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【關鍵詞】農村;小學教育;發展現狀;對策
中圖分類號:G623文獻標識碼:A文章編號:1006-7485(2020)29-0170-02
一、農村小學教育的發展現狀
(一)硬件設施較落后
從農村教育整體上來看,教育資源依舊缺乏,教育設施仍舊處于落后的狀態,甚至在很多農村地區,由于資金有限,學校配置的多媒體教學設備都比較老化,甚至有的學校沒有配備。教學設備缺乏,導致農村的學生對于外面的世界認識過少,只能通過教師來了解,對于電視里出現的事物,只能“望洋興嘆”。
(二)留守兒童難教育
由于農村經濟發展水平有限,為了改善經濟條件,很多農民進城打工,孩子自然就成了留守兒童,對這些孩子的教育更存在難度。在農村,這些留守兒童主要是由祖輩或者親戚照顧,而有的家長即使在家也無暇顧及孩子,由于缺少關愛和家庭教育,有些孩子逐漸出現了好吃懶做、沉迷網絡、打架斗毆等問題,成為學校的問題學生。在學習的過程中,對于教師家長不尊重、不服管教,嚴重影響了農村教學質量的提升。
(三)手機帶來的危害
在農村學校,課外活動較少,藝體設施不夠健全,小學生除了學習就是在家玩。隨著互聯網的普及,農村孩子也接觸到了手機這些新事物,并逐漸沉迷于網絡游戲中,這對孩子的身心都產生了很大影響。很多孩子以上網課為由,長時間玩手機,這不僅影響到了孩子的學習,還影響到了孩子的健康,尤其近視已經是普遍現象。
(四)假富二代現象嚴重
在農村中,很多孩子的父母在外打工,都喜歡用滿足孩子物質需求的方式彌補孩子缺失的愛,認為現在條件好了,就無條件寵溺。在這種情況下,假富二代的現象越來越明顯,這就導致許多孩子養成了很多不良習性,如攀比、享樂心理。可以說現在的小學班主任不僅僅是孩子的老師,承擔教書育人的重任,更是孩子的生活保姆。
二、農村小學教育的優化對策
(一)優化農村學校設施建設
在農村小學中,由于經濟條件有限,很難依靠自身的運營獲得發展,對于國家和政府財政的依賴性較強。因此,當地政府要做好調查工作,了解農村教育的發展情況,針對性進行扶助,特別是對貧困地區小學的投資建設,完善這些學校的基礎設施建設,并為其提供必要的教學設備。另外,除了貫徹落實義務教育,還要為貧困的學生提供一些補助,確保孩子能夠順利完成學業。此外,相關部門還需設置資金投入保障機制,為鄉村教育的建設和發展提供充足的資金保障,為農村小學生提供良好的教育環境。
(二)營造和諧友愛的校園環境
教育最主要的目的就是“育人”,這個“育人”有兩種含義,一是為學生傳授知識,使學生成才;二是做好文化的傳遞工作,培養學生的品行修養。所以,在農村小學中,針對小學生存在的不良習慣和行為,學校則要營造和諧、友愛的校園氛圍,幫助小學生改掉這些不良習性。在學校中,校園文化是一種特殊的文化現象,具有導向、傳承、凝聚、激勵、約束、教育、發展等功能。因此,學校就要發揮校園文化的作用,組織適當的文化活動,豐富小學生的精神世界,使其形成良好的行為習慣。在教育教學的過程中,對于學生,特別是留守兒童,教師要關心這些學生,了解這些學生的實際情況,通過愛的教育感化這些學生,使他們能夠在不知不覺中改正這些不良習慣。
(三)樹立正確的網絡觀念
在科技大發展的背景下,網絡已經融入了人們的生活中,幾乎人手一機,農村人也不例外。對于農村小學生來說,對外面的世界本就充滿了好奇心,對于手機這種新鮮的事物,也非常著迷。往往一拿到手機就開始玩游戲、看小說,并沉溺其中,不能自拔。因此,在對這些學生進行教育時,教師要有耐心地向學生講清楚手機的危害,幫助小學生形成正確的網絡觀念,關鍵家長要與孩子約定,對孩子的網絡生活進行約束。
(四)優化農村師資隊伍結構
在教育發展下,更加關注學生的全面發展,這對教師有更高的要求。對于農村小學教師來說,不僅需要具備良好的專業素質,還需具備良好的品性修養。所以,只有提高農村教師待遇才能夠更好地留住優質師資。因此,當地政府需要關注農村教育的發展,為鄉村教師提供新的機會和發展空間,推動鄉村教育的發展。
關鍵詞:人口發展;現狀;特點;應對策略;麒麟區
中圖分類號:C924.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)30-0108-04
從2010年第六次全國人口普查主要數據來看,麒麟區在人口增長類型、人口規模、勞動適齡人口數量、人口年齡構成、人口性別結構、人口素質、人口生命質量、人口城鎮化水平、社會負擔系數、家庭戶人口規模、人口老齡化發展水平等方面與2000年第五次全國人口普查時相比較都發生了顯著的變化。從麒麟區2010年第六次全國人口普查主要結果來看,相關資料和數據都能夠充分、客觀地反映出近十余年來麒麟區的人口發展過程、人口現象變化的規律、特征及人口轉變的歷程。對此,本文通過收集麒麟區第五次、第六次全國人口普查資料,整理并計算相關數據,對該區人口發展現狀及特點進行深入分析與評價,并針對人口發展出現的問題提出相應的應對策略,可為地區社會經濟發展規劃與城市建設決策提供科學依據。
一、麒麟區人口發展現狀分析
(一)人口出生率、死亡率和自然增長率呈下降趨勢,人口規模持續增長
在2000年“五普”時,麒麟區人口出生率為16.24‰,人口死亡率為5.8‰,人口自然增長率為10.44‰,到2010年“六普”時,人口出生率為11.5‰,人口死亡率為4.4‰,人口自然增長率為7.1‰[1],與2000年“五普”時相比較,人口出生率下降了4.47個千分點,人口死亡率下降了1.4個千分點,人口自然增長率下降了3.34個千分點。人口規模由2000年“五普”時的648 956人[2]增長到2010年“六普”時的740 747人[3],增加了91 791人,增長14.14%。
(二)少兒人口比例下降,老年人口比例上升,老少比增長,年齡中位數上移,平均年齡升高,長壽水平提高,預期壽命延長,老齡化水平升高
在2000年“五普”時,麒麟區0~14歲人口比例為23.48%,≥65歲人口比例為5.83%,≥60歲人口比例為8.94%,老少比為24.83%[4],年齡中位數為27.99歲,平均年齡為30.8歲,長壽水平為7.2%,預期壽命為70.45歲[2],老齡化水平為5.83%[4]。到2010年“六普”時,0~14歲人口比例為20.37%,≥65歲人口比例為7.52%,≥60歲人口比例為11.25%,老少比為36.91%[3],年齡中位數為33.23歲,平均年齡為33.99歲,長壽水平為9.93%,預期壽命為77.18歲,老齡化水平為7.52%[3]。與2000年“五普”時相比較,十年間,少兒人口比例下降了3.11個百分點,≥65歲人口比例上升了1.69個百分點,≥60歲人口比例上升了2.31個百分點,老少比增長了12.08個百分點,年齡中位數上移了5.24歲,平均年齡升高了3.19歲,長壽水平提高了2.73個百分點,預期壽命延長了6.73歲,老齡化水平升高了1.69個百分點。
(三)少兒人口負擔系數下降,老年人口負擔系數上升,社會總負擔系數下降
在2000年“五普”時,少兒人口負擔系數為33.21%,老年人口負擔系數為8.25%,社會總負擔系數為41.46%[4]。到2010年“六普”時,少兒人口負擔系數為28.25%,老年人口負擔系數為10.43%,社會總負擔系數為38.68%[3]。與2000年“五普”時相比較,少兒人口負擔系數下降了4.96個百分點,老年人口負擔系數上升了2.18個百分點,社會總負擔系數下降了2.78個百分點。
(四)勞動適齡人口比例上升,勞動力數量持續增長
在2000年“五普”時,15~64歲人口數為458 760人,所占比例為70.69%;15~59歲人口數為438 547人,所占比例為67.58%[4]。到2010年“六普”時,15~64歲人口數為534 153人,所占比例為72.11%;15~59歲人口數為506 543人,所占比例為68.38%[3]。與2000年“五普”時相比較;15~64歲人口數增加了75 393人,增長16.43%,比重上升了1.42個百分點;15~59歲人口數增加了67 996人,增長15.5%,比重上升了0.8個百分點。
(五)人口性別比下降,鄉村人口性別比上升,城鎮人口性別比下降,人口性比重呈男性大于女性的普遍性規律
在2000年“五普”時,人口性別比為105.89,城鎮人口性別比為105.68,鄉村人口性別比為106.08[4],到2010年“六普”時,人口性別比為105.21,城鎮人口性別比為103.2,鄉村人口性別比為108.77[5]。與2000年“五普”時相比較,人口性別比下降了0.68個百分點,城鎮人口性別比下降了2.48個百分點,鄉村人口性別比上升了2.69個百分點。在2000年“五普”時,總人口數為648 956人,其中,男性人口數為333 756人,女性人口數為315 200人[4],男性人口性比重為51.43%,女性人口性比重為48.57%,性別比重男性高于女性。到2010年“六普”時,總人口數為740 747人,其中,男性人口數為379 781人,女性人口數為360 966人[5],男性人口性比重為51.27%,女性人口性比重為48.73%,人口性別比重同樣是男性大于女性,且無論是城鎮人口性比重還是鄉村人口性比重都呈同樣的規律。
(六)總戶數和家庭戶增加,家庭戶人口規模逐漸減小
總戶數由2000年“五普”時的192 761戶增加到2010年“六普”時的252 499戶,增加了59 738戶,增長了30.99%[3]。其中,家庭戶由2000年“五普”時的184 827戶增加到2010年“六普”時的239 782戶,一共增加了54 955戶,增長了29.73%[3],家庭戶人口規模由2000年“五普”時的3.28人縮小到2010年“六普”時的2.88人[3],減少0.4人。
(七)城鎮人口規模增大,鄉村人口規模減小,農業戶人口規模增大,非農業戶人口規模持續增長,城鎮化水平提高
從2000年“五普”到2010年“六普”,城鎮人口規模由2000年“五普”時的311 135人增加到2010年“六普”時的482 782人,增加了171 647人,增長55.17%[3];鄉村人口規模由2000年“五普”時的337 821人減少到2010年“六普”時的257 965人,減少了79 856人,減少23.64%[3]。農業戶人口規模由2000年“五普”時的441 736人增加到2010年“六普”時的498 432人,增加了56 696人,增長12.83%[3];非農業戶人口規模由2000年“五普”時的198 499人增加到2010年“六普”時的231 844人,增加了33 345人,增長16.8%[3]。城鎮化率由2000年的47.94%提高到2010年的65.18%[1],上升了17.24個百分點。
(八)少數民族人口規模增長速度快于總人口規模增長速度,外來人口增多
少數民族人口由2000年“五普”時的26 356人增加到2010年“六普”時的37 109人,一共增加了10 753人,增長40.8%[3],少數民族人口規模增長速度快于總人口規模增長速度14.14%的26.66個百分點。外來人口規模由2000年“五普”時的70 802人增加到2010年“六普”時的200 814人,增加了130 012人,增長183.63%[3]。
(九)文盲率下降,除了小學組,每萬人受教育程度人數均呈增長趨勢,15歲及以上文盲人口比重下降
文盲率由2000年“五普”時的9.48 %下降到2010年“六普”時的2.8%[2~3],下降了6.68個百分點。每萬人受教育程度人數,大專以上由2000年“五普”時的403人增加到2010年“六普”時的931人,增加了528人,增長131.02%;高中(含中專)由2000年“五普”時的1 245人增加到2010年“六普”時的1 361人,增加了116人,增長9.32%;初中由2000年“五普”時的2 796人增加到2010年“六普”時的3 151人,增加了355人,增長12.7%;小學由2000年“五普”時的3 440人減少到2010年“六普”時的3 352人,減少了88人,減少2.56%[3]。15歲及以上人口規模由2000年“五普”時的496 588人[2]增加到2010年“六普”時的589 849人[3],增加了93 261人,增長18.78%。15歲及以上文盲人口規模由2000年“五普”時的61 549人[2]下降到2010年“六普”時的20 777人[3],減少了40 772人,減少66.24%。15歲及以上文盲人口占總人口比重由2000年“五普”時的9.48%下降到2010年“六普”時的2.8%,下降了6.68個百分點[2~3]。15歲及以上文盲人口占15歲及以上人口總數的比例由2000年“五普”時的12.39%下降到2010年“六普”時的3.52%,下降了8.87個百分點[2~3]。
(十)育齡婦女人口規模持續增長,學齡前兒童組和各個學齡組人口總量持續增加,高齡老年人口數量增多
育齡婦女人口規模由2000年“五普”時的191 743人增加到2010年“六普”時的212 695人,增加了20 952人,增長10.93%[2~3]。其中,生育旺盛育齡婦女(20~29歲婦女)人口規模由2000年“五普”時的66 971人下降到2010年“五普”時的52 131人,減少了14 840人,減少22.16%[2~3]。學齡前兒童組和各個學齡組(1~22歲人口)人口數由2000年“五普”時的229 041人,增加到2010年“六普”時的240 481人,增加了11 440人,增長4.99%[2~3]。≥80歲的高齡老年人口規模由2000年“五普”時的4 181人增加到2010年“六普”時的8 275人,增加了4 094人,增長97.92%[4~5]。
二、麒麟區人口發展特點及問題分析
(一)人口總數呈持續增長態勢
人口增長得到一定的控制,但由于人口基數存在,人口增長慣性,育齡婦女人口規模持續增加,以及部分貧困地區出生率仍然偏高等原因,人口總數呈持續增長態勢。
(二)人口年齡結構發生重大轉變
人口年齡結構已經從成年型轉向老年型,人口老齡化發展速度加快,人口老齡化水平較高,高齡老年人口比以前增多,這直接關系到高齡老年人口的贍養、照料、養老與醫療等問題。少兒人口負擔系數下降,少兒人口撫養壓力減小,老年人口負擔系數上升,養老壓力增大,社會總負擔系數下降,社會總負擔減輕。勞動適齡人口規模持續增長,勞動力資源較為豐富,人口紅利開啟,勞動力資源規模擴大的同時,學齡前兒童組和各個學齡組人口數量持續增加,給社會就業帶來一定的壓力。
關鍵詞:甲居藏寨;旅游;發展現狀;對策
一.甲居旅游發展歷程
甲居藏寨位于四川省甘孜州丹巴縣境內,距縣城約8公里,被喻為田園牧歌般的童話鄉村,享有“藏區童話世界”的美稱。近乎原始的優美自然環境、傳統的農耕文化和淳樸的民風民俗,是吸引游客的引力所在[1]。2001年部分家庭開始旅游接待。2005年,《中國國家地理》雜志將甲居評為“中國最美麗六大鄉村古鎮”第一名,甲居藏寨在國內外的知名度直線上升。面對紛至沓來的游客,甲居村民一直在摸索著實現游客接待、經濟社會發展和文化傳承之間的良性互動。
二.甲居藏寨旅游發展現狀
旅游的發展,給這個寨子帶來了翻天覆地的變化。一方面是接待條件得到改善、居民收入提高。但另一方面是產品缺乏創新、形式單一,營銷網絡未成體系等因素制約著這個藏寨旅游的發展。
(一)產品創新設計和文化品位缺乏
目前,該景區已走上了“春季賞花、秋季摘果”[2]的旅游發展模式,可供游客參與的農業生活動和娛樂活動很少。對民族、民俗文化特色挖掘上挖掘不夠[3],產品創新設計和文化品位缺乏。
(二)旅游市場營銷尚并不成體系
目前,甲居藏寨經營者多依靠傳統方式招徠游客,沒有形成有序的橫向和縱向的網絡體系,營銷尚不成體系[2],很難對甲居旅游形成強有力的支撐。
(三)從業人員整體素質不高
近年來,針對景區從業人員的培訓相關旅游行政部門偶爾有之,但僅僅局限于講解員的培訓,針對景區內其他崗位從業人員的培訓幾乎沒有。再加之甲居藏寨的經營者文化素質普遍不高,又缺乏必要的管理培訓,從業人員的整體素質有待提高。
(四)硬件設施不健全
在甲居藏寨,道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋。路燈、公共電話亭、有線網絡、旅游咨詢服務亭等公共服務設施還處于空白狀態。客房、餐廳等主要設施較簡陋。
三.原因分析
(一)缺乏科學的規劃與管理
2007年8月5日《甘孜藏族自治州民居接待管理暫行辦法》[4]開始施行。雖然該辦法對規范發展民居旅游及民居接待管理做出了相關規定,但現行的管理并不盡人意。目前藏寨的旅游發展還處于初級發展階段,多數只能停留在分散的個體經營和小規模經營層面上,仍缺乏科學的規劃與管理。這樣,在旅游產品的促銷、旅游形象的樹立、旅游品牌的打造等方面就跟不上發展要求[5]。
(二)“軟件”投入力度不夠
目前相關部門針對從業人員的培訓缺乏科學規劃,大部分接待戶的接待人員在摸索中前進。
(三)規劃開發資金投入不足
除了有經濟條件的農戶出資對自家的接待硬件設施進行改善外,很少有資金投入到藏寨規劃開發中來。資金的不足嚴重制約著硬件、“軟件”的建設。
四.甲居藏寨旅游發展對策
(一)科學定位、合理規劃、加強藏寨旅游發展的指導
規劃是發展旅游的基礎和前提,要注重甲居藏寨旅游發展規劃的編制工作,科學定位,合理規劃[3]。
(二)與“三農”有機相結合,積極探索農旅結合的可持續發展模式
在發展藏寨旅游產業中,旅游發展應與“三農”有機結合[6],以旅游市場為導向,全面規劃,合理布局,積極探索甲居藏寨農旅有機結合之路,打造甲居特色品牌,全面推動甲居藏寨旅游的可持續發展。
(三)加大硬件、軟件投資力度,大力改善藏寨接待條件
在政府規劃的統一指導下,進行藏寨旅游基礎設施的完善工作。完善旅游客房建設,提高旅游接待容納能力;完善旅游廁所、污水垃圾處理等衛生設施,整治旅游生態環境;設立旅客服務中心,提供旅游信息服務;進行有規模、有步驟的旅游服務人員培訓,在小學和中學開設有民族旅游課程,創造尊重人才尊重演員的氛圍,提高當接待戶的綜合素質,創造良好的和諧的藏寨旅游環境。
(四)與生態旅游、文化旅游有機緊密結合,實現產品多樣化
甲居藏寨有著美麗的風光、良好的生態環境、獨特的民族民間文化。因此在旅游開發中旅需走與生態旅游、文化旅游有機緊密結合的道路,實現產品多樣化。
探尋甲居藏寨發展的文脈、生活習慣的演變、民俗風情的沿革,搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料,讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴,重視游客的精神享受,提升藏寨鄉旅游文化內涵。
在保護的前提下開發出具有濃郁鄉土氣息的藏寨旅游產品,使藏寨自然、樸實、綠色、清新的環境氛圍,天趣、閑趣、野趣融為一體的藏寨旅游產品更具有獨特的魅力。
(五)拓寬融資渠道,加速藏寨旅游可持續發展歷程
甲居藏寨旅游發展的資金投入不僅要靠政府,還應該用新的思路吸引更多的社會資金或有經濟實力的企業參與其開發和建設,實現綜合性開發,邦聯式經營。大力發展旅游六要素相互配合的項目,在“吃藏家飯,干藏家活,住藏家屋”的藏寨旅游項目中把各種嘉絨民間娛樂藝術及民俗表演納入其中,形成系列和規模,延長游客的停留時間,產生規模經濟效益,推進甲居藏寨旅游的可持續發展。
現如今社會逐步進入信息化狀態,龐大數量和多種流暢傳播途徑的訊息在不同的行業中不斷地充實著我們的社會。在如此便捷的今天,人們可以利用帶有網絡功能的各種設備得到想要的信息,信息也通過各種渠道不斷地進行傳播。綜上所述,社會步入信息化主要有以下兩方面特點:龐大的訊息量以及多渠道傳播方式。
(一)龐大的訊息量
龐大的訊息量是社會步入信息化狀態的主要表現形式,繁雜的信息量中包含著各類訊息,有的對我們有用,有的則可以視為垃圾訊息。所以,在這個充斥著訊息的社會中,怎樣才能更快捷地摘取自己需要的內容,怎樣合理地使用訊息內容成為了我們生活、工作、學習的必備才能之一。摘取訊息的技能不是一時之間或短暫時間內可以學會的,這需要我們在日常的工作、學習、生活中一點一滴地積累相關經驗,提升自己對于信息的敏感度,這樣才能更好地熟練運用訊息選擇技能。面對繁雜的訊息,我們可能會出現焦躁、煩悶、反感等負面情緒,這都是信息充斥社會所帶來的后果,因此,在中小學的信息技術教育中如何正確看待信息也成為了教學的關鍵。
(二)多渠道傳播方式
早期的訊息傳播方式大致僅分為語言傳播和實物傳播兩種。后續人們發明了文字、紙張等,書信、報紙逐步成為了人們傳播訊息最主要的方式。但是無論是傳統的傳播方式還是較為新穎的傳播方式,在當時來說,所傳播的范圍和深度都有一定的制約。隨著經濟的飛速發展,互聯網也跟隨經濟的步伐一同發展,更多的群眾逐步開始選擇使用互聯網獲取自己需要的相關信息,同時,現如今的電視、手機也都能夠連接互聯網,隨時隨地獲取自己想要的信息內容,高便捷的信息獲取少不了互聯網基礎。網絡推進了人與人之間的交流形式,也進一步改進了人們日常生活、工作、學習的形式。多樣化的信息傳播媒介是社會步入信息化狀態的必經之路,倘若沒有多樣化的信息傳播媒介進行信息的傳播,那么信息就很難保證其時效性和覆蓋性,人們對于信息的獲取也就會變得比較匱乏。
二、鄉村學校信息技術教育的近況
我國鄉村中小學信息技術教育方面和我國整體教育方面有著很多相似相同的部分,目前,我國鄉村學校的信息技術教育依舊不均衡,主要體現在以下三個方面:
(一)城鄉之間教學條件不同
很多農村的中小學是不具備微機房條件的,也沒有過多的資金投資到信息技術教育領域,部分農村學校基礎設置極度缺乏。再者,情況較好的學校內雖有微機房但是沒有網絡的連接,依舊不能使其作用最大化地發揮出來。出現類似情況的學校占有不少的數量,其中很大一部分原因就是缺乏教育資金的投入,還有很多學生沒有完成學業便跟隨在外地打工的父母一同去其他地方求學,學生數量的不斷銳減也延緩了學校的發展。
(二)城鄉之間教師資歷不同
農村的中小學普遍存在教師資歷不足的現象,無論是人員數量還是專業對口程度都存在缺失,特別是信息技術這類需要專業對口的教師資源更為匱乏。甚至于部分學校由于教師資源過于匱乏,出現了包班的情況,這種人員極度匱乏的情形之下,教師通常只能夠教授主要的三門課程,面對看似“多余”的信息技術教育,很多老師則選擇讓學生自己使用電腦進行操作,沒有任何技能講解。更嚴重的情況是,沒有相關設施的時候,教師會選擇組織學生自習。
(三)城鄉之間對信息技術的理解不同
很多鄉村中小學都會出現不重視信息技術教育的情況。首先,學校管理層面人員并不對其有足夠的關注度,這與學校管理人員對相關信息技術教育的了解和認知與當地的經濟發展程度有很大的關系,倘若村子里沒有網絡或無法正常使用網絡,學校相關領導在沒有接觸過網絡的情況下是根本不可能對信息發展重視起來的。其次,部分教師對信息技術課程的認知也不夠深入,對其的理解總帶著偏激情緒或片面性。再次,很多學生和家長同樣也對信息技術教育抱有一種“無所謂”的態度,更加注重的是文化課程的學習。通過上述的分析我們可知,我國農村中小學出現這種忽視信息技術教育的情況,其構成現狀的因素有很多,不僅僅是基礎設備等資金投入方面的問題,還有信息技術教育自身的特性關系。
三、加大力度,全方面發展農村中小學信息技術教育的辦法
(一)加強重視
當地政府有關部門以及教育部應當對其多進行宣傳教育活動,引起各方的重視,不斷提升農村居民、學校內的管理人員、教師等對信息技術教育的關注。同時,相關部門也需要定期或不定期地組織學校老師培訓關于信息技術教育方面的知識技能,讓更多的教師真正地了解和掌握信息技術的相關內容及其重要程度。
(二)加強基礎設施建設
關鍵詞:農業農村;財政收支;農業經濟發展;關系
目前,中國已全面打贏脫貧攻堅戰,建成小康社會,并在此基礎上不斷完善推行鄉村振興戰略,而從實際出發,國家需進一步提高對農業農村中財政支出情況的重視程度。近年來,國家不斷加大農業農村建設力度,在黨的領導以及全國各族人民的不懈努力下,在農村建設中的部分領域已取得顯著成效,然而仍需提升對農業部門財政支出情況的重視程度,這要求相關政府在實際工作過程中必須重視農業發展領域,換言之,針對農村財政支出情況,應制定出相關方案,加大政策支持力度,保障深入貫徹國家鄉村振興戰略。
一、財政農業支出及其對農業經濟發展的重要性
(一)財政農業支出簡述
財政農業支出籠統的概念是:財政資金在農業農村生活中各領域的開支情況,其資金廣泛用于農業農村生活的方方面面。第一,主要體現在農業部門日常事務開支,主要包括農業生產部門中一些公共政務生活開支以及一些事務行政部門在進行公共服務過程中的必要支出,該領域的基本原則是要求財政收支情況與國家現行的財務管理政策一致,即農業農村相關財政部門(特指)鄉鎮級及以上政府在開展政務工作中的行政管理費用以及日常政務生活中的各項指標資金都由國家財政部門進行詳細預算,并進行資金的合理運作。第二,主要體現在將資金投入農業生活中公共設施建設方面。隨著中國科技水平不斷增強,國民生活水平也在不斷提高,而農業部門作為國家發展重點,農村生活基礎設施建設更應得到重視,因此國家在完善農村電路網以及道路建設等公共設施方面加大資金投入力度,而該領域也是資金支出數額最大的區域。此外,還包括對公共設施檢測以及維修保護等方面的資金投入,其是財政農業支出的重要組成部分,同時也促進了財政農業收支的多元化。第三,主要體現在教育機構建設等農村素質教育方面,隨著科教興國戰略不斷實施,國家越來越重視農村小學建設,因此會逐漸增加在教育方面的資金投入。
(二)財政農業支出對農業經濟發展的重要性
就目前形勢而言,農業農村各項設施基礎建設資金主要來源于財政農業支出,因此財政農業支出在農村日常生活中具有較高的地位。通過財政農業支出概述不難看出,在農業農村發展過程中,受經濟環境以及自然因素的影響較大,隨著社會主義新農村改革,國家農村經濟結構不盡相同,但財政農業支出可以在經濟發展層面進行有效調控,致力于農業經濟增長環境建設,從而保證農業生產中的技術領域進行深入穩定發展階段,進一步完善農業方面基礎設施,確保農業生產產業化的不斷提升,致力于新時代高科技水平以及高生產力社會主義新農村建設,全面貫徹落實鄉村振興戰略。
二、中國財政農業支出領域發展現狀
(一)財政農業支出水平的總體發達程度較低
隨著鄉村振興戰略深入實施,國家逐步重視財政農業支出發展問題,但仍然存在諸多亟待解決的問題,例如國家農業財政支出量不足、財務農業使用水平發達程度較低、資金管理問題較為分散、資金使用效果不理想以及無法有效提升資金凝聚力等,導致資金運用方向在不同部門之間略有差異,無法充分彰顯其財政農業支出水平。自社會主義改造開始,國家不斷加大財政農業支出方面投資力度,自國家提出社會主義新農村建設起,各地政府在農業農村方面的投資力度不斷加大,開始將社會主義建設重點逐步由城市轉移到農業農村發展。雖然國家不斷加大農村財政支出方面投資力度,但就當前現狀而言,中國財政農業支出水平仍然無法達到國際統一標準,農業農村相關規定實施力度不夠,財政農業支出增長量未達到預期目標,無法促進農業農村與經濟社會的協調發展。
(二)財政農業支出問題的產業結構不合理
雖然政府在不斷加大農業農村領域投資力度,但從當前現狀不難看出,國家對農業農村建設的重視程度仍然不夠,且資金支出結構不合理。分析歷年發展數據發現,第一,國家在財政農業支出領域中對行政方面的資金支出量較大,對其他農業設施建設的資金投入量不足,嚴重阻礙社會主義新農村建設進度。各地政府需要意識到在實施鄉村振興戰略過程中,要加強農業設施建設投入;第二,在財政農業支出問題中,相關政府對農業生產領域的支持力不夠,換言之,財政農業支出在農業生產技術建設方面的資金支出力度不夠,缺乏科學技術對農業發展的重要性認識。中國科學技術在農業發展實際應用中所占比重遠遠低于發達國家普遍需求,無法充分解放國家農村生產力;第三,財政資金支出途徑較為單一,相關政府創新力度不夠,資金投入往往過于隨意,未按照相關標準制定具體的發展目標。
(三)財政農業支出領域缺乏相應的管理機制
目前,國家在開展財政農業支出工作過程中主觀性較強,無法有效規范資金支出,導致國家部分農村在資金管控方面缺乏相應力度。相關政府在落實鄉村振興戰略方針時,由于對資金管控缺乏集體性要求,從而使整個資金管理區塊較為分散。具體來說,在開展財政農業支出工作時,涉及部門較多,農業生產及管控的相關部門數量較多且標準不一,使各級政府之間開展工作較為獨立,導致在實際資金投入中各部門之間開展工作的角度不同、力度不一,對工作效率造成負面影響,無法充分發揮財政農業支出工作職能,同時也會使財政工作出現較大漏洞,增加資金流動風險,而且由于資金流動數據龐大,給一些品行不端的工作人員提供了可乘之機,從而增加腐敗風險。
三、針對農業農村財政支出問題的有效解決方案
(一)加大對農業財政支出工作監管力度
從目前發展現狀來看,國家財政農業支出工作中面臨許多亟待解決的問題,因此相關部門要在保證工作正常開國家農業財政支出工作受政策的約束性較強,但在當下農業農村發展中,該領域缺乏完善健全的管理機制。規范財政農業支出監督工作,具體可從以下三方面入手:第一,在財政農業支出使用過程中進行監管,確保財政農業資金的投入能對農民生產生活產生實際效用;第二,加大財務支出力度,確保資金充足性,保障鄉村振興戰略順利實施,從而不斷提升發展質量,促進城鄉發展一體化建設;第三,在具有充分物質保障的前提下,注重相關方面的政策制定,明確發展目標。
(二)不斷優化該領域產業結構
為確保財政農業支出能最大化促進農業經濟發展,在加大資金投入力度的同時,要進行農業財政運用結構優化工作。目前,國家農業財政支出大多側重于對行政事業的投入,忽略了農業農村實業經濟發展,因此在未來發展過程中,相關政府在開展農業農村發展工作過程中,要將農業設施發展作為社會主義新農村建設的首要任務,同時交通設施亟待完善,否則將嚴重阻礙農產品進入市場,從而制約農業農村新發展,此外,由于交通不夠便捷,使農村與外界的聯系較為困難,對此,當地政府應將發展重心轉移到完善交通設施上來。總體來說,農業財政支出問題是一項覆蓋范圍極廣的工作,因此相關政府要明確自身發展職責,立足于時展大局,從長期來看中國農業農村建設是一個不斷完善的過程,相關工作人員要注重樹立創新意識以及思想素質意識,拓寬發展渠道,開放創新型發展新格局。
(三)完善相關管理機制
為確保財政農業支出工作能有效地促進國家農業經濟發展,第一,應不斷健全相應管理機制,以制度手段開創中國農業農村新型發展格局,具體來說,在財務農業支出管理部門中,要杜絕政出多門的現象,統一管理部門的同時,要結合各地發展實際,不斷完善農業農村管理機制,堅持農業農村發展過程中的有機統一,避免財務資金區域化以及板塊化,堅決避免資金重復投入以及發展要求不一等現象發生,提升資金流動性,保證財政農業支出工作的工作效率,提升財務農業支出工作的優越性。第二,健全監管體系,加強對資金流動的監督,建立明確的監管制度,相關管理人員明確自身工作職能,致力于社會主義新農村發展建設進程。
(四)建設國家層面的輔助政策
在當前時代下,雖然國家已提出明確的鄉村振興戰略,但就中國農業農村長久持續發展而言,在政策方面仍需進一步的支持。具體來說,對部分發展條件適宜的地區可以進行現代化農業園建設,多方面帶動新農村經濟發展,從而提高公民生態環境保護意識,實現農業農村多元化建設,提高農民生產生活質量。
四、結語
目前,中國已全面建成小康社會,同時也取得了脫貧攻堅戰的全面勝利。為加快中國社會主義現代化強國建設進程,國家推動實施了鄉村振興戰略,而為推動中國農業農村新發展,在貫徹鄉村振興戰略的同時,要注重提高財政農業支出水平,促進中國農業經濟發展。隨著國民經濟實力顯著增強,農業農村建設也面臨著轉型挑戰,因此要進一步加強財政農業支出工作對鄉村發展的帶動作用,保障城鄉發展協調性,促進中國社會全面、協調以及健康發展。
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[關鍵詞] 農村;網絡文化;文化網站;農村文化
黨的十八屆三中全會中指出:“健全網絡突發事件處置機制,形成正面引導和依法管理相結合的網絡輿論工作格局”。時至今日,網絡把世界接入了家庭,搬到了人們面前。沒有任何一個時代,人們能夠如此便捷地實現與世界的廣泛溝通,與文化的直接對話。中國廣大農村并沒有在這波信息化浪潮中遠遠落伍,農村網民隊伍近幾年迅猛發展,至今已過億。然而,農村網絡文化建設及研究卻遠遠滯后,是我們必須面對的一個新課題。加快農村網絡文化建設與發展,打造網上人文鄉村中國,對于加快現代信息技術普及利用、開拓農村文化市場、擴大農村文化消費并進而拉動國民經濟增長,對于繁榮農村文化事業、滿足廣大農民日益增長的精神文化需求,對于提高農民素質、建設現代農村、構建和諧社會,都具有深遠的現實意義。
1、農村網絡文化建設現狀及問題
信息時代,農村信息資源匱乏將是社會主義新農村建設的發展瓶頸,也將成為拉大城鄉之間發展差距的決定因素。搜索引擎、網絡新聞等網絡應用充分體現了互聯網具有信息儲量大、信息全面、查詢方便、信息更新及時等優勢。對于信息相對匱乏的農村而言,互聯網無疑是廣大農村地區方便快捷的信息渠道。將互聯網的信息獲取優勢有效地應用到農村的生產、生活中,是提高農村信息化服務水平,促進農村發展的真正意義所在。應該說,農村網絡文化近幾年有了長足發展。以2009年為例,中國涉農網站建設在2009年發展加快,從年初2.2萬余家增至年底3萬余家,日均頁面瀏覽量已達120多萬次,內容及形式較以前也有很大提高。但總體說來,還存在以下問題:
1.1農村網絡文化網站建設匱乏,與增速迅猛的農村網民隊伍不成正比。據統計,截至2009年12月,中國網站總數達323萬多個,其中農村、農業類網站只有3萬余個,占全國網站總數不足1%。與此相對比,農村網民隊伍卻增速迅猛。中國互聯網信息中心(CNNIC)首次農村互聯網調查報告顯示,至2007年6月,中國農村網民3740萬,僅半年之后增為5262萬人,增速是城市網民三倍以上。至2009年12月,農村網民規模達到1.0681億,占中國3.84億整體網民的27.8%。也就是說,接近網民總數近1/3的農村網民,只擁有不足1%的農村農業類網站。
1.2農村網絡文化網站建設形態單一,缺乏創新,不足以調動網民的參與熱情。據CNNIC 2009年6月調查顯示:中國農村近億網民中,只有14.8%在之前半年內訪問過農村農業類網站,人數不足兩成。分析較有代表性農村農業類網站,可以看出其主要問題為:一是大的農村門戶網站缺乏。二是此類網站多分屬農業部門、農業企業和相關科研機構,布局較為分散,行業內資源整合比較薄弱。三是內容上專業性構建較多,形態較為單一,以農業技術、市場信息、電子商務、產業發展等物質層面為主,帶有泥土芳香民風民俗形態的行為文化層和鄉土中國長期孕育形成的傳統價值觀念、審美情趣、思維方式等心態文化層以及與時代精神相契合的現代農村文化構建短缺。四是缺乏技術創新與良好制作,吸引力不夠。
2、農村網絡文化建設與發展對策
2.1積極組織開展“電腦下鄉”、“互聯網技術服務下鄉”、“網絡文化下鄉”等活動。各級政府有關部門、相關產品制造商及經銷商、各大網絡運營商在實施“家電下鄉”過程中,應進一步加大“電腦下鄉”的力度,專門制定“互聯網技術服務下鄉”、“網絡文化下鄉”的政策,比如制定農民安裝互聯網絡資金優惠標準和電腦以舊換新補貼標準等。通過一定的政策傾斜、切實的優惠補貼及有針對性的增值服務,改善農民受資金、技術等限制及觀念影響導致網絡文化消費不足的局面。特別是應降低農村上網費用,鼓勵相關專業技術人員趕“科技大集”和走村入戶,宣傳、示范、培訓那些有計算機操作基礎的青年農民,并由他們帶動更多農民認識電腦及網絡,學會使用及用好網絡,促進農村網絡文化的發展。
2.2創新農村網絡文化建設機制。探索建立政府、企業、全社會協同發展農村網絡文化的長效機制,形成政府農村網絡文化事業的主導推動、農村網絡文化產業的市場主體構成和社會各界共同參與發展的新格局。對于各級黨委、政府來說,應抓緊著手就農村網絡文化發展制訂規劃,出臺政策,整合資源,搭建平臺,從政策、組織、資金、技術及人力資源支持等層面,統籌各方面力量,建設與管理并舉,大力促進有關部門、企業和社會各界對農村網絡文化建設的積極支持、投入和參與,引導、扶持和規范農村網絡文化事業和產業健康發展。
對于電信類生產經營企業和專業投資者來說,應在完善農村信息化發展模式基礎上,拓寬投融資渠道,形成多元文化產業投入機制,培育農村網絡文化市場,做好農村網絡文化網站的長期維護、更新與推廣,并努力從內容建設、網絡營銷等方面提升其發展實力。對于社會各界來說,應鼓勵支持網絡專業人才和文化精英開辦精彩鄉村文化網站以及相關農村網絡文化的互動式論壇、貼吧、博客、播客等,給農村網民提供積極參與的平臺。要培養新生代力量,將傳統文化包括民間民俗文化教育納入大中小學課堂,加大對我國民間傳統文化的普及推廣。倡導社會各界關注鄉村文化,引導人們進行農村網絡文化的研究設計、宣傳推介、成果展示等,營造農村網絡文化建設的濃厚氛圍。
【關鍵詞】義務教育 均衡發展 現狀分析
自1986年國家頒布《中華人民共和國義務教育法》以來,河北省的義務教育取得了令人矚目的成就,但隨著社會、經濟的快速發展,也出現了一些新的問題,主要表現在:城鄉義務教育資源配置和教育事業的發展不夠均衡,而且這種現象越來越明顯。這種不斷擴大的城鄉差異、地區差異、校際差異和群體差異現象是對教育公平的嚴重挑戰。
河北省城鄉義務教育非均衡發展的現狀
長時期以來,河北省城鄉義務教育的發展就存在不均衡的現象,具體表現如下:
政府財政投入不夠均衡。從河北省近年來中小學生人均預算內教育經費的配置情況分析,普通小學和普通初中的人均預算內教育事業費城鄉差異比較明顯,雖然從整體上看,城鄉義務教育人均預算內教育事業費都呈現上升趨勢,但是,城鎮普通中小學人均預算內教育事業費均高于農村。
師資力量的差距。師資的數量、質量關系著一個地區的教育質量和水平,城鄉師資力量的差異主要表現在三個方面:數量上的差距。教師資源城鄉分布不均衡,大中城鎮教師普遍集中,偏遠農村教師缺編嚴重。優質教師資源城鄉分布失衡。主要表現在:義務教育學校中級以上職稱的教師比例城鄉差距較大,在城鎮,具有中級職稱以上的教師比例明顯高于鄉村。城鄉教師的穩定性差異較大。城鎮教師的穩定性較強,鄉村學校教師變動頻繁,優質教師流失嚴重。
辦學條件的差距。筆者走訪發現,城鎮學校的各種教學儀器、設備都比較齊全,而農村學校的教學儀器、設備普遍短缺,不足以滿足日常教學的需要。同時,城鄉學校校舍差距也很大。
教師收入水平的差距。由于鄉村經濟一般不及城鎮經濟,在目前“省級統籌,地方負責,分級管理,以縣為主”的財政管理體制下,再加上其他因素的影響,使得農村教師的收入水平遠低于城鎮教師。此外,有些農村教師的工作環境和生活條件還比較差,醫療、養老、住房、交通等方面的保障水平還不高,這些都與城鎮形成了鮮明的對照。
教學質量的差距。受師資力量及辦學條件差距的影響,必然形成教學質量的差距。就目前而言,城鎮學校的教學質量明顯高于農村,由于城鄉各地教學質量層次不齊,許多農村家長為了使子女到一個比較好的學校就讀,不惜更多的教育投入到城鎮上學,由此,形成了農村學齡兒童大量流失,而城鎮學校則“人滿為患”。據筆者了解,有些農村學校一個班只有十幾個人,而城鎮學校一個班多達六七十人,重點學校則班級人數更多。由于農村中小學生源急劇減少,只好將許多農村學校進行合并或撤消。
城鄉學校布局不夠均衡。目前,河北省城市中小學校布局較為均衡合理,學校的設置基本上考慮了市區居民的分布,學校所在區域環境的安靜、幽雅等各種因素,學生可根據自己的居住狀況就近入學。而農村則不然,據筆者調查,河北農村中小學基本上設在鄉鎮所在地,而鄉鎮學校并不一定在該鄉鎮所轄區域的中心位置,這樣,勢必會造成有些農家子弟從上小學就開始遠途跋涉,困難自不必說。
城鄉義務教育管理體制上的差距。河北省現行農村義務教育管理體制基本上實行 “省級統籌、地方負責、分級管理、以縣為主”的管理模式,特別是在教育經費投入方面,農村義務教育主要是以縣鄉兩級財政為主體。由于各地縣域經濟發展不平衡,相當部分的縣鄉在財政困難的情況下,義務教育的經費投入就很難保證及時到位,從而使教師工資的發放,學校各種教學儀器、設施的完善、補充受到影響。而在城市,各級中小學基本上由市教育部門統一管理,教育經費也是在全市統籌的情況下撥付的,這樣就大體上能夠均衡各個學校的教育資源,不至于使校際之間差距過大。
河北省城鄉義務教育非均衡發展現狀的成因分析
造成河北省城鄉義務教育發展失衡的原因是多方面的,既有歷史遺留的原因,也有人為因素;既有外因,也有教育本身及相關政策的因素。根據考察和綜合分析,筆者認為,導致城鄉義務教育非均衡發展的主要原因如下:
自然環境和社會發展水平的制約。相對于城市,農村的經濟發展較為落后,農民收入相對城市偏低,農村義務教育作為農村社會經濟發展的一個子系統,必然會受到各種自然條件和經濟發展水平的影響。雖然在社會經濟發展的過程中,城鄉分割的局面正在逐漸被打破,但消除城鄉差距,改變城鄉二元現狀,還需要有一個長期而又艱巨的過程。
現行義務教育管理體制不夠完善。河北省現行的義務教育管理體制基本上實行的是省級統籌,各級政府分級管理的模式。這種體制存在許多弊端:首先,義務教育經費分攤主體責任不明,分擔層次較低。一方面,中央政府和省級政府在義務教育經費投入中所占的比例較低,居民家庭承擔了較大份額的教育經費;另一方面,縣級政府分擔的義務教育經費比重過大,對于經濟欠發達的縣鄉來講,確是一個沉重的負擔。其次,河北省目前義務教育的經費投入,基本上采用的辦法是城市負責城市、農村管理農村。城市的經濟發展水平一般高于鄉村,必然會產生城鄉教育投入的差距。第三,教育投資分配、使用的監督管理機制不夠健全。《中華人民共和國義務教育法》明文規定:教育經費要做到“三個增長”,但在實際執行過程中,并未建立相應的保障機制,以至于經常出現教育經費的挪用或截留,從而影響義務教育的發展。
政府教育投資不夠均衡。義務教育是一項面向大多數人的教育,其支出應是一項公共服務支出,教育資金理應由國家承擔、政府提供。但目前,政府對義務教育的投入從總量上講并不到位,從教育資金的分配上講也不均衡;對城市的教育投入較多,對農村的教育投入相對較少;對重點學校投入較多,對一般學校投入較少。
農村經濟的欠發達制約了教育的發展。由于農村經濟較為落后,縣鄉的財政收入較少,拿不出更多的資金用于教育事業;農民收入偏低,無力進行更多的教育投入,在一定程度上約束了農村義務教育的發展。此外,有些個別農戶,因病、因災或其他意外事故導致家庭困難,子女上不起學,早早地挑起了養家糊口的重擔,又使農村教育面臨生源減少的尷尬境地。
農村土地的銳減使大量農民進城務工,造成留守兒童無人管理,輟學嚴重,影響了農村教育水平的提升。近幾年來,由于經濟開發,占用了大量耕地,再加上農村自然災害頻發,農業收入偏低,使許多農民進城務工。另外,還有部分青年農民抱著“圓夢”的理想,希望在城市找到一個屬于自己的位置,也離開農村來到城市。留在故土的只有老人和兒童,這些留守兒童,由于無人看管,輟學現象嚴重,許多農村中小學人去室空,只好合并或撤消,教學質量受到嚴重影響。
農村生活條件苦、待遇低,難以引進高質量的教學人才。到農村從事教學工作,不僅條件艱苦,收入也比較低,所以,許多人不愿意到農村任教,即使在任教師,也是“人在曹營,心在漢”,其結果相當一部分教師都通過各種途徑離開農村,進入了城鎮一級的學校,更加劇了城鄉義務教育的失衡。
河北省城鄉義務教育均衡發展的必要性
均衡發展城鄉義務教育,是社會公平、教育公平的基本要求。接受基礎教育,是現代社會人類生存和發展的基本條件之一,是作為政府提供的最低標準的合格規范教育,它所保障的是基本人權和人的發展權利,是政府必須承擔的責任。所以,適齡兒童無論出生何地,政府都應該為其提供均等的經費,使其接受相同條件和水準的教育。
均衡發展城鄉義務教育是縮小城鄉差別,促進城鄉協調發展的有效手段。河北省城鄉二元經濟結構明顯突出,城鄉居民的收入差距較大,城鎮義務教育的發展明顯快于鄉村,并且二者的差距有越來越大的趨勢。如果不加以有效遏制,將會影響到城鄉經濟的發展和社會的穩定,并成為產生一系列社會問題的溫床。
均衡發展城鄉義務教育,是培養大量優秀人才,建設人才強省、經濟強省的需要,有利于貧困地區盡早脫貧致富。在經濟欠發達的農村,不可能人人都去上大學,接受高等教育,但接受初等教育是其最低的要求。在接受初等教育之后,就基本上具備了就業的能力,其知識結構和文化水平將有助于提高投資收益率,從而脫貧致富。
1.1高校辦學規模發展過快以前,中國高等教育長期處于低速發展狀態,但是在經濟全球化日益發展的大背景下,為適應高等教育國際化發展的要求,國家教育部開始擴大高校招生規模,我國的高等教育事業的發展速度不斷提升。然而,高等教育發展過快,導致了一系列問題的出現。教育經費占用的比例加大,而且由于高校盲目擴招,導致學生的質量相對下降,與此同時,教育資源的不足直接影響了教育質量。
1.2高等教育發展不平衡由于高等教育發展不平衡,中國高校的層次日益鮮明,一些處于貧困地區高校的發展面臨著被邊緣化的困境。在許多發達地區,很多學校無論是在軟件還是在硬件上已經向現代化一流學校邁進,尤其是學校信息化建設已基本完成,而在一些不發達地區,很多學校卻還在為各方面條件基本達標而努力,根本談不上任何信息化建設。這類高校既面臨著中國高等教育發展共同的問題,更有許多由于邊緣化而導致的特殊問題。它們長期處于劣勢發展狀態,加之辦學條件不足且科研實力不強,市場競爭力極其微弱。
2高等教育人才培養面臨的問題
2.1辦學理念滯后中國長期形成的傳統辦學理念是,教育是政府的工作,因而我國高校的經費投入都是以財政撥款為主,這樣不僅加重了政府的財政負擔,也造成了高校的長期經費不足。另外,我國的教育理念認為教育就是傳輸知識,在這樣的理念指導之下,學生就變成被動的,完全不考慮他們個人的興趣愛好,最后導致培養出的中國學生學習成績很好,但思維定式、創新能力差。這樣培養出來的學生根本不能適應現在高速發展的社會,他們被社會所淘汰只是時間的問題而已。所以,我國的教育事業應該要借鑒國外一些優秀的教育辦學理念,改變這種“死讀書”的傳統中國式文化知識傳輸,從根本上提高教學質量,優化教育發展。
2.2教育投入資源不足我國的教育投入嚴重不足,我國各級政府對教育的投入雖不斷增加,但國家財政性教育經費占國內生產總值的比例一直以來都較低,與我國教育發展的需求還存在很大的差距。我國的鄉村學校辦學條件還很差。很多鄉村小學沒有現代化的信息教學設備,教學設施缺乏,活動場地更是小的可憐。另外,鄉村學校的師資隊伍也不完善,有很多地方都是一個學校只有幾個教師,一個教師要教幾個年級的課程,這樣的上課效果明顯是不好的。以上這些都無法滿足現代教育的需求,同時也嚴重影響和阻礙了我國整體教育水平和質量的提高。
3解決高等教育人才培養所面臨難題的對策
3.1優化辦學理念國際交往能力是十分重要的,不能讓學生知識局限在自己國家或者是本地區的范圍內,要開闊學生的視野,放眼于世界,了解世界各地的風俗文化和。另外,學習文化知識要靈活,不能讓學生只是一味地學習書本上的文化知識、理論公式,應該使學生多多動手實踐,在實踐中尋求真理,獲得知識。學生的興趣愛好也極為關鍵,現今社會,信息發達,變化也是多種多樣,要培養學生各種各樣的能力以應對高速發展的信息時代。辦學理念是高等教育的核心問題,只有從根本上改變并優化我們的辦學理念,才有可能真正提高我國的教育質量,提高教育事業的發展水平和速度。
3.2合理配置教育資源為了能夠彌補我國教育資源不足的根本性問題,一定要根據高等教育的發展情況,合理配置教育資源,使其最大程度地發揮自身作用。國家一定要加大財政投入,盡量把資金向教育落后的地區傾斜,讓落后的地區能夠配備完善的教育設施和優質的教育資源,這樣才能縮小各地之間的差距。另外,國家要適時調控,合理配置教育資源。加大對薄弱學校的優化力度,實行教師和校長輪換制度的措施,以保證薄弱學校的教師隊伍建設。但是,我們也要注意,促進義務教育均衡發展,不是搞平均主義,更不是教育的倒退,而是我們在大力扶持薄弱學校的同時,也要鼓勵一些優質學校能繼續提高辦學水平,辦出特色,從整體上提高我國的教育水平和教育質量,更好地推進我國科教興國與人才強國戰略。
4結語
關鍵詞:農村地區;幼兒園;建筑設計;探討
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.22.092
1 國內農村地區幼兒教育發展現狀
農村地區作為人口最多的地方,每年都有不計其數的孩子上學。作為學前教育類型之一的幼兒園教育,針對的對象主要是3至6歲的兒童。為了這些兒童的健康成長,就要依據孩子的年齡特征從學校開始為他們創造一定的條件和良好的環境,以促進兒童適應性、創新性的不斷發展,讓其個性得到充分體現,這樣才能為國家的未來培養出合適的人才。伴隨著國家對農村地區幼兒教育的重視,全國各地尤其是鄉村正開始興建許多新式的幼兒園以適應兒童的更好發展,同時鄉村幼兒園也引進國內外新穎的教學方式方法,比如著名的蒙臺梭利式教育法。這些新式教學都是秉承遵循人的成長規則和心理學原理,以激發幼兒在生理、心理和精神層次的發展。
意大利著名的教育家蒙臺梭利曾經就提出要尊重兒童的觀念,鼓勵孩子從內心去學習,把孩子的智慧與品格的形成和發展作為教育的宗旨。當下,因為人們對傳統教育的改變,蒙臺梭利式幼兒園在全國各地興起,這種舉措得到了當地政府、教育機構以及孩子家長的熱烈支持。譬如說,青島明星幼兒園、北京神墨幼兒園培訓機構;此外還有瑞吉歐式幼兒園、音思派教育等。以上所列述的都是一些大城市比較有特色的幼兒園,除了這些,在我國農村地區也陸續出現一些符合當地地方特色的幼兒園,適合孩子的全面發展。
2 適應農村地區幼兒教育發展的幼兒園建筑設計
鄉村地區按其地方特性,幼兒園建筑設計分為三部分,幼兒生活用房、幼兒供應用房、幼兒服務用房以適應兒童的健康發展。
2.1 生活用房
因為農村地區土地便宜,人口較多。幼兒園在建設時都會布置幾個生活用房,是用來給孩子提供休息、睡覺、生活的房間,并且房間設計要求很高,符合布局、采光、通風的要求。生活用房的設計理念是方便孩子,所以房間有活動室、休息室、更衣間、衛生間等設置,同時在布局上也是很有講究,對于使用頻繁的房間一般設置在幼兒園的樓下,而休息室這樣相對安靜的房間一般設置在樓上。這就是在農村地區幼兒園的地方特色。
2.2 服務用房
由于農村地區經濟不是特別發達,功能性用房設施配備比較簡單,但也有其特色,主要體現在服務用房包括會議室、醫務室、值班室、辦公室等基本功能性用房。而對于這部分房間的布局主要是設置在首層,比如醫務室、晨檢室等房間因為事服務用房,需要方便使用而對于其他房間可以設置在相對高一層的樓層,互相隔開,避免相互干擾。也可單獨設置使用應具體要求。
2.3 附屬用房
附屬用房一般是功能性不是很強的房間,主要是一些輔助作用比如食堂、茶水間、洗衣房等生活場所,他所需要占據的土地面積非常大,而迎合了鄉村地區的建筑特點,土地豐富,面積寬廣。一般是獨立設置避免和其他房間相互干擾。一般情況下,幼兒園校區的建筑分為兩種,集中式和分散式。在場地確定的條件下,應按要求設置協調好各個分區、房間的關系,以免造成干擾和浪費,使得其校區面積利用率最大。
3 農村地區幼兒園建筑特色要體現在如下方面
3.1 要突破孤立的班組空間
中國的幼兒園建筑與國外的幼兒園建筑布局相差甚大,在我國農村幼兒園建筑主要是沿用固定的活動單元模式,所有的兒童就限制在幾間房間或活動室中;而相比國外的幼兒園教室布局,他們多采用自由式的平面布局,圍繞多功能廳來組織空間,打破原有教室獨立封閉的班級空間,把以往傳統的走廊連接教室的布局手法轉換成兒童互動、游戲、社交的綜合性空間。這樣不僅擴大了孩子的活動范圍,還促進了不同年齡段的孩子的交往,從而形成生機勃勃的兒童天地。
3.2 要突出交往空間的設計
中國傳統的教育方式就是以老師為中心,以班級為基礎,從而導致在我國農村幼兒園建筑模式趨向于管得太死的特點。從農村幼兒園的建筑方式上就可以看出,大小教室隔開,走廊長連,所有孩子都按年齡、班級分開在不同的教室,各班的老師和孩子互不往來,都是以班集體為中心。然而兒童教育學和心理學早就證明,孩子要健康成長就必須和不同年齡段的兒童和成人一起活動和游戲。所以應將幼兒園的建筑與其他不同性質的建筑結合在一起,可以和小學、中學、等其它的公共建筑一起聯建,這樣就可以讓兒童和不同年齡段的人溝通交流。在不同人群的交往中,他們可以學到不同知識,開闊眼界,促進情感和個性的發展。因此在建筑上突出交往空間的設計,打破分割、封閉格局,更多的為孩子創造公共的交往空間。
3.3 要增強室外趣味空間的設計
因為兒童的好奇心比較強,所以對農村幼兒園建筑來說要求比較高,就必須要求面積較大的空曠的室外環境,用以設計滿足兒童游戲、娛樂的場所。而游戲又是開發孩子智力和學習知識非常好的教學方式,比如冒險游戲、“連接體”游戲其目的都是為了鼓勵孩子充分發揮想象力,動手能力,培養孩子團隊協作能力。農村幼兒園建筑只有迎合以上三點要求才能真正為孩子的教學提供自己的特色,使農村孩子能夠真正的打破固有模式和城市幼兒園一樣有自己的學習模式。
4 結語
面對人口眾多的農村地區,孩子的教學已經成為社會普遍關注的話題。農村幼兒園建筑已經不單純是一棟普普通通的房子了,他已經成了孩子們生活、學習、娛樂和交流的場所,是兒童可以進入自由暢游的工具。所以作為一個優秀的幼兒園建筑設計師,應該從多方面角度去思考,為孩子建造一所良好、溫馨、舒適、且符合兒童心理特征,同時有利于孩子學習、生活和成長的多功能特色幼兒園空間。
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