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關鍵詞:市政工程 施工 安全 管理 創新 措施
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A 文章編號:
正文:市政工程作為城市經濟和社會發展的基礎工程,其質量好壞直接關系到城市居民的正常生活秩序和城市的正常運轉。市政工程的安全管理是一項較為復雜,同時又非常重要的工作, 市政工程與民生密切相關,不僅關系到施工單位的經濟效益, 更為重要的是它所體現出的是施工單位的整個社會效益,因此無論是從質量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應的措施進行管理與控制. 才能使市政工程真正發揮出其應有的作用與功能。要根據市政工程的特點和現狀,對其施工過程安全管理中存在問題進行嚴格地控制。
1.市政工程安全管理中存在的問題
1.1. 工程分包現象普遍存在、安全施工漏洞較多。有相當一部分的市政工程存在著工程分包現象,施工單位對于分包工程的管理通常由其委派的幾個技術人員完成。首先是技術人員數量太少,對于工程量較大的分包工程顯然會疲于應付,無法保證施工質量;其次,分管施工安全的技術人員更是稀少,幾乎不可能落實責任追究制,嚴重影響了工程施工安全管理和監督的落實。
1.2招標市場不夠完善。
一些招標的建設企業利用招標制度的不完善,隨意的設定工程造價,不安規矩出牌,為自己的熟人或親人朋友達成中標的目的。有的招標單位更是惡意的壓低價格,這樣使得投標的施工企業即使達到了中標的目的。但是為了在工程竣工后能夠盈利,不得不做出違反合約規定的事情,比如,偷工減料,以次充好等。總之,在市政工程建設過程中這樣做最后收到侵害的是國家和集體的財產。
1.3. 安全施工知識匱乏。安全施工知識是指在施工過程中,應當熟知的關于安全生產,規范操作,應急措施等一系列知識體系。市政工程的施工中發生安全問題的不良影響比較大,因此,施工人員具備必要的安全施工知識是非常必要的。而當前,我國施工隊伍中,大多數是文化程度很低的農民工,他們缺乏市政施工的經驗,對于安全施工知識非常陌生,遇到施工過程的的不良行為往往束手無策。而其雇主施工企業為了節省資金,往往不會對他們進行必要的培訓,這也就為施工過程中安全事故的出現埋下了伏筆。
1.4缺乏對安全管理認識
現如今,大多數安全管理人員對安全工程的認識只是停留在表面,并沒有深入做實做細,沒有貫徹落實安全管理制度,與此同時,沒有按照安全規程進行施工,這就更談不上落實安全組織措施了,可以說,市政道路施工安全管理工作只是流于形式。從總體來說,企業最大的經濟效益就是進行安全生產,然而,施工的管理者往往沒有認識到這一點,只在乎安全工作會投入大量的資金,然而,卻沒有意識到做好安全工作可以給企業帶來更多的經濟效益,這是對安全工作的片面認識。
1.5施工環境和作業場所條件復雜。市政工程不僅僅有各種大型的主體建設工程項目,也存在數量眾多、類型各異的管線配套施工工程項目;不僅僅有各種新建施工工程項目,也有整治施工和改造施工等工程項目;不僅僅有位于市內繁華區域的施工工程項目,也有在空曠郊區進行施工的工程項目,不僅僅包括道路橋梁項目和市政高架橋項目等高空作業工程項目,同時也有大量的深基坑項目和地下空間工程項目(如地下管線和人防通道等)。歸納起來,施工環境類型多樣、作業場所條件不一是市政工程項目的重要特征之一, 更是增加施工危險指數的重要因素之一。市政工程涉及單位多、地下管線多、上空線纜多。拆遷工程不到位,拆遷困難。市政工程多數是墊資施工;工程款不到位,安全措施費投入資金少。
1.6對內在危險警惕性不高
對內在危險警惕性不高主要表現在以下兩個方面:①職工缺乏安全意識;②與市政道路施工的特點有密切聯系。通常情況下,市政道路施工的勞動強度較大,因此,會消耗員工大量的生理機能,有些安全事故的出現并不完全因為缺少較強的安全意識,而是因身體不適導致的,例如:過渡勞累,使警惕心理大大下降。施工現場用工多是農民工,整體素質不高,作業工種隨意性強、變化多。
1.7其他問題
市政工程大多數要求工期緊,速度快,現場施工便道坑洼不平、影響交通及造成揚塵環境污染,夜間施工在生活區、居民聚集區有擾民現象,市政工程大多數是敞開式施工,文明施工水平低,現場臟、亂、差。
2市政工程施工安全創新管理措施
2.1做好施工組織工作
建設單位嚴格按照有關工程建設基本建設程序組織工程建設。科學確定并嚴格執行合理的工程建設周期、工程造價,充分做好工程開工前的準備工作。有技術保障能力的建設單位,應加強設計服務,可提前介入設計勘察和設計文件審查,并結合現場實際,加強與設計協調溝通,深化設計,為有效預防安全質量事故打下堅實基礎,杜絕因工期壓縮、造價過低帶來的安全質量問題。施工單位必須編制有針對性的施工組織設計、安全文明施工組織設計,對危險性較大分部分項工程,要編制專項施工方案并組織專家論證。各級技術管理部門要嚴把方案的編制、審核、審批關,不斷優化方案,強化施工技術管理,為工程施工安全質量提供技術保障。
2.2建立并逐步完善施工安全管理體系
建筑施工單位要實施標準化的安全管理標準,按照事前預防、事中控制、事后改進的原則開展安全管理工作。加大對施工現場的管理,持證上崗,并且佩帶必要的安全防護工具,購買符合安全生產要求的設施,在施工段,設立警示標志,監督部門要定期進行檢查,將安全隱患消除在萌芽階段,避免各類安全事故的發生。
2.3.在市政工程的招投標階段,應該防止出現安全施工措施項目費用總價包干使用的問題,而是落實單價合同。進行市政工程的招投標時, 招標人通常會讓投標人對技術措施項目清單費用實行總價包干使用。但是依照《建設工程工程量清單計價規范》的精神, 競爭性費用當中不允許出現“安全文明施工費”的內容,因此,需要市政工程的招投標雙方準確判斷和確定技術措施費用,綜合考慮施工條件、工程特征、結構分布特點之后再最終確定。工程總包單位要加強對工程專業分包、勞務分包和物資機械租賃單位的安全質量管理,明確各責任主體在工程項目建設中的安全質量責任,督促各分包單位加強宣傳教育和檢查控制。各分包單位必須依法依規履行好各自的安全質量職責,加強對項目作業隊安全質量的控制管理,夯實工程建設安全質量控制管理基礎。
2.4規范建設施工方的行為, 加強合同意識
要加強合同管理,增強合同意識。在建設施工過程中,要組織建設單位、監理單位學習建筑相關的法律、法規、準則,更好的履行建筑合同,保證各方的利益自由度,提高管理人員的業務素質和政治素質,與市政監理單位一起,為市政工程更好地保質保量完成及城市建設和發展做出貢獻。
2.5建立科學的安全評價標準
安全評價指的是根據國家相關法律法規,對設備、生產技術、安全措施等的綜合評價,預測發生安全事故的概率,從而提出科學、合理的解決對策。建筑企業的決策者也可以結合評價結果選擇最佳的施工方案。安全評價是對工程中出現的各種危險因素加以識別和分析,來判斷安全事故發生可能會對整個工程造成的危害,有利于管理者制定出更為合理的解決措施。
2.6進一步強化施工現場的管理
在施工現場,按照危險源的等級進行分類,認真做好安全管理工作。可以在臨近施工段防止安全警示標志,這樣一來,便可以提醒施工進入施工段的人員要注意安全,在機械設備上掛警示標語,從而有效提醒施工人員要遠離機械傷害。在施工時,施工人員必須佩帶安全防護工具,確保人身安全。施工單位要認真落實施工安全管理制度,在上崗前,對每個階段的施工內容做好技術交底工作,熟練掌握一些發生緊急事故的安全防護知識。除此之外,還要根據實際的施工情況,制定相關的消防、醫療等各項管理制度,與此同時,各個部門都要加大安全檢查力度,堅決制止不符合要求的行為,并且要求限期進行整改。
2.7分解工程項目,安全責任落實到人。
建設企業應當對建設項目的每一個環節和小項目的安全給予足夠的重視。鑒于,以往的設置單個總負責人的做法存在著精力有限監管不力的現象。企業可以采取把整個市政工程項目按照工程建設結構的構成項目為單位分解為多個責任單元。為每個責任單元指定安全責任人。以此解決有限的精力無限的安全隱患的問題。每個責任單元的安全責任人都是這個分項目的安全施工第一責任,建立一個統一的安全施工機構,用來管理這些責任人,把安全事故的發生率引入到績效考評中去。切實的把安全施工落到實處。
2.8把農民工的安全培訓提上法規的高度。
主管建設的行政機構應當對建設企業進行安全施工資質進行規定和分級,對不同的建設項目提出不同等級的安全施工資質要求施工知識進行培訓提上行政法規的高度,一方面是由于施工企業的心理因素,另一方面也是國家重視施工人員操作技能和生命安全的重要表現,有利于維護施工人員的安全衛生權益。行政法規應該對培訓事宜作出明確規定,未經培訓合格的施工人員不得進入工作崗位。對于不培訓或培訓不到位,私招未經培訓的人員直接進入工作崗位的企業,行政部門要進行嚴格的處罰。
2.9強化建設企業安全施工資質審查程序
主管建設的行政機構應當對建設企業進行安全施工資質進行規定和分級,對不同的建設項目提出不同等級的安全施工資質要求。并于建設企業接受建設項目時進行審查,對于不合格的應當不予批準,并責令其整改。在這項資質審查中應該把建設現場環境,員工住宿條件,安全設施及防護,以及施工人員的培訓列入考核指標。
3結語
市政工程的安全管理與質里管理工作是一項較為復雜的系統, 其管理的水平不僅決定了施工單位的經濟效益, 更為重要的是它所體現出的是施工單位的整個社會效益,,再加上市政工程是與民生密切相關的工程, 因此無論是從質量上還是從安全上, 都必須因地制宜地采取相應的措施進行管理與控制. 才能使市政工程真正發揮出其應有的作用與功能。
參考文獻:
[1]趙靜.淺談道路工程現場存在的安全問題[J].中國校外教育,2010(1).
關鍵字:工程項目;安全施工;預防措施;文明施工
隨著改革開放和經濟的高速發展,我國每年的工程項目開展也隨之逐年擴大。同時由于工程形式多樣、作業流動性差、施工涉及面廣、勞動條件差、設施設備多、分布分散、施工人員素質不穩定、施工現場安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性,工程項目中的安全文明施工管理顯得尤為重要。
本文主要針對現場安全施工和文明施工管理中,經常出現的相關問題進行了具體分析,并就此提出了一些預防和改進的建議。
1 安全施工管理
工地安全事故主要集中在機械傷害、觸電、物體打擊、高處墜落、坍塌等方面。造成施工現場事故的原因,除了與現場作業環境和勞動密集型作業有關外,還與近年來市場的擴大,法制不健全,安全意識差,安全教育滯后,人員素質低,安全投入少等有關。以下談談發生事故的幾種主要原因和預防措施。
1.1 造成工地事故的主要原因
(1)施工人員素質普遍偏低
目前工程項目基層建設人員大多是農民工,他們沒有接受過正規的專業教育和培訓,很多都是剛剛放下鋤頭就從事工程建設,缺乏應有的安全知識和安全防范意識,安全意識淡薄。因此,很容易導致安全事故的發生。
(2)違反安全操作規程,野蠻施工
大多事故是由于錯誤操作或違章作業等造成的。
例如,非電工人員私拉亂接電線,接線不通過漏電保護器,當發生漏電事故時,漏電開關不起作用,造成人員觸電身亡;非機械動力工擅自操作機械,造成機毀人亡;工人高處作業不系安全帶,造成高墜事故的發生;因工期緊,為合理安排人員進行倒班,造成工人疲勞過度,操作時注意力不集中,造成意外事故等。
(3)市場不規范
施工單位越級承包工程,時常出現一個項目有幾個分包商。這些分包商的社會信譽,施工技術和管理水平良莠不齊。許多規模小、能力低的承包商靠不正當手段承攬工程,低價搶標,對技術規范、安全規范所知甚少,安全意識淡薄,更談不上對安全進行統一管理。主要靠偷工減料,粗制濫造,給施工安全事故留下了極大的隱患。
(4)防護設施不全
在較容易發生事故的作業現場及建筑物內部不設安全標志;施工現場通道附近的各類洞口與坑槽不設置防護設施,或者防護設施有缺陷,容易造成墜落事故。
例如,不搭設防護欄桿,安全網搭設低于施工作業層面高度,作業面沒有實行全封閉;有的電梯井口無護欄,電梯井內不隔層設置防護;預留洞口,采光井,通風口不設防護蓋,造成墜落事故發生等。
(5)施工機具質量不合格
例如,樁機過于老化,機身銹蝕嚴重,作業時機體發生斷裂,砸傷操作者;涉及到皮帶、齒輪等設備,沒有防護罩、防護網,咬合處極易對人員造成傷害。安全網質量差,不能有效攔截高空墜物,造成地面人員傷亡等。
(6)法制不健全,執法不利
近年來,國家加強了安全生產管理工作的法制建設,出臺了一批法規、制度,但與各地安全生產管理工作的實際需要相比,仍存在著一定差距,許多方面的管理仍然無章可循,對施工安全事故的查處不利,法律的警戒和約束作用未能得到顯現。
1.2 預防措施
針對以上易發生事故的幾種原因,為有效減少安全事故的發生,提出以下措施。
(1)加強安全教育
對每一名入場工人都要進行“三級安全教育”,在每個分部分項工程開工前對工人進行安全交底,并將強對工人的日常安全教育。使每名工人都懂得必備的安全知識,掌握其作業的基本安全要領,使工人能自覺做到:①自覺遵守各項安全生產規章制度、安全操作規程,不違章作業,不違反勞動紀律;②自覺遵守安全生產紀律,聽從指揮;③愛護生產設備和防護設施及個人勞保用品;④敢于拒絕違章指揮作業;⑤發生事故時,能積極搶救,保護現場,如實反映情況。
(2)建立健全安全組織機構
安全生產的組織機構包括安全生產工作的領導機構和安全生產監督管理機構,施工企業必須建立健全這兩項安全組織機構,以防止和減少生產安全事故。并確定安全生產目標,明確參與各方對安全管理的具體分工。安全崗位責任與經濟利益掛鉤,根據項目的性質規模不同,采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人,并配以合理的班子共同進行安全管理,建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現場負責,專職安全員對部位負責,班組長,班組安全和施工技術員對各自的施工區域負責,操作者對自己的工作范圍負責的制度。
(3)規范施工分包及完善安全法
加強總包,分包的資質認證和管理。嚴格控制層層分包和肢解分包,以及將“分包”改稱“協作隊伍”等繼續分包,加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設,對存在違章指揮,不為施工操作人員提供安全防護設施用品,強令民工冒險作業,長期連續作業的責任人,要依法追究其責任。施工企業在目前已有的法規制度的基礎上,認真總結經驗,加強適合本企業生產管理工作實際的法律、標準和制度的補充完善,使企業的安全生產管理工作有法可依,有章可循,盡快步入規范化,制度化軌道。
(4)加強安全技術管理與協調
工程施工前,要編制有針對性的安全技術措施,施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交底,特別是高空、有毒作業,必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日由班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出安全要求。定期召開安全生產管理工作會議定期檢查安全工作。實行統一管理,統一指揮,加強協調配合。
關鍵詞: 危險源辨識 風險評價 危險源預警
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
1.引言
鐵路項目施工環境復雜,不可控因素多,加上鐵路建筑行業近年來的快速發展,大量使用大型機械設備和勞務工,新的技術、設備、材料不斷涌現,在作業活動中存在事故隱患,針對施工計劃中的作業活動,進行危險源辨識并進行風險評價。根據評價結果編制“重大危險源清單”隨年或季、月施工計劃一起,要求各施工作業單位根據“重大危險源”清單采取相應的控制措施。“重大危險源清單”不是憑空想象得到的,而是通過危險源辨識、風險評價等安全評價工作得出的成果。本文就對這一過程進行簡單論述。
2.在施工過程的危險源辨識2.1施工作業活動劃分風險評價的對象是辨識出的危險源,而危險源辨識的對象是作業活動。因此,劃分作業活動是風險評價的前提。實踐證明,作業活動劃分的合理性將直接影響危險源辨識的充分性。對于鐵路工程建設項目,可以工序為主線劃分作業活動。例如,鐵路站場施工,可分為如下幾個施工階段:地基處理,基床以下路堤、基床、路塹、路基支擋結構、路基防護、路基附屬設施等。對每個施工階段,分為若干種作業類別,對每個作業類別,劃分出若干種作業活動。例如,將路基支擋結構工程劃分為10種類別:重力式、短卸荷板式、懸臂式、扶壁式、錨桿和錨定板擋土墻等。其中重力式擋土墻可分為基坑開挖、模板加工、鋼筋加工和混凝土施工等作業活動。又如隧道施工可分為如下施工階段:洞口段及洞門施工、開挖支護、防排水、仰拱施工、二次襯砌施工、隧道內溝槽施工、鋪軌等。對每個施工階段可劃分為若干作業類別,作業類別可劃分為若干作業活動。例如,開挖支護工可劃分為:1、、鉆炮孔、2、裝藥3、連線起爆、4、開挖、5、運碴、超前支護。其中,石質圍巖開挖涉及爆破作超前支護使用的格柵鋼架可分為切割、焊接、吊裝等作業活動。最終劃分出的每種作業活動具有如下的特點:在性質上相對獨立,所包含的作業內容也相對獨立。在劃分作業活動時,還需考慮在工序這條主線之外的其它方面。例如:施工外部環境、天氣、產品質量等。針對每個方面,再劃分出若干種可能發生的作業活動。2.2危險源辨識2.2.1危險源辨識的方法危險源辨識的方法很多,在鐵路施工危險源辨識過程中通常并不需要采用太復雜的方法,以工作危害分析法(JHA)為主結合詢問交談、現場觀察、查閱有關記錄等進行分析,即:當作業活動可以分解為若干個相連接的作業步驟時,用工作危害分析法(JHA),辨識每個步驟存在的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理四個方面的不安全因素。對于某些作業活動,包括機械設備的使用與維修,可同時輔以安全檢查表方法。2.2.2辨識的充分性為保證危險源辨識的充分性,應做到以下幾點:(1)要考慮人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的缺陷和安全健康管理的缺陷四個方面,缺一不可。(2)既考慮目前進行的工程項目各種作業活動中現實存在的危害,也要考慮今后一個時期內將要實施的工程項目中作業活動中可能存在的危害。(3)把事故、違法違規、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺子。充分的危害辨識結果,應包括本項目和類似項目近年來發生事故的原因,所有嚴重的違法、違規現象,安全檢查表中的絕大部分項目,特別是重要的項目。(4)要由有實踐經驗、懂安全技術和安全管理的人員組成小組進行危險源辨識,并將辨識的結果發放全體項目成員手中,予以補充、調整和完善。
2.2.3危險源的描述很多企業中,普遍存在危險源和環境因素描述不準確、不妥當等現象,恰當地描述危險源是危險源辨識的關鍵,也是正確評價其風險程度的前提。描述危險源時應說明事故發生的原因,即物、人、環境、管理幾方面的缺陷,應注意把危險源和其引起的結果(即事故)區別開來。例如"鋼絲繩長期磨損而未及時檢查、更換"是危險源,而"斷裂"是其引起的結果,不能寫到描述中;注意將危險源與生產過程中的必然現象區別開來。如"隧道空壓機噪聲大"是一種必然現象,不能將其作為一種危險源,正確的描述應當是"未對隧道空壓機采取降噪措施,使噪聲超標"或"在空壓機附近作業未采取昕力保護措施"。危險源描述要具體,只有具體,才能 對其進行風險評價,即判斷出事故發生的可能性和后果的嚴重程度,不應出現諸如"無證上崗"、"操作錯誤"、"管理不善"、"施工方案不正確"、"勞動防護用品穿戴不齊"等籠統的詞匯,應具體地描述事故發生的原因,隨之引出明確的控制措施。
2.2.4共性作業活動的調整在危險源辨識時,可對同類項進行合并。例如,鄰近鐵路營業線機械設備作業,其工作安全要求和內容是相似的,且風險也大致相同:1)申請營業線施工計劃;2)機械設備檢查驗收;3)防護 (一機一人一防護);4) 機械設備在指定范圍內施工;5)列車通過提前停車等待;6)收工后做到機具物料不侵限。在進行危險源辨識時,可按上述六種作業安全要求進行。但要注意,除列出各種設備的共性危害外,還要列出不同設備安裝涉及的特殊危害例如;吊車支出吊臂的角度、吊車支腿下的地基承載力等。
在涵洞與橋墩工程的主體結構工程中都有的“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”等,由于過程、對象和相關的危害及風險大致相同,可只辨識一次。但是在考慮共性的同時,又要充分考慮到特殊性。例如,橋墩主體結構施工的特殊性在于主體結構施工多數處于高空作業環境,高空作業的風險必須引起高度重視。
3.對危險、有害因素的評價風險評價的方法很多,常用的評價方法有RAC風險評價指數法、ESP評價法、LEC作業條件危險性評價法等。由于工程鐵路建筑施工的特點,作業條件危險性評價法(LEC)的應用比較普遍。3.1方法介紹 LEC法,主要是以系統危險有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡危險的大小。三種因素是:L——發生事故的可能性大小,L值定為0.1—10, E——人體暴露于危險的頻繁程度,E值定為0.5—10, C——發生事故可能造成的后果,C值定為1—100,評價公式是:D=LEC其中:D—危險性分值,根據經驗,總分在40分以下為可承受風險,總分在320分以上是高危險分值,1—2級需要嚴格監控,并制定方案或目標進行控制,3—4級需要加強監控,對運行進行控制。
3.2風險評價將辨識出的危險源清單采用上述評價方法進行風險評價,得出風險評價表。下面風險評價表為臨近鐵路營業線作業危險因素的風險評價。根據評價結果,危險級別為2級以上(包含2級)的危險源為重大危險源,必須立即采取措施整改或停止作業。從結果我們也可看出,臨近鐵路營業線施工管理不善始終是施工過程中的重大危險因素,這也與工程實際情況是吻合的。
4.風險控制措施通過危險源辨識和風險評價,得出施工過程中存在的重大危險源,編制清單進行,(在工地設立重大危險源警示牌和文件方式)從而警示各方提前做好相關工作,制定風險控制措施,做到動態性、針對性管理。
5.結束語鐵路施工項目建立在項目“危險源預警機制”,可以增強鐵路施工項目安全管理工作的針對性。安全風險管理與施工計劃緊緊結合在一起,可以做到安全管理工作的動態性,變“被動應付”為“主動防范”,始終使安全風險管理工作處于受控狀態。
6.參考文獻
關鍵詞:建設工程;項目;安全控制;措施
中圖分類號:TU198 文獻標識碼:A 文章編號:
施工企業建立安全管理體系,是建設工程項目管理的一項主要內容,而建立施工安全管理體系必須貫徹 “安全第一,預防為主”的方針。 “安全生產 ”是施工企業在建設工程項目管理及進行生產經營活動中的一項必不可少的工作內容。安全工作的好與壞直接決定著施工企業的前途和命運。擁有良好的安全作業環境,可以使國家和集體財產免受損失,職工生命安全得到保障,也能給施工企業帶來非常好的經濟效益和社會信譽,否則會給施工企業帶來巨大損失。
一、建設工程項目安全管理的特點
1、工程項目安全管理是一次性安全管理
因為建設工程的設計和施工都具有單一性,因此其與其他產業如制造業的重復生產有著本質的區別,建設項目的一次性特征,對項目生產的知識和經驗的累積都有著較高的要求,而且本次安全管理的知識和經驗,無法或者說很難再應用到其他工程項目的安全管理中。
2、施工現場具有不確定性
建設項目施工過程往往是高空露天作業,很容易受到自然條件的影響,而且在工程項目中的生產地點也帶有一定的隨意性,工程項目需要不斷的變換場地,具有較大的流動性,而且生產周期很長,影響作業質量的可變性因素較多,現場施工安全管理工作難度較大。
3、資金投入金額較大
建設項目往往都是以大量的資金投入作為基本前提,比如三峽工程,僅一天的工程投資就達到了3223 萬元,巨大的資本投入使得項目安全管理受到多方面條件的制約,一方面是對施工資源具有較大的約束,另一方面對社會經濟的影響也較大。同時也受到社會政治的影響。
二、建設工程項目安全管理的措施
1、建筑工程項目勘察設計階段安全管理措施
在建筑工程項目勘察設計階段,建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位所提供施工現場及毗鄰區域水、 電、 氣、 熱 、郵電通訊等。地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。 具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、 準確的地質測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業人員的安全。
2、 建筑工程項目準備階段安全管理措施
建筑工程項目單位在編制招標文件時,由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與,其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明;在建設工程項目施工過程中的相關作業環境和建設工程項目相關安全措施,所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算;建設工程項目招標規范中,承包單位建設全程安全業績要納入評標標準;由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。 制定合理工期,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位監督單位簽定合同。 建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、 該項目的安全風險評估報告、 安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。建筑工程項目單位在備一切相關建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求建設施工單位購買、 提供、 使用不符合安全衛生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產品的生產廠 、供應商 、生產經營單位為建筑工程提供的安全防護用品 、零配件、 建筑材料等應當符合安全衛生標準和噪聲控制標準,并按照生產和安裝標準對其產品配齊有效的保險、 限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產品的生產許可證;產品的有關技術標準、 規范;產品的有關圖紙及技術資料;產品的技術性能 、安全防護裝置的說明。 在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理 。這項工作對建設工程項目的性能,保質,安全上起重要作用。 要做到把材料全方位、 全過程的安全檢測,評測,驗收管理。 在建設工程項目的現場勘察、 設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、 組織、 指揮協調 、監督控制和改進來發展安全管理工作 。公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。 審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據。 施工安全單位,由材料部門根據項目部編制方案產品來采購和領用,如施工過程中發現超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設工程項目安全用料方案標準來對材料使用,強化材料安全的嚴格性。 公司材料采購實施招投標,建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的方案清單來對材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項目部自行采購,采購時采用 “安全評測,總量訂貨,分批采購” 出現安全和積壓 、浪費、 材料的采購量和單價要有專門機構監控。 項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、 價格、 服務、 驗收辦法、 交貨時間,保證工程的進度而出現安全問題。
3、建筑工程項目實施階段安全管理措施
建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建筑工程安全監督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。
4、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理措施
在建筑工程項目施工完成之后,施工單位需要對工程質量進行檢測,同時對相關資料進行收集和整理,對項目竣工階段的各項指標進行安全評價,同時向安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》,只有提供完備的項目竣工安全管理的相關資料,才能夠對施工現場安全管理工作的成效給予客觀的評價,施工企業提供的安全管理相關的資料,也是評價建設工程施工過程中是否實現了全過程的安全管理的一個重要依據,同時也是工程監督機構對工程項目成果進行評價和考察的一個參考依據。同時應當注意的是,提交的安全管理資料應當確保其正確性和客觀性,該資料的完善程度和準確程度,直接體現了建設工程項目施工和管理的相關工作工作是否有效的執行,這其中應當包括:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關人員,收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環境應利于保存和檢索。
綜合上述,對于建筑企業來說,安全生產永遠是第一位,建設工程項目的安全管理工作成效的好壞,直接影響著其施工質量的好壞,因此,需要在建設工程項目的各個階段都加強安全管理工作,確保每一個環節都順利完成,以此確保整個建設工程的質量不受影響,使安全管理工作的成效凸顯,促進我國建筑業和建筑施工企業的迅速發展。
參考文獻:
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[3]、楊智.論建筑工程全過程安全管理[J].中國新技術新產品, 2009,(17)
關鍵詞:建筑企業;工程項目安全管理;創新措施
Abstract: the project safety management in construction enterprise engineering construction plays a very important role, it is the construction quality and life of the importance of safety guarantee employees, accordingly, the construction enterprise shall give the high attention. At present, our country building enterprise project safety management work also has many problems, looking for measures to solve the problems is top of the construction enterprise. Combining with the construction enterprise project safety management of the actual condition, this paper discusses the construction enterprise project safety management of innovation measures.
Keywords: building enterprise; The project safety management; Innovation measures
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
1.前言
隨著社會經濟的不斷發展,建筑企業得到迅速地發展。在建筑企業工程施工過程中,項目安全管理處于關鍵的地位,它是施工質量以及員工生命安全的重要保障。新時期背景下,我國建筑企業工程項目安全管理得到進一步的發展,但在工程項目安全管理工作中,依然存在著不少的問題,這些問題影響和制約著建筑企業的整體發展,創新工程項目安全管理措施是建筑企業的當務之急。
2.建筑企業工程項目安全管理的創新措施
項目安全管理在建筑企業工程施工中起著至關重要的作用,它是工程施工質量與施工人員生命安全的重要保障。在工程進展過程中,如何有效地提高安全施工與文明施工的水平,實現安全施工的規范化、標準化,減少或者避免傷亡事故的發生,確保施工人員的身體健康與生命安全,是每一個工程項目安全管理人員日常工作的重中之重。目前,我國建筑企業工程項目安全管理工作中還存在著不少的問題,創新工程項目安全管理措施是建筑企業的當務之急。建筑企業工程項目安全管理的創新措施主要有以下幾個方面。
2.1創新工程項目安全管理理念
工程項目安全管理理念在建筑企業工程施工過程中起著非常重要的作用,在一定程度上決定建筑企業工程施工的質量。目前,雖然許多建筑企業表面上高度重視工程施工現場的安全管理,在工程施工現場貼出相關的安全標語,并且設置了一系列的安全目標,但從總體來看,我國建筑企業工程項目安全管理理念還比較落后,工程項目安全管理意識比較淡薄,致使在工程施工過程中,經常發生相關的傷亡事故[1]。工程項目安全管理工作者是建筑企業工程項目安全管理工作的執行者,也是創新建筑企業工程項目安全管理理念的主要力量。同時在工程施工過程中,工程項目安全管理人員還應樹立起可持續發展的管理理念,確保所進行的施工活動不會對環境、生態等造成惡劣的影響,確保生態環境的安全,實現經濟環境的可持續發展。
2.2創新工程項目安全管理的組織機構
建筑企業工程項目安全管理,需要有一個完善的組織機構,有嚴格的管理目標,這樣才能確保工程項目安全管理目標的實現,提高工程項目安全管理的水平。在項目施工過程中,工程項目安全管理機構應該對相關事項進行及時地檢查,及時地發現問題并采取有效的措施解決問題,同時依據項目施工的實際情況對工程項目安全管理目標進行適當的調整,形成一種良好的循環模式,最終完成工程項目安全管理的目標[2]。建筑企業工程項目安全管理機構的完善離不開制度的保障,因此,在工程項目安全管理機構內必須設置相應的規章制度,這些規章制可以規范成員的行為,達到工程項目安全管理的目標,是完善工程項目安全管理機構的重要舉措。
2.3創新工程項目安全管理制度
建筑企業在進行工程項目安全管理工作時,應該設置相應的工程項目安全管理制度。建筑企業工程項目安全管理制度使企業在進行工程項目安全管理工作時有章有據,使工程項目安全管理工作有條不紊地進行[3]。新時期背景下,我國建筑企業工程項目安全管理的制度有所改善,但從整體來看,我國建筑企業工程項目安全管理的制度并不健全,權、責、利等方面的內容還存在著眾多的漏洞,因此建筑企業應該在強化現有的工程項目安全管理制度的前提下,不斷創新工程項目安全管理制度,完善權、責、利等方面的內容,比如,不斷完善安全責任制度,完善安全監督機構的資質審查制度,加強對設計、勘測、施工單位、業主以及監理等重要主體的監督;不斷完善企業的安全業績評估制度;實施無責任保險制度以及工傷保險制度等等[4]。
2.4創新工程項目安全管理人員的管理
工程項目安全管理人員是建筑企業工程項目安全管理最直接的執行者,他在工程項目安全管理工作中的一舉一動都直接影響到整個工程項目安全管理的效果,工程項目安全管理人員是工程項目安全管理工作質量的保證,也是工程施工質量的重要保證。新時期背景下,我國建筑企業雖然加大了對工程項目安全管理人員的監督力度,但從整體來看,建筑企業工程項目安全管理人員的綜合素質水平還比較低,由工程項目安全管理人員疏忽導致的安全事故頻頻發生,因此在工程項目安全管理工作中,建筑企業必須采取強有力的措施提高工程項目安全管理人員的綜合素質,創新工程項目安全管理人員的管理[5]。首先,建筑企業工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員相關工程項目安全管理理論知識的學習,使工程項目安全管理人員掌握專業的管理知識。第二,工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員實踐能力培養,提高工程項目安全管理人員的的實際操作能力。對此,工程項目安全管理部門可以采取學習、培訓等方式進行。第三,工程項目安全管理部門應該加強工程項目安全管理人員的考核制度,執行責任追究制,在制度上規范工程項目安全管理人員的工作,使工程項目安全管理部門作人員自覺地將工程項目安全管理工作做好。
3.結語
隨著社會經濟的不斷發展,建筑企業得到迅速地發展。在建筑企業工程施工過程中,項目安全管理處于關鍵的地位,它是施工質量以及員工生命安全的重要保障。新時期背景下,我國建筑企業工程項目安全管理得到進一步的發展,但在工程項目安全管理工作中,依然存在著不少的問題,這些問題影響和制約著建筑企業的整體發展,創新工程項目安全管理措施是建筑企業的當務之急。
【參考文獻】
[1]趙彥芹.建筑工程項目安全管理模式創新探討[J].建筑安全.2010(02).
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[3]呂穎銳.促進建筑工程項目安全管理創新的對策研究[J].科技信息.2011(19).
【關鍵詞】建筑工程 項目安全 安全管理
中圖分類號:TU714 文獻標識碼:A 文章編號:
一個建筑工程項目的建設,要經過立項、招投標、勘察設計、竣工驗收階段等多個階段,各階段工作內容不同,有各自的特點。管理重點也不同,從勘察設計階段直至竣工驗收階段,安全管理就是頭等大事。
一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理 在建筑工程項目勘察設計階段,建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位就提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業人員的安全。 二、建筑工程項目準備階段安全管理 (一)、建設單位在編制招標文件時,要有具有一定資歷、理論基礎、工程項目經驗豐富的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與,制定承攬項目的技術和安全要求。
(二)、在建設工程項目施工過程中的相關作業環境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算。
(三)、建設工程項目招標規范中,承包單位建設工程安全業績要納入評標標準;由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。
(四)、制定合理工期,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監理單位簽定合同。
(五)、建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建設工程安全監督機構提交工程安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。(六)、建設單位在準備一切相關建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求施工單位購買、提供、使用不符合安全衛生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。生產經營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛生標準和噪聲控制標準,并按照生產和安裝標準對其產品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產品的生產許可證;產品的有關技術標準、規范;產品的有關圖紙及技術資料;產品的技術性能、安全防護裝置的說明。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
在建筑工程項目實施階段,建設單位、監理單位、施工單位都有各自的安全管理重點,要做好各自的安全管理工作
(一)、建設單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。尤其不能為追求利益,壓縮合理工期,要求施工單位不顧安全而提前完成。 (二)、監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查等相關內容納入建筑工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。
(三)、施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。
施工單位應當接受建設工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建設工程安全監督機構申請安全審核。
施工單位還必須針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。
施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。
施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過安全培訓、考核合格后,持證上崗。 四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理 在建筑工程項目竣工后,施工單位要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建筑工程項目竣工安全評價,向建設工程安全監督機構提交《單位工程竣工安全管理資料》。建筑工程項目竣工安全管理資料是證明建筑工程項目達到安全要求的程度。同時也是建設工程監督機構對工程項目考核的重要內容。
Abstract: The construction project has features of large investment, long working time, high construction difficulty, complex technique, and many project participants, and there are many unforeseen factors, which is one of the special control keys of China's safe production. Based on perspective of the theory of essential safety, the safety management mechanism of construction project of essential safety was built with practical experience.
關鍵詞: 建設工程項目;本質安全;管理機制
Key words: construction project;essential safety;management mechanism
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2011)24-0050-02
0引言
建設工程項目具有投資大、工期長、施工難度高、技術復雜、工程參與方眾多等特質,參與建設工程各主體不可避免的面臨各種安全問題,如不加以防范,很可能會影響工程建設的順利進行,甚至釀成嚴重后果。隨著改革開放的深入和社會環境的不斷變化,建設工程項目風險和由此帶來的損失規模也越來越大,因此,必須要從理論和實踐上重視建設工程項目的安全管理。
1本質安全理論的基本內涵
本質安全是基于事物本身特性和規律,通過消除或減少工藝、設備中存在的危險物質或危險操作的數量,避免危險而非控制危險。與傳統安全依靠附加的安全系統實現安全防護的方法不同,對于生產系統中的某一種危險或幾種危險,本質安全方法的處理使系統不斷地趨向最安全的方法,從根源上消或減小生產過程中的危險。
本質安全理論的基本原理和方法要點可概括如下:①最小化原則。系統內存在的危險物質量越少,發生事故所造成的后果越小。強調弱化危險物質庫存,不使用或使用最少量的危險物質;強化工藝設備,減小設備尺寸,使其更有效、更經濟、更安全。②替代原則。用安全的或危險性小的物質或工藝替代具有較高危險的物質或工藝,如用不使用危險材料的方法替代使用危險材料的方法;使用危險性小的物質或不含危險物質的工藝代替使用危險物質的工藝。③緩和原則。采用危險物質的最小危害形態的工藝條件進行生產;在進行危險作業時,采用相對更加安全的工藝條件,或者用相對更加安全的方式存儲、運輸危險物質。④簡化原則。通過設計,簡化操作,減少使用安全防護裝置,以減少人為失誤的機會。
本質安全方法就是從源頭上消除或減少危險,而不是通過附加的安全防護措施來控制危險。研究指出:本質安全方法是通過采用沒有危險或危險性小的物質材料和工藝條件,將風險控制到忽略不計的安全水平,使項目生產過程對人、財產和環境沒有威脅,不需要附加的安全措施。
2建設工程項目本質安全化管理
本文認為,建設工程項目本質安全化管理的內涵是:在既定的經濟技術條件下,建設工程項目系統具有完善的安全防護功能,項目本身及運行過程中具有可靠的質量和安全保證,通過追求人、物、管理環境、制度在安全問題上的和諧統一,實現項目設計到運營的無缺陷、管理的無漏洞、安全無事故的持久性等安全目標。
建設工程項目的過程是指工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產的整個建設過程。建設工程項目過程是建設工程項目過程客觀規律的反映,是進行科學決策和順利進行的重要保證。建設工程項目涉及到的內容一般包括編報項目建議書和可行性研究報告、項目建設過程中的物質材料和技術支持、項目運行過程中的文化觀念及人員支持等內容。根據本質安全管理的基本方法和原則,結合建設工程項目的一般過程以及項目所包含內容的具體情況,本文構建了建設工程項目本質安全化管理的一般模型。如圖所示。
根據本質安全管理的方法和基本原則,在建設工程項目的過程中,要做到決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全,杜絕或減少建設工程項目從啟動到后期運營的連續過程中可能出現的安全問題,從根源上消或減小項目建設過程中的危險。在建設工程項目的具體內容方面,本質安全化管理就是要做到制度的本質安全化、物質和技術的本質安全化、管理的本質安全化以及人員的本質安全化管理。
3本質安全化管理機制
3.1 建設工程項目過程的本質安全化管理建設工程項目過程的本質安全化管理機制包含,決策階段本質安全、設計階段本質安全、施工階段本質安全和運營階段本質安全。結合本質安全理論的內涵以及建設工程項目的實際特點,過程的本質安全化管理機制具體的內容如下。
3.1.1 建設工程項目決策階段安全管理建設工程項目單位在編制招標文件時,要由具有一定資歷和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與,制定合理工期。同時,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。此外,建設單位在申請施工許可證之前,應向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案,其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全生產保證體系、安全風險評估報告以及安全生產專項施工措施。
3.1.2 建設工程項目設計階段安全管理在建設工程項目設計階段,項目負責單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料,并按照建設工程項目的安全標準進行設計,以保證工程結構的安全和作業人員的安全。
3.1.3 建設工程項目施工階段安全管理建設工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查納入建設工程項目的監理范圍,要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,配備與工程規模相適應的安全工程師,設立安全生產管理部門。同時,應專門派駐項目安全工程師,負責制定有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督和檢查,參與安全技術交底和安全防護設施驗收。
3.1.4 建設工程項目運營階段安全管理在建設工程項目竣工后,施工單位要檢測工程質量和整理相關資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,以證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。對于生產性建設項目,在其竣工投產前,建設單位應適時地組織專門班子或機構,有計劃地做好生產準備工作,包括招收、培訓生產人員;組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收;落實原材料供應;組建生產管理機構,健全生產規章制度等。
3.2 建設工程項目內容的本質安全化管理在建設工程項目的實施過程中,往往存在著安全管理缺乏科學性、系統性,管理過于簡單和形式化,存在著重生產、求效益、輕安全等錯誤思想以及忽視安全設施、設備的更新和完善滯后等問題,造成了建設工程項目安全管理操作起來很難見到實效,為工程建設埋下了質量和安全隱患。
3.2.1 制度本質安全化在建設項目工程中,應該進一步完善法律法規體系,避免建設工程項目安全相關法律法規之間的交叉重復和沖突問題,對于一些標準要制定相應的配套服務,提高法律法規的可操作性,加強對法律法規的執行力;繼續改進和完善項目的核準程序,方便企業開展前期工作,減少前期工作風險;建立日常監督管理組織、制度和措施,并確保安全資金投入;增進各部門之間溝通,實現“全員、全方位、全過程”的建筑安全管理,做到法律體系、組織體系、監管體系的和諧統一,真正實現制度上的本質安全化管理。
3.2.2 物質本質安全化物的因素包括各種機械設備、材料和技術。機械設備的本質安全化管理是指對選用的機械和設備不僅要考慮其生產效率,而且要考慮其安全可靠性,使得機械和設備本身達到本質安全化生產的要求或者增加安全防護裝置后可達到本質安全化生產的要求;材料的本質安全化管理要求就是:建設工程項目實施過程中所選用的材料應符合國家質量安全規定和工程項目使用要求。此外,在安全管理信息技術方面,可以通過制定傳輸要求和接口標準,使行業各子系統之間可以兼容和互通,通過這一平臺進行安全信息的收集、整理、分析、存儲和傳輸,實現信息資源共享,實現安全監測系統、安全控制系統和安全管理系統的整合。
3.2.3 管理的本質安全化管理的本質安全化就是建設工程項目安全管理主體對客體實施控制,使其符合安全生產規范,達到本質化安全生產的目的。建設工程項目管理的本質安全化是一種現代安全管理模式,是基于系統標準化的安全管理,重在研究建設工程項目安全管理活動的規律,特別強調系統化、數量化、信息化和人的智能開發。
3.2.4 人的本質安全化剖析近年來建設工程項目安全事故的典型案例,我們不難發現:很多施工現場管理人員尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識;一此企業也忽視對員工的安全教育,培訓師資力量薄弱,安全培訓流于形式;項目的管理層觀念陳舊,重效益、輕安全,對安全工作認識不夠。上述問題造成了建設工程項目的安全觀念沒有深入人心,員工意識中沒有安全概念。根據本質安全理論以及建設工程項目安全管理的一些突出問題,構建人的本質安全管理就是要通過教育引導和制度約束,實現系統及個人崗位的安全生產無事故。
4總結
加強建設工程項目的安全控制,防范安全事故的發生,是一個復雜的“系統工程”,必須重視建設工程項目的過程控制和管理,綜合考慮制度、物質和技術、人員等因素,建立科學的安全控制綜合體系,確保建設工程項目的順利實施。
【關鍵詞】建筑工程;項目安全;施工安全;安全管理
一、建筑工程項目勘察設計階段安全管理
在建筑工程項目勘察設計階段建設單位務必要以書面形式與具備相應資質的勘察設計單位所提供施工現場及毗鄰區域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質資料等相關事項簽定合同,這樣起到在建設工程項目過程中的制約作用。具體要求勘察設計單位在建設工程項目進度中應當提供建筑工程全面、準確的地質測量和水文資料,并按照建筑安全標準進行設計,以保證建筑結構的安全和作業人員的安全。
二、建筑工程項目準備階段安全管理
建筑工程項目單位在編制招標文件時,由具有一定資歷理論基礎和豐富工程項目經驗的專業建設工程安全工程師和技術人員同共參與,其中在承攬項目的技術和安全要求上具體載明;在建設工程項目施工過程中的相關作業環境和建設工程項目相關安全措施所需費用以專項費用來計提,不要列入建設工程項競價來算;建設工程項目招標規范中,承包單位建設全程安全業績要納入評標標準;由相關建設工程項目安全專家來參與安全方面的評標工作。制定合理工期,建設單位要與具備相應資質等級的施工單位、監督單位簽定合同。建設單位在申請施工許可證之前,應當向當地建筑工程安全監督機構提交工地安全方案,工其中包括建設單位與施工單位各自的安全責任、該項目的安全風險評估報告、安全生產保證體系及安全生產專項施工措施。
建筑工程項目單位在備一切相關建設工程項目材料中,不得購買或者強行要求建設施工單位購買、提供、使用不符合安全衛生標準的建筑材料、防護用品及機械設備;不得為施工單位指定上述產品的生產廠、供應商。生產經營單位為建筑工程提供的安全防護用品、零配件、建筑材料等應當符合安全衛生標準和噪聲控制標準,并按照生產和安裝標準對其產品配齊有效的保險、限位等安全設施和裝置,同時提供檢測合格證明及下列資料:產品的生產許可證;產品的有關技術標準、規范;產品的有關圖紙及技術資料;產品的技術性能、安全防護裝置的說明。在建設工程項目施工中要加大力度抓好材料管理。這項工作對建設工程項目的性能,保質,安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過程的安全檢測,評測,驗收管理。在建設工程項目的現場勘察、設計到竣工驗收等一系列安全工作上有意識科學地進行策劃、組織、指揮、協調、監督控制和改進來發展安全管理工作。公司和項目部組織施工技術人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設工程全程項目安全施工的依據。施工安全單位,由材料部門根據項目部編制方案產品來采購和領用,如施工過程中發現超出安全的用料,材料管理人員必須立即查核,必須保證建設工程項目安全用料方案標準來對材料使用,強化材料安全的嚴格性。公司材料采購實施招投標,建設工程項目的施工材料由公司安編制審核通過的的方案清單來對材料采購,來例于安全范圍的其它材料由項目部自行采購,采購時采用“安全評測,總量訂貨,分批采購”出現安全和積壓、浪費。材料的采購量和單價要有專門機構監控。項目部應使用委托書約定所委托的采購材料的質量、價格、服務、驗收辦法、交貨時間,保證工程的進度而出現安全問題。
三、建筑工程項目實施階段安全管理
建筑工程項目監理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關內容納入建設工程項目監理范圍,具體要做到建設工程項目實施安全、質量、工期和投資四項同步控制。建設工程項目單位不得要求施工單位違反建筑工程安全生產法律、法規和強制性標準進行施工。建筑工程項目施工單位應當建立以本單位安全生產第一責任人為核心的分級負責的安全生產責任制,設立安全生產管理部門,配備與工程規模相適應的安全工程師,并向工程項目派駐項目安全工程師。項目安全工程師負責有關安全生產保證體系有效運行和實現安全管理目標的人員、物資、經費等資源計劃,對項目安全生產保證體系實施過程進行監督、檢查,組織參與安全技術交底和安全防護設施驗收,糾正和制止違章指揮、違章作業,驗證預防措施和應急預案。建設工程項目施工單位應當接受建筑工程安全監督機構的監督管理,分階段向當地建筑工程安全監督機構申請安全審核。建設工程項目施工單位應當針對下列工程編制專項安全施工方案:土方開挖工程;模板工程;起重吊裝工程;腳手架工程;施工臨時用電工程;垂直運輸機械安裝拆卸工程;拆除、爆破工程;其他危險性較大的工程。同時,進入施工現場的垂直運輸和吊裝、提升機械設備應當經檢測機構檢測合格后方可投入使用。建設工程項目施工單位應當根據不同施工階段和周圍環境及天氣條件的變化,采取相應的安全防護措施。建設工程項目施工單位的項目經理、安全管理人員應當經過上級安全培訓、考核合格后,持證上崗。
四、建筑工程項目竣工驗收階段安全管理
在建筑工程項目竣工后,施工單位要要自行檢測工程質量和整理相關資料,做好建設工程項目竣工施工安全評價,向建筑工程安全監督機構提交《單位工程竣工施工安全管理資料》。建設工程項竣工安全管理資料是證明施工現場能否達到建設工程項目安全要求的程度。所提供建設工程項目的客觀檢測資料文件記錄,是建設工程項目在施工現場能否達到實行全過程安全管理的主要依據,同進也是建筑工程監督機構(下轉第137頁)(上接第198頁)對工程項目考核的重要內容。在建設工程項目在全程實施過程中作的安全資料的記錄正確與否,體現了建設工程項相關單位對工程項目的安全管理能力和力度。在建設工程項目施工安全管理過程中應將建設工程項目全程安全記錄。其中應包括以下相關內容:臺賬、報表、原始記錄等,并按有關規定去建立、收集和整理,確定種類、格式;確定安全部門或相關人員,收集、整理包括分包單位在內的各類安全管理資料,進行標識、編目和立卷,并裝訂成冊;安全記錄的貯存和保管,要有專人負責,貯存的環境應利于保存和檢索。
五、總結
建筑程項目安全管理,要確保建筑工程的質量安全性能,保障建筑工程項目在施工過程中施工人員的人身和財產安全。要從建設工程項目勘察設計安全管理、全程施工安全管理、建設工程項目監理單位與建筑工程有關的生產經營單位,建筑工程項目竣工驗收等安全管理等相關工作做重點抓。只有做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作,這正是建筑工程項安全管理意義所在。
【參考文獻】
[1]任宏,蘭定筠.建設工程安全技術與管理叢書.中國建筑工業出版社.
關鍵詞:電力工程 安全管理 施工安全
一、電力工程項目安全管理的特點及其重要性
只有深刻了解電力工程項目的特點,才能夠展開有效的安全管理工作。電力工程項目建設具有投資規模大、建設工期長、建設工序繁雜、施工隊伍龐大、相關單位涉及多等特點,其中就工序這一塊中的“三通一平”,其工序繁雜程度最高,并且在這些繁雜的程序中,無論哪一環節稍有不慎,便會發生安全事故。國家經濟的大發展對電力工程項目建設需求量自然就大,在電力建設方面投資規模空前擴大,這就導致電力工程項目在建設中發生安全事故的可能性增強,因此,為了盡最大能力避免這些安全事故發生,實施安全知識教育必不可少。其次電力工程建設還具有專業性強的特點。整個電力工程建設工期長,工序繁雜,自然在建設過程中就會牽涉其他相關領域的專業知識,如土建工程、電氣安裝工程、放緊線工程等就在電力工程建設中被普遍應用,而這些專業關聯性差,很難綜合使用,這就給安全管理工作制造了許多麻煩。例如,某變電站工程施工過程中,就發生了一起工人差些喪命的事件。電容器由于質量不過關,發生爆炸,一名工人在爆炸之后在好奇心驅使下,想要伸手摸電容器,但此時的電容器仍然存有余電,當時要不是管理人員及時發現、制止,這場災難就可能發生了。這種危險之所以存在,就是因為各專業知識具有封閉性,其他非相關專人人員在遇到此問題時很容易發生危險后果。這種實例比比皆是,這就要求電力建設企業要對員工實行經常性的安全知識教育,盡量避免災難的發生。
電力工程項目作為工程建設中的一類,自然具有一般工程建設的普遍性特征,但是,作為獨立的項目工程也具備其自身的特征,具體總結如下:電力工程項目開盤前的設計,對整個施工過程影響巨大;工程項目參與單位龐雜,且能力、水平不一;投入施工人員眾多,但專業工程人員數量少;基本屬于高危作業,經常實施高空、露天、立體交叉作業、體力勞動多、人員流動性強、易發安全事故。主管工程項目建設的國家有關部門,為了規范電力工程項目施工安全管理,制訂了相關規章、原則。電力工程項目行業也有相關安全管理原則性規定。主要有" 安全第一,預防為主,綜合治理","安全具有否決權","管生產必須管安全","安全生產人人有責","四不放過","三同時","五同時","安全發展,以人為本"等原則。一般來說,這些原則并不獨立使用,而是采取集群使用、協調并用、普遍遵循方式使用的。施工安全管理作為電力工程項目的下屬系統,嚴格按照PDCA循環模式進行安全管理,并且,安全管理是不斷自我完善、自我改進的系統。因此,構建安全管理體系意義重大,其重要意義表現在以下幾方面。
(一)施工安全管理的建立能夠有效規范施工行為,保證施工人員的生命安全不受損害,這與社會主義和諧社會重視人的生命相符合,與安全文明生產這一時代主題相適應。
(二)當前,企業能不管理體系處于混亂局面,建立安全管理體系可有效改善企業內外矛盾,使企業生產、管理走上良性發展道路。
(三)建立施工安全管理系統,使企業主動制定相關規定、相關標準,約束企業生產行為,禁止對環境產生破壞、污染。在生產中嚴格考察安全衛生落實狀況,朝有利于環境保護的方向邁進。
(四)實施安全管理,可以推動企業安全衛生的進步,改善以前不良面貌,給員工創造舒適的工作環境,給企業制定安全生產目標,以此增強企業競爭力
(五)推行施工安全管理,是國內外市場經濟一體化趨勢相適應,也就是大勢所趨。
二、目前電力工程施工安全管理中存在的問題
目前,電力工程施工安全管理中存在諸多問題。在電力行業中,建設單位與施工單位在安全管理方面存在職責不明、互相推諉現象,有些安全管理事項無人問津。因此,事故易發就在所難免了。發生事故的原因各種各樣,有的為主觀原因所致,有的為客觀原因所致,即使這樣,還是能夠找出一個普遍原因,來解釋事故不斷發生的原因,這就是對施工安全管理重視度不夠。負責施工安全管理的領導,在實際操作中總是做一些“假、大、空”的事,對于制定出的明確安全管理制度,根本就不當回事,沒有按照施工安全標準嚴格落實、執行。他們總是持應付上級檢查、能逃過就逃過、逃過一次算一次的心態。這種情形,只能導致具體的施工安全管理流于形式,在安全管理工作方面無法取得實質性進展,也就當然無法保障施工人員生命安全,事故頻發了。
企業在追求最大效益的過程中,往往忽視安全生產也能夠創造經濟效益。施工安全管理主管人員關心的是少投入,還能少出事,但往往事與愿違,并且,這種觀念本身就是錯誤的。事實上,對施工安全管理工作投入的資金、人力、物力,在企業的生產經營中是具有高額回報的。然而,目前來看企業總是對這方面認識不夠,或者說意識到了,但在具體實施時確實表面一套,背后一套,安全管理工作做的不實。一些負責安全管理人員人浮于事,懶惰成性,對施工現場是能不去就不去,因而對施工安全情況缺乏真實全面的了解,這就導致不能及時發覺安全隱患,直至最后釀成不可挽回的損失。
現在,在企業中都存在員工“跳槽”現象,電力企業員工也是深受影響。有些員工工作積極性不夠,對企業安全事務、團體安全事務、自身安全事務缺乏重視,對自己崗位所要求的安全施工準則認識不到位,總是怎么簡單怎么干,一意孤行。并且,一些員工在上級領導檢查安全管理工作時,也不及時反映存在的安全隱患,抱著事不關己的態度。甚至一些員工在領導檢查時仍然沿用錯誤施工程序,無視合理的安全施工要求,發生安全事故也就不足為奇了。
三、電力工程項目安全管理整治措施
科學技術的突飛猛進,使得新材料、新設備、新工藝被普遍使用,然而這些新技術在運用過程中總是問題不斷,因此,加強電力工程施工安全教育就顯得必不可少了。為了規避施工危險、職業風險,加強安全知識教育、掌握正確施工流程是避免安全事故發生的有效途徑。電力工程項目建設在我國基礎建設中占據重要地位,因而,追求安全生產就成為了不可或缺的經營理念了。同時,了解電力工程項目建設自身專業性特征也不可缺少。
我國對電力行業十分關注,用電安全關系到國計民生。電力建設如果存在問題,將會對以后電網的正常運行造成致命打擊,影響整個電網的安全,給人民生命財產、國家財產造成嚴重損失。因此,在電力項目建設中要嚴格把關,把施工中的每一個環節做到滴水不漏,杜絕一切瑕疵工程的出現。《電業安全工作規程》有一項重要的準則,即“兩票三制”,在開始電力工程建設工序之前,要對所有工作人員進行安全知識教育,使其在調式過程中避免錯誤操作方法的出現,因為一旦出現即使是一點小錯誤,也會對整個電網設備造成嚴重后果。這就是企業在調式開始前,反復對員工進行培訓,使他們對相關技術要求達到成熟于胸效果的原因,只有這樣,才能保證在正式調式時能夠正確操作,保證順利安全通過。在整個電力建設中,不僅對調式過程要求嚴格,在其他過程中也是有著苛刻的標準,而這些標準正是確保電網安全運營的基礎。其次,電力工程項目建設在用人方面,也存在與其他建設單位相同的情況,即既招用長期合同工,也招收那些打短期工的農民、臨時工,這些工人往往安全生產知識極其欠缺,在具體施工中缺乏安全生產的意識。并且,在“三通一平”這樣長工期的建設中,臨時工用人量更大,此時也就意味著發生安全事故的可能性越大。從這個方面來看,加強安全知識教育的必要性顯而易見,這不僅能夠使工人們安全施工,減少不必要的麻煩,還能夠為企業降低安全風險支出,降低成本,也就是增加利潤。
另一方面,應當加強預防控制監理,實現安全管理目標。第一,建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構,要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網絡體系,對存在的問題及時提出,要求按有關安全生產工作規定設置管理機構,設置專職或兼職安全員,對要求設置專職安全員的機構,不能以兼職來代替。第二,加強對分包單位的資質審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴禁以包代管、以罰代管。施工過程中監督檢查承包商健全安全生產責任制和安全生產的有關規定與措施執行情況,檢查承包商建立健全安全管理體系和環境管理體系是否有效運行。在檢查中,監理及時指出有些工程施工項目部組織不落實,人員不到位,管理層、操作層脫節,勞務合作單位人員素質不高,工序操作不熟練等現象,對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患,及時狠抓落實。
電力工程項目安全管理的另一個改善措施就是嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施,針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施進行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設備的發生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當,符合安全與防火要求,現場消防設施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術措施。施工安全技術方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。項目經理部在認真審查各項安全技術措施,分析安全薄弱環節、尋找主要安全危險點的基礎上,確定施工現場評價的安全文明施工狀態價內容,明確檢查時間,在要求施工單位自檢的基礎上,進行檢查評價。此外,還要確定安全監理控制點,建立安全檢查驗收制度。制定安全文明施工管理檢查表,根據工程進度計劃,制定安全檢查計劃,全面落實,突出重點;加強對現場各種危險源的識別和防范,采取預控措施,提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度,加強對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”,即不具備安全條件不批準開工,不符合上崗條件的人員不準上崗,不合格的機具設備和防護用品不準使用,不落實安全措施不準施工,從而避免事故發生。
四、總結
對于工程建設項目來說,最為重要的就是其安全管理。安全管理不僅僅是施工企業管理項目中最為重要的一部分,更是決定建設項目是否能夠順利完成的基石。安全管理的對象是建設工程項目中一切人、物、環境,而安全管理水平的高低更是直接決定了工程項目的好壞,進一步關系到企業的經濟效益和社會信譽,甚至關系到國家和集體財產以及職工的生命安全。所以,在進行過電力工程項目施工過程中,必須要加強對于安全管理的重視程度,不斷地總結自身經驗,深入研究并積極探索,從而更好地提升自身的管理素質和業務水平。只有這樣,才能更好的滿足社會的需求,創造出更多的工程精品。
參考文獻:
[1]張文有.淺談如何對電力工程施工進行安全管理[J].今日科苑.2010(08)