實施鄉村振興戰略的思考精選(九篇)
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第1篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
[關鍵詞]節水灌溉；農田水利；鄉村振興；高職教育；創新
1研究背景
1.1鄉村振興戰略實施背景下農田水利節水灌溉工程的重要性
我國是農業生產大國，根據國家統計局數據統計，全國共有耕地面積12786.19萬hm2，全國耕地灌溉面積為6916.05萬hm2，其中廣西為173.10萬hm2[1]。與此同時，我國還是一個水資源短缺的國家。根據2021年《中國統計年鑒》數據顯示，我國水資源總量31605.2億m3，但是人均水資源量僅為2239.8m3/人[1]，遠少于世界平均水平。發展農田水利節水灌溉工程是十分必要的。進入21世紀以來，在農業節水措施上得到大力發展，據統計，有效灌溉面積由2000年的5382.00萬hm2持續增加至2019年的6760.00萬hm2[2]，與此同時，盡管每年全社會投入節水農業的資金高達50億元以上，但是農業部門的節水成果與預期仍有較大差距，農業用水量的降幅僅為2.9％[3]。可見，農業水資源短缺目前還是我們仍需面臨的一大難題，農業節水工作還任重道遠。
1.2廣西農田水利節水灌溉技術應用現狀
廣西耕地面積為441.94萬hm2，截至2020年底，廣西全區農田有效灌溉面積達到173.10萬hm2，占全區灌溉面積的95.66%；全區工程節水灌溉面積達到118.93萬hm2，占全區農田有效灌溉面積的68.70%。在廣西全部工程節水灌溉面積中，以低壓管灌為主，達19.46萬hm2；其次為噴、微灌，面積達13.33萬hm2，其他工程節水灌溉面積達67.18萬hm2，廣西全區設計灌溉面積達萬畝以上的灌區共計3525處。廣西有效灌溉面積自2010年以來呈現逐年穩步增長的趨勢，農田水利節水灌溉技術在廣西也得到了快速的發展和應用。新時期廣西水利任務艱巨，全區農田水利工程對實施鄉村振興戰略起到了很好的促進作用，節水灌溉技術也勢必會得到更廣泛、更科學、更合理的應用。
1.3廣西水利電力職業技術學院節水灌溉技術課程教育現狀
廣西水利電力職業技術學院是以水利、電力等工科類專業為主的創新型高職學院，是國家示范性（骨干）高職院校、全國優質水利高等職業院校、全國水利高等職業教育示范院校。2021年廣西水利電力職業技術學院入選全國水利人才培養基地，并入選廣西首批節水型高校。作為水利高職院校，廣西水利電力職業技術學院以培養專業技能型人才為主。在實施鄉村振興戰略背景下，大力發展農田水利節水灌溉技術可幫促產業振興，實現以產業振興推動鄉村振興。廣西水利電力職業技術學院十分注重培養學生對于農田水利節水灌溉技術的應用能力，學院面向水利工程專業、水利水電工程智能管理專業、水利水電建筑工程專業學生開設了灌溉排水工程技術、水利工程管理、灌溉與管理、水利水電工程管理技術等專業課程，并結合課程實訓，以理論加實踐的教學，緊跟行業發展趨勢，最大滿足行業及企業對學生專業技能的需求。此外，在學生的技能競賽方面，學院鼓勵在校生積極參與各類技能競賽，并鼓勵學生在各類創新創業大賽中充分應用節水灌溉技術原理制作模型開展創新創業競賽活動，激發創新潛能。
2農田水利節水灌溉工程技術與高職教育有效融合
2.1理論結合實踐育人
廣西水利電力職業技術學院在開設節水灌溉技術相關課程的同時，注重節水灌溉實訓實踐教育。2021年廣西水利電力職業技術學院與廣西勇越生態農業有限公司在校內成立校企合作節水灌溉技術協同中心，進一步促進節水灌溉技術在人才培養、課程建設及實習實訓等方面的融合發展。學院校內建設的節水灌溉實訓基地為教育部高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）項目認定的生產性實訓基地，為節水灌溉相關課程實訓提供了良好的實訓平臺。在學習任務安排上，主要結合地區常用的灌溉排水工程措施以及以后的發展趨勢，重點講述渠道灌溉和現代節水灌溉規劃設計。校內可開展節水灌溉相關課程實訓地點包括了節水灌溉技術展示長廊、節水灌溉技術實操室、節水灌溉產品及模型展示室、節水灌溉示范實訓場（智慧農莊、無土栽培實訓室）等。實訓學生可在節水灌溉技術展示長廊認識節水灌溉技術科普知識，情景式實地認知節水灌溉管路鋪設、灌水器種類及效果等知識；可在節水灌溉技術實操室模擬進行微灌系統首部樞紐設計、田間管網模擬鋪設實操及微噴灌系統的組裝等實訓內容；可在節水灌溉實訓場的無土栽培實訓室開展水肥一體化原理及應用、田間管路鋪設、微灌智能控制系統設計與安裝等實訓內容；節水灌溉產品及模型展示室內陳列節水灌溉相關管材、管件、過濾器、各類閥門及灌水器等農田水利節水灌溉工程實際應用相關器材。廣西水利電力職業技術學院開設的節水灌溉相關實訓內容多樣，注重學生技術技能實踐教學，多方法多手段培養學生對于節水灌溉工程技術獨立思考和解決問題的能力，適應崗位需要。
2.2以技能競賽促進農田水利節水灌溉工程技術教學
職業素質及專業技能是從業人員必備的綜合素質，通過職業技能大賽，在促進職業教育發展的同時，培養學生的職業素質，職業技能競賽是加強技能人才選拔培養工作的有力抓手。全國水利職業院校技能大賽是全國性水利職業教育學生競賽活動，自舉辦以來，旨在提升水利職業院校學生實操能力，加強水利行業后備技能人才培養，促進水利職業教育教學改革，推動行業發展。賽項選擇有利于水利事業發展和水利技術技能型人才培養，所涉及的技術技能也是水利行業需要的。第十四屆全國水利職業院校技能大賽設置了《節水灌溉技術》賽項，第十五屆全國水利職業院校技能大賽設置的《節水技術》賽項對于農田水利節水灌溉工程技術的職業教育起到了極大的促進作用。賽項的設置不斷提升學生節水灌溉技術的專業綜合技能水平，也促進了節水灌溉技術在鄉村振興戰略實施背景下的發展。《節水技術》賽項整體分為理論和技能操作兩部分，理論部分涉及到水利職業道德、新時代水利行業精神、新時期水利工作方針及節水灌溉相關的專業知識，包括噴微灌工程設備基本知識及系統設計、噴微灌工程系統施工安裝、噴微灌工程的運行管理、低壓管道灌溉技術、雨水集蓄利用技術、水肥一體化及節水灌溉自動化基本知識。技能操作部分則涉及到微觀系統的識圖及安裝與運行。大賽全方面鍛煉了學生在節水灌溉系統設計、施工安裝與運行維護等方面的綜合性實踐與創新能力，對職業教育課程改革起到引領作用，也為鄉村振興戰略實施培養高技能人才。
2.3農田水利節水灌溉
工程技術與創新創業實踐融合大學生創新創業活動可增強高校學生創新能力。近年來舉辦的各類大學生創新項目鍛煉了大學生創新的意識及能力，并且提高了大學生的團隊協作能力與執行力[5]。近年來，廣西水利電力職業技術學院各項舉措推動創新創業優勢資源集聚[6]，于2021年入選廣西高校大學生創新創業典型示范基地。廣西水利電力職業技術學院水利工程系與美國亨特綠友集團、上海華維集團有限公司等共建了節水灌溉創新創業中心，由校內專業教師及校外的企業專家共同指導學生利用節水灌溉技術原理參與創新創業項目，校企合作共同培養學生的創業創新能力。水利工程系學生參與了《旋轉式魚菜共生模型》《柬埔寨智慧生態示范村》《自主感應灌溉系統》《淋致80°——一種純凈水自熱裝置》《植物管家》等創新產品的研制，所研制產品在中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽廣西賽區、“挑戰杯”廣西大學生創業計劃競賽、廣西高校大學生創新設計與制作大賽、中華職業教育創新創業大賽等大學生創新創業比賽中獲得不錯成績。學院依托職業教育集團及八桂水利產業學院等校企合作平臺，結合節水灌溉實訓基地，校企協同培養節水灌溉技術應用創新人才。
參考文獻
[1]中華人民共和國國家統計局.中國統計年鑒2021[Z].北京：中國統計出版社，2021.
[2]徐依婷，穆月英，侯玲玲.水資源稀缺性、灌溉技術采用與節水效應[J].農業技術經濟，2022（2）：47-61.
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[4]武建玲，趙文靜.推進鄉村振興留住美麗鄉愁[N].鄭州日報，2022-01-08（5）.
[5]張家玲，周倩薈，鄭一帆，等.大學生創新項目與大學生培養目標的關系分析[J].科技與創新，2022（2）：113-115.
第2篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
“什么是農業？鄉村振興戰略的要義是什么？在鄉村振興中云南發展的優勢、短板是什么？一直在提的三農問題，在鄉村振興過程中，三者之間存在什么樣的聯系？科技如何支撐鄉村振興？什么是融合農業，融合什么？在哪些經營主體中融合？”等等一系列的問題，有的是在工作中思考過的，有的是第一次接觸。在此次研修班的學習過程中，在學習相關知識的同時，更從老師們的授課內容中，學到腳踏實地，把“論文寫在大地上”那種實事求是，求真務實的科研精神，從調研扶貧點的光、熱、水、土地資源情況到將資源優勢轉換為經濟效益，老師省略了工作過程的艱辛，更多介紹了為農戶創收、增收改變生活面貌生活質量的那份喜悅與安心，從結合我們生活工作實際的實例，把那份工作中的方式方法，面對困難的工作態度如清泉般灌輸給我們，讓我們無比輕松的學會要因地制宜發揮資源優勢發展特色產業，在農業發展過程中插上科技的翅膀，凸顯科技創新的意義，農業始終是國民經濟發展的基礎產業和農民增收致富的支柱產業，農村是發展農業生產和農民生活的重要載體，農民是發展農業生產和建設農村的重要著力。這些一系列的教學，不僅豐富了我們的知識面，更讓自己反思作為一名農科人員需要承擔的責任和工作的更大意義。聯系我縣鄉村振興過程中，亟需破解新型農業經營主體與農戶利益聯結“卡脖子”難題。
一、永勝縣新型經營主體基本情況
（一）新型農業經營主體的定義
新型農業經營主體，就是在農村新出現的生產模式，主要是指在完善家庭聯產承包經營制度的基礎上，有文化、懂技術、會經營的職業農民和大規模經營、較高的集約化程度和市場競爭力的農業經營組織。一般認為，新型農業經營主體的類型包括專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業4種。
（二）新型農業經營主體基本情況
通過近年來農業產業的不斷發展，永勝縣基本形成了食用菌、肉牛、軟籽石榴、魔芋等主導優勢特色農業產業。適度規模經營的農民專業化合作社和家庭農場等各種新型農業經營主體蓬勃發展，對農業農村發展的推動作用不斷加強，“龍頭企業+合作社+農戶”“龍頭企業+家庭農場（基地）+農戶”等模式不斷得到鞏固。永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。
（三）新型農業經營主體與農戶利益聯結基本情況
在2020年，指導、規范44家企業、60家合作社、2戶家庭農場采取訂單幫扶、托管代養、投資合作等方式對2020年實施扶貧產業的15317戶貧困戶進行產業發展利益聯結。2021年，為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現產業全覆蓋。將我縣有產業發展條件的15328戶已脫貧戶、858戶邊緣易致貧戶采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。并根據省委省政府關于建立“一平臺三機制”的工作安排及麗江市農業農村局轉發《云南省農業農村廳關于開展云南省產業幫扶信息監測管理平臺和村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺試運行的通知》，完成“云南省產業幫扶信息監測管理平臺”和“村級集體經濟幫扶救助管理服務平臺”錄入。
二、面臨的困難問題
為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，通過建立穩定的利益聯結機制，實現利益聯結機制建立“全覆蓋”。永勝縣采取已脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶與合作社綁定發展，合作社與龍頭企業綁定發展的模式，建立“雙綁”利益聯結機制，做到了利益聯結機制建立“全覆蓋”。雖然建立了利益聯結機制，但也面臨一些困難問題。
（一）新型農業經營主體規范程度有待提高
永勝縣共有家庭農場78家，農民合作社1420家，農業產業化龍頭企業47家。從數量上來說，已具有一定的規模，但是也存在一些合作社財務不規范、成員賬戶未建立、運營管理不善等情況，新型農業經營主體規范程度還有待提高。
（二）部分新型農業經營主體基礎薄弱，帶動能力不強、農戶參與度不高
由于新型農業經營主體的規模大小不一，部分還存在基礎薄弱的問題，在滿足自身經營的前提下，并不能夠帶動農戶進行增收。部分經營主體由于所經營產業和經營方式的影響，帶動農戶的能力不強，農戶的參與度不高。
（三）對新型農業經營主體指導力度不大
全縣對家庭農場、合作社等新型農業經營主體的指導，需要縣鄉村三級專職的經管員專人負責。但目前我縣負責經管工作的同志還兼管著其他工作，同時經管服務體系建設的相對滯后，使得我縣對新型農業經營主體的指導力度不大。
（四）產業鏈條短，抵抗市場風險能力弱
由于我縣作為農業生產大縣，在農產品加工方面發展比較滯后，所成立的新型農業經營主體主要從事農產品的生產，產業鏈條短，受市場行情波動影響大，抵抗市場風險能力弱。
（五）獎補力度不是很大，政策扶持有待加強
每年省里的合作社、家庭農場的項目有限，縣里也因財力所困，支持縣級示范合作社、家庭農場的扶持力度不夠大。
三、對策建議
一是以縣級示范合作社、示范家庭農場創建活動帶動全縣合作社、農場家庭等新型農業主體的發展，提高新型農業經營主體規范程度。
二是加大獎補力度。在出臺創建辦法的基礎上，還要加大獎補力度，讓合作社實實在在的得到實惠的同時，加大農戶的參與度，帶領群眾共同致富。
第3篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
1．就業結構性矛盾仍然突出一是就業地域的結構性矛盾突出。多年來，在黑龍江省就業的大學生主要集中在哈爾濱市、大慶市、齊齊哈爾市和牡丹江市，表現在哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等經濟發達城市人才缺口總量減少，而邊遠中小城市、鄉鎮以及中小企業受制于福利待遇、交通、教育等不利因素的制約，難以吸引到緊缺的高層次人才。二是畢業生的就業取向與社會需求存在著結構性矛盾。許多畢業生在擇業過程中期望值相對較高，過分考慮就業的工作地域、經濟待遇、生活環境、崗位性質等因素，導致擇業的多樣性和自主性受到限制。三是隨著高校的招生規模不斷擴大，部分高校在師資力量更新、教學硬件投入、學生實驗基地建設等方面存在薄弱環節，導致人才培養質量下滑，造成學生職業能力素養與職業崗位的實際要求相脫節，無法勝任用人單位崗位的要求，形成畢業生能力素質與崗位需求錯位的結構性矛盾。2．就業指導工作隊伍水平有待提高黑龍江省高校從事就業指導工作的人員一般都是由學校就業指導部門工作人員、院(系)總支副書記、輔導員等組成，他們之中系統地經過教育學、心理學、社會學、人力資源開發與管理以及職業生涯規劃等方面知識專門訓練的人員相對匱乏，并且普遍缺乏企業職業指導的實戰經驗，“職業化、專業化、專家化”的職業指導工作隊伍建設相對薄弱，服務領域窄，服務形式單調，服務程度淺等，導致在開展就業指導工作時針對性弱化。另外，因缺乏社會專家學者、企業人士的加入，就業指導教師對職業、行業發展情況的了解多來自間接渠道，而不是源于個人體驗的直接渠道，在一定程度上降低了就業指導的實效性。3．學生就業觀念需要轉變雖然我國已邁入大眾化就業時代，但是畢業生中普遍存在就業觀念陳舊，求穩求利心態較重，熱衷于就職機關事業單位、國有大中型企業、國際知名企業，“大眾化”的就業觀念還沒有得到學生的廣泛認同。另外，由于傳統觀念的影響，大學生創新創業意識淡薄，主動思考并投身于自主創業的學生比例較低。我們在對黑龍江省37所高校就業工作人員的調研時發現，關于“貴校現在大學生創業的數量”的調研結果中，100%的高校選擇了“少”、“較少”、“非常少”的選項，這與麥可思公司的《2013年中國大學生就業報告》中“2012屆大學畢業生自主創業比例達到2．0%”的結論相符，由此可見大學生的創業狀況。另外，盡管面向基層就業的空間日益廣闊，但是許多畢業生依然定位于大城市、大單位，不愿就業于中小型企業以及邊遠地區單位，深入基層鍛煉的恒心不足。
二、黑龍江省高校就業工作的外部環境分析
(一)機遇因素分析1．社會高度關注大學生就業長期以來，黑龍江省各級領導高度重視高校畢業生就業工作，把畢業生就業工作擺在突出重要位置，從戰略高度規劃畢業生就業工作，努力營造了有利于畢業生充分就業的良好的政策氛圍，就業保障機制健全，規章制度完善。在國家出臺了一系列針對大學生就業工作政策的基礎上，黑龍江省結合本地情況，陸續出臺了系列優惠政策，例如:《黑龍江省人民政府關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的意見》、《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于進一步促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》等，對畢業生就業幫扶力度之大前所未有;各地市政府部門也從轉變職能，強化服務，加大財政補貼、搭建平臺、開發公益崗位等方面著手，為畢業生充分就業提供良好的政策環境，同時積極制定吸引人才的具體措施及政策，為本地區單位提供人才支持和智力保障。2．區域經濟持續增長2011年1月24日，黑龍江省十一屆人大六次會議通過了《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，標志著黑龍江省揭開了轉變發展方式、加快經濟發展步伐的序幕。三年來，黑龍江省加快推進“經濟區”和“十大工程”建設，大力發展十大重點產業，深入實施產業項目建設年活動，全省經濟實現了平穩較快增長。經濟發展必然帶來就業崗位的增加，尤其是以新材料、生物、新能源裝備、新型農機裝備、交通運輸裝備、綠色食品、煤化石化、礦產、林產品加工和現代服務業等十大重點產業的快速發展，為以大學生為主體的高學歷、高素質人才提供了寬闊的職業平臺。3．高教強省戰略的深入實施為創新型人才培養提供新的機遇2008年8月，為了提高高等教育水平和服務經濟社會發展能力，黑龍江省委、省政府制定了《黑龍江省高等教育強省建設規劃》，明確指出:圍繞規劃目標，實施黑龍江省普通高等學校教學質量與教學改革工程，重點建設“五個一批”，全面提高高等學校人才培養、科學研究和服務社會的總體水平。在“十二五”期間，黑龍江省將加快產業調整，重點致力于依靠科技和人才優勢轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，歸根結底是要提高勞動者的素質，而產業結構的調整必然會促進高等學校改革專業設置，優化專業結構，使人才培養與經濟社會發展有效對接。4．大學生創業環境持續優化黑龍江省高度重視大學生創業工作，2009年，黑龍江省政府專門出臺了21項創業扶持政策，將畢業生就業創業工作列入政府政績考核內容。2010年，黑龍江省政府《黑龍江省促進創業帶動就業工作實施意見》，明確提出要積極調動政府、高校、金融、企業、媒體等多方資源，建立聯動機制，多渠道籌措創業資金扶持大學生創業。各高校創新創業教育工作圍繞突出抓好大學生創新精神培養、創業實踐能力提升、個性化指導、專業課程與創業課程相融合等重點工作，形成了黑龍江省多元化的創新創業教育模式。各地市和各高校也積極為畢業生搭建創業實踐基地，廣泛開展政策咨詢、風險評估、項目對接、企業孵化等“一條龍”創業服務，穩步推進創業教育實踐工作的開展。這些措施為學生自主創業營造了良好的環境和難得的機遇，同時也為新增就業崗位的開發創造了良好的條件。5．省際就業市場拓展成效顯著長期以來，黑龍江省教育廳率領黑龍江省高校主動加強與南方經濟發達省市企事業單位的溝通與聯系，先后在杭州、昆山、寧波、大連等地建立了11個省級畢業生就業、創業與實習基地，積極為黑龍江省高校建立公共就業服務平臺。各高校也結合自身學科優勢，主動走出去，請進來，搭平臺，邀請省外企事業單位來黑龍江省選拔畢業生，省際就業市場開拓成效顯著。目前，黑龍江省高校每年接待省外用人單位2000多家，南京等沿江七市、昆山、寧波等地方政府每年都組織當地企事業單位來黑龍江省選聘畢業生，有效拓寬了畢業生的就業渠道。6．大學生面向基層就業的空間日益廣闊隨著我國西部大開發、振興東北老工業基地、社會主義新農村建設等戰略的實施以及黑龍江省廣大中小城市對吸引人才的措施不斷豐富，支持畢業生參加“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業生到村任職”、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目正在深入開展，基層就業的激勵政策日益完善，基層就業的環境日益優化，基層就業的空間日益廣闊。
(二)挑戰因素分析1．社會新增崗位不足由于第一、第二產業增長帶來的新增崗位較少，新興產業所占比重又相對較少，導致黑龍江省每年新增就業崗位不充足，加上黑龍江省地處祖國邊陲，各地市發展不均衡，城鄉之間和地區之間差距較大，廣大鄉村地區在經濟收入、醫療、衛生、交通、教育等方面相對落后，難以形成對人才的吸引環境，加大了大學生就業的結構性矛盾，大學生乃至其他勞動者的就業難問題也在所難免。2．影響畢業生就業的不利因素并未根除黑龍江省是農業大省，市場化程度低，市場體系發育滯后。由于觀念、體制、環境等方面的因素，全省就業吸納能力強的第三產業不發達，民營企業以及中小企業在進入傳統壟斷經濟領域、社會事業服務領域等方面壁壘重重，很難公平地享受到與公有制企業同等的制度環境。另外，與江、浙、滬等經濟發達省份相比，還存在服務意識不到位，行政干預較大，人際關系復雜，這種環境在很大程度上限制了中小企業和服務業的發展壯大，同時也限制了中小企業用人方面的需求。3．社會就業觀念相對滯后一是以獨生子女為代表的勞動者性質變化明顯。由于社會經濟的飛速發展，人民生活水平不斷提高，加上大學生的身份和光環的影響，以獨生子女為代表的大學生勞動者不再單純追求傳統勞動者為生存而工作的生活方式，更加追求生活的質量和社會的尊重，更加追求體面休閑的工作，對于條件差、地位低、辛苦程度高等工作崗位難以適應和認同。二是受傳統觀念、社會輿論等多種因素影響，很多家長認為，到機關、事業、大企業才算“正式”就業，其他到中小私營企業、自謀職業、靈活就業等都算不上“正式”職業，并對子女選擇這樣的單位加以人為干預。三是在就業地域選擇上，許多家長希望自己的子女工作在自己身邊，不希望他們到外省就業，更不希望他們到中小城市、廣大鄉村地區就業，在一定程度上限制了畢業生廣泛就業［4］。4．大學生創業支撐體系薄弱近年來，黑龍江省在鼓勵大學生創業方面，也出臺了涉及創業培訓、創業指導、小額貸款扶持等一系列優惠政策，但受財力所限，政府在大學生就業、創業方面的資金支持力度一直薄弱，資金成為大學生創業的最大制約因素。由于大學生自有資金匱乏、社會經驗不足，市場分析能力薄弱、創業基礎和資源欠缺等，無疑增加了自主創業的風險，對“創業致貧”風險的擔憂制約了許多大學生自主創業的腳步。目前，上海、遼寧、江蘇等省份為鼓勵和支持大學生自主創業，紛紛設立大學創業資金，同時出臺優惠政策，吸引企業、風險投資基金、社會個人參與到此項工作中，解決了制約大學生自主創業的核心問題，值得我們學習和借鑒。
三、促進黑龍江省高校畢業生就業工作的戰略選擇分析
第4篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
關鍵詞：特色農業；茶經濟；發展；路徑；分析；研究
農業也是國民經濟建設和發展過程中的基礎產業之一，加強農業經濟建設，可為全國農業人口增加經濟收益，在此基礎上促進農業產業繁榮發展，進而為社會主義市場經濟的建設夯實根基。特色農業發展概念的提出，為國內農業發展開辟了道路，同時也推動了國內各項事業的發展。處在特色農業建設背景之下，茶葉經濟儼然成為了農業經濟中的關鍵組成部分，并朝著多元化、常態化、綜合化的方向邁進。所謂特色農業，指的就是具有特色化和綠色化以及優質化屬性的農業產業。若想實現特色農業的發展目標，期間就務必要對之前的農業產業進行完善與優化，實現產業升級發展，如此才能循序漸進的拓寬產業鏈，實現區域內各產業的聯動式發展。茶葉經濟是農業經濟中的關鍵組成部分，所以發展茶葉經濟時，一定要立足于特色農業的特點，對茶葉經濟發展模式進行多元化轉變，如此方可創建出多功能型的農業產業，進而促進農業、農村、農民的可持續發展，達到社會效益和經濟效益雙贏的目標。處在特色農業建設局面下，茶葉經濟產業現已發展成為了國內特色農業中的支柱產業，其極大程度上推動了社會主義市場經濟水平的提升。唯有農業經濟得以發展，那么國民經濟才能擁有源源不斷的動力，廣大人民群眾也才能擁有一個穩定安逸的生活。中國是茶葉原產地，有著數千年的茶文化歷史，再加上茶葉生產和銷售會產生很大的附加值，因此茶葉經濟具備著很大的發展潛能。隨著廣大人民群眾物質生活水平的不斷提高，人們便有著更高價值、更高層面的經濟追求，這便推動了茶葉經濟和特色農業之間的有機融合，為茶葉經濟發展提供了諸多有利契機。
1國內農業經濟發展現狀
我國幅員遼闊，南方與北方、沿海與內陸、平原與山區，不同地區的農村之間，發展水平各異。有的時候即便是兩村相隔數十里，其經濟發展情況也是大相徑庭。就目前情況來看，國內多地農村區域的經濟發展存在很多共性問題。第一，以第一產業為主。隨著現如今國內基礎物價水平的不斷提高，一些農村地區會出現農業投入和農業產出不呈正比的情況，嚴重時還會出現產出和投入倒掛的現象。正因為產業結構落后，國內鄉村不富裕人口數量遠遠大于城市人口數量。盡管東南沿海地區中存在很多經濟發達的村落，第二產業和第三產業快速發展，但從全國范疇而言，我國農村人口的主要經濟收入依舊源于第一產業。第二，生產方式落后。現在的基本情況是，國內農村第一產業發展過程中，和第二產業、第三產業的聯系程度依舊不夠緊密，農產品生產和銷售以及服務之間存在著脫節的情況。此類脫節情況的存在，致使后續的農業產業發展中相繼出現數量多、規模小等問題，農村地區很難實現規模化發展，主要依靠家庭單戶作業，這種農業生產模式，發展潛力不足且抗風險能力不強。一些農村為了振興本村經濟，主張要加強對經濟作物的耕作，但農戶在進行經濟作物種植時，存在著投入多、風險高、變化快等一系列特點，期間若農民經驗不足、操作失誤的話，就極有可能導致減產，嚴重時還會面臨著絕產的風險。第三，資金短缺。人才短缺是限制農村經濟發展的一項重要因素。城市中本就人才濟濟，而現在的農村，很多人選擇進入城市中去發展，如此就會導致農業產業建設中人才不足，讓原本經濟水平就落后的農村想發展變得更加困難。還有就是農民群眾學歷普遍不高，他們的理念不夠超前、視野不夠寬闊，即便是有著一定的發展意識，有時也不知道從何下手。再就是農村貸款并不是很方便，譬如說一個農戶要承包一個茶園，獲取貸款時會遭遇一些困難，因此有時就會打消這些創業人積極性。第四，基礎設施有待完善。和城市之間進行對比后不難發現，農村地區的基礎設施仍有待完善。基礎設施不完善，不僅僅會限制農村地區相關產業的發展，還會影響招商引資。譬如說某地農村基礎設施條件不佳，交通閉塞，這就極易導致農產品不能被快速的輸送至各地，所以就會限制當地農業的高效發展。
2國內茶葉經濟發展現狀
2.1優勢
我國擁有著十分豐富的茶葉資源，茶葉產業在國民經濟建設中發揮著至關重要的作用。注重茶葉產業建設，既可以推動茶葉經濟增長，還能夠持續改善茶葉產品質量。現在，國內茶葉經濟的發展優勢主要體現在如下幾個方面：第一，茶葉資源豐富。國內茶葉資源尤為豐富，既有綠茶和紅茶，還有黑茶和烏龍茶，更有花茶和藥茶等，產業種類多、分布區域非常廣。我國是世界上唯一的烏龍茶生產國和普洱茶生產國以及白茶生產國，并且綠茶產量位居全球之首。第二，茶葉產業結構完整。過去的20多年間，我國茶葉產量上漲幅度為400%，成為了世界上的核心產茶大國。通過數次調查和分析得知，2014年的世界茶葉產量是502.6萬噸，中國茶葉產量是209.2萬噸，占世界茶葉產量的41.6%。特別是新型茶葉產區異軍突起，新增了貴州茶葉產區和云南產業產區以及四川產業產區等，茶葉產業經濟現已成為了國民經濟整體中的重要組成部分。歷經多年發展，國內各地茶葉生產結構日趨完善，之后在此基礎上形成了“企業+基地”的新型合作發展機制，實現了茶葉產業規范化運作的目標。與此同時，國內茶葉產業結構也得到了持續優化，各種名茶、優茶的產量不斷增加且銷售規模日益擴大，其中以“小罐茶”最具行業代表性。第三，茶葉出口總量不斷提升。自2009年以來，中國每年茶葉出口總量始終大于30萬噸，對外向126個國家和地區出口，茶葉出口量位居世界第二。中國茶葉商品出口中，綠茶的出口量最多，其次是珠茶和眉茶。另外，紅茶的出口量也有所“回溫”，紅茶出口地普遍集中在浙江和湖南以及福建等地。
2.2不足
第一，茶園基地建設不到位，難以和現代化茶葉發展局面相適應。國內很多農村地區適合種植茶葉，這些地區擁有著良好的種茶條件，每年均會生產出大量的優質茶葉。但是因為遭受到地區財力、種茶農戶、茶葉企業發展觀念等多種因素的影響，茶園建設遇到的困難不少，很多茶園不能如期建立起來。以云南省茶園建設為例，該地區的中低產值茶園面積相對來說比較大，但是無性系和有機茶園的種植面積卻比較小，中低產值茶園面積約為178667hm2，所占比例是42.21%，但無性系茶園所占比例僅為37.93%，有機茶園所占面積只有7.62%。現在云南地區的茶園種植，機械化水平不高，存在著一些放荒情況，每公頃茶園干茶產量僅為868.95kg。上述問題的存在，會限制地區茶葉產業的穩步發展。第二，茶葉品牌影響力不足。國內多地茶葉企業所在的共性問題即為“小、散、弱”，本地茶葉品牌雖多，但是卻未能全力打造出一個極具代表性的支柱企業，統一度低。以云南地區為例，近些年云南茶葉企業的品牌建設力度不足，未能形成茶葉產業品牌集群，忽視了品牌打造，所以在國內茶葉市場競爭中處于劣勢地位，即便是建立了茶葉產業合作社，其茶葉產業化經營模式也有些落后，不能為當地茶農帶來理想化的經濟收益。再就是茶葉企業的營銷手段過于單一，沒有建立起一批精良的企業營銷團隊，如此就會導致銷售人員缺乏開拓市場的意識。云南地區2016年的茶葉出口產量是1100萬公斤，創稅4500萬美元，沒有形成良好的品牌效力，該地茶葉產品在全世界的銷量有所下降。第三，茶葉產業鏈過短。國內一些地區的茶葉產業加工很多使用的都是粗放化的形式，企業設備技術相對落后，好企業沒有幾家，精制茶葉生產工藝尚未成型，如此就不能實現對茶葉產品的深加工、精加工，也難以有效拓寬茶葉產業鏈，并且也不能獲取可觀的經濟收益。所以當務之急就是要持續加強對茶葉生產設備的投入，如此才能有效拓寬茶葉產業鏈，從根本上提升社會化效益。以云南茶葉產業為例，該地茶葉企業，存在著規模小、工藝欠佳、實力不強、設備滯后等一系列問題，數千家初級茶葉制造所中，接近半數存在著設備老化、固定資產少、茶葉年加工總量少、茶葉質量欠佳等問題。2016年云南地區成品茶產量是1800萬公斤，占全省毛茶產量的65%，云南省1200家精深加工制茶企業中，有半數以上的企業，其茶葉加工產量是1100萬公斤，產值達58億元人民幣，占整個云南省茶葉加工量的40.1%，年產值在300萬公斤以上的制茶企業有10家，產值過億的制茶企業有10家，全省茶葉產業深加工產業只占到總量的3%，和國內平均水平仍存在不小的差距。
3基于特色農業背景下的茶葉經濟發展路徑
3.1以特色農業助力茶葉經濟發展
旨在推動農業經濟高效發展，當務之急就是要持續發展地區特色茶葉產業。在發展鄉村產業的過程中，理應發揮出特色農業的優勢去帶動茶葉經濟增長，如此才能更好的踐行鄉村振興方針，并將地區經濟發展潛能徹底激發出來。在推動特色農業發展的整個過程中，一定要充分發揮農業區域優勢，進而去實現和其他農業產業之間的聯動發展。茶葉經濟可以高效推動農村經濟發展，唯有發揮出茶葉產業的特色，才能真正的振興當地經濟。有關部門一定要將茶葉經濟和鄉村旅游事業建設之間進行有機融合，打造出“茶葉+旅游”的服務模式，以此去推動地區經濟發展，并讓世人感受到本地茶文化的魅力所在。茶文化旅游是時下十分流行的一種旅游項目，不僅生態環保，而且還會助力地區農業經濟增長。近些年，“茶葉+旅游業”的生態農業發展模式漸漸興起，并備受大眾認可與支持。隨著廣大人民群眾物質生活水平的連年提升，旅游儼然成為了大眾日常休閑娛樂的一種重要方式，此時的旅游產業便成為了國民經濟中的中流砥柱。將茶葉經濟和旅游產業之間相互融合起來，不僅可以提升旅游行業領域的發展活力，還能夠進一步提升茶葉經濟發展成效，可以讓人們體會和感知深邃的茶文化，在旅游中放松身心，和大自然融為一體。利用茶文化旅游去促進茶葉經濟發展，可促進鄉村振興戰略的進一步落實，并有效提升農村地區的農業經濟發展活力。在具體實施的整個過程中，有關部門和機構一定要積極的整合和優化本地旅游產業的資源，并制定出行之有效的產業創新發展方案，如此才能吸引更多人采茶、品茶，讓游客了解茶文化和生產流程以及加工技藝，讓游客在旅游中學習茶文化、傳播茶文化，讓更多人來此觀賞游玩和消費，進而推動本地農業產業經濟快速發展。各地在發展茶葉經濟時，要借鑒福建“大紅袍印象之旅”和云南“普洱養生旅游”的活動經驗，將茶葉產業和農村旅游產業相互融合在一起，如此便可有效推動茶葉經濟增長，亦可為廣大農民群眾增收創收，也可將本地的茶文化更好的傳播出去。
3.2明確定位、合理規劃
處在特色農業發展趨勢下，新時期農村茶葉產業的發展，首當其沖是要做好定位，之后在此基礎上進行科學規劃，如此才能實現可持續發展的目標。相關工作者一定要立足于社會主義市場經濟發展需求，緊握時代脈搏，研究消費者消費心理，通過開拓創新去推動地區茶葉產業的發展。需要注意的是，在進行茶葉產業建設的整個階段內，相關工作者一定要秉承“生態+環保+科技”的基本原則，建立起極具現代科技氣息和茶文化氣息的現代化茶葉生產園區。在茶葉生產園區建設的過程中，要兼顧茶葉質量和茶葉產量，如此才能使茶葉經濟得以增長，助力地區經濟快速發展。隨著國內科技水平的日漸提升，信息化技術在各行各業中得以快速普及和應用，因此新時期的農村茶葉產業建設過程中，一定要建立一個茶葉產品信息化銷售服務平臺，創建茶葉產銷一體化格局，如此才能拓寬茶葉銷售規模，并提高本地茶葉產品的知名度和影響力。
3.3創新茶葉產業管理機制
旨在實現地區農業產業的可持續發展，促進農業經濟高效增長，就一定要推動農村茶葉經濟發展。因為茶葉產業屬于特色農業中的一種新形式，所以不能一味的固守農村第一產業，還應該注重第二產業、第三產業的建設。現在的茶葉產業發展過程中，多地仍存在著管理機制缺乏的問題，因此為了有效提升茶葉產業生產水平和效率，就一定要對茶葉產業管理機制予以建立健全。需要注意的是，在茶葉產業發展的整個過程中，管理工作是至關重要的一項內容，此時唯有做好茶葉產業管理工作才能有效提升茶葉產品的生產效率和質量。作為農村茶葉產業負責人，一定要立足于社會主義市場經濟發展規律，和企業內部管理機制相融合，進而去更好的開展重點工作，將側重點放在產業聯動發展層面，對茶葉產業管理機制進行及時有效的創新，如此做到與時俱進，切實提升茶葉產量和效益，為三農事業的發展增添活力。
3.4創建專屬茶葉品牌
若想讓產品更有知名度，就一定要發展特色文化、創建專屬品牌，如此才能實現可持續發展，因此為了推動農村茶葉經濟發展，就必須要建立一個極具特色的專屬茶葉品牌。創建專屬茶葉品牌的前提就是要保證茶葉的質量，唯有將茶葉質量擺在第一位，保障其綠色、環保、健康的屬性，才能將茶葉產品大范圍的推廣出去，徹底打響品牌。需要注意是，在進行茶葉種植的整個過程中，栽培方式要竭盡所能做到綠色、健康，相關工作者一定要做好日常的茶葉種植監督和管理等一系列工作，使茶葉產品可以滿足國家標準，之后企業要適當加大茶葉的種植規模，積累良好的口碑，將自身所生產的特色茶葉產品打造成地區獨一無二的茶葉品牌，并要注冊商標，而后借助品牌效應去推動本地產業經濟發展，為鄉村振興目標的實現奠定堅實基礎。
4結語
綜上所述，國內農業產業結構的優化、調整，離不開對地區茶葉產業的建設，茶葉經濟的健康、穩定發展，是處理三農問題的“利器”。所以說要不斷加強農村地區茶葉產業建設，與國家政策要求相契合，最大限度上發揮出農業特色產業優勢，如此才能順勢帶動地區范圍內其他產業的發展，從根本上提升農村地區的經濟發展活力，全面助力鄉村振興。
參考文獻：
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第5篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
一、對江蘇沿海開發三年來成績的基本判斷
1、沿海開發戰略對江蘇經濟均衡發展已產生重要影響
江蘇經濟發展雖然走在全國前列，但南強北弱的格局始終制約著全省經濟快速與均衡發展。沒有大面積蘇北和沿海地區的經濟崛起，江蘇在全國的領先地位將難以持續。回顧江蘇沿海開發戰略實施三年來的成績，其最重要的是沿海開發戰略對江蘇經濟均衡發展產生的重要影響。一是從高層次理清了江蘇經濟均衡發展的戰略思路，由過去的探索階段轉入實施階段；二是從思想觀念上給地方政府和廣大群眾指明了發展方向，振奮了精神；三是南北開發區共建模式已從具體項目體現出南北經濟協調發展的業績。當然，江蘇沿海開發是一個宏大長遠的系統工程，需要幾十年或更長時間的發展，三年時間只是開端，實體經濟發展不可能有較快的飛躍，但沿海三市所呈現出的發展新思路、新藍圖、新氣象值得肯定。
2、沿海三市正在把海洋產業納入國民經濟發展重要內容
回顧過去，江蘇沿海三市雖然靠海，但實際海洋產業在國民經濟中并不是支柱產業，其經濟結構仍然是陸域經濟占主體。即使現在，江蘇沿江、沿海經濟也還是依賴陸域產業發展，海洋產業才開始納入國民經濟規劃內容。
連云港市以港口資源為核心，構建“一體兩翼”港口群，建設長三角北翼國際航運中心、全國綜合運輸體系重要樞紐，以石油、鐵礦石、大宗散雜貨運輸為主，服務于重化工業、裝備制造業發展，并承擔中西部地區能源等重要物資出海口功能。建設連云港航運交易市場和大陸橋國際航運中心功能區，大力發展港口物流，拓展保稅、國際貿易、金融保險、信息咨詢等功能，加快建設成為大陸橋國際航運中心。
鹽城培育沿海優勢特色產業，明確沿海產業定位，優化產業布局，科學使用港口岸線、風光資源、海域灘涂、鹽田等戰略資源，按照特色化、集群化、品牌化發展要求，鼓勵大力發展戰略性新興產業和臨港特色產業。突出“東方濕地、鶴鹿故鄉”主題，大力發展海濱旅游、濕地旅游、紅色旅游、海鹽文化旅游和鄉村旅游。規劃建設丹頂鶴國家旅游度假區和麋鹿國家生態旅游示范區。進一步深化與江蘇旅游新干線、江海旅游金三角等區域合作，開辟港、臺自由行，開拓東北亞旅游市場，逐步建成東部沿海重要的旅游城市和濕地生態旅游目的地。加強綠色食品產業園建設，力爭將沿海5個經濟區建成省級開發區。加快建成新能源基地。
南通抓住《長江三角洲地區區域規劃》和《江蘇沿海地區發展規劃》的機遇，及時編制并實施《南通市沿海開發規劃》及行動綱要。突出構筑大橋、大港、大學、大園區、大產業、大城市等戰略支點，推動江海聯動開發和接軌上海、跨江合作實現重大突破。堅持走新型工業化道路，著力打造長三角北翼先進制造業基地，促進現代服務業加速發展。重點發展海洋工程、新能源、新材料等優勢產業，打造國家級海洋工程產業基地、國家綠色能源示范基地、長三角新材料研發轉化生產基地，加快培育生物醫藥、節能環保、智能裝備等成長型產業。著力推動船舶及重裝備、電子信息、精細化工等主導產業向高端發展，提高產業層次和核心競爭力。大力發展生產業，規劃發展物流園區，加快建設長三角北翼現代物流中心。
3、沿海港口、基礎設施建設如火如荼，臨港產業發展開始起步
按照“一體兩翼”組合大港框架，連云港區30萬噸級深水航道、徐圩港區30萬噸原油碼頭、贛榆港區10萬噸級航道都在擴建、興建中。完善口岸“大通關”體系，建設電子數據交換信息管理系統，提升港口綜合服務能力。鹽城港4個港區基礎設施建設有序推進，6條通港公路全面竣工通車，臨港產業新能源及裝備、造船、鹽化工、港口機械、糧油加工、太陽能灘涂地面電站等一批重大產業項目相繼落戶鹽城。南通港口遍布沿江、沿海，已有一定的發展基礎，現在為適應上海國際航運中心對周邊港口資源整合的需要，將呂四港、洋口港作為重點海運港口，把沿江岸線作為海洋工程與船舶修造的核心產業帶。蘇通大橋、崇啟大橋相繼通車，使南通有效融入上海1―2小時經濟圈，南通已開始發揮上海輻射江蘇沿海的通道樞紐作用。
4、省政府已把發展海洋經濟作為帶動全省經濟轉型的重要方面
江蘇省“十二五”規劃明確指出：緊緊抓住長三角區域經濟一體化和江蘇沿海地區發展上升為國家戰略的重大機遇，放大國家戰略和政策的疊加效應，加快蘇北振興、蘇中崛起、蘇南提升，逐步實現不同區域基本公共服務均等化，進一步縮小區域發展差距，在更高層次上推進區域協調發展。因此，應加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡。加快區域性、功能性重大基礎設施建設，以連云港為核心，聯合南通港、鹽城港共同建設沿海港口群，推進淮安、宿遷等城市借港出海。加快連云港深水航道和深水泊位建設，積極發展大型倉儲和港口物流，完善口岸“大通關”體系，建立電子商務平臺，提升港口綜合服務能力。加強與隴海蘭新沿線地區的合作，推進連云港建設東中西互動合作示范區，充分發揮對外開放窗口和東中西合作平臺作用，增強為中西部地區發展的服務能力。著力推進新型工業基地建設，在沿海地區形成一批千億元級產業板塊。大力發展海洋經濟，堅持陸海統籌，科學規劃海洋經濟發展，合理開發利用海洋資源，重點發展遠洋運輸、遠洋漁業和海洋生物醫藥、海洋工程機械、海洋化工等產業，積極開發鹽土農業，盡快在一些領域形成技術優勢和品牌優勢。加強海洋學科建設，支持建立海洋研究機構。
在江蘇省“十二五”規劃的基礎上，江蘇省又制定了“十二五”海洋經濟發展規劃，發展目標是：至2015年，海洋經濟總體實力顯著增強，成為全省經濟快速持續發展的重要引擎；海洋產業結構和空間布局顯著優化，現代海洋產業體系基本形成；海洋科技進步貢獻率顯著提高，科教創新體系逐步完善；環保監管能力顯著提升，海洋環境惡化趨勢得到有效控制；初步建成全國重要的海洋產業示范區、海洋科技人才集聚區和海洋生態宜居區。至2020年，基本實現海洋經濟強省目標。
加快連云港、鹽城、南通3個中心城市建設，擴大城市規模，增強城市功能，促進生產要素集聚，增強為海洋經濟發展的服務支撐能力。強化中心城市的輻射帶動作用，堅持錯位發展、合理分工和良性競爭，以個性化發展強化海洋產業特色，以優勢互補提高開發效益，建設以連云港、鹽城和南通3個中心城市為核心的江蘇北部海洋經濟區、中部海洋經濟區和南部海洋經濟區，提高區域海洋經濟綜合競爭力。
二、江蘇沿海三市經濟轉型與海洋產業發展
1、以國際視野，審視江蘇海洋經濟發展方向
全球海洋經濟發展基本有三大模式：一是美國模式：陸域主導，海洋突破。現在在美國經濟中，80%的GDP受到海岸地區的驅動，海洋產業對美國經濟的貢獻是農業的2.5倍，美國的海洋經濟主要集中在高新技術領域。二是日本模式：陸海聯動，全面開發。目前日本已認定19個地區建設產業集群，形成了多層次的海洋經濟區域。港口及海運業、沿海旅游業、海洋漁業、海洋油氣業等四種產業已經占日本海洋經濟總產值的70%左右。三是新加坡模式：以港興市，工業為輔。在新加坡的產業比重中，工業已經退居次位，港口運輸、旅游等第三產業則成為第一大產業。
江蘇陸域經濟發展已走在全國前列，但海洋經濟發展相對滯后、基礎薄弱，因此應該走以陸域經濟帶動海樣經濟發展之路。在國際視野下觀察，江蘇陸域經濟仍然不夠強大，與支撐高科技海洋經濟發展的要求存在較大差距，需要轉型升級；而江蘇海洋經濟發展基礎薄弱，若要達到高起點、高科技發展目標，需要花大力氣加強沿海基礎設施建設，只有這樣才能使陸域經濟與海洋經濟實現有效對接、聯動發展。如果把江蘇沿海資源放在全國、全球海洋經濟發展大背景下審視，其發展方向清晰可見：南通以江海岸線資源為核心，服務上海國際航運中心，重點發展國際海工船舶產業；鹽城以沿海特殊生態資源為核心，打造國際海洋生態之都，重點發展海洋生態綠色產業；連云港以港口為核心，建設服務上海國際航運中心的北翼大港，重點發展國際海陸運輸樞紐和臨港產業。沿海資源空間有限，任何急功近利占用沿海資源發展經濟的短期行為，都是不可取的。
江蘇沿海三市雖然資源優勢各不相同，但在經濟轉型上所面臨的任務基本相同。主要表現在兩個方面：一是陸域經濟由粗放、低效益、低科技型向集約、高效益、高科技型轉變；二是在國民經濟發展中逐步增加海洋經濟的比重，由傳統封閉的陸域經濟向現代開放的海洋經濟轉變。
2、連云港應走以港興市之路――城市發展必須服務港口建設
連云港是我國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，雖然發展滯后的原因很多，但長期處于港口與主城區分離的狀態，無疑削弱了港口的服務功能。近年來，這一問題得到了高度重視，需加大港口連云區的建設力度。如果從國際性大港的服務功能標準來考察，連云港港口城市的服務功能存在的差距，仍將是制約港口發展的重要方面。因此，我們在重視港口基礎設施建設的同時，必須把港口城市綜合服務功能跟上去。連云港經濟轉型需要全方位面向港口、面向發展海洋經濟，從產業政策上引導，走出“以港興市、港口特色城市”之路。
3、鹽城應發揮海洋獨特生態資源優勢――必須在綠色產業上作文章
鹽城作為一個地級市，擁有享譽國內外的濕地生態系統和自然保護區，其綠色農漁產品也倍受國內外的歡迎。現在，鹽城灘涂、風能、生物能源的發展也有新突破。因此，鹽城應發揮海洋獨特生態資源優勢，在綠色產業上作文章。以良好海洋生態系統、優越生態環境為基礎，以綠色產業為品牌，打造鹽城海洋特色經濟，讓鹽城成為生態之都、綠色之都，這是鹽城最具發展潛力、最為長久的戰略選擇。生態休閑和文化產業，也是鹽城尚待開發的重要領域。綠色能源產業是可供選擇的工業項目，而任何以重工業為主導的產業發展都是短暫的、急功近利的，與生態環境相違背。
4、南通應以江海岸線為核心――立足服務上海國際航運中心，建設國際海工船舶基地
隨著江蘇經濟的快速發展，南通海工船舶修造產業迅速崛起，已在我國船舶工業格局中占有重要地位。世界船舶修造中心向亞洲轉移、江蘇沿海開發、上海國際航運中心建設為南通大發展提供了千載難逢的機遇。南通應抓住機遇，乘勢而上，打造海工船舶修造及海洋服務產業一體化品牌，向國際領先地位挺進。南通地處長江三角洲核心區，江面、海面寬闊，岸線資源豐富。近年來，南通大力發展船舶工業，先后吸引了中遠船務、中遠川崎等大型造修船企業來此落戶，目前已成為了繼上海、大連等老牌造船大市之后的全國第三大船舶修造基地。
南通海工船舶修造及海洋服務產業國際化發展戰略是：確立南通百年發展主導產業――海工船舶修造；注重培育完整的海工船舶修造、海洋服務產業鏈；借鑒國外先進經驗，盡快提升技術管理水平；融入上海，充分實現海工船舶修造及海洋服務產業一體化發展。
（注：本文系連云港市社科應用研究課題2012LYGSKL078。）
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第6篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
春節慰問活動總結1
20xx年的虎年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下撥的.慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發出募捐倡議，充分發動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
三、范圍大，金額重，形式多。
在二十多天的春節期間，石油路街道和各社區通過走民居進樓棟上門慰問，與困難人群開座談會了解民間疾苦，送親情、送藝術、送文化到社區活躍鄰里關系等多種形式，為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷，并慰問發放了慰問金和各種財物共計65余萬元，收到了良好的社會效果。
春節慰問活動總結2
春節期間，鎮黨委和政府在全鎮廣泛開展慰問活動，認真制定慰問工作方案，要求慰問干部端正態度，以滿心熱情看望慰問群眾，做到“身入心也入”，積極主動與群眾交心談心，聽取群眾訴求和理解群眾困難，盡力解決群眾所急，真正將黨和政府的關心、慰問和鼓勵送到千百人民群眾中，推動黨群關系密切發展。
提前謀劃慰問事宜，有條不紊開展工作。一是方案制定。制定可行性高、實用性強的方案是保證慰問工作順利進行的前提，鎮黨委研究確定了慰問時間、慰問人員分組、慰問人員選擇標準以及慰問注意事項，同時根據各村人口情況確定各組慰問任務。二是人員摸排。根據鎮黨委確定的標準及人數要求，各村（居）兩委干部將人員摸排好上報鎮黨委統計匯總，鎮黨委廣泛征求鎮紀委、派出所、計生等相關部門的意見，充分保證慰問人員的代表性和先進性。三是物資準備。嚴格按照“中央八項規定”精神要求，控制經費支出，購買的物資既能體現黨和政府對慰問人員的關心也能充分展現機關單位崇尚節儉的良好作風。
認真組織進村入戶，分門別類關懷到位。為增強此次春節慰問的成效性，鎮黨委確定走訪的人員主要有生活困難群眾、返鄉農民工和致富帶頭人等三大類。一是走訪困難群眾。困難群眾是黨和政府最牽掛的群體，他們的生活水平直接反映小康社會建設的成效。慰問小組在走訪慰問中除送去準備好的慰問物資外，還注重和困難群眾談心，認真記錄影響其生活困難的主要因素，爭取運用現有惠民政策盡早幫助困難群眾擺脫貧困。二是走訪返鄉農民工。常年在外的農民工具有一定的見識和眼界，他們對外界和本地區發展的差距必然會有自己的思考，慰問小組特別注重收集他們的意見和建議，同時鼓勵他們返鄉創業，積極發展產業，為家鄉發展增添力量。三是走訪致富帶頭人。致富帶頭人是實施鄉村振興戰略的重要支撐力量，他們的主觀能動性能否充分發揮直接影響著全面建成小康社會的進程。慰問小組在慰問中尤其注重聽取他們在發展產業致富方面提出的建議以及希望鎮黨委、政府幫助解決的困難。
確保慰問盡顯真情，統籌協調為民解憂。在慰問活動結束后，根據方案要求，各小組要在相應村（居）組織“兩委”干部召開座談會，由聯系領導就慰問工作情況、收集到的意見及建議和群眾反映強烈的問題在會上進行通報，廣泛征求“兩委”干部看法。而后，各小組結合慰問工作和座談會征求到的意見形成書面總結統一上報鎮黨委。鎮黨委匯集各組意見后，就人民群眾反映強烈的問題、待解決未解決的事情、在人民群眾中影響和諧安定的不穩定因素和各項政策在落地過程中存在的不公平、不到位、不全面問題進行統一研究抓解決方案，真真正正為民做實事，解難題。
春節慰問活動總結3
20xx年元旦、春節即將來臨，為了搞好兩節期間對特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問工作，及時將社會關懷和群眾的愛心送達到戶，確保讓他們過個溫暖、祥和的節日，特制定如下慰問工作方案：
一、領導機構
成立元旦、春節慰問工作領導小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務副組長，各縣區、社區會員等骨干志愿者任副組長，秘書處、宣傳部、后勤處、財務科等相關科室為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。
各社區要根據實際情況成立相應工作機構。
二、慰問對象及程序
慰問對象分類：
1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經調查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望20xx年度資助過的學生(表現優秀的：學習優異或助人為樂的)5人，500元。
4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計需要慰問金5000元。各縣區根據實際情況而定，并將活動資料報于xx愛心社團，由宣傳部通過騰訊、新浪微博、長城網論壇和百度貼吧對外公布進展情況。
以上慰問對象由愛心社團統一制定慰問對象情況登記審批表，由各社區或注冊志愿者調查摸底、審核后交愛心社統一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來源
1、(1)由愛心社團通過網絡募捐籌集。
(2)帶領社會志愿者走基層，深入山區或貧困家庭中直接送交。
2、各社區可發動當地單位、公司和愛心人士進行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當地的送溫暖活動當中。
四、慰問辦法
由慰問工作小組根據愛心社團相關要求分類走訪慰問，慰問到戶到人。
1、由愛心社骨干志愿者組成慰問小組進行走訪慰問，慰問特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
2、各社區、各縣區負責慰問當地的特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭。
3、社會各界愛心人士有意捐贈錢物并確定慰問對象的，由各相關科室做好組織協調工作，慰問結束后在慰問工作總結中單獨造表報愛心社團。
五、時間安排
走訪慰問工作在20xx年元月18日前全部完成，具體要求如下：
1、元月2日前完成對慰問對象調查的摸底工作，在元月4日前完成造表匯總工作，具體慰問明細表報領導小組批準后實施，并做好相應的慰問金、慰問物品的分配工作。
2、元月7日-元月18日期間組織開展走訪慰問工作，確保所有的錢款物資發放到慰問對象手中。
3、各縣區于元月18日前做好工作總結交xx愛心社團，慰問工作總結元月20日前交愛心社團宣傳部。
4、春節后，xx愛心社團理事會和監理會及宣傳部、財務科將分別對各社區走訪慰問工作進行專項督查。
第7篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
從上世紀八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下，華東地區成為我國經濟發展的強勢地區，“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。2002年，華東地區以占全國1%的土地和5.9%的人口，創造出占全國17.1%的GDP。現在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設和開發的投資力度以千億元計；構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡；打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間里，考察團先后考察了溫州經濟技術開發區，參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團，對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解；參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團，學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念；與蘇州工業園和昆山市領導座談交流，向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區，聽取了浦東新區領導關于浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗；實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中，我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度，發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗，又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論，進一步開闊了我們的視野，轉變了我們的觀念，豐富了我們的知識，也使我們看到了我區在觀念上的差距，在發展思路和發展環境上的差距，切實感受到發展的壓力，同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念，一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”，堅持“發展就是硬道理”，強化“項目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發展凝聚人心，以發展論英雄的觀念，始終堅持以發展說話，發展以數字說話，數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟；“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力，形成合力促發展，四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心，轉變觀念、相互支持、密切配合，堅持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢，不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發新區”的思路下，借助緊鄰上海的區位優勢，在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導，發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣，80年代大力開展橫向經濟聯合，發展鄉鎮工業，實現“農轉工”；90年揮基礎設施優勢，大力發展外向型經濟，實現“內轉外”，形成以開放型經濟為主導，三大產業協調發展，三個文明同步推進的良好局面。浦東新區以建設高新技術產業基地和現代工業基地為目標，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網”（軌道交通網、市區道路網、越江交通網）、“三能”（電力、燃氣、集中供熱）基礎建設為核心，注重城市規劃與城市建設，建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略，增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略，積極擴大招商引資，牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇，不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領域、多層次擴大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優惠政策，對有實力商家，適當犧牲一定的眼前、局部利益；二是網絡招商，在網上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機；三是會展招商，派人參加各類會展，收集信息，結識朋友；四是以外引外招商，提高管理服務水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業；五是產業招商，集中優勢資源，把某一個產業做大做強；六是中介招商，凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人，不論身份，形成“大招商大報酬，小招商小報酬，不招商零報酬”激勵機制；七是運用行政手段推動招商，主要是加大領導干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績效工資制，將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目，投資總額達112億美元，具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個，還引進內資75.3億元人民幣，經濟總量年均增幅30%以上。
㈣合理規劃產業布局，增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主，逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業；以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業；以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業；數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業，并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業，成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個國字號輕工業基地，創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢，以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎，建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設，拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中，規模化的園區建設為華東經濟拓展發展空間，接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭，園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應，使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元，其中16平方公里建成區達到“九通一平”（道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標準，并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策，創造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局，陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能，擁有中外金融機構145家；張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業；金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群，擁有中外加工企業520家；外高橋保稅區實現區港合一，形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能，有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置，使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境，構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為，提高服務水平，優化和改善發展軟環境。“你辦項目，我辦手續”，立項、征地、登記等都由政府代辦，全程服務，創造“四個環境”：一是創造上下同心，開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念，著力建立長效服務體系，推行服務全程制，從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯不在自己身上產生，企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明，安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制，實行“小政府、大社會”的管理模式，科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制，強化服務功能，寓管理于服務中，使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”，實施“境內關外”的一系優質政策，由海關實行時間式管理，運行按電子報關，口岸直達方式進行，外向型經濟特點明顯，開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地，以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興，政以才治，千秋大業在用人。經濟的競爭，主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識，尊重人才，全民學習，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才，為發展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針，推進人力資源市場化運作，引進了國內外一流名校、名師，建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區，規劃容納15所高等院校及13萬在校學生，為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區2002年投入26億元發展社會事業，擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要，吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰，加快大發展，確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地，是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習，我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新，充分發揮自身比較優勢，積極融入市場競爭體系，推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新，進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進地區比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此，在今后的發展中，我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”：一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上，結合區情，冷靜分析找尋面臨的新機遇，在擴展區域經濟發展空間，充分發揮后發優勢方面，在利用國內外兩種資源、兩個市場，加快結構調整方面，在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態，搶抓新機遇，謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力，才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰，采取積極措施超前謀劃、參與競爭，在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，確立新的發展目標，拿出超常規的發展舉措，邁出跨躍式發展的步伐和步頻，實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規，在經濟全球化和世貿規則法律框架下，從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌，主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落，實施全方位、多層次、寬領域開放，為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新，不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情，講究戰略戰術，科學制定規劃，理清思路，推動發展。在區域戰略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢，研究了解制約經濟發展關鍵因素，以戰略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化，長遠規劃競爭方略，前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵，必須正確把握劣勢，取長補短，隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢，充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗，趨利避害，揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略，抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇，做大做強，加快發展，實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整，長短結合，粗細有度”的原則，結合不斷發展的實踐，擬定完善發展戰略。今后一個時期，我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標，按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”，打牢結構、環境、人才“三大基礎”，建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路，從戰略的層面上科學合理地指導推動發展，同時要伴隨著新的實踐，搞好信息研究，針對重慶市的宏觀戰略部署，不斷細化、充實和完善這一戰略構想，走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新，提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇，圍繞市場需求，調整經濟結構，提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業，快速發展第三產業，調整優化第一產業的總體思路，以高新技術產業為重點，進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業，努力形成高新技術產業為先導，優勢傳統產業為支撐，勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構，促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點，按照“全面、徹底、規范、配套”的要求，努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破，切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領域，創新體制”的發展思路，加快推進農業產業化經營，大力發展服務型都市農業，加快建設重慶都市后花園，大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游，使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新，增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新，是挖掘區域經濟潛力，增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略，具體要狠下“四個功夫”：一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用，以信息化帶動工業化，加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合，不斷提高農產品的科技含量和商品率，推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用，堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合，吸引國內外資本、技術和管理經驗，內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術，扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力，促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設，提高信息服務水平；建立健全科技專業協會等中介服務體系，幫助引導骨干企業與科研院所合作；健全利益機制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村，領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園，調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新，拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體，加大城鄉建設力度，加大招商引資力度，努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機，加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念，堅持管理、規劃與建設同步推進，把城市作為最大的國有資本來經營，積極推進城鎮基礎設施建設市場化，加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐，采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設，努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合，促進城鎮人口、空間布局調整；著眼于富民安民，引導農村勞動力有序轉移，實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶，從優化資源配置出發，大力推進園區整合，形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局，重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設，按照規劃布局、功能分區，滾動策劃、包裝一批重大項目，引大引強。堅持親緣招商、信息招商，捕捉投資動向，加大各級領導干部招商引資的責任，獎優罰劣，激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新，增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明，資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而，要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制，轉變政府職能。在政企關系上，下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益，放權于市場、企業和中介組織，堅持要宏觀不要微觀，要規劃不要計劃，要服務不要事務，要政策不要決策，形成政策調控市場，市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革，減少審批環節，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結構合理、管理科學，程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風，積極推行首接責任制、文明辦公制、服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制，進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金，積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制，深化政務公開，規范執法和管理行為，嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序，破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系，切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路，按照“三個代表”要求，從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設，加快“學習型城區”和“人才高地”建設，要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識，大力培訓，引進各類專業人才。加大干部的交流力度，創新領導工作方式和方法，做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全，重引不重壓，推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
（區委中心學習組赴華東地區學習考察團）
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐，將區域經濟做大、做強，區委中心組以區長秦敏為團長，副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當地黨委、政府的熱情接待下，學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉，是對外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今，這個地區各項改革不斷深入，初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架；國民經濟持續快速發展，形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里，考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談，聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整，以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間，既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度，發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗，又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式，真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察，增長了見識，開闊了視野，找到了差距，增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感，振興九龍坡的使命感。在總結會上，區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來，認真思考，找準差距，抓好落實，開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
（一）更新觀念，開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下，新問題層出不窮，墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展，除了地域優勢、政策優勢外，關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放，實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區，在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號，以高新技術產業帶動傳統產業發展，并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略，現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市，不斷引進一大批名校進駐珠海，以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
（二）以產業為基礎，創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業，從農業社會到工業社會的轉變。現在，珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區，同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健，食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多，但主要注重發展以下幾種：
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業，電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”。現在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49%。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢，發展現代物流業，現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路，以燈飾產業為主，現在擁有燈飾企業1800多家，民用燈具國內市場率達到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮）燈飾博覽會”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心，是對外經濟技術合作的新載體，是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區；中山有國家級高技術產業開發區，全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區；珠海建有大學園區，聚集國內10多所著名院校，還建有10多個工業園區，園區工業產值每年以40%的速度遞增；廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓，2002年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規劃設計政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區，中間圈層為產業服務、科研、教育區，外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里，它將以優美的生態環境，以吸引國內外知名企業和研發機構為主，大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應，促進經濟發展，這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價，轉讓1億元基礎設施，每年財政給2500萬元補貼的優惠政策，吸引中山大學到珠海大學城安家落戶，由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團，使南頭鎮形成以家電為龍頭，以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠，使一個接一個的IT廠商進駐東莞，成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主，大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭，出口市場逐步向多元化發展，產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深，投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺的服裝，鞋帽和玩具等加工業務，現在已成為外商投資中國最密集的地區之一，成為國際性加工制造業基地。2002年低，外商投資企業13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70%以上。2002年世界500強東莞占30家，100強占12家，跨國公司124家，境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構，已形成以輕紡和機電產品為主體，以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標，今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始，再去認識了珠江三角洲。如家電產品，就擁有多個全國馳名商標，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中，地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外，還注重提供無形服務，如中山市重視營造品牌成長的氛圍，每年評選十大品牌，并給國優、省優品牌重獎。
（三）改造城市環境，完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯系便捷，水電供應充裕，生活設施完善的基礎設施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市，珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理，同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境，進行環境綜合整治，全力推進強拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中，珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
（四）強化服務意識，提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量，政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些，管理少一點”，專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識，改進機關作風，致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公；給300家大型企業發放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續；還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務，很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強發展的緊迫感，強化加快發展的意識
近年來，九龍坡區經濟有了較快的發展，社會事業有了較大的進步，但是，與發達地區、發展快的地區橫向比，我們的發展速度不是快了，而是慢了；與發達地區的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對照先進找差距，防止和克服不思進取、小富即安的傾向，始終保持加快發展的緊迫感和危機感；強化機遇意識，防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間，應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新，聯系九龍坡區實際，牢牢
把握加快發展這一主題，以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局，積極實施“三大戰略”，打牢“三大基礎”，建設“三大經濟發展區”，力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想，更新觀念，發揚敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識，引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現狀思想，樹立開拓進取精神。
（二）把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明，城市的發展必須以產業的發展為依托，其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發展這個主題，以市場為導向，以產業為依托，立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢，選準和培育主導產業，形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此，區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設，加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體，強攻招商引資，引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚，迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度，搞好協調服務，確保區內各項項目早開工，早建設，早竣工投產，盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業，充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點骨干企業，就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注，重點指導，重點服務，促進骨干企業持續快速增長，充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強，著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求，在全區確定若干優勢企業進行重點扶持，簽訂責任書，實行動態管理，優勝劣汰，爭取用3—5年時間，把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略，對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新，利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大，因此，要通過高新技術提升傳統產業，逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造；切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合，使老企業通過產品、工藝更新，改造成為高新技術企業；鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業，盤活存量資產，從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術，突破產業結構瓶頸，為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育，增強發展的新優勢。對一個區域來說，關鍵是要從建立比較優勢出發，培育特色產業，面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群，才能體現出區域經濟的實力和競爭力，成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區，包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業，重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭，注重培育一鎮一品特色經濟的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
（三）加大招商引資力度，努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口，加快經濟結構的戰略性調整，大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗，要加大招商引資力度，創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是，依托現有的產業鏈，以商引商，吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業；二是，結合大規模、高標準的工業園區建設，吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點，加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”，實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營經濟發展的突出問題，放寬市場準入條件，鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組，參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道，進一步加大對民營經濟的信貸支持力度，鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化，引導民營企業逐步建立現代企業制度，努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟，積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗，吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業，注重引進的質量和效益，積極拓展國家允許外資進入合作的新領域，形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構，擴大企業外資經營自，鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商，促進外資外經更大發展。
（四）加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域，并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃，將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出，力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心；二是成立九龍坡區物流建設領導小組，來推動此項工作，建立既有激勵又有約束的管理體制；三是選擇好發展物流的區域，采取一區多點的形式，確立核心區域和其它交易中心；四是抓好物流園區建設的配套工作，如做好企業退二進三工作，建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
第8篇：實施鄉村振興戰略的思考范文
關鍵詞：師范教育；教師職業；教師素質；教育結構；教育過程
師范教育現代化是教育現代化的重要組成部分，是使我國教育達到國際先進水平的必然選擇，也是師范教育自身發展的客觀要求。師范教育現代化是適應我國教育現代化的需要，迅速達到先進國家教育發展水平的大工程。師范教育現代化既是一個動態發展的過程，又是師范教育高度發展的一種狀態。
一、全面審視師范教育的重要作用，實現教師職業專業化
我國偉大的教育學家陶行知指出：教育是“立國之本”[1](P374)，是“國家萬年根本大計”。[1](P.88)作為普及教育之本的師范教育辦得好與不好是關系到民族興衰、國家存亡的大事。這就是說任何一個國家要想有適當的國民，“就全靠教育”，“要造就適當的國民，須有適當的教員。”[1](P374)而要想有適當的教員，就要有適當的師范教育，所以陶行知先生認為“師范學校負培養改造國民的大責任，國家前途的盛衰，都在他手掌之中。”[1](P374)“國家所托命之師范教育”“可以興邦，也可以促國之亡。”[2](P139)將師范教育提到與民族命運、國家前途密切關聯的高度來闡明其地位和作用的思想，對我國師范教育改革具有重要意義。
我國科教興國和可持續發展戰略的確定和實施，使全社會認識到，實現四個現代化，科技是關鍵，教育是基礎；振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師；教師的培養和教育，關鍵在師范教育。這就是說，只有師范興，教師興，才能教育興，國家興。師范教育不僅具有人才培養、社會服務、科技開發等一般性的高等教育功能，還具有為基礎教育服務的特殊功能。
師范院校要為基礎教育發揮全面的服務功能主要表現為：一是為基礎教育培養合格的師資；二是加強基礎教育改革實驗研究和服務指導，包括中小學教材教法改革研究和中小學教師繼續教育，形成職前職后師范教育一體化的辦學體制；三是為國家和地方政府提供教育決策咨詢。全面發揮為基礎教育服務的功能，是師范教育現代化發展的生命力所在。
建設一支高素質的教師隊伍，全面提高教育質量，是師范教育重要功能的體現。這為教師專業化提出了迫切要求。教師專業化是適應新形勢、全面提高教師素質的客觀要求，也是師范教育現代化重要標志之一。
在世界范圍內，促成教師是一種專業的認識，得益于國際勞工組織、聯合國教科文組織共同的《關于教師地位之建議書》（1966）指出：教育工作應被視為專業。就目前來看，教師工作只是在“服務重于報酬”這一點上符合專業的標準，而在其它所有方面幾乎都遠離專業的要求。[7]（P98）教師在專業化過程中存在并需要解決的問題有：第一，由于目前的教學是以講解式為主，所以無需專業性學習，教學可以憑經驗而得，這與低技術型行業一樣。第二，學校課程、教學內容、考試時間等無一是由教師根據需求自定的，因此實際上也不存在所謂專業的自由。第三，教師職業的修業時間遠低于其他專業。第四，教師就業資格較易獲得。
實現教師職業專業化，就要建立統一的教師專業標準和嚴格的教師資格制度，組織相應的教師資格考試和頒發教師資格證書。依法保障教師素質，從教師隊伍的入口把住質量關。隨著國民整體素質的大幅度提高，普通教育師資的來源要由以培養為主轉變為以選拔培訓為主。
實現教師職業專業化，將會使我國獨立存在的師范教育體系被開放的教師教育體系所逐步代替，這意味著師范教育從“師源”到“生源”的開放，即鼓勵有能力的教育機構積極參與教師教育工作；鼓勵非師范院校的學校畢業生經過規定的培訓取得教師資格證書，從事教育職業。今后教師教育“一體化”的概念將代替“師范教育”一詞，對教師職前、入職和職后教育進行全程設計。所謂教師教育一體化就是適應社會和教育的改革要求，針對現有師范教育中職前在職隔離、體制機構各自為政、教育內容重疊交叉、資源配置不合理等問題，依據終身教育思想、教師職業生涯理論以及資源優化配置的原則，構建一個體系完善、機構合理、內容科學的一體化教師教育模式，實現教師職業專業化。[6]
二、重新整合師范教育培養目標，使教師素質綜合化
培養合格的教師是師范教育的根本任務。師范教育的培養目標要以現代教育理論為指導，從社會需要出發，在不同的時期對教師的要求就不同。教育學家陶行知曾提出：在提倡新教育時期，對教師的培養目標是：其一，“要有信仰心”；其二，“要有責任心”；其三，“要有共和精神，事事與學生共甘苦”；其四，“要有開辟精神”；其五，“要有試驗精神”。在試驗鄉村教育時期，對教師的要求是能夠做到：以身作則，學而不厭，誨人不倦；把環境的阻力化作為助力，運用困難以發展思想及精神；做人民的朋友，有獻身教育事業決心，鞠躬盡瘁，死而后已。在國難教育時期，對教師的培養目標是：應當解決國難而不可加重國難，必須追求真理，講真話，跟學生學，和學生大眾站在一條戰線上。在民主革命時期，對教師的培養目標是：教師必須虛心好學、寬容，理解學生，能解放學生的眼睛、雙手、頭腦、嘴和時間、空間，跟民眾學習，放下先生架子等。陶行知在各個階段對教師提出的要求，盡管內容不盡相同，但都體現了教師的職務是“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”的基本精神。[3](P637)
陶行知關于師范教育培養目標問題的論述，內容十分豐富而深刻，它體現了師范教育的專業特性，體現了德智體全面發展的教育思想，體現了培養有生活力教師的教育目的和辦學宗旨。對于今天在新的歷史條件下深化師范教育改革，培養合格師資仍具有借鑒作用。
隨著社會的進步和教育發展，對教師的素質要求越來越高。我們有必要借鑒陶行知師范教育培養目標的思想，重新設定師范教育的培養目標。基礎教育由“應試教育”向素質教育轉變，要求師范教育培養的學生基礎扎實，知識面寬、能力強、素質高，知識、能力、素質三個方面有機結合于一身。
確立師范教育的培養目標特別要注意：第一，專業素質與文化素質相結合，使教師的培養建立在較寬的學術視野的基礎上。第二，突出教師素質培養的重要地位，使學生具有為人師表的職業特質。第三，強調基礎教育的重要性，為學生今后教書育人、確立高度的教育責任感和強烈的事業心打下堅實基礎。第四，理論教育與社會實踐教育相結合，使學生既有從教的知識，又有從教的能力。這樣培養出來的教師，有強烈的敬業精神，科學的教育理念，追求真理的品性，優良的人格特征，好學習、善創造、講奉獻、為人師表，能夠適應現代教育的需要。
然而，我國目前師范院校現行的教學內容和課程體系與現代教育的培養目標之間存在著許多不協調的方面：師范教育沒有自己的特色；師范專業結構模式簡單；師范畢業生不具備從業競爭優勢；師范教育教學不能適應中小學教學改革的需要。因此，筆者認為，為了適應現代師范教育的培養目標的要求，師范教育改革的關鍵是對教學內容和課程體系的改革：
（1）優化師范教育課程結構必須做到四個結合，即提高整體素質與強化專業基礎相結合；拓寬專業口徑與適應中學教育改革相結合；開拓專業新領域與適應和促進地方經濟發展相結合；突出師范特色與面向普通中學相結合。
（2）優化師范教育課程結構：首先是明確師范教育課程結構的指導思想，應該是強化基礎，拓寬口徑，文理滲透，提高能力；其次是把握建構優化師范教育課程結構體系的統一性、實踐性、廣博性、銜接性和超前性等主要特征。（3）優化師范教育課程結構體系的途徑與方法：首先是預測未來，確立我國師范教育體系改革與發展措施，要建立“師范教育一體化”模式，就是從幼兒園到小學、初中、高中的師資一體化；其次是努力增強師范教育體系的開放性與兼容性；再次是合理使用師范教育資源，提高辦學質量和效益，必須重視解決重復辦學的問題。筆者認為師范院校應與教育學院、教師進修學校、職業技術師范學院合并，以更好地實現“師范教育的一體化”的辦學模式，實現教師素質的綜合化。
三、建立全方位師范教育培養體系，使師范教育結構多元化
二十年代初，陶行知曾根據中國教育發展的實際需要，總結我國師范教育的經驗，提出了“廣義的師范教育”思想。在現代社會中，廣義師范教育對于師范教育的辦學方向、教育功能、結構模式、培養目標、教學機制、管理體制等都賦予廣泛的含義。
一是確立面向大教育的師范教育辦學方向。主張師范教育必須面向全部學制的要求。全部學制包括各級各類的學校教育和社會教育。這樣的教育體系，隨著社會生產力的發展和人文素質的提高，逐步從小教育裂變為大教育。大教育也就是終身教育和全民教育。師范教育必須為大教育培養和訓練各種各樣的教育人才。
二是全方位的師范教育功能。廣義師范教育不僅要培養訓練教員，而且要培養訓練教育行政人員、各種指導員、各種學校校長和職員；不僅要培養未來師資，而且要訓練在職教師；不僅要培養訓練教師具有一般的學識才能，而且要分別因學校等級、市鄉情況、學科性質而培養訓練教師具有特定的學識才能；不僅要培養教育工作人才，而且要培養教育科研人才；不僅要有學歷教育，而且要有崗位培訓，等等。總之，“教育界要什么人才，就該培養什么人才。”[1](P448)
三是多元化的師范教育結構。1977年后，我國針對中小學教師學歷普遍較低的現實，我國政府對師范教育事業給予了高度的重視，師范教育進入了一個大發展時期。截止到1997年，我國擁有高等師范院校232所、教育學院229所、教師進修學校2142所、中等師范學校892所。至此，一個與我國整個教育事業基本相適應的師范教育體系也逐漸形成。
我國現行的師范教育結構模式主要分成以培養新師資為主的各類師范院校教育和以訓練在職教師為主的教育學院、進修學校、廣播電視教育等師范繼續教育。這樣的師范教育結構模式，總的來看存在著不夠完善、不夠靈活的地方：一是重視新師資的培訓而忽視在職師資的繼續教育；二是重視教學人員的培養而忽視行政、管理人員的培訓；三是重視學歷教育而忽視素質培養；四是重視學校教育人員的培訓而忽視社會教育人員培訓；五是重視正規化而忽視機動性。
目前教育的發展又向師范教育提出了不少新功能需求，首先是來自中、小學在職教師學歷水平提高的趨勢；二是對各級各類學校管理干部的培養要求的提出；三是教師和教育管理干部的繼續教育，在學歷和實踐經驗都達到一定水平后，要求科研型的進修，為培養創新型的教育專家服務。為了克服目前我國師范教育功能缺失的問題，確立新的師范教育發展理念，變“終結性師范教育”為“終身性師范教育”，變“知識傳播型的師范教育”為“知識催生型師范教育”，建立一個開放的、多層次、一體化的師范教育結構模式，縱向溝通，橫向聯系，協調發展，形成整體優勢，以實現師范教育結構多元化達到符合全部學制需求的目標。
四、全面提高師范教育質量，實現教育過程現代化
師范教育必須適合社會生活和學生的個人需要，其培養的方法必須與社會生活實踐和學校教育的實踐結合，堅持“教、學、做合一”的原則，提高師范教育質量，實現教育過程現代化。
第一，開展多元的生活教育，以適應社會的需要。學校要根據社會發展和培育人的需要，在學校組織健康的生活教育、勞動的生活教育、科學的生活教育、藝術的生活教育、改造社會的生活教育等。在現代生活中還要進行現代教育，“做一個現代人必須取得現代的知識，學會現代的技能，感覺現代的問題，以現代的方法發揮我們的力量。”[4](P248)
第二，以集體生活為教育基礎。對學生進行生活教育，可通過集體生活進行。因為集體生活是全部教育的基礎：其一，集體生活是兒童之自我向社會化道路發展的重要推動力；其二，集體生活可以逐漸培養一個人的集體精神；其三，集體生活用眾人力量共同創造出合理的生活。
這種集體生活可以采取的方式主要有以下三種：一是集體自治，目的是讓學生在集體自治中學會自治；二是集體探討，目的是讓學生通過集體的努力，追求真理；三是集體創造，目的是讓學生運用有思考的行動來產生新價值。這種集體生活不是孤立于世界之外的，而是與社會發展密切聯系，并注意個性發展。
第三，堅持“教、學、做合一”的原則。這一原則包括三方面內容：一是事情怎樣做就怎樣學，怎樣學便怎樣教；二是對事來說是做，對己來說是學，對人來說是教；三是教育不是教人，不是教人學，乃是教人學做事，無論哪方面，‘做’成了學的中心，即成了教的中心。[5]堅持“教、學、做合一”原則最主要的是要處理好教與學、理論與實踐的關系，并使之彼此達到整合。
教與學都要以“做”為中心，“在做上教，在做上學”，這就是要把實際生活中的事拿來研究，一面動手干，一面動腦想，手、腦相結合，以達到“理論與實踐之統一”。教與學以“做”為中心，就是說教與學要在理論與實踐相結合基礎上進行。這種做有三個特征，即行為、思想、新價值的產生，[5]也就是通過學習、思考，進而創造。
教與學是教育活動中兩個基本問題。在教學過程中，先生的責任不在教，不在教學，而是教學生學。教師不能“拿學生來湊他的教法，配他的教材”，而應該主動了解學生，改進教學方法。同時，教師要“一面教，一面學”，不斷提高自己，去教好學生。
第四，發揮學生主體作用。進行生活教育，必然需要依賴并調動學生的主體作用，促進學生的自動性、科學性和創造性的發展。發揮學生的主體性，就要提倡“自動主義”，即智育注重自學，體育注重自強，德育注重自治。
“智育注重自學”，就是讓學生自己去學，不是坐而受教。學生除了跟教師學，還要跟伙伴學、跟民眾學、到圖書館去學、到社會和自然界中去學。“體育注重自強”，就是動員學生自覺、積極地“建立健康堡壘”，因為，“身體不屬于自己，我們的身體是為了整個民族乃至全人類所有。”“德育注重自治”，就是“為學生預備種種機會，使學生能夠組織起來，養成他們自己管理自己的能力”，自治“可為修身倫理的實驗”、“適應學生之需要”、“輔助風化之進步”、“促進學生經驗之發展”。[1](P.29)
當前我國教育正由應試教育向素質教育轉變。素質教育是一場深刻的教育革新，作為“一種歷史的產物”，素質教育是當今社會文化，特別是其生產和科技發展水平及其趨勢對學校教學客觀要求的反映。目前師范教育也正面臨一個巨大的轉軌壓力，我們有必要構建現代化的師范教育模式，以實現教育過程的現代化。
第一，師范教育要確立面向二十一世紀基礎教育的現展意識。我國現代化建設既為師范教育目標提出了新的要求，同時也給師范教育內容提出了豐富的教育素材，“運用它來增加我們的知識，增加我們的力量，增加我們的信仰。”
第二，創造一個有利于培養學生的健康教育環境。知識、才能、創造性已成為確立教育目標的三個支點。現代教育特別要注重培養學生健康、豐富的個性。每個人在社會中都是生活的主體，而生活的真諦就是自我選擇，人的這種主體性是社會環境的影響和教育的產物。要實現這一目標，必須創造一個有利于培養學生健康、豐富個性的教育環境，其中重要的是在教育中必須把師生關系放在一個民主、平等、友善和合作的前提下，充分發揮學生學習主體作用。
第三，建立現代化的教學模式，徹底改變過去以課堂為中心、書本為中心、教師為中心的封閉式的教學模式，建立一種新的開放式教學模式，使課內與課外結合，實行多渠道施教；知識與能力結合，倡導實踐出真知；實行主導與主體結合，堅持學生本位觀念。
綜上所述，大力提高創新能力和實踐能力，不僅是師范教育現代化的核心，也是師范教育改革的方向。
參考文獻：
[1]陶行知全集第一卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[2]陶行知全集.第八卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[3]陶行知全集.第四卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[4]陶行知全集.第三卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
[5]陶行知全集第二卷[C].長沙：湖南教育出版社，1985.
