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第1篇：注冊會計師前景分析范文

標(biāo)志著適應(yīng)我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求，與國際慣例趨同的審計準(zhǔn)則體系正式建立。

一、傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娜毕?/p>

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膶徲嬶L(fēng)險包括固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險。審計風(fēng)險是由會計師事務(wù)所風(fēng)險管理所確定的，謹(jǐn)慎從事的會計師事務(wù)所往往將其確定為低水平，固有風(fēng)險和控制風(fēng)險與企業(yè)有關(guān)，注冊會計師通過了解被審計單位和控制測試，確定檢查風(fēng)險，設(shè)計和實施實質(zhì)性程序。傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫃睦碚撋辖鉀Q了制度基礎(chǔ)審計方法的缺陷，要求將審計資源分配到評估固有風(fēng)險、測試內(nèi)部控制和實施實質(zhì)性程序，使審計效率與效果有了實質(zhì)性的提高，但它還不是一種新的審計基本方法，它實質(zhì)上是制度基礎(chǔ)審計方法的發(fā)展，其在理論與實務(wù)兩方面都存在著固有的缺陷。

（一）從理論上分析

傳統(tǒng)的審計風(fēng)險模型其實是假設(shè)固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險之間相互獨立。但固有風(fēng)險和控制風(fēng)險都受企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的影響，兩者之間還相互影響。因此，隨著企業(yè)與內(nèi)外部環(huán)境聯(lián)系緊密性的增強，這一假設(shè)的可靠性越來越受到質(zhì)疑。并且大部分審計程序都是多重目的，都對會計報表是否有重要錯報有信息含量。因此Bell等甚至質(zhì)疑檢查風(fēng)險是否可以與固有風(fēng)險和控制風(fēng)險區(qū)分開來。在傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｐ拖拢恍W(xué)術(shù)界和實務(wù)界人士將注冊會計師發(fā)現(xiàn)會計報表重要錯報的問題與報告會計報表重要錯報的問題混為一談。

（二）從實務(wù)上分析

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫼鲆暪逃酗L(fēng)險的評估。由于固有風(fēng)險的評估主觀性較強，且不容易評估，因此在編制具體審計計劃時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)考慮固有風(fēng)險的評估對各重要賬戶或交易類別的認(rèn)定所產(chǎn)生的影響，或者直接假定這種認(rèn)定的固有風(fēng)險為高水平。在實務(wù)中，許多事務(wù)所不重視固有風(fēng)險的評估，審計起點退至了解和測試內(nèi)部控制。由于內(nèi)部控制具有固有的局限性，因此，審計風(fēng)險增大。

二、傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬇c現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷谋容^

（一）理論依據(jù)的改變

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛饕罁?jù)的是審計理論；而現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦碚撘罁?jù)有戰(zhàn)略管理理論、系統(tǒng)理論、舞弊動因理論和審計理論。當(dāng)今世界急劇變化，科學(xué)技術(shù)也是日新月異，作為其中一份子的企業(yè)的風(fēng)險也是達(dá)到了前所未有的高度。因此，僅僅依靠審計理論作為指導(dǎo)依據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂碚撘罁?jù)范圍與內(nèi)涵的擴展便適應(yīng)了經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展要求。

（二）審計風(fēng)險模型的擴展

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娘L(fēng)險模型：審計風(fēng)險＝固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×檢查風(fēng)險。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娘L(fēng)險模型：審計風(fēng)險=重大錯報風(fēng)險×檢查風(fēng)險；重大錯報風(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險；檢查風(fēng)險=分析程序風(fēng)險×細(xì)節(jié)測試風(fēng)險；因此，審計風(fēng)險模型演變?yōu)閷徲嬶L(fēng)險=固有風(fēng)險×控制風(fēng)險×分析程序風(fēng)險×細(xì)節(jié)測試風(fēng)險。

現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬐ㄟ^修訂審計風(fēng)險模型，拓展審計證據(jù)的內(nèi)涵，強調(diào)了解被審計單位及其環(huán)境，包括內(nèi)部控制，以充分識別和評估財務(wù)報表重大錯報的風(fēng)險，針對評估的重大錯報風(fēng)險設(shè)計和實施控制測試和實質(zhì)性程序。通過綜合評價被審計單位的情況以及戰(zhàn)略以確定審計測試的性質(zhì)、時間和范圍，審計的起點為被審計單位的情況以及戰(zhàn)略，這樣注冊會計師很容易全面掌握被審計單位可能存在的重大風(fēng)險，避免了只見“樹木不見森林”的尷尬局面。

（三）風(fēng)險評估重心的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娘L(fēng)險評估重心是控制風(fēng)險，直接評估審計風(fēng)險，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷娘L(fēng)險評估重心前移，從了解客戶戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境、評估經(jīng)營風(fēng)險、剩余風(fēng)險入手，由控制風(fēng)險向聯(lián)合風(fēng)險轉(zhuǎn)移，從偵查管理層舞弊的角度出發(fā)，注冊會計師直接評估固有風(fēng)險和初步控制風(fēng)險的聯(lián)合風(fēng)險。在傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷幕A(chǔ)上大大加強了風(fēng)險評估程序，真正體現(xiàn)了風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷睦砟睢?/p>

（四）風(fēng)險評估方法的改變

首先，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽︼L(fēng)險的評估由直接評估改為間接評估。傳統(tǒng)風(fēng)險評估直接評估重大錯報的概率，也就是直接對審計風(fēng)險進行評估，而現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫴辉僦苯訉徲嬶L(fēng)險進行評估，而是從經(jīng)營風(fēng)險評估入手。

其次，分析性程序成為風(fēng)險評估的中心。傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽τ谛畔⒌脑偌庸ぶ匾暢潭炔粔颍治鲂詮?fù)核主要適用在報表分析上，現(xiàn)代風(fēng)險評估以分析為中心，分析性復(fù)核成為最重要的程序，為了適應(yīng)分析性復(fù)核功能擴大的要求，分析性復(fù)核開始走向多樣化，不再是對財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析，也對非財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析。分析工具也充分借鑒現(xiàn)代管理方法，將管理方法運用到分析性程序中去，如戰(zhàn)略分析、績效分析、財務(wù)分析、會計分析及前景分析。將分析工具運用到風(fēng)險評估中去，將使風(fēng)險因素不再獨立，且不再是一元評估，而是多元評估，幾種方法相互印證，使風(fēng)險評估的結(jié)果更加可靠。

最后，風(fēng)險評估結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽?zhàn)略分析引進審計，對風(fēng)險的評估從零散走向結(jié)構(gòu)化，風(fēng)險分析結(jié)構(gòu)化最大的好處：考慮了多方面的風(fēng)險因素；這些因素有機聯(lián)系在一起，便于綜合風(fēng)險評估。

（五）注冊會計師專業(yè)知識重心的轉(zhuǎn)移

注冊會計師以會審知識為中心轉(zhuǎn)向管理知識、行業(yè)知識為中心，由于審計重心轉(zhuǎn)移，審計結(jié)果主要依賴風(fēng)險評估，而不是審計測試，而風(fēng)險評估采用的各種風(fēng)險分析方法都是現(xiàn)代管理知識在審計中的運用，而且這種運用必須以行業(yè)知識為基礎(chǔ)。可見，現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽ψ詴嫀熕刭|(zhì)提出更高的要求，要求注冊會計師必須術(shù)業(yè)有專攻，必須掌握一些常用的分析工具，并接受行業(yè)知識訓(xùn)練。

（六）審計測試程序的改變

傳統(tǒng)審計程序標(biāo)準(zhǔn)化，這種標(biāo)準(zhǔn)化審計程序存在很大問題，既不能對癥下藥，沒有貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬎枷耄挥质沟米詴嫀煙o法突破客戶預(yù)先設(shè)置的障礙或防范措施。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷膶徲嫓y試程序個性化，克服了傳統(tǒng)審計測試的缺陷，針對風(fēng)險不同的客戶、客戶不同的風(fēng)險領(lǐng)域，采用個性化的審計程序。由于現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫓y試計劃是基于注冊會計師的風(fēng)險評估結(jié)果，且不同的客戶顯然存在不同的風(fēng)險，因此審計測試程序必然會“因人而異”。

（七）“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫃目刂骑L(fēng)險評估入手，視野過于狹窄，并主要依賴實質(zhì)性測試，這種自下而上的方式過于注重會計的形式。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬙谖樟似渌麑徲嫹椒ǖ膬?yōu)點的同時，密切地關(guān)注企業(yè)的主要戰(zhàn)略目標(biāo)、管理層對風(fēng)險的容忍程度、以及企業(yè)內(nèi)部各項風(fēng)險評價指標(biāo)等情況，從審計風(fēng)險產(chǎn)生的源頭來識別和評價風(fēng)險，先“自上而下”對報表形成預(yù)期，根據(jù)預(yù)期確定審計重點，再“自下而上”，將實際審計結(jié)果與預(yù)期相比較，對企業(yè)的情況有了更深入、全面的了解，從而能更準(zhǔn)確分配審計資源，保證審計的質(zhì)量。

（八）審計證據(jù)的變化

傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫶蠖鄰墓芾韺荧@取審計證據(jù)；在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ较拢捎趯徲嬛匦南蝻L(fēng)險評估轉(zhuǎn)移，注冊會計師必須充分了解客戶整體戰(zhàn)略經(jīng)營環(huán)境，并由此出發(fā)評估客戶的經(jīng)營風(fēng)險和審計風(fēng)險，因此，必須取得大量的外部證據(jù)來證明風(fēng)險評估的恰當(dāng)性，外部審計證據(jù)的增加，內(nèi)涵擴大，包括了解企業(yè)及其環(huán)境的證據(jù)，注冊會計師可以從一般員工或供應(yīng)商、銷售商等獲取審計證據(jù)，這是針對管理層舞弊的有效偵查措施，業(yè)內(nèi)人士和專業(yè)咨詢?nèi)耸康囊庖娨部梢宰鳛閷ψ詴嫀煂徲媽I(yè)判斷的補充。

由以上分析可看出，傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛魂P(guān)心注冊會計師自身所面臨的風(fēng)險，只關(guān)心控制風(fēng)險、檢查風(fēng)險和固有風(fēng)險。現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媱t更進一步，不僅關(guān)注審計風(fēng)險，還關(guān)注經(jīng)營風(fēng)險。為了分析被審計客戶的經(jīng)營風(fēng)險，注冊會計師必須深入被審客戶，理解其運行模式，其所面臨的短期以及長期經(jīng)營風(fēng)險，并基于此向管理層提供對影響企業(yè)經(jīng)營的所有因素的獨立評估報告。在傳統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛校詴嫀熍c被審計客戶在財務(wù)報表審計過程中處于對立面，各自只是從自己的角度，提出不同的觀點。而在現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬛校詴嫀熍c被審計客戶處于平行地位，以同一目標(biāo)為導(dǎo)向考察企業(yè)的經(jīng)營狀況。

綜上所述，筆者認(rèn)為現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍菍徲嬆Ｊ桨l(fā)展的必然趨勢，我國目前存在著諸多推行現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫷挠欣蛩兀瑫r法律環(huán)境、公司治理等問題也存在著不利因素，但這些并不能因此阻礙審計模式的發(fā)展，而是需要同步完善。

參考文獻：

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第2篇：注冊會計師前景分析范文

關(guān)鍵詞：稅務(wù)；稅務(wù)機關(guān)；法律約束

一、引言

稅務(wù)指人接受納稅主體的委托，在法定的范圍內(nèi)依法代其辦理相關(guān)稅務(wù)事宜的行為。稅務(wù)人是連接納稅人與稅務(wù)機構(gòu)的中介，需要遵循依法、自愿有償、客觀公正三大原則。我國稅務(wù)行業(yè)于1988年在遼寧、吉林等地試點，取得一定成效后，國家稅務(wù)總局于1994年頒布稅務(wù)試行辦法》，象征稅務(wù)行業(yè)的興起。伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展與完善，稅務(wù)行業(yè)的興起是必然的結(jié)果。

二、稅務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題

2012年底，我國執(zhí)業(yè)注冊會計師數(shù)量為38437人，與上年同比增長6.4%，與2007年相比，年均增速達(dá)到10.9%。全國從事經(jīng)營的稅務(wù)師事務(wù)所共4934戶（包括稅務(wù)師事務(wù)所的子所和異地分所），比上年增長5.72%，稅務(wù)師事務(wù)所以平均每年新增310戶的數(shù)量增長。2012年度注稅行業(yè)經(jīng)營收入總額118.17億元，比上年增長21.41%。涉稅鑒證業(yè)務(wù)收入總額64.37億元，其中所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)收入比重最高，占簽證業(yè)務(wù)總收入的75.95%。涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)收入總額52.12億元，其中受聘稅務(wù)顧問咨詢業(yè)務(wù)收入比重最高，為42.11%①。

稅務(wù)行業(yè)的規(guī)模不斷擴大，行業(yè)的法律規(guī)范與執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則也在不斷的完善。因而，稅務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在的問題也逐漸暴露，并且影響到該行業(yè)的健康發(fā)展。主要可歸結(jié)為以下三類：

（一） 稅務(wù)市場需求量不足，層次不高。目前，我國納稅人對稅務(wù)行業(yè)的認(rèn)識比較局限，并且稅務(wù)行業(yè)的自我宣傳不多，所以，不少納稅人對該行業(yè)的認(rèn)識存在偏差：人可以助其逃稅，業(yè)務(wù)會加重財務(wù)負(fù)擔(dān)，自身的經(jīng)營狀況會暴露等。從需求市場來看，業(yè)務(wù)主要集中在納稅申報、稅務(wù)顧問、納稅審查、稅務(wù)登記等低層級的需求，客戶一般為中小企業(yè)，大企業(yè)則有專門的財務(wù)顧問處理相關(guān)事宜，人處理的一般都是簡單涉稅事物，市場水平受限，所以整個市場的業(yè)務(wù)層次上不去，高層次稅務(wù)業(yè)務(wù)很少被需要。

（二） 稅務(wù)供給方服務(wù)質(zhì)量不高，獨立性不強。稅務(wù)行業(yè)需要有責(zé)任心、精通稅法、經(jīng)驗豐富的人才，但從我國稅務(wù)行業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀看，從業(yè)人員以大專學(xué)歷為主，部分為稅務(wù)部門退休同志，2011年，研究生以上學(xué)歷從業(yè)人員占比2.22%。人的業(yè)務(wù)能力層次不齊，知識層次差距大，因而服務(wù)質(zhì)量上不去。稅務(wù)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍也是包羅萬象，一些機構(gòu)不僅為納稅人的涉稅事務(wù)，還會開展代售印花稅票、參與稅務(wù)機關(guān)財務(wù)大檢查業(yè)務(wù)等均超出了范圍，擠占了稅務(wù)籌劃、稅務(wù)咨詢的發(fā)展空間。

（三）稅務(wù)管理方法規(guī)制度不健全，法律約束性差。稅務(wù)制度的健全與否，嚴(yán)重影響著行業(yè)的規(guī)范性。目前，我國出來的法規(guī)大部分是試行或暫行辦法，缺乏正規(guī)的規(guī)章制度來對稅務(wù)行業(yè)試行嚴(yán)格的監(jiān)管，因此法規(guī)的法律約束力也不足，而在實行稅務(wù)制的國家，均有健全的稅務(wù)法規(guī)來約束稅務(wù)人。稅務(wù)行政機構(gòu)對稅務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致稅務(wù)中介組織的不健康發(fā)展，不利于我國稅務(wù)市場向外資企業(yè)的延伸及行業(yè)素質(zhì)的提升。

三、國外經(jīng)驗借鑒

在美國，納稅人有很強的額納稅遵從意識，他們認(rèn)為稅務(wù)機構(gòu)不僅可以幫他們節(jié)省納稅成本，還可以讓納稅人避免花費過多的時間和精力去熟悉稅法，去填寫諸多復(fù)雜的納稅申報表，由此便形成一個廣闊的稅務(wù)需求市場。美國的稅務(wù)群體包括注冊會計師、律師、國家納稅服務(wù)機構(gòu)及其他稅務(wù)人，市場具有多樣化的服務(wù)，可以滿則不同層次涉稅業(yè)務(wù)的需求。尤其是注冊會計師稅收籌、咨詢等業(yè)務(wù)的質(zhì)量較高。

在管理上，美國采取加強行業(yè)監(jiān)管、完善法規(guī)制度和提升行業(yè)自律方面來促進稅務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。例如，美國國內(nèi)收入局被授權(quán)對稅務(wù)行業(yè)進行監(jiān)管，分別對人違反職業(yè)道德、違規(guī)操作行為進行處罰，對涉嫌犯罪的行為提訟，監(jiān)管制度非常嚴(yán)格。美國注冊會計師受到注冊會計師協(xié)會行業(yè)組織規(guī)定的執(zhí)業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)約束，若是被調(diào)查出違規(guī)行為，則會受到公開譴責(zé)，甚至失去執(zhí)業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會的自律管理保證了注冊會計師從事涉稅服務(wù)時的客觀公正，具有很強的額約束作用。

日本的稅務(wù)始于1942年，《稅務(wù)士法》的出臺標(biāo)志著稅務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)生，日后又不斷地完善，如《稅理士法》的頒布，使得市場受到很強的法律約束。日本的稅收征管效率很高，這與稅務(wù)部門所做的稅收知識宣傳、稅務(wù)咨詢服務(wù)有關(guān)，通過稅務(wù)咨詢室的面授和電話咨詢服務(wù)以及各種媒體的稅務(wù)教育，使得日本人的納稅意識很強。目前85%以上的企業(yè)通過稅理士辦理納稅事宜。

四、稅務(wù)行業(yè)前景分析

稅務(wù)行業(yè)的前景是開闊的，但要經(jīng)過一段時期的制度探索及市場墾荒。首先，與其他稅務(wù)制度完善的國家相比，2011年美國主要的個人標(biāo)準(zhǔn)收入申報表中，將近有2/3經(jīng)過稅務(wù)申報，而電子申報則有近3/4經(jīng)過稅務(wù)申報②，英國申報率達(dá)到80%，而我國的稅務(wù)率很低，20世紀(jì)初期，率約為9%。面對“經(jīng)濟全球化”，外資公司或者國際貿(mào)易的發(fā)展使得稅務(wù)不僅在國內(nèi)有廣闊的市場，還擁有國際化發(fā)展的空間。

其次，稅務(wù)中介目前沒有規(guī)模上的業(yè)務(wù)宣傳，稅務(wù)機關(guān)還沒有做好稅務(wù)知識的普及，市場缺乏納稅遵從、規(guī)范、自律的教育，因此，隨著該行業(yè)的發(fā)展，公民的納稅意識將會不斷增強，對稅務(wù)的業(yè)務(wù)需求量將不斷提升。我國信息化的發(fā)展，推廣了計算機在稅收征管領(lǐng)域中的應(yīng)用，稅務(wù)管理中心通過與全國各個稅務(wù)所聯(lián)網(wǎng)，從而可大大提高稅務(wù)辦理的效率，讓稅務(wù)市場更加的活躍。

再次，國家對稅務(wù)市場的監(jiān)管將會不斷規(guī)范，行業(yè)競爭也趨于公平，對執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越嚴(yán)格，注冊稅務(wù)師協(xié)會及注冊會計師協(xié)會不斷壯大、完善加強了行業(yè)的自律性，因此，組織可以擁有更優(yōu)質(zhì)的納稅環(huán)境，并提供高質(zhì)量的服務(wù)。

由于市場經(jīng)濟的倡導(dǎo)，稅務(wù)機構(gòu)可以恢復(fù)其作為中介機構(gòu)的獨立性，稅務(wù)機關(guān)在嚴(yán)格的法制條件下，將會與稅務(wù)機構(gòu)脫鉤，恢復(fù)市場的自由競爭。這種狀態(tài)可促使不同機構(gòu)之間不斷提升服務(wù)質(zhì)量及加強技術(shù)教育來開拓業(yè)務(wù)。我國的稅務(wù)行業(yè)從起步晚，發(fā)展還不成熟，無論是在立法體系上，還是實踐操作方面，們都還存在明顯不足：執(zhí)業(yè)稅務(wù)師數(shù)量少，從業(yè)人員數(shù)量與納稅人的比例過低，難以滿足涉稅市場的需求。因此，稅務(wù)行業(yè)擁有廣闊的發(fā)展空間。（作者單位：貴州財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院）

參考文獻：

[1]董根泰，張為民.美國稅務(wù)的經(jīng)驗及借鑒[J].稅務(wù)研究，2006，（5）.

[2]周清.稅收征管的國際比較與借鑒[J] .涉外稅務(wù)，2002，（7）.

[3]汪海栗，郭建新.中介服務(wù)行業(yè)管理體制與發(fā)展戰(zhàn)略[M].北京：中國財政經(jīng)濟出版社，2005.

[4]陶明娟.稅務(wù)行業(yè)子啊我國的而發(fā)展前景[J].上海商業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2003，（12）.

[5]王蕾.稅務(wù)現(xiàn)狀及優(yōu)化措施探析[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2006，（2）.

注解

第3篇：注冊會計師前景分析范文

關(guān)鍵詞： 大學(xué)生；職業(yè)規(guī)劃；管理；職業(yè)探索；職業(yè)認(rèn)知

管理類專業(yè)大學(xué)生雖然在校廣泛汲取管理學(xué)科知識涵養(yǎng)，具備一定對涉及經(jīng)濟生活事務(wù)的科學(xué)規(guī)劃和靈活管理能力。然而在當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大的情況下，管理類專業(yè)大學(xué)生由于同樣缺乏專業(yè)系統(tǒng)的職業(yè)指導(dǎo)，沒有科學(xué)合理的職業(yè)規(guī)劃，沒有清晰的職業(yè)目標(biāo)，很多畢業(yè)生不清楚自己希望做什么和能夠做什么，對擇業(yè)存在許多迷茫與困惑，而一份科學(xué)、合理的職業(yè)規(guī)劃此時顯得至關(guān)重要。“領(lǐng)先百步先領(lǐng)先半步”，好的職業(yè)設(shè)計能讓每個執(zhí)行者贏在起跑線上，避免“就業(yè)錯位”，增強其職場競爭力和主動適應(yīng)社會的能力，就此本文將從以下方面探討一份好的管理類專業(yè)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)具備的基本條件。

一、符合兩個基本原則

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。雖然今后每個大學(xué)生可能按照自己制定的職業(yè)規(guī)劃而走的路不同，但是那些成功的人共同點卻是大致相同的：他們有一份成型、經(jīng)得住個人考驗與市場檢驗的職業(yè)規(guī)劃，主要表現(xiàn)在其職業(yè)規(guī)劃的高立足點性、注重靈活性。

（1）高立足點性。心有多寬，舞臺就有多大；夢有多遠(yuǎn)，成就便有多高。職業(yè)生涯規(guī)劃是大學(xué)生改造世界、實現(xiàn)個人人生觀與價值觀的行動指南，制定者要有一個高遠(yuǎn)的立足點，以唯物主義辯證法來發(fā)展的規(guī)劃職業(yè)人生。它提供一種改變當(dāng)前狀況的廣闊的回旋余地，也使當(dāng)局者不再拘泥于具體事件的一時挫傷和成敗，正視生活中的一切難題，并鎮(zhèn)定周全的解決之。

（2）注重靈活性。職業(yè)規(guī)劃肯定要有，但是職業(yè)規(guī)劃不可能隨時就定下來，周圍的環(huán)境隨時在變，而且自己隨著不斷的成熟和接觸不同的東西，也會變。所以大學(xué)生在制定職業(yè)生涯規(guī)劃時要有堅定的奮斗目標(biāo)，要規(guī)劃好短期、中長期每個階段的前進方向，只要保持根本方向一致，不時地根據(jù)環(huán)境變化，科學(xué)而靈活地調(diào)整職業(yè)規(guī)劃也未嘗不可。

二、注重自我評估和個人求職能力分析

對于大學(xué)生，自我評估可以從其個人興趣愛好、人格品質(zhì)、優(yōu)缺點盤點、生活經(jīng)驗總結(jié)等方面進行，因為這些都是大學(xué)生能從日常學(xué)習(xí)生活和社會體驗中輕易挖掘的基本個人特征，“自知者智，知人者明”，也只有認(rèn)清了現(xiàn)在的自我和潛在的自我，才能科學(xué)的規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。大學(xué)生只有通過老師、同學(xué)的反饋和測評的結(jié)果分析再加上自己的努力與思考，才能更科學(xué)詮釋一個真實的自我。

大學(xué)的教育雖然能大力提高大學(xué)生的科學(xué)文化素質(zhì)，但并不意味能游刃有余般的得到一份好的工作。在人才流動頻繁的今天，個人求職技能顯得更為重要。求職的過程也是個人的能力只有充分展示的過程，只有能力與實踐相結(jié)合才能實現(xiàn)人生的自我價值。即使大學(xué)生已有勝任工作的能力和準(zhǔn)確的自我定位，但求職理念不足與缺乏對企業(yè)流程運作和對應(yīng)聘公司的了解程度，在一定的程度是會成為其成功求職的因素，在求職準(zhǔn)備階段這是重點要加強的方面。

三、進行職業(yè)探索和職業(yè)認(rèn)知分析

“男怕入錯行，女怕嫁錯郎”，并不是每個人一開始就可以選對了自己的職業(yè)。職業(yè)之路不僅是對自我評估并結(jié)合職業(yè)價值觀、綜合素質(zhì)與職業(yè)規(guī)劃測評的結(jié)果，而且可能要經(jīng)過長期的探索，不斷的調(diào)整，才能最終找到適合自己發(fā)展的道路。

職業(yè)探索既包括對個人職業(yè)人格類型與職業(yè)價值觀的探索，也有對整個社會背景下的職業(yè)環(huán)境與職業(yè)機會的探索。職業(yè)人格類型和職業(yè)價值觀是職業(yè)選擇的重要依據(jù)，社會型的職業(yè)人格類型和經(jīng)營、支配取向職業(yè)價值觀的確定則是管理類專業(yè)大學(xué)生選擇正確的、符合自己發(fā)展的職業(yè)路線的基礎(chǔ)；在管理類專業(yè)大學(xué)生的職業(yè)環(huán)境方面，由于我國的管理科學(xué)發(fā)展較晚，管理知識大部分源于國外，中國的企業(yè)管理還有許多不完善的地方，因此企業(yè)管理職業(yè)市場廣闊。而我國自加入WTO以來，全面與國際接軌，我國繼續(xù)為世界經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。就是這樣隨著我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)走強，國家對經(jīng)濟管理崗位人才的迫切需求推動了以會計學(xué)等為代表的經(jīng)濟管理專業(yè)的持續(xù)升溫，而管理學(xué)科之間的相容性更是產(chǎn)生了很多新職業(yè)，這也為以后管理專業(yè)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展提供了十分利好的職業(yè)環(huán)境；而對于職業(yè)機會方面，在我國現(xiàn)階段，全國數(shù)百所高校中幾乎每個學(xué)校都設(shè)有財經(jīng)專業(yè)，尤其是會計專業(yè)。每年都有成千上萬的會計專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生涌上人才市場，雖說會計是熱門職業(yè)，在這種現(xiàn)狀下普通和初級財務(wù)人員也明顯供大于求。但高端財務(wù)人才卻千金難覓，作為專業(yè)技術(shù)性很強和個人素質(zhì)相對要求較高，且是企事業(yè)單位最重要的經(jīng)濟信息系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的財務(wù)會計工作。越來越多的企業(yè)開始對其從業(yè)人員有了新的期望和要求。目前，具有幾年會計工作實踐經(jīng)驗，并且取得會計職稱如注冊會計師、ACCA、AIA等的中高級會計人才成為市場上搶手貨，這些現(xiàn)狀使其就業(yè)市場競爭日益激烈。面臨這種現(xiàn)狀，管理類專業(yè)大學(xué)生更應(yīng)該好好籌謀自己的前途，事前做好合理的職業(yè)機會辨析。

職業(yè)認(rèn)知則包括專業(yè)分析和就業(yè)前景分析。對于管理類專業(yè)重點培養(yǎng)的應(yīng)是具備管理、經(jīng)濟、法律、理財和金融等方面的基礎(chǔ)理論知識，熟悉國內(nèi)外有關(guān)財務(wù)、金融管理的方針、政策和法規(guī)，具有分析和解決財務(wù)、金融管理實際問題的科學(xué)研究和實際工作能力，能在企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門從事財務(wù)、金融管理以及教學(xué)、科研等方面工作的工商管理學(xué)科高級專門人才。這應(yīng)是管理類專業(yè)大學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃中應(yīng)努力奮斗的方向；就業(yè)前景分析是大學(xué)生進一步熟悉國家經(jīng)濟法律政策、路線，認(rèn)清國家經(jīng)濟形勢，對個人職業(yè)規(guī)劃再確認(rèn)的必要過程。對于管理類專業(yè)大學(xué)生而言，盡管企業(yè)管理職業(yè)市場開闊，但是其仍然面臨著崗位有限而又不乏激烈的人才招聘環(huán)境，這時候有效地進行就業(yè)前景分析，及時調(diào)整個人職業(yè)觀、就業(yè)觀與價值觀，明確個人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人生道路發(fā)展方向，增強其社會適應(yīng)能力和在就業(yè)市場中的競爭力就十分有必要了。

參考文獻：

第4篇：注冊會計師前景分析范文

目 錄

一、執(zhí)行總結(jié) …………………………………………………… 1

二、團隊介紹……………………………………………………… 2

三、周報及配套服務(wù)……………………………………………… 3

四、服務(wù)市場前景分析 ………………………………………… 6

五、市場調(diào)研與分析 …………………………………………… 9

六、公司概述 …………………………………………………… 12

七、經(jīng)營管理機制 ………………………………………………… 18

八、營銷戰(zhàn)略 …………………………………………………… 23

九、經(jīng)營風(fēng)險及對策 ……………………………………………… 24

十、公司未來發(fā)展規(guī)劃 ………………………………………… 25

十一、存在的問題及對策

------"大學(xué)信息周報"可行性研究………………… 26

十二、財務(wù)分析 ………………………………………………… 28

十三、附件

（一）報表 ………………………………………………… 34

（二）經(jīng)營者加盟調(diào)查報告……………………………… 38

（三）高校聯(lián)盟辦報調(diào)查報告…………………………… 39

大學(xué)信息周報 .1.

一． 執(zhí)行總結(jié)

在當(dāng)前全國高校關(guān)于素質(zhì)教育、創(chuàng)新能力大討論的背景下。我們以"創(chuàng)新""創(chuàng)業(yè)"為指針，充分利用資料進行市場分析、專家咨詢、以及數(shù)學(xué)模型等方法，開展調(diào)查研究，制作出本參賽項目"大學(xué)信息周報"

據(jù)我們前不久對 1000位大學(xué)生、高三學(xué)生進行的一次調(diào)查表明：他們對如今獲得的教育就業(yè)信息和進行的思想文化交流渠道深感不滿，他們疾呼：我們不僅需要競爭，更渴求交流和引導(dǎo)；不僅需要信息，更渴求便捷獲得可靠完整的信息。鑒于此，我們幾個滿懷激情和抱負(fù)的大學(xué)生，決定聯(lián)合高校創(chuàng)辦一份屬于我們自己的報紙。

"大學(xué)信息周報"立足高校，采用借力思想，充分使高校物質(zhì)資產(chǎn)、人力、信息資源為我所用，精心經(jīng)營好"信息周報"，保證服務(wù)質(zhì)量，努力做到使我們報業(yè)服務(wù)成為集文化交流和豐富信息為一體，集個性化與特色化為一身的高品質(zhì)服務(wù)。讓其成為高校之間，知識青年之間，高校和社會之間的橋梁與紐帶。

構(gòu)筑高校橋梁，攜手追求人生 ---- 是我們的服務(wù)理念。

適時而生，應(yīng)需而設(shè) ---- 是我們服務(wù)的宗旨。

周報，貼近高三學(xué)生、中專生、大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、交流需求、實用性和指導(dǎo)性強，內(nèi)容多樣化和個性化。高校信息資源共享，讀者靈活自主選擇，免費咨詢和青年之家俱樂部相應(yīng)配套服務(wù)。

本創(chuàng)業(yè)計劃是由集美大學(xué)的7位同學(xué)發(fā)起并誠邀全國百所高校加盟，籌建"誠毅報業(yè)股份有限公司"聯(lián)合辦報。本公司將先在40所綜合性大學(xué)建立分社，樹立品牌后，將向全國高校推廣"特許經(jīng)營權(quán)"或建立"記者站"、"發(fā)行站"。并以香港、澳門為中介向世界大學(xué)進軍。

總公司與各分社采取"聯(lián)邦分權(quán)式"的管理機制，分社內(nèi)部采取"學(xué)習(xí) 大學(xué)信息周報 .2.

交流型"的領(lǐng)導(dǎo)方式。本報將采用"目標(biāo)管理、分社競爭、集體決策、三級審核"的制度來保證辦報質(zhì)量。注重個人品牌（人品+性格+能力）。吸引優(yōu)秀人才加盟，不斷完善和創(chuàng)新，使我們有信心對顧客承諾：少量的付出，即可獲得高附加值的回報！

目前，我們所需資金將采用高校師生集資募股方式取得。公司擬采取功能虛擬方式，把固定資產(chǎn)降到最低，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是8年內(nèi)成為報業(yè)集團，16年內(nèi)成為綜合型、公共型的集團公司。等時機成熟將創(chuàng)立大學(xué)創(chuàng)業(yè)投資基金，投資于大學(xué)生獲獎的創(chuàng)業(yè)書和高校科研項目。為我們投資資本的退出和轉(zhuǎn)行提供了多種渠道。

據(jù)財務(wù)預(yù)測，本公司未來五年現(xiàn)金流凈現(xiàn)值4250萬元，是初期

投資額的71.83倍多,內(nèi)部報酬率為32.58%，一年內(nèi)即可收回投資額。即使未來現(xiàn)金流有較大幅度的下降，投資者仍然可獲得可觀的回報，可見此項目是一項非常有價值的投資。 二、團隊介紹

1.發(fā)起人：集美大學(xué)誠毅創(chuàng)業(yè)小組

2.加盟者簡介

① 林善發(fā)：集美大學(xué)經(jīng)濟學(xué)習(xí)社社長、會計專業(yè)學(xué)生、聰明好學(xué)、才思敏捷、創(chuàng)新能力強

② 馮萃熙：香港理工大學(xué)學(xué)生會文社主席、文筆出眾、組織管理能力強

③ 史先振：北京外國語大學(xué)"言心"文學(xué)社社長、擅長寫作、組織管理

④ 王義峰：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)《摯友報》編輯記者、多才多藝、務(wù)實創(chuàng)新、

社交能力強

楊松濤：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)生通訊社社長、學(xué)生會副主席、廣播電臺長、

大學(xué)信息周報 .3.

愛好寫作、其作品曾多次獲獎，現(xiàn)為《哈爾濱日報》《黑龍江日報》等多家報紙的通訊員

⑤ 王有剛：大連海事大學(xué)"海潮" 文學(xué)社社長、愛好文學(xué)、勇于進取、社交能力強

⑥ 邱 榮：《廈門日報》財務(wù)部、注冊會計師

⑦ 薛長煌：《廈門日報》廣告部、有豐富工作經(jīng)驗、富于創(chuàng)造

三．周報及配套服務(wù)介紹

（一） 讀者群：

1. 目標(biāo)讀者群： 主：大學(xué)生

輔：高三學(xué)生及中專生

2. 邊緣讀者：具有中高學(xué)歷的工作青年。

關(guān)心本報讀者群的相關(guān)機構(gòu)與部門

（二）周報版面欄目初定

一版：綜合新聞 。高校動態(tài)·國內(nèi)國際一周要聞·教肓新聞

二版：人物專訪，人生感悟。學(xué)生實踐實習(xí)生活·畢業(yè)求職生涯·成功校友(奮斗史、心路歷程) ·優(yōu)秀教師專訪

三版：求學(xué)。高考、考研、自考、進修信息·高校校史、專業(yè)介紹·各種資格考試輔導(dǎo)信息·學(xué)科前沿觀察

四版：校園文化生活。講述自己的故事·雜文、散文、詩歌欣賞·學(xué)生活動·高校網(wǎng)絡(luò)愛情小說連載

五版：就業(yè)指南。（可供畢業(yè)生選擇的公司，市、省、國內(nèi)、國際）公司發(fā)展概況·公司用人要求、未來人才要求·老總專訪、企業(yè)文化·畢

業(yè)生就業(yè)應(yīng)該注意的一些問題

六版：熱點聚焦。知識青年、專家學(xué)者對社會熱點問題的探討（比如新經(jīng)濟、新文化、新生活）

大學(xué)信息周報 .4.

七版：港澳海外版（二分之一英文版）。海外名校動態(tài)·海外學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、實踐、就業(yè)、思想·留學(xué)須知

八版：消費引導(dǎo)（二分之一版）。知識青年的各種消費與應(yīng)注意的問題（如網(wǎng)絡(luò)消費，好書快遞）·區(qū)域讀者舊貨交易市場。廣告版面（二分之一版）

（三）服務(wù)特色

1．內(nèi)容貼近知識青年實際學(xué)習(xí)、生活需要，具有較強的實用性和指導(dǎo)性。

2．靈活性、區(qū)域性突出。分社區(qū)域化運作、滿足不同高校不同層次讀者的不同需求

（四）高附加值的配套服務(wù)

1. 知識青年之家俱樂部，提供現(xiàn)場交流，增進理解與友 誼。及時反饋讀者要求，提高報紙質(zhì)量與完善服務(wù)。

2. 免費提供高考、自考、考研、旅游等信息咨詢服務(wù)

3. 在高校內(nèi)免費為讀者節(jié)日生日禮品傳送業(yè)務(wù)

4.免費為讀者刊登舊貨交易供求

（五）周報運作流程：

各分社根據(jù)預(yù)先欄目約定要求

安排采訪，并將信息整理存放在各

欄目在網(wǎng)絡(luò)上的數(shù)據(jù)庫。其次，各

需要，從相應(yīng)欄目數(shù)據(jù)庫中采編信

第5篇：注冊會計師前景分析范文

第一條為規(guī)范財政投資項目評審工作，保證評審工作質(zhì)量，加強財政支出管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條本規(guī)程規(guī)范中央財政投資項目預(yù)（概）算、竣工決（結(jié)）算和財政專項資金項目的投資評審。

第三條評審機構(gòu)在開展中央財政投資項目評審時，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對評審結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二章項目評審的依據(jù)和程序

第四條項目評審依據(jù)：

（一）國家有關(guān)投資計劃、財政預(yù)算、財務(wù)、會計、財政投資評審、經(jīng)濟合同和工程建設(shè)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項目相關(guān)的規(guī)定；

（二）國家主管部門及地方有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟規(guī)范；

（三）與工程項目有關(guān)的市場價格信息、同類項目的造價及其他有關(guān)的市場信息；

（四）項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（五）項目評審所需的其他有關(guān)依據(jù)。

第五條項目評審程序：

（一）評審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：

1、了解被評審項目的基本情況，收集和整理必要的評審依據(jù)，判定項目是否具備評審條件；

2、確定項目評審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評審人員；

3、通知項目建設(shè)單位提供項目評審必需的資料；

4、根據(jù)評審要求，制定項目評審計劃。評審計劃應(yīng)包括擬定評審內(nèi)容、評審重點、評審方法和評審時間等內(nèi)容。

（二）評審實施階段，其主要工作內(nèi)容：

1、查閱并熟悉有關(guān)項目的評審依據(jù)，審查項目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實性、準(zhǔn)確性和完整性；

2、現(xiàn)場踏勘；

3、核查、取證、計量、分析、匯總；

4、在評審過程中應(yīng)及時與項目建設(shè)單位進行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進行書面取證；

5、按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；

6、對初審意見進行復(fù)核并做出評審結(jié)論；

7、與項目建設(shè)單位交換評審意見，并由項目建設(shè)單位在評審結(jié)論書上簽署意見；若項目建設(shè)單位不簽署意見或在規(guī)定時間內(nèi)未能簽署意見的，評審機構(gòu)在上報評審報告時，應(yīng)對項目建設(shè)單位未簽署意見的原因做出詳細(xì)說明。

（三）評審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：

1、根據(jù)評審結(jié)論和項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；

2、及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項目評審資料與項目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；

3、對評審數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立評審項目檔案。

第六條評審機構(gòu)可運用多種評審方法對項目進行全面評審。

第三章項目預(yù)算評審

第七條項目預(yù)算評審包括對項目建設(shè)程序、建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算、待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算等的評審。

第八條項目預(yù)算應(yīng)由項目建設(shè)單位提供，項目建設(shè)單位委托其他單位編制項目預(yù)算的，由項目單位確認(rèn)后報送評審機構(gòu)進行評審。項目建設(shè)單位沒有編制項目預(yù)算的，評審機構(gòu)應(yīng)督促項目建設(shè)單位盡快編制。

第九條項目建設(shè)程序評審包括對項目立項、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計概算、項目征地拆遷及開工報告等批準(zhǔn)文件的程序性評審。

第十條建筑安裝工程預(yù)算評審包括對工程量計算、預(yù)算定額選用、取費及材料價格等進行評審。

（一）工程量計算的評審包括：

1、審查施工圖工程量計算規(guī)則的選用是否正確；

2、審查工程量的計算是否存在重復(fù)計算現(xiàn)象；

3、審查工程量匯總計算是否正確；

4、審查施工圖設(shè)計中是否存在擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。

（二）定額套用、取費和材料價格的評審包括：

1、審查是否存在高套、錯套定額現(xiàn)象；

2、審查是否按照有關(guān)規(guī)定計取工程間接費用及稅金；

3、審查材料價格的計取是否正確。

第十一條設(shè)備投資預(yù)算評審，主要對設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及價格進行評審。

第十二條待攤投資預(yù)算和其他投資預(yù)算的評審，主要對項目預(yù)算中除建筑安裝工程預(yù)算、設(shè)備投資預(yù)算之外的項目預(yù)算投資進行評審。評審內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、研究試驗費、招投標(biāo)費、貸款利息等待攤投資預(yù)用地數(shù)量的基礎(chǔ)上，區(qū)別土地使用權(quán)的不同取得方式進行評審。

（二）其他投資的評審，主要評審項目建設(shè)單位按概算內(nèi)容發(fā)生并構(gòu)成基本建設(shè)實際支出的房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)等發(fā)生的支出。

第十三條部分項目發(fā)生的特殊費用，應(yīng)視項目建設(shè)的具體情況和有關(guān)部門的批復(fù)意見進行評審。

第十四條對已招投標(biāo)或已簽訂相關(guān)合同的項目進行預(yù)算評審時，應(yīng)對招投標(biāo)文件、過程和相關(guān)合同的合法性進行評審，并據(jù)此核定項目預(yù)算。

對已開工的項目進行預(yù)算評審時，應(yīng)對截止評審日的項目建設(shè)實施情況，分別按已完、在建和未建工程進行評審。

第十五條預(yù)算評審時需要對項目投資細(xì)化、分類的，按財政細(xì)化基本建設(shè)投資項目預(yù)算的有關(guān)規(guī)定進行評審。

第十六條對建設(shè)項目概算的評審，參照本章有關(guān)條款進行評審。

第四章項目竣工決算評審

第十七條項目竣工決算評審包括對項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設(shè)程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務(wù)管理及會計核算情況、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和竣工財務(wù)決算報表的評審。

第十八條項目竣工決算應(yīng)由項目建設(shè)單位編制，項目建設(shè)單位委托其他單位編制的項目竣工決算，由項目建設(shè)單位確認(rèn)后報送評審機構(gòu)進行評審。項目建設(shè)單位沒有編制項目竣工決算的，評審機構(gòu)可督促項目建設(shè)單位進行編制。

評審機構(gòu)應(yīng)要求項目建設(shè)單位提供工程竣工圖、工程竣工結(jié)算資料、竣工財務(wù)決算報告、監(jiān)理單位的監(jiān)理報告和決算評審所需其他有關(guān)資料。

第十九條項目建設(shè)程序評審，主要包括對項目立項、可行性研究報告、初步設(shè)計等程序性內(nèi)容的審批情況進行評審。若項目已按本規(guī)程相關(guān)規(guī)定進行預(yù)算評審的，則評審其調(diào)整的部分。

第二十條項目建設(shè)組織管理情況的評審，主要審查項目建設(shè)是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度的要求；項目是否辦理開工許可證；項目施工單位資質(zhì)是否與工程類別以及工程要求的資質(zhì)等級相適應(yīng)；項目施工單位的施工組織設(shè)計方案是否合理等。

第二十一條項目資金到位和使用情況的評審，主要評審項目資金管理是否執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)章制度，具體包括：

（一）建設(shè)項目資金審查：主要審查各項資金的到位情況，是否與工程建設(shè)進度相適應(yīng)，項目資本金是否到位并由中國注冊會計師驗資出具驗資報告；

（二）審查資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金等問題；

（三）實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目，應(yīng)審查是否按政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定進行招標(biāo)和資金支付；

（四）有基建收入或結(jié)余資金的建設(shè)項目，應(yīng)審查其收入或結(jié)余資金是否按照基本建設(shè)財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進行處理；

（五）審查竣工決算日建設(shè)資金賬戶實際資金余額。

第二十二條建筑安裝工程投資評審的主要內(nèi)容：

（一）審查建安工程投資各單項工程的結(jié)算是否正確；

（二）審查建安工程投資各單項工程和單位工程的明細(xì)核算是否符合要求；

（三）審查各明細(xì)賬相對應(yīng)的工程結(jié)算其預(yù)付工程款、預(yù)付備料款、庫存材料、應(yīng)付工程款等以及各明細(xì)科目的組成內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、完整；

（四）審查工程結(jié)算是否取得合法的發(fā)票，是否按合同規(guī)定預(yù)留了質(zhì)量保證金；

（五）對建安工程投資評審時還應(yīng)審查以下內(nèi)容：

1、審查項目單位是否編制有關(guān)工程款的支付計劃并嚴(yán)格執(zhí)行（已招標(biāo)的項目是否按合同支付工程款）；

2、審查預(yù)付工程款和預(yù)付備料款的抵扣是否準(zhǔn)確（項目竣工后預(yù)付工程款和預(yù)付備料款應(yīng)無余額）；

3、對有甲供材料的項目，應(yīng)審查甲供材料的結(jié)算是否準(zhǔn)確無誤，審定的建安工程投資總額是否已包含甲供材料；

4、審查項目建設(shè)單位代墊款項是否在工程結(jié)算中扣回。

第二十三條設(shè)備投資支出評審的內(nèi)容：

（一）設(shè)備采購過程評審：

1、項目單位對設(shè)備的采購是否有相應(yīng)的控制制度并按照執(zhí)行；

2、限額以上設(shè)備的采購是否進行招投標(biāo)；

3、設(shè)備采購的品種、規(guī)格是否與初步設(shè)計相符合，是否存在增加數(shù)量、提高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象；

4、設(shè)備入庫、保管、出庫是否建立相應(yīng)的內(nèi)部管理制度并按照執(zhí)行。

（二）設(shè)備采購成本和各項費用的評審：

1、設(shè)備的購買價、運雜費和采購保管費是否按規(guī)定計入成本；

2、設(shè)備采購、安裝調(diào)試過程中所發(fā)生的各項費用，是否包括在設(shè)備采購合同內(nèi)，進口設(shè)備各項費用是否列入設(shè)備購置成本。

（三）設(shè)備投資支出核算的評審：

1、設(shè)備投資支出是否按單項工程和設(shè)備的類別、品名、規(guī)格等進行明細(xì)核算；

2、與設(shè)備投資支出相關(guān)的內(nèi)容如器材采購、采購保管費、庫存設(shè)備、庫存材料、材料成本差異、委托加工器材等核算是否遵循基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

3、列入房屋建筑物的附屬設(shè)備，如暖氣、通風(fēng)、衛(wèi)生、照明、煤氣等建設(shè)，是否已按規(guī)定列入建筑安裝工程投資。

第二十四條待攤投資評審，主要對各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制，取得的支出憑證是否合規(guī)等進行評審。

第二十五條其他投資支出主要評審房屋購置和基本禽畜、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出是否合理、合規(guī)，是否是概算范圍和建設(shè)規(guī)模的內(nèi)容，入賬憑證是否真實、合法。

第二十六條其他相關(guān)事項評審的內(nèi)容：

（一）交付使用資產(chǎn)：審查交付使用資產(chǎn)的成本汁算是否正確，交付使用資產(chǎn)是否符合條件；

（二）轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出：審查轉(zhuǎn)出投資、待核銷基建支出的轉(zhuǎn)銷是否合理、合規(guī)，轉(zhuǎn)出投資和待核銷基建支出的成本計算是否正確；

（三）收尾工程：審查收尾工程是否屬于已批準(zhǔn)的工程內(nèi)容，并審查預(yù)留費用的真實性。經(jīng)審查的收尾工程，可按預(yù)算價或合同價，同時考慮合理的變更因素或預(yù)計變更因素后，列入竣工決算。

第二十七條項目財務(wù)管理及會汁核算情況評審的內(nèi)容：

（一）項目財務(wù)管理和會計核算是否按基建財務(wù)及會計制度執(zhí)行；

（二）會計賬簿、科目及賬戶的設(shè)置是否符合規(guī)定，項目建設(shè)中的材料、設(shè)備采購等手續(xù)足否齊全，記錄是否完整；

（三）審查資金使用、費用列支是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十八條竣工財務(wù)決算報表評審的內(nèi)容：

（一）決算報表的編制依據(jù)和方法是否符合國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定；

（二）決算報表所列有關(guān)數(shù)字足否齊全、完整、真實，勾稽關(guān)系是否正確；

（三）竣工財務(wù)決算說明書編制是否真實、客觀，內(nèi)容是否完整。

第二十九條評審機構(gòu)對項目竣工決算進行評審時，應(yīng)對項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況進行評審。項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況評審的主要內(nèi)容是審查項目預(yù)（概）算的執(zhí)行情況和各子項的執(zhí)行情況。

項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括投資規(guī)模、生產(chǎn)能力、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、建筑面積、主要設(shè)備、配套工程、設(shè)計定員等是否與批準(zhǔn)概算相一致。

項目各子項預(yù)（概）算執(zhí)行情況的審查內(nèi)容包括子項額度有無相互調(diào)劑使用，各項開支是否符合標(biāo)準(zhǔn)；子項工程有無擴大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有無計劃外項目。

評審機構(gòu)還應(yīng)對建設(shè)項目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性、真實性進行評審。

第三十條需要對工程結(jié)算單獨進行評審的，參照本章的有關(guān)條款進行審核。

第五章財政專項資金項目評審

第三十一條財政專項資金項目主要包括：建設(shè)類支出項目、專項支出項目、專項收入項目。

第三十二條建設(shè)類支出項目的評審，按本規(guī)程第三、四章的規(guī)定進行評審。

第三十三條財政專項支出項目評審內(nèi)容一般包括：

（一）項目合規(guī)性、合理性：

1、項目申報材料是否齊全、申報內(nèi)容是否真實、可靠；

2、項目是否符合國家方針政策和財政資金支持的方向和范圍，是否符合本地區(qū)、本部門的產(chǎn)業(yè)政策和事業(yè)發(fā)展需要；

3、項目目標(biāo)和組織實施計劃是否明確，組織實施保障措施是否落實。

（二）項目預(yù)算編制及執(zhí)行情況：

1、項目預(yù)算編制程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)要求；

2、項目總投資、政策性補貼情況；

3、財務(wù)制度執(zhí)行情況；

4、專項資金支出是否按支出預(yù)算管理辦法規(guī)定的用途撥付、使用；

5、項目配套資金是否及時足額到位；

6、專項支出項目效益及前景分析。

（三）其他：

1、項目組織承擔(dān)單位的組織實施能力；

2、項目是否存在逾期未完成任務(wù)，拖延工期，管理不善造成損失浪費等問題；

3、要求評審的其他內(nèi)容。

第三十四條財政專項收入項日評審的內(nèi)容主要包括：

（一）審查專項資金收入的征繳管理是否符合有關(guān)規(guī)章制度；

（二）審查專項資金收入管理部門內(nèi)部控制制度是否健全；

（三）對應(yīng)繳庫的專項資金收入，審查應(yīng)繳費（稅）單位足否及時、足額繳納費（稅），征管機關(guān)是否應(yīng)征盡征，是否存在擠占、截留、坐支、挪用財政收入的問題；

（四）專項資金收入安排、使用效益評價；

（五）要求評審的其他內(nèi)容。

第三十五條專項資金項Fj既有收入，又有支出的，評審時應(yīng)根據(jù)收入和支出的相關(guān)內(nèi)容開展評審工作。

第三十六條財政專項資金項目評審方法主要采用重點審查法和全面審查法。評審中如有特殊需要，町以聘請專業(yè)人才，對評審事項中某些專業(yè)問題進行咨詢。

第六章項目評審的質(zhì)量控制

第三十七條財政投資項目評審的質(zhì)量控制所括項目評審人員要求、項目評審的稽核復(fù)查、評審報告質(zhì)量控制、評審檔案管理等內(nèi)容。

第三十八條項目評審人員要求：

（一）項目評審應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)評審人員，根據(jù)評審項目的實際情況配置評審負(fù)責(zé)人、稽復(fù)核人員或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（二）評審人員應(yīng)當(dāng)具有一定政治素質(zhì)、政策水平和專業(yè)技術(shù)水平，對不同行業(yè)、不同項目的評審應(yīng)根據(jù)專業(yè)特點組織相應(yīng)的專業(yè)評審人員參加；

（三）評審人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，

客觀公正、廉潔自律，以保證評審結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性；

（四）對保密項目的評審，評審人員應(yīng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

第三十九條評審機構(gòu)應(yīng)建立評審專家?guī)欤瑸樨斦顿Y評審服務(wù)。

第四十條財政投資項目評審應(yīng)實行回避制度，評審人員與被評審項目單位有直接關(guān)系或有可能影響評審公正性的應(yīng)當(dāng)回避。

第四十一條項目評審的復(fù)查稽核：

（一）評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的“稽（復(fù)）核部門”，專職負(fù)責(zé)項日評審的稽（復(fù)）核工作；

（二）項目評審的復(fù)查稽核包括對評審汁劃、評審程序的稽核；對評審依據(jù)的復(fù)審；對評審項目現(xiàn)場的冉踏勘和測評；對評審結(jié)果的復(fù)核等；

（三）項目評審的復(fù)核稽查方式包括全面復(fù)查、重點復(fù)查和專家會審等。項目評審負(fù)責(zé)人應(yīng)全面復(fù)核評審工作底稿。

第四十二條評審報告的質(zhì)量控制：

（一）評審報告必須全面、客觀地反映項目評審情況和結(jié)果，對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出處理意見或建議，發(fā)現(xiàn)重大問題，要作重點說明；

（二）評審報告經(jīng)過內(nèi)部復(fù)核后，交評審機構(gòu)負(fù)責(zé)人最后審定簽發(fā)；

（三）評審報告應(yīng)按統(tǒng)一格式打印、裝訂、簽章，評審報告連同相關(guān)的審核工作底稿等評審資料應(yīng)及時完整歸檔。

第四十三條項目評審的檔案管理：

（一）項目評審檔案管理是指對評審資料進行整理、分類、歸檔及數(shù)據(jù)信息的匯總處理；

（二）評審資料包括被評審項目單位提供的各種資料、評審人員現(xiàn)場踏勘和測量，取證取得的原始資料，評審過程的工作底稿，初審報告，復(fù)核（審）報告，被評審單位反饋意見，評審報告等；

（三）項目評審檔案的保存期限為10年，特殊評審項目檔案的保管時間按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章評審報告

第四十四條評審機構(gòu)在實施規(guī)定的評審程序后，應(yīng)綜合分析，形成評審結(jié)論，出具評審報告，并對評審結(jié)論的真實性、完整性負(fù)責(zé)。

第四十五條評審報告分為項目預(yù)（概）算評審報告、項目竣工決（結(jié)）算評審報告。

財政專項資金項目評審報告，應(yīng)根據(jù)專項資金的不同要求和特點，參照項目評審報告的一般格式形成評審報告。

第四十六條評審報告的基本內(nèi)容包括封面、正文兩部分。

（一）封面：封面格式按表填列。

（二）正文。

1、目錄。

2、項目概況。項目批復(fù)情況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項目實施情況，投資總額及來源，設(shè)計、施工及監(jiān)理等情況，在項目概況中作詳細(xì)說明。

3、評審依據(jù)。本規(guī)程第二章所規(guī)定的評審依據(jù)。

4、范圍及程序。對項目評審的具體內(nèi)容、范圍和程序作說明。

5、評審結(jié)論。項目預(yù)算評審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評審內(nèi)容擬寫，并對審定后項目預(yù)算投資額與報審?fù)顿Y和批復(fù)概算或調(diào)整概算進行比較，分析說明審減（增）原因；項目竣工決算評審結(jié)果應(yīng)按本規(guī)程規(guī)定的評審內(nèi)容擬寫，并對概（預(yù)）算執(zhí)行審定、核減（增）原因等情況作說明、分析。

6、重要事項說明。對項目評審中發(fā)現(xiàn)或有異議的重要事項，應(yīng)作重點說明。

7、項目評價。項目竣工決算評審應(yīng)對項目建成后的經(jīng)濟、社會環(huán)境等綜合效益做出客觀評價。

8、問題及建議。對項目評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題作客觀說明并提出具體改進建議。

9、簽章。評審報告應(yīng)簽署評審單位全稱、并加蓋評審單位公章。

10、評審報告日期。評審報告日期是評審結(jié)論確定并經(jīng)評審單位負(fù)責(zé)人簽署意見的日期，報告日期應(yīng)與被評審項目單位確認(rèn)和簽署建設(shè)項目預(yù)（概）算或決（結(jié)）算評審結(jié)論日期一致。

（三）主要包括：

1、項目立項、概算等重要批復(fù)文件資料；

2、建設(shè)項目投資評審結(jié)論；

3、基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算報表。

第四十七條對已開工項目的預(yù)算評審，評審報告應(yīng)對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、項目招投標(biāo)及施工合同簽訂情況、項目建設(shè)實施情況，資金到位使用情況作重點說明。

第四十八條項目竣工決算評審，評審報告應(yīng)對核減（增）原因進行分析，工程造價審定與財務(wù)審查對應(yīng)關(guān)系，未完工程預(yù)留建設(shè)資金的核定，資產(chǎn)交付使用情況，項目建設(shè)效益評價情況作重點說明。

第四十九條接受財政部委托承擔(dān)中央財政投資項目評審的評審機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)程要求進行項目評審。

第五十條地方財政性資金投資項目的評審，地方財政部門可根據(jù)實際情況制定具體操作辦法。