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第1篇：市場監管工作風險點范文

關鍵詞：金融市場；監管現狀；問題分析；監管策略

中圖分類號：F830.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

在現代市場經濟中，金融市場是一個重要的組成部分，也是最基本的組成部分，無論是各種生產、交易、消費等活動，還是勞動力和技術的流通都離不開金融市場的協調。因此，對于市場經濟的發展而言，金融市場的監管及發展有著極其重要的意義。下文中筆者就我國金融市場監管現狀、問題及對策進行了探討。

一、我國金融市場監管現狀及問題

1.缺乏明確的監管目標，監管范圍較窄

現階段，我國金融監管在風險監管的方面基本處于空白狀態，對于商業銀行的監管仍僅限于存貸款、信用卡和結算等業務，監管范圍過窄，不能涵蓋商業銀行的所有業務；很多領域中缺乏監管，如社會集資、彩票市場、社會養老和失業保險等，極大的限制了監管作用的發揮；金融體系不夠健全、穩定，使得監管工作沒有明確的目標，監管部門將工作重點主要集中于機構和業務的審批，而對于金融機構的運營監管不夠重視，作用有限，極大地阻礙了我國金融市場的發展。

2.缺乏健全的金融監管體系，監管機構的獨立性和協調性較差

現階段，我國的金融市場中尚未形成健全的監管體系，不能真正實現資源的優化配置和金融效率最優化。我國銀監會作為政府機構，在政策制定和執行、業務操作等的過程中，帶有強烈的政治色彩，受到政府甚至財政部門的牽制，在具體的監管過程中則受到地方政府的制約，監管作用受到極大的限制。同時，我國的各金融監管機構分管不同行業，工作不夠協調統一，而且缺乏嚴格的職權定位，導致監管過程中存在很多漏洞，極大地降低了監管效率。

3.缺乏科學的監管方式和措施，監管力度較弱

我國目前的金融監管以外部監管機制為主，而缺乏自我管理和約束機制，導致監管部門的自我管理和約束能力較差；各種社會監管部門對于金融機構的監管較少。而且我國目前的金融監管制度是自上而下的行政管理制度，金融監管政策和措施以計劃和行政命令等經濟處罰的方式進行，缺乏具體的規范，很難實現監管工作責任的全面落實，導致監管過程中無法可依，執法困難，缺乏普遍約束力，進而出現隨意執法等現象。與此同時，很多監管機構不能發揮應用的作用，導致監管工作流于形式。

4.監管人員素質普遍偏低

現階段，我國的金融監管專業人員素質呈現出普遍偏低的問題，而且各種專業人員的稀缺導致金融監管的能力偏低。對于金融監管人員的選配缺乏健全的考核機制，使得金融監管人員的素質和能力不能得到客觀的評價，往往是由領導的評價和意見決定的；此外，行政化管理現象較為嚴重，使得監管工作十分局限，不能全面考察到監管人員的能力和素質，難以選拔出優秀的監管人員。加之對于監管人員的培訓缺乏健全的體系，不能實現監管人員能力的持續提高。

5.金融監管模式陳舊

我國目前的金融監管由于政府過多干預而使得監管模式僵硬化，使得監管體系缺乏活力，無法與市場經濟的發展相適應。而且在金融監管過程中，缺乏科學明確的監管理念，使得監管制度過于陳舊，很難實現監管創新。

二、我國金融市場監管策略分析

1.健全金融監管機制，實施動態、系統的金融監管，并制定一系列金融創新的鼓勵政策，提高金融市場的監管水平。建立央行金融監管為主，基層人民銀行監管為輔的機制，樹立以市場、效益、持續、系統監管為主的監管意識，以不斷改進金融監管責任制和推動市場經濟的發展為主要目標，通過業務營運、市場準入、退出等多環節嚴格控制，實現金融市場的全方位、有效的監管。

2.健全金融監管法制體系。對現有的金融監管法律框架、規范進行改進和完善，合理確定監管內容和范圍，使得金融監管責任全面落實，實現金融監管有法可依。對于已經付諸實施的金融監管相關法規，要促進各種可行性細則的制定，提高執法的可操作性。與此同時，應該充分結合社會經濟的發展，建立健全的金融市場法律體系。

3.加強監管人員的培訓，促進監管創新。首先要加強會計金融監管人員的資格管理，切實提高監管隊伍的整體能力和素質；對監管人員的執法行為要進行嚴格的約束，避免或隨意執法等現象，樹立監管機構秉公辦事、公正廉潔的監管作風。其次，要不斷加強現有監管人員的專業培訓工作，對其知識結構進行優化，提升其專業能力和綜合素質。此外，在符合社會經濟發展的金融監管需求前提下，要不斷促進監管體制的創新，不斷運用科學的監管措施和模式，使金融監管工作質量和效率最優化。

4.加強金融監管協作，推動監管國際化。隨著我國金融業務的擴展和進步，在國際市場中占據的份額越來越大，因此，加強國際監管協作，共同防范金融風險有著十分重要的現實意義。要不斷加強各種國際金融相關知識、法律、標準、規范及理論的研究，促進我國金融監管的發展。通過國際交流與合作，認真學習和借鑒國際上的先進模式和經驗，促進我國金融監管的進步。

三、結束語

金融監管是確保金融機構運行穩定的前提，能夠促進金融機構之間競爭的有效化和公平化，確保金融活動各方的利益。目前雖然我國在金融監管方面已經有了一定的成果，但仍存在諸多不足，需要我們在經濟運行過程中不斷改進和完善，以全面提高金融監管的效率和質量，落實監管責任，促進社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]龐新江.開放經濟條件下我國金融監管問題研究[D].西北大學,2007.

[2]牛永濤.改革我國金融監管體制的思考[J].金融理論與實踐,2003(03).

第2篇：市場監管工作風險點范文

【關鍵詞】煙草；縣級局；專賣；改革

中國加入WTO以來，對煙草專賣管理制度的維護和落實提出了新的要求，縣級煙草專賣局作為煙草專賣制度的最基礎單位，最前沿陣地 ，也需根據國際禁煙公約、國家煙草專賣管理制度的變化，提出新的改革路徑。本文總結了縣級煙草專賣局從隊伍建設、市場監管、服務客戶等方面進行改革的路徑，確保煙草專賣管理工作持續有效開展。

一、在人員管理上守根基、嚴紀律、立新規

首先要建設一支業務精通，紀律嚴明，作風過硬的專賣隊伍，打牢基礎，守住底線是第一要務。其次是嚴紀律。要把紀律當成一把利刃，始終高懸，警鐘長鳴。三是立新規。隨著體制、市場的變化，要梳理更新制度章程，始終保持良好的工作狀態和打擊非法販運以及制售假冒煙草案件的高壓態勢，確保專賣部門履行專賣職能真正落到實處。四是強化培訓，全面提升專賣人員的綜合素質。還應根據當前和未來發展的形勢需要，定期開展專賣管理業務的專題培訓，涵蓋卷煙打假、市場監管、內部監管、案件辦理、真假煙辨別等業務技能。還應進行“兩煙”生產經營業務知識培訓、執法藝術的培訓、辦案經驗的培訓、應對突發事件的培訓等多元化培訓。五是完善和落實專賣人員獎懲機制，調動專賣人員爭先創優的積極性。要加強監督檢查，嚴格執行懲罰措施。

二、在工作職責中立規矩、嚴標準、創模式

一是決策部署定規矩。在市場監管中，做到“四個到位”，即：責任到位、宣傳到位、摸查到位和整治到位。在涉案信息收集中定“規矩”，有獎必兌，信守承諾。落實獎勵經費和獎勵措施，廣泛發動群眾舉報，揭發制假、售假等卷煙案件。注重從卷煙市場的日常管理中及時發現有價值的線索，加強部門協調，深挖細查，擴大戰果，摧毀涉煙網絡。

二是日常檢查創模式。 在日常的市場監管中，以提高市場監管的精準性為工作抓手，嚴格規范“APCD”市場檢查程序。建立專賣、營銷、內管、物流部門的信息反饋制度，從不同工作層面上廣泛收集市場異常信息；在檢查方式和手段上，積極采取“隱身、交叉、錯時”檢查新模式，提升市場監管效率。

三是證件管理嚴標準。嚴格按照辦理煙草專賣零售許可證的申請、受理、審查、審批、決定及送達等規定程序依法許可。對新辦、變更、延續、補辦、停業、恢復營業、歇業等申請，及時作出受理（或不予受理）決定，并依據受理時限，按流程審核審批，嚴格按照標準化進行。

四是內部監管定規矩。隨著卷煙營銷市場化取向改革工作的逐步推進以及客戶需求的變化，卷煙經營在貨源供應、貨源投放、客戶分類、卷煙配送等環節發生不少變化。縣級內部監管部門，應及時適應營銷模式變化，梳理、完善、調整營銷模式變化后出現的監管盲點，調整監管內容和監管環節，確保內部監管取得實效。

三、在專賣服務中定規矩、變關系、提服務

政府職能由管理向服務轉變，應摒棄管理者的高姿態，通過人性化服務措施，構建和諧行政服務平臺。一是提前告知早籌謀。對于新辦證未經營或長期不經營的零售戶，定期、反復進行提醒告知。二是解釋安撫化矛盾。對于不予行政許可的申請事項，在發放不予行政許可決定的同時，向申請人進行解釋說明，耐心解答申請人的疑惑及異議。三是全心服務理當先。在日常行政執法中做到“依法行政，執法必嚴，服務必到”。時刻保持清醒頭腦，全心全意服務，兢兢業業干事。

四、深化法律防控體系建設

法治煙草建設是堅持和完善煙草專賣制度的根本要求，提升行業法律風險防控能力是新常態下煙草專賣部門建設法制煙草的必然選擇。一是專賣部門照法律法規要求，嚴格把控部門審核機制，完善相關的工作制度及流程，對有可能發生的問題提早作出預判，有效避免系統性法律風險。二是加強與相關部門的溝通協調。積極與兄弟區縣局就法律風險防控體系建設進行交流，取長補短，學習先進經驗，完善法律風險體系的建設基礎性工作。三是與工商等相關職能部門在本轄區人口密集的社區、鄉鎮、集市，開展法律宣傳咨詢活動，在人流量大的地方向廣大消費者發放煙草法律宣傳資料，接受過往群眾咨詢投訴，傳播新法理念。

總之，縣級煙草專賣局應不斷適應新形勢下專賣管理工作要求，堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”，從隊伍建設、市場監管、服務客戶等方面，依法規范市場秩序。建立健全專管員考核管理辦法，完善專賣管理信息系統，全面推廣APCD市場檢查工作法，切實提高市場監管效能，確保“十三五”實現良好開局。

參考文獻：

[1]凌成興. 貫徹發展新理念 再上卷煙新水平 努力實現煙草行業“十三五”良好開局-在2016年全國煙草工作會上的報告（摘登）[N].東方煙草報，2016-1-15.

第3篇：市場監管工作風險點范文

結合當前工作需要，的會員“隨者”為你整理了這篇食品生產市場監督管理先進個人事跡材料范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

徐宏亮同志政治立場堅定，注重學習，熱愛本職工作，能夠以正確的人生觀、價值觀指導自己的行為。工作中，虛心好學，謙虛謹慎，作風扎實，展現善于攻堅克難及善于協調的優勢，表現出了較強的工作能力。

一、始終堅持政治學習，努力鉆研本職業務。該同志能夠認真學習黨的政治理論知識，講黨性、講原則、守規矩，做到對黨忠誠，立場堅定，廉潔自律，秉公辦事。同時，能夠努力鉆研業務知識，不斷積累工作經驗，熟悉和掌握食品生產監管工作各項法律法規和規定。

第4篇：市場監管工作風險點范文

李亮

近日，按照縣局安排，我自行觀看了5月8日西安電視臺播出的《問政時刻》電視欄目，其中暴露出來的工商系統（市場監管）的種種問題，讓人震驚，讓作為市場監管的同行的我感到羞愧，丟人，將見不得人的各種問題暴露于光天化日之下，丑態百出。

作為一名市場監管干部，以這期問政欄目為載體，我談一談感受和看法。

一、工商執法人員在工作中暴露的問題。

1、日常市場巡查不開展，導致轄區經營主體底子不清，日常經營狀態不清楚。（完全對貼牌、制售假冒服裝的市場監管缺失，對旅游市場混亂經營不知底。）

2、專項檢查不徹底，重點商品的檢查形同虛設、效果甚微。（服裝、汽車用品等專項檢查沒有起到任何有效整治流通領域消費市場安全的效果，導致大量制假、售假的違法行為。）

3、網絡監管介入能力不足。（主要體現在：對網絡交易行為的準入審批不規范，存在店照不符、實際經營場所虛假。對互聯網經營企業監管不到位，互聯網經營門檻低，經營場所沒有有效評審。對互聯網經營企業沒有及時約談或采取其他有效措施）

4、商標侵權查處力度不大。（制假、售假企業在轄區成規模經營，印制、銷售品牌服的違法行為裝形成產業規模。）

5、無照經營現象突出。（餐飲店、服裝店、保健品店無營業執照，設置存在典型的“燈下黑”）

6、注冊登記把關不嚴、程序不合法問題突出，甚至存在違法行為。（不能有效審核經營者所提交的材料真實性、不經正規程序擅自對企業進行股權變更、未經當事人許可違法設立注冊公司等）

7、旅游市場的監管缺失。（餐飲店存在明顯的價格欺詐，采用不正當手段從事市場交易的違法行為，商品交易市場存在明顯的商品標識不全、未明碼標價、無鑒定證書等違法行為。）

8、消費投訴舉報形同虛設，不按規定及程序受理業務。（對來訪群眾推諉、不耐煩情緒高漲，對投訴舉報業務生疏，甚至不懂。）

9、違法廣告，虛假宣傳無任何打擊力度，任由發展。（對保健品、醫療類違法廣告監管缺失，保健品店存在明顯的虛假廣告宣傳，不正當經營的行為。）

二、工商執法工作人員的自身的問題。

1、 未履行基本的工作職責，無執行力，無工作效率。表現為本職工作落實不到位，轄區監管底子不清楚，監管缺位。

2、不作為，“懶政”思想嚴重。注冊登記時效性差，工作效率低下，質量不高，群眾滿意度差。部門之間互相推諉扯皮，群眾舉報投訴“耍滑頭” 、“踢皮球”。

3、黨性意識淡薄、法紀意識差。部分干部與不法分子利益捆綁，在企業注冊登記變更給予方便，甚至違法亂紀。在日常市場監管中，睜一只眼閉一只眼，對違法行為不及時查處，甚至通風報信，作市場監管的敗類。

4、無群眾觀念，自身標準要求不高。忽視群眾利益、漠視群眾、無群眾感情，沒有服務意識，服務態度極差，接待群眾態度傲慢，甚至指手畫腳。

5、著裝不嚴肅。

6、自身綜合素質差。首先，無政治紀律、法紀意識極其淡薄。其次，個人素養差，甚至有謾罵群眾大打出手之勢。最后，理論知識不足，業務能力有限。記者舉報的明顯的違法行為，不能及時辨別，一頭霧水，在日常檢查中，根本不能及時發現假冒商品。

三、結合本縣實際，談一談自己的想法。

問政欄目中所發現問題的存在，也存在于我們的執法隊伍中間，我們必須有如芒在背的危機感，緊急行動起來，扎扎實實抓好整改，如不踩急剎、下猛藥，勢必會有大亂的危險。

雖然我縣的經濟總量遠不及西安的經濟總量，但市場監管的工作職責都是一樣的。我縣市場主體的特點是數量少，種類齊全，因此，對于我縣的市場監管工作必須做到全面，有效。在問政欄目中所暴露出來的商家違法行為，我局必須做到，有效預防，日常監管，及早干預的手段，確保這些違法活動不能滋生。結合我縣實際，受制于人口小，經濟總量小的特點，若發生部分違法行為，勢必會在全縣造成惡劣影響，且傳播快的特點，對我局的聲譽造成很大傷害。

我們不禁要思考，電視問政中暴露的問題，在我們市場監管工作中也確實存在，有些問題是一直存在的，出現問題多從主觀方面找原因，我們有沒有不作為、亂作為？推諉扯皮，規避風險，試圖將問題淡化不是辦法。群眾的眼睛是雪亮的，只有干凈做人、擔當干事和忠誠、熱愛、奉獻市場監管事業，作風優良、能力過硬、工作高效、廉潔自律才能真正體現立黨為公、執政為民的宗旨，在以后的工作中，扎實做好專項整治工作，追趕超越，為建設產業興、百姓富、生態美的新麟游提供堅強的市場監管服務保障。

從嚴治軍 打造鐵軍

肖銀平

對西安市工商系統《問政時刻》專題片中反映的問題，從表面上看，是干部工作作風不實,聯系群眾不緊密等問題，但從根源來講，還是西安市工商系統對廣大干部沒有嚴格要求，在工作紀律上失之于寬、失之于軟；在工作作風上還存在“慵、懶、散”的弊病。

一個單位猶如一支軍隊，嚴格的管理才能鑄就干部優秀的品質，才能錘煉干部堅決的執行力，才能召之即來、來之能戰、戰之能勝。對我們這個基層執法行政管理部門來講，能不能有效發揮好市場監管職能，最根本的措施還在于加強干部隊伍管理。嚴格要求管理干部，要讓干部在作風上、紀律上、行動上有較大的轉變起色，使其嚴格扎實履職，下猛藥祛除“慵懶散”“為官不為”“推諉扯皮”等沉珂，確保全縣市場監管各項工作走在前列，維護好全縣的經濟市場秩序和食品藥品安全環境。

我覺得，要從嚴管理干部，打造市場監管鐵軍，需重點從三個方面嚴格起來。

一要從遵守黨紀國法、規章制度上嚴格起來。黨紀國法和規章制度是管理單位干部的最好手段，一定要嚴格要求干部遵守黨紀國法和規章制度，明白哪些事可以做、哪些事不可以做、哪些事做了受懲罰。堅決杜絕利益輸送、吃拿卡要、通風報信、選擇性執法、厚此薄彼、為官不為等違法違紀甚至犯罪行為發生，如果一旦觸碰紀律法律，就讓其付出相應的代價，決不能心慈手軟、不搞下不為例。西安市工商系統出現的問題，其根源就在于沒有嚴格管理干部，干部中存在著利益輸送、為官不為等惡劣行為。

二要從強化干部管理、宗旨意識上嚴格起來。從宏觀方面來講，要通過教育培訓，讓廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在工作中敢為、快為、善為，激發其為群眾熱情服務的內生動力。從微觀方面來講，要通過強化具體制度行為，讓干部嚴格遵守班內班外工作紀律，做到上班期間不干與工作無關的事，不遲到早退，執法嚴格、服務周到，午間不飲酒等紀律，錘煉良好的工作紀律。西安市工商系統出現的工商所長午間醉酒，工商所對近距離的假保健品銷售案件視而不見等問題，就是沒有嚴格管理干部，存在著放浪形骸、為官不為等突出行為。

三要從細化工作任務、督查問效上嚴格起來。要讓一個單位、一個系統的干部全部動起來，最主要在于科學合理分配工作任務。西安市工商系統出現的種種問題，從上下左右來看，主要存在著推諉扯皮的現象，市局認為一些案件應由縣區來處理，縣區認為應該由市局或者其他縣區來處理。所以，一定要科學設置好干部崗位職責，強化督查問效，該誰負責就讓誰負責，決不能胡亂搭配工作力量，堅決杜絕“鞭打快牛、干的不如看的、看的不如說的、說的不如推的”這種劣幣驅逐良幣現象的發生。對于推諉扯皮的人和事，根據有關規定，按照干部管理權限，由紀檢、組織和人事部門從嚴從快從重給予相應處分，做到殺一儆百、以儆效尤。

從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部，切實解決干部隊伍中存在的紀律性差、執行力差、社會評價不高等突出問題，努力打造一支政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、維護全縣市場秩序運行穩定的市場監管鐵軍。

觀看西安市工商局《百姓問政》節目有感

馬紅海

按照局黨組的要求，7月21日下午，我縣市場監督管理局全體人員集體觀看了西安市工商局《百姓問政》節目。節目中，反映出西安市工商局工作人員對仿冒名牌商品泛濫監管不力、對無照經營加工貼牌服裝聽之任之時間之久、對虛假宣傳銷售保健食品欺騙老人、旅游景點餐飲消費欺詐游客、注冊窗口工作人員作風懶散、接待處理投訴作風野蠻等群眾反映的一系列問題讓人驚訝，作為同行的我們觀看節目后心情久久不能平靜，特別值得我們每一位同事進行反思。結合自己的本職工作，我認真進行了的反思和總結，當務之急要解決好三個方面的問題。

一、要牢記全心全意為人民服務的宗旨，增強服務意識和責任意識。具體工作中對前來辦事群眾要真誠地對待，例如節目中報道了戶縣一工商所所長在受理投訴時作風野蠻，官僚主中也引起了強烈反響。工商局注冊窗口工作人員不作為，慢作為，辦事效率低，服務群眾態度差。聯系到我們也常常受理群眾投訴劣質食品事件和群眾咨詢的一些問題，這些典型的事例警示我們對待群眾工作學會換位思考，多站在他們的角度去分析，去解答問題和困難，切切實實地為他們著想，用制度規范我們的服務言行，在與群眾交往溝通時，要做到熱情禮貌、耐心細致、態度溫和，耐心解答他們提出的問題，全心全意地幫助他們解決困難。

二、要認真細致的開展工作。欄目中看到記者所提的一些列尖銳的問題，如某服裝工廠店長期無照經營等等事例，對于這些立即解決不了的問題，要調查清楚，給出限時辦結的具體時間，這樣才能讓群眾舒心順心放心，而不能像西安市工商局工作人員那樣不調查不作為。聯系到我們在日常監管工作中遇到群眾在申請辦理許可證時提交的資料不全、現場審核不達標等問題時，我們需要耐心細致的解答申辦許可證所需的資料目錄規范要求、我們的工作流程、工作時限以及餐飲店必須達到的硬件設備等等，讓辦事群眾明白他們自己做的與標準規范的差距，幫助他們下一步整改的方向，做到一口說清，減少辦事群眾來回跑的衙門作風，讓他們順利通過許可審核。對于群眾所反映的問題，要敢于承認錯誤、勇于承擔責任，及時整改，這樣才能真正做到讓群眾滿意。

三、要加強自身學習，增強自身素質，提高工作能力。食品安全監管部門擔負著保障廣大人名群眾用食和用藥的安全。因此，為了勝任本職工作，我們必須不斷加強學習食品藥品安全監管法律法規，隨時更新業務知識，努力提高業務理論水平和政治素質，只有掌握這些法規政策才能履行好自己肩負的重要職責。工作中通過不斷的實踐才能做到自己在思想上跟上新形勢的發展；在行動上符合工作的規范；在查處和打擊食品違法經營中樹立原則性、公正性，只有堅持不懈加強自身業務學習一定會提高自身的業務素質和勝任工作能力。

對工作常懷敬畏之心

楊婷

周五下午，單位組織觀看了西安市2017年第五期《百姓問政》欄目，此次被問政單位是西安市工商行政管理局。在節目里，被問政單位領導在臺上如坐針氈、戰戰兢兢，臺下群眾面對節目中曝光的工作人員工作狀態，不作為、慢作為行為義憤填膺。剛開始在看到臺上的領導面對主持人咄咄逼人提問而狼狽不堪時，同事們都不由自主的笑了起來，我也跟著笑了起來，但是越往下看，笑聲不由自主的凝結。是的，我們市場監管的職責從來都是與老百姓的生活息息相關，小到菜米油鹽，大到國之重器，無一不是我們的監管對象，我們監管的好不好，百姓會直接感受的到。觀看完《百姓問政》對我最直接的感受是我們市場監管的權力很大，監管范圍很廣，似乎映證著社會上流傳的那句“上管天，下管地”。“法無授權不可為”、但同樣法定職責也必須為，但是在我們的工作中還是不同程度的出現錯位甚至缺位的問題，在我看來，究其原因，還是我們對工作缺少尊重，缺少那份敬畏之心。

敬畏自己從事的工作是人最基本的職業素養，但是在我們很多人的心中，工作無非是安身立命的一份職業，甚至是養家糊口的一份營生，幾乎很少人會這樣設想，我的工作密切聯系他人的利益，甚至生命。因為敬畏之心的缺失，一些不該發生的事情發生，西安奧凱電纜事件的出現，岐山鍋爐爆炸事件的發生，這些不斷重復上演的“不該發生的事件”顯示出在日常工作中，我們對自己的職業缺少了敬畏之心，沒有了憂患意識，多了麻木和漠視，體現出了對責任使命的淺薄認知，對工作任務的浮躁和應付。

敬畏工作，既是一種態度，又是對工作的一種信念。工作是我們的安身之基，立命之本，因此我們對自己工作要常懷敬畏之心，任何時刻都不可漠視自己的工作。敬畏使行為有了準則，敬畏會使我們接受自律，敬畏使敬業、勤業成為一種自覺。敬畏工作，我們會明白工作的來之不易，懂得尊重、珍惜；敬畏工作，我們就會熱愛工作，時時給自己壓力，讓自己工作的更好；敬畏工作我們就有了責任意識，就會嚴格要求自己，自己的綜合能力就會越高，工作就會越得心應手。

工作中我們每一個人要常懷敬畏之心，以尊重、謹慎的態度對待我們每一天的工作，對待每一項細微瑣碎的工作，盡心盡力將工作做到最好。

觀 后 感

---記西安電視臺第五期《問政時刻》

劉改梅

7月21日下午，縣局利用半年工作總結暨第二季度系統追趕超越點評會，組織參會的所有干部職工觀看了西安電視臺第五期《問政時刻》節目，這期問政時刻是以西安市及轄區工商系統為被問政單位，暴露西安市工商系統作風懶散，監管不到位，為民服務意識不強等問題，現場接受回答觀眾的提問及特邀嘉賓的質詢，并測評有關領導回答問題的滿意度幾個環節進行, 看完后，感觸良多，受益匪淺。

一是必須強化責任意識。這期節目中暴露出了西安市工商系統諸多問題，如節目中暴露出的工商所長衣著不整，態度蠻狠的問題，市場監管流于形式，長期無照的問題，明目張膽銷售高仿名牌商標侵權的問題，慢作為及不作為的問題等，這些問題的一一暴露，有的是存在較長時間的老問題，有的是剛曝露出的新問題，無論新、老問題，電視問政之后，這些問題遲遲解決不了，而在群眾、媒體監督的“壓力”下卻迅速有了結果?這充分說明一點，那就是責任心的問題，只要我們在平常工作中認識到位，責任心強，敢于擔當，辦事不推諉扯皮，熱情對待群眾，就一定能為民辦好事辦實事。

二是必須強化服務意識。通過以上問題的暴露和每個環節的觀看，看到了臺上領導的面露難色，無賴和自責，更多的則是看到了我們監管的漏洞, 履職能力的不到位,人員素質的不高，以及為民服務的意識不強，使政府執法部門在社會中的公信力大打折扣，正如節目中觀眾所說的“我們需要依靠你們的時候你們靠得住嗎”？一句看是簡單的質問，包含了多少質疑，嚴重影響了政府執法部門的整體形象，也給全省工商系統重重的抹了一把黑，所以就要求我們監管干部要心懷群眾，全心全意為人民服務，正真做到權為民所用，利為民所謀。

第5篇：市場監管工作風險點范文

為貫徹落實全省農業工作會議精神，根據《湖南省農業廳關于做好2012年全省農業工作的意見》（湘農業發〔2012〕1號）要求，現就進一步加強農藥監管工作提出如下意見:

一、指導思想

2012年全省農藥監管工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全為本、依法監管”的理念，健全監管體系，夯實工作基礎，規范農藥登記、經銷和使用，確保農藥質量和標簽合格率有效提升，為保障我省糧食安全、農產品質量安全、農業生產安全和生態環境安全做出新的貢獻。

二、工作目標

2012年全省農藥監管工作的具體目標是：建立健全從省到村的五級農藥監管體系；農藥產品質量抽檢合格率和標簽合格率提高2-3個百分點；主要農產品農藥殘留合格率穩中有升；確保不發生因農藥使用引發的重大安全事故。

三、工作重點

（一）進一步健全農藥監管體系。一是健全從省到村的五級農藥監管體系。到2012年底，各市州、縣市區都要有編委下文的農藥監管機構，各縣市區要在每個鄉鎮明確1名農藥監管員，在每個行政村明確1名農藥監督員，并規定其職責和要求。二是各地要加強經費保障力度，爭取農藥監管所需經費列入同級財政預算，確保各項工作正常開展。三是各地要積極探索鄉鎮和村級農藥監管工作制度，制定考核管理辦法，建立長效工作機制。

（二）進一步規范農藥登記管理。按照農業部提出的“部、省一體化”工作思路，不斷強化農藥登記管理職能。一是全面實行農藥登記網上審批，嚴把農藥登記資料初審關，降低登記復審率。二是深入農藥生產企業，加強農藥登記產品跟蹤監管，強化農藥登記產品質量和標簽抽查。三是科學開展農藥大田藥效、殘留、環境、毒理等試驗及風險評估，為農藥登記管理提供有效服務。

（三）進一步加強農藥市場監管。一是全面深入推進“三項措施”。各地應嚴格審查條件，加快農藥經營條件審查和高毒農藥定點經營工作進程，到2012年3月底，各地應完成兩項工作的首次審查確認，確保農藥經營單位審查率達100%，高毒農藥定點經營單位到位率達100%。各地應加大農藥銷售產品審查工作宣傳發動，爭取到2012年4月底完成首次確認，銷售產品審查率達90%以上。二是加強日常監管。各地應加大農藥質量、標簽和廣告檢查力度，聯合執法部門嚴厲打擊違法生產、經營行為，情節嚴重的，報請農業部依法吊銷農藥登記證，或聯合工商部門吊銷營業執照。三是加大違法案件查處力度。各地要聯合農業執法、工商、公安、安監等執法部門，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣農藥和侵犯知識產權等違法犯罪行為。對涉及面廣、造成重大農業生產事故、群眾反映強烈的制售假劣農藥案件，要配合執法部門重點查辦，一查到底。四是加強農藥特殊環節監管。各地應聯合有關部門，加強對郵政配送、物流直銷和專業合作組織等環節農藥產品的監管，積極探索監管措施，確保農藥監管無盲區。五是進一步規范農藥監管，逐級建立農藥監督抽查、農藥巡查、農藥經營從業人員培訓、農藥“黑名單”管理等制度，各地要按照制度要求認真落實。

（四）進一步規范合理安全使用農藥。一是要加強對農藥使用者用藥行為監管。各地要督促農民專業合作組織、農產品生產基地等單位，嚴格執行合理安全使用農藥準則，執行農藥安全使用間隔期規定，建立使用檔案，確保農藥使用可追溯。二是妥善處理農藥使用安全突發事件。全省各級農業行政主管部門要堅持“以人為本、快速反應、上下對接、科學處置”的原則，建立農藥使用安全突發事件應急預案，妥善處理因農藥使用引發的突發性安全事件。

（五）加強農藥基礎工作。一是繼續深入摸查農藥經營單位情況，建立信息完整、實時更新的農藥經營單位檔案。二是開展水稻、茶葉、水果、蔬菜等用藥情況調研，建立不同作物、不同農藥品種分類使用檔案。三是繼續實行農藥信息年報制度，各地要做好轄區內農藥基礎情況匯總與統計，及時報送省農藥檢定所。四是各地要依托當地農業信息網站，建立農藥信息平臺，加快農藥監管信息傳遞。

四、保障措施

一是加強組織領導。各地要充分認識加強農藥監管的重要性和緊迫性，進一步增強使命感和責任感，要按照“屬地管理、分工負責”的原則，切實加強組織領導，明確職責分工，建立“政府主導，農業部門牽頭，相關部門配合”的農藥監管領導工作體制與機制，形成“齊抓共管、層層落實、責任到人”的農藥監管工作新局面。

二是加強隊伍建設。要加強全省農藥監管系統人員隊伍法律法規及業務知識更新培訓與學習，提高業務工作能力。省里計劃舉辦1-2期市縣級農藥監管人員培訓班，各縣市區要加強對鄉、村農藥監管人員培訓。全省農藥監管隊伍要深入開展創先爭優活動，進一步增強責任意識，發揚敬業奉獻、為民服務的優良作風，切實做好農藥監管各項工作，樹立良好的行業形象。

三是加大宣傳力度。各地要充分利用廣播電臺、報紙雜志、電視網絡等媒體，加大《農藥管理條例》和合理安全使用農藥的宣傳力度。要以湖南農藥“一網一刊”（即《農藥監督管理》和“湖南農藥信息網”）為重要載體，廣泛宣傳政策法規、農藥監管工作進展和工作成效，曝光違法案件和非法經營行為，充分發揮輿論的導向和監督作用，營造全社會關注和支持農藥監管工作的良好氛圍。

四是辦好樣板示范。各地要積極探索農藥監管隊伍建設、市場監管、制度建設、安全使用等機制與體制方面的經驗，辦好有典型、有特色、有經驗的示范樣板。省里辦好1個省級農藥監管綜合示范縣，各市州辦好1個市級農藥監管綜合示范縣。

第6篇：市場監管工作風險點范文

同志們：新春佳節剛過，我們在這里召開××縣2010年工商行政管理工作會議。在此，我謹代表××縣局黨組向出席今天會議的各級領導、各位同仁拜個晚年，祝大家新年龍騰虎躍、龍馬精神。

這次全縣工商行政管理工作會議主要任務是傳達貫徹全市工商行政管理工作會議精神，總結2009年工作，安排部署2010年工作，表彰2009年度目標責任制考評先進單位和先進個人，以及全縣工商系統登記注冊、執法辦案、市場監管、消費維權能手。在此對縣政府*縣長和*主任的親臨會議表示感謝。同時要求各單位要將*縣長的講話精神認真學習好，貫徹落實好。

2009年工商工作取得的成績和存在的不足

（一）積極應對金融危機，促進經濟平穩較快發展取得實效。一是市場主體準入服務進一步優化。放寬市場主體準入條件，為企業提供“直通車服務”等服務舉措，受到市場主體的好評。二是服務“三農”工作進一步深化。扎實開展“千企聯千村、共建新農村”活動，

“商標富農”、“合同幫農”、“經紀助農”措施取得成果。縣政府根據工商部門的意見和建議，以縣政府名義專門起草了《××縣實施“萬名經紀人助農工程”實施方案》，由縣政府印發全縣實施。我局通過“八個一”工作措施和“十二項”服務措施培育和發展農村經紀人，縣委洪再林書記對我局做法給予高度評價，并在“××政務信息”作特刊轉發全縣向工商局學習。去年，全縣已發展各類經紀人*人，其中經紀公司*家，經紀企業*家（合伙企業*家、獨資企業*家），個體經紀人*人。*月*日至*日全市工商系統培育發展農村經紀人現場會在××召開。三是積極推動商標戰略實施。大力宣傳引導和幫助各類市場主體注冊商標、爭創著名商標和馳名商標。

（二）加強市場監管和改進監管執法工作取得新成果。按照國家總局推進“四個轉變”的要求，建立完善屬地管理、分類管理、互動管理、人性化管理和信息化管理等監管執法工作機制，建立了“政府牽頭、工商主抓、部門協調、群眾參與”的專項整治工作機制，

2009年，全縣工商系統共立案查處各類經濟違法違章案件*件，與上年比增長*％，案值達*萬元。

一是開展了流通環節食品安全和重要商品質量整治。堅持掛牌監管責任制，對食品安全監管責任書等情況進行公示，督促食品經營戶建立健全“七項自律制度”，監督食品經營戶執行食品進貨查驗制度，履行“食品質量承諾書”的相關事項。二是開展了“兩打一治”（打假、打傳和治賄）專項整治。三是開展了農資市場整治。以“打假、護農、保增收”為目標，加大農資市場日常監管力度，深入推進

“紅盾護農”專項行動。四是開展了虛假違法廣告整治。五是提升了消費維權效能。建立了“反欺詐、樹誠信”百日執法行動工作專班，開展主題教育宣傳月活動，加強市場巡查力度和投訴舉報線索管理。強化了日常監督管理；充分發揮12315網絡平臺作用。

（三）狠抓能力建設和作風建設，隊伍形象明顯提升。

結合全省工商系統“作風建設年”和“能力建設年”活動和“十佳三差”評議工作，明確了相關調研課題，做到了兩手抓，兩不誤，兩促進。一是成立了“能力建設年”和“作風建設年”活動領導小組，制定實施方案，實現“執行能力有提升、本職工作上水平、服務監管見實效”的目標。二是抓好各級領導班子建設，三是加強作風建設，扎實開展“十佳三差”評選活動。四是以完善“雙述”機制為重點，繼續深入開展基層執法人員向監管服務對象述職述廉活動。

（四）堅持用制度管人管事，構建良好的理財運行機制。

一是積極推進制度化建設。在確保全系統干部職工工資及時足額到位，確保機關正常運轉系統穩定的同時，探索財務監管的有效途徑，出臺了一系列理財、理事制度。二是積極推進規范化建設。局黨委在理事、理財上實行陽光操作，實現財務管理民主化、公開化、規范化。三是積極推進程序化建設。基層分局、所（站）（含三個直屬分局）的公用經費，統一實行局分管財務局長一支筆審批制度。

在充分肯定過去一年工作成績的同時，我們也要看到自身存在的問題和不足。主要是：與工商轉型升級和創新發展的要求相比，我們隊伍的精神狀態還有待提升，凝聚力、執行力和創新力還有待增強。有些地方、有些單位和有些人，工作標準不高、作風不實、落實不夠，安于現狀，滿足于“一般化、過得去”。特別是停征“兩費”一年多來，仍有一些基層單位的工作重心還沒有真正轉到服務、監管、維權和執法上來，與全面履職的要求差距較大，必須采取切實有效措施予以解決。并部署2010年重要點工作：要適應新形勢，應對新挑戰，努力做好2010年各項工作。

2010年是工商系統實施省政府新“三定”方案、實現工商工作轉型升級、推進工商職能到位的關鍵之年。做好今年工商行政管理工作，責任重大，至關重要。2010年，全縣工商行政管理工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞國家工商總局“四個只有”和省局“兩個第一”的要求，堅持“履職為先、服務為大、和諧為

本、廉潔為要、落實為重”的工作方針；堅持“帶著感情執法、帶著溫情監管、帶著熱情服務”的工作理念；突出抓好改革創新、服務發展、市場監管、隊伍建設、和諧穩定等關鍵環節；努力做到履行職能有“為”，服務發展有“位”，維護穩定有“功”；努力達到黨委政府滿意、市場主體滿意、人民群眾滿意、系統干部職工滿意；努力實現全縣工商系統“四上”的工作目標，進一步開創全縣工商行政管理事業科學發展新局面。

（一）提檔進位，推進服務發展上水平。要始終把工商工作置于經濟社會大局中去謀劃，牢固樹立“××發展我發展，××繁榮我光榮”的服務理念。一是要服務市場主體求質求效。按照“盤活存量、引入增量、做大總量、提高質量、增強能量”的思路，更加積極有效地促進各類市場主體“多生”、“少減”、“快長”。積極推進全民創業，保障外商投資企業有增長。二是商標戰略做大做強。要根據企業特點，實行“一企一策”，結合基層實際，實施“一所一標”工程，重點指導“農”字商標注冊。加大商標專用權保護力度，與知名企業建立聯手打假機制，建立全市知名商標、著名商標、馳名商標企業保護網絡。積極組織開展商標專用權專項執法行動，重點打擊侵犯商標專用權行為。三是服務“三農”經濟增收增效。圍繞省局“六有”要求，著力把越來越多的農村經紀人培育成為農村合作經濟組織的“領頭雁”；著力把越來越多的農村合作經濟組織培育成為農業產業化經營的“頂梁柱”。四是服務消費維權盡深盡廣。按照“一條熱線維權”，努力構建12315行政執法體系“四大平臺”，建立健全12315數據分析平臺，營造消費維權良好輿論氛圍和社會環境。

（二）提神破題，推進監管執法上質效。全面履行工商職責，做到全系統、全方位、全過程地圍繞工商的“五大職能”實施監管，推動經濟社會又好又快發展。一是突出監管執法重點。把當前正在開展的嚴厲打擊危害消費安全違法行為集中執法行動，作為今年開年的重點工作。二是破解監管執法難題。網絡商務監管是監管的新領域，把網絡監管的執法工作作為難點，抽調素質高、能力強、年紀輕的同志專門負責網絡執法，力爭開創網絡監管新局面。三是完善監管執法機制。按照“一支隊伍辦案”的要求，整合執法辦案機構人員，使執法辦案工作實現統一管理、統一指揮、統一指導、統一協調。四是提升監管執法水平。把依法行政視為生命，決不動搖工商職能根基，決不放棄基本原則立場，決不突破依法行政底線。堅持做到教育為本、規制在先、督查到位、執法必嚴四個環節環環相扣。

（三）提振信心，推進隊伍建設上臺階。堅持以人為本，圍繞“內強素質外樹形象”積極探索隊伍管理和建設新思路，促進工商職能進一步到位。一是抓班子建設帶隊伍。在工商所班子中深入開展“五個帶頭”活動，認真落實“兩公開一監督”，真正做到“三個心中有數”，嚴格遵守省局新修訂頒發的“八條禁令”。二是抓干部素質強隊伍。大力倡導“六干”理念，著力打造“六支專業隊伍”，推行三個結合的考核方法。三是抓作風紀律管隊伍。深入開展“六廉”活動，進一步加強廉政風險防控。

第7篇：市場監管工作風險點范文

努力實現監管與發展的統一，就是在市場監管中落實科學發展觀，用科學發展觀的理念和方法指導我們的工作。古人云：“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”。講政治、講大局，樹立科學發展的理念，優化發展環境，結合經濟社會發展的客觀需要改進工商監管的方式和手段，都是工商部門落實科學發展觀的具體要求，也體現著監管與發展的統一。

努力實現監管與服務的統一，就是適應政府職能轉變的需要，整體提升工商作為政府部門的公共服務水平。工商部門的公共服務水平不只是體現在公眾服務平臺，通過監管方式的轉變，在市場監管中也能體現良好的服務。體現在監管中的服務，具體就是：通過維護公平競爭秩序服務于經濟健康發展，通過維護交易安全服務于社會和諧穩定，通過營造放心消費環境服務于廣大消費者。

努力實現監管與維權的統一，是工商部門關注民生、著力解決人民群眾最關心、最直接的切身利益問題的具體體現。維權體系的建設牽涉到社會各個層面的利益群體，12315連通了群眾的呼聲與需要，如何延伸工商的市場監管觸角，對市場信息進行科學的分析評估，切實提高對市場秩序的控制能力，是實現監管與維權統一的必然要求。

努力實現監管與執法的統一，是打造過硬的執法隊伍、樹立良好的工商形象的客觀需要。無論工商每年查辦多少大案，為群眾解決多少難題，一個不規范的執法行為，一個濫用政府公權力的工商干部，就會嚴重影響社會公眾對我們的信任和評價。作為行政執法機關，工商部門只有嚴格按照法定程序行使職權才能樹立執法權威，必須克服執法的隨意性、提高執法效能，著力整改不規范的執法行為，通過公平公正的執法塑造政府公信力，實現公正、透明的“陽光工商”，規范、高效的“法制工商”。

北京是首都，工商面臨的監管形勢非常復雜，政府和百姓對我們工作的標準要求很高，奧運在即，很多新情況、新問題需要我們及時、妥善地解決。通過學習領會伯華局長提出的“四個統一”，我們對于充分發揮工商職能、構建和諧社會首善之區有了更深刻的理解，也堅定了做好工作的信心。我們準備從以下幾個方面入手，圍繞“四個統一”，結合首都經濟社會發展的實際，深入研究貫徹落實的具體措施，積極主動投身于首都建設，為促進首都經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。

一、努力實現監管與發展的統一，為首都營造良好的發展環境

按照總局和市委、市政府的部署，我們立足監管、著眼發展，充分發揮工商部門依法把好市場主體準入關、營造良好發展環境的職能作用，積極促進經濟社會又好又快發展，目前，我們已初步搭建起公開、透明、便捷、高效的公共服務框架體系。

一是強化大局觀念，創新工作機制，使工商行政管理工作更好地服從和服務于黨和國家工作的大局，將積極履職的責任心和使命感轉化為主動、高效的工作。健全市場主體準入服務體系，不斷提高三級公眾服務平臺規范化服務水平。

二是圍繞科學發展觀、2008年奧運會和構建和諧社會的目標，貫徹科學準入理念，完善市場主體準入規則，積極促進符合產業結構調整方向的企業發展，為多種所有制主體資產重組和健康發展營造良好環境，為優化首都產業結構做好服務。

三是積極推行網上年檢等現代服務和監管方式，利用現代科技手段，促進政府公眾服務更加公開、透明、便捷、高效。

四是積極推進電子政務建設，政務信息全部向社會公開，讓公眾充分享受到政府部門高效、便捷、透明的信息咨詢服務。

二、努力實現監管與服務的統一，在市場監管各項工作中深入體現為民服務的主旨

工商執法、市場監管的工作過程，是工商部門履行為民服務職能的載體。近年來，我們一直著力于創新監管方式，完善監管機制，積極探索維護市場秩序的長效、治本之策，通過提高市場監管的科學化、現代化水平，有力地促進工商為經濟社會發展服務、為廣大經營者和消費者服務水平的提高。

一是全面推行行政指導，在服務中依法加強監管，在監管中體現良好的服務。通過建立實施主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建議制、典型案例披露制等五項制度，切實解決以罰代管的問題，充分發揮市場主體自律作用，減少行政成本，消除違法狀態。

二是不斷完善“網格化”監管機制，強化經濟戶口分類分級監管，通過加大對高風險行業和低信譽度企業的管理，提高工商部門對轄區市場秩序的有效控制能力，使基層工商執法工作更好地服務于百姓需求。

三是扎實做好“紅盾護農”工作，積極支持和服務于社會主義新農村建設。今年要切實加強農產品商標和地理標志注冊保護，大力培育和發展農村經紀人，加大對農村食品安全整治的力度，特別是要著力完善農村食品配送網絡體系，為廣大農村消費者營造安全、放心的消費環境。

四是積極探索整頓和規范市場秩序治本的措施，不斷推進企業信用信息系統建設，通過實施社會懲戒，加大違法失信的成本，推進社會誠信體系的建立和完善。

五是應用現代科技手段不斷強化專業執法能力，深入推進市場監管機制創新。通過廣告監管系統和電子商務監管系統的開發和使用加強對電子商務和廣告的監督管理，嚴厲打擊違法行為。

三、努力實現監管與維權的統一，努力營造安全、和諧的消費環境，著力解決群眾關注的熱點問題、切實維護人民群眾的根本利益，是工商作為政府執法部門的首要任務。

一直以來，我們將強化消費者權益保護工作，營造和諧的消費關系和安全的消費環境作為工作的著力點，整合資源，不斷提高自身的監管水平和維權能力。

一是繼續推進12315兩級調度指揮體系建設，通過對消費者投訴舉報信息的分析、整合，及時對市場的變化情況進行分析和預測，進而實現對執法資源的整合和對執法力量的調度指揮，提高對消費熱點問題的快速反應能力和對市場秩序的控制力。

二是積極推進社區工商工作站建設，通過流動工商工作站和網上工商工作站的建設，使基層維權工作進一步貼近百姓日常生活，解決百姓生活中的實際問題。

三是以食品安全為重點，強化流通領域商品質量監管，加大對重點地區、重要商品監測抽查的力度，并及時監測抽查的結果，通過消費提示、消費警示等方式，引導公眾實現健康消費。

四是以現代科技手段為消費維權工作提供強有力的技術支持，強化專業的技術檢測分析能力，提高商品質量監管工作的技術含量。

五是有效利用社會監督，完善消費者投訴舉報網絡，暢通消費者投訴舉報途徑，將市場監管觸角延伸到基層。通過舉報獎勵等方式，更好地發揮群眾監督和輿論監督的作用，引導公眾支持并參與市場監管，促進行業自律水平不斷提高。

四、努力實現監管與執法的統一，以規范的執法行為樹立良好的工商形象

嚴格依法行政，是提高工商履職能力的前提和基礎。近年來，按照總局部署和市委、市政府的要求，我們著力規范執法行為，全面推進依法行政，努力提高執法效能，在推進管理創新、改進工作作風，提高工商機關的執法公信力方面取得了積極的成效。

一是嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，通過細化自由裁量權、應用行政執法案件管理系統、建立罰沒物品公物倉等措施，實現對案件查辦全程的監控和規范，克服執法的隨意性，減少執法人員以權尋租的可能，保證工商嚴格依法行政。

二是加強法制監督和執法檢查，積極開展效能監察，嚴格落實執法責任制和責任追究制，落實案審會制度，杜絕錯案發生。

三是堅持隊伍建設的“三個過硬”，不斷提高首都工商隊伍整體素質。繼續加強以“甘當主力、甘當苦力”為核心的首都工商統一職業價值觀的教育。強化隊伍的責任感和使命感，恪盡職守、盡職盡責、積極行政，培養干部忠于國家、忠于人民、忠于工商事業的職業信仰。

第8篇：市場監管工作風險點范文

謀劃新思路 瞄準新目標

奮力開創隨縣工商事業新局面

在全縣工商行政管理工作暨表彰大會上的講話

郭 東

（20__年12月22日）

同志們：

在20__年即將過去，新的一年即將到來之時，經縣局黨組研究決定并報市局、縣政府同意，我們在這里召開全縣工商行政管理工作暨表彰大會。會議的主要內容是落實省市局和縣政府有關會議精神，表彰先進、總結成績、分析形勢、對明年的工作進行部署和動員，下面，我代表縣局黨組講幾點意見。

一、客觀總結全年工作中取得的成績，激發奮勇向前的新動力

20__年是隨縣工商局不平凡的一年。縣局自三月份組建運行以來，全縣工商系統在省、市局的堅強領導及縣委、縣政府的重視支持下，緊緊圍繞上級的工作部署及確立的“436”工作目標，弘揚“隨縣工商精神”，發奮努力，忘我工作，在短短十個月的時間里，服務、監管、維權和隊伍建設、黨風廉政建設等內外兼顧、齊頭并進，亮點紛呈，成果豐碩。

（一）從增長的數字看整體工作的提升

1. 市場主體增量卓有成效。截止12月10日，全縣新增市場主體5014戶，注冊資本30.59億元，分別比去年同期增長32.8%和106.4%。其中內資企業215戶、農民專業合作社196戶、私營企業166戶，個體工商戶4426戶，目前全縣共有各類市場主體29530戶，累計注冊資本83.68億元。

2.市場秩序不斷優化。截止12月15日，全縣共立案537件，結案 537 件，案值416萬元，到位罰沒款205萬元。與去年同期相比，立案數、結案數和罰款金額均呈現近2倍的增幅。這些案件中，萬元以上案件36件，2萬元以上案件4件，7萬元案件1件，10萬元以上案件1件。

3.消費維權和購假先賠不斷推進。截止12月10日，全縣共辦理食品安全案件166件，比去年同期增長64.6%，罰款金額35萬元，比去年同期增長67%。共受理轉化“食品購假工商先賠”案件36件，接受理消費者咨詢、申投訴和舉報287件，成功調解處理279件，處理調解率達97%，共為消費者挽回經濟損失161萬元。

（二）從服務的舉措看服務隨縣經濟發展能力的提升

1.縣局服務地方經濟發展的舉措，得到縣委縣政府的充分肯定。5月30日，縣政府下發了隨縣政發[20__]17號文《隨縣人民政府關于實施商標發展戰略的意見》，全面啟動我縣的商標發展工作。7月26日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]67號文《縣人民政府辦公室轉發隨縣工商局關于開展“市場主體增量行動”促進全縣經濟跨越式發展若干意見的通知》，正式將“市場主體增量”指標納入20__年度隨縣各部門、各鎮場目標責任制考核項目；10月17日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]84號文《縣人民政府辦公室關于建立查處取締無證無照經營綜合治理工作機制的實施意見》。12月1日，縣政府印發了隨縣政辦發[20__]91號文《縣人民政府辦公室關于建立禁止傳銷、規范直銷綜合治理工作機制的實施意見》，標志著查處取締無照經營和打擊傳銷納入隨縣社會治安綜合治理工作邁出實質性步伐。

2.充分發揮工商服務職能，強力營造市場主體寬進寬出良好氛圍。縣局按照“能放則放、能簡則簡、能快則快、能優則優、能試則試”原則，為市場主體提供全心全意的優質服務，積極營造全民創業社會氛圍，為他們最大限度地提供職能支持，促進各類市場主體做多做大做強。不斷創新登記機制，明確目標，強化措施，優化服務，暢通準入，提高登記注冊的效率。今年以來為各類市場主體提供咨詢服務618次，專人跟蹤指導337次，延時服務184次。一系列有力措施的施行，為我縣的全民創業、市場主體增量創造了寬松的環境，激發了隨縣人民全民創業的新。

3. 招商引資任務超額完成，為企業融資貸款迅猛增長，百名干部幫扶百家企業盡顯成效。

縣局高度重視展商引資工作，成立招商引資專班，營造人人思招商、個個謀招商的濃厚氛圍，力爭引進高新技術服務企業。截止目前。縣局共招商引資5800萬元，超額800萬完成了縣政府下達的年度目標任務。

貸款難、融資難是隨縣大部分企業，特別是中小型企業面臨的現實困境。縣局通過百名干部幫扶百家企業這一活動平臺，深入全縣各類企業，廣泛對企業宣傳股權出質登記、動產抵押登記和商標專用權質押登記等業務知識，有針對性搭建銀企合作融資平臺，積極幫助信譽良好、市場前景廣闊的中小企業解決融資難題。經過全系統努力，截止12月10日，全縣共為企業辦理動產抵押62件，貸款2.75億元，超額五千多萬元完成市局目標責任制指標任務。股權出質從無到有，辦理12起，為企業融資0.5億元。

4.村村“七有”全面完成，農民專業合作社遍地開花，商標富農、合同幫農，訂單農業如火如荼，隨縣新農村建設在我局的推動下闊步向前。

縣局高度重視村村“七有”，將此工作看做推進隨縣新農村建設的基礎性工作。在 黨委和政府的密切配合下，通過廣大工商人員深入田間地頭，交流溝通，宣傳指導。對申請注冊登記農民專業合作社和申請注冊商標的農民全程跟蹤服務。根據《關于實施商標發展戰略的意見》，大力實施商標品牌戰略，全年申報35件“隨州市知名商標”，辦理注冊商標40件，商標總量達到260件，“草店花菇”集體商標注冊成功，填補了我縣集體商標的空白。經過不懈努力，系統幫扶的130個行政村，全部達到了“七有”標準。

隨縣工商局作為新組建機關，秉承著隨州工商系統主動服從服務地方經濟社會發展的優良傳統，以服務發展為第一要務，為政府分憂，幫企業解難，全力實施“招商引資”和“全民創業”，全力發展商標和品牌，全力為企業貸款融資，全力實施村村“七有”工程。在隨縣經濟社會跨越式發展的進程中，寫下了精彩篇章。

（三）從市場秩序的優化，看執法辦案隊伍能力的提升

1.建立一支局所聯動、協調統一，市場巡查、市場監管和執法辦案為一體的執法隊伍。建章立制、規范執法，初步形成了科學、規范、高效的“大監管、大執法”格局。吳山所、厲山所、洪山所等基層所在人員減少、任務加重的困難面前，顧全大局，領導沖鋒在前帶頭辦案，保持著高昂的戰斗意志，造就了作風過硬的巡查辦案隊伍。

2.市場監管卓有成效。縣局緊緊圍繞今年總局和省局打擊侵犯知識產權和打擊制售假冒偽劣商品的“雙打”專項行動，對軍服市場、節日消費市場、抗旱防汛物資市場、文化市場、廢舊金屬市場、塑料袋市場、食鹽市場、成品油市場、汽車市場、農資市場、建筑鋼材市場等與人民群眾日常生活密切相關的市場和九類重點商品進行集中檢查和連續整治。截止11月底，全縣共出動執法人員3215人次、出動執法車輛2360（臺）次、檢查各類市場經營主體15670戶，發出《行政建議書》、《行政告誡書》、《行政提示書》、《責令改正通知書》共計5628份，立案數百件。其中，抗旱防汛物資專項整治順天時，應民心，有力地配合了縣委縣政府的中心工作，得到縣委縣政府的充分肯定。建筑鋼材市場的質量抽檢、整治，涉及面廣、影響面大，取得較好的執法效果。截止12月，全系統共辦理侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105 件，辦理虛假標注和經銷不合格商品案件33件，端掉3個涉嫌非法煉油窩點和多個非法拼裝汽車、摩托車窩點，查辦的隨縣某酒廠侵犯注冊商標專用權案和某酒廠使用過期商標許可生產品牌酒案，扣押假酒、包裝數萬多元，罰款17萬元，這些打擊假冒偽劣的行動，有力地凈化了全縣的市場環境。

3.法治工商建設全面推進，得到縣委縣政府的通報表揚。縣局把法治工商建設擺在工作的首要位置，制定下發了一系列規范行政許可、行政執法、行政監管的規范性文件。依法高效實施行政許可。推行“三步式”行政執法程序，推行說理式行政處罰文書。推行行政執法督察，強化內部監督；推行政務公開，強化社會監督；嚴格過錯追究，加強責任監督；強化行政處罰自由裁量的規范，加大法律、法規的宣傳、學習和考試。通過一系列舉措，初步搭建起隨縣工商局法治工商建設全面推進的整體架構。

為維護全縣市場經濟秩序，全年共立537案、結案537件，每天平均立案、結案2.6起，在這些案件中 ，經銷過期食品等食品安全案件166件，侵犯商標專用權和制售假冒偽劣商品案件105件 ，虛假廣告案件40件，虛假標注和經銷不合格商品案件33件，查處合同違法案件24件，反不正當競爭案件1件，向其他部門移交案件2件，案件類型取得了新的突破。所辦案件事實清楚、證據確鑿，定性準確、程序合法、處罰適當，采用說理式執法文書。到目前為止，沒有出現一例行政復議、行政訴訟和行政賠償，案件的質量有了顯著提高。

今年9月25日，在全縣開展的行政執法檢查中，縣法制辦、縣人大法工委對我局的法治工商建設給予高度評價。行政執法評議中，我局在各行政執法部門中高居榜首。

4.廣告“亮劍”華麗出場，整治“霸王條款”先聲奪人。縣局把打擊虛假違法廣告和合同案件作為展示形象和作為，開拓監管服務新境界的切入點，洪山所、三里崗所認真貫徹縣局精神，以廣告合同監管為抓手，奮力拓展執法監管新領域。三里崗所探索建立了一套完整的廣告監測預警體系，查辦各類廣告、合同案件十余起。洪山所推動建立了政府廣告整治專班，狠抓監測、指導、登記和審批，強化“亮劍”行動，強化“靚化集鎮”行動，通過一系列舉措，共規范問題戶外廣告牌33個，下達限期整改通知書5份，查辦各類廣告案 16 件，其中萬元以上的廣告案2件。罰沒金額 2.85 萬元。11月2日，市局在洪山鎮召開全市廣告“亮劍”集中執法行動現場會。市局和縣領導對我縣的廣告監管工作給予了高度評價。在加大廣告監管的同時，他們敏銳撲捉戰機，今年7月份，該所查辦的某干洗店在經營場所利用格式條款免除自己責任一案。這是隨縣工商局成立以來，根據《合同違法行為監督處理辦法》查處的第一件合同違法案例，在全市也是首例 。

縣局開展的市場專項整治、打擊假冒偽劣，打擊虛假違法廣告、打擊“霸王條款”等一系列監督執法行為，有力地優化了隨縣市場經濟秩序，有力地營造出隨縣文明、誠信、和諧的市場環境。

（四）從機構的完善、機制的創新看消費維權能力的提升

1.以隨縣消費者委員會的成立為契機，全縣的消費者保護事業邁上了一個嶄新的臺階。8月18日，在精心組織和籌備下， 隨縣消費者委員會正式成立。消委成立后，將消費者維權站的“五進”和農村的“一會兩站”建設放在工作的首要位置。11月底，全縣已經完成14個示范點規范化建設，年底前達到基本完成覆蓋全縣的消費維權站點建設。

2.創新了流通領域食品安全監管“四化”新機制。所謂“四化”即：一是明確創建目標，實行食品安全目標明確化。二是統一制定文書，實行食品經營檔案規范化。三是細化巡查內容，實行監管內容統一化。四是推行簡化案件操作，實行案件辦理快捷化。3月份以來，隨縣工商局針對其轄區范圍廣、執法力量不足、食品安全監管風險大的現狀，經請示縣政府法制辦，并會同縣人民法院，結合隨縣食品安全監管實際研究制定了《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》。于5月16日下發到各基層工商所，得到較好推廣和使用。也收到較好效果。《隨縣工商局行政處罰立案案件簡化操作規程》的制定，為基層單位執法人員及時有效地制止和打擊食品安全違法行為和進行轄區食品安全監管，更好地規避執法風險提供了有力的保障。同時，也方便了行政相對人.隨縣工商局推行監管“四化”以來，隨縣流通領域食品安全監管工作面貌煥然一新，各工商所的流通食品案件辦理熱情空前高漲，全縣流通領域食品安全監管工作實現了新的跨越。

3.加大食品安全宣傳教育培訓和“食品購假先賠”轉化案件力度。我局先后制定下發了《隨縣工商局20__年食品安全宣傳和教育培訓實施方案》、《食品安全法知識問答》，發放食品安全宣傳資料5000余份，開展各種形式的食品安全培訓68場次,參加培訓人員達1562人次。同時加大“食品購假工商先行賠付”的宣傳和轉化案件力度，目前全縣共受理“食品購假工商先賠” 36件全部轉化為食品案件。通過宣傳和教育培訓特別是“食品購假先賠”工作，增強了消費者的自我保護意識和經營者守法誠信意識，大大壓縮了假冒偽劣食品在流通領域的存在空間。

4.各所的食品安全達標工作穩步推進，圓滿完成。縣局結合我局實際，在今年四月份就下發了《隨縣工商所食品安全監管達標實施方案》，科學合理安排部署了12個基層所的食品安全監管達標創建工作，經過初查，12個基層所都已經達到了《工商所食品安全監管達標考評標準》所要求的標準。通過達標創建活動，全面規范基層食品安全監管行為和食品市場經營秩序。

縣局開展的這一系列消費維權、確保流通領域食品安全的舉措，有力地維護了我縣廣大消費者的合法權益和身體健康，營造出“放心消費”的市場氛圍，有力地配合了“旅游活縣”戰略部署。

此外，一年來，縣局著力開展的“三萬活動”成效明顯，信息宣傳、個私協工作、干部人事、計劃生育、社會綜治維穩、打擊傳銷、配合職能部門開展的掃黃打非、打拐禁毒、消防和安全生產檢查也都卓有成效。對縣人大代表建議、對縣政協委員提案的辦理也取得了他們的滿意。特別是對縣政府《20__年政府工作報告》的修改意見里，縣局提出降低市場主體進入門檻、實施商標發展戰略、爭創全國馳名商標和加大食品安全和食品檢測工作被納入政府工作報告和明年工作計劃，真正做到了奮發有為、建言獻策。這些成績的取得，凝聚著在座各位、特別是一線同志們的辛勤和汗水，在此，我代表縣局黨組向在座各位、并通過你們向拼搏奉獻的全系統同志及其家屬們表示親切的慰問和深深的感謝！

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。回首建局的這一年來的成績，我們由衷自豪；展望新一年的工作，我們壯志滿懷。但是我們要清醒的看到，縣局剛剛組建，初入正軌，還存在許許多多的問題和不足。這里面有諸多客觀原因、客觀條件的制約，但是我們更要發揮主觀能動性，從主觀方面檢討工作的瑕疵、反思存在的問題。總體來看，我們有如下問題：一是數據質量建設不盡人意。幾萬市場主體、幾百消費投訴、五百多件案件諸多基礎數據錄入率不到一半，錯誤數據大量存在，說明此項工作沒有引起我們足夠的重視。二是工作執行落實不到位。市局、縣局明確要求各所企業網上年檢率要達到80%，可是實際情況僅僅只達到77.2 %。“食品購假先賠”工作縣局強調了多次，可抓出特色、抓出成效的單位有沒有？食品安全天天在講，重中之重，可是我們自己都清楚，不少所轄區依然有過期食品、食品臺賬形同虛設。無照經營還有不少。三是部分基層所工作沒有特色、不見起色。部分所不能全面深刻領會領導意圖、抓住工作重心，不能統籌全局、突出特色，工作“偏科”，顧此失彼。四是規范和整治市場秩序力度和手段有待加強。還存在執法辦案不規范，辦案領域狹窄，大案要案少，處罰力度不大的現象。五是系統內部分人員“慵懶散軟”等不在狀態的情況時有發生。作風紀律、責任意識亟待加強，政風行風建設和黨風廉政建設還不能有絲毫松懈。六是部分單位有畏難厭戰情緒、缺少工作的創新和主動。部分單位負責人接受任務態度不堅決、工作沒活力、缺激情、安于現狀。

二、結合“三個隨縣”制定科學奮進的總體工作目標，推進隨縣工商事業的大發展、大躍升

20__年，是隨縣工商局成立的第二年，是進一步理順各種關系、各項工作突飛猛進的新一年。 這一年，“兩會”和黨的十將要召開，做好我縣的工商行政管理工作對于推進隨縣的經濟社會的跨越式發展具有重要意義。

20__年，全縣工商行政管理工作的總體目標是：以科學發展觀為指導，認真貫徹落實胡總書記“七一”講話、黨的“十七”屆六中全會精神，以省局、市局確立的工作目標為指針，高舉“隨縣工商精神”的旗幟，緊緊圍繞“活力隨縣”、“魅力隨縣”、“和諧隨縣”三個隨縣建設，認真落實五大具體工作目標，奮力實現“基礎設施建設”、“人才隊伍建設”、“服務隨縣經濟建設”、“監管執法和消費維權網絡建設”、“政風行風和黨風廉政建設”等五項建設的大發展、大躍升，把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子，奮力攀登隨縣工商行政管理監管服務維權和隊伍建設的新高度。

（一）明年的五大具體工作目標

1.保持市場主體增量迅猛增長態勢，全面完成全縣“村村七有”目標。

以全民創業為工作重心，創新工作方法、提升登記注冊服務水平，促進我縣市場主體繼續保持迅猛增長態勢。根據新隨縣建設的特點，大力支持工業化新興產業發展，力促傳統產業和特色特業發展再上新臺階，建立企業登記綠色通道，提前介入，跟蹤服務，努力提供全程方便、快捷、高效的服務，力爭20__年全縣新增市場主體5396戶，其中新增內資企業205戶；新增私營企業311戶；新增農民專業合作社285戶；新增個體工商戶4595戶；新增注冊資本36億元，比上年注冊資本增長14.29%。加快培育大企業、大集團、做好企業設立集團和湖北裕國菇業有限公司上市的登記輔導工作，幫助企業做大做強，支持指導轉型升級企業100戶，培育千萬元企業10戶，組建企業集團2個。

把企業的兼并重組、債轉股、股權出資、股權出質、商標質押、動產抵押等資本運營手段作為“雙百行動”中對全縣企業和農業專業合作社、私營企業幫扶的重點工作。20__年股權出質登記達到14件以上，出質金額1億元，力爭全縣各所都有股權出質件數；指導和支持創辦小額貸款公司2戶；全年辦理動產抵押60件以上，融資貸款3億元；力爭實現債轉股、采礦權、知識產權出資、商標質押貸款零的突破。

全面實現我縣村村“七有”工程。20__年余下的124個行政村實現村村“七有”，使我縣的全部364個行政村真正實現村村“七有”工作目標，并在全縣范圍內開展首屆“十佳七有村”評選活動。在全面使我縣各村完成村村“七有”工程目標的基礎上，采取各種扶持措施，使我縣的農民專業合作社突出特色、形成產業優勢，做大做強，奮力推進我縣的新農村建設。

深入推進全縣商標發展戰略。商標戰略是我們服務隨縣經濟建設的一個重要內容。今年我們商標發展雖然有個別亮點，但整體沒有完成既定任務。20__年我們的商標發展任務數依然不變，力爭新增注冊商標120件，將“大洪山”牌香菇、“二月風”牌野生葛粉兩件商標作為“中國馳名商標”申報對象，進行重點幫扶。“隨州白麻”是閩商石材工業園對外宣傳的重點,我局正在組織資料向國家工商總局申報“隨州白麻”地理標志；我縣的食用菌茶葉產業出口量大、涉及國家多，目前我們正在幫助湖北裕國菇業有限公司及隨州市云峰山茶場積極申報國外商標注冊，努力實現我縣國外商標注冊的零突破。

2.強化食品安全監管工作，健全消費維權網絡，確保全縣流通領域的食品安全。

在繼續深入推進流通領域食品安全監管“四化”的基礎上，大力加強九類重點商品和預包裝食品、散裝食品、農貿市場和大中型超市經銷的農產品的抽檢、檢驗和檢測，大力加強食品安全法律法規知識的宣傳和培訓。20__年食品快速檢測要達到1500個批次，組織5次以上大型散裝食品快速抽檢活動，組織開展2次對全縣現場制售（前店后場）、炒貨等行業的專項檢查，大力推進電子監管平臺建設。爭取20__年全縣大型超市和各鎮農貿市場全部建立電子監管平臺，推行食品和農產品的電子監管。全縣大型超市、食品經營企業、各鎮食品批發經營戶、各鎮農貿市場的食品從業人員，80%以上接受食品安全法律法規知識和食品檢測技能的培訓。

建立健全覆蓋全縣的消費維權網絡。“一會兩站”和12315消費維權網絡“五進”活動要全面推開、務求實效。建立消費維權協調機制，努力把消費維權“關口”前移到消費教育與引導、消費警示、消費知識普及上來，幫助消費者樹立科學消費觀念，防范消費風險，提高自我維權能力，20__年要確保全縣所有大中型商貿企業、各鎮農貿市場和專業市場、全縣郵政、電信、供水、供電等公共服務行業企業，炎帝神農風景區、玉龍溫泉、大洪山、桐柏山風景旅游區、國家3A級以上的旅游風景區都建立固定場所、固定人員、符合條件、規范運作的消費維權站。實現全縣涉農消費投訴、景區消費投訴調解處理的零缺陷、高滿意度。

3.著力深化市場秩序整治，全面推進法治工商建設、依法行政水平更上臺階

以“百日執法行動”和 “兩節”市場專項執法行動為中心，切實貫徹落實縣局下發的《20__年“兩節”期間加強市場監管工作實施方案》和《凈化市場環境百日執法行動方案》，采取得力措施，大力整治擾亂節日市場秩序、危害消費安全和社會穩定的突出問題，嚴厲打擊以次充好、欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價等擾亂市場經營秩序，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產經營、經銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標侵權、食品的假包裝、假標識、假商標印制品等違法案件，并突出查辦大案要案，確保“兩節”市場消費安全和繁榮穩定，確保全局各項工作的開門紅。

以監管執法的領域拓展和法治工商建設為抓手，不斷推進縣局監管執法水平的提升和法治工商建設的深入。建局一年來，縣局建立了“大監管”“大執法”，上下聯動、協調配合的一支隊伍辦案的執法辦案體制，取得了豐碩成果。20__年，我們要拓寬辦案領域，加大辦案力度，努力加大合同欺詐、格式條款、虛假廣告、串通招投標、醫療、商業賄賂、不正當競爭和壟斷行為的查處力度，爭取實現辦案領域的新突破。10萬元以上案件要達到2-3件，萬元以上案件要達到40件，商業賄賂案件、房地產領域案件、公用企業不正當競爭案件要實現零的突破。要繼續加強執法督查和案件核審工作，努力保持行政復議、行政訴訟的零記錄.

4.創新和加大督察紀監工作力度、爭做讓人民滿意的隨縣工商。

以機關股室、直屬機構和各工商所20__年年度目標責任制為工作中心，創新方法，扎實開展督察工作，建立經常性的督察暗訪機制，加大督察督辦問題的整改力度，加大各單位的績效考核工作力度，切實實現對廣大干部職工的績效量化考核，真正實現“能者上、平者讓、庸者下”的工商隊伍人才選拔和任用機制，真正體現勞有所得、激勵先進、鞭策落后的工商隊伍薪酬保障機制，真正劃好目標責任制這個工作的“分界線”。20__年的督察和紀檢監察工作要做的更加規范、高效、細致，要體現出及時糾正失誤、及時矯正不良風氣、及時遏制腐敗苗頭，內外監督相結 合的有效性。

5.從基礎設施和干部隊伍入手，軟硬結合夯實工商事業發展根基。嶄新的事業要有嶄新的精神風貌、要有新的氣象。隨縣工商事業要欣欣向榮、昂揚向上，一靠干部隊伍建設和作風紀律整訓，二靠迅速掀起縣局機關和各基層所基礎設施建設的新。20__年干部隊伍建設要下重捶，要編制和落實人才隊伍建設長遠發展規劃，初步形成健全、通暢、科學的干部人事制度。要堅持不懈地做好“三評兩查”“兩個強化”和“治庸問責”等作風紀律整訓工作，不斷鍛造一支“政治堅定、忠于職守；執法為民、高效服務；依法監管、公正維權；嚴守紀律、廉潔勤政”的工商隊伍。20__年，縣局辦公樓的新建和部分基層所的改建、改造要全面鋪開，各建設單位要高標準、嚴要求、嚴格執行基建建設各項制度。建設精品廉潔工程，務必經得起歷史的檢驗和后人的評說。

（二）奮力實現的五個大發展，精心實現三個打造

在縣局五年工作規劃里提到：20__年要集中精力抓好縣局辦公樓的建設和部分基層所辦公樓的重建、改建，并實現監管、服務、維權工作的大發展、大提升。具體是以下五個方面：一是以大力公開招錄公務員、大力強化系統內的學習、培訓和考試，大力選拔和使用人才，現實全局人才隊伍建設的大發展、大躍升；二是以縣局辦公樓的開工建設和基層所的改建改造，引領全局基礎設施建設的大發展、大躍升；三是以全力實施市場主體增量、全民創業行動、“雙百”行動為舞臺，實現服務隨縣新跨越的大發展、大躍升；四是以市場秩序優化、“雙打”行動以及“一會兩站”建設和12315“五進”活動為著力點，實現監管執法水平和消費維權網絡建設的大發展、大躍升；五是以作風紀律整訓、崗位風險防控、“治庸問責”、“兩轉一推”“三評兩查”為工作重點，不斷推進全局的政風行風和黨風廉政建設的大發展、大躍升。通過這五項大發展、奮力實現“把縣局打造成縣直單位服務最優質的部門之一，打造成職能拓展、監管方式轉變最快的部門之一，把縣局班子打造成最富凝聚力的領導班子”總體要求。

三、弘揚“隨縣工商精神”，求實創新、昂揚奮進，迅速扎實開展明年各項工作

（一）食品安全工作的創新。以食品安全法律法規教育培訓為重心，在各基層所探討建立常設性、機制性、規范化、義務化即“兩性兩化”的法制宣傳教育講堂。對食品經營戶、食品從業人員和九類重要商品從業人員進行重點教育、培訓和考試。不通過考試，不能取得示范店、放心店等榮譽稱號。

（二）監管和維權工作的創新。探討將監管執法案件舉報聯絡網與消費維權網“雙網并行、兩者兼容”建設。發動廣大人民群眾，切切實實建設一支立場堅定、正直無私、為民謀利、信息通暢的工商協管員隊伍和個私協黨員隊伍。切切實實形成一個覆蓋全面、反應靈敏，安全保密、高效運轉的網絡。使之成為工商監管執法和消費維權的得力幫手。

（三）政風行風和黨風廉政建設的創新。在督查和紀監工作中引入現代企業管理理念和方法。我們要借鑒全國工商系統的創新經驗，嘗試在督查和紀檢監察工作中引入通用性極為廣泛，適用于所有的行業和經濟領域的ISO9001:20__質量管理體系，運用過程的方法和體系管理的方法對目標責任制和全系統人員實施動態有效監管。不斷提升工商行政管理工作的能力和水平

第9篇：市場監管工作風險點范文

一、十六大以來貫徹落實科學發展觀的主要工作情況和通過學習調研形成的思想共識

省工商局作為市場監管和行政執法部門，肩負著各類市場主體準入和監管、流通領域商品質量和流通環節食品安全監管、保護消費者合法權益、維護公平競爭的市場經濟秩序等重任。黨的十六大以來，省局黨組團結和帶領全系統干部職工，堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹黨的路線方針政策和省委省政府、國家工商總局的決策部署，不斷解放思想，勇于改革創新，充分發揮職能作用，為促進全省經濟社會又好又快發展做出了積極努力。

一是強化市場監管，維護有利于科學發展的市場秩序。緊緊圍繞制約全省科學發展的關鍵環節，圍繞社會關注、群眾關心的熱點、焦點問題，深入整頓規范市場經濟秩序，工作中堅持整頓與規范同步、治標與治本并重，積極探索標本兼治的機制和辦法，努力推進工商職能到位。加強12315行政執法體系建設、信息化建設和現代化裝備建設，提高了工商執法效能。“三鹿”奶粉事件發生后，集中全省工商系統力量，依法履行職責，采取強力措施，發揚過硬作風，合力攻堅克難，按照省政府要求，對流通環節問題乳制品進行認真清查、下架、封存，并牽頭組織銷毀工作，嚴厲杜絕問題乳制品再次流入消費者手中，在應對突發事件中積累了流通領域食品安全監管的可貴經驗。

二是發揮職能作用，促進全省經濟社會科學發展。制定并實施了關于支持國有企業改革、非公有制經濟發展、新農村建設、全民創業、商標戰略等一系列政策性措施，對促進全省經濟發展起到了積極作用。認真落實國家宏觀調控政策、我省產業政策和淘汰落后生產能力、實現節能減排、安全生產等目標要求，促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。發揮職能優勢，運用市場機制，引導省內外民營企業到我省貧困地區投資辦企業，走出了一條運用市場經濟規律扶貧開發的新路子。

三是完善體制機制，夯實科學發展的基礎。一是根據市場變化和形勢發展，調整機構設置。在不增加機構、編制和領導職數的前提下，省、市兩級實施了注冊登記和企業監管分設，省、市、縣三級分別成立了消費者權益保護機構和經濟檢查總隊、支隊、大隊，進一步增強了工商執法、消保維權的統一性、規范性和權威性。二是按照科學發展觀的要求，狠抓基層建設。在科學整合、撤并的基礎上，強化軟硬件建設和規范化建設，使全省基層工商所全部改設為工商分局，基層行政執法能力顯著增強。三是積極穩妥地解決突出問題。報經省委常委會專題研究，順利完成了系統機構改革人員分流工作;連續3年向社會公開招錄公務員近800名，系統干部隊伍結構不斷優化;抓住有利時機，積極推進事業單位改革;落實了體制垂管以來干部等人員的定崗定位。

四是狠抓班子隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。一是狠抓班子建設。嚴格執行《公務員法》和《干部任用條例，積極實施競爭上崗、輪崗交流、干部監督考核等辦法，各級領導班子的年齡結構、文化結構、素質結構明顯改善;二是狠抓教育培訓。積極采取全員培訓、上崗培訓、任職培訓、掛職培訓、巡回培訓等措施，廣大工商干部的政策理論水平、工商業務水平和依法行政水平不斷提高；三是狠抓黨風廉政建設。針對系統實際，著力建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，落實了“一崗雙責”，省局被省委、省政府列為20__年、20__年行風評議免評單位。回顧十六大以來的工商行政管理工作，深切感受到堅持科學發展，勇于實踐，不斷創新是工商事業發展的力量之源。特別是開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，黨組一班人認真學習、解放思想、深入調研，對貫徹落實科學發展觀有了更深更新的理解，形成了以下思想共識：

一是貫徹落實科學發展觀必須把握其內涵和本質。深入理解和把握科學發展觀的科學內涵和本質要求，關鍵在于認清這一理論體系是新的價值形態、知識形態、實踐形態、制度形態的有機統一。只有系統、科學地分析和把握科學發展觀的四種形態，始終堅持以人為本、執政為民的價值取向，注重掌握和運用科學發展的前沿知識成果，努力在創新監管理念和方式、推動工商事業科學發展的實踐上下功夫，建立完善保障科學發展的體制機制，才能不斷把科學發展的事業推向前進。

二是貫徹落實科學發展觀必須突出解放思想這個主導。解放思想永無止境，解放思想是打開推動一切工作的“總閥門”。始終堅持與時俱進，不斷解放思想，更新思維方式和工作理念，善于用科學發展觀指導工作，工商行政管理事業就會大有作為。

三是貫徹落實科學發展觀必須依靠群眾這個主體。堅持走群眾路線，帶領群眾一起學習、依靠群眾一起查擺、發動群眾一起實踐，使學習實踐活動成為用科學發展觀教育群眾、引導群眾的過程，形成廣大工商干部推動科學發展的強大合力。

四是貫徹落實科學發展觀必須切實解決體制機制問題。黨組和領導干部要起帶頭作用，著力研究新機制、探索新路徑、采取新措施、打造新平臺、建立市場監

管新模式，為廣大干部群眾提供便于掌握、易于操作的具體抓手和有效方法，使工商事業科學發展真正見到實效。

二、影響和制約科學發展的突出問題和原因

省工商局黨組針對學習調研和“四個征集”活動中征求到的意見和建議，通過專題民主生活會，認真對照科學發展觀的要求，審視、反思思想和工作，認為在思想觀念、工作方式、領導水平、黨性黨風黨紀等方面還存在一些不適應、不協調、不到位的問題。經過認真研究，聚焦提煉出以下八個方面的突出問題：

(一)解放思想的深度不夠，推動河北科學發展的理念和站位存在一定的局限。不同程度地存在著簡單按照規定辦、習慣辦的思維以及“就工作論工作、就業務研究業務”的傾向;對制約全省經濟社會又好又快發展的深層次矛盾和問題研究得不夠深透，從全局、戰略、長遠發展的高度，整合、拓展、提升工商職能，服務、促進、保障科學發展還有差距。

(二)學習理解、運用把握宏觀經濟政策有所局限，服務發展的舉措有待于進一步完善。在充分發揮職能作用，積極應對金融危機，支持擴大內需、保持經濟平穩較快增長方面，缺乏及時有效的措施;在促進經濟結構調整、產業優化升級、經濟發展方式轉變，在支持全民創業、服務新農村建設、實施商標戰略等方面與發達地區還有差距;在落實支持發展的有關政策上還有“中梗阻”現象。

(三)市場監管、行政執法的力度和成效與全省經濟社會的發展要求及群眾期盼還有差距。隨著市場經濟體制的不斷完善和經濟社會的快速發展，市場監管和行政執法工作面臨著嚴峻挑戰。對照科學發展觀的要求反思，我們還存在著理論研究不夠、實踐探索不夠、組織全系統改進和創新監管工作不夠等問題。一是監管執法的理念、方式還不適應經濟發展和時代要求，對一些高智能、隱蔽性、復雜化的違法行為，缺乏先進的設備和有效的監管手段。二是對一些新的領域，如網絡經濟、電子商務、新興現代服務業等方面的監管，還涉及不深、研究不夠、措施不到位。三是流通環節食品安全監管仍有薄弱環節，特別是農村食品市場，存在著監管力量不足、監管裝備落后等問題;四是對農村集貿市場、大型批發市場、小規模大群體的區域特色食品集散地等源頭治理，還需進一步研究探索有效的辦法;五是無照經營問題還比較突出，必須實施綜合治理。

(四)保護消費者權益和營造“安全放心”的市場環境還有薄弱環節。12315的知名度和權威性己充分得到了廣大消費者的認可，但解決消費糾紛的效率與質量還不高，消費維權事前防范機制尚不健全， 12315網絡和“一會兩站”建設需要在提升質量、延伸觸角、完善制度、狠抓落實上下功夫;消費維權普法、消費知識推廣、執法理念宣傳仍需大力加強。

(五)信息化、網絡化建設還比較滯后，執法效能有待進一步提高。現代信息技術的推廣應用還需要進一步加大力度;有些軟件系統的信息還不兼容、匹配，需要進一步整合，搭建資源共享、互聯互通、統一協調的信息化平臺;電子政務、自動化辦公在系統化、規范化、統一化方面還有差距。

(六)面向社會的法律法規宣傳和公眾信息服務平臺建設還不能滿足社會需求。行政提示、行政告誡等工商行政指導工作還不完善;向社會公眾提供政策法規、市場主體信息等，還不夠及時、快捷、準確;充分運用市場主體信息資源，服務全省經濟社會又好又快發展的機制還沒有真正建立，綜合分析水平還應進一步增強;工商行政管理執法監管信息在曝光違法違規、倡導誠信經營、提高違法成本、降低交易風險等方面的作用尚沒有完全顯現。

(七)對工商行政管理面臨的新情況、新問題研究不深，管理體制與科學發展觀的要求還不盡相符。國家工商總局新“三定”方案出臺后，全省工商系統設置合理、科學高效、權責明確、運轉順暢的層級管理體制尚未完全建立;“兩費”停征后，如何以科學發展觀為指導，盡快實現工商工作轉型，研究不夠;系統內還不同程度地存在著職責不清、職能交叉、多頭管理、重復檢查等問題;垂直管理的優勢尚未完全發揮，一些執法資源還未得到有效整合;全省工商系統發展不平衡現象依然存在。

(八)隊伍素質和作風還不完全適應科學發展觀的要求，系統黨風廉政建設仍需加強。對照科學發展觀的要求看，執法隊伍的廉政意識、宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識需要進一步增強;有些工商干部的思想觀念、工作理念、知識結構、綜合素質等，與肩負的職能還不相匹配;不作為、亂作為等現象還沒有徹底根治;在建立體現工商特色，教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系方面還需進一步加強;對重點人員、重要崗位和關鍵環節風險管理的措施還需研究深化。

對照存在的突出問題，站在科學發展觀的高度，省局黨組認真查找不足，深挖思想根源，深刻解剖分析，認為形成這些問題的主要原因：

一是對科學發展觀的理論體系缺乏深入、系統的學習和研究。隨著學習實踐活動的深入開展，省局黨組深刻體會到科學發展觀立意高遠、博大精深、意義重大、常學常新。對照科學發展觀反思，對科學發展觀的學習不深入、不系統、不透徹，致使面對當前經濟社會生活中、執法監管中出現的一些新情況、新問題，不能熟練全面地運用科學發展觀這一思想武器謀劃工作、指導實踐，不能自覺自如地從科學發展觀的高度認識問題、分析問題、解決問題。

二是對面臨的新形勢和新挑戰缺乏充分科學的認識。隨著市場經濟的發展，國內國際經濟形勢復雜多變，工商行政管理工作面臨新的挑戰：市場主體多元化格局的出現，增加了工商行政管理機關規范監管市場主體的復雜性;多渠道、少環節、開放式營銷網絡的形成，增加了市場監管的范圍和難度;高科技手段在商品流通領域的運用和現代經營方式的出現，與市場監管手段科技含量不高產生了新的矛盾;市場競爭的加劇和市場國際化程度的提高，加大了市場監管執法的難度。主觀上我們對新領域、新知識的學習不夠，知識面不寬，面對一些新形勢下出現的新問題，特別是在抵御國際金融危機方面，有時感到知識儲備、知識更新不足。經濟全球化、信息化、知識化等特征日益凸顯，只有汲取一切優秀文化成果和前沿知識，才能更好地指導全省工商系統服務經濟社會科學發展。

三是在體制機制建設上缺乏及時性、系統性和完整性。針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務，研究長效性創新舉措不夠;對基層實踐創造出的新鮮經驗，發現、總結、提煉并上升為政策措施不夠及時;沒有很好地把解決當前問題和建立長效機制結合起來。建立符合科學發展觀要求的體制機制是全省工商系統面臨的重點課題。

四是在調查研究和“尋策問計”上缺乏深度和廣度。省局黨組想問題、辦事情、做決策，能夠做到堅持實事求是、密切聯系群眾、廣泛深入調研，但結合學習實踐科學發展觀，針對問題分析原因，我們深深感到：深入基層調研較少，“尋策問計”范圍不廣，客觀上班子成員少、事務性工作多，主觀上黨組一班人沒有抽時間、擠時間深入基層調查研究，掌握第一手資料較少，在一定程度上影響了決策的針對性、科學性和前瞻性。

三、推進科學發展的工作思路和主要舉措

省局黨組十分重視深入學習實踐科學發展觀活動的成果轉化問題，圍繞如何創新監管理念和方式，以“制度化、規范化、程序化、法治化、信息化”建設為目標，謀劃推進科學發展的工作思路和主要舉措，進行了深入研究，明確了發展理念、工作思路和十項具體措施。

(一)發展理念

一是堅持“秩序為重”的理念，深入整頓規范市場秩序，努力提高依法行政、市場監管的能力。把握市場經濟的本質特點和內在規律，堅持依法行政，加大執法力度，把流通領域商品質量和流通環節食品安全監管擺上突出位置，切

實關注民生，維護公平競爭的市場經濟秩序。

二是堅持“發展為要”的理念，積極整合運用工商職能，努力提高服務發展、促進發展的能力。把服從和服務于科學發展、促進和引領科學發展貫穿于市場監管、行政執法和履行工商職能的全過程，不斷整合職能、充分運用職能，扎扎實實搞服務，一心一意促發展。

三是堅持“效能為先”的理念，不斷創新監管方式，努力提高精確監管、科學監管的能力。大力弘揚自主創新精神，不斷理順體制機制，調整整合現有監管手段，創新監管方式，提高工作效率，提升整體效能。

四是堅持“素質為本”的理念，全面加強班子隊伍建設，努力提高科學發展、和諧發展的能力。不斷提高政治素質、業務素質和道德素質，努力建設一支為民、務實、清廉的干部隊伍，為促進全省工商事業科學發展、和諧發展提供堅強的組織保障和智力支持。

五是堅持“和諧為魂”的理念，積極行政，努力提高為民、便民、利民的能力。充分發揮職能作用，切實解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和社會反映強烈的熱點、焦點、難點問題;推行工商行政指導工作，實施和諧監管、柔性監管和人性化監管; 積極推進工商文化建設，營造內和外順的濃厚氛圍。

(二)總體工作思路

堅持以科學發展觀統領全局，認真貫徹十七屆三中全會、中央經濟工作會議和省委七屆四次全會、全省經濟工作會議精神，以及國家工商總局的安排部署，緊緊圍繞推動河北科學發展的大局，充分發揮職能作用，有力、有效、有序地推動各項工作開展。針對工商系統垂直管理的實際，結合新的職能和任務，明確省、市、縣工商局和基層分局的職責，建立有效的層級管理體制;進一步改革市場準入制度、創新市場監管方式、完善消費者維權體系、探索內部權力運行監控機制;創新監管執法理念、監管方式和監管手段，拓寬監管領域，努力實現工商行政管理監管執法領域由低端向高端延伸，監管執法方式從粗放向精細轉變，監管執法方法由突擊性、專項性整治向日常規范轉變，監管執法手段由傳統向現代化轉變;制定符合科學發展觀要求的干部考核測評辦法，給堅持科學發展的人以激勵，給善于科學發展的人以舞臺，給不會科學發展的人以壓力，給阻礙科學發展的人以懲戒，促進廣大黨員干部作風的轉變和效能的提高。

(三)十項具體措施

推動科學發展，迫切需要新的體制機制作保證。我們針對部門實際，進一步突出實踐特色，在健全完善體制機制上下功夫，擬建立以下十項具體措施。

1、建立科學有效的行政管理體制，實現科學規范監管。結合國家工商總局新“三定”方案和全省工商系統實際，按照科學發展觀要求，規范省、市、縣(市、區)工商局及基層工商分局的工作，制定《河北省工商行政管理局主要職責內設機構和人員編制規定》、《河北省工商行政管理系統基層業務工作規范》。

2、建立積極應對金融危機的相應措施，促進河北經濟平穩較快發展。認真貫徹中央和省經濟工作會議精神，按照省委“促增長、擴內需、調結構、惠民生”的要求，積極運用工商職能，促進經濟發展。出臺《河北省企業股權出資登記管理暫行辦法，拓寬企業融投資渠道;全面推進網上預審、網上受理、網上預年檢，提高工作效能。綜合運用工商職能為企業提供準入、退出、商標、廣告、合同等優質、高效、全程服務。

3、建立和完善行政指導的各項措施，實現和諧執法、科學執法。積極拓寬系統行政指導的領域、主體，不斷擴大行政指導項目，實現和諧執法、科學執法。制定《河北省工商行政管理系統全面推進行政指導工作的意見》，并完善相關配套措施。

4、建立強化執法監管的科學機制，提升執法效能。制定《加強和提高全省工商行政管理系統依法行政能力的意見》、《河北省工商行政管理系統推進執法辦案聯網應用工作意見》、《河北省工商行政管理系統規范辦案機制與發揮整體合力的意見》、《關于進一步明確企業監管規范落實監管責任的意見》等，著眼于工商事業科學發展，強化素質培訓和執法能力建設，大力推進信息化在市場監管、執法辦案等方面的廣泛應用，規范執法行為，提升執法效能。

5、建立和完善市場監管的長效機制，加大執法監管力度。新的經濟形勢下，“問題”商品已經成為擴大內需保增長的“頭號敵人”，如何汲取“三鹿”奶粉事件教訓，舉一反三，建立流通環節食品安全監管的長效機制，是工商部門需要認真研究的課題。我們將切實關注民生，圍繞“問題”商品和“地溝油”、“小飯桌”、“黑網吧”、“禁塑令”等社會反映強烈的問題，開展專項整治;在全省推行食品安全監管電子備案系統，提高流通環節食品安全監管的科技含量;制定《關于查處取締無證無照經營工作機制的意見，形成政府統一領導、相關部門齊抓共管的長效機制，徹底根治無照經營難題;制定《河北省農村大集食品安全監管規范》，推行《河北省食品、農產品、農資市場駐場監管辦法》，實施源頭治理。

6、建立和創新服務“三農”的工作機制，切實為新農村建設服好務。進一步深化紅盾護農、合同幫農、經紀活農、商標富農、政策惠農、維修便農等服務“三農”新機制，完善農村家電、農機具維修服務網點，在全省開通維修服務“一線通”，制定《河北省維修服務“一線通”實施方案》，有效解決農民維修難、維修貴問題。

7、建立外商投資企業發展的支持舉措，為外資企業創造優良的發展環境。為規范外企監管，支持外企參與河北經濟社會的發展，積極支持外商投資企業產業結構調整和拓寬融資>文秘站:

8、建立實施商標戰略的機制，不斷提升我省企業和產品的市場競爭力。圍繞食品、藥品等關系人民群眾生命安全和身體健康的商品，嚴厲查處各類商標侵權案件，重點保護涉外商標、馳名著名商標、涉農商標等商標專用權。制定《河北省商標戰略實施意見》，支持和幫助企業爭創著名商標和馳名商標，提高我省企業和產品的市場競爭力。

9、建立支持民營經濟做大做強的舉措，努力為民營經濟的發展創造寬松的環境。采取走出去引進來，在政策發展上積極扶持，制定《關于進一步支持河北民營經濟做大做強的意見》。

10、建立隊伍自身建設和黨風廉政建設的責任機制，打造高素質的執法隊伍。加強各級領導班子建設，制定《關于進一步加強和改進全省工商系統黨建工作的意見》及加強黨組中心組學習的若干規定;加強工商文化建設，凝心聚力促發展;加大對粗暴管理、吃拿卡要、不作為、亂作為等行為的查處力度，進一步完善懲防體系建設，積極探索防范廉政風險、執法風險的新舉措，建立和健全懲治和預防腐敗體系的責任機制。

四、切實加強領導班子建設的意見和措施

省局領導班子是全省工商系統的中樞和“司令部”，是推動工商事業科學發展的“核心”。我們將結合工商系統垂直管理的實際，把科學發展觀作為省局和市、縣(市、區)局領導班子建設的根本指針，緊緊圍繞省委“調整經濟結構、轉變發展方式，推動河北科學發展”這一主題和工商部門“創新發展理念和方式，認真履職盡責，提高執法能力，推動工商行政管理工作科學發展”的主題任務開展工作，切實把組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，著力在建設隊伍、帶好隊伍上下功夫。

一是加強思想政治建設。思想

政治建設是領導班子和領導干部隊伍建設的核心和靈魂，要堅持用中國特色社會主義理念體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作，進一步健全完善省局黨組中心組和全系統理論學習制度，把科學發展觀的學習實踐作為重要內容，堅定信念，踐行宗旨，努力把科學發展觀的要求轉化為各級領導班子謀劃發展的共識、領導發展的思路、促進發展的舉措。

二是創新領導機制。進一步增強政治意識、憂患意識、責任意識，不斷解放思想，開拓創新;強化實踐，敢于化解矛盾、善于破解難題，在實踐歷練中提高各級領導班子民主決策、依法辦事的能力，提高敢做善成、化解矛盾的能力，提高處理突發事件、駕馭復雜局面的能力。要不斷創新領導機制，建立健全責任機制、協同機制、總結反思機制，形成領導科學發展的開拓創新能力。