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第1篇：縣域經濟發展建議范文

[關鍵詞]縣域經濟 存在問題 解決對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01

1.縣域經濟概述

縣域經濟是以縣級行政區劃為范圍的一種中觀性質的區域經濟，是宏觀經濟和微觀經濟的結合部，是城市經濟和農村經濟的結合部，是國民經濟管理系統的中間環節。在整個國家行政區劃中，縣域行政區處于國家、省、市、自治區等更高一層的經濟區域中，而下面又有鄉鎮、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機構，縣級政府起著連接城鄉、承上啟下的溝通各業的重要作用。整個國民經濟活動的各項指標，在一個縣域的范圍內，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經濟，看作是整個國家的基層經濟。如果把城市特別是大中城市經濟說成是一個國家的經濟支柱，那么縣域經濟則是國民經濟的基石。

河北省縣域經濟的發展關系到全省綜合經濟實力能否提高，對全省國民經濟發展的整體帶動作用將十分巨大，關系到貧困縣致富奔小康的問題，是關系全省人民共同富裕的大事，對縣域經濟的發展壯大應放在戰略高度來抓。

2.河北省縣域經濟發展存在的問題

2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經濟強省差距很大

從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經濟總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經濟中發展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經濟發展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經濟相比，差距還是比較大，形式很嚴峻。河北省的縣域GDP及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。

2.2 城鄉二元結構突出

河北省農村各項社會事業發展滯后，城鄉二元結構矛盾十分突出。一方面，城鄉居民收入差距在拉大。城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入之比逐年擴大，.同時農民人均純收入增長幅度低于城鎮居民人均可支配收入增一長幅度，農民增收趨緩；另一方面，非農產業就業比重偏低。非農就業結構的變化跟不上非農產業結構的變化，二者呈現不協調狀況。實現工業化的基本標準是全體社會成員都能分享工業化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統意義上的農民，則無論工業和服務業發展到何種水平，都不能說工業化取得成功，農村人口向非農產業和城市轉移過程中仍然存在著嚴重體制障礙。

2.3 縣域經濟發展不平衡

國際經驗和經濟理論都證明，在工業化進程開始以后，區域差距通常要經歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結果，是一個典型的發展中的問題，資源得到合理流動應使人均占有量差距得到平抑。河北省的區域差距基本處于差距擴大的階段，且由于區域之間要素流動存在一定障礙，區域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。

3.促進河北省縣域經濟發展的建議

3.1 積極轉變發展思路

有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統特產發展傳統特產，依據這種比較優勢理論。河北省縣域經濟發展執行的基本是“憑借優勢，發揮特長，一縣一業”的思路。有是什么發展什么的比較的比較優勢發展思路容易被接受，便于操作和執行，但它可能抹煞經濟發展中的創造力，增加技術創新、產品進步和產業結構調整的惰性；也會使經濟發展停滯在市場學所講的“生產觀念”階段，只關注產出，對市場重視不夠，造成產銷脫節，生產趕不上市場的變化；它還會造成經濟發展因自然條件不同而產生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優勢發展思路是一種傳統的穩步發展策略，在大家都在努力發展的時候，一般不會有出眾的速度和業績，從而也就不可能實現跨越式發展，趕超發達地區和發達國家的既定經濟發展目標。指導縣域經濟發展的思路必須以現實為基礎，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續發揚現有優勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經濟向符合時代需要的市場型和知識型轉化，爭取發展的先機。

3.2 大力發展縣域特色經濟

發展縣域特色經濟不是一個可選可不選的模式，而是縣域經濟發展的必然趨勢和必由之路。培育和發展縣域特色經濟，首先必須普遍強化縣域特色經濟的意識，才能確立培育和發展縣域特色經濟的思路。遵循因地制宜的原則，發展縣域特色經濟，大致要經歷三個發展階段。萌芽階段：它是以農產品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產品和服務。高級階段：它以滿足國際國內市場需求，并且具有獨特競爭力的商品和服務生產為內容。

縣域經濟的三段式發展過程，其實也就是縣域經濟結構調整和優化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強化。必定使一些產品或產業成長壯大而另一些產品或產業萎縮。這就是縣域特色經濟發展的必然，也是當前新一輪產業結構調整的題中之義。

3.3 促進資源型縣域產業結構的調整與升級

河北省縣域經濟綜合競爭力前30強的縣域最明顯的特點之一就是靠資源強縣，即資源型縣域經濟。資源型縣域經濟是指在一個縣域內的國民經濟結構中，支柱產業是依靠資源的優勢是靠資源優勢發展起來，在生產總值中（GDP）中，資源的開發及銷售所占比重較大的縣域經濟。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經濟發展勢頭較好，成為河北省縣域經濟發展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進資源型縣域產業結構的調整與升級，走科技興縣之路，促進其經濟的可持續發展，作為綜合競爭力較強的縣域經濟發展的基本途徑，并促進縣域經濟的可持續發展。同時，縣域經濟強縣的產業結構調整，能夠創造更為寬廣的產業平臺，發揮經濟增長極的擴散效應，帶動周邊縣的經濟綜合競爭力的提升。

首先，要堅持科學發展觀，走可持續發展之路。要提高全省、特別是縣、鄉、鎮領導干部和企業經營者的“可持續發展的意識”，使可持續發展的思想深入人心，形成較為堅實的社會公眾認知基礎。要堅持速度與效益的統一，提高資源利用率，努力提高經濟發展質量，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，實現經濟社會的協調可持續發展和社會的進步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實可行的政策措施，促進節能減耗技術和設備的推廣使用，促進資源的綜合循環利用。

其次，走節約型道路，積極促進經濟發展方式的轉變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數情況下靠出賣資源型產品獲利，市場不穩定，產品附加值低，深加工不夠，產業循環差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費和環境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產，以煤炭資源為主導產業的縣域經濟，在大多數情況下，多數生產單位都是靠提高煤炭產量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產業，無論在經濟效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續性。

參考文獻

[1] 薄錫年，河北縣域經濟特色化發展的思考[J]，商業時代，2006（13）.

[2] 吳建民，丁疆輝，我國縣域經濟類型劃分的研究[J]，世界農業，2010（9）.

[3] 楊勇，產業集群與縣域工業園區視角下的縣域經濟發展研究[J]，安徽農業科學，2010（28）.

第2篇：縣域經濟發展建議范文

關鍵詞：縣域經濟 章丘 經濟結構

隨著濟南市政府經濟戰略的制定和調整，章丘市近年來取得了較為顯著的經濟發展成績。通過大量地區經濟優勢條件的挖掘和應用，以及明水經濟開發區的建設，章丘市縣域經濟增長速度明顯。但是，面對豐富的區位和地域資源，章丘市必須進一步加大資源開發和運用的力度，打造特色經濟體系，以取得更為突出的經濟發展成果，打造山東地區優秀縣域經濟標桿。

一、章丘市縣域經濟發展現狀

章丘市作為濟南市副中心城市，東連淄博，南交泰安、萊蕪，地理優勢顯著。在2015年全國百強縣排名中，章丘市位居第46位，也是濟南唯一上榜縣級市。據統計數據顯示，2014年章丘市全市生產總值833.9億元，較2013年增長9.7%，第一產業增加值為81.3億元，第二產業增加502.6億元，第三產業增加250億元，增長幅度整體較為可觀。章丘市擁有豐富的自然資源、礦產資源和旅游資源，社會綜合實力較強，依托省級中心濟南市，章丘市經濟發展勢頭非常樂觀。目前，章丘市擁有100多家大型工業企業，如海爾、重汽、銀鷺等國內知名企業，同時明水經濟開發區內一干高新技術產業和新興產業發展迅速，形成了較強的區域影響力。

二、章丘市縣域經濟所存在的主要問題

（一）財政收入比重較小

2014年，章丘市地域財政總收入為62.4億元，較上年增長3.3%，地方財政預算收入僅為43.4億元，國稅、地稅收入為55.2億元。綜合來看，章丘市財政收入保持著增長趨勢，但是與國內其他優秀縣級市相比仍舊保持著一定差距。財政收入比重較少，暴露出章丘市經濟發展中存在一定的問題和不足，財政收入的不足，將直接導致政府經濟鼓勵政策和各項經濟發展戰略難以落實，使縣域經濟發展后勁不足。

（二）經濟增速較為緩慢

從章丘市產業結構來看，第二產業是章丘市經濟的重要支柱。然而，隨著國內經濟整體增長速度的放緩，章丘市縣域經濟發展也呈現出一定的疲態。特別是隨著國內房地產業的低迷，以及全球經濟活躍度的下降，導致工業產業發展也因此受到較大影響。章丘市主要的工業企業，如海爾、重汽等一批知名企業經濟效益下滑。與此同時，政府對于第三產業的扶持力度存在一定的不足，導致旅游業等產業發展緩慢，而這也嚴重限制了地區經濟的整體發展步伐。

（三）資源優勢未充分利用

章丘市資源優勢顯著，無論是自然資源、區位資源還是歷史文化資源都擁有著極大的開發價值。以歷史文化資源為例，章丘市歷史悠久，歷史文化資源豐富，且章丘市是龍山文化的發源地，在國內外都擁有較強的影響力。其次，章丘市境內擁有大量的古建文物及遺址保護單位，如王推官遺址、興國寺、白云寺以及三清觀等，都極具旅游價值。但是，目前章丘文化旅游業整體發展趨勢并不理想，大量資源未得到充分開發和利用。

三、章丘市縣域經濟發展對策

（一）加大政府政策扶持力度

針對章丘市縣域經濟發展，章丘市政府必須進一步加大政策扶持力度，為地區經濟發展創造更為良好的政策環境。特別是隨著國內經濟形勢的變化，地方政府必須加強政策調整，為企業發展提供充足動力。例如，對于工業企業、房地產企業，地方政府應該適當降低企業財政負擔，使企業獲得更為充足的經營和發展資金，保持企業良好的發展勢頭。其次，章丘市政府必須加強對高新技術產業和新興產業的政策扶持，制定更為科學、合理的支持政策和扶持計劃，使高新技術產業和新興產業獲得更為良好的發展空間，并依靠新興產業來帶動區域經濟發展，保持縣域經濟的整體良好發展勢頭。

（二）加強經濟結構調整

就目前章丘縣域經濟現狀來看，第二產業仍舊是章丘市的主要經濟支柱。對此，章丘市政府必須加強經濟結構調整，積極發揮第三產業影響力，提升機構合理性，推動縣域經濟發展。首先，政府必須明確第三產業地位，加大第三產業扶持力度。章丘市地區擁有得天獨厚的資源優勢，這為旅游業、住宿餐飲業以及房地產業發展奠定了堅實基礎。章丘市政府應該根據產業具體情況，大力發展特色旅游業，借鑒和學習其他地區的旅游發展經驗，打造生態化旅游新概念，使旅游業成為章丘市特色產業，并帶動其他第三產業的快速發展。

（三）提高地區開放水平

地區開放水平的提高，對于章丘市縣域經濟的發展具有極其重要的意義。首先，依托重要的區位優勢，章丘市應該加強對交通物流運輸部門的建設，形成山東省中部物流運輸中心，充分利用地域資源，提升地區開發水平。其次，章丘市需要進一步加強招商引資工作，細化目標任務，明確招商方向和重點，走精準招商路線，以帶動地區企業發展，促進地區經濟的穩步發展。

四、結束語

綜上，章丘市縣域經濟的發展，必須注重對產業結構調整，充分發揮和利用區域資源優勢，加快特色經濟建設，提高地區開發水平，以進一步提升政府財政收入，打造特色經濟發展路線，實現區域經濟的協調、可持續發展。

參考文獻：

第3篇：縣域經濟發展建議范文

關鍵詞：金融危機；縣域經濟；影響；建議

2007年爆發的美國次貸危機引發了全球金融市場的劇烈動蕩，形成了全球性的金融危機。我國金融系統雖然沒有受到嚴重沖擊，但金融危機導致的實體經濟下滑已經較大程度上影響我國，縣域經濟不可避免的受到各類影響。筆者所在的安徽省明光市為欠發達地區，部分出口企業受到了直接沖擊，訂單下降，部分內貿企業受間接沖擊，表現為產銷不暢，對金融、稅收、就業的影響均有一定的體現。

一、對企業的影響

1.對外貿企業的出口（尤其是對美國出口）影響嚴重。據外貿部門反映，以出口業務為主導的服裝、水產等加工企業，出口產品量價齊跌。由于匯率波動,一方面造成企業匯兌損失,另一方面人民幣持續升值降低了出口競爭力，內外需求雙雙疲軟,訂單萎縮,生產減緩。如某食品有限公司產品對美出口占其出口額的90%，因金融危機影響，現在每月對美出口產品只有一個柜，而去年有10幾個柜。某電子有限公司生產繼電器，因原材料價格的巨大跌幅，空調市場的嚴重不景氣，導致產品滯銷，大量積壓倉庫，占用了大量的資金，嚴重影響企業資金的流動性，迫使企業減產和裁員以渡過難關。調查中還發現某出口企業12月份無訂單，企業不得不暫時停止生產，僅保留部分管理人員為明年市場恢復時作相應準備。對歐洲出口企業表現主要表現為訂單下降，但也有企業訂單增長，如某香水企業表現為訂單下降，而某食品企業對法國的出口還在擴大規模，其訂單已訂到明年。

2.部分內貿企業產銷不暢。一是本地為糧食主產區，糧食加工購銷企業銷售減少。因受廣東等地相繼有部分企業關閉或暫停營業影響，銷售到沿海各地的大米、面粉、油脂等糧食產品競爭殘酷，銷量變小、銷價變低、利潤空間減少。二是礦產品加工等資源型企業，由于受國際油價暴跌的影響，礦土、石英砂等價格下滑，且有效需求和市場景氣度下降明顯,庫存明顯增多，應收賬款回籠較慢,企業流動資金較為困難。三是為大型企業配套的企業，受下游企業的經營狀況影響，其經營困難正在逐步顯現，如某企業其產品主要為大型鋼鐵企業鋼爐做配套，目前大型鋼鐵企業處于限產狀態，從而影響到其生產。部分企業未受金融危機影響。如某消防器材廠，近期生產的訂單，都是去年上半年以前的訂單，由于鋼材大幅度降價，企業利潤反而上升了。金融危機對內貿企業的影響主要是訂單在不斷減少，且價格下降，企業利潤減少，企業對前景不樂觀，特別是價格不穩定，企業不敢盲目生產。

3.對房地產企業影響嚴重。對房地產行業的影響，一是體房地產開發企業，銷售明顯不如預期值。房地產開發企業受沖擊較大，開發企業的資金鏈吃緊，房地產業銷售前景不容樂觀，表現為幾家較大房地產公司中僅有一家樓盤銷售較好。二是從居民購房者看，由于受宏觀經濟及房價下降預期的影響，居民購房數量大不如去年那么積極踴躍，商品房銷售明顯下滑，成交量萎縮，有意購房戶持幣觀望。受沿海發達地區及中心城市房價下跌影響，居民認為房市會繼續下跌，同時，利率下調仍將繼續的心理預期，也進一步引導客戶處于觀望心理。受

土地價格的影響，當地房地產價格下調的空間不大，房市供需之間的博弈將持續下去。

二、對銀行業的影響

1.金融危機對商業銀行分支機構的影響總體較小。國有商業銀行對本地企業貸款較少，發放的主要是房地產貸款，因當地房價絕對值較低，所以降價空間不大，商業銀行對于借款人資金來源、收入來源及穩定性和可靠性也都有明確的要求，客戶還貸能力總體較高，目前資產質量較好。但由于受沿海中小企業倒閉及裁員影響，可能會有部分客戶還款能力下降影響還貸，目前商業銀行房地產貸款屬關注類貸款比例較少，控制在一定比例之內。

2.金融危機對農業發展銀行的影響甚微。由于農發行貸款企業戶數相對較少，僅有儲備庫及四家糧食加工企業，其中儲備庫承擔國家儲備、地方儲備、代收調控糧、國家臨時儲備收購等任務，其執行的全部為政策性任務，不受金融危機的影響；而四家民營加工企業承擔米面油加工銷售等工作，他們的經營性質決定基本上都是采取以銷定產，達不到盈利目的絕不輕易加工銷售。所以金融危機對農發行貸款影響有限。

3.金融危機對農村信用社的經營影響較大。一是表現為信貸資金營銷難。從信用社各項指標的發展情況分析，制約業務發展的主要瓶頸是千方百計組織用來支持中小企業發展的資金沒有市場，導致業務發展緩慢。即使按照2008年初核定的信貸規模，也還有近1個億資金沒有投放出去，金融危機導致企業發展緩慢，很難找到更多的符合信貸投放標準的企業。二是隨著經濟形勢的進一步波動，企業經營困難程度加大，企業貸款風險隱患不容忽視，貸款風險有逐步顯現的可能。

三、其他影響

1.對財政收入的影響不明顯

從明光市看，近三年財政收入高速增長，2008年全年財政收入3.2億元，比上年增加20%。但與往年相比，增速下降，并且7月份和11月份單月同比去年同期收入下降。預計對2009年上半年影響較大。

2.對就業的影響不明顯

一是因本地絕大多數企業規模較小，大多數企業生產經營基本正常，新增失業人員較少。二是外出務工人員返鄉較少，有零星人員返鄉。

3.對居民消費支出影響較大

因對金融危機影響的擔心，且實際收入增加較慢，居民更加注重節約，不愿意輕易消費，導致消費不旺。重點顯示耐用消費品支出減少，如保險公司反映，2008年8月份以后，個人新車保險的極少，往年恰恰是新車購車險旺季，表明現在購新車較少。

四、政策建議

在國家積極應對金融危機的背景下，各方面首先要樹立信心，清醒認識困難只是暫時的，通過采取各種措施積極應對，必將能戰勝危機。各方面應積極創造和利用各種有利條件，增強區域經濟活力，促進和保持企業生產經營正常，引導當地產業升級，從而減輕和消除金融危機對當地財政、就業等方面的不利影響。

1.企業應加強對經濟形勢的研判，合理安排生產

從受影響較大的企業來看，企業不僅關注世界經濟受影響情況，也關注企業所處行業的變化情況、并根據自身情況進行需求及應變手段安排，如某企業進行了相關產品加工銷售。對于受影響較小或未受影響的企業也應積極關注行業情況，確保生產經營正常。出口企業可以利用國家提高出口稅率的有利時機，合理安排產品外銷。企業應避免采用停產等極端方式回避金融危機帶來的沖擊，保持人員相對穩定，確保在市場恢復時有相應的技術力量和勞動力。

2.利用當前適度寬松的貨幣政策，加強銀企合作，促進企業渡過難關

金融部門和企業應充分當前適度寬松貨幣政策的有利時機，加強銀企溝通與協作，促進銀行對企業生產經營狀況的了解，對企業經營中出現的暫時困難銀行予以貸款支持。如銀行可以對當地有競爭潛力特色產品進行資金支持，促進企業產品占領更多的市場。包括通過創新貸款擔保、抵押方式，提前做好授信，積極關注企業經營狀況，通過適當降低企業融資難度，減少貸款需要的時間等支持企業發展。企業經營良好，銀行才能獲得經營效益，資金安全性也能有保證。

3.利用國家實施積極的財政政策，爭取項目，促進當地經濟增長

一是利用國家對基礎設施投入政策，做好基礎建設。如村村通工程、渡改橋、水利等各項新農村建設，要積極籌措安排配套資金，統籌安排各項建設任務，做好規劃、征地等工作，從而為當地的發展打下良好的基礎。二是爭取項目資金，推動當地經濟發展。積極爭取國家及省級各類建設項目，強化固定資產投資對經濟發展的拉動作用。對于已批和在建項目要做好項目管理、資金?？顚Ｓ?，促進當地經濟文化發展。

4.積極招商，鼓勵創業，促進當地經濟發展及產業升級

第4篇：縣域經濟發展建議范文

一、我國漁業經濟發展面臨的問題

在我國漁業快速發展的同時，我們應該看到，我國漁業經濟正面臨著多方面挑戰。國內方面的挑戰主要有：

(一)生態資源環境問題

目前，我們對漁業資源的利用處于無序、無度、無償狀態;傳統經濟魚類資源逐漸衰退，漁獲物的低齡化、小型化和低值化現象嚴重;水生生物生存條件不斷惡化，珍稀水生動物瀕危程度加劇。其次，隨著工業發展和城市擴容，傳統的養殖區域受到擠壓;漁民轉產轉業困難的現狀加劇了其生產生活與資源保護的矛盾和難度。第三，局部水域污染嚴重，限制了養殖業的發展;加上陸源污染不斷加劇，水生生物賴以棲息的生態環境被嚴重破壞，部分水域漁場出現了荒漠化現象。

(二)水產品質量安全問題

水產品質量安全問題已經成為消費者關注的重要問題。在我國，由于水產養殖不合理用藥現象仍較為普遍，水產品藥殘超標事件屢有發生;加之企業在處理過程中存在的使用禁用物質或其他使假行為，導致我國水產品質量安全存有很大隱患。目前我國在監督檢查方面的制度尚不完善，質檢機構和人員數量少，技術水平低。

(三)漁業管理制度問題

我國漁業管理實行的是統一領導、分級管理的管理體制。實踐證明，這種體制在管理中存在諸多問題：首先是漁業資源具有流動性和共有性的特點，而分級管理通常以局部利益為重，由此會導致漁業資源浪費、漁船管理不到位等現象。其次，許多基層管理部門的執法經費和人員工資主要靠罰款和沒收物品來維持，漁業基礎設施不能及時維護和保養，執法不公、執法犯法的現象大量存在。第三，各地在機構設置方面存在分歧，漁業管理職能和職責劃分也不統一。這樣容易造成部門反應能力緩慢，管理效率低下。

從全球視野看，我國漁業經濟發展主要面臨著三方面的挑戰：

(1)全球范圍內的金融動蕩，特別是美國的次貸危機、人民幣升值等問題，導致我國漁業企業的產品出口成本增加，出口困難。同時，國外大量物美價廉的水產品涌入，打壓了我國水產品在國內市場的銷路。

(2)以石油危機為代表的能源危機，給漁業生產資料和整個經營成本都帶來了極大的挑戰，原油價格漲落不定，嚴重影響了漁業效益和漁民增收的預期。

(3)世界漁業技術正沿著捕撈船舶大型化、捕撈設備智能化和魚貨處理冷鏈化的方向發展，發達國家卻在這些方面對我國進行了嚴格封鎖;同時我國長期以來的低勞務成本優勢正逐步喪失。

二、發展建議

(一)逐步恢復漁業生態資源環境

漁業資源具有可再生性，漁業經濟的可持續發展依賴于人類對漁業資源的可持續開發與利用。首先，認真貫徹落實《海洋環境保護法》和《漁業法》，盡快建立環境監測網絡，防止污染事故的發生;還要建立污染補償制度，有效控制海洋污染境況。其次，繼續落實捕撈零增長方針，有效采取多種增長方式和措施，有步驟地推進漁民轉產轉業，促進魚類資源恢復，實現漁業經濟的可持續發展。第三，實行漁業資源限額捕撈和漁船強制報廢制度，嚴格執行每年6月至9月在沿海省份實行的伏季休漁制度，完善長江禁漁期制度;全面整頓三無和三證不齊漁船，查處電、炸、毒魚違法作業。第四，倡導節能減排，發展碳匯漁業。簡單講，凡不需投餌的漁業生產活動，就具有碳匯功能，可能形成生物碳匯，相應地稱之為碳匯漁業，如藻類養殖、貝類養殖、濾食性魚類養殖、增殖放流、人工魚礁以及捕撈業。

(二)優化漁業產業性結構

首先，要根據漁業資源分布特點和漁業生產基礎，有重點地建設一批高標準的生產基地，同時還要注重區域布局，抓好主導品種，以優勢項目為依托，不斷壯大基地規模。其次，要以市場為導向，重視市場的發育和完善，促進市場信息的流通和傳達，正確反映供求的變化和消費購買力的大小。第三，要促進漁業一體化經營，構建漁工貿一體化格局。第四，建立健全輔助體系：一要為生產經營者提供準確的市場信息，推動漁業融入到全球化貿易中;二是要提高科技在漁業化生產中的貢獻比例;三要加強交通、倉儲等輔助。

(三)改革漁業管理體制

第5篇：縣域經濟發展建議范文

關鍵詞：林下經濟；發展；建議；貴州省

中圖分類號：F326.27

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0233-02

1 貴州省林下經濟發展現狀

1.1 林下經濟形成一定規模

2016年，貴州省林下經濟建設利用林地面積1910萬畝，其中林下種植299.4萬畝、林下養殖842.8萬畝、林下產品采集加工393.9萬畝、森林景觀利用373.9萬畝。林下經濟經營實體2601個，惠及農戶68.5萬戶、265.2萬人，林下經濟總產值94.5億元，為經營林下經濟的農戶人均增收570元。

1.2 特色產業發展取得一定成績

貴州省各地充分結合自然條件、林業資源、農村發展水平和市場需求等實際情況，科學編制林下經濟發展規劃，明確區域布局、重點產業和發展目標。因地制宜，突出特色，尊重農民意愿，與市場需求、生態環境建設、農業產業結構調整、扶貧開發和新農村建設相結合，促進了特色產業的發展。

（1）林下種植方面。貴州省林下種植面積299.4萬畝，初步形成了林藥、林菌、林花、林草、林果、林菜、林茶等林下種植模式。主要品種多達60多個，主要有太子參、天麻、金銀花、竹筍、魚腥草、西瓜、香菇、松木菌、辣椒、魔芋等。

（2）林下養殖方面。林下養殖模式有林禽、林畜、林蜂等，面積達842.8萬畝，主要是在林下放養或圈養牛、羊、兔、鵝、雞、鴨等畜禽類產品。

（3）森林景觀利用方面。貴州省森林景觀利用373.9萬畝，以貴州省78個森林公園、104個林業系統管理的自然保護區、40個濕地公園為重點，與林下養殖、林果種植結合發展農家樂、森林人家、森林養吧等，觀光旅游、休閑度假、生態療養等產業。

（4）林下采集與產品加工方面。貴州省林下產品采集加工主要有竹藤編織、松脂采集、竹筍采集加工、食用菌加工、林下藥材加工、野菜加工、蜂蜜加工等。

1.3 多種運作模式促進林下經濟健康發展

1.3.1 林農獨立經營模式

集體林權制度改革后，貴州省林農成了林業經營的主體，大量林農開始利用林地獨立進行生產經營，發展多樣化的小型種植、養殖產業。

1.3.2 林業專業合作社/家庭林場模式

經統計，貴州省已有林業專業合作和家庭林場組織3865個。合作社（或家庭林場）經營模式有效引導林農規模化、專業化地進行生產經營。

1.3.3 “公司+林農”模式

貴州省從事林下經濟龍頭企業959個，通過企業帶動，讓農民參與種植和管理從而獲得收益。

2 貴州省林下經濟發展存在的主要問題

近年來，在各級政府的大力支持和各部門的積極推動下，貴州省林下經濟取得的成績令人鼓舞，但林下經濟發展中存在的問題也不容忽視。

2.1 缺乏發展動力、后勁不足

各級政府對發展林下經濟重視不夠，對林下經濟的重要意義、積極作用與形勢機遇等認識不足，缺乏統籌考慮，缺乏整體規劃，缺乏資金支持，缺乏應有的發展機制，致使林下經濟發展后勁不足。

2.2 產業規模小、帶動能力弱

貴州省森林面積11890萬畝，但目前利用面積僅1910.5萬畝，利用率僅為16%，林地資源沒有得到充分合理的利用。林下經濟布局分散、規模小，產值不夠高、總量不夠大，產業集聚程度低、深加工程度不高，大多企業只能生產初級原料，處于產業鏈的最低端，難以形成龍頭企業的資金、技術和管理優勢，缺乏有效的輻射帶動能力。

2.3 品牌產品市場化程度較低、競爭力不強

林下經濟生產相對分散、利益主體較多、組織化程度低，加上沒有穩定的銷售渠道和平臺，買家市場信息不靈通，在產品經營中往往處于被動，大多數只能坐等外地經銷商上門收購或者零散銷售，效益得不到有效的保障。

2.4 科技含量低、經濟效益弱

林下種養的新品種、新技術推廣應用不夠，基層技術力量薄弱，對科學種養技術掌握不多，缺乏技術支撐，致使種養成本高、效益低，林產品加工、儲藏保鮮等先進實用技術欠缺，經營成本偏高、市場競爭力較弱。

2.5 社會化服務體系不健全

各地林下經濟發展，專業合作組織建設體系不完善，農民發展林下經濟的組織化水平和抗風險能力弱。缺乏林權管理服務機構建設，無法為農民提供林權評估、交易、融資等服務。林下經濟專業協會建設不完善，無法發揮政策咨詢、信息服務、科技推廣、行業自律等作用。

3 促進貴州省林下經濟發展的建議

3.1 進一步加大宣傳力度

各級政府應加大宣傳力度，多形式、多層次、多渠道深入宣傳黨和國家、發展林下經濟產業的方針政策，增強各級各部門的工作主動性和責任感，真正把引導、扶持林下經濟產業發展作為解決“三農”問題的重要手段放在農村工作的重要位置，切實抓出成效。

3.2 進一步做好頂層設計

根據《國務院辦公廳關于加快林下經濟發展的意見》（〔2012〕42號）的精神，結合實際、突出特色，科學確定發展林下經濟的種類與規模；科學選擇林間種植、養殖模式，因地制宜，宜養則養、宜種則種，統籌兼顧林下經濟的社會、經濟和生態效益。

3.3 進一步加大支持力度

一是提供財政資金扶持。通過“先建后補”、“以獎代補”的形式，對一些發展潛力大、帶動能力強的企業給予獎勵扶持，增強帶動力和市場競爭力。二是提供信貸資金扶持。擴大對林下經濟合作組織信貸資金的發放規模。建立貸款擔保中心，鼓勵引導林下經濟合作組織聯合組建農信擔保公司，為農戶貸款提供擔保。三是提供稅收優惠扶持。根據國家的相關政策規定，給予林下經濟發展更多稅費優惠政策。四是在林下經濟合作組織用地、用電和農產品運輸等方面給予政策傾斜。

3.4 進一步加大示范點建設力度

一是加強農村經營主體培育。重點培育一批符合林業發展方向，產業特色明顯、帶動農戶面廣、市場競爭力強、運作機制規范的林下經濟專業合作組織作為示范典型。二是加強對國家級林下經濟示范點建設指導，加快培育省市縣林下經濟示范基地、示范點。三是培育大型產業化龍頭企業。加快認定各級林業產業化重點龍頭企業，構筑產業化龍頭企業梯隊。四是實施品牌戰略。支持和鼓勵企業以誠信和品質打造林下經濟品牌，開發本土特色產品，擴大產品知名度，拓展產品銷路。

3.5 進一步提高服務水平

一是加強技術服務，全面提高科技含量。建立貴州林下經濟科技服務中心，按照示范、推廣的技術路線，扶持林下種植、養殖等項目建設，積極搭建企業、農民，高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，形成產學研一體化的林下濟產業發展機制。二是提高林下經濟科技成果轉化率。加強林下經濟新品種應用和重大科技成果轉化，強化科技服務，實施科技進村入戶工程；積極推動建立各級各類林下經濟科技示范樣板，充分發揮科技在加快林下經濟發展中的支撐、引領、突破和帶動作用。三是加快建設林業經濟運行信息系統，建立“貴州森林生態云”并入“云上貴州”。支持鼓勵林下經濟企業、專業合作社，在阿里巴巴、淘寶、京東開設的商城、店鋪，促進線上線下產品交易。

3.6 進一步加大幫扶力度

發展林下經濟是推進農村經濟社會發展新的經濟增長點，是提高林地綜合效益、促進林農增收、推進現代化林業發展的重要途徑，各級黨委、政府和各有關部門要高度重視、周密部署、強化落實。要按照分類指導、統籌規劃、精準施策的原則和“五個一批”的要求，把發展林下經濟作為新時期扶貧工作的切入點，精準扶貧到村到戶，助推貴州省農民脫貧致富。

參考文獻：

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[2]肖 娟.關于云南省林下經濟實現突破性發展的幾點建議[J].內蒙古林業調查設計，2017（2）：52～54.

第6篇：縣域經濟發展建議范文

為深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會和中央農村工作會議精神，進一步推動全省縣域經濟加快發展，提升縣域銀行業金融服務水平，現就全省銀行業進一步加大支持縣域經濟發展力度提出以下指導意見。

一、進一步完善縣域網點布局

各銀行業金融機構要根據我省縣域經濟發展實際情況，結合自身發展規劃，增加在縣域地區的網點布局。一是國有大型商業銀行要穩定縣域現有分支機構和營業網點，恢復信貸功能，增加授信額度，不斷提升網點的服務功能，并優先安排在縣域新設、重設、升格營業機構。二是股份制銀行要積極創造條件，到縣域設立營業機構，短期內難以設立機構的，可先在地市設立分支機構，延伸服務半徑到縣域，或通過組建縣域客戶營銷團隊、開展跨區域貸款等方式，彌補縣域網點少的不足。郵政儲蓄銀行要提升服務功能，加大對縣域小企業和“三農”的信貸投放。農村合作金融機構要鞏固縣域現有分支機構和營業網點，避免在網點整合過程中使鄉鎮出現服務空白。三是各城市商業銀行要把在縣域設立分支機構作為機構網點布局規劃的重點，在機構網點全面覆蓋所在市內各縣（市）前，原則上不得跨區域經營。四是市、縣（市）政府要積極支持鼓勵各銀行業金融機構在縣域內設立分支機構。對新設立機構網點購建和租賃自用辦公用房，市、縣（市）政府應給予支持；對開辦初期經營虧損的，給予一定資金補助。

二、進一步加大對縣域經濟的信貸投放

一是全省銀行業金融機構要積極支持縣域經濟發展，保持縣域信貸投放的合理較快增長。各行縣域分支機構信貸投放增速應適當高于本行信貸平均增速。原則上縣域地區的銀行新增存款要全部投放到當地。各銀行業金融機構對縣域分支機構要合理擴大信貸管理權限，優化審貸程序，簡化審批手續，建立縣域信貸投放的正向激勵機制，調動基層分支機構工作人員的積極性。各類金融機構和專業貸款組織可通過委托貸款、轉貸款、銀團貸款、協議轉讓資金等加強縣域信貸業務合作。二是各級人民銀行要加大對銀行業金融機構增加縣域信貸投放的再貸款、再貼現支持力度。對縣域金融服務開辦較好、信貸投放較多且信貸資產質量較高的銀行業金融機構，可通過安排再貸款、再貼現等方式，拓寬其資金來源，提高其縣域信貸投放的能力。三是市、縣（市）政府要積極引導縣域內金融機構將更多資金用于當地貸款。對新增貸款超過新增存款的部分，由市、縣（市）財政各給予0.5％的獎勵。

三、創新貸款擔保方式，擴大有效擔保品范圍

一是引導和推動銀行業金融機構根據縣域發展情況和經濟特點，依照相關法律，進一步擴大縣域居民和企業申請貸款可用于擔保的財產范圍，積極規范和完善縣域擔保貸款業務操作流程，建立健全縣域貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，發展大型生產設備、農機具、土地承包經營權、林權、水域灘涂使用權等抵押貸款，規范發展應收賬款、生產訂單、股權、知識產權、倉單、存單等權利質押貸款。加快農村林權、土地使用權等確權登記工作，建立相關流轉、交易市場，擴大有效擔保方式和范圍。原則上，凡法律法規不禁止、財產權益歸屬清晰、價值評估合理、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以用于貸款擔保。二是要充分發揮現有財政性擔保公司的作用，繼續增資擴股，做大做強，增強擔保能力；鼓勵民營資本出資設立商業性擔保公司，加大對縣域中小企業和涉農信貸的擔保力度。鼓勵有條件的擔保機構從事再擔保業務，探索再擔保服務功能，建立健全風險分散與化解機制，提升擔保機構的抗風險能力和擔保實力。對積極為中小企業和涉農貸款擔保發生代償的擔保公司，各級財政按照省財政廳制定的《遼寧省中小企業信用擔保機構貸款擔保風險補償專項資金管理辦法》，給予風險補償。為擔保創新提供良好的外部條件，制定優惠的抵押品評估收費標準。

四、加快推進農村金融產品和服務方式創新

積極開展縣域內金融產品創新、組織創新、制度創新和服務方式創新。引導和推動縣域銀行業金融機構根據農業資金需求的季節性特點，圍繞形成訂單農業的合理定價機制、信用履約機制和有效執行機制，建立和完善農業訂單貸款管理制度。積極推動和發展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“公司+專業市場+農戶”等促進農業產業化經營的信貸模式，充分發揮農業產業化經營的輻射拉動作用，推進優質高效特色農業加快發展。鼓勵縣域金融機構、農村信貸擔保機構及相關中介機構加強與保險公司的合作，以訂單和保單等為標的資產，開發“信貸+保險”金融服務新產品。

五、加快發展新型農村金融機構，完善縣域金融體系

一是各級政府要積極推進新型農村金融機構的建立，爭取銀行監管部門的支持和配合，進一步擴大我省新型農村金融機構的試點范圍，增加試點數量。擴大金融機構對縣域經濟的覆蓋面，近期內爭取我省每縣（市）設立1家村鎮銀行。二是加快發展小額貸款公司。進一步放寬準入條件，簡化審批手續，擴大經營地域和經營范圍。已批籌的小額貸款公司要盡快開業，已開業的小額貸款公司要盡快發放貸款，充分發揮小額貸款公司服務縣域和“三農”的作用。支持符合條件的小額貸款公司改制為村鎮銀行，鼓勵在農民專業合作社基礎上組建農村資金互助社。同時，市、縣（市）政府要為小額貸款公司發展提供便利條件，研究、制定扶持小額貸款公司發展的優惠政策。三是加大對村鎮銀行等新型農村金融機構的扶持力度。對設立村鎮銀行的發起人給予政策支持。對上年貸款平均余額同比增長且達到監管指標要求的貸款公司和農村資金互助社，上年貸款平均余額同比增長、上年末存貸比高于50%且達到監管指標要求的村鎮銀行，按其上年平均貸款余額的2%，中央財政給予補貼。四是市、縣（市）政府要積極幫助銀行業金融機構清收化解不良資產，尤其是要按照省政府有關要求，盡快幫助農村信用社清收政府關聯類不良資產，各銀行業金融機構要將清收的現金資產全部用于當地信貸投放。

第7篇：縣域經濟發展建議范文

1.1指標體系篩選的原則

要客觀衡量縣域經濟的發展狀況，就必須要建立可行、有效和具有代表性的客觀評估指標體系?？陀^評估指標體系包含的指標，從整體上應是由多個指標構成的統一體系，從個體上又是既相互獨立、相互聯系的統計指標群。根據山東省人民政府辦公廳《山東省縣域經濟社會發展年度綜合評估考核辦法》，結合煙臺市的縣域經濟發展特點及國內學者關于縣域經濟發展綜合評估指標體系的研究，選取了相應的縣域經濟發展客觀評估指標，在構建指標體系時遵循可行性、代表性和全面性的原則。

1.2評估指標的選取

結合煙臺市的實際情況，選取經濟增長、經濟結構和人民生活3個一級指標，12個二級指標構建了煙臺市縣域經濟發展客觀評估指標體系。

1.3數據來源及分析方法

主要通過查閱2010—2013《煙臺市國民經濟和社會發展統計公報》和2010—2013《煙臺市統計年鑒》獲取數據，并進行相應的歸納和整理。

2結果與分析

2.1各項客觀評估指標的權重系數

按照綜合指數測算法的基本思想，選取2010—2013年煙臺市海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州6個縣域12個二級指標數據，運用變異系數法確定了各個指標的權重系數。

2.2煙臺市縣域經濟客觀評估指標綜合評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經濟客觀評估指標的綜合得分情況。2010年棲霞的最高為0.0978，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.0294；2011和2013年表現為同樣的趨勢；2012年略有不同，評分最低的為招遠。2010—2013年平均得分情況為，棲霞的最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293。年度之間的變化不穩定。除了招遠外，其他縣域都是2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。煙臺市縣域經濟的總體情況表現為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。

2.3煙臺市縣域經濟客觀評估一級指標評分情況與分析

煙臺市縣域經濟客觀評估一級指標評分情況，2010—2013年二級指標中人民生活的得分最高，其次是經濟增長，經濟結構得分最低，不同的縣域之間略有差異。各縣域二級指標不同年度的變化情況。海陽縣域經濟一級指標中人民生活表現為增加的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間變化較少。蓬萊縣域經濟一級指標中人民生活呈現出先增后減的趨勢，而經濟增長和經濟結構的變化不大。棲霞縣域經濟一級指標中人民生活表現為增加的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間差異不大。長島縣域經濟客觀評估一級指標中，人民生活也是呈現出上升的趨勢，經濟增長和經濟結構年度之間比較穩定。招遠縣域經濟一級指標中人民生活表現為明顯的先上升后下降，經濟增長和經濟結構年度之間差異不明顯。萊州縣域經濟一級指標中人民生活表現為明顯的上升，經濟增長和經濟結構年度之間略有差異。

2.4煙臺市縣域經濟客觀評估二級指標評分情況與分析

2010—2013年煙臺市縣域經濟客觀評估二級指標得分情況。二級指標的變化情況表現為各縣域的二級指標X2到X9基本沒有變化，保持穩定狀態。

3結論與建議

3.1結論

本研究采用綜合指數法，利用變異系數確定權重系數，根據各縣域經濟得分綜合得分、一級指標和二級指標的得分情況，分析了2010—2013年煙臺市的海陽、蓬萊、棲霞、長島、招遠和萊州縣域經濟發展的基本情況，主要結論：（1）煙臺市縣域經濟的總體情況表現為棲霞的得分最高為0.1084，依次是海陽、萊州、蓬萊、招遠，長島最低為0.03293；不同年度之間的表現為2012年的得分最高，其次是2013年、2010年，2011年最低。（2）2010—2013年煙臺市縣域經濟一級指標中人民生活的得分最高，其次是經濟增長，經濟結構得分最低，不同的縣域之間略有差異。（3）二級指標的變化情況表現為2010—2013年二級指標X2到X9基本沒有變化，X10、X11和X12表現為上升的趨勢，各縣域均以城鎮在崗職工平均工資(X12)得分最高，說明煙臺市人民生活水平在不斷提高。煙臺市縣域經濟發展水平有一定的差異，各縣域之間和各級指標的發展不平衡，經濟結構有待于進一步調整。

3.2建議

第8篇：縣域經濟發展建議范文

[關鍵詞] 縣域經濟競爭力主成分分析聚類分析提升策略

一、前言

近年來發展縣域經濟成為建設社會主義新農村和建立和諧社會的首要問題。縣域經濟競爭力是指縣域單位進行資源配置來獲得競爭優勢的能力。遼寧縣域經濟范圍共包括44個縣級市，縣域行政土地面積占全省89.19%；2005年縣域人口占全省總人口的46.41%；縣域人均GDP為15235元，比全國縣域平均水平略高，但遠低于東部沿海縣域人均GDP20000元的水平 。遼寧省縣域經濟總體競爭能力不強，省內各縣市之間存在發展嚴重不平衡問題，因此，必須在充分認識縣域經濟競爭力差異性的基礎上，發揮各縣域的優勢，促進全省經濟的全面發展。本文修正設計了一套評價指標體系，利用主成分因子分析、聚類分析等統計分析方法分析遼寧省44個縣域經濟的競爭力水平、各縣域間存在差異的主要原因，并提出改進建議，以期對遼寧縣域經濟競爭力水平的提高起到促進作用。

二、縣域經濟競爭力評價指標體系的設計

本文選用了18個經濟發展指標組成縣域經濟競爭力評價指標體系，通過SPSS統計分析軟件進行主成分因子分析，在分析影響縣域經濟競爭力水平因子的基礎上，找出各縣市經濟競爭力存在的差異，并利用綜合得分通過聚類分析將全省44個縣市進行綜合分類，以期尋找區域合作的內在機理，促進遼寧省各縣市競爭力水平的提高。

1.測度指標的設計原則

縣域經濟競爭力是一個綜合、系統的概念,單純用某一指標或部分指標難以反映其全貌，同時也必須考慮到縣域經濟的社會特點。因此，設計一套相對科學、可行的評價指標體系是分析和判定縣域經濟競爭力的基礎和關鍵,故應遵循全面性和代表性原則以及可比性原則和可行性原則。

2.評價指標體系的設置

根據評價體系設計原則，參照一些學者的研究成果并結合遼寧省縣域經濟發展的特點，本文從自然資源，綜合經濟規模和產業競爭力三個方面進行評價指標體系的設置。并選取適當的二級指標予以反映，構成一個較為完善的評價指標體系。該評價指標體系由4個一級指標（A1－A4）、18個二級指標（X1－X18)組成（詳見表1）：

三、縣域經濟競爭力的主成分及聚類分析

通過SPSS統計分析軟件對44個縣市的18個二級指標數據進行主成分分析，KMO指數為0.872，Bartlett球體測試顯著性水平接近0，表明選取的18個二級指標適合做主成分分析（提取結果見表2）。

表3提取了三個主成分，其累計方差貢獻率達85.8%，說明3個主成分能概括絕大部分信息。其中第一主成分對X5X6X7X8X9X10X11X12X13有絕對值較大的負荷值，本文將它定義為縣域競爭力綜合能力因子;第二主成分對X1X2X3X4X15X16有絕對值較大的負荷值，本文定義為縣域競爭力綜合基礎因子;第三主成分對X14X17X18有絕對值較大的負荷，將其定義為縣域競爭力發展活力因子。可見，三個主成分能反映遼寧省各縣市綜合競爭力水平的本質特征。

以上分析結果表明：導致遼寧省縣域經濟競爭力差異的第一決定性因素是由各縣域經濟規模、產業競爭力的經濟發展潛力上的差異，這些關鍵因子的特征值貢獻率為34.8%；自然人文資源和發展活力是影響遼寧省各縣域綜合競爭力水平的另外兩個主要因素，其方差貢獻率分別為25.6%和25.4%。

將三個主成分按其貢獻率加權平均得分排名如下:

再根據綜合評價得分作聚類分析可以將遼寧省縣域經濟競爭力水平劃分為三類（由高到低三個等級），第一類為海城市、瓦房店市、大石橋市、普蘭店市和莊河市；第二類為東港市、新民市及昌圖縣；第三類為其余所有縣市。由表3可以看出，遼寧省縣域經濟發展確實明顯呈現出不平衡狀態。由于諸多因素的影響,縣域經濟發展存在一定的差別不可避免。第一類的縣市都為遼南沿海縣市，在前四屆進入全國縣域經濟排名的百強縣。第二類縣市的縣域經濟的基礎還很薄弱,尤其是缺少主導產業,難以形成經濟集聚效應，與第一類的差距偏大。遼東、遼西等第三類的縣市不僅數量多,而且發展水平低,產業層次和勞動力水平普遍偏低，競爭力不強，發展后勁不足，存在資源配置效率低下、資源開發和利用不足,增長方式粗放化等問題,與全國百強縣相比差距很大。

四、遼寧縣域經濟發展的主要問題及建議

1.縣域經濟發展存在的主要問題

縣域經濟的發展可以縮小城鄉間的差別，吸納更多的農村剩余勞動力。近年來遼寧省縣域經濟的整體發展水平是上升的。然而其綜合實力并不強，進入全國百強縣的只有5個地區。首先，從總量上看2005年44個縣級市中，只有8個縣的GDP超過100億元，占單位總數的18.18%。而同期浙江、江蘇、山東、廣東的比重分別為45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP總量超過200億元的縣，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江蘇省各有9個，山東省有7個、廣東省有12個。另外，除了縣域經濟實力不強外，目前各縣市經濟競爭力發展不平衡，經濟規模差異較大，經濟總量最大縣（海城市，生產總值2660249萬元）是最小縣（調兵山市，生產總值164531萬元）的16倍多。

結合以上的分析和遼寧省縣域經濟發展的實際情況，本文認為遼寧省縣域經濟發展差異巨大的主要原因有兩個。首先是對自然資源的開發和利用上的差異。通過發展當地資源而建立起主導產業，并帶動相關產業鏈的發展。如海城和大石橋市的礦產資源豐富，因此作為這兩個地區的主導產業――采掘業及其相關產業鏈的高速發展很大程度上決定了當地的經濟競爭力水平在整個遼寧省排名的領先地位。其次是受中心城市輻射程度的差異。如瓦房店、普蘭店和莊河市均為大連市的縣級市，大連市經濟發展的活力帶動了這些周邊地區的經濟發展。因此如何充分開發、利用各縣市的資源和地理位置的優勢，應該是解決遼寧省縣域經濟差異問題的主要著眼點。

2.加快遼寧縣域經濟發展的幾點建議

縣域經濟競爭力的發展要注意那些具有潛在競爭優勢的產品和項目，并注重要把自己的比較優勢轉化為競爭優勢。針對遼寧縣域經濟發展的特點，借鑒發達地區的發展經驗，可從以下幾方面進行改進:發展遼寧的特色產業。那些經濟相對發達的經濟強縣基本上都是靠“特色”起家，這種追求特色的發展思路可以把潛在的資源優勢轉化為現實的經濟優勢。遼寧省的特色產業具體包括以當地特產資源的開發利用為主而形成的產業;積極扶持民營經濟?？h域經濟發展緩慢，是遼寧經濟相對薄弱的重要原因。因此要更新觀念，實行投資主體多元化、民營化、大力引入民營機制，建立現代企業制度;積極的招商引資。縣域經濟必須由過去的自我封閉積累，向招商引資、借助外力發展模式轉變。要充分利用遼寧地處東部沿海的區位優勢和縣域土地、勞動力、資源及環境優勢，積極引進外資。

參考文獻:

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[3]張艷高秀艷:關于遼寧省縣域經濟發展的幾點思考[J].農業經濟2005年9月

第9篇：縣域經濟發展建議范文

1、相比較而言我國城鎮化發展進程緩慢。

長久以來我國實行的是“二元結構”體制，縣域經濟發展的空間受限，這導致縣域基礎設施建設滯后，城鎮吸引力差。

2、高級技術人才匱乏。

縣域自然資源豐富、氣候條件宜人、初級勞動力過剩，但是高級技術人才匱乏。由于各種因素綜合作用，導致引進人才之路舉步維艱。

3、產業結構布局不合理。

重農輕工，第三產業發展緩慢。重傳統產業發展，缺乏改革和創新性的新興產業，第一、二、三產業尚未協調發展。

4、受政策、體制影響較大，缺乏創造力。

當前，縣域人口幾乎占全國人口的70%。由于綜合考慮國家往往將一些大項目和大產業放在大中型城市，縣域經濟發展缺少大項目、大產業支撐，發展動力不足。存在上述現狀的原因是多方面的，包括多年來我國城鄉二元體制、政府政策導向的問題，特別是農村缺乏高級市場要素，上述原因從一定程度上制約了我國縣域經濟的健康平衡發展。

二、縣域經濟發展對策建議

現階段，我國縣域經濟已經進入新的發展時期，并且處于良好的發展態勢。深刻清醒的認識當前環境、形勢的發展趨勢，并根據我們自身的條件理清符合縣域經濟發展規律的新思路并確定相應的新對策是抓住縣域經濟發展機遇期的關鍵所在。

1、明確發展思路，革新發展理念

目前加快發展縣域經濟缺資金、缺項目、缺技術、缺人才，更缺少適應現代市場經濟和社會生產力發展的思想理念。應從多方面確立并發揮市場在資源配置中的決定性作用和民營經濟的重要作用。摒棄不合時宜的傳統縣域經濟發展觀，與時俱進研究新思路，不要就農業抓農業、就農村抓農村、就縣域抓縣域的單一孤立打法，而是應以工帶農，統籌兼顧。

2、加快工業化進程，以工業引領來推動縣域經濟發展

縣域經濟發展實際上是縣域發展的工業化過程，是用現代工業帶動傳統農業和農村經濟，從二元經濟結構向現代經濟結構轉換的過程。加快推進工業化，使農村剩余勞動力大規模地轉入工業和城鎮，這是縣域經濟發展的根本出路。當前全國強縣的實際情況已經是最好的證明。

3、加快城鎮化進程，夯實縣域經濟基礎

工業化和城鎮化是相互依存的，工業化是城鎮化的基礎，城鎮化又可以進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展，因此，要加快縣域經濟發展，必須加快城鎮化進程，并使之成為壯大縣域經濟的一個基礎點。

4、創新縣域經濟制度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用

黨的十明確指出，要充分發揮市場對資源配置的決定性作用。那么首先就應該創新縣域經濟制度，這是前提，沒有良好的經濟發展軟環境，為縣域經濟發展提供動力，那么我們說的發展縣域經濟都是空話。為有效創新縣域經濟制度推進縣域經濟快速發展，重點應該從明確當前縣域經濟制度改革、創新目標和方向來對農業生產承包制度、組織管理制度等進行完善，堅決剔除阻礙縣域經濟以及農工一體化的制度障礙，加快推進城鄉勞動力、技術、資本等合理流動，形成城鄉一體化的有序、開放的市場體系，調整產業結構，合理配置資源，讓市場發揮決定性作用來促進縣域經濟又好又快發展。同時還要鼓勵縣域經濟主體走集約經營道路，在穩定土地承包權益受法律保障的基礎上實現農工規模經營、發展新型合作經濟組織，加快縣域企業產權制度改革，通過改革推進縣域企業民營化進程，確立民營經濟在縣域經濟中的重要地位。

5、招商引資，加快項目建設步伐，大力發展縣域民營經濟

當前,我國縣域經濟發展目標還是注重依靠政府主導的大項目，總想依靠政府直接統管來建項目，恰好不重視市場的調節和決定性作用?？h域經濟應該在市場經濟條件下，充分發揮地方資源豐富優勢，不光靠政府建大項目，還應該改善投資軟硬環境和政策性問題，吸引有實力的民營企業家來投資服務地方經濟，帶動縣域經濟項目建設步伐，促進縣域民營經濟快速發展。當前，普遍重視政府投資的大項目建設，而恰恰忽視船小好調頭的民營小項目小企業，這一適合縣域經濟發展壯大的模式不容置疑、不能輕視。這可以加快縣域經濟發展速度。

三、結語