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第1篇：社會評論范文

英文名稱：Management and Review of Social Sciences

主管單位：中國社會科學院

主辦單位：中國社會科學院科研局

出版周期：季刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：16開

國際刊號：

國內刊號：11-3968/C

郵發代號：80-180

發行范圍：國內外統一發行

創刊時間：1999

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第2篇：社會評論范文

4月9日，果然sars全國爆發，我最擔心的事來了。

4月14日，我今天接到了上面的通知，明天我也要奔赴一線了，真不知道如何是好，我走了我的母親誰來照顧啊。

4月21日，我出來已經一個星期了，在醫院已經幾天沒睡了，我還是放不下心。

4月23日，我接到了妻子的電話，他告訴我母親很好，那些平常都不怎么說話的鄰居們都來幫忙了，我真是非常高興；也許今天可以睡個好覺了。

5月4日，我醒了，我發現我在病房，一個不只是哪個科的小護士告訴我：在工作時里我暈倒了。

第3篇：社會評論范文

永遠記得那個飄雪的冬天。中考第二次模擬成績下來的時候，外面正紛紛揚揚飄著漫天大雪。陽臺上同學們欣喜地伸手迎接這冬的精靈。而接二連三的慘敗已將我打擊得苦不堪言。我心情沮喪地坐在冰冷且空蕩的教室，直到你走來，輕輕地我說：“一起去看雪，好嗎？”許久不禁想起了因風而起的柳絮，想起了充滿希望的春天。我想，如果不是我的成績由前幾名一下子滑出升學保證線好遠，如果不是我由一只驕傲的白天鵝一下子變回丑小鴨，我是永遠也走不進你的世界的。原來你的才華，都被平日漠然的外表掩飾；你的靈氣，都被你差得不能差的成績所遮蓋。

中考愈行愈近，而我的信心與勇氣卻被勻速下滑的成績一點點腐蝕。我不會再和你一起到陽臺上看夕陽，聽你講一些我在書本上永遠也學不到的東西。因為我要用自己最后的力氣掙扎，而你卻假裝沒有看到我對你越來越冷漠的態度，依舊真誠地鼓勵我，一如既往地相信我。距中考還有一個月，學校開始“規勸”一些沒有希望的人回家，其人有你。那天晚上，你一個人默默地收拾課桌，當你提著沉沉的書包走出教室，直至把身影融進茫茫夜色中時，埋頭演算的我竟沒有想到去送送你。后來聽說，你跟人去了南方。南下打工，似乎是求學無路招工無門的人的惟一出路。但我不知道一個只有十六歲的女孩子獨自遠離家鄉，在人海茫茫的大都市真能淘出金子嗎？但隨之即來的殘酷的中考很快將冬天里飄雪的故事沖淡了。

中考結束了。當我從考場上筋疲力盡地走出后，竟接到你的電話。你告訴我中考三天你同樣心情激動、緊張不安，因為你惟一的朋友在考場上，你還說我一定會如愿的，因為我有實力……聽著話筒里從一個遙遠陌生的城市傳來的似曾相識的聲音，我突然第一次感到了那種遠隔千里、有緣無份的憂傷和惆悵。我一直沒有珍惜過你，直到一切都無可挽回，我才突然發現我最需要也最適合我的就是當初我錯過的那一個。在我孤獨無助時你滿腔熱情地走向我，悲觀絕望時你替我排遣失落。我以為時間可以沖淡一切，你只是我生命里的匆匆過客。我會忘了你，像輕易忘掉許多心為會刻骨銘心的事一樣，可是我錯了，歲月的河流沖洗不掉你曾經精心呵護的友情。所以，每當冬日再次來臨，雪花再次飄落，獨自坐在座位上的我會強烈地幻想有一雙手輕輕地搭在我肩上，有一個聲音在說：去看看雪吧。然而逝去的永遠不會再回來，因此，因凄冷而發出的孤獨寂寞會愈發清晰，因愧疚和期盼而修飾的思念會愈發強烈。

本來我們想處的那短短幾個月應該是我生命中最冷的日子，但卻因為你，而有了一生中最溫暖的回憶。想起了你說過的一句話：友情是一種相互吸引的感情，因為它可遇而不可求。想起了那首你愛聽的《昔日重現》：往昔幸福時光不再久長，不知去向何方，昔日重現歌聲，猶如舊愛激蕩心房。

第4篇：社會評論范文

我的奶奶在鄉村度過了大半輩子，如今，她來到城市，一不小心也被時髦世紀風吹得“團團轉”。起初，我還以為奶奶“傷風感冒”了，可又覺得不像，于是，奶奶成了我視線中的“焦點人物”，經過我觀察發現，奶奶也開始趕時髦了。

現在不是超科技時代么？外國人不是常來中國投資么？街上許多人不也是英語脫口而出么？奶奶也毫不示弱，一字不識的奶奶居然讓我教她英語，其實我懂得也不是很多，但在奶奶多次強烈要求下我只好勉強答應了。

very good！”“very good！”“goodbye！”“goodbye！”“How are you？”“How are you？”看！奶奶真的認真和我學起英語來了。于是，奶奶在其她老婆婆面前就可以脫口而出令人羨慕的英語了。

這陣時髦世紀風還未平息，另一陣時髦風又吹來了。這次，奶奶上街發現人人都穿著一藍一紫的衣服，便也想試穿看看，正好，奶奶買了一件今年流行的衣服，奶奶穿了欣喜若狂，像個孩子一樣，眼睛笑咪成一條縫，站在鏡子前，左照照，右看看，那滑稽的樣子，令人發笑。

第5篇：社會評論范文

假如我是環保小公民，身穿綠大衣，一心一意的為人民服務，沒有半點虛假。

一天清晨，我到學校“巡邏”，檢查校園的環境衛生。我們剛剛一出門，看見門口有一些白色的塑料袋散落在地上，顯得特別刺眼。哼，那些亂扔東西的人真不文明！我在心里埋怨他們。突然，我想到：對了！我不是環保小公民嗎？難道就不能為人民服務嗎？于是，我拿起掃把，把門口的塑料袋掃干凈了。走到走廊那邊的草叢，發現里面全市廢紙和樹葉，那我就更應該管管了！我拿來一個塑料袋，將廢紙和樹葉都放入袋子里。

在這片草叢的后面，有一個荷塘，可惜的是荷塘上漂著許多雜物，如冰棍紙、快餐盒、塑料袋等等，使得這原本漂亮的小湖黯然失色。我向門衛的大伯借來一根竹竿，彎著腰，沿著湖邊努力的將垃圾撈了起來，雖然我不能將湖中的垃圾全部清理干凈，但我心中還是有絲喜悅的，因為我身邊的塑料袋中的垃圾已經裝得滿滿的了，我為保護環境出了一份力！

我們應該有義務維護環境衛生，不僅僅是在校園里，還包括校園外的環境，我深信，人們的環境意識會一天天增強，會有更多的人來做“環保小公民”！

第6篇：社會評論范文

目前，生態環境日益惡劣，對我們影響最大的就是水資源。據有關資料報道：排水系統的鋪設和清潔劑的使用有增無減，消耗水中的氧，使魚類死亡，生態系統惡化。人類的活動會使大量的工業、農業污染物排入水中，使水受到污染。全世界每年約有4200多億的污水排入河中，污染了5。5萬億的淡水。

這是多么讓人觸目驚心的事實啊，保護環境是人人有責的，為什么要破壞呢？

我外婆家附近有一條小河，以前清澈見底，我的姐姐、哥哥小時候常常在小河里游泳，和他們的小伙伴們在水中嬉戲，叔叔、阿姨們也常常在這小河中洗衣服、洗菜......而如今，小河旁建造了一個化工廠，把生產的廢水排放到河里，原本那清澈見底的小河漸漸變成了黑黑的散發著怪味的小河。大人們再也不去小河洗衣服洗菜了，小伙伴們也再也不去河里嬉戲......

第7篇：社會評論范文

關鍵詞：社會工作 社會支持理論

中圖分類號：C91 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0016-01

社會工作理論對社會工作實踐與發展無疑具有十分重要的作用與意義，它在社會工作實踐中協助認定社會問題的性質與原因，設定社會工作過程的工作目標，制定工作方法、技巧及行動模式，即“解釋、預測、確定干預方法與模式以及發展新的理論”的四大作用。社會工作及其理論的本質性在于其社會性或曰整合性，因此社會工作理論復雜、流派眾多。在此，筆者結合自身的工作與實踐，淺談對社會工作理論中的社會支持理論的理解。

一、社會支持相關概念

社會支持（social support）概念是在精神病學的研究中首次提出來的，在上個世紀七八十年代引起廣泛關注，并逐漸被其它學科所引用。社會支持包括有形和無形支持，但無形支持是起主要方面。所以社會支持在心理學領域被研究的比較透徹和全面。總的來說有四大方面的看法：（1）和諧關系觀。人與人之間的和諧關系是社會支持的實質。這一觀點是從社會互動關系上理解社會支持,認為社會支持是人與人之間的和諧關系。（2）“幫助的復合結構”觀。這一觀點認為社會支持是一種幫助的復合結構。幫助行為能夠產生社會支持。(3）社會資源觀。社會支持是一種資源,是個人處理緊張事件問題的潛在資源,是通過社會關系、個體與他人或群體間所互換的社會資源。(4)社會支持系統觀。社會支持需要深入考察,是一個系統的心理活動,它涉及到行為、認知、情緒、精神等方方面面。

二、社會支持理論述評

1、理論表述

社會支持理論指出:“社會支持是由社會網絡、社區、家庭和親密伙伴所提供的、所感知的和實際的工具性或者表達性支持。”社會支持網絡是指“一組個人之間的接觸，得以維持社會身份并且獲得情緒支持、物質支援、服務和新的社會接觸。”社會支持理論是社會工作的重要核心理論之一，社會支持理論啟發社會工作者關注以下三個相互關聯的領域：個人能力、人和環境之間的關系、社會環境；兩個實踐：有意識的建立與運用社會支持網絡（資源）。

肖水源把社會支持歸納為三個方面:一是客觀的、實際的或可見的支持,包括物質上的直接援助和社會網絡、團體關系的存在和參與；二是主觀的、體驗到的或情緒上的支持，主要指個體在社會中被尊重、被支持和被理解的情緒體驗和滿意程度；三是個體對社會支持的利用情況，有些人雖然可以獲得支持，卻拒絕別人的幫助。人與人之間的支持是相互的，支持別人的同時，也為別人提供幫助打下了基礎。

2、理論內涵

社會支持理論重視人對社會的適應性問題，強調人在社會環境中的感受并且認為個體首先應適應社會環境；與此同時，重視個人對周圍環境中的資源的有意識建立與運用。將個人的發展與適應性問題的個人因素和環境因素結合起來,認為人與環境中的各種系統(工作、生活、學習、家庭、社會、市場、政治、宗教等)是相互作用的，認為個人通過對社會資源的廣泛利用可以改善目前的生活狀況。并通過制定一系列的行為模式，實施相應的干預行動，在一定程度上緩和個人社會適應問題，為個人的成長和潛力的發揮提供一定支持，也在一定程度上為改善個人的生活狀況提供資源。基于此，社會工作者首先是幫助案主有意識的認識到其身邊的可用社會資源，并進行評估、分析，進而爭取、補足、運用。

三、社會支持理論在實踐中的運用

從社會工作的三大傳統工作手法的角度看來，社會支持網絡的介入可以分為3個層次。(1)個人網絡工作。它是指一個人通過親戚關系以及其他正式或非正式的渠道,與他人發展相互的接觸,而這些人際關系形成一個社會支持系統,保護個人免受失調。個人網絡的分析內容包括：網絡的大小,即自我認為周圍可以并愿意伸出援手的人的數量；關系的基礎,即來自6個不同影響范圍的愿意提供援助的人——家庭、親戚、朋友、鄰里、同事和其它的援助者；(2)自助群體和小組的網絡工作。自助群體網絡是指一群有意識地界定會籍、目標的人所組成的網絡。社會中處于弱勢地位，同時又想改變現狀的一些群體自發組織一些自助團體。小組工作網絡不僅包括自助的群體，還存在為這些群體提供服務的工作人員，將服務的提供者及他們的組織結合成網絡,以改善相互的溝通與資源共享。當下社會中還存在一些為需要幫助的一些群體提供服務的非政府團體，如“打工妹之家”等，為農民工提供服務的“工友之家”等團體。(3)社區網絡工作。指自然發展的援助被連接起來,形成社區網絡,強化了社區的社會構成,并促進社區生活的質量。社區的網絡資源充分，可以利用社區中的社會資源改善個人的社會生活質量，并促進社區的照顧功能的發揮。

可見，社會工作者運用社會支持理論在工作過程中主要發揮兩個作用：一方面，是以其掌握的正式社會資源為受助者提供直接的幫助，以滿足受助者當前比較緊迫的需求；另一方面，幫助受助者建立、補足、爭取和擴展其非正式的社會支持網絡，幫助受助者提高建立和運用社會支持網絡的能力。

四、結束語

社會支持理論重視個人從人際關系中得到的資源，以及社會系統中各種資源的流通、運用于經營。社會支持理論能給有需要的群體提供全方位的服務，能在個人或社會的不和諧因素或矛盾出現后迅速的地做出全面的分析并采取相應的措施與回應。因此，社會支持理論指導下的社會實踐可以很好的解決個人的社會適應問題和社會發展過程中出現的不和諧問題。社會支持理論不僅能幫助我們從宏觀的層次去分析問題,更重要是從微觀的層次介入并解決問題,但它也有其局限性。社會支持理論對個人及社會問題的出現沒有充分的理論加以預防，我們在具體應用的過程中,應該發揮社會網絡的優勢,避免理論的局限,結合中國的傳統文化和現實實踐,具體問題具體分析。

參考文獻：

[1]何雪松.社會工作理論[M].上海人民出版社，2007

第8篇：社會評論范文

隨著社會工作發展到專業階段，專業倫理價值的建設顯得越來越重要。同時，社會工作者在處理問題時所面對的倫理難題和困境也日益增多。即在實際工作中，由于人們在生活觀念、權利觀念、文化、宗教觀念等方面存在沖突，社會工作者很難根據社會工作的倫理守則做出既符合社會倫理又符合各方利益的選擇。

“平等”一詞來源于佛教用語，意為無高下淺深之別。如今，平等作為一種生活理念，已經成為人類公正地共外于同一社會的基本倫理（靳海山，2005），即每個人不論貧富貴賤都有與生俱來的價值與尊嚴，都有能力與動機去追求更美滿的生活。

改革開放以來，隨著市場經濟的發展，社會利益強勢群體往往憑借其既有的利益資源優勢和優越的社會地位形成對其利益表達途徑的壟斷（瞿偉亮，2009），這不但產生了社會弱勢群體，還導致社會弱勢群體的利益訴求得不到實現。所以，社會工作關注的主題和重點也在逐漸發生轉變，其倫理價值也更加注重社會平等與公平。

二、社會工作中的平等及其倫理困境

由于資源的有限性和其他因素的影響，社會工作者在實務工作中經常會面臨各種關于平等問題的倫理困境，而且由于對倫理困境的不恰當處理，又很容易造成新的不平等，所以，處理好倫理困境顯得尤為重要。

1、不同案主間的平等及其倫理困境

當社會工作者面對需要同一資源的兩個不同案主時，就很可能由于自己的個人偏好及價值觀的影響，導致不平等現象和倫理困境的出現。例如，針對一筆無特別指向的善款，是捐給孤兒院還是養老院，如果社會工作者認為孩子比老人更有價值，他就很可能將這批善款用在孩子身上，那么，老人就真的沒有價值嗎？這對于老人來說是不是就是不公平的呢？一方面案主有自己的價值觀，另一方面社會工作又對工作者有專業價值要求，這時社會工作者就很可能會出現倫理上的困境。

在社會工作過程中，時間是非常有限的、寶貴的資源。在分配社會工作者個人的工作時間時，如果按照所有的案主都應該平均分配社會工作者的工作時間這一標準，有一些案主由于特殊需要，他們的時間可能會不夠，其他人還可能會有剩余，但如果我們顧及到他們的特殊情況，給他們多分配一些時間時，那么對于其他案主來說是不是也是不公平的呢？

2、案主與機構之間的平等及其倫理困境

社會工作者脫離不了組織和機構，如醫院社會工作者脫離不了醫院，工廠社會工作者脫離不了工廠，作為這些機構的雇員，社會工作者必須為雇主盡義務，維護雇主的權益。但同時，作為為某一案主直接服務的社會工作者又必須對其案主盡義務，保護案主的利益。當這種雙重或多重角色在同一案例中出現，且他們之間又存在矛盾時，社會工作者就很容易陷入矛盾之中，不知道到底應該忠于誰（焦金波等，2005）。

例如，作為一名醫院社會工作者，當面臨醫患之間矛盾或處理醫療過失時，是維護案主的利益，還是維護醫生與醫院的名譽？又如，作為一名工廠社會工作者，由于加班現象嚴重，工人開始用罷工的方式來宣泄不滿情緒，工廠要求你安撫工人情緒使他們繼續上工，而原有加班時間不變，這時，你是捍衛工人的工作權益還是維護廠方的經濟利益，社會工作者同樣面臨著困境。

在以上的問題中，當案主個人與權威或機構發生矛盾沖突時，一方面社會工作者要講究人情、面子、組織；另一方面，又要保證專業倫理平等，這就成為社會工作者所面臨的倫理難題之一。

3、社會工作者與案主之間的平等及其倫理困境

在一個重視等級和身份地位的社會中，一方面，社會工作者被當作是權威；另一方面，社會工作者自身由于其所具備的專業知識，把自己當成是權威，替案主做出解決問題的決定，這就造成了案主與社會工作者之間的不平等。同樣，由于這種權威性，案主往往要求社會工作者替他們做出決定，但如果你堅持讓案主自決，案主會認為你不是真心為他們服務，會感到失望或無所適從等等。

三、社會工作中出現平等倫理困境的原因

1、資源有限性

在現實生活中，由于資源的有限性，絕不會有足夠的資源來做任何應該做的事。再者，在政府的主導下，某些可以用在根除貧困、消滅歧視和改善醫療補助制度等社會福利方面的資源被用到其他地方了，特別是在現代社會中，科技、反恐、軍事始終處于優先位置，這樣社會工作者可以獲取的資源就更加有限了。

2、社會工作本土化出現的問題

作為起源于西方國家的社會工作倫理價值理念來說，它是西方文明發展的產物，與東方文明存在著沖突。西方社會更注重個人主義、基督意義上的博愛和人文主義的平等觀念，而在中國，雖然有助人觀念，卻缺乏尊重人格的前提和真實的平等（姚振強，2009），傳統社會更強調血緣和親情，依據對方與自己的親情關系遠近而承擔強度不同的道德義務。

3、社會工作者本身的特殊性

社會工作者是社會工作實踐的基本單元，是社會資源的獲取者，直接為服務對象提供服務。但同時，社會工作者也是有血有肉的社會個體，有著自己的價值觀、處事原則及個人偏好，而服務對象同樣是一個獨立的個人，有著獨特的生活背景（王君婷，2012），這樣，社會工作者與案主之間就可能存在價值觀上的沖突。

再者，社會工作者在中國這樣的社會背景下，必然受到傳統文化的影響，很容易在工作時顧及人情、面子等，難以擺脫傳統的束縛，而社會工作倫理又要求社會工作者堅持公平公正原則，同樣，也容易出現關于平等的倫理困境。

四、如何處理關于平等的倫理困境

1、針對資源的有限性帶來的倫理困境，社會工作者們需要進行權益倡導，呼吁政府把更多的資源應用到社會福利方面。

除權益倡導外，社會工作者在進行資源分配時還應注意差別平等原則：在社會工作者面對倫理困境時，可以把“差別平等”原則作為參考的標準之一，即在進行資源分配時，傾向于更加弱勢的案主，用這種表面上的不平等來獲取深層次的平等。

2、針對社會工作本土化出現的問題，既要參考和借鑒西方發達國家已有的社會工作倫理價值體系，更要立足于中國的本土實際，充分挖掘我國傳統文化資源（皮湘林，2009）。積極尋求并推廣中國傳統倫理價值和社會工作倫理價值的契合點，并創造有利于社會工作的合理建構與有效運行所需的情感機制和人文環境（皮湘林，2009）。

第9篇：社會評論范文

[論文內容提要]農村土地､債務､基層民主制度建設､治安環境是當前農村社會矛盾的主要表現｡在分析原因的基礎上,筆者認為只有加強農村平安建設工作的組織領導和農村治安綜合治理基層組織建設､加強農村和諧文化建設､切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作､加強和改進工作,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡

開展農村平安建設是構建社會主義和諧社會､建設社會主義新農村的必然要求和重要內容｡保持農村經濟發展與社會穩定之間的相互協調,使農村安定有序､充滿活力,使農民群眾安居樂業､和睦相處,是建設社會主義新農村的關鍵｡筆者從當前社會矛盾的主要表現出發,在分析原因的基礎上,提出了相應的對策,以期拋磚引玉｡

一､當前農村社會矛盾的主要表現

當前我國農村社會治安保持持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡但由于受多種因素的影響,農村社會治安也面臨著許多新情況､新問題,少數農村地區影響社會和諧穩定的治安問題還比較突出,群眾反映還比較強烈,農村社會穩定的形勢依然嚴峻｡當前農村社會矛盾主要表現在以下五大方面:

(一)土地問題成為農村矛盾的重點

因土地問題引發的農村矛盾是當前農村反映最為集中､最為突出的問題｡一是土地承包權屬糾紛｡主要是城中村､城郊村､開發區､工業園區､移民安置區等村組,人多地少,成員復雜,因土地權屬糾紛導致群眾上訪的事件仍持續不斷｡二是違規征地引發矛盾｡少數用地單位違規操作,未批先占,少批多占,或占地后長期閑置,導致撂荒,引起群眾強烈不滿｡三是群眾對土地補償標準不滿｡特別是國家建設征地補償標準遠遠低于經營性項目征地,土地補償標準不一,群眾不接受,因征地補償問題阻止高速公路和鐵路施工,甚至阻斷交通的事件時有發生｡四是失地農民的利益缺乏保障｡一些地方違法征占農民耕地,不給農民合理的經濟補償和生計安置,引發農村,仍然是影響農村乃至社會不穩定的一個突出問題｡

(二)農村債務問題存在嚴重隱患

農業部在1999年采取抽樣的調查發現,全國村級約有3600億的債務｡而農業部2006年上半年的抽樣調查,該數字已經達到4000億｡村級債務問題不僅制約了村級集體經濟和公益事業的發展,而且嚴重影響了基層組織的正常運轉,成為引發農村矛盾糾紛､危及農村社會穩定的重要因素｡由于債務不能償還,由此引發干部與群眾之間,現任干部與原任干部之間,村干部與包工頭之間等多方面矛盾,由于債務問題引發的行兇動武事件在各地也經常發生｡農村債務不解決,對維護農村的和諧穩定影響很大｡

(三)基層民主制度建設方面存在的矛盾

一是村務公開未完全到位｡現在農村很少召開村民大會開展村務公開,多數公開欄常年不公開,上面檢查時往往是突擊應付｡即使公開了,內容也不具體,群眾看不明白,甚至出現公開內容不真實的現象｡久而久之,群眾對村務公開失去了信任,對村級事務失去了監督｡二是農村宗族勢力有所抬頭｡少數地方宗族勢力死灰復燃,尤其在村兩委換屆選舉時,村內宗族或派性之間矛盾難以調和,少數房頭宗族勢力干涉村務政務,操縱村民換屆選舉,導致村民之間矛盾沖突,影響正常的村民自治工作,給農村社會帶來諸多不安定因素｡

(四)農村社會治安環境令人堪憂

隨著社會主義新農村建設的全面展開,農村社會治安保持了持續穩定,農民群眾的安全感不斷增強｡2006年,全國公安機關所立發生在農村地區的刑事案件與2005年基本持平,其中嚴重影響群眾安全感的爆炸､放火､殺人､等嚴重暴力犯罪分別下降了25.2%､13.3%､14.8%和5.2%｡2007年上半年,全國農村發生的刑事案件繼續保持穩中有降｡但是,有的農村地痞､村霸､市霸､水霸､菜霸等流氓惡勢力橫行鄉里,為害一方;有的地方黃､賭､毒等社會丑惡現象屢禁不止｡這些問題的存在,不僅直接危害廣大農民的切身利益,影響農村的和諧穩定,而且直接影響建設社會主義新農村和全面建設小康社會的順利進行｡

二､農村社會矛盾糾紛產生的主要原因

農村社會矛盾糾紛的產生有其深刻的經濟根源和社會背景,筆者認為主要有以下幾個方面:

(一)農村經濟社會發展相對滯后

當前農村存在的突出社會矛盾,都直接或間接的與農村經濟落后､鄉村集體經濟薄弱､農民的收入水平較低有直接聯系｡由于經濟社會發展不平衡,城市經濟快速發展與農村經濟發展緩慢形成了強烈反差,城鄉差距繼續擴大,發展水平嚴重失調｡這種經濟與社會發展的不平衡狀況,嚴重地影響著農村社會和諧進程,是農村社會矛盾產生的根本原因｡

(二)農村社會保障機制尚未建立

維護農村的社會穩定,一方面取決于農村的經濟發展,另一方面依賴于完善的社會保障機制｡這些年來,隨著城鎮化､工業化､產業化進程的加快,因土地承包､土地租賃､土地征用､征地補償等涉農土地問題日益增多,已成為當前影響農村社會矛盾糾紛的焦點｡由于經濟發展水平和政策性等因素的限制,政府對農民群眾在經濟利益上的要求不能完全滿足｡特別是在社會保障和救助體系不夠完善的情況下,面對失地失業,又無養老､醫療保障;面對因公致殘,生活極度困難;面對農村生產生活環境受到破壞;面對農民工的正當權益受到侵害等等,廣大農民群眾表達訴求的愿望和行為更加強烈,很容易引發一系列的群體性上訪事件,激化社會矛盾｡

(三)基層民主制度不健全

一是部分基層干部群眾觀念淡薄｡少數干部不體察民情,關心群眾疾苦不夠,不能及時為群眾排憂解難,對人民群眾反映的問題回避推諉,對正當要求置若罔聞,對出現的矛盾糾紛不及時調處,導致各種矛盾由小變大,致使一些群眾越級上訪,甚至演變成｡二是不依法行政｡有的基層干部法律法規水平低,不能依法行政､依法辦事,工作方法簡單粗暴,不注重做群眾的思想工作,處理矛盾糾紛方式方法失當,引起群眾不滿,傷害了干群之間的感情｡三是以權代法｡少數被“海選”出來的村干部,利用手中職權,在集體項目承包､征地補償､救濟款發放等群眾敏感的問題上,不實行村務公開,搞暗箱操作,,侵犯了農民群眾的正當權益,引起農民群眾強烈不滿和抵觸情緒｡

(四)預防調控機制不健全

完善健全的預防調控機制,是維護農村社會穩定和諧的基本保證｡有些地方在維護農村社會穩定工作中,還沒有真正建立起健全的工作責任制｡有的鄉鎮維穩專班僅一個人,村組干部配置過少,加上經費保障不力,維穩工作難以開展｡有的地方工作又比較薄弱,機制很不健全,導致了一些應由部門處理的問題,直接集中到黨委和政府,不僅影響了黨委政府的形象和正常的工作秩序,而且對社會穩定帶來一定的負面影響｡

三､促進農村平安建設,構建和諧新農村的對策建議

構建社會主義和諧社會的重點在農村,難點也在農村｡沒有農村的和諧,就不可能有全社會的和諧｡為了進一步促進農村平安建設,構建和諧新農村,應著重強化以下幾個方面的工作:(一)加強農村平安建設工作的組織領導,努力促進農村社會和諧

農村平安建設的成效,關鍵在于基層黨委和政府｡各級黨委､政府應把農村平安建設納入社會主義新農村建設和各地平安建設的總體規劃,納入黨政主要領導任期目標,列入干部考核評價的重要內容,與晉職晉級和獎懲使用直接掛鉤｡加強組織協調和督促檢查,總結推廣典型經驗,查找薄弱環節,幫助解決農村平安建設工作中遇到的困難和問題｡對工作突出的縣(市､區)､鄉(鎮)､村的單位和個人,要予以表彰鼓勵;對因重視不夠､工作不力,導致發生嚴重危害社會穩定､造成惡劣影響的重大刑事案件､治安災害事故和重大的地方和單位,嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制和一票否決權制,嚴肅追究有關責任人的責任,使農村平安建設工作的各項措施真正落到實處｡

(二)加強農村法治建設,提高農民法律素質

培育社會主義新型農民,既是新農村建設的重要任務,也是解決農村社會矛盾糾紛的現實需要｡各地要加大“五五普法”工作力度,通過廣泛開展科技､文化､衛生“三下鄉”活動,大力開展健康有益､豐富多彩､形式多樣､具有鄉土氣息的群眾法制宣傳活動,切實增強農民群眾的法制觀念,提高農民群眾的自我約束能力,使農民群眾自覺地通過合法渠道解決矛盾糾紛｡

(三)切實抓好農村矛盾糾紛排查調處工作,營造安定有序的社會環境｡

進一步健全完善矛盾糾紛預防､排查､調處工作機制,整合力量､整合資源,加強鄉(鎮)､村(組)矛盾糾紛排查調處中心､站點等工作網絡建設,把人民調解､行政調解和司法調解結合起來,完善農村多渠道解決爭端的機制｡要嚴格落實矛盾糾紛排查調處工作例會､情況報告､歸口調處等制度｡高度重視和解決農村因干群關系､農民負擔､土地承包､土地征用､環境污染､移民搬遷､拖欠農民工工資､集體資產處置､村務公開､鄰里糾紛和宗族問題等引發的矛盾糾紛,依法保護農民的合法權益,妥善處理好農民群眾最關心的各種利益關系｡建立和推行重大決策及重大項目風險評估制度,從源頭上預防和減少各類矛盾的發生｡

(四)加強和改進工作,積極穩妥地處理

要加強和改進工作,完善督察專員､領導包案處理大要案等制度,確保農民群眾的利益訴求在任何情況下都有人回應､有人處理｡要建立對重大案件､重訪案件實行實地調查處理制度｡對重大案件､重訪案件或認為有必要進行督查督辦的案件,省級黨委､政府應授權有關部門進行實地調查處理,加大督查督辦工作力度,防止重訪､重大的發生｡

農村平安建設切實關系到社會主義新農村建設的進程,也切實關系到社會主義和諧社會的宏偉基業,只有從貫徹落實科學發展觀､構建社會主義和諧社會的戰略高度,重視農村平安建設,才能化解農村各類矛盾糾紛,減少不和諧､不穩定因素,預防和減少違法犯罪,保護農民合法權益,為社會主義新農村建設創造和諧穩定的社會環境｡

注釋:

①《國務院摸底基層債務財政部醞釀相關方案》

②公安部《我國農村上半年治安形勢保持穩定》,2007年08月23日05時27分,來源:新華網｡

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