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第1篇：高校資產管理辦法范文

高校資產的主要來源:一是上級財政部門調撥和辦學收入;二是高校通過以原有資產或通過政府擔保從金融機構貸款而得;三是國家每年投入了大量的科研經費,由此所形成的大量無形資產;四是利用高校自身的地理環境、人才資源和科研力量等創收形成的大量資產。隨著市場經濟的發展,高校各項改革的不斷深化,高校國有資產出現了多元化經營型管理模式,使高校國有資產管理暴露的問題就日益突出。

1.1國有資產管理體系不健

全國家經濟體制的改革重點加大了對國有企業資產管理的力度,淡化了行政事業單位的國有資產管理,國資委只管理國有企業資產,對行政事業單位資產由誰監管,沒有明確的職能劃分,高校的資產管理只歸口于其主管部門的財務處,缺乏有力的監管體系。

1.2高校存在嚴重的資產不足和資產浪費現象

由于招生規模的不斷擴大,一方面資產的不足體現的越來越嚴重,一些理工實驗設備無法滿足學生的實驗課程,教師的教學設備缺乏,生均圖書數量、生均住宿面積等均達不到要求,各高校為了達到高校辦學條件的評估工作的要求,往往是“物不夠數來湊”,在賬面上大做文章。另一方面存在著設備閑置等浪費現象。主要表現為:一是一些專用實驗設備使用率不高,甚至長期閑置;二是在高校中普遍存在對設備的管理維護不到位,使用期短,損壞率高。

1.3高校資產管理存在著多頭管理的陳舊管理體制

即形成了設備部門管理用于實驗、教學和科研的物資、儀器;后勤部門管理房地產、辦公車輛;圖書館管理圖書資料;產業處管理“三產”資產等多頭管理局面。由于管理方法不統一,相對管理的責權劃分不明確,缺乏強有力的指揮協調機構,使實際工作中職責不清,加大了管理成本,降低了資產的使用效益。

1.4經營性資產運作缺乏規范性

高校在開展經營性活動中,把非經營性資產轉為經營性資產的過程中,很少按照規定進行資產評估和申報,經營性資產與非經營性資產產權不清,經營活動無償使用國有資產的現象普遍存在,有的利用教學科研設備進行創收活動,無償占有國有資產。在校辦產業中,盡管有的給學校上繳部分利潤,但受個人利益的驅使,相對資產使用得不到應有的價值補償,有的校辦產業潛虧嚴重,實際上造成了大量國有資產的隱形流失。

1.5高校國有資產管理工作沒有得到足夠重視,管理者法律意識淡薄

長期以來,各高校普遍存在著重視貨幣資金的管理,忽視實物資產的管理,重視購置和更新,忽視維護和管理,認為資產與辦學無關,使高校國有資產管理混亂,普遍存在家底不清,產權不明確,賬物不符,賬外資產大量存在等現象。

2加強高校資產監管,建立科學的資產監管體制

針對目前高校資產管理現狀,為適應高校發展的新形勢,保證高校持續健康發展,必須加強高校資產監管,建立一套行之有效的科學的資產監管體制,從根本上預防資產流失,確保國有資產增值、保值。

第一,提高各級領導的資產管理觀念,提高資產管理人員的素質。由于受傳統觀念重錢輕物的影響,資產管理者的資產管理意識淡化,長期以來,各高校資產管理隊伍的整體素質不高,管理人員學習提高的機會更是微乎其微,隨著高校資產規模的不斷擴大,更要求一支高素質、責任心強的管理隊伍,才能更好發揮國有資產對教學、科研的物質基礎工作,保證高校資產管理有序進行。第二,設立國有資產管理機構,建立完整的資產管理機制。根據財政部出臺的《全國事業單位資產管理辦法》《中央行政性資產的管理辦法》《非經營性資產轉經營性資產管理辦法》以及財政部、教育部共同制定的《高校國有資產管理辦法》以及相關的細則的要求,建立一整套完整的資產內部管理體制,建立從資產購置的審批、購買、保管、領用、使用維護直到資產的報廢、變賣的管理辦法以及切實可行的規章制度,并按期檢查實施情況,做到歸口管理,各司其責。

第三,從內部挖掘潛力,使國有資產物盡其用。各高校應對固定資產進行一次徹底清查,核實資產增減變動情況,摸清家底,做到賬實相符,合理調劑閑置資產,最大限度地提高設備使用效率,對部分設備實行有償使用制度,將收取的款項納入學校綜合預算,以彌補教育事業經費不足。明確資產處置權限,對資產處置實行分級監管,各職能部門分別把關,對有償調出或變賣的資產由專家組評估,以合理的價格作價處理,所得收入納入學校統一管理,防止國有資產流失。

第四,加強高校非經營性資產轉經營性資產管理。隨著我國經濟體制的變化,高校的校辦產業已迅速發展,面對長期以來產權不清,職責不明確,“投入多,回報少”等一系列問題,各高校產業首先要理順產權關系,實行政企分開,各高校產業應為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。對于國有資產的管理實行有償使用。一是作為投資的方式進行固定資產的投入,按投資比例取得收益。二是作為租賃形式,學校應收取資產的應有價值的使用費,以保證國有資產的增值、保值,維護學校的合法權益。

第五,加強高校無形資產管理。知識產權是高校國有資產的一個重要內容,目前各高校對此重視程度不夠,應加大對知識產權等一系列無形資產的管理,設立專門的知識產權管理機構,完善知識產權管理的各項內部規章制度,建立激勵機制,促進高校科研成果的研發和轉化。

總之,加強高校國有資產管理是高校面臨的重要課題,也是保證高校持續健康發展的重要內容,因此如何實現科學的規范化的資產管理在高校管理工作中需要進一步研究和探索。

[論文關鍵詞]高校國有資產現狀與缺陷

[論文摘要]高等院校的規模不斷擴大,給各高校的資產管理帶來了新的挑戰和機遇,合理有效使用和配置國有資產,增強國有資產產權意識,建立、健全國有資產管理制度,加強對國有資產保值、增值的監督,以及資產運營的多元化管理,對做好高校資產管理工作具有重要意義。

參考文獻:

第2篇：高校資產管理辦法范文

論文關鍵詞:高校 國有資產管理 問題 對策

近年來，由于我國教育事業的發展，高校國有資產的數量大幅度增加，不僅擁有大量土地、房產、辦公家具，而且配備了各種現代化辦公設備、交通工具和教學科研儀器設備，且每年都再大幅度增長。隨著我國財政管理體制的改革，高校在國有資產管理方面遇到的難題將越來越多；高校實行政府采購制度后，采購任務必須嚴格按規定上報采購計劃才能得到落實，諸多復雜程序無形給高校資產管理部門增加了許多工作和更大的責任；國庫集中支付制度在高校的實施，進一步要求高校加強資金管理的計劃性，提高各類資金的使用效益。特別值得關注的是，隨著高校學科調整和辦學規模的擴大，資金需求空間也在增大，適度舉債籌措到資金的管理也亟待加強；另一方面高校對校辦產業投資管理弱化，形成諸多管理的瑕疵，將來難免會造成被推上法庭的局面。因而，探索適應高校發展的國有資產管理顯得尤為重要和迫切。

一、高校國有資產管理的現狀和問題

1.管理體制和模式不順。2006年5月30日財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》頒布至今，規模較大的高校已經對國有資產的管理模式進行了調整，出臺了相應的國有資產管理辦法，形成了有序的管理狀態。但仍有許多的高校沒有專門的建制或建制不完整，缺乏一套完整的管理辦法和細則，國有資產管理無序。啟如：有的高校雖然將資產管理權限集中了，教學科研設備、實驗材料、工程物資等都納入了統一管理，但為了相互牽制同時又設立相互獨立國有資產管理處和實驗室與設備管理處，一個負責監管、一個負責政府采購。這樣雖然各自權責和管理目標得到明確劃分，職責也清楚，但只是解決了某種程度上的多頭管理，無法完全解決監管不徹底和信息不對稱的問題，難以實現國有資產的一體統籌規劃管理。有的高校成立了國有資產管理處，雖然將資產管理權限集中了，工程物資、教學科研設備、實驗材料等都納入了統一管理，也實行了政府采購，但由于管理體制處在磨合期，各種抵觸情緒和來自各方面的壓力都比較大，制度建設與工作流程還亟待調整與完善，實際的管理工作亟待進一步協調處理；有的高校設立國有資產管理辦公室掛靠在財務處，更是舉步維艱，實際上仍是各相關職能部門來承擔各項資產的管理，內容相互交叉，甚至有的管理職能缺位，尤其是對學校無形資產的管理和校辦產業投資的管理等，由于缺乏足夠的號召力、協調力，造成有令不行、有禁不止的現象依然十分突出。

2.管理和法律意識淡薄。長期以來，高校各級領導關注的是發展需求和資金投入的力度，對于資產存量和現有資產質量的高低及管理責任落實都缺乏意識與努力，最終造成使用率低、流失嚴重等問題一直得不到有效解決。由于教學科研工作的特殊性，一些操作程序在采購、驗收、使用、調撥、報廢等環節上顯得不夠規范，導致監督形同虛設，甚至有隨意行為。如有的高校中一些單位把辦班收入、技術服務收入視為單位利益，自購設備逃避監督；有的高校在校辦企業籌建初期，隨領導的意志未對轉入經營性的資產進行產權認定、評估，未辦理有關資產轉移申報審批手續，隨意將學校資產轉作原始投資，缺乏基本法律意識，管理中又存在諸多漏洞，難免造成將來會被推上法庭的局面。有的高校仍保留一些不合時宜的管理辦法，至今未加以修訂，一直沿襲著舊有的管理模式，甚至于有些資產管理部門對管理范圍、內容、著力點都沒正確和全面的認識，學校就更難拿出一套長效的資產管理措施，一本涵蓋各類資產存量及利用狀況的賬實相符賬簿來。

3.人員管理素質不高。在高校，由于管理層面對國有資產管理工作的認識不足、重視不夠，以至于資產管理隊伍的管理素質偏低。在未設立國有資產管理處的一些高校，從事國有資產管理的隊伍中多為兼職人員，長期分散在各個部門，從沒進行管理培訓，加之由于編制所限常常是以工代干，兼職管理，管理資產僅占他們日常工作中的一小部分，業務水平就相當于登記員，財務部門與其交流難度很大。某些高校，長期以來沿襲一種增加添置儀器設備只填個單子簽個名；資產報廢則自報自填；家俱、圖書只有年終才統計上報的管理模式。很顯然，根本沒有教育成本核算的概念和意識，更談不上注重國有資產的使用效益和成本效益了，隊伍管理素質和水平就更低，干起工作來相當被動，部門間的協調很困難，所以更難實現與社會期望相一致、與教育規律相符合、與時展相合拍的大趨勢。

4.管理制度不健全。高校國有資產數量巨大、涉及面廣、結構復雜、管理難度大。目前除一些規模較大的高校外，還有許多高校都只制定了一些相應的財務管理方面制度、固定資產管理和處置制度或實驗儀器設備管理制度，對無形資產和資產投資甚至自己沒有統一的國有資產管理制度，認為只要有財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》和政府采購法規就行。然而，實際運行中由于管理體制理不順、領導關注不一，人員管理素質不高，最終導致執行出現走偏、走樣的現象比比皆是。例如，某高校辦公家俱管理執行的是舊管理條例，算是有“章”可循，然而在人員多次變動之后，出現無人專管的局面，最后演變成平時自置自報、年終統計估計上報的管理模式。這說明制度殘缺不全，只會加快國有資產流失。

二、高校國有資產管理的幾點對策

1.理順管理體制，優化管理環境。隨著高校后勤社會化和財政管理體制的重大改革，部門預算、預算外資金管理、政府采購、國庫集中支付等一系列制度的實施，高校財務處管理職能將被進一步細化，原國有資產的職能同樣面臨著重大轉變，高校應抓住機遇，解決資產管理領導到位問題。

（1）建立集中層級的管理模式。即在高校建立起三層級的國有資產管理體制，將財務、基建、后勤、圖書、科研、產業等部門的資產管理職能剝離，并入統一管理中：第一層級是代行所有者權利的專職機構。成立學校國有資產管理委員會或領導小組，在分管校（院）長直接領導下，代表學校國有資產管理的最高決策層，對全校國有資產管理實行統一領導。下設國有資產管理處，作為學校國有資產管理的一級機構，對全校國有資產統一進行歸口管理，擬定學校國有資產管理實施辦法和規章制度，承擔國有資產的日常管理工作，確保國有資產的保值增值，并向國有資產管理委員會或領導小組負責，匯報工作；第二層級是學校各單位（各院、系、研究所、實驗室、資產經營公司等），負責本單位資產管理工作；第三層級是資產最終使用部門，對資產的直接使用人實施監督和管理，管理責任落實到人。

三個層級逐級負責，同時彼此之間又具有明確的權責劃分，完成各自國有資產管理的目標。這一種模式的優點在于首先是所有權關系清晰， 其次職責明確， 這在某種程度上解決了職責不分，多頭管理等問題，從而徹底克服實際管理中存在大量的信息不對稱問題，提高監管效率，最終實現國有資產的一體統籌規劃和持續發展管理。

（2）在理順管理體制的基礎上，注入新管理理念和工作思路，通過借鑒企業經營方略，對國有資產實行價值化管理；建立與高校業績掛鉤的國有資產利用效率評價制度，建立質量目標量化管理評價體系，促使資源集中有效的管理和使用，使各級領導管理思路、理財方法逐步統一到規范化的軌道上來。通過組織財產大清查，摸清家底，梳理問題，分析癥結，提出方案，督促領導研究解決。通過有償占用資源等一系列措施，運用全方位的績效管理循環，將決策信息貫穿政策制定、管理執行、手段優化過程中，使高校國有資產管理的每一個環節都出效益，都落在實處，從而降低高校的辦學成本，提高辦學效益。 轉貼于

2.健全管理制度，強化隊伍建設。高校應針對校情和自身國有資產管理現狀，對照財政部和地方政府《事業單位國有資產管理暫行辦法》以及相關的財政法規制度，從加強內控制出發，研究制定切實可行的資產管理辦法，形成一整套有針對性的管理制度，控制流失渠道，盤活資產存量，實現資源共享。當前，亟待制定或修訂的管理制度有：國有資產管理辦法、經濟責任制度、國有資產投資管理規定、無形資產認定管理制度、國有資產清查辦法、經營資產考核管理辦法、通用設備定期抽查制度、離崗移交財產規定、物品借還辦法等等。當然，高校國有資產管理同樣需要一支覺悟高、責任心強、有一定專業知識的管理干部隊伍。因而在隊伍建設上，應注重吸收一部分敢于較真的經濟或會計人員，充實管理崗位；學校人事、財務應周密考慮設崗定酬方案，促進三層級管理隊伍梯隊建設；在設置專兼職管理人員時不得隨意變動，一旦確定須報國有資產管理處和財務處備案，以確保隊伍穩定；如變動，必須經兩部門簽署意見，并派專職人員監督辦理交接手續。同時，注重加強平時的業務指導和技能培訓，做好管理評估工作和年度考核評比。

3.抓好重點管理，確保安全完整。高校要形成一套切實可行、重點明確、措施到位、責任到人的國有資產管理體系，從目前來看還應該做好以下幾方面的工作：

（1）項目資金管理。在高校，項目資金數額巨大，類別繁多，使用方向各異，程序環節復雜，自從執行部門預算之后，其管理涵蓋的范圍變得更寬泛了。因此，高校必須加大研究規范監督項目資金的使用方向，使用效益方面的力度，以便從項目申報立項、可行性研究，到經費預算、組織實施，每個環節都參與監督把關，嚴防因決策失誤、管理失誤產生巨額不良資產。例如：基本建設工程項目，必須在決策科學性、透明度、招投標和議標、材料采購、工程現場管理、預決算辦理的各個環節都加大監管力度。非基建項目工程、大宗貨物、服務項目的采購，應根據政府集中采購范圍的規定納入相應的方式采購，制定公開、公正、公平、規范的招標機構和政府定點供應商遴選規則；最終從程序上進一步規范項目資金的使用，配套建立起完善的項目資金檢查、考核、評價辦法，全面推進項目責任制。

（2）房產使用管理。高校房產主要用于教學科研、生產實習、生活服務、校產經營等，占總資產比重最大，是高校國有資產管理的一個重點。一些高校存在實際使用中，部分單位為了小集體利益，隨意變換房產用途，有用于出租的、有用于合作經營的，特別是一些投資校辦產業的項目，由于法律意識不強，簽訂合同或協議隨意，難免存在瑕疵漏洞，以至于最后出現合作者以協議相要挾，或提出苛刻條件，極力拖延占用，導致學校不得不花費大量精力去處理。很多現實的例子表明，由于管理不規范，在經濟責任制上留空子、在利益機制留了機會，讓某些單位自主權得到無限放大，最終給高校國有資產的管理增加難度，給學校造成不應有的經濟損失，最后影響了學校的整體規劃、建設與發展。所以，高校應建立起房產使用的分類管理、分類運作體系，有效地對使用方向，使用效率，使用效益進行監控，確保安全完整與保值增值。

（3）通用設備管理。通用設備歷來是高校資產管理的難點，許多高校都存在流失嚴重的現象。從許多高校進行的財產大清查結果中，不難發現處理最多的資產管理積案就是解決通用設備不在其“位”的現象，尤其是一些方便攜帶、價值較高的通用設備如手提電腦、數碼相機、通訊設備等等，很多都以丟失、捐贈為由處理。實際上，卻是自主決定的假性丟失、捐贈的想象。高校要控制不正常現象的發生，必須完善建立完善的財產管理交接制度、借用制度、考評制度，責任落實到人，定期核定通用設備細目，一旦發現問題及時處理，不留積案。

（4）資產存量管理。高校國有資產管理部門應細化資產存量的管理工作，從價值形態和時間角度對存量資產的利用情況進行考核調研，逐步構建起績效綜合評價體系，運用定性指標和定量指標從配置的結構、日常利用率、占有率、可用率、共享率、更新率等方面對各級部門占有、使用資產進行效果評定，綜合評價各級單位的使用效能，從而促進高校各級部門改善資產的管理，也為來年制定合理的預算提供依據。

（5）閑置和報廢管理。在閑置資產管理方面，高校應建立閑置資產調節管理庫。及時將各級部門因學科調整或職能轉變，閑置下來不用的資產進行歸庫管理，然后再根據申請需要進行適當調劑，從而提高資產的使用效率。在資產的報廢管理方面：一是要抓好資產報廢的認定；二是將報廢的資產統一由學校集中處理，從而防止隨意降低報廢標準，隨意處置報廢資產，突擊報廢等現象發生。同時，高校還應建立報廢集中庫，實施建賬管理，強調經批準報廢的固定資產須保持其完整性，使用部門不得擅自拆除部件，必須全部上交學校國有資產管理處。對有利用價值的零部件，須經國有資產管理處同意，方可拆卸，并辦理有關登記手續，說明用途。在國有資產管理處處理報廢資產時，應當會同財務、紀檢監察、審計等部門，采取定期或不定期以招標、詢價等公開方式處理，使整個操作過程透明起來，避免國有資產流失。

（6）無形資產管理。在高校，無形資產主要體現在科技成果上，科技成果又是評價一所高校質量的重要指標之一，科研能力、科研成果直接體現高校的水平和影響力。因此，以科技成果為核心的無形資產的開發與利用，正成為高校發展的一項中心工作。因此，在高校無形資產的實際管理中應當特別注重加強以下幾點：

一是管理機構設置。目前，在我國高校普遍缺乏對國有無形資產進行管理專門機構。在高校機構設置中，資產管理處、科技處、財務處、審計處、科技開發公司、后勤集團，雖都與國有資產管理有關但對高校國有無形資產管理的內容都不夠全面，職責不夠明確，缺乏給力的管理措施與細則。因此，高校進一步明確國有無形資產管理的機構，健全管理體制，完善相關職能與運行機制。

二是閑置與科技成果轉化。目前，高校國有無形資產普遍存在利用率不高問題。一方面，很多高校和高校教師都是為了完成課題任務而搞科研，有的純粹為了科研而科研，在科研的實際應用價值不是十分注重。另一方面，在科研成果的轉化工作上，沒有注重及時將科研成果應用于生產實踐，轉化為社會生產力。因此，高校科技成果不應當局限于滿足教學或科研的需要，應該加強與企業的合作，及時將科技成果轉化為生產力，滿足社會生產發展的需要，為促進國民經濟的發展服務。

第3篇：高校資產管理辦法范文

關鍵詞：民辦高校；固定資產管理；方法；探索

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0119-02

固定資產是高校財產的重要組成部分，是開展教學、科研等一系列活動的重要物質條件，是高校開展業務、完成工作任務的必要條件，也是高校生存和發展的物資基礎，具有價值高、使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。

近年來，隨著高等教育事業的發展，國家加大了對教育事業的投入力度，民辦高校在固定資產管理工作中，也出現了許多與其他高校固定資產的管理相類似的和民辦高校特有的新問題，具體表現為：資產管理機制的欠缺不全、資產使用管理的隨意多變、資產轉移的規范不清、資產報廢的缺乏透明等現象。

下面對民辦高校資產管理存在的問題及成因以及改進思路進行詳細論述：

一、民辦高校固定資產管理存在的問題及成因

（一）對固定資產管理重要性認識不足，管理制度不完善

1.管理體制不順，管理職責不清。在適應民辦高校發展壯大的過程中，民辦高校的管理機制體現出靈活多變、適應力強的優勢，但是由此也造成固定資產管理體制變化快，職責劃分不清的問題，體制不順是民辦高校固定資產管理弱化的一個根本問題。

2.管理人員數量有限，專業素質較低，管理水平低下。出于節約人力資源成本的考慮，民辦高校的資產管理人員的數量與學校固定資產總量的差距較大，管理人員數量不足，專業性、系統性、持續性較差，是造成民辦高校固定資產管理水平低下的又一重要原因。

3.資產管理制度存在缺失，資產管理辦法執行不力。目前民辦高校的固定資產管理制度與實際的管理需要普遍存在脫節現象，在現有體制下匆忙制定的資產管理制度不能有效的指導和約束資產管理，資產管理辦法很多時候無法執行或得不到切實執行。

（二）賬實不符，反映不真實

1.由于管理機構不健全、職責不清、管理不到位等管理體制上的混亂，以及對固定資產管理實行賬物分管的辦法，造成資產管理的混亂。

2.合并、搬遷時不及時清查。民辦高校不斷發展壯大，但在兼并規模較小的單位時，對資產的清算不夠徹底，只是簡單核對；在搬遷時也沒有及時對資產進行整體盤點，導致賬實不符。

3.交接不清。在崗位人員有變動時，不能及時對資產進行交接，或交接不清。

4.調撥、報廢、毀損、變賣、轉讓固定資產時，缺乏制度化、規范化管理。資產使用部門處置后沒有及時通知財務部門，導致賬實不符。

（三）閑置資產較多，造成資源浪費

由于日常管理基礎薄弱，學校盲目購置現象比較突出，一方面存在資產閑置，而另一方面購置經費緊張。而且隨意處置閑置資產，存在資產流失隱患，資產的安全完整得不到保證，更談不上資產的保值增值。

（四）固定資產管理信息系統的單一性、固定性與不斷變化的新形勢存在矛盾

目前民辦高校使用的大都是單機版固定資產管理軟件，但是隨著教育事業的快速發展，學校固定資產的不斷增加，其管理亦變得復雜化，以往的管理軟件與新形勢下的管理要求出現了越來越多的差距。

（五）固定資產清查工作未得以落實

民辦高校普遍對固定資產清查工作重視不夠，忽視資產清查工作，使資產清查工作長期得不到正常開展，即便有清查盤點，也是往往流于形式，虛報、瞞報、漏報現象突出。由于存在賬實不符問題，在年末進行的固定資產盤點也很不規范，資產盤盈盤虧數據不準確。對于清查結果，財務部門也未能按規定程序及時處理與入賬。

二、改進民辦高校固定資產管理工作的思路與探索

（一）完善管理組織機構體系

民辦高校應建立健全固定資產統一領導、分級負責、責任到人三環相扣的固定資產管理組織機構體系。明確各職能部門在固定資產管理工作的職責和權利，相互核對、牽制。

1.民辦高校應設立專門的固定資產管理機構，管理學校的固定資產，如房屋、土地、設備、家具等。

2.財務部門負責對固定資產的會計核算，做好對固定資產的計劃、采購、變動、清查盤點等工作。對學校固定資產管理部門和使用部門起到監督作用，做到以賬控物。

3.固定資產的使用部門在使用過程中應做好登記工作，對資產的管理必須做到責任到人，準確了解資產的去處，確保資產完整性。

（二）對固定資產采取進入、使用、退出的全過程動態管理

1.加強對固定資產進入的管理。這就要求固定資產的管理部門對計劃增加的固定資產的可行性報告的評估、論證、評價，提出審核意見；對通過審核的固定資產要嚴格執行資產采購的有關制度，公開招標，公平競爭；嚴把價格和質量關；在驗收新增資產時，實物資產必須與合同規定相符；對驗收合格后的固定資產建立卡片，并把附有卡片的實物資產移交給具體的使用部門。

2.加強固定資產使用過程的管理。在資產使用過程中，要讓職工養成自覺維護的好習慣，只有職工都以身作則，才能保證資產的安全完整。其次，平時要對資產使用情況及維護情況做到及時記錄。在部門人員有變動時，要對實物資產進行清點核對，核實無誤后交給新的使用人。固定資產有時會在不同部門間借入借出，這時一定要做好相關記錄。高校應根據自身情況制定切實可行的資產清查制度，以便及時掌握資產情況。

3.加強固定資產退出的管理。對于準備退出的固定資產，應通過學校資產管理部門或外界的資產評估部門進行評價并予以確認，同時將固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，然后上報給單位進行審批。通過單位審批后，應選擇公開透明化的處置方式，如競價出售。這樣可以有效防止個人或部門對資產的隨意處置，減少資產流失。

對準備處置的固定資產必須由學校資產管理部門、資產使用部門或邀請外界評估機構對固定資產實物進行評估及鑒定并予以確認，同時填列固定資產報廢、毀損單，注明資產編號、名稱、數量、單價金額及原因等相關信息，提出審核意見并經財務部門核實資產凈值，報單位領導審批。經審批通過可以進行處置的固定資產，應選擇競價出售等公開透明方式進行拍賣，以防止部門、個人對固定資產的隨意處置，造成資產流失。

（三）創新管理手段，實現固定資產電算化管理

固定資產的管理工作細致而煩瑣，民辦高校應創造條件，以便盡快實現固定資產管理電算化，實現資產管理電算化可以使管理人員實時獲得資產動態，固定資產從進入到使用到退出的全過程都能夠被實時監督管理。這樣不僅可以節省人力物力，提高工作效率，而且可以使管理工作更加透明化。另外，在此基礎上，民辦高校應設立專門的資產管理部門，設置各個崗位的專門負責人員，保持資產管理人員穩定，加強專業素質培訓和業務技能交流，使創新資產管理手段獲得根本的人力資源保證。

（四）探索完善會計核算制度及核算辦法

為了適應民辦高校固定資產類別差異大、價值高低不齊、使用地點分散、管理難度大的特點，更利于民辦高校固定資產的日常管理，建議參照企業ABC庫存分類管理法，探索實行民辦高校的ABC固定資產分類管理法，按照固定資產價值高低、貴重程度、數量多少、存放地點、管理要求的不同，重新界定劃分固定資產類別，實行分類管理。從會計信息利用角度看，各類固定資產都應準確計提折舊，確保固定資產的賬面價值得到真實反映，及時利用固定資產凈值數據掌握資產新舊程度，為學校的宏觀調控提供有用決策信息。

（五）建立可行的固定資產管理績效評價體系

固定資產的績效評價是對高校固定資產的使用情況進行評定，評定其是否配置合理，安全完整和科學使用。首先，

要將固定資產的維修率、報廢率、流失率及增值率作為考核指標，以此來評價固定資產的安全性、完整性和使用的有效性。其次，資產管理部門和財務部門可以隨機對固定資產的使用情況進行檢查，將其使用效率和完整程度作為考核單位及部門負責人業績的主要依據。

（六）完善內部審計監督制度

內部審計監察部門應對高校的固定資產全從進入到退出的全過程進行審計監督、評價。具體要做到以下幾點：首先，在固定資產進入時進行招標、詢價監督，審核合同條款，對驗收情況進行監督；其次，在固定資產退出時，應將其盤虧、毀損、被盜等情況作為審計監督重點，加大對擅自處置行為的查處力度，并提出有效的整改意見，以保護固定資產的安全完整；同時協同資產管理部門對固定資產管理開展績效評價工作，加強資產管理執行力度。

總之，健全完善民辦高校固定資產的各項管理工作是學校保障教學科研服務等活動正常運行的重要前提條件。經過不斷努力，積極加強體制建設和制度建設，逐步改進和完善資產管理方法和手段，實現科學有效的固定資產管理，對民辦高校優化資源配置，提高效率，使資產安全完整并保值增值，提高會計信息質量都具有重大意義。

參考文獻：

第4篇：高校資產管理辦法范文

【關鍵詞】 高校科研； 經費管理； 應對措施

多年來，我國高校作為科學技術研究的重要基地，承擔著大量的科研項目，并取得了許多優秀科研成果，為國家實現科教興國戰略提供了有力支撐。但隨著高校科研經費的大幅度增長及資金來源渠道的日趨多元化，部分高校也出現了科研經費支出不合理、使用效益不高等問題，如何有效解決這些問題，已成為當前高校科研管理工作的重要任務。筆者結合自己的高校工作實踐和對部分高校的調研情況，提出了幾點應對措施，以提高科研經費管理水平，確保高校科研管理工作健康持續發展。

一、高校科研經費管理存在的主要問題

（一）高校科研經費管理制度缺失

當前，我國還未出臺有關科研經費使用及核算等方面統一的管理制度，各高校所依據的大部分是規范高校科研經費管理的文件，如教育部于2011年12月的《關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策加強高校科研經費管理的通知》教財〔2011〕12號文件等。部分高校只是制訂了簡單的內部科研管理辦法，而且大都是學校科研管理部門制定的，其內容主要是如何進行科研項目管理，以及如何鼓勵科研人員多申報課題等，而負責科研經費核算的財務部門沒有制定具體的科研經費核算制度，致使財務人員對科研經費的核算缺乏政策依據，不能準確判斷費用支出范圍和標準，造成科研項目管理與經費管理出現差異，從而影響了科研工作的正常開展；有些高校沒有根據科研經費的性質來制定管理辦法，用縱向課題的管理辦法來約束橫向課題經費，壓抑了科研人員的積極性，致使科研人員單獨與企業或合作方聯系，科研經費體外循環，擺脫學校的監管。

（二）科研經費預算編制不規范、不真實

科研經費預算是對科研經費收支所作的計劃和決策，也是有關部門對經費支出監督、審計的依據。目前，多數高校的科研經費預算都是由項目（課題）負責人來編制，由于科研人員對財務制度和預算編制工作缺乏了解，加之目前國家對科研經費支出科目、預算定額沒有統一的標準，因此只能根據經驗估計，使預算缺乏規范性和可操作性，造成科研經費預算管理形同虛設，毫無意義。

（三）科研經費使用不合理

目前，部分高校在科研經費管理中所面臨的最大問題就是科研經費使用不合理。主要表現在以下幾個方面：

（1）科研經費的支出范圍不合規。有些高校財務部門對科研經費的支出范圍控制不嚴，認為科研經費是課題負責人爭取來的資金，應有課題負責人審批支出內容，財務部門只是負責辦理經費的收取、核算、付款等工作，從而造成一些與科研活動無關的費用在科研經費中列支，使科研經費大量流失，也助長了科研人員的學術不正之風。

（2）科研經費的支出結構不合理。由于部分科研人員對國家財經法規和有關科研經費管理的規定不了解，對科研經費的使用比較隨意，不遵循科研經費預算的支出項目標準列支，使科研勞務費、招待費等間接費用所占的比例過大，而與科研活動息息相關的直接費用（如科研用材料費用、儀器設備費等）比例較低。

（3）科研報銷支出內容虛假，惡意套取科研經費。有些科研人員鉆制度漏洞套取剩余經費，中飽私囊，占為己有。例如，山東省審計廳對某高校2011年科研經費審計時發現，某個課題組分多次以差旅費科目列支到佳木斯的單程車票1 505張，費用高達28.36萬元，占該項目撥入經費總額的49.75%。

（4）科研經費中勞務費列支范圍和發放形式不合規。根據國家有關規定，科研經費預算中編制的勞務費項目是指支付給科研項目組成員中無工資性收入的相關人員（如在讀研究生等）和臨時聘用人員的勞務性支出。而有些高校課題組負責人利用財務人員不了解科研項目申報信息的漏洞，將自己及其他在職人員的科研補助和加班費也在科研經費中列支，甚至借用學生名義套取勞務費。

（5）科研經費轉撥管理控制不嚴，極易將科研經費挪作他用。有些高校對科研人員轉移經費的審批程序不規范，手續不完整，以課題合作的名義將經費轉出，造成科研項目成本無法準確核算，科研經費支出管理信息失真。

（四）科研資產管理不規范，普遍存在資產流失現象

隨著高校科研項目的逐年增加，用科研經費購置與形成的固定和無形資產的數量和種類較多，由于高校的科研、資產和財務等管理部門對科研資產管理缺乏政策依據和相關工作經驗，難以判斷科研資產的購置和使用是否合理，極易造成資產設備重復購置及使用率低下的浪費現象。對科研成果形成的專利、版權等無形資產只進行登記，而不納入高校財務的無形資產賬進行管理，使財務報表不能真實的反映高校的資產狀況。另外，由于科研資產長時間停留在課題負責人手中，不定期進行清查盤點，很容易造成資產流失。

（五）科研經費使用缺乏監督和審計機制

當前，由于上級教育主管部門將高校的科研項目和科研經費的數量作為對高校學科評估的考核指標，使得高校想盡一切辦法鼓勵教師多爭取科研項目，從而忽略了對科研經費使用的管理和監督，甚至有些高校為了維護學校的聲譽，配合科研人員違規使用科研經費。比如，有些課題的經費預算編制不合理，造成科研經費大量沉淀，為了使課題能順利驗收結題，學校幫助課題負責人將經費轉出或隱藏，提供虛假經費支出明細賬。

二、加強高校科研經費管理的措施

（一）健全科研經費管理制度

針對目前科研經費使用和管理中暴露出的問題，高校要及時建立健全科研經費管理制度，具體應從以下幾方面入手：

（1）高校要依據國家相關財務法規和制度，結合學校的實際情況，制定一套切實可行的科研經費管理辦法，明確劃分高校科研、財務等部門及課題負責人在科研經費使用與管理中的職責權限，形成各負其責、協同配合的工作機制。同時，由于高校科研項目類別較多，不同的學科其經費支出結構和范圍差異很大，如工科類，試驗材料、測試等費用較大；社科類，差旅費、出版費用較多等。高校在制定科研管理辦法時，要區分不同學科的科研項目制定合理的經費支出范圍和標準，以確保科研經費合理使用。

（2）實施科研經費管理責任制。科研項目負責人對經費使用的規范性、真實性和科研項目運行的合理性、有效性負責，高校的財務、科研和資產等職能部門按職責負擔相應責任，分管科研的校領導對科研項目的全過程管理負總責。

（3）建立科學的績效考核制度。高校領導層要提高績效意識，督促有關部門制定合理的考核指標和獎懲措施，對科研經費的使用和管理情況進行績效考核，并根據考核結果給予獎勵或處罰。同時，將績效考核情況通過校園網等載體進行公示，接受群眾監督，以提高科研資金的使用效益，營造良好的學術氛圍。

（二）強化科研經費的預算編制，提高預算的前瞻性和可操作性

高校科研經費預算的編制要堅持政策相符性、目標相關性和經濟合理性的原則。課題負責人首先要依據課題研究的內容和目標制定總體經費預算方案，科研、財務和資產等相關職能部門再依據科研經費管理辦法以及有關財務管理的要求，對預算編制的內容進行全面分析、論證和測算，確保科研經費支出預算的必要性和合理性。財務人員協助課題負責人逐項編制各預算支出科目的具體內容，并結合相關科研經費管理辦法，對各項支出數據進行詳細的測算。資產管理部門會同課題負責人對設備購置預算的具體內容進行梳理，并對學校現有同樣或通用設備的利用率和共享情況進行調查的基礎上，適當調整設備購置數量，以避免設備重復購置和提高學校現有資源的使用率，從而可以優化支出預算結構，提高科研經費的使用效益。

（三）規范科研經費支出管理，增強科研經費的會計核算控制

（1）高校應加強對國家有關科研經費管理政策和本校科研經費使用管理規定的宣傳和教育，提高學校科研人員及科研管理人員的財經法規意識，樹立一種違規套取科研經費可恥，合法使用科研經費光榮的觀念。例如，學校可邀請一些長期從事科研管理工作的專家來校作報告，或定期組織由科研、財務等職能部門和課題負責人參加的業務交流座談會等。

（2）建議高校財務部門設立專門的科研經費核算科室，專門負責科研經費的入賬、支出票據的審核、決算報告的編制等工作，并與科研、資產等管理部門及時溝通或共享相關信息，確保財務人員全面掌握各類科研項目信息，準確合理的審核各項經費支出業務，以實現科研經費的支出范圍和標準合法合規。

（3）高校要充分利用網絡信息系統和數字化校園管理平臺，以加強對科研人員的監督和控制，并可有效杜絕各管理部門之間的信息不對稱，管理不協調的局面，消除一切管理上的漏洞。比如，高校的科研管理系統、財務管理系統以及資產管理系統要實現無縫對接，針對科研項目的立項審批、經費預算等信息與財務報賬、資產登記等實際信息存在明顯差異的業務，將進行重點核實或予以否決。

（4）強化科研經費列支勞務費的管理，要嚴格執行勞務費預算，規范支取勞務費的審批程序和發放形式，比如，財務部門可以建立無現金報賬系統，財務人員根據審核無誤的付款憑證將勞務費直接打入學生或臨時聘用人員的銀行卡中，從而可以有效避免借用他人名義套取勞務費的現象，同時，也減輕了財務人員管理大量現金的工作量。

（5）完善科研經費的轉撥管理。高校要建立嚴格的科研經費轉撥審批程序，凡是涉及劃轉科研經費的業務，首先必須與劃入單位訂立合同或協議后，再由學校科研和財務部門審批，然后由財務部門根據審批后的付款憑證和合作方有效票據將款項直接轉入對方賬戶。

（四）加強科研資產管理，提高資產利用率

根據國家有關規定，由科研經費購置與形成的資產，都應列入科研項目承擔單位，作為國有資產管理，高校領導層要充分重視科研資產的管理，將所有科研固定資產都應納入學校進行統一管理，課題負責人要配合資產管理部門做好資產的登記、維護、處置和清點工作，并于課題結題后，及時辦理資產的移交手續，提高資產利用率，防止資產流失。對于科研成果形成的專利權等無形資產要加強管理和保護，建議高校成立管理無形資產的專門機構，如在高校科研管理部門內部設立無形資產管理科，專門負責管理知識產權等無形資產，并協助科研人員做好科研成果的推廣和轉化工作。同時，高校財務部門要將無形資產及時完整的納入學校財務賬進行核算，并定期與無形資產管理部門進行核對、盤查。

（五）完善科研經費的監督和審計機制

首先，建議上級教育主管部門改革對高校學科評估的評價指標體系，不要僅以高校的科研經費或項目的數量來衡量高校的科研水平，比如，可以將高校的科研管理水平、科研經費的績效情況和科研道德建設作為主要評價指標，把科研項目和經費的數量作為參考指標來評估，以避免各高校領導層只注重科研項目和經費的數量，而忽略科研工作的質量和效果，放松對科研經費的監督和控制。其次，高校要建立各職能部門協同管理的監督機制。成立以校領導為組長，以科研、財務、審計和紀檢等部門的負責人為成員的科研經費監控領導小組，對科研經費使用的全過程實施監督管理。最后，高校要健全科研經費的審計機制。要依據國家相關法規并結合學校實際，制定科研經費審計實施辦法，加大對科研經費的審計力度。針對部分重點科研項目經費要從立項、實施及結題等環節進行全過程審計，對審計發現的問題，要及時進行通報和督促整改，切實發揮審計部門對科研經費管理和使用的監督約束作用。

總之，高校作為科學研究的主要力量，在當前建設創新型國家中承擔著重要任務，高校要高度重視科研經費管理工作，健全管理制度，創新管理方法，提高科研經費的使用效益，確保高校的科研工作健康持續發展。

【參考文獻】

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[3] 孫彩英，孟鳴剛.高校科研經費管理的問題和對策[J].會計之友，2010（10）：45-46.

第5篇：高校資產管理辦法范文

【關鍵詞】資產管理 問題及對策

一、高校資產管理中存在的問題

1.資產管理部門與財務部門脫節。隨著高校對國有資產的管理和重視，目前基本上都設有專門的國有資產管理部門，對高校國有資產進行配置和管理。但是由于資產管理部門與財務部門沒有進行很好的溝通和銜接，造成兩個部門的工作脫節，從而導致國有資產在價值體現方面出現不一致的現象。例如對資產的計量標準不一致導致兩賬的入賬價值不一。

2.資產管理部門多頭化，管理權限紛繁復雜。很多高校為了對國有資產進行更為精細的管理，對重點建設資產專門設置相關部門進行系統管理，例如基建處就是對高校基本建設工程進行專門管理而專設的一個部門。對國有資產進行精細化管理本身無可厚非，但資產管理部門之間缺乏對接也造成賬實、賬賬不符的一個重要原因。拿某基建工程為例：該基建工程已投入使用，但因未及時辦理竣工結算和驗收導致財務賬上為空;即便辦理了結算和驗收，但結算和驗收的僅僅是主體工程款，沒有對前期、中期和后期投入的在建工程進行結算，即使基建處到國有資產管理處辦理了入庫手續，入庫金額往往是結算的主體工程款，而忽略了在財務上“在建工程”數，從而導致賬實、賬賬不符。

3.重有形資產，輕無形資產。國有資產不僅包括有形資產，而且包括無形資產。很多高校對購置的軟件支出，以及自行研發的專利支出等均未進行資本化，而是直接計入費用。加之資產管理部門也未對其進行重視和管理，造成無形資產變為名副其實的無形、無價值。

4.對除購置以外方式取得的資產管理不到位。隨著高校多元化發展，各學院與社會團體、企業的聯系越來越密切，因此社會團體與企業對高校的捐助活動逐漸頻繁，形式多樣，當然不乏以有形或無形資產的方式進行捐助。但是，有的學院為了擁有該資產的支配權，自作主張不向學校辦理入庫手續，這不僅造成學校資產的流失，而且是一種違反財經紀律的行為。

5.資產報廢手續不規范。按照法律規定，國有資產的報廢須經相關主管部門批準后才能實行報廢，作為高校，國有資產的報廢要經過財政部門審批后方可報廢。但是，由于有的高校對報廢程序未予重視，沒有按相關規定程序時行報廢，而是私下里處置了國有資產，造成實有資產減少，而因為沒有正規手續，導致財務部門與財政對接的資產統數據不一致。

二、針對以上問題，高校應從以下幾個方面著手采取措施對策

1.提高對資產管理工作重要性的認識，健全資產管理機構，注重管理隊伍建設，建立健全相關控制制度，加強部門之間溝通協調制度化、規范化、科學化的資產管理制度是提高高校資產管理水平的制度保障。造成部門之間管理脫節，一方面是沒有出臺相應的制度對工作進行約束和規范，另一方面就是部門之間缺乏溝通協調。現有的狀況是，部分接口工作雖然有人在做，并且也有相應的分工，但相互之間沒有相應的約束力，沒有制度對職能部門工作進行規范管理，出現問題相互推諉，不僅造成工作效率低下，而且造成出現問題無人擔責。因此應出臺相應制度，對部門工作進行系統控制，包括工作流程、達到效果以及責任承擔等環節，明確部門職責，加強規范管理。例如資產管理部門與財務部門資產計量標準的統一;基建部門、資產管理部門及財務部門之間對基建工程的認定、入庫及管理等，這些工作都需要相關制度對其進行規范和管理，以達到資產數值準確，賬賬相符，賬實相符。另外，加強部門之間溝通和協調，也是資產管理工作中一個重要的環節。有相關制度的約束，但執行不到位制度也是空擺設，執行到位的情況很大程度上受部門間溝通協調的影響，溝通順暢、信息傳遞及時不僅大大提升工作效率和工作質量，而且執行效果顯著，因此部門之間的溝通至關重要。例如部門之間的及時對賬，信息及時反饋，不僅讓資產數據更為準確，而且能有效提高資產使用效益。

2.完善高校資產管理制度，提高資產使用效益。健全管理制度是進行資產管理、提高資產使用效益的基礎，也是防止資產流失的重要保證。

資產是一所高校實力的體現，除了有形、看得見的硬件投入，還包括無形的、看不見的軟件投入，比如外購的軟件、自行開發的專利及專有技術等，都是構成學校資產的一部分。因此加強高校無形資產的管理也尤為重要。學校應建立無形資產管理庫，將無形資產單獨管理，按照無形資產管理辦法對無形資產進行管理。

對購置外的方式取得的資產，也應加強管理。資產取得部門在取得資產后應及時到學校相關資產管理部門對資產進行登記驗收入庫，并到財務部門進行入賬處理，對于取得資產不入庫的單位或個人，學校要施行處罰措施。

第6篇：高校資產管理辦法范文

關鍵詞:高校;資產管理;效益

我國高校已經積累了相當數量的國有資產，為高校教師完成教學和科研任務提供了有力的物質保障。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，必須根據自身實際，有針對性地采取相應措施，以提高國有資產的使用效益。

一、高校資產管理現狀

高校資產是高校教學、科研、行政管理以及后勤服務的必要物質基礎，高校資產管理水平的高低直接影響高校的辦學質量，但目前高校資產管理混亂，效率低下，還存在諸多問題。

(一)產權不清晰。高校資產管理方面一個重要的問題就是高校資產依舊沒有明確的產權關系，所有權缺位，缺少人格化代表。高校的所有權屬于國家，沒有獨立產權，因此高校缺乏對自己行為負責的財產保證，這嚴重影響了高校資源的有效利用。同時，一些高校資產由非經營性資產轉入經營性資產，但并沒有嚴格按國家有關規定辦理轉移手續，沒有明確轉讓和接受雙方的權利和義務，也致使“非轉經”后資產的所有權關系不清。

(二)賬實不相符。對購進資產不及時按規定登記入賬以及已無使用價值的資產長期掛賬，不做賬務處理，都是導致賬實不相符的重要原因，從而導致高校資產家底不清。此外，高校資產通過各種途徑的流失也導致賬實不相符。比如，“非轉經”過程中學校將資產無償劃撥給校辦企業使用，導致國有資產隱性流失。

(三)配置不合理。高校內部各二級部門之間情況不同，有些單位資產嚴重不足，有些單位資產則閑置浪費，利用效率低下。而且對部分閑置資產和利用效率不高的資產無法進行部門間的調劑，資產分布嚴重不均，配置嚴重不合理。

(四)使用效率低。高校近幾年連續擴招，國家也大力支持發展教育，各高校盲目借款購置、建造資產，資產的規模急劇擴張，但很多資產并沒有物盡其用，造成資產的閑置浪費，使用效率低下。

二、高校資產管理效益低下原因分析

由以上分析可以看出，高校資產管理普遍存在諸多問題，效益低下。究其原因，主要包括以下幾個方面:

(一)意識太淡薄

1、產權意識淡薄。高校資產是高校教學、科研的必要物質保障。但目前從高校領導到廣大教職員工，大都缺乏產權意識，沒有資產管理的主人翁精神和責任感，高校資產的安全和完整好像和自己關系不大，更別說想方設法充分發揮資產的使用效益了。

2、管理意識淡薄。在我國，公立高校發展需要的資金主要靠財政支持。高校資產由國家撥款購置或無償調撥，無需承擔資產的經濟效益責任，因此相當一部分高校領導資產管理意識淡薄。而且，受傳統思想觀念的影響，高校領導只是重視高校的教學、科研任務，而忽視了對資產的管理，這也使得高校資產管理長期以來得不到重視。

(二)制度不健全

1、資產管理制度不健全。隨著高校的日益擴張，高校資產規模也日益膨脹，亟須出臺相關法規制度來加強高校的資產管理。鑒于高校資產管理的重要性，目前國家教育部及各省教育主管部門已經相繼出臺一些管理辦法，并召集知名專家、教授交流國有資產管理的經驗，但各高校的資產管理制度卻依然不健全、不完善，或者有制度卻執行不力。

2、內部控制制度不健全。許多高校資產管理部門注重制定資產管理政策，也出臺相應的管理辦法，但并不重視這些政策和辦法的實施，沒有將其真正落到實處，因此制度本身的作用并沒有充分的發揮。

3、獎懲制度不健全。對學校領導的業績考核指標主要是教學和科研，而沒有資產管理指標，資產管理水平的高低不影響領導的業績。因此，領導就會把主要精力集中在教學、科研等工作上，而不重視資產管理，導致資產管理水平較低。

(三)責任不明確。高校資產普遍實行由財務部門管理財務賬目，資產管理部門管理實物及其賬目，但大部分資產的實際使用和直接管理權往往在各個院系和機關，因此實物資產實際上是由多個部門分散管理的，并沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配。同時，在高校資產的使用、管理過程中，往往并沒有將責任明確具體到單位、個人，資產管理的好壞與資產管理者、使用者自身利益不掛鉤，造成資產管理者、使用者不關心資產的好壞，資產浪費現象嚴重。

(四)管理不到位

1、購置太盲目。公立高校購建固定資產的資金來源多數為財政撥款，其使用往往不計成本，缺乏成本效益觀念，存在著重復購置、盲目購置的現象。一方面在資產投資和購建過程中缺乏應有的可行性論證，投資盲目性較大，資金浪費較嚴重;另一方面由于沒有一個部門對所有的實物資產統一管理、統一調配，各單位之間沒有形成資源共享機制，造成資金浪費和資產利用率不高。

2、維護不合理。在資產使用過程中，缺乏對資產使用狀況的及時跟蹤和維護。有些資產如果及時維護，使用效率往往可以提高很多，同時也可以減少大量支出;而有些資產如果維護成本太高，反倒不如早些報廢，更符合成本效益原則。

3、處置太隨意。在資產處置過程中，存在隨意處置的現象。有些資產處置時未經評估或評估價偏低，有些資產在有相當使用價值時就被報廢，導致國有資產流失。此外，有些資產已沒有使用價值或已經下落不明，而原使用部門并不向資產管理部門報損，造成實物資產管理和財務管理相脫節，進而使得賬實不相符。

4、監管力度不夠。隨著高校規模的擴張，高校必須投入大量資金進行基礎設施建設。這些建設所需資金除了政府的投入和學生的交費以外，其他就是銀行貸款。就各高校來說，銀行資金是高校資金來源的重要組成部分，也是教育部大力支持的一件工作。高校向銀行貸款沒有上級部門和有關銀行部門監管，高校自身也沒有相應的監管程序。由于缺乏監管，有些高校往往追求短期效應，不顧自身還款能力，在多家銀行貸款，也沒有切實可行的還款計劃，借助流動資金貸款維持日常運轉，這很可能造成資金的流失。

(五)基礎工作薄弱

1、資產清查不及時。高校資產分布在各個部門，而且品種繁雜、數量眾多，清查一次就需要大量的人力和很長的時間，因此許多高校很長時間不進行資產清查，只有在上級檢查時才進行清點，結果就導致賬實不符。

2、管理手段落后。高校資產為資產管理部門、各教學單位、機關等多頭分管，缺乏統一歸口的強有力的管理協調部門，使高校資產管理工作交叉重復，互相制約。而且，管理手段主要依靠傳統的手工方式，并沒有建立起現代化的資產管理網絡，這也使得各資產管理部門和使用部門之間信息不流通、不共享，影響了高校資產管理工作的順利進行。

三、提高高校資產管理效益的對策建議

目前，大多數高校由于規模的擴張，資金相對緊張，如何利用有限的資金保障高校的快速健康發展是一個現實而又迫切的問題。目前，很多高校已經成立專門的資產管理部門對資產進行管理。但高校資產管理是一項復雜的系統工程，需要各方共同努力才能達到管理目標。

(一)強化資產管理意識。高校資產是高校健康快速發展的物質保證，因此要加強高校資產管理，這就需要增強高校全體員工的資產管理意識。從校領導到廣大教職員工，都要樹立資產管理意識，樹立資產使用和管理效益的意識，一方面保證高校資產的安全、完整，另一方面要充分發揮資產的使用效益。這就需要加強對高校資產管理政策、法規的宣傳、培訓和學習，提高學校領導及相關人員的資產管理意識，樹立資產管理與教學、科研同等重要的理念，培養學校每位員工的責任感，以保證高校資產管理工作的順利、高效進行。

(二)建立健全有關法規制度。首先，需要建立嚴格的內部控制制度，定期進行資產清查，發現問題及時解決，全面掌握學校資產的使用狀況，做到設備管理部門和使用部門賬賬相符，實物資產和財務賬簿賬實相符。同時，根據各部門實際，在各部門間調劑使用資產，實現資產的有效整合，提高資產的使用效益。同時，要完善有關激勵約束制度，建立資產管理業績評價指標體系，把資產管理效益納入到年終考核中，分清責任，根據實際情況進行獎懲。

(三)明確各級部門責任。要提高資產的使用效益，必須要明確各級資產管理者和使用者的責任。資產管理者主要進行財務管理和實物資產的購置和處置;資產使用者主要負責資產的使用和維護，要對所使用的資產進行造冊登記，履行嚴格的手續，保護資產的安全完整和有效使用，提高資產的使用效益。防止、發現和糾正錯誤、舞弊與欺詐行為，保證會計信息和其他相關信息的真實、完整，控制各種風險，提高資產管理水平和效益。

(四)做好各項基礎工作。首先，對高校資產要進行定期和不定期清查盤點，發現問題及時處理，以保證賬實相符。同時，盡量使用現代化的管理手段，利用計算機及網絡技術，形成現代化的高校資產管理網絡，使各資產管理部門和使用部門之間及時進行溝通，有問題及時解決，從而提高高校資產管理效益。

(五)加強資產購置至報廢各個環節的管理。首先，資產購置之前要對各部門、單位提出的資產采購計劃認真調查論證，確有必要時再決定購買;其次，資產購置時進行公開招標，盡量降低資產購置成本，并嚴格做好資產驗收和入賬工作;再次，資產領用時要進行嚴格審查，而且要嚴格履行相關手續;第四，資產使用過程中要進行維護保養，盡量提高資產的使用壽命，以提高資產的使用效益;最后，資產報廢時要進行評估，確保以合理的價格進行處置，盡量回籠資金。

主要參考文獻

[1]陳小飛等.高校資產管理與“三育人”.科技信息，2009.5.

第7篇：高校資產管理辦法范文

論文摘要：針對目前公立高等學校在固定資產管理方面存在的問題，提出了相應的解決辦法，以此來加強高校固定資產的日常管理、提高固定資產的使用效率。

論文關鍵詞：高校；固定資產；資產管理

我國公立高校固定資產，是國有資產的重要組成部分，是高校開展教學和科研活動所不可或缺的物質基礎，也是高校賴以生存和發展的重要資源和堅實保障。目前，隨著近些年高等院校在校生人數的不斷增加和高校規模的不斷擴大，高校的固定資產占學校總資產的比重越來越大，據不完全統計，高校固定資產已占資產總額的80%左右。與此同時，高校在固定資產管理方面所存在的管理混亂、資產使用效率低甚至資產流失等問題也越來越嚴重。如何確保高校固定資產安全、完整、提高資產使用效率成為市場經濟條件下高等學校資產管理的一項重要內容。

一、高等學校固定資產管理的內容

根據1997年《教育部所屬高等學校固定資產管理辦法（試行）》，單項價值在100元以上，耐用期超過一年或者單項價值不足100元但耐用期限超過一年的大批同類教學、科研設備。除此之外，某些價值雖然不高，耐用期較短但比較珍稀的財產，相關高校也應列入固定資產。高校固定資產從部門上劃分可以分成四類：教學、行政、科研、后勤；按類別上可以劃分為五類：儀器設備、家具、房屋建筑、圖書、車輛。固定資產管理的主要內容是：固定資產范圍、分類和單價的確定；固定資產增加、使用、維護和處置；固定資產清查盤點等。

隨著高校擴招政策的實施，高等院校的規模不斷擴大，高校固定資產的數量和種類也都在不斷增加中，近年來雖然高校固定資產的管理正在逐步向規范化、科學化、現代化方向邁進，但在現階段，我國很多高校特別是公立高校在日常管理方面仍存在不少的漏洞和缺陷。

二、公立高校在固定資產管理方面存在的常見問題

1.責任落實有問題，管理制度不健全

在當前形勢下，很多公立高校都依據國家相關部門的要求制定了各項固定資產管理制度，各院校基本上都有一位副校（院）長，各院系有一位副系主任分工負責固定資產管理人。但在實際的工作中，上至學校主管領導下至院系具體負責人，很多人都是身兼數職，一人從事多項工作，承擔多重責任。對固定資產的管理或是重視不夠或是無睱顧及，形成監管責任的缺位。其次，相當數量的高校分管財務的領導既不是科班出身，又缺乏相應的財務管理知識，造成實際領導能力上的缺位。

此外，大部分高校都依據上級主管部門的要求及本校實際制定了相關的固定資產管理規定，但很多制度要么與學校的現實相脫離，要么含糊籠統，只是墻上畫虎紙上談兵，造成有制度無落實的監管漏洞，導致學校固定資產損毀或流失現象頻發，在一定程度上影響了學校的發展。

2.資產管理機構不統一，造成權責不明，資源利用率不高

當前高校對固定資產的管理模式一般是：賬物分管、歸口管理。也就是財務部門負責固定資產價值的核算，各使用部門負責所使用固定資產的管理；固定資產按類別由歸口部門管理，如設備部門負責教儀設備的管理；總務部門負責房屋、建筑物與辦公設備的管理；圖書館負責圖書雜志的管理等。學校沒有設立專門的固定資產管理機構，來對固定資產進行統一領導、統一管理、統一協調和監督。從表面上看，上述這些部門都在管理，實際上卻沒有一個部門對固定資產統籌負責。由于管理形式多為條塊式分割，且為多頭管理，加之部門間常常缺少溝通和協調，導致高校對相關部門資產的管理使用缺乏有效的監督、檢查和控制，權責不明晰，造成固定資產管理上的混亂。其次，這種僵化的多頭管理模式不利于資源共享。在高校的固定資產管理中，除了少數大型儀器設備實行共用外，絕大部分固定資產都屬于各院系或者各部門所有，由部門自主管理。在目前的情況下大多數學校內部部門與部門之間，院系與院系之間施行獨立的財務核算體系，各部門各自為政，追求各自的經濟利益，固定資產各為其用，其他部門在借用時大費周折甚至無權使用。學校固定資產無法實現資源共享的問題造成固定資產重復購置，閑置浪費或資產利用率不高，也在一定程度上造成固定資產的貶值。如這幾年高校多部門爭相購買電腦、投影、攝像機等數碼類產品，而在實際的工作過程不少產品使用效率并不高，甚至長期閑置，這樣無疑會使固定資產的無形損耗加大，造成固定資產的極大浪費。

3.賬物管理與實物管理脫節，造成高校固定資產流失

當前我國高校固定資產普遍存在種類多、數量大、分布廣、時間久的特點，不易澄清底數，而且往往在清查時只注重點數，而不注重物品的好壞。對固定資產的使用狀況長期不了解，致使固定資產賬實不符，賬、卡、物不符的現象普遍存在。賬實不符的主要原因有：一是資產管理缺少統一監管，財務部門和分散的資產管理部門對固定資產的分類及臺賬不統一，存在差異，財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間信息不暢通、不對稱；二是學校內的二級學院用自籌資金購置的固定資產，很少在學校財務部門和資產管理部門建賬；另外一些捐贈或劃撥的固定資產也存在沒有在財務部門和資產管理部門入賬的問題；三是隨著政策的改變及教職工工作崗位的變更，某些房屋等固定資產的性質及所有權問題已經發生轉移，但有關部門沒有到財務部門及資產管理部門辦理資產注銷手續及變更手續。但相應的變更手續不完善，致使管理部門資產統計時，出現賬物與實物不符的問題。

三、加強高等學校固定資產管理工作的主要措施

建立健全高校固定資產管理的各項規章制度，統一實施產權管理，堅持所有權和使用權相分離，資產管理與財務管理相結合，推動資產的合理配置和節約，加快高等學校固定資產整合與共享共用，保證固定資產的安全和完整，促進高校的可持續發展是目前高等學校固定資產管理的任務。加強高等學校固定資產管理工作的主要措施如下。

1.強化管理意識，明確管理責任

俗話說，“兵馬未動糧草先行”，高校的領導要充分認識到固定資產管理工作對高校中心工作的保障作用，在思想上高度重視學校的固定資產管理工作，積極采取有效的管理措施，既保證固定資產的完整好用，又要研究探索資源合理配置，為固定資產的投資提供依據。其次，高校的固定資產管理工作是一項復雜的系統工程，要加強對高校固定資產的管理必須堅持“統一領導，歸口管理，分級負責、責任到人、管用結合”的原則。強化國有資產管理，在資產管理中要明確領導負責制，簽訂主管責任書，主管領導要強化固定資產責任意識。

2.改善管理機構，健全規章制度

高校要依據國家規定及本校實際，建立一個專業、高效、獨立的固定資產管理部門，統一對全校的固定資產進行檢查、調度、維修等，徹底解決多頭管理的問題。資產管理部門要認真執行國家的有關法律、法規和政策，出臺相應的固定資產管理辦法，制定完善資產管理制度，負責日常工作的組織、協調與實施，對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、地產等進行一級管理和監督。財務部門要強化一級核算，側重于掌握國有資產總值，實行總量控制。各基層學院及職能科室要指定必要的專職或兼職管理人員，負責儀器設備的管理、使用和維護工作。總之，要各司其職，形成相互監督、相互制約的監督管理機制。

（1）嚴格落實固定資產清查制度。對固定資產首先要摸清家底，建立管理固定資產的賬卡制度，詳細建帳立冊，管理部門和使用單位，都要對每一項資產建立品名、使用人、責任人等要素齊全的固定資產明細賬或卡片，便于隨時查對。其次要定期清查，盤活存量。要嚴格執行資產清查制度。清查過程中不僅要做到帳實相符，帳與帳相符，還要對資產的使用情況，使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。

（2）完善固定資產增添和采購制度。固定資產的采購，要根據勤儉辦學的方針，從需求出發，立足實際，精打細算，堅決避免鋪張浪費和隨意購置。增添固定資產必須按照學校發展規模、專業設置、科研方向進行全面規劃。固定資產采購要嚴格執行國家規定的采購制度，對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度，杜絕盲目采購。

（3）強化固定資產內控制度。在固定資產管理中，執行各項內控制度非常重要，要建立健全固定資產出入庫制度、固定資產日常維護制度、固定資產報損報廢制度、固定資產使用制度等，并加強對各項制度落實的監管，實行嚴格獎懲。對固定資產因使用人或管理人保管不力、管理不善，以致發生被竊、遺失、損壞等情況的，應嚴肅認真地查清責任，除責令賠償外，還要視情節輕重給予適當處分。

同時也要大力表彰在固定資產管理工作成效顯著，效益突出的部門和個人，調動大家的工作積極性，以提高大家對固定資產的維護意識。

3.加強資產審計，促進資產保值增值

資產審計工作非常重要，固定資產管理能否規范高效，資產審計是一項一項基本手段，也是一種有效屏障。再好的方法制度，沒有有效監管，也會逐漸棚架。加強固定資產的審計工作，使之常態化、規范化、定期化，防范出現舞弊行為，及時堵塞管理工作中出現的漏洞，從而為資產管理實現保值增值發揮良好作用。資產審計不僅要對固定資產的采購、報廢、清查、清理等全過程進行監督，還要定期對本單位固定資產及其經濟效益進行審計，提高固定資產的營運收益。要重點對固定資產是否得到了充分利用，是否有固定資產不入賬，固定資產有無外借、挪用，特別是固定資產有無侵占、私用、流失現象，進行嚴格細致的審計，切實解決固定資產賬實不符、保管不善、閑置浪費以及非法侵占等問題。

4.借助計算機輔助系統實現動態式創新管理

第8篇：高校資產管理辦法范文

關鍵詞：高校;財務管理;現狀;措施

我國高等院校承擔著教學與科研等社會公益責任，其健康、有序運行與發展不但直接關系到國家教育為本的基本方針能否實現，也是科研成果能否轉化生產力及提升我國企業綜合競爭力的重要保障。而高校在提供教學及申請、使用科研經費過程中均會涉及資金業務活動，需要高校財務部門通過準確、及時的記錄進而真實地反映經濟業務活動全貌，同時，也需要高校采取分析、預警等財務管理手段，提高高校財務風險防范意識，避免高校承受經濟損失。

一、我國高校財務管理現狀

1.財務管理制度缺失。目前，我國高校需執行《事業單位會計制度》、《事業單位內部控制規范》、《事業單位國有資產管理辦法》及基本支出與項目支出結轉結余管理辦法等法規規定，多數高校能夠嚴格按照國家出臺法律文件精神制定本校具體實施制度，但個別學校出于對國家財經法律法規的漠視，未能結合學校自身實際情況建立相關財務管理制度，例如，學校未對各學院統一制定相關制度，導致下屬各學院執行不同的財務管理制度，不利于學校統一管理；再如，由于某高校未建立資產采購申請、領用及報廢處置等資產管理辦法，直接導致該高校資產管理混亂，大量國有資產被工作人員惡意侵占、賬實不符，給國家財政資金造成巨大浪費。2.內控審批流程不規范。一是個別高校內部未建立崗位職責、經濟業務處理流程等規范性制度，導致當某項經濟活動、投資出現失敗或被審計部門發現時，無法第一時間明確責任主體，給主管部門及學校追責造成一定困難。例如，當某學校在黨組會上討論新建辦公樓時，出席會議的各位黨組成員中只有一位表示不贊成，但由于該學校未能將本次黨組會議題與結果記錄下來，在審計部門提出新建樓堂館所違規問題時，無法準確劃分各校長及經辦人的責任。二是個別高校由于財務工作人員數量限制，未能單獨設置記賬、復核及領導審批等崗位，違反《事業單位內部控制制度規范》中關于審批與執行人員不得由同一人擔任的規定，極易造成財務人員與經辦人員串通后侵占學校資金現象的發生。3.投資與貸款風險防范意識淡薄。目前，我國高校均為自收自支型事業單位，其經費來源主要為收取的學費、住宿費房租及其他經營性收入，因此，各高校在提供高等教育的基礎上，紛紛采取出租門市房、提供培訓場地、承接各類考試、興辦期刊等方式增加收入來源，以彌補經費來源不足或提高校職工待遇，特別是一些高校利用對外投資或金融貸款而籌集本學校基建款項。例如，某高校在向金融機構貸款時，未能就貸款期限、抵押物變現及利息償還方式等內容征求法律咨詢，一旦高校出現資金緊張無法按期償還本金時，將面臨巨大的財務風險。再如，某高校一把領導在做出投資決策時未進行集體決策，直接簽字通過，不但使高校面臨暗箱操作、惡意串通的風險，也極易造成高校蒙受巨大的經濟損失。

二、提高我國高校財務管理工作水平的若干措施

1.創新高校財務管理工作模式。我國高校在傳統計劃經濟體制下采取分級核算、分級管理的財務管理模式，而隨著我國財政、教育體制不斷改革及新會計制度的執行，我國高校已經逐步建立起統一核算的會計集中核算方式，不僅大大提高了高校財務管理效率，也降低了高校資產被侵吞及貪污舞弊的風險。因此，建議在高校內部成立會計集中核算中心，中心工作人員負責下屬后勤、食堂集團、二級學院的財務核算工作，下屬各單位分別指派報賬員定期向會計集中核算中心提交會計原始憑證，由高校機關統一負責調劑使用學校各項資金及收費，不但有助高校提高資金使用效率及會計信息質量，而且也降低了高校財務風險。2.強化高校經濟責任管理。一是高校應由分管財務工作的副校長對學校財務管理工作負總責，指導財務部門制定全校范圍內財務規章制度及資產管理辦法，并對內審部門提交的審計報告進行審核、把關，最終向黨組會匯報，督促各部門按照內審報告進行整改。二是高校應制定詳細的財務崗位責任制度，明確總會計師、財務處長及下屬學院財務負責人等職責與權利，以保證各財務工作人員各司其職，避免因崗位設置不清而導致互相推諉，提高高校經濟責任管理工作效率。3.提高高校財務風險防范意識。一是投資方面。建議高校在進行重大投資業務過程中，首先要經過高校黨組集體決策通過方可執行，并將其決策過程詳細記錄于黨組會議紀要中。其次，聘請資產評估、法律咨詢等機構對投資項目可行性進行評估。最后，投資應嚴格按照《合同法》、《政府采購法》、《招投標法》規定執行，以保證高校投資活動的合法性。二是籌資方面。高校應嚴格按照教育部有關貸款規模、期限及財政部《事業單位資產管理辦法》中資產抵押、擔保等規定執行，以降低高校資金償還風險。三是建立科學有效的內部控制制度。高校應建立科學、有效的內部控制制度，以此規范財務核算及審批流程，避免因制度缺失而使高校面臨重大貪污舞弊及資產流失風險。同時，通過內部審計工作及時發現高校存在的財務風險，以此強化高校風險防范意識。4.提高高校財務工作者綜合業務能力。一是建議高校定期對財務人員進行內部控制、資產管理、會計基礎核算及會計電算化等知識的培訓，以保證高校財務工作人員適應新時期高校財務管理工作需要。同時，培訓后可就其內容對財務工作人員進行考核，以督促其進一步消化、掌握新知識。二是建立財務管理考核機制。建議高校通過建立考核獎懲機制，對于那些在預算編制與執行、經費支出及資產管理中表現突出的部門及員工給予一定獎勵，以鼓勵其積極參與高校財務管理工作，形成良好的高校財務管理氛圍。三是定期向財務工作者開展財經違法反面案例警示教育活動，以增強財務工作者法律意識，督促其嚴格按照會計相關準則進行會計核算，認真遵守會計職業道德規范，提高高校會計信息質量。

作者:楊繼東 單位:山西財經大學財務處

參考文獻：

[1]范紅：提高高校財務管理水平途徑研究，商業經濟，2015年05期.

第9篇：高校資產管理辦法范文

關鍵詞：高校；低值易耗品；管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在現代高校中占有一定的資產比例，但是并未像固定資產那樣引起資產管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價值都比較低，通常標準為200元以下，部分經濟發達地區為500元以下，按照現在經濟的發展和通貨膨脹等因素，跟固定資產儀器設備等資產值比起來確實不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點，消耗也比較大，比如說實驗室用的藥品、玻璃器皿等，管理標準不能量化，可能一支試劑只能做一次實驗而且不能回收，那么管理它的意義也確實不大。

1高校低值易耗品管理現狀

1.1低值易耗品定義模糊，不易界定

低值易耗品不像固定資產的定義那樣嚴格明確，但基本上都是從價值金額作為區分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標準之上的就屬于低值易耗品，標準以下的就是非低值易耗品。但是隨著經濟水平的發展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現行標準已經不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現行標準是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關鍵。

1.2與固定資產相比，高校對低值易耗品管理重視程度不足

現代高校的硬件設施是高校發展的必要條件，有的高校資產價值幾十億元，普通高校資產價值也過億，跟億元的資產量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實不值得一提，所以高校資產管理也忽略了這個問題，就是低值易耗品的數量很大，品種多，所以其實低值易耗品在高校資產也是占了很大比重的，只是由于自身價值低消耗大的特點并沒有引起高校資產管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產的計劃申報和采購方式也不同，固定資產一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據自己的實際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產管理對低值易耗品重視程度不足的表現。

1.3丟失浪費現象嚴重，盤點難度大

低值易耗品包含通用耗材和實驗耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實驗耗材就是我們通常所理解的教學科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質易耗易損，所以丟失和浪費的現象很嚴重，因為在一些高校，購買少量的低值易耗品是不用申請購置計劃的，實報實銷，這樣的話就很容易無計劃的購買造成丟失和浪費。而且現在高校的固定資產量很大，每個高校都有盤點固定資產的規章制度定期盤點，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點，一般只做備案登記。

2高校低值易耗品管理存在的問題

2.1財務制度不健全，導致低值易耗品流失和浪費

現行高校對低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報列支”的管理辦法，何為“以報列支”，就是在財務處報銷購買低值易耗品的賬務時，只需要提供發票或購買原始憑證就可以，發票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規定數額以內甚至不用提供詳單，這樣學校財務部門和固定資產監管部門根本就無從監管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費，比如買試劑或者化學藥品，由于沒有標注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會不會有安全隱患都不得而知。

2.2低值易耗品流動性大，管理人員隊伍不健全，給管理帶來很大難度

低值易耗品的品種很多，數量也大，規格型號也五花八門，分布也相對分散，流動性也大，這會給高校資產管理帶來很大難度。現代高校大部分資產管理人員都是兼職管理或者是臨時管理，并沒有接受過系統的專業的資產管理培訓，缺乏安全管理意識，而且工作壓力大，缺乏專業的管理素質。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個高校都面臨的難題。

2.3管理制度不健全，導致低值易耗品庫存不科學，存在安全隱患

由于低值易耗品價值低消耗大，所以高校資產管理部門對低值易耗品的管理重視程度遠遠不如管理固定資產那樣，存在一定的疏漏。尤其是對實驗耗材的管理，包括化學藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據需要自行采購，購買的數量和質量都很難保證，購買之后實驗室是否具備保存藥品的環境，還有庫存量的標準，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學規范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當下高校普遍面臨的問題。對于可以重復使用的低值易耗品是不是應該參考固定資產管理辦法，建立響應的管理機制，提高資產利用率，優化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對的難題。

3高校低值易耗品管理建議

3.1加強財務制度建設，科學購買、科學使用低值易耗品

低值易耗品的購買和使用標準難以量化，尤其是財務部門對低值易耗品采取“以報列支”的支出方式，就難免會存在虛報瞞報的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實驗室需要的藥品試劑等耗材歸實驗室管理處或者實驗中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學校財務部門報銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應該加強相應的財務管理制度建設，才能從根源上避免亂買亂用的現象。

3.2提高管理人員隊伍建設，強化細節管理

低值易耗品的管理對象是物品，但實際上是為教職工和學生服務的，加強對教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節約、科學使用管理低值易耗品的習慣，定期對資產管理員進行專業的培訓和教育，加強他們的安全防范意識，安全用藥，科學管理藥品試劑，建立專業的資產管理人員隊伍，建立資產管理考評體系，有獎有懲，刺激工作人員的積極性，為學校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加強管理制度建設，合理庫存，定期清查，排除安全隱患

“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計劃申購到審批、招標采購、入賬出賬都有一套完整的科學的管理制度，但是對于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標準，尤其是實驗耗材，不合理的庫存對實驗室的環境和教師學生的身心造成了很大的危害。定期清查核實賬物是否相符能一定程度上減少這種現象的發生。對丟失的低值易耗品予以追償，追究責任人的責任；對浪費低值易耗品的工作人員予以批評教育；對已經損耗的物品填寫清單；并及時出賬，并及時調整留用量和相關記錄，對余量不足的試劑和藥品及時補充。定期清查還能及時排除安全隱患，對于庫存量過高的藥品和試劑要調撥使用，以免儲存不當造成安全事故。

4結語

低值易耗品對高校的教學科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運轉，沒有實驗耗材，教學科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個高校應加強制度和資產管理隊伍建設，促進高校教學科研工作的健康發展。

參考文獻

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[4]梁曉鋒.高校低值易耗品管理的問題與對策[J].科技信息，2008，（31）：569570.