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安全培訓的對象是進入社會的成年人,所以安全生產培訓同其他形式的職業培訓和教育相比較,更有著專業性、強制性、科學性、成人性、多元性、實踐性等特點。針對這些特點,就需要我們培訓機構不斷適應新形勢的發展要求,更新培訓觀念,開展以解決實際問題為目標、提高人的素質為目的的安全培訓,要樹立培訓是生產力,培訓是提高企業核心力的觀念,切實推進和開展各項安全培訓工作。
具有競爭力的安全培訓機構,更是要有以保障勞動者安全健康作為最高價值觀,確立以學員為主體、以知識能力提高為目標、以市場需要為主導、提高教學質量達到學員基本滿意為標準的辦學宗旨,創新安全培訓方式、方法。針對非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業經營生產單位,一般生產經營單位的主要負責人及安管人員,以及特種作業人員所從事不同行業的特點,深入細致地做好調研、分析、設計工作,堅持專業技能培訓與安全思想教育相結合的原則、堅持理論聯系實際的原則、堅持目前需求與長遠需求相結合的原則,有針對性地開展培訓。在培訓方式方法上也要改變傳統的你教我學的教學模式,多實行參與式、研討式、案例式、提問式、答題式的互動式教學方法,充分調動受訓學員的學習熱情,從而達到最佳的培訓效果。
二、提高培訓機構管理人員的綜合素質
一支好的管理人員隊伍是做好安全培訓管理工作的根本前提和基本保證。無論是安全培訓機構負責人還是普通管理人員都應該注重自身的學習和鍛煉,不斷提高自身的綜合素質,以適應新時勢下安全培訓工作的需要,所以對培訓機構的管理人員各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培訓管理工作的政策性很強,這就要求我們安全培訓機構管理人員應具有高度的責任感,堅定正確的思想路線,認真貫徹執行國家有關安全培訓法律、法規和各項制度要求。每一位培訓機構的管理人員對培訓工作都應該充滿熱情,堅持原則,盡職盡責,與時俱進。
2、基礎知識要求
安全培訓管理又是一門技術性比較強的管理學科,過硬的業務能力是安全培訓機構管理人員應該具有的必備素質。當前,很多培訓機構的管理人員都是“半路出家”,大都沒做過安全培訓管理工作,因此必須不斷地加強學習。在學習法律法規、管理學、教育學、財務管理、信息技術等基礎知識的同時,安全培訓管理知識、有關安全知識及安全文化知識等專業知識更是要長期堅持學習。
3、業務能力要求
作為安全培訓機構的管理人員,要有制定培訓規劃和計劃的能力,要有開發培訓項目的才能,要有進行需求分析、課程設計、項目實施和評價評估的才能。這就要求我們培訓機構管理人員在日常的工作中不斷學習、積累和創新,組織建立科學的培訓課程體系,不斷推進信息化建設,才能夠適應客觀環境變化和滿足新時期下安全培訓工作的需求。
三、加強師資隊伍建設
多數安全培訓機構的教師隊伍目前都存在著同樣的問題:教師責任心不強、兼職偏多、年齡偏大,專業能力不強等實際問題。培訓機構也是在多渠道尋找符合條件的優秀教師,包括到人才市場招聘,或者選拔人員參加省局舉辦的教師資質培訓班。最重要的則是要花大氣力做好現有師資的在職培訓工作,提高師資隊伍的整體水平。
目前,具有終身教育性質的高層次師資培訓將比學歷教育具有更為重要的地位。因此,各地安全培訓機構要盡快完善在職教師的繼續教育體系,滿足在職教師對專業知識、技術知識、專業技能、技巧的更新要求和職業技術教育能力、素質的再提高教育。
要貫徹以在職進修為主、以自學為主的原則和學習與實踐相結合的原則。對教師要進行轉換專業的培訓,以解決教師總體缺乏和結構不合理的問題。對學歷不合格的教師應做到文化水平的提高與專業技術培訓雙管齊下,同步前進,實現學歷上(大學本科)、專業結構上一次性合格。
四、建立安全培訓制度,完善安全培訓機制
關鍵詞:建筑工人;流動;安全文化;落地;結構方程
1引言
安全文化落地工作的實施是安全文化建設中的關鍵環節之一,是將施工企業所倡導的安全理念等轉化為員工行為的過程[1]。施工安全文化落地工作的完成質量直接關系著施工企業安全文化建設的成果,進而影響施工企業績效的提升。孫繼德等[2]通過對我國建筑勞務用工模式的現狀進行研究指出,建筑工程項目制的存在、戶籍限制以及“包工頭”的誠信度等原因,造成我國建筑工人流動性比較大。Fang等[3]在構建施工企業安全文化模型的過程中,也充分論述了建筑工人具有的流動性特征。因此,在安全文化落地的研究中,應當考慮建筑工人的流動性對安全文化落地產生的影響。目前,學者對施工安全文化落地的研究多集中在安全文化落地的實施方案、安全文化落地的載體選擇等方面[1],缺少建筑工人的流動對安全文化落地的影響分析。基于此,本文在目前研究成果的基礎上,構建了建筑工人流動對安全文化落地的結構方程模型,并設計問卷、實地走訪工地進行數據搜集,分析建筑工人流動對安全文化落地的作用機理。
2理論模型構建
伴隨著原有施工項目的完成和新施工項目的開工建設,建筑施工人員將從一個項目部流動到另一個項目部繼續從事施工工作;另一方面,由于施工工序的要求,在同一工程的建設過程中,也同時存在著一個工種離開與另一個工種進入的現象。施工人員自有一套對安全的理解和認知理念,在其流動的過程中,這套自有的理念將可能會與項目部倡導的安全文化理念產生沖突或者(和)融合,影響安全文化的建設。因此,建筑工人的流動將會對建筑施工企業的安全文化落地工作產生影響。基于此,做出以下假設。H1:建筑工人流動對安全文化落地有負向影響吳春林等[4]指出安全培訓是管理者與員工之間交流安全問題的方式,并驗證了安全培訓是施工安全文化的核心維度之一。魏偉青[5]通過主成分分析,設計出了一套適合我國建筑業施工現場安全氛圍測量的量表,通過東莞市某一施工工地的實證研究,得出結論:加強安全培訓,對施工現場安全氛圍的感知具有積極的影響。安全培訓包括安全知識的教學、安全技能的實踐、安全政策的宣傳等,孫繼德[2]指出建筑工人的流動性將會導致勞務工人沒有固定的組織,缺少系統的安全培訓機會,進而導致建筑工人更大的流動性,造成惡性循環。建筑工人流動對安全培訓的過程、效果等產生不利的影響,進而阻礙安全文化落地,因此,可以引入安全培訓作為中介變量來分析建筑施工人員流動對安全文化落地的影響,做出以下假設。H2a:建筑工人流動對安全培訓有負向影響H2b:安全培訓對安全文化落地有正向影響在對安全文化落地影響因素的研究中,許等[6]通過對企業文化認同與企業文化落地的關系梳理指出,只有企業文化被企業內的員工所認同,員工的理念以及行為才能與企業文化相一致,即企業文化才能落地。Mael和Ashforth[7]有關員工組織認同模型的研究指出,員工的組織認同與員工進入組織的年限具有正相關的關系,隨著員工入職時間的增加員工對組織認同的程度增加。因此,在學者研究的基礎上,引入安全文化認同作為建筑工人流動對安全文化落地影響的另一個中介變量,并做出以下假設。H3a:建筑工人流動對安全文化認同有負向影響H3b:安全文化認同對安全文化落地有正向影響根據以上分析及所做假設,構建建筑工人流動對安全文化落地影響的理論模型,如圖1所示。
3問卷設計與數據搜集
如上所述,本文通過文獻回顧,構建流動對安全文化落地影響的理論模型,的模型進行驗證,需要搜集建筑工人流動企業安全文化落地等相關的數據。
3.1問卷的設計與潛變量說明
整個量表采用李克特7點量表方式別代表受訪者對問題的同意程度從“非到“非常同意”。所設計的問卷共包含四查對象的相關信息、自變量衡量、中介變變量的衡量。對調查對象相關信息的了為了篩選出有能力完成問卷的對象。量,以下進行簡單說明:①參照楊高升[人流動性的研究,將建筑工人的流動分和估計流動兩個方面進行衡量;②安全培參照李薇[9]構建的安全培訓指令評價指安全培訓策劃、教學資源、教學過程、培方面進行;③安全文化認同則包括認知層面、行為層面和社會化層面[10];④安全可以從安全文化知曉程度、安全文化與匹配度和安全文化與具體工作結合的成來衡量[11]。
3.2問卷的發放與收集
為了提高所獲得數據的質量,本次訪工地,當面對受訪對象進行問題講解問卷發放。選取的工地為河海大學江寧擴建項目、河海大學新建學生生活組團一首山項目、蘇州陽澄湖隧道項目的施工工監理人員、班組長、包工頭和施工工人為象。調查時間為2014年11月~2015年放調查問卷92份,回收92份,剔除不合到有效問卷84份。根據Bentler對樣本目比例的建議:84/13=6.46>5,所獲得滿足要求,可以進行數據分析。
4數據分析
4.1量表信度、效度分析
在驗證建筑工人流動對安全文化落論模型之前,需要對測量量表進行信度和所用分析軟件為SPSS20.0。1)信度分析為了驗證測驗結果受到隨機誤差的影響程度,需要對數據進行信度分析,一般采用克朗巴赫系數(Cronbach'sα)來測度內部一致性信度。利用SPSS20.0對測量量表進行信度分析后,得到的分析結果見表1。潛變量建筑工人流動、安全培訓、安全文化認同和安全文化落地的Cronbach'sα均大于高信度的最低要求0.7,總量表的Cronbach'sα值為0.863,可信度較好。2)效度分析效度即測量結果的有效性,代表了利用測量量表測量的結果對所考察內容的反映程度,效度值越大,測量結果越能夠反映所要考察的內容,本文采用結構效度對測量量表的效度進行分析。在進行結構效度分析之前,需驗證測量量表是否適合做因子分析,即進行取樣足夠度的KMO和Bartlett球形檢驗,見表2。由表可知,球形檢驗結果KMO值為0.823,同時顯著性概率Sig.0.000,符合因子分析的要求,可進行因子分析。的標準因子載荷和相應的T值,見表3。由表可知,所有觀察變量的標準因子載荷都大于0.5,在0.05的顯著水平下T檢驗值均大于1.96,因子分析的結果表明測量問卷的效度較高,即測量結果能夠很好地反映所要考察的內容,效度檢驗通過。
4.2理論模型檢驗
運用軟件Lisrel8.7進行結構方程(SEM)建模與擬合,得到建筑工人流動對安全文化落地影響的實證模型,見圖2。圖中GRLD1、GRLD2分別代表建筑工人流動的兩個測量指標:感知流動水平、估計流動水平,AQPX1、AQPX2、AQPX3、AQPX4分別代表安全培訓的四個測量指標:安全培訓策劃、教學資源、教學過程和培訓效果,WHRT1、WHRT2、WHRT3、WHRT4代表安全文化認同的四個測量指標:認知層面、情感層面、行為層面、社會化層面,WHLD1、WHLD2、WHLD3分別代表安全文化落地的三個測量指標:安全文化知曉程度、安全文化與員工行為的匹配度和安全文化與具體工作結合的成果。根據國際慣例,選取χ2/df(卡方與自由度之比)、CFI(相對擬合指數)、AGFI(調整擬合優度指數)、RMSEA(近似誤差指數)和GFI(擬合度指標)五個指標來評價理論模型。一般認為,χ2/df小于1時模型過度適配,大于3時適配度不佳,1<χ2/df<3為適配度較好;CFI取值在0~1之間,當CFI>0.90時表明模型的擬合度較好;AGFI取值在0~1之間,且應接近或大于0.90;RMSEA<0.05時,表明模型可以完全擬合,當0.05<RMSEA<0.08時表明模型擬合的較好;GFI取值也在0~1之間,當GFI接近或者大于0.90時,模型能夠被接受。由表4可知,除CFI外的各指標都符合規定,CFI指標略低。但根據McDonald[12]的研究結論,當CFI的指標大于0.80時,可認為測量數據與所構建的模型擬合較好,沒有對模型進行修正的必要性,因此不再對模型進行修正。進一步運行軟件,得到建筑工人流動對安全文化落地影響的路徑系數及相對應的T值,見表5。
5結果分析
1)假設H1通過。建筑工人流動對安全文化落地有顯著的負向影響,直接影響路徑系數為-0.42,T值為4.22,超過臨界值1.96。說明建筑工人的流動確實對施工安全文化落地產生不利的影響,阻礙員工對安全文化的知曉、員工行為與安全文化匹配以及阻礙安全文化與工作結合。建筑工人流動性程度越大,施工安全文化落地的難度也越大。2)假設H2a通過。建筑工人流動對安全培訓有顯著的負向影響,影響路徑系數為-0.51,T值為3.85,超過了臨界值1.96。表明建筑工人的流動不利于施工企業對安全培訓的實施,會對安全培訓策劃的制定、安全教學等產生負面的影響,最終降低安全培訓的效果。3)假設H2b通過。安全培訓對安全文化落地有顯著的正向影響,影響路徑系數為0.53,T值為4.06,超過臨界值1.96。表明安全培訓的實施能夠促進員工知曉安全文化,并使其行為與安全文化相匹配,也能促進安全文化與具體的工作相結合,從而能夠促進施工企業安全文化的落地。4)假設H3a通過。建筑工人流動對安全文化認同有顯著的負向影響,影響路徑系數為-0.39,T值為3.02,超過臨界值1.96。這表明建筑工人的流動不利于員工認同施工企業安全文化。隨著建筑工人流動性的增加,員工對安全文化的認同程度將會降低。5)假設H3b通過。安全文化認同對安全文化落地有顯著的正向影響,影響路徑系數為0.57,T值為2.87,超過臨界值1.96。表明員工對安全文化的認同能夠促進員工主動加深對安全文化的了解,提升安全文化的知曉度,也能夠促進員工的行為與安全文化的要求相符合,進而將安全文化帶入到工作中去。
6結論
通過引入安全培訓、安全文化認同兩個中介變量,構建建筑工人流動對安全文化落地的影響模型,經過驗證得到了“建筑工人流動安全文化落地”、“建筑工人流動安全培訓安全文化落地”、“建筑工人流動安全文化認同安全文化落地”三條影響路徑,驗證了最初的推測:建筑工人流動會影響安全文化落地。因此,在安全文化落地工作的實施中,要充分考慮到建筑工人流動性的問題,降低其帶來的影響。由于建筑工人流動的相關研究還較少,文中只選取安全培訓和安全文化認同兩個中介變量,是否有其他中介變量存在,還需在后續的研究中進一步探討。此外,本文只證實了建筑工人流動對安全文化落地的影響,而未對降低影響的措施進行分析,這也需后續研究。
作者:黃艷 楊高升 夏檸萍 單位:河海大學商學院
參考文獻
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關鍵詞:煤礦;職工安全教育;培訓
中圖分類號:F406.8 文獻標志碼:B 文章編號:1008-0155(2016)08-0007-01
在我國社會經濟發展過程中,對煤炭的需求量不斷增加,煤礦企業得到了長足的發展。煤礦企業不斷引入新技術、新工藝、新設備,逐漸實現了機械化、自動化為一體的生產體系,但煤礦安全問題受到了巨大的考驗。根據相關資料顯示,煤礦安全事故中,有80%以上的原因都與職工人員缺乏安全意識、安全技能有直接關系,職工安全教育與培訓責任重大。
1煤礦職工安全教育培訓工作的重要性
一方面,煤礦企業生產具有一定的危險性,企業安全生產的目的在于保護職工的生命和健康,保證企業安全與發展,為企業可持續發展打下基礎。在我國全面建設小康社會的過程中,加強對職工安全教育培訓工作,有助于煤礦安全生產順利開展,是構建和諧社會的必然要求。另一方面,作為高危行業,煤礦安全生產責任重大。為了做好安全生產工作,煤礦企業必須從職工的安全教育與培訓工作入手,不斷地提升職工的安全技能與安全意識,提高煤礦安全生產與管理的整體水平。這樣才能避免煤礦事故的發生,可見,職工安全教育培訓工作是提升煤礦安全生產水平具有重要的作用。
2現階段我國煤礦職工安全教育培訓中存在的不足
2.1沒有建立完善的長效培訓計劃
盡管煤礦企業相關領導以及安全管理人員,早已意識到安全教育培訓工作意義重大,也針對煤礦安全問題進行了培訓,但是,這些培訓往往是短暫性的、階段性的,注重職業取證的過程,培訓的效果不容樂觀。另外,很多煤礦企業僅僅針對職工進行崗前培訓工作,當職工上崗后,后期幾乎沒有培訓要求,加上煤礦職工每天工作時間長、勞動強度大,安全教育培訓工作很難召開。總之,現階段我國煤礦企業尚未建立完善的職工安全教育培訓計劃,影響煤礦企業的安全生產工作。
2.2安全培訓方式單一,內容陳舊
進行職工安全教育培訓工作,主要目的在于保證安全前提下,提升煤礦安全生產水平,提高生產的質量與效率。這就需要將安全理論用于實踐中,而很多煤礦企業安全培訓的形式集中在理論培訓中,包括專家講座、安全宣傳片等等。盡管職工當時接受了這些內容,但由于其不是主動接受的;盡管其拿到了相關的培訓合格證書,但職工在煤礦實際生產中卻不能對這些安全理論加以實踐,導致安全教育培訓工作收獲甚微。
2.3煤礦企業職工文化素質基礎較差
目前,我國煤礦企業職工以農民工數量最多,其文化素質基礎較差,在培訓教育過程中很難接受有關內容,對教育培訓的內容不能理解與掌握,更談不上將理論與實踐相結合。另外,煤礦企業內部管理與控制體系缺失,導致職工從心里不愿意接受安全培訓工作,給職工安全培訓造成阻礙。
3加強煤礦職工安全教育培訓的措施
3.1強化職工安全法律意識
煤礦企業職工安全法律意識相對薄弱,井下安全問題至關重要。國家根據煤礦調查報告等,出臺了關于煤礦安全監督條例等法律條文,規定了煤礦職工每年必須進行安全教育培訓工作。作為煤礦企業,需要認真貫徹國家法律文件,加強對職工人員的安全教育與培訓,提升職工安全意識,對于不能夠按時進行安全教育培訓的個人或領導,都需要嚴格按照相關的處罰措施進行處罰,提高職工對安全培訓工作的重視程度。
3.2制定長效安全培訓計劃
煤礦企業在完善企業管理工作的同時,需要意識到職工安全教育培訓工作具有長期性的特點。在此基礎上,需要根據企業生產實際情況,制定符合生產目標的長效培訓計劃,保證企業各項安全制度的落實,提升職工安全教育培訓工作的實效性、針對性以及系統性。
3.3優化安全培訓內容、創新培訓方式
職工安全教育培訓工作需要建立在煤礦生產實際以及職工實際生活基礎上,收集職工身邊的事,將其作為教育培訓案例的引入話題,這樣更加能夠觸動職工的內容,保證教育培訓的效果。職工安全教育培訓工作并不是簡單的講座,也不是照本宣科,應該立足于職工實際情況,不斷的擴展安全培訓的內容。另外,在新時期,煤礦安全教育培訓的方式也必須加強創新,充分利用現代化多媒體、礦井仿真模擬系統等,不斷的擴展職工的安全知識面。除了安全講座外,還可以開展現場安全培訓機制,利用現場的案例剖析,提高培訓的直觀性、形象性,提升培訓的整體效果。
3.4加強職工安全培訓過程管理
安全講師是煤礦企業安全教育培訓的中堅力量,不僅需要具有豐富的理論知識,也需要具有良好的業績,只有通過相關的考核后才能給職工進行安全培訓。講師需要根據職工崗位、文化素質基礎等差異,合理的調整與掌握理論知識講授的快慢。培訓的內容中不僅需要包括煤礦安全生產知識、安全技能,同時也需要注重對職工的安全素質培養。根據煤礦企業制定的安全培訓計劃等開展培訓,還需要完善培訓機制,建立有效的培訓效果考核機制,對職工接受教育培訓的效果以及講師培訓成果進行評定。培訓考核的結果需要和講師的工資獎金掛鉤,與職工的升職、待遇等掛鉤。只有這樣,才能提升講師與職工在培訓過程中的積極性。對于嚴格按照培訓要求完成的職工,需要全額兌換獎金、工資等;對于完成一半以上,但是還沒有修完學分的職工,應該給予一定的處罰,同時兌現各類獎金。針對不同的受訓群體,講師還需要因材施教,制定不同的培訓計劃。合理的劃分各類受訓群體的必修課程結構;同時根據職工崗位學歷要求等,設立基礎理論進修班、安全知識延伸課程等等。
4總結
煤礦職工安全教育培訓工作責任重大,不僅關系到煤礦企業人員生命財產安全,同時也和煤礦企業健康發展,社會和諧穩定具有重要的聯系。現階段,我國煤礦企業職工安全教育培訓工作中,還存在培訓內容單一、方式枯燥,職工安全意識差等問題,還需要建立長效的安全培訓機制,注重對培訓過程的管理,加大培訓資金投入,切實的提升煤礦職工的安全意識,為煤礦安全生產打下基礎,促進我國煤礦事業健康發展。
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企業領導不夠積極主動,存在不培訓也不一定不出事的僥幸心理;有些企業迫于政策的壓力,勉強應付,冒名頂替,常找一些無關人員應付培訓,或基于部分“培訓是福利”的思想,派一些業務素質偏高的人員參加培訓,使本應該參與培訓的人員失去了受訓的機會,然而木桶理論告訴我們,木桶的容量不是取決于其中的長板,而是取決于其中最短的一塊木板。同理,煤礦企業能否做到長效安全,不是由能力和素質領先的多數職工來決定,而是受到少數安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全技能不足的職工所左右,后者才是安全教育培訓的重點對象。再者部分企業領導為完成工作任務替員工請假不參加培訓,無視脫產培訓的規定。這種不負責任的做法直接導致了安全培訓效果的下降。然而在煤礦科學技術迅速發展的今天,安全技術素質較低的職工隊伍與已經不能適應現代化煤礦發展的需要。對煤礦企業來講,安全培訓是煤礦安全生產的基礎,是提升職工安全素質的工作。因此,各煤礦企業領導應該充分認識到安全培訓的重要性,積極配合安全培訓機構,提前做好培訓計劃,保證培訓質量,逐步提高職工隊伍的安全素質。相關安監部門也應該積極行使監管職能,使安全教育培訓工作做到有章可循,開成有效的壓力傳遞,保證安全教育培訓工作的有序進行。
二、增強安全培訓的針對性和實效性
目前,盡管煤礦安全培訓持續不斷,但三違現象卻屢禁不止,安全事故時有發生,安全培訓之所以沒起到作用最重要的原因就是培訓缺乏針對性,教師注重理論教學不注意聯系各單位實際工作,導致課程設置層次性不強,缺少可操作性,由于對參加培訓的人都采用同一教學模式,造成學無所用,導致培訓流于形式和缺乏實效性。為安全培訓的目的是為了提高職工的安全意識和業務能力。在實際工作中,由于每個人的思想意識、業務素質和工作崗位的不同,故接受的培訓要求、培訓內容以及培訓后應具備的能力也不應一致。所以組織開展安全教育培訓,首先要進行需求分析,通過下礦調研、座談討論等多種有效途徑和手段來了解。在了解成人學習特點的基礎上,針對學員的文化結構和崗位工作特點,合理制定培訓計劃、設置培訓課程,做到因需施教,因人施教,以增強安全培訓的針對性和實效性。
三、加強師資隊伍建設
在我國,安全培訓機構多依附于高校或專業技術院校,專職教師具有豐富的理論知識,但缺乏與生產實際結合的經驗,而來自企業管理崗位和技術崗位的兼職教師,則缺乏專業的理論知識和教學藝術。故師資建設方面始終遵循“積極培養,重點引進,聘任兼顧”的原則。
作為培訓機構,要積極安排培訓教師參加國家組織的煤礦師資教育或繼續教育培訓,要采取各種有效的手段,最大限度地調動教師的積極性和能動性。作為培訓教師,要不斷提高自身素質,及時更新培訓內容,及時吸納新案例、新知識、新技術等。且專兼職教師要不斷地交流培訓經驗,做到優勢互補。
四、高效教育培訓改變教學觀念,創新教學方法
目前,許多培訓教師雖然習慣借助于現代的教學設備,使用多媒體教學,但只是把文字從黑板搬到了大屏幕,依然枯燥無味,使學員處于被動狀態。如何能更好地調動學員的積極性,提高課堂的教學效果,是擺在教師面前最大的難題。根據不同的培訓對象,不同的培訓內容,我們要選擇不同的教學方法進行有效的結合,真正讓學員主動的參與到培訓的整個過程,以解決學員工作中遇到的實際問題、提高他們的工作績效為目的,充分發揮教師與學員的雙邊積極性,提高學習興趣,增強培訓的生動性和實效性。
五、結語
關鍵詞:建筑業 安全技術 培訓 員工 整體素質
中圖分類號:C29 文獻標識碼:A
1. 當前建筑施工隊伍素質的現狀
1.1 專業技術、管理人員
近些年來,由于我國處于高速發展階段,建筑行業發展比較迅速,但是安全問題非常突出,尤其群死群傷的大事故、特大事故層出不窮,是專業技術、管理人才呈現“老的離開、新的不來”局面,一方面是原有專業技術人員受建筑安全監察機構和安全生產管理部門公開招考公務員、企業破產改制提前退養退休、外省招聘等多種因素影響,能夠離開的都離開了;另一方面因建筑條件艱苦、工作辛苦、生活清苦,待遇不高,新畢業的建筑施工和管理專業的高等院校畢業生到建筑企業工作的較少,建筑專業技術人才比較短缺。
1.2 從業人員安全技能和安全意識素質差
現在建筑的從業人員,尤其是操作面的一線工人,絕大部分都是農民工,有的連自己的名字都不會寫,由于其自身文化素質低,加上建筑企業對他們的安全培訓教育工作不到位,其安全技能和安全意識差,不能適應建筑的安全生產工作需要,低素質的人從事高風險的行業在建筑中同樣存在,這與建筑對工人的素質要求是不相適應的。
1.3 培訓現狀
1.3.1 建筑企業對安全生產培訓的重要性認識不足。從已發生的建筑傷亡事故看,絕大多數是違章造成的。一是一些單位、企業領導沒有將安全生產培訓納入企業或部門發展計劃,缺乏對安全培訓工作重要性、緊迫性的認識,造成現階段建筑企業管理人才缺乏,技術力量薄弱。二是不少生產經營單位主要負責人片面追求經濟利益,無視有關安全法律、法規的規定,在未對作業人員進行足夠的基本安全生產技能培訓的情況下,就安排其從事生產操作。
1.3.2安全生產培訓覆蓋面不足。對眾多中小型企業,本身沒有培訓能力,又缺乏對其培訓工作的有效制約,安全培訓投入很少,安全生產培訓工作十分薄弱,相當數量職工未經正規的安全培訓就上崗作業,構成生產中的重大不安全因素。
1.3.3安全培訓投人嚴重不足。前幾年,由于不少國有企業無力保證安全生產培訓投人,而非公有制企業又不愿意在安全生產培訓方面進行投入,從而使不少企業大量雇用的農民工得不到基本的安全培訓,于是導致生產經營單位的整體安全素質和安全意識嚴重偏低。
1.3.4安全生產培訓法律法規尚不健全。我國現有安全生產培訓法規還存在不少缺陷和問題:立法遲緩,導致一些急需的法規空缺,而已頒布的法規還存在重復和交叉現象,不能適應當前安全生產形勢發展的需要;習慣于采用行政手段而不是法律手段來管理安全生產培訓;法律法規的可操作性差;安全生產培訓標準不健全。
1.3.5安全生產培訓內容缺乏針對性。安全科學技術的發展,生產條件的復雜化、生產集約化等對人的素質要求越來越高,而目前的安全技術培訓方式、內容、形式、手段、計劃和評估等不能適應新形勢的要求。
2.提高素質的途徑
2.1建筑企業要改善自身形象,以吸引高素質人才,進而提高整體素質
人才是建筑行業所有資源中最活躍、最核心、最關鍵的因素。企業對人才都有共識:即用感情、事業、環境、待遇留人,使人才引得進、用得著、留得住。建筑行業在人們心目中,一直是臟、亂、差的代名詞,安全更是讓許多人才望而卻步。建筑行業要想引進高素質的人才,必須筑巢引鳳,徹底改變建筑行業臟、亂、差的現象,提高安全狀況,切實提高到建筑工作的大學生的政治待遇和經濟待遇,確保其安心工作。國家必須采取得力措施解決建筑專業技術、管理人員短缺的問題。
2.2 要著力建設一支適應新形勢的建筑職工隊伍
當前建筑企業市場行情看好,經濟效益有所提高,市場物價上漲,但許多建筑職工工資并沒有相應提高,因此國家必須從政策層面提高國有建筑職工的政治待遇和經濟待遇,確保高素質的員工安心在建筑行業工作;國有建筑企業要嚴把建筑工人錄用關,確保有一定文化素質的工人進入企業;建筑企業要按規定對工人進行安全教育和培訓,確保其具備基本的安全技能和強烈的自我保護安全意識。
2.3開展提高員工素質的學習活動,造成一種向上的學習環境氛圍
特別要在員工中開展學政治、學文化、學法規、學技術、學工藝、學管理的活動,及時借鑒國內外企業的典型經驗和教訓,并從中獲益,從而使員工的思想觀念、精神面貌和生活方式都朝著有利于自身素質提高的方向發展。加強“傳、幫、帶”活動,任何一個企業都有技術骨干和專業能手,可以在各班組中不同層次的人群中通過導師帶徒來培訓人員,從而在整體方面提高企業的專業技術素質。
2.4加強專業技術、管理人員繼續教育和從業人員培訓工作
科學技術的迅猛發展,知識需要不斷更新,即使大中專畢業生,如果不及時進行培訓,不及時更新知識,就無法適應建筑行業的發展,因此,專業技術、管理人員繼續教育要制度化、常態化。隨著用工制度的改革,大量農民工成為主要勞動力。對這部分從業人員,要制定符合實際、合乎規律的安全生產教育培訓規劃和工作計劃,保證培訓時間不低于國家有關規定。必須運用法律、法規、標準和行政手段,強制生產經營單位依法對其各種從業人員進行安全培訓,提高生產經營單位主要負責人和特種作業人員的整體安全素質。主要負責人、安全管理人員必須是接受過安全培訓并經考核獲得資格的人員,特種作業人員必須由具有操作資格的人員來擔任。否則,將依法對生產經營單位及其主要負責人進行處罰。
2.5加強對培訓工作的管理,提高培訓的效率
2.5.1安全培訓內容要有針對性。現代安全生產培訓的內容是在傳統安全知識教育基礎上的一種擴充和完善,必須根據受教育的對象不同,其內容的層次應有所不同,要有針對性、實用性和側重點,不能面面俱到。否則,不僅起不到培訓應有的效果,還有可能使受培訓者產生逆反心理。比如說對主要經營管理者的培訓工作,我們建議可以借鑒機動車駕駛員資質證的培訓考核辦法,對主要經營管理者的資質實行分級管理,讓主要經營管理者持不同等級的證件上崗,這需要國家出臺相應的政策。
2.5.2安全培訓手段必須靈活。為了達到安全生產培訓的預期目標,必須采用靈活的教育手段。隨著網絡技術的迅猛發展和電腦的普及運用,安全教育手段將會更加多樣。既可以采用集中培訓形式,也可以通過安全生產培訓機構開設的安全生產培訓網絡方式來學習。而生產一線工人的安全技術培訓,更多的應采用實物、音像、講解、現場參觀、事故分析、現身說法等生動形象和直觀的教育方法,由生產經營單位的安全培訓部門組織集中培訓,統一考核,發放上崗證。同時,國家安全生產監察部門認定的培訓機構,充分利用安全生產培訓網絡采隨時最新安全信息、提供最新安全技術,實現動態化安全生產培訓,從而達到隨時、隨地都能進行安全生產培訓的理想化目標和效果。
2.5.3要強化安全培訓效果的評價。應充分體現現代安全生產培訓理念,利用先進靈活的培訓手段,將安全培訓的有關內容,貫徹到全體從業人員心中,這才是安全生產培訓的真正目的。因此,建立科學的評價指標就成為評價安全培訓效果的客觀要求。要針對不同行業、不同類型的生產經營單位,建立對相關人員進行安全培訓認證資格、培訓經費、安全監管力度,采取定期與不定期進行檢查評價,全面提高從業人員的安全素質和安全意識,實現減少和消除事故的最終目標。
1.1SP800-16
NIST于1998年4月出版發行了SP800-16標準,這是對SP500-172的取代和更新,奠定了針對美國政府工作人員保密教育培訓的總體框架和內容,提出了有效的框架并據此評估這一培訓體系。SP800-16中提出了IT安全連續學習統一模型。模型基于學習是一個連續統一體這一前提,主要體現了以下觀念。“安全意識”顯然是所有員工所必須具備的,而“安全基礎和文化”是那些以任何方式參與到IT系統的員工(包括承包方員工)所必須具備的。“安全基礎和文化”是“意識培養”和“培訓”之間的一個過渡階段。它通過提供一套關鍵性安全術語和概念的通用基準,來為后續的培訓打下基礎。經過“安全基礎和文化”后,培訓的焦點集中于針對個人“相對于IT系統的角色和職責”來提供知識、技術和能力。在這一層,按照技術需求的不同,培訓分為初級、中級、高級3個層次。“教育和經驗”層著眼于開發能夠實現復雜的跨學科活動和所需技能的能力及預見力,以促進IT安全專業化的發展,并與安全威脅發展和技術發展保持同步。按照知識的層次來看,學習是一個連續統一體,但是傳授這些知識并不需要按部就班地進行。如果資源有限,組織有責任評估它們的IT安全培訓需求范圍和培訓效果,使培訓資源分配能夠獲得最大的投資回報。與早期美國推行的基于工作職稱的教育培訓不同,SP800-16旨在提供基于個人工作職能和角色的培訓方案,將原本的“一職稱一方案”變成了“一角色一方案”。尤其對于一個人在組織中具有多個角色的情況,SP800-16針對每個員工個人培養方案的不同需求靈活變通,力求滿足每個角色的培訓需求,提供復合式、全面的培訓方案。此外,這種培訓方法還對不同組織間職稱標準劃分不同的情況進行了統一,提高了同種角色、不同組織、不同職稱間培訓方案制定的一致性;同時,提供了開發課程的工具和學習效果評估體系,盡可能準確地確定不同角色、不同職責的每個學生的學習效果,為課程開發者提供全面、翔實的學習效果反饋,幫助保密培訓課程、資料的開發者進一步優化教學培訓過程。
1.2SP800-50
2003年10月NIST推出的SP800-50標準,它在SP800-16的基礎之上更加注重項目在實施過程中機構資源的安全性,特別強調在IT安全意識培養和培訓項目的整個生存周期中的4個關鍵步驟:(1)安全意識培養和培訓項目的設計。做機構范圍內的需求評估,制定和核準培訓策略。為了支持機構已經設立的安全性培訓目標,這一策略性的計劃文檔還需確定所要實現的任務。(2)安全意識培養和培訓材料的開發。集中討論了可利用的培訓資源、范圍、內容以及培訓材料的開發。(3)項目實施。闡述安全意識培養和培訓項目的有效溝通和實施,提出傳送安全意識培養和培訓材料的可選方式(如基于Web、遠程教育、視頻、網站等)。(4)項目實現之后。就保持項目的通用性和監控其有效性的問題給予指導,描述有效的反饋方式。SP800-50標準討論了用于管理安全培訓項目中的集中式、部分分散式、完全分散式3種比較普遍的模型。(1)集中式。所用責任都集中于核心的權威人士(如IT安全項目經理)。(2)部分分散式。培訓方針和策略來自于核心的權威人士,但是實施的職責被分散。(3)完全分散式。只有方針的制訂屬于核心權威人士,而其他所有的任務均被委派給機構。模型的選用應基于項目的預算、資源分配、組織規模、任務的一致性以及整個組織的地理分布。
2NISTSP800-16的版本演變過程
1998年4月出版的SP800-16第一版首次提出IT安全連續學習統一模型,并設計基于角度和表現的培訓模型。該模型按政府工作人員的職能將受訓人員分為6種角色,即管理人員、采購人員、設計與開發人員、操作人員、檢查測評人員以及普通使用人員。模型針對這6種角色設計了3個基本的培訓領域(法律和法規、安全項目管理以及信息系統安全),并為此設計了安全培訓課程框架,提出了培訓有效性的評估方案。2009年3月NIST了SP800-16的第一次修訂草案。一是明確信息安全培訓職責,即對涉及信息安全培訓的機構領導、首席信息技術執行官、高級機構信息安全官、管理人員、培訓設計專家、對信息安全負有重要責任的人員以及用戶等7類人員的職責劃分。二是在信息安全培訓課程的學習層次上強調知識水平的連貫性。三是對第一版的基于角色的培訓提出了一個教學設計模型,即針對政府人員的信息安全需求,依次進行需求分析、課程設計、課程開發、培訓實踐和教學評估等五大環節,這使得信息安全的培訓可以迭代改進。2013年10月NIST了對SP800-16的第二次修訂版本草案,這次修訂中首次提出了網絡空間安全培訓,因為美國2010年4月啟動了《國家網絡空間安全教育計劃》(NationalInitiativeofCyberSecurityEducation,NICE),該計劃旨在通過促進教育和培訓來改善人的網絡行為、技能和知識,從而增強美國整體的網絡空間安全。這意味著美國政府已著手于將網絡空間安全上升到國家安全的戰略層面上來。2013年版的改動有以下幾個方面:一是強調信息安全意識的培訓應當在網絡空間的背景下進行設計;二是在信息安全培訓的目標對象中加入了對重要信息技術和網絡空間安全負有責任的政府工作人員;三是對信息安全培訓的評估體系進行了細化,即明確提出了評估培訓的4個目的。不到半年時間,NIST再次了SP800-16的第三次修訂草案,這個版本改動較小,主要是在信息安全培訓的組織責任中加入了網絡空間培訓管理員/首席學習執行官。其職責包括:一是確保培訓教材針對具體人員進行設計;二是確保培訓教材對目標人員的有效性;三是為信息安全培訓提供有效的反饋信息;四是對信息安全培訓教材進行及時更新;五是重視培訓效果的跟蹤和匯報。
3NIST特別出版物版本演變帶來的啟示
縱覽美國歷時17年對信息技術安全培訓指南的修訂過程,其發展特點如下:首先,該指南進行了頂層設計,即提出IT安全連續學習統一模型,設計基于角度和表現的培訓模型,對需要接受信息安全培訓的目標對象進行角色劃分,按照角色需求從法律法規、安全項目管理以及信息系統安全3個領域進行課程設計,初步提出了課程的評估框架。此后的3個版本都是在該體系結構下,從角色劃分、培訓領域和課程評估方法等3個方面進行充實、完善。其次,該指南具有可擴展性,即該指南的最初版本就設計了連續學習統一體,為培訓對象的知識結構發生變化后,如何滿足其信息安全的知識結構留下了足夠的學習空間。第三,該指南的實時更新性,即結合信息安全領域的新技術,對培訓目標對象和培訓課程進行實時更新。如在美國NICE計劃頒發之后,指南很快在培訓環節增加了對國家網絡空間安全的培訓內容。目前,我國的信息安全教育工作主要側重于專業技術人才的培養,對涉及使用信息系統的廣大普通用戶的相關信息安全常識的教育重視不夠,更確切地說,對公眾的信息安全常識教育的計劃和實施體系尚未建立。我國有關部門應該參照NISTSP800-16和SP800-50出臺適合我國國情的有關信息安全常識和培訓綱要的規范指南,以便完善我國的信息安全教育的完整體系,推進提高全民信息安全意識和技能的工作,為構建我國信息安全保障體系提供人員安全素質方面的基礎保證。
4結語
一、更新教學理念,改變辦班模式
目前,煤礦安全培訓普遍存在的問題是:安全技術培訓沒有形成自己的特色,基本上還在走應試教育的老路。學大綱,學計劃,材,統一考核發證,在規范教學管理過程中確曾產生過積極的作用,但也存在不少弊端。安全技術培訓應堅持按需施教,注重能力培養。參加培訓的學員所在煤礦的生產作業條件不同,學員的學習需求不同。例如,有些學員所在煤礦瓦斯涌出量很小,礦井水患是主要的災害形式和預防重點,學員希望多學一些防治水的知識,對防止瓦斯的知識略懂一些即可。又如,在同一個培訓班里,學員情況千差萬別。在學歷上,既有大學本科畢業生,又有中、小學文化程度的學員;在工作經歷上,既有參加煤礦工作二十多年甚至三十年的老工人,又有僅從事煤礦工作二、三年的年輕人員。這都很難在教學上真正實現按需施教,滿足不同學員的不同需求。因此,筆者認為,培訓教學的班容量不宜大,應以三十人為限,盡可能使同一層次具有大致相同需求的學員編在一個班;教學形式應靈活多樣,師生間應有充分交流,各安培中心都應加強校本教材的建設。教材內容要緊密結合實際,使學員能真正各得所需,學以致用。目前,許多省份實行了計算機考試,不但體現了公平、公開、公正的原則,而且可以通過靈活的命題形式,對不同類型煤礦的學員提出不同的考核要求,從而為按需施教創造條件。考試對教學具有導向功能,所以,應充分用好導向功能,使培訓教學更緊密地聯系生產實際,產生更好的效益。
二、加強教學交流,豐富教學手段
現在,教師仍然在教學中處于主導地位。企業的安全工作會,安培教師甚至安培中心都很少參加,使得有些教師身在企業講安全,卻對其安全形勢、安全狀況、安全動態、煤礦的主要做法、現場“三違”情況、事故通報等知之甚少。另外,教學方法和教學手段落后,教學方法基本上是“填鴨式”,教學手段基本上是一本書、一支粉筆,很少用到“互動式”教學方法和多媒體等現代教學手段。筆者認為,有關部門應該多舉辦一些師資培訓班,提高教師的教學水平。通過適當的途徑,將煤礦的安全生產狀況、“三違”情況、事故通報等情況,讓教師了解,或利用網站在網上,使教師及時掌握,以便在教學中更好地結合具體實例講授。
三、突出實操培訓,提高工人的實際操作能力
安全培訓大多以理論學習為主。由于教學條件有限,即便是大綱規定的實操課,也用實驗課來代替。目前,各安培中心都有一定數量的實習試驗設備,但一般多用于參觀、演示,甚至僅用于應付檢查,并未在教學中發揮應有的作用。實操培訓教學應該把提高動手能力,提高分析解決現場實際問題的能力,應該如何正確操作,誤操作會導致何種嚴重后果等作為考察學員培訓效果的重要內容。也就是說,評價教學效果,不僅要看理論考試的成績,還要考核實際動手的能力,綜合評價培訓效果。
四、健全煤礦安全培訓激勵機制,提高工人學習積極性
我國護理專業學生的患者安全教育整體起步較晚,發展較慢。以“患者安全”“安全教育”“安全培訓”等關鍵詞檢索中國知網等數據庫發現相關文獻鮮見,且均集中于近5年。相關報道基本可分為兩類:護理院校的患者安全教育和教學醫院的患者安全培訓。
1.1我國護理院校的患者安全教育
患者安全教育主題在我國護理院校的教材中有所體現,如本科教材《護理學基礎》專門設置了“患者的安全”章節,介紹了影響患者安全的因素、患者安全需要的評估及不安全因素及防范等內容。而在本科教材《護理管理》中的“護理質量管理”章節較上一版增設了“不良事件申報管理”,表明該問題已逐漸引起了護理教育者的重視。我國護理院校患者安全教育的相關研究則可大致分為兩類:嘗試將患者安全主題直接融入課堂教學,如許瑛和鄭智慧將患者安全案例引入護理技能教學中,提高了學生對于患者安全知識的理解、運用和解決實際問題的能力;或以選修課的形式實施患者安全的針對性教育,如李遠珍等組織82名大學四年級學生學習了患者安全知識課程,結果表明可以明顯提高護理本科生的患者安全知識、態度和技能。護理院校實施患者安全教育的研究文獻總體偏少,授課方法以專題講授及案例分析為主。除李遠珍等開設的患者安全知識選修課為20學時外,而黃美萍等開設的護理與病人安全課程及其他研究并未明確課時安排。在課程內容設置方面,兩個選修課均參照WHO的《患者安全課程指南》設定,體現了課程設置的完整性。
1.2我國教學醫院的患者安全培訓
在臨床實習中,護理實習生需要直接為患者提供護理,因此各教學醫院相對于學校來說,對于患者安全及醫療風險等問題更為重視。教學醫院通常對于剛進入臨床的實習生進行集中培訓,并在實習過程中則多以講座的形式予以強化。相關文獻表明,近年來教學醫院針對護理實習生的安全教育更側重于教學方法的變革,如劉義蘭等和張希春等應用PBL教學法對護理實習生進行培訓,結果表明有助于學生對于患者安全知識的掌握及綜合能力的提高;周永琴則將安全教育直接融入護理技術操作教學中改善了教學效果;而聞彩芬則通過構建患者安全文化主題提高了實習生的患者安全意識。各研究的培訓內容均自行設定,多涉及患者安全的相關概念及其影響因素、不良事件報告、醫療風險評估等主題。此外,培訓教育次數或課時安排以3~4次(1~2學時/次)為主,而部分文獻則未明確交待。培訓效果多以問卷評價為主,其中岳曉艷亦進行了遠期評價,表明試驗組學生的護理行為規范化調查滿意率、差錯事故發生率等指標優于對照組。教學醫院的護理實習生患者安全培訓教育相對較多且緊貼臨床,已有研究既證明了患者安全教育的有效性,同時也為我國系統規范的患者安全教育提供了參考。
2我國護理專業學生患者安全教育存在的問題及對策
2.1護理院校的患者安全教育薄弱
目前我國護理專業學生的患者安全教育尚以實習階段的醫院培訓為主,護理院校更多注重基礎知識和專業技能的學習,而對于臨床思維意識及風險防范能力等綜合能力的訓練則相對薄弱。此外,由于部分學院教師長期脫離臨床等原因,致使護理專職教師及學生對護理安全的重視程度均不是很高。雖然已有部分院校嘗試以選修課或專題講座形式實施培訓,但在培訓內容、課時安排、師資選擇及考核評價等方面缺乏統一的標準和規范,相關研究也較為匱乏。對比國外,2006年澳大利亞悉尼大學就將患者安全教育整合到醫學本科教育課程中,在全球邁出了針對醫學生患者安全教育的第一步。2007年6月份美國護理質量和安全教育機構(TheQualityandSafetyEducationforNurses,QSEN)提出的“護理人員品質與安全教育計劃”項目的二期研究在美國15所護理院校發起,該項目圍繞“以患者為中心的照護、團隊工作與合作、實證實務、品質改善、安全以及資訊”6項核心能力組織開展了護理質量與患者安全的知識、技能及態度(knowledge,skills,andat-titudes,KSAs)教學課程。此外,國外醫學院校及相關學者已經開展了諸多的患者安全培訓教育研究。由此可見,我國對于護理專業學生的患者安全教育總體上與國外存在較大差距。加強在校生的患者安全教育是提高患者安全的關鍵,因此護理院校應強調患者安全教育的重要性,提倡在專業課授課過程中融入“患者安全”理念,并鼓勵教師積極開設與“患者安全”相關的選修課程或輔修課程。2012年7月18日,為響應WHO的全球患者安全教育活動,我國衛生部舉行了《患者安全課程指南》的中文版儀式,并將在全國范圍內進行培訓和推廣。該指南第一部分為培訓者指南,第二部分為11個教程指南課題,其為我國護理專業學生的患者安全培訓教育提供了良好契機。對于專職教師的患者安全知識的薄弱問題,可結合該指南的第一部分開展針對教師的患者安全知識及技能培訓,并增加專職教師臨床進修機會,以培養其患者安全意識,使其了解臨床中常見的患者安全問題和典型的不良事件及其應對處理,為患者安全培訓教育奠定基礎。此外,教育管理機構也應該鼓勵臨床及醫學院校教師積極開展關于醫學生的患者安全教育的研究,如課程設置、組織實施及考核評價等方面。
2.2護理專業學生的患者安全教育不夠系統
當前國內護理教育大體呈現為“三段式”模式:基礎學習—臨床見習—臨床實習,學生在學校的基礎學習中得到的患者安全教育相對較少,其安全知識的學習及相關能力的培養更多來自醫院,而醫院培訓則常以實習前的統一培訓和實習時專題講座形式進行,整體缺乏銜接統一,未并體現其系統性。此外,現有文獻表明醫院及學校的患者安全培訓教育者相對孤立,彼此之間的借鑒溝通欠佳。學校及醫院作為培養學生的基本單位,在患者安全培訓教育問題上應當相互合作、共同學習,以更好地促進學生安全知識的掌握及其行為的培養。低年級學生在學校以學習基礎知識為主,教師可將患者安全理念及知識融入課堂,使其了解威脅患者安全的因素,初步培養學生的患者安全意識。而高年級學生有了較為全面的知識和操作技能,實施培訓時應注意結合臨床實際進行運用,可聘請經驗豐富的臨床教師通過臨床案例或情境模擬等形式講解常見不良事件及其應對。進入臨床實習后,帶教教師在臨床經驗及典型案例的基礎上,還應注意其培訓內容的系統性,應結合最新的患者安全教育進展進行講解。此外,也應該可借鑒“請進來,走出去”的教學理念,邀請倫理專家、心理學甚至是工程學領域的專家組織開展患者安全講座,通過多專業團隊參與培訓,促進學生更好地理解安全、風險、防范及應對等問題。
2.3培訓教育內容及形式相對單一
雖然國內部分護理教材中設置了“患者安全”的相應章節,但其內容介紹相對局限表淺,且未能體現最新進展。教學醫院的患者安全培訓雖然相對較多,然而其內容均為自行確定,缺乏統一指導和規范。在培訓教育方法上,多以理論講授、案例分析及PBL教學為主,總體略顯單調。教學內容的制訂決定著培訓質量,教學方法的選擇影響著培訓效果。患者安全主題相對寬泛,開展針對性的培訓教育有一定難度。可借鑒李遠珍等和黃美萍等開設選修課的整體設計思路,參照WHO《患者安全教程指南》制訂具體的培訓主題,該指南的第二部分介紹了患者安全基本概念、人體工程學因素及對患者安全的重要性、醫療系統復雜性對患者的影響、如何成為團隊中的有效成員、如何從錯誤中吸取教訓等11個與患者安全緊密相關的主題,較為全面地涵蓋了患者安全的培訓教育內容,值得大家參考學習。此外,也應注意護理專業的特殊性,制訂培訓主題時可適當參考美國QSEN機構提出的護理人員6項核心能力及我國已有的針對臨床護理人員的安全培訓教育課程內容。患者安全知識與技能相對于常規醫學知識來說更為系統、綜合,因此組織培訓教育時應注意體現其人文性、臨床性和綜合性。除傳統理論授課及PBL教學外,開展形式多樣的安全教育能夠更好地提升學生興趣及學習效果,如臨床教學中已嘗試使用的案例教學及情境模擬等方法,而國外相關研究采取了角色扮演、安全改進項目及網絡教學等形式亦取得了較好的安全教育效果。此外,在校園文化活動中,可開展以患者安全為主題的專題講座、演講征文、海報制作及社會調查等活動,以更感性形式促進學生的理性提升,并帶動醫學院校形成積極的患者安全文化氛圍。當然每種教學活動形式都有其優勢及不足,教師可根據教學目標選擇不同的教學方法。
培訓中心建立之初,廣元地區有大小煤礦生產企業182家,由于礦井地質條件復雜、開采難度較大、經濟效益不好、人員流動頻繁、技術力量薄弱,加之作業人員缺乏培訓,導致長期以來煤礦安全工作一直處于被動局面。為徹底改善煤礦整體安全生產形勢,廣元市利州中等專業學校和廣元市煤炭工業管理局攜手,利用學校教學優勢和政府的信息資源優勢,組建了川北煤礦安全培訓中心。特種作業的工作性質在《煤礦安全規程》第六條中明確規定:特種作業人員必須按國家有關規定培訓合格,取得操作資格證書。大量的事故統計表明,事故的發生也多和特種作業人員的違章行為有關。因此,加強煤礦特種作業人員的安全技術培訓在煤礦安全培訓中占有重要地位。根據國家制定的安全培訓教學大綱和四川省煤礦安全監察局制定的教學實施計劃的要求,要在短時間內取得理想的培訓效果,對培訓中心的工作提出了較高的要求,尤其是煤礦行業的專用實習實驗設備的不足,會直接影響到培訓的質量。為解決以上問題,培訓中心探索以創新思維來辦學,把充分利用本地優勢資源作為突破口。通過多方調研和協商,最終確立了“一個中心,一校兩礦協作”的辦學模式:即培訓中心統籌,學校和兩家煤礦協作。教學基地設在廣元市利州中等專業學校,實習基地設在區內鄰近的兩家煤礦企業。利州中專是一所經四川省政府批準成立的以工科為主的大型綜合性中專,其前身是廣元市重工業技工學校,先后有地下采掘、礦山機電等中等專業學歷教育的歷史,擁有較強的煤礦專業師資隊伍,教學場地和基礎實驗實習設備等都能得到保證。協作的煤礦廣元市楊家巖煤業有限公司(其前身是廣元煤礦)是原統配煤礦總公司的重點煤礦,廣元市大昌溝煤業有限公司是市直屬重點煤礦,這兩家煤礦均以管理規范、技術先進、安全設施齊全著稱。這種辦學模式,充分發揮了參與各方的優勢,在減少了中心建設初期投入的同時,也保證了煤礦特殊工種培訓的理論教學、實踐訓練和生活娛樂等環節所需的軟、硬件條件,與生產實際結合的也更為緊密,為良好的培訓質量打下了基礎。
二、強化責任意識,齊抓培訓質量
要在中心、學校、企業三者參與的合作模式下,確保安全培訓過程的順利進行和良好的培訓質量,首要任務是明確參與各方的責權利,其中履行好各自的責任至關重要。為此,中心首先明確了各方的責任,各參與單位也明確了主管人員對此項工作負全責。中心主抓政策宣傳、生源組織、檔案管理、學員頒證及后勤保障等工作;學校負責學員在學習期間的政治思想、教學過程、考試考核及質量監控等方面的工作;企業主要負責接受學員的參觀實習和操作技能的培訓。三個環節彼此銜接,共同奠定了培訓工作的基礎。中心制定了各項管理制度,組織人員專人負責深入煤礦企業,調研急需培訓的特殊工種種類和人員的數量,及時開辦相應的培訓班以滿足企業需求;學校成立了專門的教學管理團隊,從學員報道到生活保障每一環節都有專人負責管理;定點實習企業則按教學要求建立了完善的實踐訓練場所,并對帶教教師進行了規范培訓,確保能有效指導學員的實踐訓練。由于教學組織有序、教學過程嚴謹、后勤保障有力,尤其是學員經過理實一體化的培訓后確實感到在短時間內自己的理論知識、操作能力和安全意識都得到了提升,并能夠很快應用到實際工作中去。企業負責人在看到學后歸來的人員在工作中能起到良好的示范作用,中心的培訓質量不僅很快得到本地煤礦企業的認可,進而影響到周邊地區一些非煤礦山、鐵路施工單位,他們都紛紛送學員前來參培。中心成立至今已先后開辦了特種作業人員培訓班140余期,培訓13個工種人員上萬人次。按“教考分離”的培訓原則,學員參加全省統一組織的結業機考,平均最終合格率達到95%以上,位居全省前列。
三、拓展辦學層次,保障煤礦安全
煤礦從業人員數量眾多,作業人員安全意識不強,“三違”事件時有發生,是煤礦企業安全生產最大的隱患;隨著國家安全政策新規定的不斷出臺,先進技術的不斷應用,管理人員的安全管理水平也亟待提高;在職工程技術人員的專業知識更新,對新技術掌握的愿望迫切等等,使培訓中心在承擔特種作業人員培訓的同時,必須思考如何更好的為煤礦企業提供更全面的培訓服務。在充分評估學校設施設備和師資的基礎上,培訓中心與四川師范大學工學院簽訂了聯合培養安全工程、礦山采掘、礦山機電三個專業的大專、本科函授班的協議,教學點設在廣元市利州中等專業學校。開辦的4屆學歷教育班共培訓學員近300人。在這期間,先后有10余位川師大教授來校授課和進行專題講座,并和學校的教師交流教學心得,他們帶來的知識、技術以及授課技巧,在有效保證學員學習效果的同時,使學校的專業課程教師在知識上也得到充實,授課藝術得到提升;學校先后有7位教師參加了多次國家和省上的各類培訓和研討,對教師開拓視野,轉變觀念也起到了積極的作用。定點實習企業受此帶動,在管理與技術方面也得到推進。隨著培訓中心的實力不斷增強和國家對安全培訓要求的日益嚴格,培訓中心在開展特種作業人員培訓的同時,相繼開展了安全生產管理人員、全員培訓等多項培訓,受培人數超過3萬人次,對本地和周邊等地的煤礦企業基本做到全覆蓋。培訓的效果體現在本地區的安全生產出現持續向好趨勢。據統計資料顯示,2004年度廣元市煤礦百萬噸死亡率為7.9,2013年度煤礦百萬噸死亡率為1.9652,首次降到2以內,10年下降幅度達75.12%,這個成績的取得與川北煤礦安全培訓中心的持續培訓努力是分不開的。中心在省局組織的全省三級煤礦安全培訓機構的復查評估中也獲得“優秀”培訓中心的殊榮,居川北片區三家中心名次之首。《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》明確指出:職業教育要依靠行業企業發展職業教育,推動職業院校與企業的密切結合;要為提高勞動者素質特別是職業能力服務;要面向在職職工開展普遍的、持續的文化教育和技術培訓;促進職業教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合。
四、結語