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第1篇：生態環境治理能力范文

關鍵詞：動態環境；可持續成長能力；提升機制

市場競爭不斷加劇，企業要生存和發展，在當今的動態環境下面臨更大的挑戰。為什么有的企業壽命短暫，成為“流星企業”，而有的企業能基業長青，成為“百年老店”？怎樣實現企業的可持續性成長？因此，尤其在當今的動態環境下，企業可持續成長能力的形成及提升機制的探討顯得很有必要。

一、企業可持續成長的內涵

企業可持續成長不是成長過程中某個相對獨立時期的狀態，而是對企業總體發展趨勢的反映。盡管目前對企業可持續成長的概念提法不盡一致，但其內涵都包含基本的兩個方面：

一方面是企業在存活下來的前提下，力求整體成長壯大，在質和量兩方面不斷提升；另一方面是在相對長的時間內整體呈現穩定成長狀態，成為行業內的“常青樹”。事實上，兩方面是密切相連的，共同構成企業可持續成長的基本分析框架。文章將首先分析動態環境下的企業可持續成長的演化路徑，在其基礎上再探討企業可持續成長能力的形成及提升機制，旨在提升企業動態能力，促進企業可持續成長。

二、動態環境下的企業可持續成長的演化路徑

迄今很多學者探討了企業成長，但大都是在靜態環境下研究的，這對動態環境中的企業來說，說服力不是很強。動態環境作為當今企業的主要生存背景，具有高度的復雜多變性和不確定性，在此成為討論的假設前提。

企業的成長狀態一個相對意義上的概念，是相對于同行業的企業發展狀態而言的。從這個意義上企業的成長建立在與競爭對手的競爭優勢之上，能不斷的創造其競爭優勢才能實現可持續成長。當今企業想在動態環境中長時間的維持某個競爭優勢非常困難了，整體的競爭優勢都是建立在持續、短暫的相對優勢上。只有不斷的積累新的競爭優勢，也就是保持動態競爭優勢，才能使企業可持續成長。

動態環境下，企業面臨的競爭是激烈的，競爭優勢也快速變化。隨著時間的推移，舊的競爭優勢可能消失，新的優勢產生并起到主導作用。要保持整體上的持續競爭優勢，只有在企業的成長過程，特別是在代際成長中持續的創造出新的競爭優勢以更新舊的競爭優勢，依靠動態競爭優勢推動企業可持續發展。企業的動態能力是其動態競爭優勢的源泉，動態環境下，企業先前擁有的能力所發揮的優勢可能會接近極限水平，此時，企業只有不斷發展新的能力形成企業的動態能力，即企業可持續成長能力。因此，在一個動態復雜環境下，企業要想保持可持續性成長必須具有持續的競爭優勢，要獲得持續的競爭優勢必須建構動態能力，形成“動態能力持續競爭優勢可持續成長”的路徑。

三、企業可持續成長能力的形成及其提升機制分析

1.可持續成長能力的形成

企業可持續成長能力的擁有即要企業獲得動態能力，動態能力的獲得需要不斷的創新，推動企業的能力不斷更新，保持動態創新的勢態。此處的創新不僅是技術和產品方面的，還包括組織結構、營銷策略和管理等方面的。如何使企業保持動態創新的勢態？本文認為是在有能力的企業家的領導下，根據自身的實際情況，制定合適的發展戰略，對未來的發展領域進行準確定位，充分利用擁有的資源，應用組織能力，不斷進行學習，進而進行動態創新。這其中包含企業家、資源，組織能力、學習能力四個要素。

創新在不斷的學習中進行，通過研究已有的知識，改進或發現來進行創新。動態環境下，前沿的知識快速更新，要想通過學習實現創新，容不得企業進行漫長期限和低效的學習，且企業擁有的資源能力有限，不能進行太寬泛領域的學習，所以需要企業進行精準和高效的學習。

精準和高效的學習需要企業家有效發現和利用市場機會，制定合適且明確的發展戰略，確定發展領域。只有有了明確的戰略定位，確定了實現戰略目標的實施計劃，企業的學習才是有方向性和爭對性的。當然，這也要企業家具有戰略思考能力，進行戰略定位；具有創新意識，勇于創新實踐并承擔經營風險，才能實現戰略創新，引導企業不斷學習和創新。同時，企業現有的資源和組織能力也是其學習創新過程中必不可少的。這里所指的企業資源是廣義上的，包括一切能為其控制或利用的內外部資源集合。它是企業生存的根本，承擔著基礎角色。

此處組織能力包括剛性和柔性兩個方面。剛性方面的能力是外在的，可以物化的，能迅速被模仿和獲得。柔性方面的能力是根植于組織中的，不能被輕易模仿和獲得，如積累的經驗、行為規范、價值認同等。組織能力在企業活動的每個環節都起著重要的作用，是形成企業持續競爭優勢的基礎。

在不斷學習進行動態創新的過程中，以上四個要素所起的綜合作用至關重要。企業家起主導作用，直接影響著企業成長的進程。資源和組織能力作為兩大基石，起著基礎的支撐作用，離開它們就失去了企業成長的基礎。學習能力是企業動態能力的形成和維持的必備能力，貫穿著學習創新的整個過程。

2.提升機制分析

通過以上的分析，企業要在動態環境下培養和提升動態創新的能力，可以著重從提升企業家能力、儲備戰略性資源、重視人才培養和制度建設、建立學習型組織和加強創新五個方面進行。

（1）提升企業家能力

提升企業家能力主要是培育企業家精神。企業家精神是企業精神“人格化”的集中體現，它是整個組織所體現出來的核心精神，非某個自然人的精神情感。培育企業家精神一方面要企業家不斷“修身”，提升自我的能力，特別是培養創新精神，勇于進行創新實踐；另一方面要完善有利于企業家創新創業的的制度安排，這不僅是企業，社會和政治法律也要建立支持鼓勵和保護創新的法律制度和機制，為企業家精神的培育創造一個良好的環境。

（2）儲備戰略性資源

在動態環境下，可持續成長的企業總是能抓住機會，渡過危機，實現代際推進。雖然有時看似帶有某些偶然性，但機會總是留給有準備的企業，其擁有的戰略性資源是必然因素的重要組成部分。根據Penrose的“內生成長論”，企業擁有的資源是決定其能力的基礎。把未利用資源作為創新能力的重要來源，它的繼續可利用性是企業成長的原因。戰略性資源是資源中讓企業獲取競爭優勢的核心部分，適度的儲備戰略性資源，既能防止企業行為的短視性，又能為未來抓住市場機會做好準備。

（3）重視人才培養和制度建設

企業作為一個有主觀能動性的組織，智力資本占據核心地位。知識經濟時代，人才競爭成為企業競爭的主戰場。所以要重視人才的培養，促使員工進行職業規劃，鼓勵學習和創新，加強能力提升，建立健全人才激勵制度，為企業可持續性成長建立好人才庫。企業的發展壯大是一個持久的過程，相應企業組織也會不斷增大，良好的組織管理是一個系統工程。所以，需要建設一套完備有效的制度，根據企業自身的實際情況，建立的制度應具可實施性，靈活有效。要使制度落到實處，切實起作用，注重制度的推行、檢查、評估和反饋。用完善的企業制度為企業的可持續成長提供保障。

（4）建立學習型組織

組織學習能力是企業成長的必備能力。為了深入學習，實踐創新，學習型組織的培育是企業持續要做的必修課。如何建立學習性組織？具體可以從如下三個方面著手：一是持續推進學習型組織建設，建立健全學習機制和激勵制度，為建立學習型組織保駕護航；二是企業高層管理人員身體力行，樹立學習榜樣，起到表率和引導作用；三是要將主動學習根植于組織文化中，營造人人學習的氛圍，促使全員參與學習。

（5）加強創新

創新作為企業持續獲得能力保持競爭優勢的法寶，加強創新是必須且必要的。一是要增強全員的創新意識，不能安逸現狀，從思想認識上重視創新；二是培育創新能力，從尋找創新方向目標，學習和應用創新方法到創新成果的孵化及應用整個過程的知識和能力都要不斷積累和提升；三是對創新過程控制的把握，有效適時的控制創新風險，創新都具有風險，一旦創新失敗，帶來的損失要控制好，才能保持整個企業生態系統的可持續成長狀態。

參考文獻：

[1]郭蕊.企業可持續成長能力的關鍵緯度及分析模型[J].科學學與科學技術管理，2005.

[2]李允堯.企業成長能力研究[D].中南大學，2006.

第2篇：生態環境治理能力范文

1.1經濟與生態環境關系分析

生態環境擁有較為固定的供容力、有限的抗外界干擾能力和自我調節能力.而經濟發展是建立在資源環境的基礎之上，良好、健康的經濟可以提升技術與科技，幫助抵御惡劣環境，減輕自然災害影響，但另一方面，區域經濟的過快或不健康發展會損壞生態環境平衡，破壞生態環境自愈或供給能力，造成環境惡化、資源供給降低等問題，引起政府干預，生態環境系統便通過環境成本提高、政策限制等方式反饋制約經濟的發展.生態系統主要是以自然資源（包括原材料、土地等）和供給能源的形式參與經濟系統活動，而經濟系統活動主要以“三廢”回流生態系統?？梢钥闯觯洕c生態環境是兩個相對獨立的系統，但又通過積極和消極的作用聯系在一起，經濟活動是以生態環境為基礎，而生態環境又受到經濟活動的副產品影響.只有當兩個系統互相以積極的效應抵消掉消極效應，形成協調、健康發展才能實現良性循環與兩系統的可持續發展.

1.2數據來源及處理

山東省作為國內的經濟大省、農業大省、人口大省，處于南北經濟連接處，研究其環境-經濟系統，有其良好的借鑒與推廣價值.總體來說，近年來山東省GDP呈不斷增長的趨勢，“十一五”年均增長12.3%.2011年經濟繼續保持平穩較快發展，GDP達到了45429.2億元，比上年增長10.9%.2012年GDP實現50013.2億元，比上年增長9.8%.年均增長率在10%左右，總量居全國第三位.經濟效益不斷提高，處于經濟快速發展階段，成為名副其實的經濟大省.根據經濟-生態環境系統的劃分及特點，本文主要按照科學性、代表性、實用性等原則，借鑒環境-經濟協調發展的評價體系研究成果［13-14］.構建山東省經濟與生態環境兩系統發展的指標體系，選取了山東省1996—2012年的數據進行分析.數據來自1997—2013年《中國統計年鑒》、《山東統計年鑒》、《山東省環境狀況公報》及山東省統計局的官方網站，個別年份數據的缺失采用相鄰年份值插值法補齊.

2實證分析

根據、計算得出1996—2012年山東省經濟綜合發展指數f(E)與生態環境綜合發展指數f(C).可以看出，1996—2012年山東省經濟與生態環境兩系統都呈曲折緩慢上升態勢.其中，生態環境系統指數在2008年出現了一個峰值，這與2008年青島市作為奧運會分賽場，政府加大環境治理投入有關.經濟系統指數經歷了“九五”（1996—2000年）期間的緩慢增長后，從“十五”初期（2001—2003年）開始，山東省經濟綜合發展指數開始呈現快速上升的趨勢.為了更清楚地反映山東省經濟與生態環境耦合在時空上的特點，根據表2繪出山東省經濟與生態環境耦合度演化圖（圖2）.可以看出：1996與1997年山東省經濟和生態環境的協調耦合度處于區域Ⅰ，經濟和生態環境相互影響極低，處在低級協調階段.1998年開始一直處于區域Ⅱ，經濟和生態環境處于協調發展階段.其中，1998—2001年，0°<α≤45°，說明系統處于協調發展階段，經濟與生態環境相互影響，共同發展.2002—2012年，45°<α≤90°時，1<tgα，經濟系統的演化速度快于生態資源系統的演化速度，生態環境為了滿足經濟發展，表現為資源消耗的增長速度超過經濟發展速度，生態環境開始制約經濟發展.兩系統協調耦合度于2011年緩慢到達最大值，隨后出現緩慢下降趨勢.

3結論及政策建議

3.1結論

1）山東省的經濟增長和生態環境之間沒有呈現完整“倒U型”曲線關系，而出現“倒U型”的前半段，但該省近幾年加大了對環境治理的重視力度和投資，2011年耦合度數到達了頂點，2012年出現了下降趨勢，也就是拐點已經出現，表明環境與經濟系統的演化速度更加適宜，開始從生態環境制約經濟的發展（45°<α≤90°）向環境經濟共同發展的方向轉變.

2）山東省環境質量與經濟增長往往處于“不進則退”的相持階段，現階段為了更好地實現經濟與生態環境協調發展，其重點在于控制環境排放和加強環境治理上.經濟排放不是環境治理的格蘭杰原因，環境污染排放的沖擊對經濟增長產生負效應，說明山東省在發展經濟時，不應該采用粗放式發展模式，以破壞環境為代價換取經濟增長.

3）經濟增長是環境治理的格蘭杰原因，環境治理卻同樣產生負效應，這與許多研究提出環境治理會促進經濟增長的結論不一致，產生這個結論的原因是：第一，山東省現階段是在經濟發展的基礎上推進對治理環境的設備、資金投入，環境治理依然是被動地受限于經濟系統，環境治理投入短期內表現為消耗經濟發展的成果.第二，環境治理對經濟增長的貢獻具有一定的門檻效應.耦合分析認為，山東省在研究期內主要處在資源消耗速度大于經濟發展速度的階段，長期以高速消耗資源、污染環境為代價換取經濟的持續高速發展，環境治理水平相對較低.這就造成了環境治理的投入和效果實際上沒有和經濟增長的演化速度相適宜，從脈沖分析的結果看，達不到許多研究者得出的環境治理促進經濟增長的響應效應.

3.2政策建議

1）處于經濟高速發展中的中國，容易形成經濟系統演化速度高于生態環境系統演化速度，如果不對經濟與生態環境進行合理的控制，很有可能走向兩個系統崩潰的結果.雖然經濟與生態環境系統長期處于協調發展的狀態之下，兩系統間的內在作用情況也是十分復雜并沒有固定規律，所以，為了使經濟與環境協調發展，制定其宏觀政策與治理方式要因地制宜.

2）經濟發展會帶來污染物的大量排放，提高生態環境質量首先就是對“三廢”進行合理的控制，然而，單純的控制一方面增加了環境承受的壓力，另一方面也浪費了資源.所以，對“三廢”控制并加以利用可以改善環境質量.

第3篇：生態環境治理能力范文

一、指導思想

以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞縣委“生態立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發展戰略，全面開展生態環境治理工作，深化城鎮衛生管理，不斷提高居民衛生意識和能力，統籌抓好經濟發展和生態保護相協調，科學規劃，明確責任，廣泛宣傳發動，建立健全生態環境治理工作長效機制，進一步推動生態環境治理工作。

二、基本原則

（一）以“政府主導、部門聯動、全民參與”為原則。鎮政府成立生態環境治理領導小組，主要負責全鎮生態環境治理工作。形成“政府引導、相關部門聯動、社會各方面積極響應、廣大干部群眾積極參與”的強大合力。

（二）以“屬地管理、標本兼治、共創共建”為原則。鎮政府為轄區內生態環境治理工作的第一責任主體，各村、居委為轄區范圍內第一責任主體。各責任主體負責各屬地生態環境治理工作的宣傳發動、組織實施。

（三）以“細化考核、正反結合、以點帶片”為原則。健全考核制度，采用百分制，對各責任單位定期考核，對低于80分的責任單位限期整改，對生態環境治理工作中出現消極的單位和個人予以批評和曝光。同時樹立正面典型，對任務完成質量高的責任單位給予相應的分值獎勵，并計入年度目標考核。

三、組織機構

為了加強對生態環境治理工作的領導，建立環境綜合整治的長效機制，經鎮辦公室會議研究決定，成立生態環境治理工作領導小組，組成人員名單如下：

四、目標和任務

（一）農村環境綜合治理

1、建立健全村級衛生文明公約，將衛生責任區落實到戶。以村為單位修建垃圾池，確定專人定期清運垃圾，每月進行一次清潔大掃除，住戶庭前后院要保持整潔，無堆碼亂放，公共場所由清潔工人按時清掃。以村為單位每季度開展一次衛生評比紅黑榜活動。實現垃圾村收集，統一運輸，縣處理。

2、公路沿線各行政村主干道兩側20米內，無白色垃圾、草垛及其他堆積物；禁止在公路上擺攤設點、亂停亂放；主干道公路兩旁行道樹至公路路基邊坡范圍內不得放養、拴系牲畜；主干道面及旁邊要做到常年干凈清潔。

（二）社區背街小巷環境治理

1、加強清掃保潔及環衛設施管護。全面推行生活垃圾袋裝化，定時定點投放并及時清運，杜絕亂扔亂倒垃圾和垃圾清理不及時現象，實現清掃保潔精細化、常態化。

2、清理亂堆雜物及城市小廣告。對社區及背街小巷小區樓道亂堆亂放的雜物進行清除和規范。加大對非法小廣告亂粘亂貼現象的查處力度，全面清理城市“牛皮癬”。在社區及背街小巷設置廣告張貼欄，方便有需求的群眾和接收信息。

3、規范占道經營。本著“疏堵結合、標本兼治”和“主道嚴禁、次道嚴控、背街規范”的原則，嚴格執行坐商歸店，行商歸點。

4、完善老舊小區污水排放設施。對我鎮老舊小區污水管網、化糞池等排污設施再次進行準確排查摸底，對破損、堵塞、毀壞的設施進行修復疏通。

5、落實“門前五包”責任。社區每年與社區居民簽訂《門前五包責任書》，并加強日常監督，確保責任的落實，保證門前道路干凈整潔，秩序良好，設施完整。

6、開展衛生專項整治活動評比。建立好清潔衛生工作檢查評比制度，開展環境衛生周查、月評、季考核。將考核結果實行紅黑榜公示并于每月組織居民開展一次全民愛國衛生活動。

（三）溝“臟、亂、污”綜合治理

1、治臟

（1）清理范圍內的垃圾渣土，凈化區域內環境衛生。清理堆物堆料、垃圾、渣土，確保道路干凈整潔。

（2）治理白色污染。集中整治和日常維護相結合，確保背街小巷無白色污染物。

（3）督促街面門市店主清潔門臉。每周定期打掃，長期保持門臉干凈無蒙塵。

2、治亂

（1）治理攤位擺放。配合縣工商、城管、住建、環保、公安等部門配合，堅決取締騎門攤點、占道經營、隨意撐桿搭棚和游商游販等。

（2）治理廣告亂貼。全面拆除破損、廢舊廣告，全面取締各類橫幅標語；在背街小巷合理規劃設置廣告張貼欄，及時查處亂張亂貼行為，及時清理“牛皮癬”。

（3）治理車輛亂停亂放，做好車輛停放管理。

（4）治理亂傾亂倒?？茖W規劃垃圾箱停放點，并加大對居民的教育，嚴厲查處亂傾亂倒行為。

3、治污

配合住建局、環保局和水務局規范污水管網設置，保障正常使用；加大對區域內無化糞池、損壞損毀的化糞池和無集污排污管道的全面清理力度。

（四）沿線河道的治理

1、鎮域內所有沿河村、居委務必保證河道兩側不得出現白色污染、草垛及其他堆積物；配合水務局按照“河面無漂浮物（雜草）、河中無障礙、河岸無垃圾”的要求做好保潔工作。

2、河道沿岸嚴禁從事養殖及工業生產活動，嚴禁向河道內傾倒生活垃圾、建筑廢渣、禁止向河道內排放污水。

3、水資源的開發和利用應符合生態環境保護和水資源開發利用規劃，保障合理的流量和水庫以及地下水的合理水位，維護生態平衡。

（五）完成棚戶區改造

為改善居民生活環境，促進縣城區長遠發展，配合縣住建局完成城北片區600戶棚戶區改造。

1、按照縣委、政府的部署，于2013年5月啟動棚戶區改造拆遷工作，成立重點項目拆遷辦公室，并抽調我鎮精干力量，組織專班，全力開展拆遷工作，保證在規定時間內完成拆遷任務。

2、嚴格按照時間節點對棚戶區改造項目前期房屋、土地等相關鎖定工作進行收尾。

3、全面配合城北片區改造工作小組按照城北棚戶區改造實施方案，做好人員抽調，后勤保障等相關工作。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年5月15日至2015年5月30日）。各村、社區要分別制定切合實際的活動計劃，分級召開動員大會，對各項整治任務進行詳細分解和全方位安排部署，層層落實責任；采取張貼標語、懸掛橫幅等多種形式，廣泛開展宣傳教育，充分調動廣大干部群眾參與行動的積極性，為生態環境治理營造濃厚的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（2015年6月2日至2015年8月25日）。按照“政府主導、部門聯動、全民參與”的原則，堅持長短結合、標本兼治、先急后緩地逐步推進。各村、社區要加強對此項工作的具體領導，集中主要精力和人力，認真進行生態環境的全面整治，確保按時按質按量完成。同時，鎮政府將組織人員對各村、社區工作的進展情況進行定期檢查、督導，及時通報工作進展情況。

（三）檢查驗收階段（2015年9月1日至2015年9月31日）。各村、社區要按照實施方案開展自查自評，鎮政府對生態環境治理工作統一組織檢查，重點考核活動開展成效和長效機制建設情況，對于驗收不合格的單位和個人責令限期整改。各村、社區、駐地各單位要按照任務采取倒計時措施，做到處處有人管，天天有進展。

（四）鞏固提高階段（2015年10月1日至2015年11月30日）。將檢查的結果予以通報，作為各村、社區2015年度目標考核的重要依據?？偨Y經驗，摸索切合我鎮實際的方法，進一步加強環?；A設施建設，引導黨員干部和廣大農民群眾更加積極主動的投入到生態環境整治工作中，推動活動不斷取得新成效。

六、保障措施

1、建立領導責任機制。各村、社區要站在踐行縣委“生態強縣”的高度，切實增強做好生態環境治理工作的責任感。鎮生態環境治理工作領導小組和辦公室工作人員，切實加強對生態環境治理工作的領導、協調和督促檢查。各村、社區及有關責任單位要建立完善“主要責任人負總責”工作機制。各村、居委和有關單位做到專人專管、權責到位，要制定有力措施，安排一定財力，用于各項整治項目的投入，高標準完成各項整治任務。

2、全面發動，廣泛宣傳。開展生態環境治理工作是我鎮經濟社會發展的必然要求，是惠及廣大人民群眾的實事工程，必須從根本上提高廣大人民群眾的認識，發動廣大群眾積極參與，使全鎮上下形成齊心協力、齊抓共管的良好氛圍。要充分運用各種輿論工具，加強教育，廣泛宣傳，使之家喻戶曉，成為全鎮干部、群眾的自覺行為。廣大黨員要按照保持黨員先進性的要求，積極投身到生態環境治理工作中來。要把開展生態環境治理工作與提高群眾的文明素養結合起來，結合文明村鎮及衛生村鎮的創建，倡導文明新風，共建美好家園，自覺遵守社會公德，克服不文明的行為習慣和生活習俗。通過廣泛宣傳發動，努力營造全鎮干部群眾團結一致，人人參與生態環境治理的良好社會氛圍。

第4篇：生態環境治理能力范文

【關鍵詞】礦山塌陷；地質環境；治理

煤炭能源已經成為中國尤為重要的生產能源以及使用能源，是必不可少資源。但由于當下自然資源大范圍開采，雖然某種程度而言為中國經濟建設提供了發展資源，但是，也讓自然環境轉為惡劣，且導致較多環境問題產生。隨著我國重視可持續發展，并把國家未來發展道路定位為“科學發展觀，建設和諧社會”。因此，國家必須保護自然資源，加強資源管理建立節約型社會，從而實現社會發展與自然環境相協調，達到可持續發展狀態。在此，將重點分析煤炭塌陷等地質災害形成原因以及地質環境治理對策，實現人與自然共同發展的可持續發展，這也是目前中國地質環境問題治理最為重要的難題。

一、采煤塌陷區地質環境治理概念

采煤塌陷區地質環境治理指采煤地區塌陷以及環境治理的知識體系。簡而言之，可以理解為煤礦在開采中，因不同地質環境引發的采煤塌陷災害，且由于各個形成條件不同，進而塌陷的發生環境以及對環境造成的問題較為不同，我們把這類狀況統稱為采煤塌陷區地質環境，其與自然環境有著較為緊密的聯系。

二、采煤發生塌陷的影響因素

對塌陷影響因素分為以下幾類：

（一）生態因素

采煤時發生塌陷災害主要受生態環境影響，相同的塌陷災害在各不相同生態環境中所引發的地質環境問題也較為不同。例如：土壤生態環境、植被生態環境以及水源生態環境等影響，其中植被生態環境是地區整體生態環境綜合體現。此外，因采煤塌陷區地質環境較為不同，對社會與環境產生的危害也各不相同。

（二）地形因素

不同地貌形態所產生的煤礦塌陷危害也各不相同，對生產造成破壞程度也不同，且隨著煤礦開采持續擴大對自然環境影響也隨之加大，從而導致地質環境問題越發惡劣。此外，采煤發生塌陷也受地層巖性質影響，巖性質不同，移動值以及塌陷狀況也各不相同。因此，采煤塌陷區地質環境治理也不同。

（三）煤礦埋藏因素

因煤礦埋入較深，變形影響到地表時間較長，因此，地表變形減少，變形相對緩和平均。但由于地表移動擴大化煤層厚度，采礦范圍也隨之增大，所以移動值增大，地產生裂縫概率增長，采礦區范圍與松散不對應導致覆蓋層較厚，變形值較小，移動增大，如是未豁性土出現裂縫的概率增長，如是粉土就發生煤礦塌陷等狀況。

三、采煤塌陷區地質環境治理對策

（一）環境治理思路

采煤塌陷區地質環境問題因形成原因不同，采煤塌陷區地質環境問題的體現形式也各不相同，通過將各類具有代表性對采煤塌陷區地質環境問題治理思路進行歸納分析，可以得出不同治理方法針對不同的采煤塌陷區地質環境問題。下文將具體對方法進行分析舉例：

1、植樹造林

植樹造林治理模式的對象主要為大型采煤塌陷區域，這類采煤塌陷災害較為適用植樹造林治理方法。植樹造林與地表無積水的較大采煤塌陷區域都不宜采煤塌陷區土壤回填的治理方法，而采取植樹造林方法既能充分運用土地空間價值，也能達到防風固沙等綠化城市的作用，這類治理方法尤為適合干旱類型的采煤塌陷區地質環境問題。

2、合理開發并利用資源

這類治理模式主要指與城市較為靠近的采煤塌陷區地質環境治理，因較為靠近城市，從價值最大化發展考慮可以實際結合城市發展規劃，進而利用礦產有效資源，開辦地質公園等設施，實現采煤塌陷后與城市發展正確結合，既保留具有意義的煤礦塌陷地質景觀，又對城市經濟建設提供發展基石。

3、建設生態農園

建設生態農園治理方法主要針對采煤塌陷區運用回填治理模式，退耕還林等治理思路。這類方法主要建設生態農園，其治理方法也較為適用于采煤塌陷區地質環境問題。可將采煤塌陷區建設成生態農園，從而發展農業，提高國民生活水平。

4、旅游經濟的開發

開發旅游產業治理方法較為適用采煤塌陷區具有獨特的歷史性，自然環境景觀等多種條件。這類方法因與歷史名城較為靠近且又形成采煤塌陷區大范圍積水，才能將對采煤塌陷區地質環境問題的治理有效結合歷史名城的發展規劃，不僅對生態環境較為適用，也對采煤塌陷區較為合理?？赊D變為湖泊濕地等自然景觀從而帶動旅游產業的快速發展。同時，對采煤塌陷區大范圍積水的地質問題來說，可將其改造成魚類養殖場地，加大對空間的綜合利用。

（二）治理模式

通過對治理措施的研究，可以總結為兩類采煤塌陷區地質環境治理模式，分別為：

1、采煤塌陷區積水地質環境治理模式

這類治理模式主要前提是變形裂縫不會擴大化發展，從而降低地質巖的滲透能力，及時對積水地區水量進行補充。同時變形裂縫無發生狀況，其滲透能力就尤為弱小，塌陷區形成的積水范圍就不同，從而形成不同程度水層，并在環境治理過程中結合實際，采取針對性采煤塌陷區積水地質環境治理措施。

2、沒有形成積水的采煤塌陷區

上述這類治理措施在氣候干旱區域較為適用，因降水量較少，蒸發性強、土壤疏松等因素導致采塌陷區不易形成積水。因此，針對這類情況就必須在最短時間內將采煤塌陷區回填，再對煤礦區域的生態環境進行恢復，例如：植樹造林、退耕還林等措施，通過這類措施實現自然與人共同發展，保護地區生態環境系統。且采煤塌陷區地質環境的治理策略不是單一性而是具有多樣性，所以要求在對地質環境治理過程中結合實際，采取不同的治理對策，才是最為正確有效的治理方法。

結語：

綜上所述，煤炭資源在我國經濟發展中所消耗比重相對較多，但隨著社會發張對能源的需求，人們對自然資源開采的范圍逐步擴大。從而導致自然環境發生變化，自然災害頻生，且危害到社會與人民的安全。因此，新世紀社會要想發展就必須堅持科學發展觀，走上可持續發展的節約型社會發展道路。從而保護減少對自然環境的破壞，促進社會經濟建設和提高國民生活水平，實現自然與社會和諧發展。

此外，采煤塌陷區地質環境問題因不同形成原因，所引發的地質環境問題也不同，因此采煤塌陷區地質環境問題治理模式就必須結合實際狀況，對問題進行治理。較為常用的治理方法就是植樹造林，開發旅游業這類治理方法，不僅能保護自然環境，又能加速社會經濟建設與發展，因此，不論何種塌陷區地質環境問題，都必須以保護自然環境為前提，時刻謹記科學發展觀，實現可持續發展道路，為社會和國民在未來的發展中提供保障。所以，對煤炭塌陷區地質環境的研究是當前最為重要的研究及分析對象，如此才能總結相關經驗并提供較為完善的環境治理對策。

參考文獻：

[1]喬岡，徐友寧，何芳，陳華清.采煤塌陷區礦山地質環境治理模式[J].中國礦業，2012（11）.

[2]楊亮平.煤礦地面塌陷地質環境類型及其恢復治理研究[D].中國地質科學院，2009.

[3]尚慧.寧夏礦山地質環境評價與動態監測分析[D].長安大學，2013.

第5篇：生態環境治理能力范文

關鍵詞:京津冀;生態困局;現狀;成因;方向

為使京津冀地區的環境保護與經濟發展相適應，2015年4月出臺的《京津冀協同發展規劃綱要》明確提出要改善京津冀地區的生態環境，提高人們的居住環境以及對我們國家的產業布局和能源結構進行優化，轉移非首都功能，實現京津冀協同治理環境一體化。

一、京津冀地區的生態困局

(一)京津冀地區生態環境的發展現狀

京津冀地區在發展經濟的過程中，由于不注重經濟與自然的和諧發展，自然資源被過度的使用，造成整個地區的生態環境受到了嚴重損害，區域的可持續發展能力下降，主要體現在:京津冀地區與經濟發展相適應的資源環境承載力明顯不足，京津冀地區成為了大氣污染、水污染、資源環境與發展矛盾最為尖銳的地方;城鎮化的發展導致地區矛盾進一步加深，京津冀地區存在明顯的異地城鎮化現象，主要表現在人口由河北的落后城市涌向京津地區，使京津兩地的環境承載力面臨著極大的挑戰;不合理的產業轉移進一步破壞生態環境，比如，2013年出現的霧霾現象就是由于把重工業轉移到河北地區產生的一個重要原因，因此不能單純的利用產業協作發展把污染源轉移，只讓北京一片天空藍，應該讓京津冀區域共同實現可持續發展。

(二)生態困局原因

隨著京津冀地區經濟的發展以及環境保護意識的提高，京津冀地區實施了一系列政策，但由于京津冀三地的污染源及環境污染情況的不同，在聯合治理區域環境方面存在著很大的限制，因此并沒有從根本上改變京津冀地區的生態環境，主要的原因有:

1．資源管理體制系統性的缺失，城鄉分割和部門分割嚴重環境、資源、生態和產業間有著不可忽視的內在聯系，而仍存在依據行業、產業管理自然資源的現象，一定程度上割裂了產業、環境和資源管理之間的協調。具體而言，資源過度開發的現象較嚴重，不利于地區的生態保護和環境建設;資源管理與產業管理之間的協調較差同時，由于資源管理上屬地管理與部門管理尚未理順，一定程度上制約了地方政府資源管理的積極性、主動性與創造性，而面對京津冀跨區域的資源管理問題，更是難上加難。

2．京津冀三地利益的不一致性導致環境的分割化治理河北承德、張家口從西、北方向環繞京津，形成了天然的防風固沙屏障，三地在地理位置上屬于完整的自然單元，一旦河北地區遭受嚴重的環境污染，勢必會造成京津兩地的環境質量下降，而如今京津冀地方政府間尚未建立起統一的協同機制時，各政府的生態治理仍處于“各自為政”的狀態。

3．環境治理具有公共性和外部性以及收益與成本的不對稱性使得公眾、企業、政府具有依賴性我們國家沒有對生態環境實行產權管理，它是屬于公共所有的，這會造成公民對環境保護沒有責任感。同時地方政府如果為治理環境投入高成本，而國家又沒有相應的補償機制去激勵企業和政府，則導致收益與成本的不對稱性，政府對環境治理的積極性下降。所以，京津冀地區可以應通過實施相應的補償機制，破除“搭便車”的思想積極地進行環境治理。

二、京津冀地區生態環境治理的方向

(一)實現京津冀地區經濟發展的綠色化

實現京津冀地區經濟發展的綠色化首先要摒棄以犧牲環境為代價經濟發展方式，采用循環經濟的增長理念發展京津冀地區的傳統產業和提升傳統產業;其次根據京津冀地區的經濟發展狀況及功能定位，采用政策扶持發展一批能夠改善環境及提供生態服務產品的產業;最后堅決落實改善大氣環境的重大工程的建設，將低碳經濟、循環經濟作為京津冀地區的新的增長點。

(二)利用以市場機制為基礎的經濟政策，將其納入國家基本經濟制度和財稅、金融等宏觀調控體系中

把生態環境作為一項可以交易的產品，以市場機制去定價，約束企業高耗能、低產出的發展模式，促進京津冀地區產業結構的調整;利用國家的價格、補貼、稅收等引導和激勵政策，探索新的產品及發展模式，鼓勵社會資本進入節能環保產業;鼓勵發展環境保險，增加治理環境污染的參與主體。

(三)對京津冀生態環境治理走法治化的道路

推動立法緊跟環境發展需要，增強環境治理的制度基礎，加速推進環境重點領域的保護立法;大力推進嚴格執法，強化政府治理環境的主導責任，建立“綠色”政績考核機制政府的政績考核機制;實現環境司法公正，完善公益訴訟制度，破除地方主義的保護制度，建立環境保護的司法保障;增強公眾環境保護意識，發揮公眾在環境保護與監督中的作用，創新居民的消費模式。

［參考文獻］

［1］吳殿廷．京津冀一體化中的生態環境問題［J］．領導之友，2004．05．

［2］張藏領．京津冀之間，既要講大局也要講公平［J］．環境經濟，2014．08．

第6篇：生態環境治理能力范文

青海省礦山地質環境現狀

青海省東部地區采砂場地質環境破壞現狀。青海東部地區人多地少，土地利用粗放，可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎建設又主要集中分布于此，以建材類資源為主的礦產資源開發，導致青海東部地區大大小小的采砂坑場遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀，而且造成了大面積的含水層結構破壞和水土流失，嚴重影響了青海東部地區的自然地貌景觀和水土涵養。青海東部地區采砂場主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據調查:區內累計過采面積達13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結構破壞、水土流失等環境地質問題十分突出。具體表現在以下幾方面:采砂過程中，由于地質環境保護等措施缺失或未能落實到位，尾礦隨意堆放，采坑不能及時回填處理，致使采區堆積了大量的固體松散物，在挖損、壓占大面積耕地資源的同時，也嚴重阻礙了溝道的泄洪能力，松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲備了大量的物質來源，嚴重威脅著下游居民的生命財產安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進行合理開挖及缺乏必要的安全意識，局部地段已形成高5～20m、長數百米的高陡邊坡，在流水侵蝕和重力作用下常失穩致災坍塌，威脅當地居民安全。

青海省三江源區、內陸河源頭區砂金礦區地質環境破壞現狀。青海省三江源區、內陸河源頭區系純牧業區，經濟發展水平十分滯后，草場植被是當地牧民群眾賴以生存和發展的物質基礎，畜牧業是當地唯一的主體經濟，牧業生產方式以自然放牧為主，經濟結構單一。由于江河源頭區砂金資源豐富，采金歷史悠久，最早可追溯至上世紀20～30年代，受當地豐富的砂金資源的誘惑、經濟利益的驅動及當地亟待改變的貧窮落后面貌，同時也限于當時特殊的歷史時期，造成礦區長期處于無序的亂采濫挖狀態之中，致使原本就很脆弱的原始生態環境及草場植被遭到了嚴重破壞，自然生態環境日趨惡化。據調查，三江源地區及內陸河源頭區的群采砂金活動累計損毀土地面積高達20000多hm2，該類礦山自上世紀90年代末全面禁采關停后，礦山地質環境治理責任人由于歷史原因已經滅失。2004～2011年年底，地質技術人員赴野外對已破壞的礦區進行了實地調查。調查成果為:開采方式有兩種，即群眾性開采及大規模機械化開采。過采區主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶，地表原始生態環境多為河谷階地草原和河漫灘裸地，砂金礦過采對礦山地質環境的破壞程度十分嚴重。過采區內幾乎未經過平整，砂堆如山、連綿不斷，溝坑遍布、縱橫交錯。過采區面積1061．6hm2，挖損破壞河道長度數百公里，遺留采金坑塘數以萬計，其中大的坑塘長150m，寬100m，面積近15000m2，坑深10m以上。面積在500～1000m2的坑塘更是隨處可見，且多呈串珠狀相連，坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散，高出原地面5～15m，與塘底相對高差達10～20m。砂堆數萬個，其中高4～23m，方量大于5000m3的砂堆數量眾多，高2～8m，方量在1000～5000m3的砂堆遍布過采區，多呈渾圓狀，受礦體延展方向控制，部分相鄰的砂堆則構成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁，由于堆棄高度過大，加之近水一側的側蝕作用，其頂部多變形開裂，易發生坍塌從而加劇水土流失。

青海省北部煤、鈾礦區地質環境破壞現狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源，亟待改變的貧窮落后面貌以及當時特殊的歷史時期，導致煤礦的開采長期處于無計劃的亂采濫挖狀態之中，致使原始生態環境遭到了破壞，自然生態環境日趨惡化，礦山安全隱患隨時危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區多為上世紀80年代中期群眾無序開采形成，歷經20多年的反復開采致使礦區地質環境和土地植被遭到嚴重破壞，生態環境日趨惡化。采煤對區內地質環境的破壞主要表現為對草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產力的破壞以及由此引發的土壤侵蝕、水土流失等問題。據實地調查，采煤區歷經多年的采挖，破壞現象極其嚴重。主要表現在以下方面:采煤破壞草地數千公頃，以剝離和占壓為主。對原有地形地貌景觀破壞程度大，采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主，有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周，多呈不規則橢圓狀順坡堆放，尾礦堆積較為凌亂，一般高2～3m，最高達4m，直徑3～10m，最大達20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向，地表水溢流對凸岸的沖蝕作用強烈，致使漫灘面積增大，低洼地多成積水塘。采煤對土地生產力的破壞程度率達80%以上，造成大面積土地沙礫化，水土涵養能力下降。礦井井口四周發育圓弧形崩滑體，地質災害隱患大。

青海省礦山地質環境治理方法及成效

礦山地質環境治理，是一個地質學、生態學、生物學等多門學科緊密結合的系統工程。礦山地質環境問題以野外調查、分析可行性研究工作為基礎，針對不同地層巖性，不同礦種(類)，不同規模，不同開采方式，產生的地質環境問題亦不同，工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質環境問題的關鍵，近年來該類項目得到了中央財政、地方財政資金來源的支持，使礦山地質環境治理工程得以實施，并取得非常大的成果。

砂金礦山地質環境治理方法及成效。通過對青海境內砂金礦區采取宜牧則牧的原則進行了地質環境治理，其主要方法為:首先是通過采取復坑平整措施將過采區高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面，以減少降水對坡面的沖蝕作用，控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況，為沒有土壤或母質的裸地坡面創造土壤環境。再通過工程措施、植物生態重建技術、利用人為工程手段或措施在植被恢復困難的裸地坡面上，為植物生長創造與其相適應的土壤環境、水分環境等一系列必要的生存條件，引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋，防止該地區的侵蝕和水土流失，為本地物種的重新侵入和目標群落的形成創造前期條件。治理成效:(1)修復河道確保河流行洪暢通，減少泥石流地質災害發生的機率。(2)原始地貌得以基本恢復。(3)恢復被破壞的草地資源，使植被覆蓋率達到70%以上。

#p#分頁標題#e# 采砂(石)場地質環境治理方法及成效。通過對青海東部地區采砂(石)場采取礦山地質環境治理和土地復墾相結合的治理方式，宜農則農、宜林則林的原則，采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農渠、生產路、防洪堤、人工栽植樹木等多項治理措施對破壞區進行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復了采砂(石)場及其周邊的地質環境，消除了地質災害隱患;(2)有效增加了耕地面積，提高了土地利用價值，促進了地區經濟發展，將原本廢棄的土地生產力破壞嚴重的礦山用地建設成為高效、高產、優質的耕地，治理后經濟效益十分明顯。

煤礦、鈾礦山地質環境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區的地質環境治理項目的實施，采取尾礦回填、整平尾礦恢復原始地形地貌、封堵礦井、整治修復河道、地質災害防治、人工種草、圍欄封育恢復植被等多項治理措施。取得了以下成效:(1)加強洞口圍巖穩定性，減少了采礦引發的地質災害發生機率，防止出現新的偷采盜采行為;(2)基本恢復了原始地質環境，植被得到恢復，原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復。

青海省礦山地質環境治理工程成果

青海省東部地區采砂場礦山地質環境治理工作始于2007年，截至2011年度財政投資投入約13500萬元，綜合治理面積1666．6hm2，其中新增耕地約33hm2，恢復耕地近133hm2。青海省三江源地區、內陸河江河源頭區砂金礦山地質環境治理工作始于2004年，截至2011年度財政投資投入約42000萬元，綜合治理面積7628．1hm2，其中恢復草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質環境治理工作始于2005年，截至2011年度財政投資投入約1000萬元，綜合治理面積166．6hm2。從2004～2011年下達的礦山地質環境治理工程共計48項，累計投資約5．65億，預計未來產生社會、環境、經濟效益可達到投資的5倍。項目工程量超出原定計劃，通過國土資源部、省財政廳、省國土廳、地方政府及國土資源部門驗收，48個項目工程質量均達到優良全部通過驗收。通過礦山地質環境治理工程有效增強了牧民群眾保護生態環境的意識，增進了民族團結，有利于社會穩定。水土流失得到有效控制，生態環境得到明顯改善，最終實現土地可持續利用，促進經濟、社會、生態的和諧發展，推進社會主義新農村建設，保護人民生命和財產安全，促進生態環境與經濟社會的和諧發展。

第7篇：生態環境治理能力范文

生態脆弱性地區的開采活動改變的不僅是該采礦區域的生態環境，還引發了周圍的生態環境系統的破壞。受當地自然和社會條件的限制，這些破壞需要經過很長時間才能恢復，而且很難恢復到原有的環境狀態。這也對當地經濟的可持續發展產生了嚴重阻礙。因此，脆弱性露天礦區生態環境保護和恢復治理工作顯得尤為重要。我們必須要有強有力的措施，無論是技術理論研究還是政策投入上都要有所突破，有針對性地治理脆弱性露天礦區生態環境保護問題。

1.脆弱性礦區生態環境現狀分析

自然地理位置對礦山的生態環境影響很大，加之復雜的自然環境條件，不可避免會對礦區周圍的生態環境，尤其是地質環境造成破壞。

露天采礦區大部分位于干旱、半干旱的生態脆弱區，海拔較高，氣候干燥，氣溫年較差、日較差大，多大風天氣。地形地貌復雜多樣，其生態環境的基本特征是：干旱少雨，水資源短缺，森林稀少，植被覆蓋率低；沙漠戈壁面積大，土壤貧瘠，大部分土地難以利用；水土流失嚴重，土地沙溴化、鹽堿化加劇。惡劣的自然條件使露天采礦業始終面臨著一些突出的生態環境問題。

缺少了優越的自然條件為物質基礎，社會經濟發展緩慢。人們的生產生活方式比較原始，人口素質及生產技術相對落后，基礎設施建設不完善等等一系列現狀。還處于掠奪式發展模式中，植被的亂采亂伐，過度放牧，資源的無節制開采，加劇了自然條件的惡化。

2.礦區生態環境保護存在問題分析

2.1 脆弱性礦區生態環境破壞的不可逆性

露采礦山在開發過程中，實施露天表土剝離、廢石堆放、交通運輸等都將破壞原始地貌、毀壞植被、改變地表和地下水均衡，污染空氣。引發露天礦區生態環境的惡化，生態系統服務功能的減少，主要表現：一是植被的退化，采礦區和排土場的使用以及地面生產系統的建立必定會造成該區域地表植被的破壞。隨著生產規模不斷擴大，生產區域的植被破壞越來越嚴重，甚至造成原生植被的消失。二是水土流失加劇，基建期地基開挖及臨時堆放棄土、采場的土層剝離、生產排土作業等擾動地表造成表土疏松裸露，造成水土流失，甚至因此所引起的自然災害頻發。三是污染物的排放，由于爆破、采掘、運輸形成的粉塵較大，各種藥劑的使用等都會污染原有的生態環境。

脆弱性地區露天礦開采帶來的生物物種的減少甚至滅絕、植被的減少或是消失、水土流失加劇甚至因此所引起的自然災害頻發，以及各種廢棄物對礦區生態環境所帶來的污染負效應，破壞了原有的自然生態系統。也不可避免地引發周邊生態系統的破壞。受自然條件限制，加之政策投入的不到位，這種破壞需要經過很長時間才能恢復，甚至很難恢復到原有的環境狀態。造成了脆弱性露天礦區生態環境恢復的不可逆性。

2.2 環境保護意識及管理體制相對落后

我國是一個人口大國，自然資源人均占有量相對較少，正處于經濟髙速發展期，而環境保護工作起步比較晚，管理手段也較為薄弱。環境保護意識還處于進一步提髙的轉軌時期，遠遠沒有跟上經濟高速發展的步伐。

目前我國的環境監管是“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”“四級機構”的組織體系。該體制具有一定的合理性和有效性。然而也存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重。人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強比較集中髙層的管理機構，而地方機構人員越缺乏，技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。因為環境本身具有外溢性和跨區域性等特點，各地區對于環境保護的態度就比較復雜，有些地區重視環保工作，有些偏重于局部、眼前的經濟發展。由于環境的特殊性，很難全面衡量各地區治理環境的業績，這就使得地方政府的環境保護流于形式。

2.3 脆弱性礦區生態環境恢復治理資金缺乏和技術落后

資金和技術是脆弱性礦山生態環境恢復的主要瓶頸。生態性脆弱的地區的露天礦山生態環境恢復問題，包括采掘區、排土區、尾礦等生態恢復需要大量資金。一方面由于早些時候人們的環境保護意識淡薄，環境監管體系不完善，也沒有建立礦山環境恢復治理基金賬戶，致使一些歷史遺留的礦山生態環境問題也需要現在治理。另一方面從企業角度講，在沒有監管或者監管不到位的情況下，企業為追求利益最大化還是會以犧牲環境利益為代價，不會積極主動地投入大量資金到生態環境的恢復治理中。所以，及時有效解決資金問題，是促進我國脆弱性露天礦山生態環境恢復治理工作順利開展的關鍵因素。

脆弱性礦區的露天采坑、排土場和閉庫后的礦山尾礦庫好似小沙漠，隨時會引發各種環境問題及地質災害。在原生態環境比較脆弱的條件下，生態環境恢復不僅需要大量資金，還需要實用可行的技術措施。雖然社會上的環境保護評價和恢復治理專業技術參與到礦山企業的生態環境治理中，也提出了一些礦山環境恢復治理措施，但有些技術措施并不符合當地實際情況，受地區自然條件和社會條件的限制，有些技術措施因為實施成本過高也只能停留在文字上面，不能落到實處。脆弱性礦山生態環境問題因其地域、礦種和開采方式等方面的不同，所造成的生態環境問題及恢復措施也各有不相同。針對不同地區的生態環境污染與破環問題，在恢復治理方式和技術要點等方面要有不同的切實可行的技術措施。

3.脆弱性礦區生態環境恢復治理措施

3.1 建立健全礦山環境管理的體制

在目前經濟髙速發展期且對環境治理投入有限的情況下，加強礦山環境保護管理體制的建設，依法規范礦山環境保護和治理行為，是控制礦山環境破壞的有效途徑。目前有關礦山環境保護的法律法規比較分散，且不夠具體，操作性不強。為使操作性更強，可以制定相關的細則和技術規范與標準，使礦山生態環境防治工作處處有法可依。

建立健全完善的礦山環境管理結構也是管理體制中的重要部分。包括政府部門和礦山企業內部均應建立專門的礦山環境管理機構，并配備有專業責任的管理人員。政府要充分利用其行政執法職能加大對礦山環境管理的監督，包括事前監督、事后監督、責任追究和執法檢査等。借鑒國外先進管理模式，在礦山企業內部建立環境目標評估程序和決策模式，鼓勵企業發揚主人翁精神，對企業自身的環境保護行為進行管理和反思，落實責任人對礦山生態環境治理的各項承諾，切實履行企業應盡的義務。此外，還應在管理機構及企業配備相應的專業技術人員，確保礦山生態環境防治工作科學開展。

3.2 脆弱性礦山生態環境恢復治理技術和方法

礦山生態環境恢復治理的技術方法一直以來是國內外專家學者研究的重大課題。目前較為成熟并被普遍采用的技術方法，如實施清潔生產工藝、土地復墾技術等，還有一些技術方法在實踐中逐漸完善。針對脆弱性礦區生態環境問題，我們必須從源頭開始控制污染與破壞，在礦產資源開發時，應使用清潔生產技術工藝，資源綜合利用，減少污染物的排放和減輕對環境的破壞。采用一些對環境影響較小的綠色技術，比如采空區綜合利用技術、原位浸出開采技術、無尾礦選礦技術、礦山土地復墾和生態重建技術等。

在脆弱性露天礦區土地復墾和生態重建技術的合理使用尤為重要。土地復墾和生態重建技術是針對破壞地表生態環境、水土流失、破壞地貌景觀的環境問題所采取的植樹、種草等措施恢復和改善礦山生態環境。它的顯著特點是成本低、易操作、效果好，也是國內外治理礦山環境普遍采用的措施。在采取土地復墾和生態重建技術的同時，應結合所產生的環境問題，采用多種措施進行綜合治理。

3.3 多元化資金籌措渠道

脆弱性礦山生態環境的恢復治理是一個持續攻堅克難的巨大工程，也是一個極其復雜的系統工程，涉及方面廣、治理難度大。為此，礦區生態環境恢復治理的資金成為關鍵的問題。隨著我國市場經濟體制的建立，對于礦山生態環境恢復治理所需要的經費，按照“誰破壞誰治理，誰受益誰治理”的原則，我們可以考慮以下幾種方式進行籌集。

（1）收取礦山生態環境恢復治理保證金。對新建礦山可以適當收取環境治理保證金，使礦山環境恢復治理有了第一筆保障基礎資金。在有效的監督管理體制下，要做到專款專用。

（2）提取生態環境恢復治理基金。礦山企業可以從礦產品銷售收入中逐次提取出部分資金，作為企業的生態環境恢復治理基金。礦山企業作為礦山生態環境破壞的直接制造者，必須對礦山生態環境的恢復治理負首要責任。企業在享受開發礦產資源權利的同時，也要承擔相應的環境保護義務，如何在權利與義務中間權衡出最大的經濟效益，成為礦山企業發展的重要經濟技術指標。這也促使礦山企業在礦產資源開發初期就會努力減少對生態環境的破壞，把環境恢復治理的資金從源頭上控制到最小范圍內。從這方面講，礦山企業提取生態環境恢復治理基金最有利于礦山生態環境治理。

（3）收取礦山企業的排污費。這有利于督促礦山企業減少對環境的破壞，如何將排污費真正投入到環境的恢復治理中還有待于進一步研究。

（4）從企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分，建立礦山環境恢復治理和土地復墾基金。根據“誰受益誰治理”的原則，企業繳納的資源稅、資源補償費等稅費都是歸國家所有，國家獲得了資源稅、資源補償費等稅費實質性收入，國家必然要承擔礦山生態環境的恢復治理責任。按照收付對等原則，國家當然要支付礦山生態環境恢復治理費用。在一定程度上也有利于促進國家相應機構行使礦山環境治理監督權，從而有利于礦山生態環境的恢復治理。

（5）市場化籌資治理礦山生態環境。可以將礦山生態環境恢復治理作為資源進行開發，使其盡可能地產生經濟效益進行市場化治理，將需要治理的礦山生態環境區域承包給個人或其他組織來治理、種植和經營。這樣不但解決了礦山的生態環境恢復治理資金問題，還可以獲得可觀的經濟收入。

3.4 采取切實可行的治理措施

尊重自然、協調環境，充分利用自然資源。采礦業是以開采礦產資源為目的，在原始自然環境中進行的。因此在進行礦產開發時，必須尊重自然、保護自然，盡量避免不必要的擾動自然環境。發揮自然的生態調節功能與機制，充分發揮自然系統服務功能。

科學開發，邊開采邊治理，推進綠色礦山建設。在礦山開發過程中，根據礦山地質環境現狀制定礦山生態環境恢復治理方案，提出治理計劃，及時落實，不留新的生態環境問題。

農業科技在礦山環境恢復治理中的應用。在礦山生態環境恢復治理和土地復墾過程中，因地制宜、發揮特色優勢，引用一些農業技術及科研成果，種植一些有經濟價值的農業作物。在治理生態環境的同時也提高了土地資源的高效利用。

4.結語

第8篇：生態環境治理能力范文

摘要 本文在明確了農業生態環境系統研究范圍與指標體系的基礎上，構建了我國黃金玉米帶農業生態環境監測信息系統，利用統一的網絡化平臺集成海量的監測數據，并通過實現科學評價、預測、預警及決策支持等功能，為環境治理工作+提供科學依據。最后，對如何保障系統實施及系統的推廣應用進行了探討。

關鍵詞 農業生態環境：環境監測：信息系統：黃金玉米帶

黃金玉米帶是指適合玉米種植生長的黃金地帶。我國黃金玉米帶位于東北平原，核心區域為長春平原，與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶并稱為世界三大黃金玉米帶，具有三大獨特的地理優勢：年平均400～800毫米的豐沛降水；年平均3000小時的充分日照；以及富含有機質、肥沃疏松的黑土地。得天獨厚的條件成就了高品質的玉米，該地區玉米含油量比其他地區平均高0.3%，蛋白質含量比其他地區平均高0.5%。截至2013年統計，我國黃金玉米帶玉米產量2876.5萬噸，占吉林省糧食總產量的82%，是吉林省特有的寶貴財富，也是我國主要的玉米生產基地，對國家糧食安全具有舉足輕重的作用。

但近年來，該地區的農業生態環境問題正變得日益突出：對土地的過度耕種，化肥、農藥的大量施用，破壞了黑土的自然修復能力，造成土壤侵蝕，黑土地退化；工業化進程中帶來的空氣、水質污染，不斷破壞生態環境：農業基礎設施薄弱，機械化程度低等一系列問題嚴重威脅糧食安全和產量。加強黃金玉米帶的農業生態環境治理刻不容緩。

要真正搞好生態環境治理，首先要加強生態環境監測。生態環境監測是及時發現生態環境問題的重要手段和提出生態環境治理措施的科學根據。相關學者及政府部門為此進行了廣泛探索，但由于傳統的方法無法對海量的監測數據進行有效地集成和管理，加之對農業生態環境的認識不全面，忽視地域特點，因而工作效果不夠顯著。因此，充分考慮我國黃金玉米帶的農業生態環境特點，運用先進的科學技術與方法，構建統一的網絡化平臺，集成海量的監測數據，并實現科學評價、預測、預警及決策支持等功能，對于加強我國黃金玉米帶生態環境治理，實現綠色經濟、循環經濟方面，具有重要的戰略意義。

黃金玉米帶農業生態環境系統的研究范圍與指標體系

農業生態環境是一個復雜系統，其指標體系必須覆蓋農業生態環境的各個方面，且能夠有效地反映農業生態環境質量的動態變化。學者林年豐在研究農業生態環境時曾提出農業生態內部環境和農業生態外部環境的概念，認為內部環境是與農業生產直接有關的環境；外部環境則包括地質、地貌、土壤、氣候、水文等自然環境，并提出農業生態系統的研究需要將兩者結合起來考慮。本研究借鑒林年豐的研究成果，應用系統論的觀點，將農業生態環境看作一個系統，該系統由氣候環境、土壤環境、水環境、生物環境和社會環境五個子系統構成，他們相互聯系、相互作用，共同影響農業生態環境。

在建立指標體系時，依據指標選取的完備性、主導性、相對獨立性、可操作性原則，本文以農業生態環境所包含的五個子系統為研究范疇，充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點，并結合玉米對生長環境的需求特征（玉米的耕作深度為15～25厘米，該區域的土壤結構，如土壤中氮、磷、鉀的含量，土層厚度，疏松透氣程度等都會影響其長勢和產量），建立起我國黃金玉米帶農業生態環境系統指標體系，如圖1所示。

生態環境監測系統的結構與功能

本系統結合3S和WSN （WirelessSensor Net，無線傳感器網絡）等技術，基于B/S （Browser/Server，瀏覽器／服務器）架構進行設計。圖2為系統邏輯架構圖。

數據采集與管理

系統涉及的數據來源分以下三類：年鑒等統計資料中的數據；傳感器監測數據；遙感技術獲得的空間數據。第一類數據需要手動錄入系統，重點是數據的標準化處理，消除變量間的量綱關系，使數據具有可比性；對于第二類數據的采集，基于WSN的思想，以RTU （Remote Telemetry Unit，無線遙測終端）為核心，集成多種傳感器進行連續、在線的監測，可通過Radio或GPRS兩種方式完成傳輸，將數據存儲于服務器中；對于第三類數據，利用3S技術進行空間數據的采集、分類與管理。RS擅長對地表各類地物和現象進行遠距離控測和識別；gps能夠快速、高效、準確地提供點、線、面要素的精確三維坐標；而GIS則作為大管家，對數據進行分類管理。數據入庫前，需要經過驗證、修改、編輯等處理，保證在內容和邏輯上的一致性，主要的處理方法有幾何糾正、圖幅拼接、拓撲生成等。另外，在存儲方面，本系統將屬性數據與空間數據進行分類管理，屬性數據由SQL Server數據庫進行管理，空間數據庫由GIS進行管理。

農業生態環境評價、預測、風險評估與預警

指標與方法是進行農業生態環境評價、預測、風險評估與預警的基礎。本系統將指標進行編碼后存儲于指標庫中，應用時可根據研究視角的不同及所選擇研究方法的要求從指標庫中抽取。系統同時支持用戶通過前臺操作頁面對指標體系進行管理。對于評價方法，系統中按照不同的研究類型分類提供了包括層次分析法、灰色綜合聚類法、人工神經網絡、模糊綜合評價、投影尋蹤模型等在內的10種評價方法；包括回歸預測、灰色系統預測、馬爾科夫、指數平滑法等在內的6種預測方法；以及概率風險評價法、破壞范圍評價法、危險指數評價法三大類風險評估與預警方法。系統將模型存儲于面向于用戶的模型庫中，用戶可通過前臺操作界面完成對模型的管理及對指標庫的調用。關于研究方法的選擇，高奇、師學義、張琛等相關學者已經進行了廣泛探索，并獲得相關研究成果。GIS在進行基于空間數據的分析評價方面具有得天獨厚的優勢，結合所選擇的模型，應用GIS對海量空間數據與屬性數據進行分析，并形成分析結果的空間分布圖，實現可視化查詢功能，為用戶提供關于農業生態環境質量、發展潛力、變化規律、風險等級以及預警方面客觀、真實的信息。

決策支持

本系統是一個多目標、多變量、非線性、多回路的反饋系統，傳統的方法難以實現對這一復合系統的優化方案設計。而仿真方法根據歷史數據和系統內在的機制關系建立動態仿真模型，對各種變量的影響進行模擬實驗，從而尋求改善系統行為的機會和途徑，是解決復雜系統優化問題的首選方法。常用的仿真方法包括非線性動力學、蒙特卡洛法、神經網絡仿真、系統動力學仿真等。通過梳理前人的研究成果發現：系統動力學仿真方法在農業生態環境規劃治理方面得到了廣泛應用。因而本系統提供系統動力學方法作為決策支持的工具，用戶構造模型結構與系統邊界、確定系統變量、建立系統流圖及方程，生成動態模擬曲線圖，通過調整一種或多種控制變量，進行多方案的模擬和優選，為農業生產規劃及農業生態環境治理提供科學的依據。

信息與互動

及時農業生態環境信息是本系統發揮戰略價值的有效途徑。本系統設計了多種信息方式：用戶通過PC或手機可隨時登錄查詢；對于發生概率高、傷害范圍大的災害預警，系統將通過信息推送的方式將預警信息及時給相關部門負責人；系統支持用戶定期將農業生態環境評價結果、治理方案等同步至門戶網站，接受公眾監督；同時，伴隨著網絡的交互性功能日益強大，交互方式呈多樣化發展，本系統通過微信公眾平臺，及時分享生態環境評價信息、災害預警、治理措施等，公眾可以通過平臺與相關職能部門進行即時互動，形成全民治理的良好局面。

系統實施保障體系的建議

數據標準化

系統中一部分數據從年鑒等統計資料中獲得，需要手動錄入或批量導人到系統中，這些數據由不同部門分管，如人口自然增長率、人口總數等信息由統計部門提供；糧食總產量、玉米總產量等信息由農業部門提供；木材產量等信息由林業部門提供。不同單位在統計數據時難免會出現數據單位不統一、數據格式有差異等問題，這些問題系統無法自行修正，這將直接導致分析結果出現錯誤。為解決這一困難，建議在系統投入使用前對相關職能部門進行集中培訓，統一數據的錄入規范，包括數據單位、格式等，形成數據管理模板，既避免了數據口徑不一致的問題，又可實現數據的批量導入，減輕工作負擔，提高資源的使用效率。

重視系統維護工作

在項目試運行階段，項目開發團隊負責系統維護，當項目正式上線后，開發團隊會逐漸撤走，但伴隨著系統使用時間越來越長，系統維護的工作量將越來越大。如果沒有專門的系統維護團隊，當遇到突發問題時，會給監測工作帶來意想不到的麻煩。對此，相關部門應予以充分重視，抽調IT精干力量，組成專門的日常運營維護小組，定期對硬件設備進行檢查維護，更換易損部件：根據需要對軟件平臺進行升級；確保網絡與數據安全，堅決預防和打擊惡意攻擊系統行為，營造一個良好的系統運行環境。

數據備份

系統上線后，會不斷地采集到海量的監測數據，這些數據將對環境治理方案的建設起到至關重要的作用。一旦因為操作失誤、硬件故障、非法訪問者惡意破壞等原因造成數據的丟失，不僅會影響系統正常運行，還會造成不可挽回的損失。應當采取有效的措施對數據進行備份，如定期磁帶備份、遠程關鍵數據與磁帶備份相結合、遠程數據庫備份、網絡備份等。

結語

本研究在充分考慮我國黃金玉米帶的地域性特點、玉米對生長環境的需求特征的基礎上，建立了農業生態環境監測信息系統，為農業生態環境的治理工作提供了研究思路，這種思路可以推廣至其他農業主產區，如三大糧食主產區、五大商品棉基地、油料作物主產基地等，結合地區與農作物實際，建立起全方位、多維度的監測網絡，探索實現綠色經濟、循環經濟的新途徑。

主要

參考文獻

[1]高奇，師學義，張琛，等．縣區農業生態環境動態評價與預測[J].農業工程學報，2014, 30（5）：228-238.

[2]林年豐，湯潔，卞建民．農業生態環境數字信息系統的建立及應用[J].地理科學，2003, 23（5）：597-603.

第9篇：生態環境治理能力范文

一、當前大石山區環境治理及綠色發展工作現狀

近年來，大石山區環境治理及綠色發展工作堅持“城鄉統籌，一體發展”，不斷加大大石山區環境基礎設施建設和環境污染治理以及植樹造林工作力度，著力改善大石山區生態環境，各項工作取得了一定成效。

（一）飲用水源保護得到進一步改善。一是認真開展“清潔水源”創建活動。近年來，__縣以清潔鄉村活動為契機，結合新農村建設步伐，大力開展“清潔水源”創建活動，主要設立在縣城城區集中飲用水源地、全縣9個鄉鎮集中飲用水源地及“清潔水源”示范村飲用水源地等顯要位置，以“清潔水源”為主要內容，圖文并茂，積極宣傳“清潔水源”人畜飲用水源地保護的重要意義，打造了9個鄉鎮22個 “清潔水源”標識牌和警示牌，同時開展“清潔水源”保護示范鄉鎮、村屯評比活動，全面推進“清潔水源”文化陣地宣傳建設，為清潔鄉村活動增添新力。二是加強對飲用水源水質的監測。__縣堅持每月對全縣9個鄉鎮重要集中式飲用水水源地開展日常水質監測，集中式飲用水源地下水所監測的36項指標符合GB/T14848-1993《地下水環境質量標準》Ⅲ類標準，城區飲用水水質達標率為100%。三是加大飲用水源地的環境執法力度。幾年來全縣排查飲用水源地90多個，共取締了6個位于水源地保護區違法排污口，搬遷2家存在環境污染隱患的排污企業，關閉3家位于飲用水源地保護區的畜禽養殖場。

（二）畜禽養殖污染防治初見成效。一是劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區等區域。__縣堅持以科學發展觀為指導，以新《環境保護法》為依據，以畜牧業可持續發展和改善農村環境質量、構建和諧社會為目標，調整優化畜禽養殖布局，開展畜禽養殖污染綜合防治，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化的生態要求，在全縣生態環境敏感區域內劃定了畜禽養殖禁養區、限養區、適養區。二是積極開展畜禽養殖污染防治工作。將規模化畜禽養殖污染防治工作列為實事工程，同時納入生態建設重要內容。幾年來，全縣投入資金2000多萬元用于畜禽存欄300頭以上規模養殖場的污染治理工作，也相繼出臺了不少對畜禽養殖污染治理的鼓勵扶持政策。

（三）農村環境綜合整治項目逐年推進。一是強化農村環境綜合整治項目運行監管。目前已建成日處理量10000噸污水的有縣城區污水處理廠，日處理量500噸污水的有__鎮、下老鄉污水處理廠，日處理量200噸以下污水有__鎮的__、__、__和__鄉__以及__鄉__等23個鄉村。二是扎實推進農村環境綜合整治項目建設進度。加快進度推進__鄉政府駐地、__鎮__、__、__鎮__、__等項目建設力度，力爭2016年底竣工投入使用。三是積極爭取農村環境綜合整治項目資金。

（四）生態轉移支付投入資金逐年增多。結合我縣實際，扎實做好國家重點生態功能區轉移支付資金重點縣的各項指標考核和爭取工作力度，逐年提高生態轉移支付資金額度。2009年1339萬元；2010年2055萬元；2011年2372萬元；2012年2949萬元；2013年3244萬元；2014年3623萬元；2015年3764萬元，年均增加100多萬元。

（五）大石山區綠化面積日益擴大。__縣是全國生態重點保護縣，有“森林王國、綠色天堂”之美譽；全縣林業面積達276135公頃，占總面積的86.72%，森林覆蓋率和林木綠化率均達84%。在積極開展植樹造林面積日益擴大的同時，還打造了如都隆、__、森里等一批生態示范村屯。

（六）鄉村生活垃圾處理日趨健全。近年來__縣不斷加強環境基礎設施的城鄉統籌，較好地保障了城鄉生活垃圾的收集、轉運和無害化處置。一是城鄉一體化“三級”收集處理網絡基本建立。全線縣各鄉鎮都建設了垃圾中轉站，配備了垃圾清運車,大部分鄉鎮配備了專職環衛工，村收鎮運、縣處理的生活垃圾三級管理網絡已經基本建立。二是城鄉生活垃圾無害化處置設施漸趨完善。目前，__縣已建成規模垃圾填埋場4座，處理能力約為每日1000噸左右，其中縣城區垃圾填埋場日處理能力分別為300噸左右，__鎮和下老鄉垃圾填埋場日處理能力分別為200噸和150噸，基本能夠滿足生活垃圾日產日清的需要，可以有效保證城鄉生活垃圾的終端無害化處理。

二、存在的主要問題及原因

隨著__縣經濟持續快速發展，農村環境整治和綠色發展與經濟發展之間的對立統一關系正發生著微妙的結構性變化，正處于環境整治壓力日益加大，而經濟實力尚難以支撐污染治理需要的雙重困境之中，已經到了環境與經濟之間的矛盾最尖銳和最敏感的時期，并且伴隨產業轉移，在大石山區表現得尤為突出，加快大石山區發展和保護生態環境之間的矛盾仍然十分突出，面臨的形勢依然十分嚴峻。

（一）大石山區生活污水污染問題突出，導致全縣水質惡化并呈逐年下降趨勢。目前全縣9個鄉鎮重點村屯沒有建成標準化飲用水系統，__、__、__等鄉鎮飲用水源經常受到不同程度污染，飲用水源地水質達標率下降明顯，水庫類飲用水源地總氮指標經常超標，部分水庫存在不同程度的富營養化，取水口附近藻類污染事件時有發生。問題的根源在于：一是大石山區環境基礎設施建設供需矛盾突出，投入相對不足，建設嚴重滯后。主要體現在大石山區建設簡易化糞池后，表面看解決了臟亂差問題，但沒有從根本上解決糞便的出路問題，大多數大石山區的舊房子，沒有三格式化糞池，更沒有生活污水處理設施，這些原因導致糞便和洗滌水等生活污水基本未經處理直接排放，污染從表象轉入附近水溝，嚴重污染地表水和地下水。二是亂砍亂伐現象日益突出，導致許多山溪斷流、各條小河流量變小，水體得不到更換，自凈能力下降，近年來不是旱就是澇，水土流失嚴重，土地沙漠化，部分地區發生泥石流，由于人為開采土地，造成除草劑、化肥等有害成分的積累，污染水質，并

有長期潛在危害。三是大石山區生活污水處理技術落后。大石山區生活污水處理技術缺乏適應大石山區需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術也不盡成熟，一定程度上制約了大石山區污染治理設施建設。 （二）畜禽養殖業污染防治配套嚴重失衡，導致畜禽養殖污染嚴重。大量小規模和散養的畜禽養殖場沒有任何治理設施，尤其是新增的小規模養殖場絕大部分未經環保審批，這些未經處理的畜禽糞尿，通常就地簡易排放，導致周邊環境臟亂差，嚴重影響群眾生產生活環境。主要原因在于：一是禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。二是政策扶持力度不大，污染治理動力不足。

（三）大石山區城鄉環境治理投入不平衡，導致農村環境的臟亂差現象日益凸顯。雖然“村收鎮運縣處理”的處理模式體制基本建立，但實際操作還難以達到全覆蓋，公路沿邊、河道溝渠垃圾隨處傾倒現象時有發生，難以達到環境整治效果。一是垃圾三級收集處置網絡的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。二是觀念認識比較落后，分類收集難以推廣。由于觀念、認識和習俗等原因，目前__縣城鄉生活垃圾均為混合收運，收集方式主要是人工清掃、機械清掃以及利用居民區垃圾收集點集中收集，各種垃圾混在一起，沒有做到分類收集，垃圾中可用資源回收利用率不高，增大了垃圾資源化利用、無害化處置的難度。三是環保投入存在重城輕農的不公現象。在生活垃圾處理補助政策方面城鄉標準不一、差異較大，造成大石山區生活垃圾收集率低的重要原因。

綜合分析我縣大石山區環境污染的根源，主要在于環境管理重城輕農，環境監管體系缺位；公共投入城鄉不均，污染治理能力缺乏；扶持政策措施不力，污染治理市場化難以推進；技術處理模式不當，污染治理效率低下；生態補償不夠到位，治理動力難以激發。如果這些問題長期得不到解決，將嚴重影響大石山區的改革發展，影響城鄉一體化進程，大石山區環境治理非抓不可。

（一）進一步完善大石山區環境治理管理機制。大石山區生態環境污染原因復雜，分布廣范，隨機性、潛伏性和滯后性強，管理控制難度大等特點，需要從宏觀層面對大石山區生態環境治理與保護做出科學的籌劃，進一步完善大石山區環保管理體制機制。一是要建立部門分工明確、條塊協調聯動、多方齊抓共管的政府工作機制。二是要建立大石山區生態環境干部考核機制。把大石山區生活污水處理率、生活垃圾收集和無害化處理率，農業面源污染、禽畜養殖污染治理、生態公益林、植樹造林等納入各級黨政主要領導目標責任制，作為各級黨政特別是鄉鎮領導實績考核的重要內容。

（二）出臺有利于大石山區環境基礎設施建設和生態環境保護的政策法規。一是建立大石山區環境治理基礎設施建設專項基金。加大大石山區生活污水、生活垃圾處置等環境治理基礎設施項目的投入和補助力度，規范和完善對飲用水源保護地、重要生態功能區等生態環境保護的正常投入機制。二是出臺促進有機肥料生產發展和使用的財政補助政策?？紤]在地方稅收減免、財政補助等方面對農業廢棄物資源化利用企業給予大力支持，最大限度地減少化肥使用的污染。三是進一步加大對大石山區環境治理的財政轉移支付力度。增加并規范用于大石山區生態環境建設與保護的支出項目，切實解決對大石山區生態環境建設與保護、綠色農產品生產等方面財政扶持能力不足問題。