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第1篇：工程招標步驟范文

【關鍵詞】任務驅動教學法 “工程招標投標與合同管理”課程 教學設計

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0154-02

一、“工程招標投標與合同管理”課程的教學目的

《中華人民共和國招標投標法》第三條規定：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”

按照以上國家法律法規規定，在我國境內進行工程項目建設，無論是施工任務的發包還是與工程建設有關的重要材料、設備及服務的采購，基本都需要通過“招標”這種采購方式來確定合適的承包人。因此，工程招標投標知識與合同管理知識，是工程管理人員必須掌握的專業核心知識。

在建筑類學校工程管理專業開設“工程招標投標與合同管理”課程，目的就是給學生傳授進入建筑市場就業需要掌握的技能知識，即工程招標投標知識與合同管理知識，培養學生參與或組織工程招標投標的工作能力，以及根據合同內容進行有效的合同管理的能力。

二、“工程招標投標與合同管理”課程教學存在的問題

當前，“工程招標投標與合同管理”課程教學中存在著較多問題，具體表現為：其一，主觀認識上，對課程的實踐教學重視不夠，沒有認識到課程具有很強應用性的特點。課堂理論教學與實踐教學結合不到位，缺乏對課程實踐教學的總體設計，缺乏對與課程有關的設計性、綜合性實踐環節的重視和指導。其二，組織管理上，學校配套政策措施不到位。由于實踐教學工作量計算不盡合理，影響了教師針對課程的不同理論內容開展對應實踐活動的積極性。實踐教學的效果難以評價、對課程實踐教學的研究不充分等，都影響了“工程招標投標與合同管理”課程的綜合教學效果。其三，實踐環節上，學生積極主動參與性不強，部分授課教師指導課程實訓任務的開展內容過于簡單。現在開展“工程招標投標與合同管理”課程實踐教學的學校不多，已開展該課程實踐教學的學校采用的模式太單一，只是簡單地模擬某個項目進行投標、召開開標會、進行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個課程所涉及的所有內容。另外，學生也普遍覺得實訓內容太過簡單，不能激發參與的興趣，教學效果大受影響。其四，教學方法上，未能有效采用現代化信息技術，設計工程招投標模擬系統等。

由于存在上述種種問題，傳統“工程招標投標與合同管理”課程教學所培養的學生很少具備招投標和合同管理的能力。因此，要提高學生在建筑行業的就業競爭水平，就應改變以往的教學方式，轉而采用任務驅動教學法，從“以教師為主體”向“以學生為主體”轉變，強調學生的工作態度培養，培養學生“不解釋問題，只解決問題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內事情做好，積極為領導分憂”的工作意識。

三、基于任務驅動教學法的課程教學設計

教學改革專家戴士弘教授提出，課程教學設計的目標必須突出能力培養，堅持“以能力為本位”、“以任務為驅動”、“以學生為主體”三個基本原則；職業課程的教學必須以能力為本位（大學是以知識為本位），突出能力目標。因此每一次課、每一門課的教學目標都必須有能力目標。本文根據高職教育的特點，按崗位能力設置課程體系，以工程招投標工作流程為項目主線，以招投標任務為載體，設計招投標學習過程與工作過程相結合的“工程招標投標與合同管理”課程教學內容。

（一）教學情景一：對建筑市場的認識

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：學習掌握建設工程招投標程序。通過本教學情景的教學，學生能具備辨析某項目建設程序的合法性的能力；辨析某項目招投標程序的合法性的能力。同時，學生能認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。

（二）教學情景二：建設工程施工招標準備

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：正確組建招標機構和落實招標條件；正確選擇招標方式及劃分標段；根據實例模擬申請招標；根據實例說出招標文件的組成，模擬編制招標文件；根據實例模擬編制標底。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成施工招標準備階段的各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握施工招標機構的主要職責與構成、招標形式及日程安排、招標申請的程序、招標文件的構成及編制方法等知識。

（三）教學情景三：建設工程施工招標實施

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例說出招標公告的組成，模擬編制招標公告或投標邀請書；根據實例說出資格預審文件的組成，模擬編制投標人資格預審；模擬發售招標文件；模擬組織現場踏勘與招標答疑會。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工招標實施階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握招標公告、投標邀請書的組成內容；掌握投標人資格預審的作用、程序及資格預審文件的編制；了解發售招標文件過程；了解現場踏勘與招標答疑會的工作流程，招標答疑的編制等知識。

（四）教學情景四：建設工程施工投標

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：投標報價的策略與技巧應用；根據實例模擬進行現場踏勘及復核工程量；根據實例模擬編制建設工程施工投標文件。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程施工投標各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握建設工程施工投標決策的步驟及相關工作內容；了解現場踏勘的工作方法與工作內容和核實工程量的工作意義、工作方法與工作內容；掌握投標文件的編制要求與內容、編制步驟及注意事項等知識。

（五）教學情景五：定標簽約

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：根據實例模擬進行接受投標人遞送標書；根據實例模擬進行建設工程開標；根據實例模擬進行建設工程評標；根據實例模擬進行建設工程定標簽約。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成定標簽約階段各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握接受投標人遞送標書的流程及記錄；熟悉開標會議程序、無效投標文件的界定和投標保證金的規定；熟悉評標的原則及相關法律規定，初步評審、詳細評審的工作內容要求；建設工程定標的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務談判與履行的基本概念、評標資料整理與歸檔等知識。

（六）教學情景六：建設工程合同管理工作

本教學情景的教學設計，需要學生完成以下任務：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報告。通過模擬完成以上實訓任務，學生能具備完成建設工程合同管理各項工作的能力，在完成各項任務的同時掌握工程施工合同的主要條款、索賠報告的內容組成等知識。

四、基于任務驅動教學法的教學設計注意事項

“工程招標投標與合同管理”課程基于任務驅動教學法的教學設計，應注意以下問題：

首先，以任務為驅動，設計單項技能訓練，先訓練學生的單項技能，再訓練學生的綜合技能，實現教、學、做合一的工學結合模式。

其次，引入實際案例對學生進行案例教學、現場演示教學，教師輔以講解、示范。

再次，以真實工程為背景模擬工程招投標各環節，讓學生參與實際案例的全過程模擬招投標，全部工作交給學生，由他們自行組織整個模擬過程，老師講解、評價、考核，注意培養學生實踐能力，使學生真正得到鍛煉。

最后，采用多媒體課件，進行多媒體教學，確保教學內容豐富、信息量大。

五、結語

職業教育的主要教學目的是培養學生動手能力。“工程招標投標與合同管理”課程采用任務驅動教學法，通過開展模擬各項與招標及投標有關的工作，可以使學生系統地練習建筑市場開拓、招標、施工單位的投標策略、投標，以及模擬開標過程、評標、合同談判、合同簽訂等一系列過程，加強學生對所學專業理論知識的理解，培養學生的動手能力，提高學生運用工程招投標及合同管理基本技能的水平，同時使學生樹立職業人意識和正確的工作態度，從而可以很好地實現職業教育的目的。因此，應繼續探索并完善基于任務驅動教學法的課程教學設計，使任務驅動教學法在職業教育中發揮更大的作用。

【參考文獻】

[1]謝琳琳，張原，王幼松.《工程項目管理》實踐教學改革探討[J].建筑經濟，2010（7）

[2]解本政.工程造價專業招投標模擬實驗室建設研究[J].中國成人教育，

2011（5）

[3]沈央珍.以提高職業能力為核心構建學生活動模塊[J].中國職業技術教

育，2007（6）

第2篇：工程招標步驟范文

[關鍵詞]公路工程；工程招標；合理編制

中圖分類號：TM871 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0262-01

一、探討公路工程招標控制價的合理編制內涵

由招標人根據國家相關的法律法規，根據工程的成本A算以及財務報表所給出的項目工程的預期工程造價就是招標控制價。在投標的過程中，以招標人給出的招標控制價為基準，所有的投標人是否通過初步篩選，都與給出的投標價是否在招標人給出的控制價范圍之內相關。對于投標人來說，工程造價的預算準確性是能否中標的關鍵，因此，站在投標人的角度，工程造價的預算與控制價編制是相同的。

1.1 對招標價進行合理編制的作用

對于招標控制價來說，是為了保護招標人的經濟利益不受損害，保證工程質量，讓整個工程的施工建設達到招標人的投資預期。對于投標人來說，是為了讓投標人之間進行公平的競爭，充分發揮市場的競爭機制的作用，防止惡意競爭，保護市場的和諧、良性、可持續發展。對于整個工程建設來說，招標環節決定了施工方承建方的質量，這也就間接決定了工程的整體質量[1]。因此，招標控價對于整個工程的建設工作是非常重要的，也是需要各招標人和投標單位重點關注的。

1.2 編制招標控制價的原則

（1）透明性原則

在招標人進行招標的過程中，招標控價是需要對投標人進行告知的。對于整個工程的造價明細有著初步的解析。這就把所有參與投標的投標人放在了一個公開透明的環境中，避免惡意競爭，保護雙方的合理利益。透明性原則同時也是市場良性競爭的體現。

（2）不得更改原則

在招標人根據國家相關的法律法規以及建設指標對整個工程建設的工程造價進行詳細準確的預估以后，對投標人進行告知，在交通建設部門進行建檔之后，招標控價不得更改。這一原則是為了維護市場競爭的公平性，維護建設雙方的利益而產生的。

（3）競爭性原則

在招標人進行項目建設的招標控價之后，為了能夠達到招標人理想的建設狀態，在進行投標環節時，招標人的選擇是根據投標人的綜合實力來判斷的。投標人的企業信譽、管理模式和水平，投標人過去建設項目的質量，建設水平以及技術設備都是招標人考慮的依據。因此，在進行投標環節時，是進行了完全的市場競爭，優勝劣汰。

（4）控制價復核原則

在招標人將招標控價公布后，各投標單位在受到工程價目預算后，對于有錯誤以及誤差的地方可以進行異議提出。這一步驟需要在規定時間內。

二、公路工程招標控制價編制現階段問題

由于公路工程自身是一個建設周期長、時間跨度大、涉及范圍廣、參與人數多、環境影響明顯、施工難度大、技術要求高的復雜建設項目，易出現突發事件，風險點相對難以掌控。正因為公路工程建設的復雜性和層次性，在進行招標控價的過程中，不能夠全方位的把握整個工程項目的結構，很容易忽視工程建設中的一些環節。由于招標文書的制定中，工作人員很難到施工地點進行實地的地質、風俗、植被、水文等具體事項進行考察，因此在招標文件的制定中存在很大的局限性[2]。而參與人數眾多，就意味著很難進行人員編制的具體管理計價，層次的復雜使得招標文件往往會出現較明顯的漏洞。而數量龐大的各個分節點數據的整合以及超高強度的數據計算，也使得項目人員在進行核算時出現錯誤的風險增大。

2.1 招標控制價偏差

對于公路工程來說，在整個工程施工項目中所發生的勞動力成本、生產資料成本、基礎設施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。這也是工程控價的制定依據，但是由于市場的波動，各環節的價位也在發生變動，因此在進行價格制定時，無論是高于還是低于市場價，對于建設雙方都有著極為不利的影響。

2.2 復核階段的漠視

在進行工程的標書制作以及投標中，投標單位往往將工程報價放在首位，同時由于工程項目本身的緊張性，投標單位很難將時間分配到控制價的復核上來，這些因素導致了投標方對招標控價的漠視，這也讓招標控價中的誤差很難被發現。

2.3 備案審查不專業

由于專業素質缺乏，以及人員編制的工作素質和專業性差異較大，在進行審查時，往往沒有進行仔細的查閱和分析，反而是走過場，單純只是為了應付工作。這就導致了在進行標書的審核時，由于審核方的不專業以及標書制作方的問題，導致許多項目未進行正常核算審查。

三、控制公路工程招標控制價合理編制的方法

3.1 詳細了解整個公路工程的建設過程

工程控價是為了進行更好的工程建設，也是為了工程建設而建立的一個預算篩選步驟。因此，在進行工程控價時，相關的工作人員需要對整個工程項目進行詳細的了解和掌握。從工程初步計劃構想的形成，圖紙的設計，到人員的編制，各路段的分段招標，建設施工場地地質水文的影響等等，在整個工程啟動到完成中的每一個環節及步驟都需要進行詳細的了解和規劃。只有做到全面的掌握和系統的了解，才能在招標控價的工作中做到專業，避免可能出現的錯誤以及漏洞，保證工程控價的科學合理性，將之后的建設工作降低難度，保證整個工程建設的質量[3]。而科學的制定只有在詳細的了解，以及準確的數據核算之后才能夠達到，只有在充分掌握工程的全部動態后，才能進行工程控價工作的推進。

3.2 施工材料定價符合市場行情

在整個公路工程施工項目中所發生的勞動力成本、生產資料成本、基礎設施成本、倉庫租賃成本、建筑器械成本、建筑材料成本以及管理成本等一切以貨幣來衡量的消耗統稱為建筑施工項目成本。也就是整個工程項目從開動到竣工所花費的所有費用。在整個工程的建設中，最大的成本就是生產成本，也就是建筑材料的消耗。隨著整個建筑行業的發展飽和，競爭已經越來越激烈，各施工單位對建筑成本的控制是提高自身經濟實力，提高市場競爭力以及擴大利潤空間的重要步驟。從市場競爭的角度上來說，成本控制是建筑施工單位提高經濟效益的重要手段，能讓投標人在激烈的競爭中脫穎而出。因此對建筑材料進行合理的市場定價，是投標人提高中標率的關鍵。

總結：在進行公路工程的招標控價編制時，需要對工程本身、工作人員、審核單位、市場行情等多方面進行研究探討，以做出合理的編制。本文對公路工程的招標控價編制進行了淺析，并提出了相應的解決對策，但是研究還處于初步階段，仍然還有許多需要改進的地方，希望能夠得到更多專家學者的關注，提高當前的公路工程的招標控價編制水平。

參考文獻

[1] 鄧平.探討公路工程造價編制存在的問題與對策措施[J].公路，2010，12：220-224.

第3篇：工程招標步驟范文

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建立市場經濟條件下“擇優、比優、公開、公平”環境為目標，通過完善競爭機制規范建設工程招標行為，推進中介服務市場健康有序發展。充分整合和利用中介服務機構的資源和專業優勢，加強全縣有形建筑市場的管理，進一步規范工程建設承發包行為，保障工程建設交易活動各方主體的合法權益，促進工程建設領域源頭治腐工作，有效助推我縣“三化”建設進程。

二、組織領導

為確保建設工程招標比選工作的順利進行，成立縣公開比選建設工程機構領導小組，組長由縣公共資源交易市場管理委員會主任擔任，副組長由縣公共資源交易市場管理委員會辦公室主任、縣發改委主要負責人擔任，成員單位縣城鄉規劃建設局、縣交通運輸局、縣水利局、縣工商局、縣監察局、縣法制辦、縣公共資源交易中心等單位組成，領導小組辦公室設在縣公共資源交易中心，具體負責全縣公開比選建設工程機構工作的組織實施及入闈機構的考核考評工作。縣發改委負責建設工程招標機構入闈名單的管理和工作。

三、比選對象

建設工程招標機構比選主要通過對其資格、能力、業績、信譽等情況進行綜合比較，從中優選若干招標機構作為我縣各年度的入闈機構。參加比選的機構須具備以下條件：

1、依法設立的企業法人；

2、依法取得建設主管部門認定的工程招標機構資格，具有建設工程招標暫定級（含）以上資質；

3、州市外招標機構須在州市范圍內設有分公司；

4、具備承擔風險的能力，財務狀況和銀行資信良好；

5、擬派駐我縣的項目負責人具有中級以上（含）職稱，有相關資格證書，8年以上工作經歷，從事類似招標工作3年以上；業務經辦人必須在兩人以上且具有大專以上學歷，從事招標業務2年以上；

6、具有良好的信譽及職業道德，近三年內沒有違反行紀行規，沒有不良處罰記錄。

四、方法步驟

1、比選內容和評分方法

本次比選采用綜合評審法，滿分100分，評審內容分為兩個部分。一是工作業績和綜合實力。工作業績指比選申請人近三年所承擔過的招標情況，按一定規模給予相應分值。綜合實力指擬派駐我縣的項目負責人、工作人員的學歷、職稱資格和從業經歷。二是招標方案的編制。招標方案采用模擬項目，比選申請人按照模擬項目的有關條件編制方案，由評審委員會對方案的合法性、合理性以及深度等方面進行評比。（詳見附表1）

2、評審委員會

比選評審工作由評審委員會負責。評審委員會由有關經濟技術方面的專家、行業主管部門代表組成，成員人數為九人以上單數，其中技術、經濟專家七人。經濟、技術等方面的專家應當在比選申請書遞交截止日當天，從州市評標專家庫中隨機抽取。

3、比選程序

a、比選公告

由縣公共資源交易中心在《南日報》和州招標投標網、縣人民政府網公開比選建設工程機構的公告，公告內容包括比選對象的條件和比選內容，報名時間、地點，開標時間、地點，并附有比選文件，潛在比選申請人可自行下載。

b、提交申請書

比選申請人須按比選文件的規定和要求編寫比選申請書，按規定時間前向縣公共資源交易中心提交申請書及比選文件要求的其它相關資料。

c、比選評審

評審委員會先分別對不體現比選申請人單位標記的招標工作方案進行評審打分，再按照比選文件規定的評分標準對工作業績和機構綜合實力等情況進行逐項評分。

d、確定入闈機構

匯總分數，取所有評委的評分，去掉一個最高分、一個最低分，再累計總分。按得分從高到低的順序進行排序，選取前10名為入闈候選機構，如第10名存在并列的情況，則由評委投票決定，得票數多者入闈。

e、中選公示

對入選的機構名單，由縣公管辦、縣發改委按程序報縣政府投資工程承包商名錄管理委員會審核，并經縣政府批準同意后在州招標投標網站和縣人民政府網上進行公示，公示期為五個工作日。如有異議的，可在五天內以書面形式向縣發改委、縣公管辦反映；公示結束后向中選人發出《入闈資格通知書》。

f、簽訂協議書

經評審入闈的機構，必須在規定的時間內簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》（附表2）、《招標服務承諾書》（附表3）和繳納叁萬元人民幣的履約保證金。如未在規定時間簽訂《縣比選建設工程招標機構入闈協議書》和繳納承諾保證金的，則視為自動放棄入闈，再按得分高低依次遞補比選申請人入闈。

五、入闈機構的管理

1、工作內容

招標機構應服從業主和縣公共資源交易中心的工作安排，接受縣公管辦、縣發改委和縣行業主管部門的監督管理，根據項目需要開展以下業務：

a、提供招標項目有關法律法規和業務咨詢服務；

b、擬訂招標方案和編制招標文件（含工程量清單、資格審查文件和標底等）；

c、編制并在由行業主管部門依據國家、省、市有關規定指定媒體的招標公告或邀請書；

d、如有需要，組織各項目投標人現場踏勘或答疑（書面答疑）；

e、在縣公管辦的監督管理下，組織主持報名、開標、評標、定標等；

f、草擬合同，協助合同簽訂；

g、招標投標文件的管理；

h、應提供的其他服務。

2、承接項目

我縣范圍內的建設工程項目如需要招標的，必須在獲得入闈資格的機構中選擇具體機構。選擇方式以隨機抽取為主，抽取時招標人、縣發改委、行業主管部門、縣監察局、縣公共資源交易中心及有關行政監管部門應派人現場參與。被選定的招標機構，不論該工程規模大小及何種方式招標，都必須完成其招標業務，否則視為違約，將沒收其履約保證金并按程序取消其入闈資格。但若因資質等級和項目要求不相符，則自動放棄，重新抽取。各入闈機構在未輪滿一次時，已一次的，暫不參與本輪的抽取。

3、費用

a、費收取標準

按照《招標服務收費管理暫行辦法》（計價格號）文件規定，結合我縣實際情況，為優化我縣投資環境、降低投資運行成本，對招標服務性收費，依照縣委、縣政府《關于加快推進承接產業轉移工作的決定》（縣發號）文件第十一條“服務行收費按低于標準的50%收取，”我縣招標服務收費采取差額定率累進計費方式按以下標準執行：

入闈機構在承接我縣業務時嚴格按照上述下浮比例與業主單位簽訂合同，當不編制工程預算及工程量清單時扣減總費的30%。費用約定由中標單位支付的，應將招標費用列入招標控制價其他項目費用中。

入闈機構項目的費用和收取報名資料費，不得超過以上標準，并且不得再以其它任何名義收取費用。如有違反以上標準者，除責令其退還多收的費用外，將沒收其履約保證金，并取消其入闈資格。

第4篇：工程招標步驟范文

關鍵詞：招標；技術規范；應用初探

Abstract: Technical specification is one part of the bidding documents; it is the Contractor shall comply with the technical standards in the construction, supervision engineers for technical supervision, project approval, and project measurement and so on. The author has been involved in a domestic sewage treatment works written tender specifications, based on interest and communicate the project stakeholders, carries on the discussion to the preparation and application of technical specification, hope the attention to the preparation of planning bidding technology in water conservancy projects domestic fan.

Key words: bidding; technical specification; application study

1 背景

烏拉特后旗加工園區（呼和鎮）污水處理工程是內蒙古巴彥淖爾市利用世界銀行貸款開展水環境綜合治理項目的子項目，工程主要內容為：建設20000t/d的污水處理廠一座，完成本污水處理廠的構筑物和建筑物（不包括綜合辦公樓、鍋爐房、機修車間和倉庫）的施工，設備（不包括鍋爐）的供貨、安裝、調測試和試運行[1]。該工程于2012年初開始建設，目前，污水處理廠主體工程土建部分已完成90%，達到合同額的41%；附屬工程已完成90%。該項目的實施對完善工業園區基礎設施建設，以及保護和綜合利用水資源都有著重要意義。

筆者有幸參與了該工程招標文件中技術規范部分的編制，并于工程實施后隨世界銀行專家代表團參加了世行對巴彥淖爾市水環境綜合治理項目建設實施的階段檢查。檢查期間，在巴彥淖爾市河套水務集團有限公司（業主）的協助下，筆者針對該工程招標文件中技術規范的應用情況開展了小組討論。

2 方法和目的

技術規范（又稱技術條款）是招標文件中一個非常重要的組成部分，它規定了與工程量清單相對應的合同工作內容和范圍、合同實施程序、質量合格標準和計量與支付條件[2]。它在施工中是承包人應遵守的技術標準，是監理工程師進行技術監督、工程驗收、工程計量、處理合同糾紛等的依據[3]。因此，技術規范的編制和在工程中的應用對整個工程的質量和進度具有重要影響。

此次探討是以烏拉特后旗加工園區污水處理工程技術規范的適用情況為例，通過小組討論的方法了解該項目利益相關者分別對工程技術規范內容和結構的理解和看法，并在此基礎上對技術規范的編制和應用問題進行探討，希望能引起工程項目各方對今后國內水利工程招標技術規范在編制和應用方面的重視。

3 研究內容

技術規范一般分為總則和工程細目（土石方工程、混凝土工程、設備安裝等）兩大部分，本文主要是針對工程細目部分的應用探討，總則部分列出了合同主要工作內容、現場的地理、工程地質、氣象和一般性的技術要求等，不在本文探討范圍內。

烏拉特后旗加工園區（呼和鎮）污水處理工程的招標技術規范共編寫了13章，包括總則、土石方開挖與回填工程、混凝土工程、砌筑工程、裝飾裝修工程、金屬工程、工藝設備供貨及安裝等[4]，具體內容如表3-1所示。該技術規范的章節設置與其招標工程量清單相呼應，即以工程量清單為其章節的大綱，這點與國際上工程招標項目的做法是一致的，這樣做可以明確工程量清單各支付項的成本構成，減少不必要的糾紛。

表3-1 烏拉特后旗加工園區（呼和鎮）污水處理工程技術規范章節內容

該技術規范各工程細目章節的主要內容包括：

a. 工程內容/工作內容：承包人應提供何種資源/人力/材料/施工/其他服務，按照何種規定的工作程序來實施，并完成哪些工作內容；

b. 實施程序和技術標準：本節中詳細描述了工作的實施程序和技術標準，尤其是關鍵的質量控制點（該控制點要載明質量保障程序），如土方填筑的壓實度、現場混凝土坍落度、瀝青砼入倉溫度、管道的閉水試驗等等。

c. 計量與支付：何時和如何對工程/工作進行計量；如何依據工程量清單支付，該處要建立支付項目與工程量清單的相互關系，如“根據工程量清單某項支付”。

4 結果和展望

此次小組討論共分兩組，一組是與工程監理方的交流，一組是與工程承包方的交流。在業主協助下，我們先邀請到水環境綜合治理項目不同工程上的兩位資深總監理工程師（王總監和孫總監），第二天又趕往后旗施工現場約見了現場承包方代表陸工和杜工。以下僅就部分觀點進行探討：

監理方表示，與世行合作項目使用的技術規范相對于國內現有的技術規范文本來說更加有條理、更方便控制和計量，就像一本手冊，可以在上面很快找到想要的內容。筆者認為有這種看法是因為與世行合作項目招標技術規范的編制結構是與工程量清單相對應的，通過技術規范來明確工程量清單項目的工作范圍、報價內容、計量計價方式，使得清單中價格的風險范圍十分明確，所報單價更具有約束性和參考性，便于合同履行過程中的計量支付、變更估價、投資控制等工作。而國內水利行業現有技術規范文本《水利水電工程標準施工招標文件—技術標準和要求（合同技術條款）》（2009年版）的編制結構是：第1~4章分別是一般規定、施工臨時設施、施工安全設施、環境保護和水土保持，相當于總則部分，第5~24章是按專業工程的施工順序和不同的施工技術內容[5]來編制的，雖然內容和步驟很詳盡，但是與工程量清單的對應性相對差些，計量和控制起來可能不夠方便。

承包方表示，在使用與世行合作項目的技術規范中感受最深的是計量與支付部分的規定，與國內相比，該招標技術規范是對承包商能力的篩選，更有競爭性，因為在清單計價的前提下，工程量一定，誰能達到招標技術規范要求的標準且價格合理，誰就能在投標中勝出。筆者在此僅就土方工程的計量方法解釋下承包方的這種看法，如下表4-1所示，從是否考慮放坡的問題即可見高下，本工程不考慮放坡，以規則的矩形為底面積計算，多余部分不予計量，這不僅是對承包方能力的考察，更方便了監理工程師的計量，而國內的做法通常是考慮放坡，這就可能因為放坡大小、是否計量引起扯皮現象。

表4-1 兩種技術規范的土方工程計量方法的對比

土方工程 計量方法

烏拉特后旗污水處理工程招標技術規范 不考慮放坡，按基礎墊層四邊向外延伸0.5m計算的底面積乘以墊層底面到原地面到的平均垂直距離計量體積

水利水電工程標準施工招標文件—技術標準和要求（合同技術條款） 考慮放坡，按施工圖紙所示的輪廓尺寸計算有效自然方體積以立方米為單位計量

目前，國內技術規范的范本還在不斷的完善和修訂中，筆者希望此次探討結果能引起工程項目各方對今后國內水利工程招標技術規范在編制和應用方面的重視，使水利行業技術規范范本更加完善。

參考文獻：

[1] 巴彥淖爾市河套水務集團有限公司，中化建國際招標有限責任公司．中華人民共和國世界銀行貸款巴彥淖爾市水環境綜合治理項目—烏拉特后旗加工園區（呼和鎮）污水處理工程土建施工、設備供貨和安裝招標文件（招標編號：C2-WH/1.1）． 2011：5．

[2] 張水波，何伯森．《FIDIC新版合同條件導讀與解析》[M]．北京：中國建筑工業出版社，2003．

[3] 黃景瑗．《土木工程施工招投標與合同管理》[M]．北京：中國水利水電出版社，2002：133．

[4] 巴彥淖爾市河套水務集團有限公司，中化建國際招標有限責任公司．中華人民共和國世界銀行貸款巴彥淖爾市水環境綜合治理項目—烏拉特后旗加工園區（呼和鎮）污水處理工程土建施工、設備供貨和安裝招標文件（招標編號：C2-WH/1.1）技術規范． 2011．

第5篇：工程招標步驟范文

關鍵詞：軌道交通；招標階段；項目管理

引言

軌道交通工程的建設是交通模式的一大創新，它是在城市化進程不斷加快、科學技術不斷進步的社會背景下產生的。該項工程的建設不僅能夠改善城市內部的交通環境，還可以提升城市整體功能，促進城市發展。目前，軌道交通工程已經在全國范圍內進行了大規模的建設。但是這些軌道交通工程普遍具有投資大、工期長、不可預見風險因素多等特點，這就使得軌道交通工程開展中存在極大的風險，制約軌道交通的發展。一般而言，自立項之后，軌道交通工程業主風險主要集中于招標階段，而招標階段的項目管理主要內容主要集中于風險管理。因此，為了有效控制這些風險，必須要做好招標階段的項目管理，通過科學的招標工作為相應工程確定在人員、設備、資金等方面具備相應能力，資質過硬的承包商，確立能夠合理分配風險的合同。

1軌道交通工程招標階段造價管理要點

我國的軌道交通工程的實施已經有了一定的發展，但是在一些中小型城市仍沒有成熟的經驗以及技術，因此，對于軌道交通工程的項目管理經驗也較為欠缺，對于工程造價管理上也是如此。一般而言，工程造價會隨著工程的實施，受到項目策劃、方案設計、合同文件等多重因素的影響，工程造價影響因素見圖1，且由于造價管理的科學有效與否會直接對工程的成本投入以及進度等造成影響，因此，實施全過程、全面的造價管理工作不可避免。本文結合當前軌道交通工程造價的實際情況對工程造價實施的一些要點進行論述。

對于軌道交通工程造價管理工作而言，其要點主要在重要單項指標的預算、工程量清單制定、細化工程條款等各個方面。首先，由于經驗的欠缺，有些地區在軌道交通工程招標階段單項指標確定時不夠規范，使得在工程開展后還存在修正等現象，這就會形成大量的工程造價變更，不僅打亂了原本的工程造價計劃，還會對工程的推進帶來阻礙。因此，招標階段的造價管理應當首先對一些重要的單項指標進行確定，對其進行預算，這一工作對于整個工程的造價管理有著關鍵的作用。其次，由于準確的工程量清單對于工程的投資控制非常重要，因此，有關單位必須要對工程量清單進行細化，確保清單的科學、準確。當前，軌道交通工程的實施主要是依靠政府投資，因此投標價格的合理性評審是確定中標單位的主要步驟，而政府投資的工程招標通常是依賴工程量清單與綜合單價為依據進行分析，采取最低標以及合理標的方式確定中標單位。由此可見，工程量清單成為有關單位編制最高限價與施工企業報價的重要參考文件。在軌道交通工程工程量清單中必須要進行分部分項清單的編制，在這些分部分項清單中要明確各項工作內容、項目特征等，以減少投標人疑問與日后結算時雙方產生爭議。第三，有關部門必須要依據工程實際確定科學的最高限價。由于軌道交通工程具有涉及專業領域多、技術復難、系統復雜、質量要求高等的特點，使得參與到工程投標的單位數量較為有限，各單位之間也相互較為熟悉。這種情況下有必要設置最高限價，通過科學的最高限價控制能夠有效控制各單位之間哄抬報價或者惡性壓價的行為。第四，全面的工程造價管理還要涉及到細化合同條款上。對一些城市軌道交通造價控制管理工作進行分析，發現前期費用和初步設計概算指標的差距最大。因為軌道交通工程受不可控因素影響多的特點，使得后期施工與施工圖方案會存在較大的偏差，從而使得后期運行成本與初步設計方案估算的原造價存在較大的出入。對于這種問題，項目有關人員可以通過細化合同條款來對這種情況進行控制。例如，在一系列的條款中，增加發包人工作內容：可以依據軌道交通工程實際施工情況調整甲供、甲定乙供、甲認乙供材料范圍以及調整發包人分包工程范圍；當承包未能依據合同約定時間完工，使得業主的形象以及效益受到損害的情況下，如果在發包人發出通知后還未能將其進行有效改善，則業主有權不經承包商同意采取必要的措施；業主有權利責令承包單位替換不合格員工，對軌道交通工程的一些重要項目行使決定權等。

2軌道交通工程招標管理要點

招標管理可以說是軌道交通工程招標階段項目管理的一個重點，主要包括施工圖的審核、投標單位的確立，標段劃分、招標文件管理等多個方面。

2.1施工圖審核

在軌道交通工程招標時，不同招標單位的報價不盡相同，形成這些差異的重要原因是具體的施工工藝不相同。這主要是因為投標單位在對招標項目實際情況不夠了解，而是各自憑自身經驗編制施工方案，這就直接導致投標報價不一致，這就為后期的評標工作帶來困難，使得選擇合理且低價的中標結果也變得非常困難。而且這種情況也會直接增加工程后期變更因素，使得工程造價控制變得較為困難。因此，必須要對軌道交通招標階段施工圖進行嚴格的審核，結合工程實際，為工程選擇科學、合理的施工方案，減少變更的發生。

2.2標段劃分合理化

標段劃分在招標策劃中可以說是簡單但確極為重要的部分，說其簡單是因為在項目管理中常常對標段劃分的隨意性極大，不管專業還是非專業人士都會在這方面提出自己的意見。事實上招標項目的標段劃分常常是一項集專業、管理性極強的工作，標段劃分是否合理將直接影響工程成本高低、專業接口的多少和項目管理的難易程度。由于軌道交通工程涵蓋專業較多，范圍廣、投資大、工期長和技術要求高等特點，應盡量選擇有競爭實力的合作單位，因此標段應盡可能結合各專業特點劃分大一些。例如，在標段劃分時，注意減少核心系統和土建工程之間的接口，這種方法對于工程的后期合同管理具有非常重要的促進作用。具體來說，應當盡量采取隧道通風系統納入地下土建標段的方案。將隧道通風系統納入地下土建標段后，由地下標段的承包單位負責該項目的施工，這樣不僅能夠有效處理設計接口難題，還可以保證隧道通風系統在保證質量的情況下節省一定的成本，使得合同價存在一定的下調空間。

2.3通過資格預審為工程尋找潛在投標單位

軌道交通工程施工工藝非常復雜、設計專業領域多，存在多工種交叉施工的情況。因此，為了確保工程施工的質量，在投標階段就必須要依靠一定的資格預審程序為工程選擇高素質的潛在投標人，剔除條件不符合承擔以及履行合同的潛在投標人。通過采取資格預審的方式，將有資質的團隊進入到選擇范圍中，有效提高后期投標單位的確立工作效率。預審時，應當依據工程項目的特點，從投標單位的人員情況、機械設備及工程的技術難度、工期要求等方面綜合考慮通過資格預審來確定投標人可以使業主充分了解投標人現有的狀況，從而放心地開展招標工作。

2.4招標文件要貼合工程實際

傳統的工程項目實施時，臨水、臨電、臨時設施及借地等事項的合同索賠是招投標過程留下的后遺癥。通常應由業主完成三通一平，但往往由業主委托施工單位負責實施，且未在招標文件中明確。軌道交通工程的臨電容量配置是與盾構掘進計劃相配合的，哪個車站是盾構入井洞，哪個車站是出洞井，是單盾構還是雙盾構，施工用電容量都不同。因此臨電臨水方案能否在招標前落實，對投標報價及施工計劃的準確性，合理性都有較大影響。

2.5結合工程實際，確定評標方法

對于軌道交通工程項目招標階段的項目管理工作，離不開評標工作。評標方法一般選擇采用綜合評估兩階段評標法，即技術標和商務標同時遞交標書。在第一階段，首先評價技術標，此后才展開商務標的評標。對投標人的商務報價設定限價控制，如經評審的投標報價超過招標人的投資控制值時應作廢標處理。此外，招標文件中還應細化項目概況及技術標的編制要求，使得投標單位的技術標更全面，更具有針對性，比如，在技術標編制要求中增加對木工程重點、難點的理解及相應的解決措施，對突發事件的應急措施，及應急預案的可行性、科學性等，一方面使投標單位更能了解本項目的特點，是投標方案更貼切實際施工現狀；另一方面使方案的評審更具有可比性，評審專家的合理性建議也更具有實際應用價值。為詢標、定標工作的順利開展做好準備工作，更為了避免合同爭議，減少索賠創造條件。

結束語

總之，隨著社會的發展，軌道交通工程的規模也會不斷擴大，眾多的中小型城市也會逐漸引入軌道交通項目。為了有效控制軌道交通工程的風險因素，在工程立項后，必須對招標階段進行項目管理，從造價管理以及招標過程管理兩大方面著手，提高招標階段項目管理水平，提高項目建設的整體效益。

參考文獻

[1]城市軌道交通工程設計項目管理運作模式探討.中國高新技術企業[J].2009（15）

第6篇：工程招標步驟范文

Abstract： Because of the project bidding price measures appeared different changes， the owners want to better control the engineering construction industry and constantly strengthen cost control effect of cost， need from two aspects， the first is to control the list of real-time， accurate valuation； second is to be with the market in combination， to formulate the corresponding control measures.

關鍵詞： 招投標；造價；控制；清單計價

Key words： bidding；cost；control；bill pricing

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）12-0102-02

0 引言

在經濟飛速發展的今天，在大力推進小康社會的建設背景之下，建筑行業也不斷的發展著。在建筑行業，工程招標是一個很好的控制工程造價的方法，因為，這樣的招標活動是雙向性的選擇，在業主選擇施工企業的同時，施工企業也在衡量業主給出的價格。工程造價的控制，簡而言之就是一個工程的成本控制和管理的過程。之所以需要控制和管理，主要是由于市場經濟下工程造價的波動性引起的，隨著市場的需求變化而變化，這需要業主實時的管理好各個階段的整個建筑工程項目的造價，而在招標階段進行的造價控制則尤為重要，因為招標價格得到良好的控制才能夠讓設計階段的藍圖有可能付諸實踐，也只有這樣才能為啟施工是的造價控制做好鋪墊。總之，招標階段的造價控制是關系到建筑工程順利能否順利進行的重要因素。

1 計價方式變革對控制工程造價的影響

隨著我國加入世貿組織之后，建筑行業也對外國開放了，為了和國際建筑工程造價管理相關的市場接軌，從2003年開始，我們國家就針對建筑工程造價采取了一系列的改革措施，且在這年的下半年就正式將“工程量清單”計價方法進行推廣運用，該計價措施的實施帶來了很多有利的和不利的影響，下面針對施工招標階段的造價控制做簡要的分析。

1.1 這樣的計價方式提高了業主的控制造價專業能力需求。因為在建筑工程招標的過程中采用這樣的計價措施，過程量清單主要是由業主自己設定，承包商只是按照業主提供的清單來進行報價，如果清單出現什么問題的話一概由業主負責。所以業主需要具備相當的專業能力來掌控好工程造價。

1.2 采用無標底招標方式時給業主帶來的工作隱患。無標底招標指的就是招標人在制定投標報價的時候，沒有編制標底也不制定報價的變動范圍，只是按照招標文件的相關條款自己制定報價。這樣的招標方式會給建筑工程之后的一系列工作埋下不必要的麻煩，因為這樣的自主報價將在一定程度上不符合業主想得到的價格，在招標人和業主簽訂合同和工程實施的過程中就會產生價格上的處理問題，有的時候會造成業主的多次更換來降低工程的造價招標者甚至進行重新的招標工作來滿足自己的預期造價。這些做法往往會給業主造成很多的麻煩。由此，在設計建筑工程或者是裝飾工程設計方案的工作將改變過去招標人自行計劃完成變為在現實工作時段來完成，這樣一來方便業主根據工程的實際情況來進行質量和效率的控制。一個工程能否在規定的工期內保質保量的完成工作最關鍵的就是要有良好的項目決策和工程項目的設計。避免無標底招標方式帶來的工程造價上的麻煩會使得項目的設計更加的符合具體的需求，降低業主的風險，提高招標人的招標項目的質量。

1.3 采用“最低價中標”的評標方式是造成“惡意低標”的關鍵。由于我國市場經濟體制還有很多不完善的地方，競爭中很多人會盲目的追求利益，過于的降低自己的成本。一部分人在進行工程招標的過程中，往往看重的是工程項目的規模大小或者是各種優惠的條件而沒有考慮到和工程質量以及工期等相關的要求而急于簽訂合同，這就會造成后續工程在實際施工階段的各種問題。給招標雙方都帶來風險。

1.4 工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價常常使得工程施工中的具體變更給工程造價出現波動。也就是說，在工程招標之后，承包商所得到的具體造價金額是固定了的，所以就會在工程的各個分項造價之間進行調整，將分項的單價降低或者提高，這樣一來就能較快的收回工程款或者是通過這樣的方式之后再運用高索賠策略來向招標人索要額外的造價費用。舉例來說，承包商常常會將投標報價時基礎土方開挖一項認為是項目施工過程中也許會增加的工程量，所以就會提高標價。但是在工程進行之中很難保證具體的情況，有很多的時候也的確需要調整或者是增加工程量，只是這樣的工程量增加就使得業主感到很不平衡，無法免費的進行增調，因為在工程量增加的時候，基數過大的話費用也會相應的增加，這樣的額外費用由業主方自己承擔的話他們是很不樂意的。與此同時，在現行的清單計價所允許的浮動范圍之內，要是投標人自行的壓低措施項目報價，然后提高實體清單分項報價也常常會造成不平衡報價的出現。

2 工程造價失控的防范措施

按照上面的分析來講，招投標活動的確是一個比較重要的環節，在這個活動中承包商怎樣合理的安排好業主工程建設資金，業主又怎樣在在招標之中避免出現工程造價問題是需要注意的，下面就這個問題分幾個主要的方面進行探討：

2.1 招標文件的編制 招標文件對于一個工程項目造價方面的掌控來說是非常重要的，這樣的文件將會具體的規定好招標活動的細則和項目的施工步驟，為工程造價的控制和項目的管理做好規劃。但是一個沒有按照實際情況不斷改進的招標文件則會為招標工作以及工程的進展帶來不便。很多的工程糾紛和索賠就是這樣引起的。簡單來說，就一個關于變更增減工程結算的計劃沒有在招標文件中明確設計好，而雙方簽訂的合同又沒有提到，這樣就會導致施工結算的時候出現分歧，承包商就可能借助這個理由來索求額外費用。由此，在招標文件制定的時候務必要注意到幾個方面的問題：首先，工程造價及相關費用要有明確的規定，對于暫定金額分項也要有所限制；其次，針對那些也許會在項目施工過程中出現單相工程量稍多的情況，要制定好于工程量增加相匹配的分項單價數額大小；再次，為工程量清單所列分項外的可預見的變更制定一個可操作的安排；最后，施工過程中使用到的材料和設備的質量和價格上限都要有具體的規定。

2.2 工程量清單的編制與調整 投標造價如何來制定主要是看工程量清單。目前我國的招標活動中的工程量清單和標底大多都是有中介機構受委托按照相應的招標文件來進行制定的。工程量清單的編制要精細準確，細致到每一個分項內容和要求，而且需要建立一個糾錯機制來保證其準確性，由此來把握好整個項目造價。就工程量清單的糾錯機制來說，有幾個方面需要注意的：①建立工程量清單報價澄清制度。這主要是確保規模較大的一些工程在施工質量上得到保障，讓工程報價和實際施工的材料和技術想符合，于此同時，這也為投標人在評標的時候有依據，保證投標方案的科學合理性。②業主在正式確定中標者前，對得分最高的一、二家中標候選人的標函進行質詢的機制。意在對投標函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標文件有關要求規避行為進行剖析及質詢，以確保各方的利益都不受損害。③中標后的工程量清單的復查。工程中標后建議在施工過程中進行工程量核對。④是否允許投標人調整措施項目清單內容，應在招標文件中明確約定。因措施項目清單與施工方案密切相關，業主如允許投標人調整，且自主報價，則需規定此部分報價包干，不因實體分項清單的變化而調整。

3 科學的評標方法及標底在評標中的權重

傳統的百分制評標法是由業主計算出一個標底，作為重要的評標指標，投標各家報價均以是否最大程度接近標底，評為一項造價分。一般造價分占整個標函總分值的50%～75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴格審查和質詢的標底作為硬性指標。成為是否中標的決定性因素。也易出現人為控制，滋生腐敗。

在招投標中是否設標底，主要取決于兩個方面，即建筑市場的成熟程度和項目非常規技術含量，其主要方面是市場成熟程度。標底在評標中參與程度為零，并不表示標底完全可以消失，標底被認為是業主對工程項目的一個“預期價格”，當所有投標人報價均在此范圍之外時，將視為業主前期工程造價控制失敗，可以拒絕所有投標，重新組織招標。

4 造價控制風險的評估

由于市場價格隨時都處于變化之中，這對按工程量清單計價招投標的業主和承包商來說，所面臨的造價控制風險都是不可低估的。對此雙方有一個風險合理分擔的問題。建立相應的工程擔保制度也是很重要的，涉及投標保函、履約保函、預付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進口材料物資用稅收保函等。

5 “以人為本”的合理化管理系統

“以人為本”這樣的管理理念需要被業主方重視的，重視管理系統人才的選拔和培養是一個很重要的方面，因為工程造價的制定和監控需要哪些業務能力強，具有責任心的人才能勝任，也只有這樣的專業性人才才能真正的做好各個環節的和時期的規劃設計，工程的施工管理和業務結算等等工作。招標市場的競爭不斷地加強，只有不斷的注入更多具有創造力的人才，才能推動自身的發展。

6 結束語

工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準，必須要有相應的法律法規來配合和約束。加強監管和規范工程項目造價計價行為，完善工程量清單計價體系和評標體系的政策法規，以工程量清單計價為基礎的招投標工作才能得以順利推行。同時業主須針對市場環境變化出現的新情況新問題，在熟練掌握清單計價方式操作技巧的基礎之上，提出新的思路和辦法，進一步改善造價控制工作的可操作性。

參考文獻：

[1]方鴻強，李政.建筑市場有效運作利益制衡機制研究[J].建筑經濟，2003，（12）：14-16.

第7篇：工程招標步驟范文

第二條列入各鎮鄉（街道）公共資源交易站交易范圍的，投資額在50萬元以下的工程建設項目可適用本辦法。

第三條小型項目定點招標分承包商入圍招標和具體項目招標兩個步驟。

第四條承包商入圍招標由各鎮鄉（街道）自行組織，在鎮鄉（街道）交易站公開招標，一年一招。

第五條入圍承包商須滿足以下條件：

（一）不得有正在公示的不良記錄；

（二）資質要求：

1．房建項目：房屋建筑工程施工總承包三級及以上；

2．裝修項目：建筑裝飾裝修工程專業承包三級及以上；

3．綠化項目：城市園林綠化專業承包三級及以上；

4．交通項目：公路工程施工總承包三級及以上；

5．市政項目：市政公用工程施工總承包三級及以上；

6．水利項目：水利水電工程施工總承包三級及以上；

7．環保項目：環保工程專業承包三級及以上；

8．弱電項目：建筑智能化工程專業承包三級及以上。

其他項目參照執行。

第六條入圍承包商數量各鎮鄉（街道）根據實際確定，但每個行業不得少于三家。

第七條招標人應編制具體項目工程預算，工程招標控制價應在工程預算下浮2%—15%之間確定。

第八條具體項目招標，招標人應向所有符合資質條件的入圍承包商發出招標邀請（有正在被公示的不良記錄的承包商除外）。標書發出至開標不少于3個工作日。

第九條招標人應在招標文件中明確，投標人應對招標文件中的施工圖要求及施工技術規范部分作完全響應承諾。投標人無需再另行制作技術標。

投標人商務標報價僅需根據投標人的工程控制價報一個綜合下浮率。結算時，工程量清單中所有綜合單價都按此綜合下浮率下浮。

第8篇：工程招標步驟范文

[關鍵詞] 建筑工程；招標投標；問題；對策

[中圖分類號] F240 [文獻標識碼] B

一、招標投標發展概況

l9世紀初，英國軍隊為了達到建造營房速度快且要節約的目的，所以將工程分項，每一個單項都由一個承包商單獨負責預算、安排具體工作，最終通過競價的方式確定承包商，有效控制建筑成本。由此通過競價招標的方式受到各界重視.并由承包商根據圖紙評估工程量報價不斷發展成為業主提供工程量清單為基礎進行報價。進入二十世紀，特別是二戰以后，招標投標已經逐漸成為國外發達同家非常重要的采購方式，不僅是在工程承包方面，還是在咨詢服務、貨物采購方面都被廣泛應用。

隨著世界經濟快速發展，招標與投標已經被世界各國普遍采用，是市場經濟條件下工程建設項目發包承包時所采用的一種交易行為。招標與投標屬于合同訂立的預備階段，是這一交易行為中相繼的兩個步驟。

（一）招標投標概念

招標具有廣義、狹義之分，狹義上僅是指招標人向已有的或潛在的投標人發出要約邀請的單方法律行為，它是整個招標投標過程中一個重要環節。招標廣義上主要是招標、投標、評標、開標和中標整個程序在內的招標投標活動的總稱。投標指的是投標人按照招標文件規定要求，給出報價以及相應條件說明的書面要約行為。從法律意義上來說招標指招標人采取招標邀請書或者招標公告的形式，公開向自然人和法人等組織機構發出要約邀請并引起其投標的意思表示。投標也是屬于法律上的要約行為，指的是投標人按照招標人提出的規定和要求并在規定的時期內，向投標人發出基本符合招標條件的意思表示。

（二）我國招標投標制度發展情況

計劃經濟時期，由于國內建筑工程等領域不存在競爭，所以也就不存在招標和投標的交易方式。一直到20世紀80年代，隨著改革開放政策的提出，我國才在工程建設等項目方面引進投標招標制度。為規范招標投標活動，1999年8月30日我國頒布了《中華人民共和國招標投標法》，其主旨是為進一步促進招標投標健康有序發展，規范招標投標活動；在2011年12月2O日，我國又了《招標投標法實施條例》。

自建筑業實行招標投標制度以來，我國建筑業快速健康發展，取得了既高效又節約的雙重效果。通過招標投標競爭機制，招標單位和投標單位都逐步提高了各自的經營和管理水平，實踐證明招標投標是開展競爭的一種有效形式。

（三）招標投標的基本特征

1.招標投標交易過程的公開性。招標投標交易過程的公開性主要是指在招標投標的全部交易過程中，均要在公開的環境中進行并必須保證較高的透明度，這其中主要包括招標事宜信息、評標程序和標準、開標過程、中標結果等發面需要公開。

2.投標的一次性。在招標投標活動過程中，投標人必須并且只能應邀一次性報價，同時要科學合理的價格定價并在報價后不得撤回或修改。

3.招標投標的公正性。招標投標的公正性主要包括以下幾個方面：一方面主要是指投標人之間所享有的權利要平等，并在同一標準下接受考評的權利，同時不允許招標人和個別投標人私下里進行一對一的談判；另一方面主要是指在交易活動中招標人與投標人之間的法律地位是平等的，隨意不允許招標人向投標人提出不合理要求，更不能把招標人自己的意志強加于投標人。

4.交易活動中存在競爭性。在招標投標交易活動過程中的競爭性主要是指招標方通過借助公開要約邀請及其他等形式，從而實現盡可能吸引更多的投標人來報價并經過比較和分析，從中找到質量最好、價格最低、、效益最高的貨物、工程或服務，最終達到投資收益最大化的目的。

（四）招標投標的基本原則

1.“三公原則”。即公開、公平、公正，這項原則是經濟活動的基本準則，對于維護市場公平競爭具有重要作用。由于招標投標活動同樣是市場經濟活動的產物，所以必須遵循該項原則。公開原則包括兩方面的內容，即招標信息公開和招標程序公開。信息公開指的是招標人采用招標公告的方式公開其招標信息，且通過國家指定的報刊、網絡、其他媒介。程序公開主要是指首先開標應在文件確定的提交招標文件截止時間后，在同一時間公開進行，地點應當為文件中預先指定的地點。開標文件都必須是在開標時當眾拆封、宣讀，而且開標過程應當有專項記錄并存檔備查。公平原則主要指的是所有在招投標活動中的參與者都具有平等的法律地位，而且不能差別對待。公正原則主要指的是招標人在招投標過程中，在對待投標人時應按照同一標準對待投標人，同時市場監督管理機構在應對糾紛時，對各方也應一視同仁，不應有差別。

2.誠實信用原則。誠實信用原則主要是指招投標雙方在活動中必須尊重市場規范，恪守信用，不得造假欺騙他人。在實踐中，常常出現的“低價搶標現象”就是比較典型的違反誠實信用原則。

二、我國招標投標管理存在的問題

（一）壓標價壓工期

壓標價壓工期是我國目前在工程招標投標過程中普遍突出的問題。建筑工程的標底是根據工程數量、國家規定的定額取費標準進行計算的，但是不少招標單位認為投標價越低越好所以片面追求低標價，投標單位為得到招標任務也競相下浮標價。

（二）議標現象嚴重

議標主要指的是招投標雙方為了避開管理與監督，為依照正確的計價依據，最終導致簽證承發包合同費用率，但附加條件多，施工單位先搶標再修改。

（三）行政干預嚴重

在招標投標中，建設和施工兩者之間是買賣關系；施工單位之間是競爭關系；政府部門起到政策指導作用，建立完善法規制度，監督實施。有的地方領導采取保護主義，行政手段直接干預，阻止外來投標單位，內定地方單位，甚至為了掩人耳目，暗箱操作。

（四）泄漏標底現象時有發生

有的投標單位為取得工程，不惜行賄，給回扣，請客送禮等手段以達到套取標底的目的。有的投標單位用高薪雇用專職業務員，千方百計套標底。招標單位也有部分人趁機敲詐勒索，甚至內外勾結。

（五）條件不具備匆忙招標

按照正常的招標標準，投標方必須具備招標方所要求條件即投標方必須具備經過批準的基建計劃、設計文件以及所需資金、材料、設備等，但有的招標單位資金不落實，并不具備施工圖不就匆忙招標，導致在投標過程中常常出現一些混亂的現象。

（六）“圍標”現象依然存在

建筑工程招投標中，“圍標”現象確實存在，原因在于人為操縱。由于該現象很難發現，也就難以制止，愈演愈烈，投標單位要是僅僅單純靠招標公告獲取信息，這樣其成功的希望很小；也有的情況是在建設單位毫不知情的情況下，招標機構人為操縱、暗地進行“圍標”。

（七）技術標趨同，評標作用嚴重弱化

目前在我國招投標模式下，投標文件一般是由商務標和技術標兩部分構成。技術標主要是由施工方法、技術組織措施、管理機構形式等組成的，所以企業在編制投標文件時多數是摘抄操作規程和施工手冊上的內容，并在企業間相互借鑒、逐步完善，所以技術標趨同現象十分普遍。技術標趨同導致投標文件不足以評出優劣之分，不足否定某一家投標文件，專家評標作用嚴重弱化，評標環節形同虛設。

（八）評標失靈，影響建筑企業健康發展

中標單位本應該都是綜合實力各方面都比較強的企業，然而在“評標失靈”情況下，中標則全憑價格的拿捏和運氣，價格以外的因素對中標結果的影響都很小。這造成中標單位不一定是實力強的企業，而且這種現象對建筑業市場發展導向方面形成了不可估量的負面影響。

三、完善招標投標管理的對策

（一）盡快建立專業的管理機構

在各地、市（縣）建立招標投標管理機構，其主要負責上傳下達有關招標投標文件規定，健全招標投標管理秩序，監督審批程序：協助招標單位落實招標條件，實施評標、定標、組織開標，監督中標合同一直到交付使用。

（二）創造良好的平等競爭環境

要進一步提高各方對招標投標工作重要性的認識，徹底破除影響招投標的各種落后觀念，從而使達到條件的施工企業都能都能平等的展開競爭。為使內外建筑企業之間更好地開展競爭，要切實做到定標合理化、標底編制規范化、評標科學化。

（三）強化經濟約束機制

國家要盡快以科學的立法和法規來保障招標投標健康發展。強化各項政策的執行和監督力度，通過工商行政部門、稅務管理部門、物價管理部門加強對招標投標執行過程中的各項指標是否符合相關法律法規，符合經濟發展秩序。

（四）加強資格審查和備案管理

資格審查包括了解企業的所有制形式、企業的資產、隸屬關系、企業技術和設備狀況、企業以往和近期工程完成情況等。同時要核查營業執照、技術等級證明書、承包許可證等。招標方可以參考資格審查結果來確定工程的投標方。

（五）推行網上投標模式

現階段工程招標大多是“人為的”即委托招標機構進行管理，從文件、投標報名、資格審查等都是由機構完成，這就導致現場報名方式很容易造成計劃外優秀的投標單位無法報名，極易出現“圍標”現象。要解決“圍標”現象問題，應從報名環節入手，可以推行網上報名，這種方式可以有效的實現建設單位、機構等權力部門都無法干涉，實現隨機、自主、公開、公平報名，徹底杜絕“圍標”現象。

（六）制定有效評標內容

技術標內容趨同致使評標失靈。評標理應評出企業的整體水平，應當是對企業做到全方位評價。投標文件應當把技術標內容進一步擴充，如企業專利、技術研發等狀況，最終能夠反映投標企業實力。最后按實力得分高低排序，選取符合實力標準的最低價。

結束語

實行招標投標不僅是為降低造價，根本目的是為引入競爭機制，提升工程質量，提高生產率，縮短工期。招標投標制度不斷完善有利于企業技術、管理水平提高；有利于良好市場環境創建；有利于企業的健康競爭；提高經濟效益、社會效益。

[參考文獻]

第9篇：工程招標步驟范文

一、目標任務

通過實施道路暢通工程，進一步優化我市路網結構，完善路網功能，提高農村公路的通達深度和暢通程度，提升路網服務質量和水平，為群眾提供安全、通暢、便捷的路域環境，為全市經濟社會發展提供強有力的交通保障。

二、工作內容

1、縣鄉道路改造工程。市交通運輸局完成縣道線和線改建工程；明水辦事處、相鎮完成鄉道大道改建工程；鎮完成鎮文化路、鎮西外環南延改建工程。縣鄉路改建工程涉及5條道路共計14.97公里。

2、村級公路網化工程。根據省交通運輸廳、市交通運輸局的部署要求，新（改）建涉及20個鎮街的村級道路339公里，總投資2.2787億元，優先對影響群眾生產生活的村級斷頭路、村村連接路進行硬化。

3、創新農村公路管理養護，大力推行日巡查和片區管理制度。交通運輸局安排交管所對縣道每天巡查一次；各鎮街根據片區工作安排對鄉村道路實施巡查。同時，根據各自實際，將本區域劃分為養護片區，集中片區養護人員全部參與養護活動，確保農村公路安全暢通。

三、實施步驟和完成時限

1、縣鄉道路改造工程。計劃年3月份開工建設，5月底麥收前實現主路通車，9月底前完成附屬工程。

2、村級公路網化工程。由項目所在鎮（街道）成立項目工作組負責組織實施，年3月底前完成規劃、設計、招標等前期準備工作，4月份開工建設，12月底完成主體工程，并由市交通運輸局對完工項目進行檢查驗收。

四、推進措施

1、嚴格工程招標。委托省經緯招標造價咨詢有限公司線和線改建工程的施工和監理招標，其他項目由各鎮（街道）負責招標并上報工程進展情況。

2、嚴格建設程序和標準。嚴格項目技術標準以及辦理施工許可、施工階段管理、工序間交接檢驗、交（竣）工驗收等程序。