資源。許多水生植物對某些水中的污染物質十分敏感,可以用來監測水質污染情況。例如鳳眼蓬對砷極為敏感,當污水中含砷量僅為lmg/L時,它的外部形態即出現受害癥狀;二個小時左右,外輪葉片的先端出現水浸狀褪綠,三個半小時后水浸狀褪綠面積增加,36小時后受害葉片數增加。

⑵監測大氣污染植物資源。有些植物對有害氣體十分敏感,當人還沒有感覺到時,它們已能表現出受害癥狀。例如二氧化硫在1-5ppm時人才聞到氣味,10-20ppm時對人才有明顯的刺激作用,而敏感的植物在0.3-0.5ppm時就能產生明顯癥狀。還有一些毒性很大的氣體如有機氟,因無色無嗅,很難為人所察覺,而植物卻能及時表現出癥狀。根據監測的氣體不同又可以作如下分類(見表2):

三、環保植物資源的應用

環保植物資源的應用目前尚處在無意識狀態下,環保作用大都是以附屬功能的角色存在,依附于其觀賞、綠化、造林等,只有在荒漠的改造、防塵固沙等環保工程中具備主導作用,但還不足以將環保植物資源的地位凸顯出來。筆者認為,隨著生態條件的不斷惡化和環保意識的不斷加強環保植物資源的開發與利用前景將越來越開闊,因此環保植物資源的應用應當注重應用與保護的結合,實現環保植物資源的持續利用。

1.環保植物資源的應用前景。環保植物資源十分豐富,包括不僅能夠起到抗御污染的作用,還能對環境污染進行監測,且大多數種類可用于城市園林綠化,因此,環保植物資源的應用范圍很廣,前景非常開闊。就當前的環境保護工作而言工業園區、城市交通道路、風沙治理區域等等都急需種植各類環保植物,以提高區域綠化水平和環境質量,達到美化、凈化效果,建設生態文明。

2.環保植物開發與利用的原則。

⑴開發與保護并重的原則。如果在沒有采取任何保護措施的情況下無節制的開發利用植物資源,不僅將破壞生態,也會使資源漸漸枯竭,無法實現資源的持續利用。因此,做到合理開發是應用環保植物資源首要前提。筆者認為,應先在充分了解某個環保植物資源的生態習性、生長繁殖速度的基礎上,有計劃、有步驟地應用,積極進行引種馴化和繁殖,不斷豐富環保植物資源,以保持或擴大其原有規模。

⑵遵循生態、景觀、經濟相協調的原則。環保植物資源的應用應當納入到生態文明建設之中,既要起到環境保護的作用,又要發揮綠化和美化環境的功能,同時在應用中注重與經濟發展相協調,切實做到環保植物資源的綜合開發利用。

總的來說,對環保植物資源的研究和應用在我國還處在起步階段,鑒于環境惡化的趨勢日益加重,環境保護的形勢相當緊迫,對于所有從事環保植物資源研究工作的專家學者來說積極開展環保植物資源研究工作任重道遠。

參考文獻:

[1]陳香秀:《福建三明地區主要環保植物資源及其應用》,《亞熱帶植物科學》,2002。

[2]戴寶合:《野生植物資源學》,中國農業出版社,2007。

第5篇：環境污染的概念范文

上世紀60年代，由于工業化的迅猛發展，許多國家發生了一系列重大環境污染事件，人類面臨著日益嚴重的、累積性的環境污染問題，使生存和發展都受到了嚴重威脅。加強環境保護，以稅收強制手段控制全球環境退化度問題，已成為世界經濟可持續發展研究的核心問題。1972年，聯合國環境規劃署在斯德哥爾摩召開了人類環境會議，第一次提出了發展與環境問題，并通過了《人類環境宣言》。1987年，世界環境與發展委員會發表了《我們共同的未來》的報告，使關注環境保護問題的可持續發展準則得以公認。隨著全球經濟可持續發展“自然資源等財富在代內和代際的公平分配”理論的確立，為解決全球資源短缺、環境污染嚴重的環境退化問題，經濟學家庇古率先提出的“政府利用宏觀稅收調節環境污染行為”的環境稅收思想，是綠色環境稅收得以產生的思想理論基礎。

隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。

上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。

二、綠色環境稅收概念及種類

為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀

稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環境經濟政策手段。

從廣義上說，綠色環境稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態稅費，凡與自然生態環境有關的稅收調節手段都應包括在內。綠色環境稅收主要包括以下幾種：

1．資源稅：是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態稅種，是綠色環境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環境破壞補償費等。

2．污染稅：是為保護自然資源生態環境，減少環境污染，降低環境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發和利用中，對資源、環境的破壞污染行為征收的環境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。

3．綠色環境稅收優惠減免：是為了鼓勵企業節約資源和對資源實行綜合循環利用，以盡可能減少環境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環境稅收范疇。

三、我國綠色環境稅收現狀

第6篇：環境污染的概念范文

關鍵詞：綠色稅收稅收制度完善

隨著上世紀五、六十年代環境問題的日益惡化，一些具有環保特點的經濟概念，諸如綠色國民生產總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環保的重視程度，而且更重要的是將環境資源的消耗與補償納入經濟范疇，從而有利于環境問題的解決。其中綠色稅收的概念最早主要是基于20世紀20年代英國經濟學家庇古提出的“政府利用宏觀稅收調節環境污染行為”的環境稅收思想，即對導致環境污染的經濟主體征收特別稅種，使外部成本內在化，以實現對環境、資源的有效利用。在經過半個多世紀的拓展和深化后，綠色稅收概念被賦予更新、更廣闊的內涵。

從廣義上說，綠色稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。從狹義上看它包括以下一個或幾個方面的內容：根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算排放稅；對生產出來能危害環境的商品或使用這種商品的消費者征稅；在其他稅收上提取與環境相關的備抵；對于能夠節約能源或減少污染的設備和生產方法給予可以采用加速折舊備抵法或降低稅率的優惠。

我國是一個發展中國家，改革開放20多年來，國內經濟得到了快速發展，但是生態環境卻遭到嚴重破壞。目前我國二氧化碳排放量在世界上居于前列，世界銀行與環境經濟專家在《關于中國環境污染的調查報告》中指出，中國大城市的環境污染狀況是世界上最嚴重的，全球空氣污染最嚴重的20個城市有10個在中國。環境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質量，而且制約著我國社會經濟可持續發展。環境問題是一個高度綜合、高度復雜的問題，涉及到污染的防治和生態的恢復，并且和人類的生產方式、生活方式、價值觀念、管理體制、政策法律息息相關。如何應對當前的環境問題與經濟發展的關系，走可持續發展道路，解決遏止人類發展的“瓶頸”問題，受到世界各國的普遍關注。歐美一些國家通過改革調整現行稅制，開征環境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固液體廢物稅、噪音稅)，實行環境改善的稅收優惠政策等，使稅收對改善環境做出了較大的貢獻。面對日趨嚴峻的環境狀況，借鑒國外的經驗，在我國建立“綠色稅收”制度，更好地運用稅收手段保護環境和資源是十分必要的。

一、我國綠色稅收制度現狀

早在20世紀70年代，我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規定對工業企業以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產產品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后，我國的稅收制度雖然歷經多次改革、調整，但也始終將保護環境作為稅制建設的一項重要內容。我國現行稅制中的環境保護措施主要包括：對“三廢”企業的稅收減免；對節能、治污等環保技術和環保投資的稅收優惠；限制污染產品和污染項目的稅收措施；促進自然資源有效利用的稅收優惠等。此外，我國現行的資源稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅等稅種也對保護環境不受污染、提高資源的使用效率、實現可持續發展有積極的作用。應當肯定，上述稅收措施采取“獎限結合”的辦法，形成了鼓勵保護環境、限制污染的鮮明政策導向，與政府的其他有關措施相配合，在減輕或消除污染，加強環境保護方面發揮了積極的作用。但面對日趨嚴峻的環境狀況，相對于社會經濟可持續發展戰略目標和社會主義市場經濟發展的客觀要求，上述稅收措施所發揮的作用還遠遠不夠。主要體現在：

1．現行稅制中缺少以保護環境為目的的專門稅種。這樣就限制了稅收對環境污染的調控力度，也難以形成專門的用于環保的稅收收入來源，弱化了稅收在環保方面的作用。

2．現有涉及環保的稅種中，有關環保的規定不健全，對環境保護的調節力度不夠。比如就資源稅而言，稅率過低，稅檔之間的差距過小，對資源的合理利用起不到明顯的調節作用，征稅范圍狹窄，基本上只屬于礦藏資源占用稅。這與我國資源短缺，利用率不高，浪費現象嚴重的情況極不相稱。

3．現行稅制中為了環保而采取的稅收優惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，受益面比較窄，缺乏針對性和靈活性，而且顯得力度不足，國際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應用于環保稅收政策中，以增加稅收政策的靈活性和有效性，而我國幾乎沒有這方面的內容。

4．現行稅制未形成綠色稅收制度，沒有就環境污染行為和導致環境污染的產品征收特定的污染稅。目前國家治理環境污染，主要是采取對水污染征費，對超過國家標準排放污染物的生產單位征收標準排污費和生態環境恢復費，這種方式缺乏稅收的強制性和穩定性，環保成果難以鞏固和擴大。另外，在征收方式上不規范，排污費的收費方式由環保部門征收，不僅征收阻力很大，而且排污資金的使用效果也不理想。

二、如何建立和完善我國綠色稅收制度

根據我國資源現狀和特點，應促進企業按物耗少、占地少、能耗小、運輸少和技術密集、附加值高的原則發展，加強對能耗大、用水多、占地多、污染嚴重的重化工業的管理。在進一步完善現行保護環境和資源的稅收措施的基礎上，盡快開征環境保護稅，使其成為“綠色稅收”制度的主體稅種。從而構建起一套科學完整的“綠色稅收”制度。采取多種稅收優惠政策引導企業走可持續發展之路。

1．擴大并建立完善的環境稅種體系，明確征收范圍。開征新的環境稅，建立以保護環境為目的的專門稅種，將污染環境和破壞生態的開發生產行為及在消費過程中會造成環境污染的物質列為環境污染稅的征收范圍。借鑒國際經驗，分期分批開征水污染稅、大氣污染稅、污染源稅、噪音稅、生態補償稅等一系列專項新稅種。將目前資源稅的征收對象擴大到礦藏資源和非礦藏資源，可增加水資源稅，以解決我國日益突出的缺水問題。開征森林資源稅和草場資源稅，以避免和防止生態破壞行為，待條件成熟后，再對其他資源課征資源稅，并逐步提高稅率，對非再生性、稀缺性資源課以重稅。鑒于土地課征的稅種屬于資源性質，為了使資源稅制更加完善，可考慮將土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中，共同調控我國資源的合理開發，同時應擴大對土地征稅的范圍，并適當提高稅率，嚴格減免措施，加強土地資源合理開發利用和保護耕地意識。

2．完善稅制要素。按照國際通行的做法，環境保護稅的課征對象應是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。從稅收的公平性考慮，環境保護稅的征收范圍應具有普遍性，即凡屬此類行為和產品均應納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設計和征收管理經驗，在開征此稅的初期，課征范圍不宜太寬。應采取循序漸進的辦法，先從重點污染源和易于征管的課征對象人手，待取得經驗、條件成熟后再擴大征收范圍。為促進經濟主體珍惜和節約資源，宜將現行資源稅按應稅資源產品銷售量計稅改為按實際產量計稅，對一切開發、利用資源的企業和個人按其生產產品的實際數量從量課征。在稅基選擇上，以污染物的排放量課稅，一方面刺激企業改進治污技術，另一方面也不會妨礙企業自由選擇防治污染方法。采用彈性稅率，根據環境整治的邊際成本變化，合理調整稅率，同時對不同地區、不同部門、不同污染程度的企業實行差別稅率，在征收管理方面宜作地方稅，地方政府應將征收上來的稅款進行專門保管，專門用于環保建設事業。

3．完善稅收優惠措施。除繼續保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優惠形式外，還應針對不同優惠對象的具體情況，分別采取多種稅收優惠形式。首先，制訂環保技術標準，對高新環保技術的研究、開發、轉讓、引進和使用予以稅收鼓勵。可供選擇的措施包括：技術轉讓收入的稅收減免、技術轉讓費的稅收扣除、對引進環保技術的稅收優惠等。其次，制定環保產業政策，促進環保產業的優先發展。如環保企業可享受一定的所得稅的減免；在增值稅優惠政策中，對企業購置的環保設備應允許進行進項抵扣，從而鼓勵企業對先進環保設備的購置與使用；對環保設備實行加速折舊；鼓勵環保投資包括吸引外資，實行環保投資退稅；在內、外資企業所得稅的有關政策中，對于企業采用先進環保技術改進環保設備、改革工藝、調整產品結構所發生的投資應給予稅收抵免；對于環保產品在出口政策上給予稅收支持等等。這樣，可以增強稅收優惠手段的針對性和多樣性，便于靈活運用各種不同稅收優惠形式激勵企業采取措施保護環境、治理污染。提高稅收優惠措施的實施效果。

4．改革消費稅制度。為了增強消費稅的環境保護效應，應對課征制度進行改進。

(1)適當提高含鉛汽油的稅率，以抑制含汽油的消費使用，推動汽車燃油無鉛化的程。

(2)在繼續實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎上，應對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區別對待，并應明確規定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅，以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。

第7篇：環境污染的概念范文

環境資源具有外部性從經濟學的角度來看，外部性的概念是由馬歇爾在20世紀初提出的，是指一個經濟主體（生產者或消費者）在自己的活動中對旁觀者的福利產生了一種有利影響或不利影響，是經濟力量之間“非市場性”的附帶影響。資源的消耗和環境污染帶有很強的外部性。〔4〕首先從生產的外部不經濟角度看（見圖4），私人邊際成本曲線與社會成本邊際曲線之所以同時從Qa出發而非0點出發，是因為Qa表示環境自身可以凈化掉的污染，此時沒有環境污染的外部性，社會邊際成本等于私人邊際成本。當環境污染超出環境凈化能力時，環境污染會產生外部性。按照個人決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點即Qb點，而按照社會決策，在社會邊際成本與邊際收益相等的時候到達均衡點即Q*。（Qb-Q*）為多“生產”的污染的數量。其次從消費的外部不經濟角度看（見圖5），Q1與Q*分別是按照個人決策與社會決策，在私人邊際成本與邊際收益相等的時候達到均衡點。（Q1-Q*）為多“消費”的資源的數量。

環境信息的不對稱性不完全性信息完全和對稱性是完全競爭市場最重要的條件之一，然而這是為了研究經濟學所做的假設，現實社會不存在信息完全和信息對稱，賣方總比買方了解到的信息多。環境信息同樣具有不對稱性和不完全性，因為生態經濟系統是一個復雜的網絡系統，人們掌握的信息是有限的，同時污染環境的一方比受污染環境的一方掌握的信息多，當然前者也不會主動公開受污染環境一方不知道的信息，反而是封鎖信息，盡量讓受環境污染的一方知道的信息越少越好。正是因為污染環境和受污染環境掌握的信息不完全不對稱，在這樣的前提下社會做環境決策會偏離最優的資源配置。〔5〕

解決環境污染的基本理論

（一）污染者付費原則經濟合作與發展（OECD）于上世紀70年代提出了“污染者付費原則”（簡稱PPP原則）。這一原則的核心就是要求所有的污染者都必須為其造成的污染直接或者間接支付費用。這是從環境問題的末端著手，對已造成的環境污染進行罰款。該方法一定程度上能制止環境污染，而然也是有缺陷的。首先罰款的數額難以合理的估計，罰款數額少，起不到制止環境污染的作用，罰款數額巨大，會抑制夸大化生產。理論上的罰款數額等于給除本企業外的其他經濟個體造成的外部不經濟之和。〔6〕

（二）對環境資源進行合理定價，實行有償使用從價格角度看環境問題，價格體系是經濟領域的核心內容，價格體系反映著經濟利益主導著人們經濟決策和經濟行為。價格可以調節市場供給和需求之間的關系，調節供給和需求之間的矛盾。同時，合理的價格可以使得資源得到合理的配置，達到帕累托最優。所以價格在經濟活動中是至關重要的。因此，對環境資源進行合理定價，實行有償使用，這樣對環境資源的配置就可以納入到市場體系，“看不見的手”可以自發地將其進行最優配置。同樣，對資源合理定價也是目前理論研究的難點，比較流行的方法是市場替代法，現金流量法等。

（三）庇古稅環境資源的外部性使得私人的最優決策導致社會整體的非最優配置，這樣會造成具有外部經濟的經濟活動數量少于最優，具有外部不經濟的經濟活動數量多于最優，這樣造成社會福利的減少或者資源的浪費。庇古稅的本質就是外部性內部化。這樣原來外部性被整體內部化，此時社會邊際成本與私人邊際成本相等，私人最優決策會是社會整體最優。外部性內部化的一些具體措施有使用稅收和津貼以及使用企業合并等方法。

（四）科斯定理———明確環境的產權關系只要財產權是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕雷托最優。這就是著名的科斯定理。這也是解決環境問題的理論指導。在環境資源歸國家所有的情況下，非排他性讓“看不見的手”失去調節能力。因此我們必須將環境資源私有化，對環境資源的產權進行明確的界定，這樣環境資源就成為私人物品，就無所謂外部性的問題。這樣可以通過市場的行為來制約人們的污染行動，有效減少環境污染。

第8篇：環境污染的概念范文

一、現行初中化學教材中綠色化學理念的體現

1.教材中建立了與綠色化學相一致的概念

現行初中化學教材從不同角度建立了與綠色化學內涵相一致的基本概念。從環境保護角度介紹了環境污染、三廢、大氣污染物、酸雨、溫室效應等概念,在介紹概念的同時還分析了有關污染的成因和污染物的主要來源及危害。實驗操作的要求,藥品取用的規則,金屬的回收利用,塑料的回收利用、研發可降解塑料,提倡化肥、農藥的合理使用等都體現了“省資源、少污染、減成本”的綠色理念。

2. 工業化學滲透了綠色化學觀點

例如 :煤、石油以及石油產品如果僅僅作為燃料就太可惜了而且還有嚴重的污染,在化學教科書上冊第147頁就介紹了工業上煤和石油的綜合利用對人類更有價值。同樣在化學教科書上冊第143頁介紹了車用乙醇汽油,其中的乙醇就是用高粱、玉米、小麥、薯類等為原料經發酵、蒸餾制的,是可再生能源。在化學教科書下冊第17頁,模擬工業煉鐵原理的實驗,強調了一氧化碳尾氣的處理。在化學教科書下冊 第103頁“用高分子分離膜淡化海水”提供了低能耗海水淡化的新方向。為了節省資源,工業制氧氣以及氮肥都是以廉價環保的空氣為原料。初中化學教材中的工業化學內容不多,但都不例外地合理滲透了綠色化學觀點。

3. 實驗內容充分體現了綠色化學原理

在中學化學課本的編制和修訂過程中,有關實驗內容安排也充分體現了綠色化學原理:(1) 對常見實驗的固液試劑的取用給出了限量要求;如一般按最少量(1―2mL)取用液體,固體只需蓋滿試管底部即可。(2) 介紹了聞藥品氣味的方法;(3) 實驗剩余藥品的處理做了明確規定;(4) 強調了實驗中常見的事故避免、應急處理等;(5) 介紹了特殊試劑的保存和使用原則及方法;(6) 在課本中引入了減量、減廢的微型化學實驗;(7) 在硫燃燒、一氧化碳還原氧化銅等有污染的實驗中強調了尾氣的處理辦法;(8) 在教材修訂時刪除了有一定危險或危害的實驗,等。

二、在化學教學中進行綠色化學教育

1. 在素質教育中傳播綠色化學思想,培養學生創新精神

化學實驗產生的廢水、廢氣和廢渣都會對環境造成不容忽視的污染,這就需要在中學化學教育教學過程中進行環境教育,而綠色化學要求與環境教育宗旨是高度一致的。在實施環境教育過程中,一方面要向學生闡明綠色化學的觀點、要求,使他們樹立起防治污染、保證人類生存質量的責任感;另一方面,結合綠色化學要求,教給學生防治污染的重要方法――減量、減廢、回收、再生和拒用等。綠色化學對化工生產,化學實驗提出 “省資源、少污染、減成本”的實驗要求,可激發學生對傳統化學實驗進行改革創新精神。

2. 在實驗教學中滲透綠色化學觀點

實驗教學與綠色化學聯系最為緊密、最為直接,在實驗教學中貫徹綠色化學思想最為重要。我認為:

(1) 要大力推行微型實驗,即要對常見實驗儀器進行微縮,對常用試劑要給出限量,用點滴板代替多只試管做的對比實驗,還可以把燒杯、集氣瓶、學生實驗等微型化。課堂上在微型化帶來實驗現象不明顯時,可借助現代化輔助教學手段把實驗結果放大。

(2) 要努力改革實驗方式,有些顏色變化明顯的定性實驗可放在點滴板中進行,如指示劑與酸或堿作用實驗、有些定性實驗可放在濾紙上完成。

(3) 要優化有關實驗,如《燃燒和滅火》這一節中探究燃燒的條件,熱水中的白磷通入氧氣后劇烈燃燒,并產生大量的白煙向教室內擴散,引起師生咳嗽等不良反應,可通過在氧氣導管的末端接一個倒掛的漏斗罩住水中的白磷來改善。

3. 利用突發新聞事件(與化學有關),適時進行綠色化學教育

報紙、電視、廣播、網絡等媒體每天都會有大量與化學相關的信息,如瘦肉精、蘇丹紅、三聚氰胺等添加劑事件,教師應及時搜集與綠色化學相關的題材,結合課堂教學可使學生真正感到化學與環境、生態發展的關系。、

4. 在課外活動中滲透綠色化學教育

辦板報、搞環保知識講座;組織學生測定附近河、湖水的酸堿度;參觀附近化工廠;利用節假日到野外收集廢電池等等,讓學生親身體驗環境污染的程度及其危害性,增強環境觀念。環境教育從學生切身問題入手,抓住時機灌輸環境意識,能給學生留下深刻印象。比如,針對很多人因入住新房患上嚴重疾病的報道,我組織學生開展了“室內裝修會遇到哪些環境污染問題”的專題調查活動。學生自由組合編成小組,自編調查問卷,自己跑市場了解家居裝修材料性質,到圖書館查找文獻資料撰寫調查報告。通過活動的開展,學生了解到許多境知識,如地面裝修選用大理石會增加氡污染,墻面漆的使用會揮發出甲醛、三氯甲烷等影響身體健康的有機物。通過調查,學生還提出了許多減少室內空氣污染的辦法,如盡量少用中國傳統的爆炒做菜方式,以減少油煙的排放量;做菜過程始終開動抽油煙機,以減少燃燒過程產生的CO、NO2等有害物在空氣中含量;室內放置吊蘭吸收甲醛;室內禁止吸煙;等等。總之,活動的開展大提高了學生的環保意識。

5. 在生活中滲透綠色化學教育

第9篇：環境污染的概念范文

【關鍵詞】城市化；環境污染；可持續發展

1.城市的環境污染現象

眾所周知，城市不斷的高速發展，遺留許多環境污染的問題。人和自然的關系十分緊密，后代如果沒有前人對環境的保護，無法在地球上建立幸福的自然家園。城市在擴張，空間、水資源、森林資源等都出現了極大的缺口，隨之引起的污染危機更是十分艱巨。

城市化帶來了人們生存方式和生活方式的重大變革，高聳入云的建筑、現代化的工廠、交通和無線電的遍布發展等，導致了一系列的污染問題。環境污染的類型很多，包括大氣、噪音、水、土壤、固體廢棄物等污染。同時，建筑施工的頻繁增加，造成了城市光污染；網絡、電纜、通信、電視等技術的純熟，電磁污染也應運而生。所以，城市化必然會帶來許多不同形態的環境污染。

2.我國城市環境污染治理的具體實踐

鑒于環境危機的愈演愈烈，國家從中央、省、市等層層級別開始實施環境污染的治理工作，并頒布了一系列的具體保護環境標準：一是加大污水處理力度，建污水處理廠，提升污水處理的能力。二是完善垃圾回收體系，加強生活垃圾的分類收集。三是重視新燃料的研發利用，避免使用煤炭等容易增加溫室氣體的燃料，轉而使用不會造成大量煙塵的清潔能源來降低空氣中的污染。四是加強環保投入的支出。城市經濟發展的同時，不僅要關注其他方面的發展，還需要重視環保方面的建設，尤其是在環境基礎設施的建設。五是頒布關于環境方面的法律條款，完善環境保護機制，重視對環境保護的獎懲機制。

3.中國城市環境污染的形勢與判斷

3.1從總量上看，大氣污染形式非常艱巨

根據不同地區的環境污染數據分析，大中城市的霧霾天氣最多，尤其是北方大型城市由于煤區過度開采，環境污染的天數非常多。比如，浙江省的城市空氣質量很多達不到一級標準，在所檢測的城市片區當中，空氣質量為一級的城市僅占全省的42.2%，質量處于劣勢的城市就有近10個，占21.1%。根據國家環保總局的環境質量及污染物排放數據顯示，江浙地區的酸雨狀況十分嚴重，越有1800萬居民的身心健康受到影響。比如，浙江的麗水、開化等城市的酸雨污染非常嚴峻，發生頻率幾乎是100%。

3.2重點城市的水污染嚴重，水質安全性較低，在城市河段受到水污染的幾率非常高

城市周圍的湖泊發生大面積的藻類污染，浙江杭州西湖等地的湖水水質較差，氮磷的污染更是十分可怕。同時，固體廢棄物污染方面，浙江地區的狀況也不容樂觀。比如，杭州市的年產垃圾約450萬噸，散布在城郊50平米以上的垃圾填埋場達到3000余處，垃圾場所的密集率更高。

3.3城市承載可持續發展的能力偏弱

不同于國外環境的可持續發展理念比較成熟，我國城市普遍的可持續發展能力較弱，更多地投資到經濟發展上。綠化程度的高低能看出一個城市的環境恢復能力，從而判斷出地區的可持續發展能力。森林植被覆蓋率、城市綠化率，逐漸成為居民幸福指數的指標之一。以城市綠化覆蓋率來說，2005年，浙江地區高于38%的城市有杭州、金華、余姚，低于30%的城市有麗水、開化等地。根據民生環保指數城市排名來說，浙江地區的環保意識和環保滿意度都有待提高。

4.實現城市的可持續性發展

隨著國內環境污染的加劇，城市化必然帶來的危機矛盾頻繁出現，許多城市的生態危機非常嚴重。同時，可持續發展概念的提出，對環境保護有了明確的理論依據，城市管理更有了行之有效的舉措，從內容上來說，可持續性城市適宜居民生活，更是提高幸福指數的活力指標。

第一、我國開始重視環保意識，對城市建設要逐漸開始加入環境治理方面的條款，加強了城市環境的約束力，這就需要征求市民、環保人士、環境專家等方面的意見，提高城市環境管理的約束力。城市功能的不斷完善，亟需加強其活力和競爭影響力，提升城市建設中的環保要素，全方面尊重和考慮居民和環保專家的意愿。

第二、結合國內自然稟賦的特點，制定對應的環境標準，加強環境質量監管。根據全球金融機構調查顯示，一個城市的環境保護程度良好，其投資環境也更容易受到青睞。所以，我國城市要想在全球城市當中保持高競爭力和影響力，必須采取環境保護的舉措，增強城市的環境質量，創造良好的自然環境。通過城市綠化率、森林覆蓋率的顯著提高，改善城市投資環境。另一方面，城市建設準入制度要引入環保機制，提高污染企業的檢查標準，全方面加強綠色稅制。政府部門在必要時候可采取行政手段，關閉對城市污染非常嚴重的企業，通過獎懲方式來加強企業建設的水平，鼓勵企業開展技術創新減排。

第三、加強環境改善方面的城鄉一體化與城市內部一體化合作。根據國內環保專家的實地調查發現，城市污染一部分原因是由于農村環境的污染，尤其是北方城市的植被遭到大量砍伐、煤炭等資源過度開采，這就容易讓更多的灰塵和二氧化碳進入城市。同時，城市內部的功能區劃分時，可適當對工業區、居民區進行適度的分隔，廣泛在有效空間種植防護林、綠化帶。

第四、鼓勵公共交通，對私人汽車采取適度限制的方式。在世界發達國家，美日的城市平均公交分擔率達到50%以上，我國卻不到8%，機動車的擁有量大幅增加。因此，政府部門要利用法律和政策手段，宣傳公共交通的環保性，通過綠色出行的理念，增強環保意識。同時，還要對私人汽車進行一定的約束，因為汽車尾氣的大量排放容易加劇城市污染，限制減少一定數量的汽車，能有效改善城市環境。 [科]

【參考文獻】