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第1篇：離任審計的目的范文

（一）有利于預(yù)防國企領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗

推行任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合，有利于進(jìn)一步預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象。我們知道，進(jìn)行任職監(jiān)督與離職審計，是加強領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的重要舉措之一。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣正確使用自己手中的權(quán)力，依法行政，科學(xué)合理地分配、管理和使用現(xiàn)有資金，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定快速健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。目前，我國對于領(lǐng)導(dǎo)干部的任職監(jiān)督和離任審計效果來看，依然存在著一些極為突出的困難與問題。綜合分析產(chǎn)生這些困難和問題的根本原因，都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有正確行使手中的權(quán)力，沒有認(rèn)真履行自身所肩負(fù)的職能職責(zé)有著很大的牽連。因此，我們只有通過全面推行任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合起來，進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機制，不僅可以切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處那些無視國家財經(jīng)法紀(jì)，、貪污受賄、弄虛作假等侵占國有資產(chǎn)的行為，而且可以進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)管理水平，增強遵章守紀(jì)意識以及自我制約能力。

（二）有利于國有資產(chǎn)安全

推行任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合，有利于進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)安全管理。目前，從我國的實際來看，特別是在深化改革開放過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)者以合資、聯(lián)營、對外招商引資、辦企業(yè)等為幌子，把國有資產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)為集體資產(chǎn)，甚至是個人財產(chǎn)，并從中牟取暴利，導(dǎo)致了我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。而推行任職監(jiān)督與離任審計的有機結(jié)合，則可以有效地遏制國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的不良現(xiàn)象，確保國有資的產(chǎn)保值和增值。

二、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的表現(xiàn)形式

（一）實施群眾監(jiān)督

進(jìn)行群眾監(jiān)督，其具體操作程序就是，通過從常委會討論決定以后，由組織部門牽頭組織，通過新聞、媒體、張貼公示、公告等有效形式，對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任職或者離任公示，自覺接受群眾的監(jiān)督。一般情況下，公示期限通常為7天。如果對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示沒有問題的，則可以按照正常任職程序履行手續(xù)。但是，如果任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部公示存在問題的，則需要由同級組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組成專門的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與核實。經(jīng)核查確實存在一定問題，但又不足以影響領(lǐng)導(dǎo)干部任職或離任的，可以依照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步履行和完善有關(guān)任職或者離任手續(xù)。而對于確實存在比較嚴(yán)重問題，并可能影響整個干部選拔任用工作的，則需要對任用人員和有關(guān)問題進(jìn)行復(fù)查審議，并需要做出相應(yīng)處理的決定。此外，對于構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法的，則需要報請上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或者司法機關(guān)依法進(jìn)行查處。

（二）實施執(zhí)法監(jiān)督

執(zhí)法監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的有效形式。對此，我們可以由組織部門向?qū)徲嫏C構(gòu)發(fā)放審計委托，然后由審計機構(gòu)對即將任職或者離任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計，內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間落實有關(guān)財經(jīng)法律、政策、收支、投資、負(fù)債以及經(jīng)濟(jì)管理等情況，并進(jìn)行全程審計、監(jiān)督與管理?？梢?，推行執(zhí)法監(jiān)督，已經(jīng)是迫在眉睫的事情。（三）實施自我監(jiān)督自我監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的根本形式。目前，自我監(jiān)督的形式主要是同級監(jiān)督或下級監(jiān)督上級，對此，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，同時又具有自覺接受來自各方不同級別監(jiān)督的意識。各級組織部門必須把對本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期監(jiān)督列入正常化、法規(guī)化管理，上級領(lǐng)導(dǎo)部門也把所屬各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期監(jiān)督列入考核指標(biāo)，這樣，從上到下、從下到上密切配合，上下聯(lián)動，形成領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計的有效約束機制。（四）實施組織監(jiān)督組織監(jiān)督，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的重要形式。因此，我們必須以審計部門提供的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果為前提和基礎(chǔ)，進(jìn)一步對即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督，并切實做好任職或者離任的有關(guān)財務(wù)交接工作。此外，對于任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，在進(jìn)行交接時必須以書面的形式進(jìn)行交接工作，并認(rèn)真填寫任職或者離任財務(wù)交接情況說明書。在開展這些工作過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作部門必須全程進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，確保交接工作得以順利進(jìn)行。值得一提的是，并依法按規(guī)定確定監(jiān)督交接的有關(guān)人員。這樣做的最終目的，就是要讓即將任職或者離任的領(lǐng)導(dǎo)干部真正們認(rèn)識到自己所應(yīng)承擔(dān)的財務(wù)經(jīng)濟(jì)行為以及有關(guān)責(zé)任。

三、當(dāng)前國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題

（一）審計監(jiān)督工作流于形式

審計監(jiān)督工作流于形式，是當(dāng)前對國企干部任職監(jiān)督與離任審計存在的主要問題之一。實際上，雖然我國已經(jīng)有了相應(yīng)的任職和離任審計的規(guī)定。但是，在具體執(zhí)行過程中，由于少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想不夠重視，認(rèn)識不到位，唯我獨尊，我行我素，辦事不按程序，個人說了算。在目前主要依靠下級監(jiān)督的大環(huán)境下，職責(zé)權(quán)力有限，審計監(jiān)督顯得十分乏力和無力，因而在很大程度上嚴(yán)重影響制約了國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職和離任審計監(jiān)督職能的全面發(fā)揮。

（二）審計監(jiān)督職責(zé)不夠清晰

一般情況下，我們開展審計工作的最終目的，就是要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，既做到國有資產(chǎn)的保值和增值，又促使人才資源能量最大限度的發(fā)揮。然而紀(jì)檢審計監(jiān)督部門是國有企業(yè)本單位的一個下屬部門。目前比較普遍存在著：審計上級怕丟位子，審計同級怕丟面子，審計下級怕丟票子的“三怕”現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，加上有些紀(jì)檢監(jiān)察干部本身專業(yè)業(yè)務(wù)水平有限，即使事后發(fā)現(xiàn)離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣或那樣的問題，也是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的問題，不會追究紀(jì)檢監(jiān)察審計工作的責(zé)任。

（三）審計監(jiān)督機制不夠健全

目前，從我國的實際來看，所執(zhí)行的國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任審計的工作規(guī)定、法律法規(guī)等都是上個世紀(jì)研究制定的，不僅內(nèi)容極為簡單，而且已經(jīng)不能很好地適應(yīng)新形勢下我國各項事業(yè)發(fā)展的客觀要求，并已不能適應(yīng)任職或離任審計工作的現(xiàn)實需要了。此外，也會經(jīng)常出現(xiàn)移交過程中輕率了事、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。甚至有的接交手續(xù)不夠齊全和完備，新任同志常使因資料不齊、底數(shù)不清等問題和困難而無法正常開展工作。另外，也有可能出現(xiàn)因離前任領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)不夠到位，導(dǎo)致了新任職的領(lǐng)導(dǎo)接任不久便暴露這樣那樣的具體問題。

（四）審計監(jiān)督作用難以發(fā)揮

當(dāng)前，在我國一些單位的審計過程中，在正常情況下，往往是下級審計上級，而且審計監(jiān)察人員是國企本單位任用的，因而導(dǎo)致任職或離任審計工作都只是走走過場，流于形式，敷衍應(yīng)付。這樣一來，就必然導(dǎo)致了審計監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)要你審你就審，不要你審你就沒法審，失去了審計監(jiān)察工作應(yīng)有的作用。往往造成了審計報告進(jìn)口袋的結(jié)果，形成了審歸審、審白審等不良現(xiàn)象。

四、實現(xiàn)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的對策

（一）推行任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合

推行任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合，就需要我們本著對國家、對人民負(fù)責(zé)以及統(tǒng)一、科學(xué)、高效的基本原則，真正把那些德才兼?zhèn)?、依法辦事、善于創(chuàng)新、勤政廉政的國企領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上來。這其中最為關(guān)鍵的就在于必須進(jìn)一步健全完善人事任免體制，而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計則為其中重中之重的一環(huán)。實際上，堅持把任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合起來，切實開展國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，切實把對人和對事的監(jiān)督結(jié)合，進(jìn)而使任職監(jiān)督和離任審計的內(nèi)容更加全面、渠道更加寬暢，信息更加真實，范圍更加廣泛，效果更加明顯。所謂國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，就是指審計部門受組織管理部門的委托，依照國家有關(guān)法律法規(guī)及政策，對任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行的監(jiān)督、分析和評價的具體行為與活動。一般情況下，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，可以有任前、任中以及任后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計三種。因此，審計結(jié)果可以作為評價、分析和判斷領(lǐng)導(dǎo)干部從事經(jīng)濟(jì)工作的素質(zhì)、決算水平以及履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)的重要依據(jù)。因而比起考察評議結(jié)果而言，就更具有準(zhǔn)確性、客觀性和科學(xué)性，進(jìn)而使得任職監(jiān)督和離任審計都能實現(xiàn)定性、定量分析的有機結(jié)合。

（二）提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果

提高任職監(jiān)督與離任審計工作效果，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的重要舉措。這是因為，任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合以后，我們可以把審計結(jié)果作為國企領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及駕馭經(jīng)濟(jì)能力的綜合評價，也為組織人事部門考察國企領(lǐng)導(dǎo)干部提供了科學(xué)的參考依據(jù)。此外，通過任職監(jiān)督與離任審計結(jié)合，可以幫助審計部門建章立制，堵塞漏洞，確保國有資產(chǎn)的保值增值。值得一提的是，通過任職監(jiān)督或離任審計，可以加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高廉潔自律意識，也可以進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政意識，進(jìn)而推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的全面深入開展。

（三）加強任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育

加強任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的關(guān)鍵策略。只有通過加強宣傳教育和管理，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對任職監(jiān)督與離任審計重要意義和作用的認(rèn)識，自覺接受并切實做好任職監(jiān)督與離任審計。此外，把任職監(jiān)督與離任審計作為考核干部任職重要指標(biāo)，不僅可以進(jìn)一步規(guī)范國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，而且也是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的關(guān)鍵渠道。在此基礎(chǔ)上，我們必須要進(jìn)一步健全完善任職監(jiān)督與離任審計宣傳教育的組織機構(gòu)、明確職責(zé)，為任職監(jiān)督與離任審計夯實基礎(chǔ)。

（四）健全完善任職監(jiān)督與離任審計機制

健全完善任職監(jiān)督與離任審計機制，是實現(xiàn)任職監(jiān)督與離任審計有機結(jié)合的根本途徑。對此，我們要進(jìn)一步建立健全體制機制，逐步提高任職監(jiān)督與離任審計的質(zhì)量和效率。首先，要組織安排好國企領(lǐng)導(dǎo)干部任職或者離任述職報告，要把審計對象以及內(nèi)容重點放在任職期內(nèi)負(fù)責(zé)的各項工作的完成情況、工作措施和主要成績、存在問題等方面。其次，要組織有關(guān)人員參加的座談會，進(jìn)而可以全面深入地了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期內(nèi)履行職責(zé)職能的情況。再次，要組織開好審計報告征求意見會議。必須本著客觀、公平、公正的原則，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，最終形成科學(xué)、客觀、公正的任職或者離任審計報告。此外，需要我們建立相應(yīng)的綜合評價體系。即任職或離任審計要根據(jù)有關(guān)職能職責(zé)，對任職或者離任的國企領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策法規(guī)、財務(wù)狀況、資產(chǎn)管理以及勤政廉政等方面情況進(jìn)行科學(xué)客觀的評價。同時必須建立健全違法違紀(jì)線索移交報送機制。對在審計過程中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，需要及時移交有關(guān)部門立案查處。

五、結(jié)束語

第2篇：離任審計的目的范文

【關(guān)鍵詞】 離任審計 審計制度 加強部隊建設(shè)

對部隊主官進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對于健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保軍隊領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使經(jīng)濟(jì)權(quán)力，促進(jìn)軍隊作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮了重要作用，為實行先審后提、先審后離，防止“帶病”上崗、“帶病”提拔創(chuàng)造了有利條件?？墒牵x任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目前僅限于支隊（團(tuán)）以上單位主官或重要崗位人員，對基層單位主官的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計還處于初始階段，但從當(dāng)前部隊建設(shè)形勢看對基層主官適時進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已是大勢所趨。因為武警部隊基層同地方政府、企事業(yè)單位打交道多，經(jīng)費來源渠道較多，導(dǎo)致部隊經(jīng)濟(jì)方面的不安全因素隨之增加。

一、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是新形勢下加強部隊基層后勤建設(shè)，提高基層主官后勤管理素質(zhì)的必然趨勢

基層主官離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是指部隊財務(wù)審計部門根據(jù)黨委的指令，在基層主官離職前，對其任期責(zé)任范圍內(nèi)完成的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和基層單位的財產(chǎn)、財務(wù)狀況進(jìn)行審計評價。部隊基層后勤建設(shè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，要增強內(nèi)部控制和自我約束機制，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是控制的重要組成部分。部隊基層后勤建設(shè)離不開全方位的職能監(jiān)督，其中也包括離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督方式。

1、任期目標(biāo)的業(yè)務(wù)評審

基層主官任期目標(biāo)責(zé)任雖然很多，但基層后勤建設(shè)和管理的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)集中了反映基層后勤建設(shè)的整體水平，是借以考核基層主官業(yè)績的重要指標(biāo)。在基層主官任期屆滿或提升時，對其任職期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行審查和評議，需要采用離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的方法去具體落實。這是因為：（1）部隊審計實行既受單位首長又受上級業(yè)務(wù)部門雙重管理體制，同基層主官本人和其他部門沒有直接利害關(guān)系，相對獨立，可以不受或少受行政干預(yù);（2）依照國家、部隊的法規(guī)進(jìn)行審計，具有客觀公正的特點;（3）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式在審計實踐開展得比較好的單位，經(jīng)過幾年來實踐的摸索已日趨完善。這些都是其他業(yè)務(wù)部門或業(yè)務(wù)方式替代不了的。業(yè)績評審?fù)瑫r也明確了接任人的起始線，因而是下一次離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)，這實際上是一種驗收。從這種意義上講，任期目標(biāo)的業(yè)績評審，對離任人和接任人以及上級單位都是必要的。

2、基層主官提升的鑒定參考

離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是搞好部隊干部考核，促進(jìn)部隊干部制度改革的重要途徑之一。鑒定一名基層主官后勤管理能力和水平的高低，僅靠匯報反映、座談?wù){(diào)查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過審計部門的審計評議，一件件、一項項，是非分明，褒貶有據(jù)。只有充分運用審計這種方式才能提供客觀公正的評價，經(jīng)過批準(zhǔn)認(rèn)可的審計報告，無疑是首長和有關(guān)部門考核干部任免的鑒定參考。要做到客觀公正地評價首先要堅持實事求是的審計原則，在界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任上必須以審計取證的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以建立的評價指標(biāo)體系為依據(jù)，進(jìn)行縱向和橫向比較分析，如實反映實際狀況，分清職責(zé)，不偏不倚;最后要進(jìn)行綜合分析、謹(jǐn)慎評價。

3、離任人述職的重要依據(jù)

基層主官在抓基層后勤工作中，必須接受來自兩個方面的監(jiān)督：一是基層軍人委員會的監(jiān)督;二是上級審計部門的監(jiān)督。這兩方面的監(jiān)督是加強部隊基層后勤建設(shè)的客觀需要，它們互為補充，共同制約基層主官的行為。根據(jù)有關(guān)條例，軍人委員會有權(quán)對基層主官任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和實施情況進(jìn)行審議。在每年例行的民主評議中，基層主官就基層后勤建設(shè)情況向軍人委員會所作的具有真實性、準(zhǔn)確性的工作報告，是離不開審計評議的。因此，離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評議成為離任人的述職依據(jù)。

二、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中應(yīng)把握的三個基本關(guān)系

1、主流與支流

通常，基層主官都有搞好本職工作、努力為廣大官兵創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境的主觀愿望，在他們沒有嚴(yán)重失誤或經(jīng)費嚴(yán)重超支的情況下，思想方法上應(yīng)首先肯定其工作成績，與此同時要指出其后勤管理工作方面的薄弱環(huán)節(jié)或應(yīng)注意的問題。人畢竟不能先知先覺，工作上的失誤是不可避免的，不能因為一點失誤而否定其工作成績，要注意分清主流與支流、直接責(zé)任與間接責(zé)任、集體與個人責(zé)任、錯誤與舞弊責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等關(guān)系。

2、任期與追溯

在離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實踐中，幾乎每個基層單位都存在未入賬的費用或收益。這些費用主要包括以下三種情況：一種是有關(guān)人員預(yù)支款項或墊支辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，尚未結(jié)算;第二種是實際已經(jīng)發(fā)生，但未支付款項也未掛往來款項;第三種是支出不合理或其他原因，前任主官未批準(zhǔn)報銷處理等。這些賬外經(jīng)濟(jì)事項，隨著時間的推移，經(jīng)濟(jì)活動的運轉(zhuǎn)，自然會入賬處理，而離任審計時，基層主官交、接雙方由于所處地位不同，對這部分賬外經(jīng)濟(jì)事項所持的處理態(tài)度也不同，再加上有關(guān)費用特別是業(yè)務(wù)招待費用的支出是否真實等，給審計認(rèn)定造成很大困難。因此，在開展業(yè)績目標(biāo)審計時，必須分清本期與前任或歷任的關(guān)系。對任期內(nèi)出現(xiàn)的一些問題，應(yīng)實事求是地加以分析，要堅持一分為二的觀念，劃清現(xiàn)任與前任的責(zé)任，客觀地肯定成績，指出問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不能簡單地把所出現(xiàn)的問題算在本人任期頭上。

3、內(nèi)容與形式

在新的歷史條件下，開展審計工作更應(yīng)注意其被審對象的工作實質(zhì)，對被審對象不僅要看其多少工作，更應(yīng)把其工作做得怎么樣作為重點，不能被一些表面現(xiàn)象所左右。不可否認(rèn)，在現(xiàn)實生活中，確有一些基層主官不把心思放在如何提高后勤管理上，如何在現(xiàn)有條件下盡量提高和改善官兵的物質(zhì)生活上，而僅是做些表面工作，虛列數(shù)字，報喜藏憂。特別是在農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)上，只注重干了多少事，投入了多少資金而不問其最終的生產(chǎn)收益如何，這就要求審計人員認(rèn)真地進(jìn)行審計。

三、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計應(yīng)注意的問題

1、離、接任者特別是離任者的配合非常重要

離任者，在其離開工作崗位時是愿意有個明確交待的，渴望審計人員對其工作給一個客觀公正的評價。因此，在離任者敘述或回答問題時，往往會不經(jīng)意地提供一些非常重要的情況或線索，由于其所處的特殊地位，審計人員切不可忽視。接任人，也希望對前任的工作有個明確的了解，出于承前啟后搞好基層后勤建設(shè)的心理，渴求審計，他是審計人員“不請自來”的合作者，因此對接任者提出的建設(shè)性意見，審計人員應(yīng)給予充分的理解或支持。

2、審計人員自身的素質(zhì)

提供客觀公正的審計報告，是審計工作的出發(fā)點和歸宿點，是審計人員應(yīng)盡的職責(zé)，特別是被審審對象是人的時候，關(guān)系到其切身的利益，這就要求從事離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的審計人員必須具備三種素質(zhì)，即政策理論水平、政治思想道德和專業(yè)理論知識。只有這樣的審計人員，才能提供高質(zhì)量的審計報告。具體來說，審計人員在審計過程中必須嚴(yán)格遵守審計職業(yè)道德規(guī)范和審計工作準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)法，公平辦事，切忌帶有傾向或個人色彩。要做到離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與經(jīng)費收支審計相結(jié)合，應(yīng)充分利用以前年度經(jīng)費收支審計的有關(guān)資料，并善于進(jìn)行綜合和分析、比較和預(yù)測、推理和判斷。審查會計賬目、會計報表及相關(guān)財務(wù)資料是必要的，但僅靠審查財務(wù)賬面是不夠的，有些經(jīng)濟(jì)問題，通過查賬是很難發(fā)現(xiàn)的，因此，要堅持賬面審計與賬外調(diào)查相結(jié)合。通過向干部部門了解情況、找相關(guān)人員談話、現(xiàn)場查詢基層單位業(yè)務(wù)流程等等方式以提高離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的質(zhì)量。

3、在離任人任職命令下達(dá)前進(jìn)行審計

離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的在于向上級有關(guān)部門及時提供基層主官的工作業(yè)績和能力水平等情況，為正確使用好干部提供有力的依據(jù)。這就要求離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作必須是在離任人的任職命令下達(dá)前進(jìn)行，要充分利用好離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的成果。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是否有生命力，審計監(jiān)督作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵看審計中發(fā)現(xiàn)的問題能否得到解決，審計結(jié)果能否真正成為考核、使用領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。要堅決防止走過場的現(xiàn)象發(fā)生：審計人員在審計中發(fā)現(xiàn)的問題因離任人的離去而無法解決;或是離任人因早知道自己的離職（或任職）命令而把以前工作中的一些問題通過不正常的手段加以掩蓋，從而使審計徒有虛名，審計報告如同廢紙，進(jìn)而影響審計工作的嚴(yán)肅性。所以，工作中應(yīng)把審計結(jié)果作為干部考核評價、調(diào)整使用和獎勵懲處的重要依據(jù)。對審計評價為優(yōu)秀的主官，可以給予通報表彰，同等條件下優(yōu)先提升使用;對審計評價為稱職的，干部考核時結(jié)合審計情況評定干部考核結(jié)果等次;對審計評價為不稱職的，進(jìn)行誡勉談話，調(diào)整工作崗位，已經(jīng)確定為后備干部的取消后備干部資格。對于嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律者，應(yīng)明確違反財經(jīng)紀(jì)律問題的性質(zhì)及數(shù)額，明確違紀(jì)責(zé)任的輕重;對于截留收入、擠列費用、套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫”、私分國家和部隊資財者，應(yīng)從重處罰和提出移交有關(guān)部門進(jìn)行處理的建議。

4、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要與任期審計相結(jié)合，突出任期審計

從近幾年的審計實踐來看，隨著離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的不斷深入，離任審計中存在的諸多困難和問題越來越突顯，審計所面臨的風(fēng)險越來越大。主要表現(xiàn)在：一是被審計者認(rèn)為自己已經(jīng)離任，與被審計單位沒有什么關(guān)系了，或者離任時就存在各種情緒，心不甘，情不愿，因此，采取各種理由搪塞審計人員工作，不愿配合審計工作。二是新接任的領(lǐng)導(dǎo)者往往存在著“新官不理舊賬”的情況，認(rèn)為這種“馬后炮”的審計，于事無補，或怕事多影響日常的正常工作，或擔(dān)心“拔出蘿卜帶出泥”，影響一方安定;或者擔(dān)心別人認(rèn)為自己不道義，在搬弄前任的是非等等，影響自己今后的聲譽，因此也不積極配合審計工作。三是由于一些客觀原因，如離任審計任務(wù)的增多、審計力量的不足等，造成審計部門為了按時完成審計任務(wù)，只能被動應(yīng)付，使這項工作流于形式，審計質(zhì)量難以保證，審計風(fēng)險不斷加大，因此，注重任期中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計顯得更為突出。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 謝贊春、鄭樂平：構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系研究[J].國際商務(wù)財會，2013（1）.

第3篇：離任審計的目的范文

一、 前期準(zhǔn)備工作

1、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計委派書的取得。內(nèi)部審計機構(gòu)在進(jìn)行離任審計之前，必須取得董事會或類似權(quán)力機構(gòu)的書面授權(quán)之后或根據(jù)公司相關(guān)制度規(guī)定，才能開始實施審計工作。在實施離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計之前，審計人員應(yīng)該與委托人進(jìn)行良好的溝通，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任鑒定時，委托人的支持力度是非常關(guān)鍵的。

2、審計通知。在取得審計委派書之后，必須對被審計人與單位發(fā)出審計通知書。審計通知單的包括審計時間、審計范圍、被審計單位財務(wù)部門應(yīng)作的準(zhǔn)備工作，以及要求被審計人提供的材料，如離任述職報告等。

3、取得被審計單位主要部門的支持。與被審計單位主要部門進(jìn)行溝通，有利于審計活動順利實施，對搜集到真實的信息資料，及時反映在審計過程中未覺察到的有很大的幫助。

二、 審計工作實施

1、存量資產(chǎn)的核實。存量資產(chǎn)的核實是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計所關(guān)注的重點，其一，委托人需要對被審計人任期內(nèi)資產(chǎn)的安全性、增值性等進(jìn)行核實；其二，離任人與接任人都要求對企業(yè)的存量資產(chǎn)進(jìn)行審計核實，以劃清前后任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任歸屬。因此，在實際審計工作中，審計人員應(yīng)嚴(yán)格遵守謹(jǐn)慎原則。例如，對于資產(chǎn)報廢的認(rèn)定，必須有親歷證據(jù)（如房屋毀棄現(xiàn)場等）或者有相關(guān)技術(shù)鑒定書，否則就不能確認(rèn)。

2、真實負(fù)債情況的核實。對負(fù)債情況的核實，主要集中在被審計單位是否隱瞞情況，被審計人可能以隱瞞部分負(fù)債，以達(dá)到粉飾其任期業(yè)績的目的。

在核實負(fù)債情況的工作中，除了檢查未入賬合同或其他財務(wù)資料外，還可以與接任者進(jìn)行溝通。作為接任者，最關(guān)心的問題之一就是未反映出來的負(fù)債情況。他從不同的渠道也許能得到一些相關(guān)信息，且接任者對審計工作的細(xì)化要求相對離任者要高得多， 這些信息可為我們進(jìn)行深入的審計調(diào)查提供線索。

3、潛在損益的核實。在實踐中發(fā)現(xiàn)，幾乎每一個都存在著未入賬的費用與收益。產(chǎn)生這種情況的原因有很多。從潛在費用方面來說，主要原因為：已支出但未及時入賬；損失已經(jīng)形成，但由于主觀或客觀原因而未入賬；已經(jīng)發(fā)生但相關(guān)部門認(rèn)為不合理的費用等。從潛在收益方面來說，主要原因為：為了避稅等原因而考慮多列費用部分，比如多計折舊等；收益已經(jīng)實現(xiàn)，但由于票據(jù)等原因未入賬。

上述情況隨著經(jīng)營活動的繼續(xù)，在將來形成或部分形成費用或收益入賬。由于交、接雙方不同角度的要求，他們對此類事項處理的態(tài)度也不一樣，給審計人員在進(jìn)行核實清理時造成困難。在核實潛在損益時，審計人員搜集到完整的資料后，可以先按照處理與原則，對會計報表進(jìn)行調(diào)整，由于票據(jù)未到，不能入賬部分單獨列表進(jìn)行說明，再與雙方征求意見，在掌握主動權(quán)的前提下協(xié)調(diào)雙方的意見。當(dāng)不能達(dá)成一致時，可以從尊重客觀事實出發(fā)，向?qū)徲嬑腥苏髑笠庖姡_(dá)成共識后，進(jìn)行確認(rèn)。

三、 根據(jù)審計結(jié)論進(jìn)行責(zé)任審計評價

企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，對其任期的企業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)表審計意見，界定企業(yè)負(fù)責(zé)人在本單位經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)負(fù)何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第4篇：離任審計的目的范文

1、區(qū)財務(wù)2012年度預(yù)算執(zhí)行狀況審計；

2、鄉(xiāng)2012年度財務(wù)決算審計；

二、以促進(jìn)改善民生，保證?？顚Ｓ脼槟康?，增強重點專項資金審計。重點檢查各項專項資金運轉(zhuǎn)和治理近況，提醒資金運用治理中存在的問題，促進(jìn)相關(guān)政策具體落實，促進(jìn)提高資金運用效益。

3、社保資金審計；

4、計生事業(yè)費及計生政策落實狀況審計；

5、中小學(xué)校舍安全工程審計；

6、工業(yè)園區(qū)及生物產(chǎn)業(yè)園征地拆遷資金審計；

三、以促進(jìn)提高項目建設(shè)治理程度和資金運用效益為目的，增重點建設(shè)項目審計。重點關(guān)注項目建設(shè)順序治理、工程概預(yù)算治理、資金治理；關(guān)注工程建設(shè)質(zhì)量和效益，關(guān)注嚴(yán)重違法違紀(jì)、嚴(yán)厲損掉浪費和經(jīng)濟(jì)犯罪問題。

7、旭光村村民安頓小區(qū)工程決算審計；

8、聯(lián)豐村村民安頓小區(qū)工程決算審計；

9、小學(xué)教育樓完工決算審計；

10、安居工程建設(shè)項目審計；

四、以防備金融風(fēng)險、維護(hù)國有資產(chǎn)安全為目的，增強金融企業(yè)審計。關(guān)注當(dāng)前中小企業(yè)融資存在的堅苦和問題，提出緩解中小企業(yè)融資難，推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的建議。

11、支持中小企業(yè)融資政策辦法落實狀況審計查詢；

五、以規(guī)范糧食儲藏治理，保證糧食安全為目的，關(guān)注糧食風(fēng)險基金及糧食收買借款的運用治理狀況，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，實時提出整改和增強治理的建議。

12、開展當(dāng)?shù)丶Z食儲藏治理狀況審計；

六、以促進(jìn)指導(dǎo)干部依法履職為目的，增強指導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。關(guān)注當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部分、本單位財務(wù)進(jìn)出以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實、正當(dāng)和效益狀況；貫實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)顩r；恪守有關(guān)經(jīng)濟(jì)司法法律、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決定計劃部署狀況等。

13、區(qū)商務(wù)和旅行局原負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；

14、萬壽橋街道辦事處原負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；

第5篇：離任審計的目的范文

近年來，人民銀行在內(nèi)部審計實踐中積累了豐富的離任和履職審計經(jīng)驗，為實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計奠定了良好的基礎(chǔ)。為健全干部監(jiān)督機制，同時為黨委選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供參考依據(jù)，人民銀行1999年了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》，規(guī)定分支機構(gòu)、重要業(yè)務(wù)部門、行屬企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人離任時，由內(nèi)部審計部門對其任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行審計，確認(rèn)其承擔(dān)的責(zé)任。2005年，人民銀行又了《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計制度》，要求在領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)，對其履行管理職責(zé)情況進(jìn)行審計評價，促進(jìn)其依法、公正、高效地履行職責(zé)。2013年，《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度》進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法依規(guī)對本單位的預(yù)算管理、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)、義務(wù)。

二、基層央行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要素分析

（一）明確界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容

人民銀行的基本活動是經(jīng)濟(jì)活動。人民銀行開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，如何清晰界定審計內(nèi)容是一項值得思考的問題。如果內(nèi)容擴(kuò)大到人民銀行所有經(jīng)濟(jì)活動，大而全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計分散了審計注意力，耗費了審計資源。如果內(nèi)容僅限于財務(wù)收支情況,則顯然過于俠窄，不利于發(fā)揮內(nèi)部審計在干部監(jiān)督管理中的作用。結(jié)合人民銀行離任和履職審計，建議對分支機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容可以包括:執(zhí)行金融法律法規(guī)、金融宏現(xiàn)調(diào)控政策和規(guī)章制度情況、執(zhí)行財政經(jīng)濟(jì)法體法規(guī)情況、財務(wù)收支核算情況、重大經(jīng)濟(jì)活動決策與執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度健全性、有效性和風(fēng)險管理情況以及個人廉潔自律情況等。

（二）突出對重大經(jīng)濟(jì)決策的關(guān)注

人民銀行離任審計對重大決策一直有所關(guān)注，離任審計制度中提及的“重大事項”包括大額信貸資金運用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項與變更、大宗物品采購等。人民銀行可以根據(jù)決策的重要性和影響程度，確定下列事項作為重大經(jīng)濟(jì)事項:經(jīng)費預(yù)算分配、執(zhí)行和調(diào)整，重大經(jīng)濟(jì)合同簽訂，大額信貸資金運用，大額國庫資金的撥付、退庫，大額財務(wù)開支，大宗固定資產(chǎn)、設(shè)備購置及大型修繕工程，大宗固定資產(chǎn)的處置，大型基建工程的招標(biāo)采購，基本建設(shè)項目，重大未決經(jīng)濟(jì)訴訟，群眾反映大的事項。審計應(yīng)當(dāng)圍繞重大經(jīng)濟(jì)事項決策內(nèi)容的合法性、重大經(jīng)濟(jì)事項決策程序的規(guī)范性、重大經(jīng)濟(jì)事項決策效果的真實性、重大經(jīng)濟(jì)事項決策資料的完整性進(jìn)行。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計立項的特點

目前，人民銀行開展的離任審計具有委托性的特點，立項依據(jù)是單位組織人事部門根據(jù)干部調(diào)整計劃發(fā)出的“離任審計建議書”，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批示后內(nèi)部審計部門實施。履職審計立項具有自主性的特點，內(nèi)部審計部門擬定領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計計劃，報行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施。

（四）正確看待對廉政情況的審計

開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，不宜回避領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，否則不能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對干部監(jiān)督管理的宗旨。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及干部廉潔內(nèi)容，應(yīng)不同于組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門廉政監(jiān)督的方式和手段，也不能替代人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部的廉政監(jiān)督考核。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計仍然是從內(nèi)部審計的視角對干部廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，圍繞被審計對象所在單位的財務(wù)收支核算和重大經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行。內(nèi)部審計部門可以采取在審計現(xiàn)場召開座談會、設(shè)立意見箱、公布電話、征求意見在民主測評中設(shè)計內(nèi)容等方式，了解與審計事項有關(guān)的廉政情況。內(nèi)部審計部門通過對財務(wù)收支和重大經(jīng)濟(jì)決策的審計，獲取相關(guān)情況或線索，篩選后進(jìn)行進(jìn)一步核實?？梢园?領(lǐng)導(dǎo)干部是否有長期借用公款未及時歸還以及長期占用國家資產(chǎn)情況。是否未經(jīng)批準(zhǔn)，私自出國考察，有無超標(biāo)準(zhǔn)違反規(guī)定使用公車，有無利用職權(quán)收受和索取有關(guān)人員禮金、回扣等賄賂問題，有無轉(zhuǎn)移、挪用國有資產(chǎn)為個人或者牟取私利的問題。015年第4期下旬刊（總第586期）時代金融TimesFinanceNO.4，2015（CumulativetyNO.586）

（五）對經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行多層次界定

《中國人民銀行內(nèi)部審計操作規(guī)程》對審計責(zé)任的認(rèn)定，主要是對審計中發(fā)現(xiàn)的重要問題，確認(rèn)審計對象所應(yīng)負(fù)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。參考政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價，人民銀行對經(jīng)濟(jì)責(zé)任可以區(qū)分四組關(guān)系:一是前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任。前任責(zé)任指針對被審計事項，被審計者之前所有與之所處相同崗位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?，F(xiàn)任責(zé)任指被審計對象在其任職期間內(nèi)的責(zé)任。二是集體責(zé)任與個人責(zé)任。集體責(zé)任是指由被審計者所處領(lǐng)導(dǎo)集體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。個人責(zé)任則是指被審計者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部在集體領(lǐng)導(dǎo)中作為全面負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)集體責(zé)任中的主要個人責(zé)任。三是直接責(zé)任與間接責(zé)任。直接責(zé)任指被審計對象在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，對其形成問題和造成損失起直接作用的行為；間接責(zé)任主要是管理責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。管理責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)由自己負(fù)責(zé)分管的事項。由于監(jiān)管不力，疏于管理等原因，造成的各種經(jīng)濟(jì)問題應(yīng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指領(lǐng)導(dǎo)干部在其任期內(nèi)雖然沒有直接管理有關(guān)部門或事項，但由于該單位的所有行為都在其職責(zé)范圍內(nèi)，因而對其沒有直接管理的部門或事項出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)問題都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的除直接責(zé)任以外的責(zé)任。四是過失責(zé)任與故意責(zé)任。過失責(zé)任是責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)或監(jiān)督而沒有履行和實施監(jiān)督，導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失后果發(fā)生的行為；故意責(zé)任是指責(zé)任人超越職權(quán)搜自決定、處理無權(quán)決定、處理的經(jīng)濟(jì)事項或者故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)遭受重大損失的行為。

三、完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用機制舉措

（一）完善制度建設(shè)，加大執(zhí)行力度

只有健全審計結(jié)果，運用相關(guān)制度完善制度環(huán)境，審計結(jié)果運用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用工作制度，并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確內(nèi)審、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個人在運用審計結(jié)果工作中的目標(biāo)原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（二）健全審計結(jié)果運用的組織協(xié)調(diào)機制

加強紀(jì)檢監(jiān)察、審計、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，細(xì)化其在審計結(jié)果運用方面主職責(zé)，如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運用方面的規(guī)章制度，跟蹤檢查，交流通報各部門審計結(jié)果運用情況和審計結(jié)論落實情況，協(xié)調(diào)解決結(jié)果運用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度，明確各成員單位關(guān)于審計結(jié)果運用情況什么時候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。

（三）進(jìn)一步營造審計結(jié)果運用的良好環(huán)境

只有營造基層央行內(nèi)部重視審計工作，認(rèn)可內(nèi)部審計結(jié)果的良好氛圍，才能提高內(nèi)部審計結(jié)果運用的質(zhì)量，提升內(nèi)部審計工作的成效。央行內(nèi)部審計部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作，通過各種形式，積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意義、內(nèi)部審計的理念，提高被審計單位各職能部門對內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)、功能的認(rèn)識”，增強對內(nèi)部審計根本目的（為單位增加價值、為各部門提高內(nèi)部管理水平服務(wù)）理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的部門和個人通過一定形式進(jìn)行推廣，營造良好輿論氛圍。

（四）建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機制

“先審后離”原則未真正落實是基層央行審計部門人員中認(rèn)為影響審計結(jié)果運用的重要因素。目前，基層央行“先離后審”的情況仍十分普遍，要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用效果，使其真正成為人事組織部門選拔任用干部的重要依據(jù)，應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計監(jiān)督機制。將審計監(jiān)督關(guān)口前移，在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實時監(jiān)督，又可緩解內(nèi)部審計部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作壓力，化整為零，提高審計工作效率和工作質(zhì)量。

（五）注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量的提高

第6篇：離任審計的目的范文

一、轉(zhuǎn)變工作職能，突出審計重點。

1、狠抓內(nèi)控綜合評價，提高內(nèi)控管理水平。

建立和完善的內(nèi)控體系，是我們適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行建設(shè)要求所采取的一項重大戰(zhàn)略決策，是保證全行經(jīng)營發(fā)展能夠保持“長治久安”的一項系統(tǒng)工程。2002年起，我們始終按照全面推進(jìn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化進(jìn)程的要求，以健全內(nèi)部控制制度為切入點，以提升了風(fēng)險防控能力為突破口，在全行持續(xù)地開展了對支行內(nèi)控綜合評價工作，促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)健康的發(fā)展。一是堅持推行連續(xù)、序時的評價做法。每年對各支行在控制環(huán)境、風(fēng)險評估與管理、控制活動、信息交流、檢查監(jiān)督五個方面實行了全過程內(nèi)控評價，評價內(nèi)容涉及到全行每一個業(yè)務(wù)品種、每一個工作崗位、每一個重要環(huán)節(jié)。在綜合評價中堅持“三個重點”，即以三級行為重點評價對象；以關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點評價內(nèi)容；以過去查出問題為重點評價切入點。通過幾年的內(nèi)控評價工作，使各種違規(guī)違章行為得到了有效的控制，內(nèi)控環(huán)境得到了較好的改善，員工遵章守紀(jì)的意識得到了進(jìn)一步加強。2002年支行內(nèi)控評價等級為二級以上的行3個，占比42.9%；2010年支行內(nèi)控評價等級為二級以上的行8個，占比100%。二是實施全方位的內(nèi)控管理考核機制。按照總省行要求，將內(nèi)控綜合評價結(jié)果作為干部任免、單位評先重要參考依據(jù)的基礎(chǔ)上，同時納入對各支行經(jīng)營績效考核體系中。為各行狠抓內(nèi)控管理提供了有力的支持，而且牽動操作層、管理層、決策層的切身利益，使內(nèi)部控制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，執(zhí)行內(nèi)部控制制度的自覺性得到了明顯的增強。每年按照《分行內(nèi)控管理獎勵辦法（試行）》規(guī)定，在全行開展內(nèi)控管理工作先進(jìn)評選獎勵活動，對內(nèi)控制度執(zhí)行好、管理效果好的行處、網(wǎng)點和專業(yè)，以及模范執(zhí)行規(guī)章制度、敢于抵制違規(guī)的一線員工和查處違規(guī)有功的檢查監(jiān)督人員給予表彰，大力宣傳典型人物、典型事跡和典型經(jīng)驗。

2、抓好專項審計，切實防范經(jīng)營風(fēng)險。

3年來，我們在認(rèn)真貫徹落實全省內(nèi)控合規(guī)工作要點，以強化內(nèi)控管理和操作風(fēng)險管理為核心，加大對重點業(yè)務(wù)、重點部位和重要崗位的監(jiān)控力度，認(rèn)真履行常規(guī)審計職能，實現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。2005-2010年共組織開展審計項目77個，累計檢查營業(yè)網(wǎng)點229個，其中：支行內(nèi)控評價3次，專項審計10次，臨柜業(yè)務(wù)突擊檢查4次，離崗、離任審計60次。參加省分行專項審計13人次，配合省行及外部檢查19次；累計發(fā)現(xiàn)問題629條，發(fā)出檢查意見書129份，提出整改建議278條，較好地發(fā)揮了審計的服務(wù)、保障作用。主要做法：一是按照“全面監(jiān)督、突出重點、分步突破”的思路及實現(xiàn)“零違規(guī)、零差錯”網(wǎng)點的目標(biāo)，不定期地對各營業(yè)網(wǎng)點進(jìn)行了臨柜業(yè)務(wù)突擊檢查，每年網(wǎng)點覆蓋面不低于30%，重點檢查營業(yè)經(jīng)理履職、現(xiàn)金管理、賬戶管理、反交易等16個風(fēng)險點，對存在的問題做到了現(xiàn)場整改不留隱患，對嚴(yán)重違規(guī)的問題，按照《臨柜業(yè)務(wù)處罰記分處罰標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場記分處罰，做到了從嚴(yán)、從快的原則，起到了較好的警示作用。二是規(guī)范行為，深化專項審計。3年來，我們重點開展了年終會計決算、貸款質(zhì)量、電子銀行等專項審計，其中把年終會計決算審計作為一項常規(guī)性審計工作進(jìn)行了序時審計。通過審計規(guī)范了經(jīng)營行為，經(jīng)營環(huán)境得到了很大的改善，各項業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出“存貸兩旺、不良雙降、結(jié)構(gòu)改善、管理加強”的良好發(fā)展勢頭。三是嚴(yán)格各項業(yè)務(wù)專項審計工作。在監(jiān)督檢查中，我們堅守“三個杜絕”。即：杜絕“下不為例”。要求每一名檢查人員自覺履行崗位職責(zé)，堅持制度，犯什么錯誤就要接受什么處罰，決不能因錯小而手下留情，形成惡性循環(huán)，進(jìn)而弱化員工風(fēng)險意識，放松案件防范警覺性。杜絕“姑息護(hù)短”。檢查中如發(fā)現(xiàn)網(wǎng)點部門負(fù)責(zé)人對員工缺乏管理，對出現(xiàn)的問題隱瞞不報，事后補上的行為，我們會加倍進(jìn)行處罰。杜絕“業(yè)務(wù)發(fā)展違規(guī)”。越是業(yè)務(wù)發(fā)展，就越要強化內(nèi)控管理，預(yù)防案件事故，我們在檢查中對因出發(fā)點是為發(fā)展業(yè)務(wù)而形成的違規(guī)行為進(jìn)行及時糾正，在嚴(yán)格處罰的同時，加強內(nèi)控意識教育，真正做到“尊重制度、執(zhí)行制度、維護(hù)制度”的內(nèi)控文化氛圍。

3、規(guī)范離任審計，服務(wù)經(jīng)營決策。

我們把任期離任、離崗審計納入了干部管理程序和經(jīng)營管理決策。一是在項目執(zhí)行程序規(guī)范化管理上，我們按照人力資源部門先提交書面委托書，再擬定具體項目實施方案報分管行長審批，最后組織實施的基本審計程序開展，維護(hù)了審計監(jiān)督和干部任免程序的嚴(yán)肅性。二是在項目實施規(guī)范化管理上，我們堅持分級管理、分級審計、下審一級原則，在“四個必審”，即任期屆滿或?qū)弥须x任必審、擬提拔使用必審、任期滿三年必審、撤降職或辭職辭退必審前提下，對離任、離崗審計范圍、內(nèi)容、成果利用作了統(tǒng)一規(guī)定，對審計事前、事中、事后操作程序作了統(tǒng)一要求。三是在項目質(zhì)量規(guī)范化管理上，我們不斷創(chuàng)新審計方法，改進(jìn)審計方式，嚴(yán)格執(zhí)行了審計責(zé)任制、項目組長負(fù)責(zé)制、項目主審人負(fù)責(zé)制、審計質(zhì)量考核制、審計結(jié)果督辦制和審計情況通報制等一系列的內(nèi)控制度來確保審計質(zhì)量，特別是推行了項目主審人制和審計質(zhì)量考核辦法，從而減少了審計風(fēng)險。在審計中，我們始終本著實事求是，客觀公正的態(tài)度，對其在任職期間的經(jīng)營管理行為、責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)的完成情況作出了符合實際的審計評價。3年來，我們按照總行《中國工商銀行高級管理人員離任稽核辦法》和《省分行營業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人離崗稽核實施細(xì)則》要求，共開展離任、強制休假離崗審計項目60次，其中：支行正副行長總會計及中心主任離任審計42個；強制休假離崗審計18個。

二、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培育良好的內(nèi)控文化。

3年來，我們始終堅持“以人為本”和“內(nèi)控優(yōu)先”原則，通過系統(tǒng)培訓(xùn)和宣傳內(nèi)控（合規(guī)）文化，使員工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險意識普遍提高，遵章守紀(jì)和參與內(nèi)部控制的自覺性、主動性明顯提升，促進(jìn)各行內(nèi)控評價等級呈逐年上升態(tài)勢。一是加強科技投入，最大限度地擴(kuò)大培訓(xùn)人數(shù)。為達(dá)到全行所有員工都能直接收看到總、省、市行培訓(xùn)情況，創(chuàng)造有利于員工學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，提高員工的學(xué)習(xí)熱情，2010年在我們積極協(xié)調(diào)下，為5個支行安裝了視頻裝置。二是建立學(xué)習(xí)制度，制訂學(xué)習(xí)方案，保證學(xué)習(xí)時間。2010年在全行開展了《業(yè)務(wù)操作指南》推廣應(yīng)用工作，組織全行相關(guān)部門制訂了培訓(xùn)方案，確定集中授課培訓(xùn)內(nèi)容，并列出詳細(xì)的培訓(xùn)時間表。三是緊密聯(lián)系工作實際，注重學(xué)習(xí)成效。為確保學(xué)習(xí)真正起到培訓(xùn)員工、熟悉操作流程、提高操作技能和防范操作風(fēng)險的目的，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出了重點和專業(yè)針對性，重點把握各項業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險點和風(fēng)險控制措施。在培訓(xùn)授課上，注重理論和實際相結(jié)合，以操作實例、案件分析為重點。在培訓(xùn)反饋上，加強與員工交流，及時了解基層行員工對集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的反映，并針對反映的問題對部分課程進(jìn)行了調(diào)整，增加了業(yè)務(wù)實例和案件分析。2010年共進(jìn)行集中視頻授課37次，累加參加人數(shù)2500人次。

三、加強審計結(jié)論的利用，充分發(fā)揮內(nèi)審的職能作用。

審計結(jié)論的利用是實現(xiàn)審計目的、發(fā)揮審計作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有從縱向和橫向向兩個方面擴(kuò)大和深化對審計結(jié)論的利用，做到審計一個行規(guī)范全行，處理一個人教育全行人，才能提高審計工作成效，發(fā)揮審計監(jiān)督作用。我們主要抓了兩方面工作：一是通過審計聽證會的形式，幫助被審計單位認(rèn)識自己工作的現(xiàn)狀、主要成績和經(jīng)驗，存在的問題和不足，使被審計單位正確利用審計結(jié)論，采取有效措施，建立健全內(nèi)控制度，加強管理，改進(jìn)工作。二是通過及時下發(fā)審計意見書、審計督辦通知書、內(nèi)部檢查情況通報等形式，使主管部門能夠及時了解檢查情況，督促被審計單位落實整改及責(zé)任人處理情況，并結(jié)合自己的職能加強對被審計單位的管理和監(jiān)督。三是對內(nèi)外部審計檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題的責(zé)任人，堅決嚴(yán)肅處理，以儆效尤。3年來，共對146個違規(guī)違章單位和247名責(zé)任人提出了通報批評，對721名責(zé)任人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對11名責(zé)任人進(jìn)行了記分處罰。

第7篇：離任審計的目的范文

（1）內(nèi)部制度的初審。

為促進(jìn)公司的健康發(fā)展，培植“為管理提供增值服務(wù)”的內(nèi)審新理念，根據(jù)日常審計中所掌握的制度的健全性及其執(zhí)行的有效性情況，內(nèi)部審計部門在堅持審計獨立性原則下，參與公司相關(guān)制度的設(shè)計和討論，以及內(nèi)控制度和業(yè)務(wù)流程的前期初審，為完善制度及內(nèi)控流程提供建設(shè)性意見，為公司的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展提供制度保障。

（2）咨詢服務(wù)。

內(nèi)審人員具有更寬泛的業(yè)務(wù)視角和內(nèi)控敏感性，從公司的宏觀、戰(zhàn)略角度分析問題，發(fā)揮風(fēng)險管理的專業(yè)特長，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員的盡職調(diào)查分析，適度參與信托計劃的設(shè)計，踐行審計的咨詢服務(wù)職能，規(guī)避經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險損失，從而為公司增加價值。

2.事中審計

（1）信托業(yè)務(wù)專項審計。

“受人之托，代人理財”，信托公司只是信托計劃的受托人，沒有保證投資收益的義務(wù)，信托計劃的投資風(fēng)險由投資者承擔(dān)。但我國民眾未能完整、正確理解信托的含意，形成了信托項目終止時信托公司按預(yù)期收益向投資者兌付本息的剛性兌付的行業(yè)規(guī)則，信托公司實質(zhì)上需要承擔(dān)其全部市場風(fēng)險，加強信托項目管理顯得更為迫切。每半年至少需要實施一次信托業(yè)務(wù)專項審計，檢查公司行業(yè)法律法規(guī)和監(jiān)管政策執(zhí)行情況，信托業(yè)務(wù)流程控制情況，信托資金運用的合規(guī)和效益情況，以及與自營業(yè)務(wù)的分離情況，確保公司履行受托人的職責(zé)和義務(wù)，避免聲譽風(fēng)險和財產(chǎn)損失。

（2）內(nèi)部控制專項審計。

內(nèi)部控制審計是對公司一定時期內(nèi)部控制體系的健全性和有效性進(jìn)行檢查并判定的過程，將公司控制體系分成信托業(yè)務(wù)、自營業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、信息披露、會計系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、人力資源、綜合管理及內(nèi)部控制的監(jiān)督、檢查與評價等九大子系統(tǒng)，以現(xiàn)場訪談、文檔查閱、流程查看、穿行測試等方法，檢查各子體系的各項制度的健全性和執(zhí)行的有效性，評價公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制環(huán)境，促進(jìn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，信托行業(yè)增長速度明顯放緩、信托項目風(fēng)險逐步顯現(xiàn)、資產(chǎn)管理市場競爭日趨激烈，以及信托業(yè)務(wù)的綜合性、靈活性、監(jiān)管政策的嚴(yán)格性，信托公司更需強化內(nèi)功，注重合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，加強內(nèi)部控制專項審計。

（3）操作風(fēng)險評估。

信托公司面臨的操作風(fēng)險主要包括：由于組織機構(gòu)設(shè)置以及組織控制失效或低效而產(chǎn)生的組織風(fēng)險；由于管理人員以及管理職能失效而產(chǎn)生的管理風(fēng)險；由于計算機及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完備或失效引發(fā)的技術(shù)風(fēng)險；由于內(nèi)外部相關(guān)人員有意識、有目的地作弊或責(zé)任心不強、判斷失誤等原因而產(chǎn)生的人員風(fēng)險；由于法律法規(guī)、內(nèi)控制度缺陷而造成資產(chǎn)損失的制度風(fēng)險。操作風(fēng)險評估主要內(nèi)容包括：操作風(fēng)險管理架構(gòu)是否合理，內(nèi)部控制體系是否健全完善，內(nèi)控制度是否有效性，操作風(fēng)險管理組織體系是否建立，且運行是否正常，操作人員配備是否合理，操作管理中信息化技術(shù)運用情況等。通過操作風(fēng)險評估，加強了通過操作風(fēng)險評估，加強了公司操作風(fēng)險管理的監(jiān)督，提升了公司風(fēng)險管理能力。

3.事后審計

（1）信托項目到期審計。

每個信托項目均是一個獨立的核算組織，尤其是信托資金集合項目，涉及的委托人比較多，單個項目的效益高低及其利益分配的準(zhǔn)確性都會產(chǎn)生一定的社會影響；同時，根據(jù)銀監(jiān)發(fā)（2004）97號文有關(guān)終止或結(jié)束的信托業(yè)務(wù)要在一個月內(nèi)進(jìn)行審計的要求，因而應(yīng)把信托項目到期審計作為一項常規(guī)性審計。依據(jù)風(fēng)險的綜合評價和識別，在全面把握到期信托項目的風(fēng)險狀況的基礎(chǔ)上，將項目審批手續(xù)齊全性、核算的準(zhǔn)確性、效益的真實性、項目檔案資料的完整性、反洗錢義務(wù)履行情況等確定為到期信托項目審計的重點。對每個到期信托項目實施全面審計，揭示到期項目的風(fēng)險隱患，為新的或存續(xù)的信托項目管理提供借鑒和警戒作用。

（2）經(jīng)營管理專項審計。

內(nèi)部審計不僅要監(jiān)督經(jīng)營者的經(jīng)營行為，也要評價經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績，為激勵和考核經(jīng)營者的積極性和能力提供必要的依據(jù)。一是開展預(yù)算執(zhí)行情況專項審計，審查預(yù)算管理環(huán)境、預(yù)算的編制（調(diào)整）及執(zhí)行情況，評估預(yù)算管理的合理性、預(yù)算的編制及分解的科學(xué)性、預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的真實性和效益性，揭示和反映預(yù)算管理中存在的問題，分析原因，提出合理建議，促進(jìn)公司加強預(yù)算管理，防范風(fēng)險，提升公司競爭力。二是開展績效專項審計，審核公司經(jīng)營收入、凈利潤、費用、信托規(guī)模等二是開展績效專項審計，審核公司經(jīng)營收入、凈利潤、費用、信托規(guī)模等各項任務(wù)指標(biāo)的完成情況，核實業(yè)績考核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高公司績效考核的公正性。

（3）離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

第8篇：離任審計的目的范文

【關(guān)鍵詞】 職工薪酬；舞弊；內(nèi)部審計；審計程序

引言

國際注冊內(nèi)部審計師協(xié)會（IIA）認(rèn)為，內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的確認(rèn)與咨詢活動，旨在增加價值和改善組織的運營。而舞弊審計作為內(nèi)部審計的一項非常規(guī)性審計項目，是為了防止、識別以及利用證據(jù)來證明貪污、盜竊、欺詐、腐敗這類舞弊行為而進(jìn)行的審計活動，它通過應(yīng)用系統(tǒng)的方法，評價并改善風(fēng)險管理及內(nèi)部控制，幫助組織實現(xiàn)其目標(biāo)。本文通過一起舞弊案例探討在企業(yè)中如何對職工薪酬舞弊行為進(jìn)行內(nèi)部審計。

一、案例背景

甲公司屬商業(yè)企業(yè)，該公司中有部分員工因營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要在最近八年內(nèi)被陸續(xù)派往全國各地的營銷網(wǎng)點工作，但其勞動人事關(guān)系仍保留在甲公司本部。后該公司對營銷網(wǎng)點進(jìn)行改制，甲公司派往各地的員工絕大部分陸續(xù)與甲公司解除勞動合同，離開了甲公司。對于甲公司除經(jīng)營者離任需由上級單位內(nèi)部審計部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計外，每年的年報由所聘請的某會計師事務(wù)所進(jìn)行審計。2010年末，甲公司經(jīng)營者李某經(jīng)營8年后離任，上級單位內(nèi)部審計部門按公司內(nèi)部審計制度的要求對李某任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計，在離任審計過程中發(fā)現(xiàn)可能存在利用職工薪酬進(jìn)行舞弊的行為，因此在離任審計的同時進(jìn)行了舞弊專門審計（因本文論述舞弊審計，故離任審計的內(nèi)容未提及）。

二、審計工作的開展

（一）審計目標(biāo)

確定是否存在職工薪酬舞弊行為，如果存在舞弊行為，確認(rèn)舞弊事實及舞弊主體；確定舞弊行為帶來的損失和影響；揭示舞弊行為產(chǎn)生的原因，提出改進(jìn)建議。

（二）確定重點審計領(lǐng)域

審計人員在審查甲公司財務(wù)賬面的“其他應(yīng)收款”個人欠款余額時發(fā)現(xiàn)原派往各營銷網(wǎng)點后來因公司改制而離開公司的職工在財務(wù)賬面上仍有個人往來業(yè)務(wù)，金額雖小但性質(zhì)特殊。根據(jù)職業(yè)敏感性，內(nèi)審人員對與職工個人利益密切相關(guān)的職工薪酬進(jìn)行核查。通過檢查工資表、獎金表發(fā)現(xiàn)甲公司竟然每月為上述人員發(fā)放工資獎金，且獎金發(fā)放采用現(xiàn)金支付方式。種種異常跡象表明，甲公司可能存在虛報冒領(lǐng)或貪污等舞弊行為，內(nèi)審人員遂決定將其列為重點審計領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)一步審計程序。

（三）對舞弊行為的具體審計過程

內(nèi)審人員在實施常規(guī)審計程序的基礎(chǔ)上針對可能存在的舞弊行為額外增加以下審計程序，以確定是否存在舞弊行為。

1.取得真實的職工花名冊與工資表進(jìn)行比對

內(nèi)審人員利用對該公司派往各營銷網(wǎng)點的人員比較熟悉的優(yōu)勢，通過詢問人力資源部的相關(guān)人員，取得了該公司真實的職工花名冊，通過與財務(wù)部門工資表人員名單進(jìn)行比對，確定上述人員已離開公司并已解除勞動關(guān)系。按會計準(zhǔn)則的規(guī)定，甲公司不應(yīng)再為其支付任何薪酬。

2.穿行測試

對該公司薪酬發(fā)放的財務(wù)處理過程進(jìn)行穿行測試，發(fā)現(xiàn)該公司工資獎金發(fā)放表無審批手續(xù)，且無當(dāng)月考勤記錄作為工資獎金發(fā)放依據(jù)，除工資按公司制定的薪酬等級執(zhí)行外，每位職工獎金金額及發(fā)放人員名單均由公司領(lǐng)導(dǎo)口頭指示確定，財務(wù)按領(lǐng)導(dǎo)指定的金額及人員名單造表發(fā)放。因此，甲公司關(guān)于職工薪酬業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制存在重大缺陷。

3.實施實質(zhì)性程序

對應(yīng)付職工薪酬及期間費用賬目實施實質(zhì)性程序，對原始憑證及明細(xì)賬進(jìn)行核查，核對每月向社會保障部門繳納社會保險的繳費證明及公積金管理中心繳納公積金的證明以及代扣代繳個人所得稅資料，證實已解除勞動關(guān)系的人員的工資表中扣減的個人應(yīng)納社會保險及應(yīng)扣繳的公積金的確已繳納，個人所得稅繳納情況也正常，屬于單位繳納的社會保險和公積金該公司也已按比例足額繳納，完全視同在崗職工進(jìn)行管理。上述人員工資單中應(yīng)發(fā)數(shù)扣除社會保險及公積金后剩余的實發(fā)工資金額通常比較小，通過其他應(yīng)收款進(jìn)行掛賬處理，內(nèi)審人員正是通過上文中所提及的該條線索查出了這起舞弊案件。

4.通過觀察及詢問，進(jìn)一步確認(rèn)舞弊行為

該公司為已經(jīng)解除勞動關(guān)系的人支付工資獎金的現(xiàn)象確實不符合常理，但就已經(jīng)取得的審計證據(jù)而言，還不足以證明其一定是舞弊行為。為取得進(jìn)一步的審計證據(jù)，內(nèi)審人員逐月觀察獎金表上的人員簽字，發(fā)現(xiàn)筆跡不完全相同，有代簽冒領(lǐng)嫌疑，結(jié)合以現(xiàn)金發(fā)放獎金的現(xiàn)象，內(nèi)審人員認(rèn)為舞弊的可能性進(jìn)一步加大，故審計項目負(fù)責(zé)人當(dāng)即決定約談公司領(lǐng)導(dǎo)李某。

通過反復(fù)詢問李某，在大量的審計證據(jù)面前，李某不得不交待了實情：上述人員確已離開公司，但是公司每年都要請會計師事務(wù)所對其進(jìn)行審計，為了避免審計時缺少社會保險及公積金繳納證明而被查出實情，該公司就假戲真做，每月確實為這些人員發(fā)放工資并繳納“五險一金”，而會計師事務(wù)所因為對職工個人是否在本公司工作并不熟悉，僅通過正常的審計程序難以發(fā)現(xiàn)該舞弊行為。該公司為上述人員發(fā)放工資是真，但向其發(fā)放獎金卻是虛假業(yè)務(wù)，其主要目的是利用工資表上的人員名單來虛列高額獎金，并找人代為簽字，從而達(dá)到掩人耳目的目的，最后將這部分人員的獎金作為小金庫從而形成賬外賬，使甲公司損失近300萬元。而離開甲公司的那些人員因為能得到個人利益也極力隱瞞實情，致使這種情況多年來未被會計師事務(wù)所審查出來。而內(nèi)部審計人員因為熟悉公司的改制情況并對曾經(jīng)派往營銷網(wǎng)點的人員重點關(guān)注，最終確定這確屬舞弊行為并將該案件移交至監(jiān)察部門進(jìn)行后續(xù)處理。

（四）審計建議

甲公司發(fā)生上述舞弊行為的主要原因是職工薪酬的內(nèi)部控制制度存在重大缺陷，針對存在的問題，內(nèi)審人員提出如下審計建議：

一是完善職工薪酬內(nèi)部控制制度并定期對內(nèi)部控制關(guān)鍵點進(jìn)行自查自糾。

二是完善授權(quán)審批制度，工資、獎金發(fā)放表必須有公司領(lǐng)導(dǎo)、人力資源部及財務(wù)部門的相關(guān)人員簽字蓋章確認(rèn)。

三是人力資源部完善勞動人事關(guān)系管理，對已解除勞動關(guān)系的人員及時下達(dá)人事通知給財務(wù)部門以停止發(fā)放工資、獎金及繳納“五險一金”；每月必須提供考勤記錄作為財務(wù)部門計算工資獎金的依據(jù)。

四是發(fā)放獎金避免采用現(xiàn)金形式，直接轉(zhuǎn)賬至個人工資卡中。

三、小結(jié)

通過上述舞弊案例不難發(fā)現(xiàn)，舞弊是一種故意行為，具有極強的隱蔽性，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)的舞弊行為更難發(fā)現(xiàn)，會計師事務(wù)所進(jìn)行年報審計時往往對企業(yè)的情況不夠熟悉以及由于成本效益原則對現(xiàn)場審計時間的限制往往難以發(fā)現(xiàn)舞弊行為，而內(nèi)審人員由于熟悉本企業(yè)具體情況并且在審計時間方面相對寬松，更容易發(fā)現(xiàn)舞弊細(xì)節(jié)。因此內(nèi)部審計對于發(fā)現(xiàn)舞弊行為、改善組織運營具有一定的優(yōu)勢。

職工薪酬舞弊審計常用的程序、方法除了上文中所運用的賬面審查、詢問、觀察、檢查、穿行測試、對各類交易、賬戶余額、列報的細(xì)節(jié)測試及實質(zhì)性分析程序外，還有以下方法及技巧：

一是保持高度的職業(yè)懷疑精神，對特殊分錄和異常調(diào)整分錄或大筆非正常交易的業(yè)務(wù)合理性進(jìn)行評估。二是故意制造錯誤以測試和評估內(nèi)部控制的有效性。內(nèi)部審計人員實施舞弊審計時，制造真正的錯誤以觀察其能否通過職工薪酬內(nèi)控系統(tǒng)，用此方法評估內(nèi)控系統(tǒng)存在的缺陷和易受舞弊行為破壞的某些環(huán)節(jié)。三是深入了解企業(yè)的歷史變革及其所涉及的人員變動情況。四是運用分析性復(fù)核查找舞弊的跡象。五是對不正常的交易或違反常規(guī)的業(yè)務(wù)實施特別詢問程序。六是轉(zhuǎn)換思維方式。對于舞弊審計，技術(shù)方法固然重要，但是思維方式有時更重要。

一般的技術(shù)方法對于尋找和發(fā)現(xiàn)非故意的行為造成的錯誤無疑是非常有效的，但舞弊行為既然是有目的而為之，必然會在舞弊后采用各種手段對其進(jìn)行粉飾，使其表面上看似合理，使人不易覺察。審計人員要想查清這些舞弊行為，要從舞弊主體的角度去思考問題，以確定從何處入手，往往會事半功倍。

【參考文獻(xiàn)】

第9篇：離任審計的目的范文

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好基礎(chǔ)工作?？蓮膬煞矫嬷郑阂皇桥c當(dāng)?shù)亟M織部門進(jìn)行協(xié)商，請求其為審計部門適時提供納入審計范圍的各級領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計部門可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計電子數(shù)據(jù)庫，這樣對哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計部門可以對近年來開展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目和其他審計項目進(jìn)行整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類電子數(shù)據(jù)庫有機結(jié)合，為項目計劃的制定提供重要依據(jù)。

二、對審計對象進(jìn)行分類。做到管理有序、突出重點。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)，滿足對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的需要，審計機關(guān)可根據(jù)不同類型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動規(guī)模、掌握財政資金量大小等對審計對象實行分類管理。可將地市級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象分為六大類：第一類為掌握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的縣(市、區(qū))級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機構(gòu)；第二類為重要經(jīng)濟(jì)主管部門，經(jīng)濟(jì)活動總量較大、掌握財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位；第三類為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類為授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團(tuán)等國有及國有控股企業(yè)；第五類為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無獨立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計機關(guān)。通過分類管理，針對不同的審計對象，采用不同的審計頻率，對不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實行一屆審兩次或離任審一次等。按照黨政部門不同性質(zhì)。采取不同的審計方法。對資金運作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計為主，關(guān)注全部政府性資金；對資金運作總量一般、有一定的專項資金、也有一定下屬單位的黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部則以財務(wù)收支審計加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。對一些單位較小、財政資金主要用于人頭經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)的部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財務(wù)收支審計代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計；在條件成熟的前提下，對一些管理比較規(guī)范、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過對不同類別的審計對象有針對性地開展審計，做到既全面審計，又突出重點，講求效率，充分利用審計成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭取主動、協(xié)商一致。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的目的是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，為干部任免提供依據(jù)，這就決定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不僅僅只是一家部門的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計工作計劃，審計部門必須改變過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是委托審計，不好作計劃、不能作計劃的觀點和被動等任務(wù)上門的做法，把制定計劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度計劃時，主動與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)行一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門在干部監(jiān)督和管理方面的重點及要求和干部調(diào)整動向，向他們說明年度內(nèi)審計力量的分布情況。在此基礎(chǔ)上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃，然后將計劃初稿分別送有關(guān)部門，或者召開經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)系會議，聽取有關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃的意見，最后在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作計劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計項目計劃。做到綜合平衡、長短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是一項長期的系統(tǒng)工作，同時審計部門任務(wù)量的來源很多，既有上級指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門之間的委托任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定計劃時應(yīng)充分考慮各個審計期間任務(wù)量和審計資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長短結(jié)合，年度計劃與長期計劃均衡。把當(dāng)年計劃與前幾年度計劃執(zhí)行情況及未來幾年審計工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采用滾動式計劃法，確定當(dāng)年計劃。既保證能對審計范圍內(nèi)的審計時象在一定的時間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計資源的高效利用。