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第1篇：大氣污染防治措施建議范文

【關鍵詞】 大氣污染 危害性 防治措施

大氣污染的污染物分為顆粒狀污染物和氣態污染物。顆粒狀污染物包括粉塵、煙、霧、降塵、飄塵、懸浮物等。氣態污染物主要有氮氧化合物、碳氫化合物、硫化合物、含碳氧化合物、氨化合物以及鹵素化合物等，其來源于汽車尾氣、工業廢氣、建筑塵土、森林火災、生活燃煤等。大氣污染物對環境和人體的健康產生一定的危害。

1 大氣污染對環境的影響

1.1 臭氧層的破壞

在距離地面20～30km的平流層中有一個臭氧層，其能夠吸收陽光中的紫外線，保護地球生物免遭傷害。由于工業的生產中釋放出了大量的氯氟烴氣體破壞了臭氧層，使得臭氧層吸收和遮擋紫外線的功能減弱，大量的紫外線經過大氣層直射到地面，對地面的生物形成巨大的殺傷力，對人類的生存帶來了危害。

1.2 全球氣候變暖

大氣中增加的二氧化碳能夠吸收地表釋放出的長波輻射，不能向外擴大熱度，導致表面溫度升高，產生了“溫室效應”。地表溫度升高導致全球變亂，氣候反常，自然災害增多，南極和北極以及部分雪山融化。大氣混濁度的增加，太陽光的輻射減弱，地球長波輻射受到影響，災害性和異常性天氣將更加頻繁。

1.3 造成酸雨

由于工業的發展和環保措施的不當，致使空氣中的二氧化硫酸性氣體和氮氧化物氣體增多，這些氣體在空氣中與水蒸氣相遇容易形成酸雨，其酸性通過pH值的測量一般在4左右，甚至達到3。酸雨成為嚴重的污染災害，嚴重者致使植物生長受阻，林木枝葉枯萎，建筑物腐蝕銹損，土壤成分受到破壞，造成土壤貧瘠，使農林作物減產甚至死亡，飲用酸化物造成的飲用水，還會對人體產生危害，影響人類健康。

2 大氣污染對人體的影響

2.1 懸浮顆粒物

懸浮顆粒物是指懸浮在空氣中的粒徑小于100μm的顆粒物，其中粒徑小于10μm的稱為可吸入顆粒物（PM10）。當粒徑小于5μm的懸浮顆粒物進入人體的呼吸道系統時會對肺部造成影響，致使肺泡損傷，產生炎癥。直徑小的懸浮顆粒物可以進入到皮膚和眼睛的細孔之內，阻塞皮膚的毛囊和汗腺，引起皮膚炎和眼結膜炎等。

2.2 氮氧化物

大氣中的NOx主要來自煤氣燃燒的廢氣以及汽車的尾氣。NOx對呼吸器官有刺激作用，對肺的損害比較明顯，進入呼吸道深部，會引起支氣管哮喘。NO對高鐵血紅蛋白癥和中樞神經系統損害比較明顯。NOx在紫外線光化學作用下，產生光化學煙霧，刺激眼、呼吸道，引起呼吸困難、胸痛、肺水腫等。

2.3 二氧化硫

SO2易溶于水，易被上呼吸道粘液吸附引起炎癥。當SO2與空氣中的Fe2O3氧化生成硫酸霧，它的刺激作用比SO2高出10倍。SO2還會影響人體的新陳代謝，影響機體生長發育。

2.4 一氧化碳

CO是一種無色、無味的有毒氣體，可在大氣中停留很少時間。CO與血紅蛋白的親和力比氧與血紅蛋白的親和力大200～300倍，使血液輸送氧的機能大大降低。因此，當空氣中的CO濃度到達一定程度時，就會引起中毒癥狀，甚至死亡。

3 大氣污染的主要防治措施

3.1 合理布局，調整產業結構

對該地區各污染源所排放的各類污染物質的種類、數量、時空分布等作全面的調查研究，在此基礎上制定控制污染的最佳方案。調整產業結構，對已有污染重、資源浪費、治理無望的企業要采取關、停、并、轉、遷等措施。推行清潔生產，從源頭控制污染。工業生產區應設在城市主導風向的下風向，在工廠區與城市生活區之間，要有一定間隔距離，不宜過分集中，以減少一個地區內污染物的排放量。

3.2 改進燃料結構，合理利用能源

我國當前的能源結構中以煤炭為主，在燃煤過程中會放出大量的SO2，NOx，CO以及懸浮顆粒等大氣污染物。要防治煤煙型大氣污染，首先要推廣工業型煤及洗選煤的生產和使用，并逐步推廣使用天然氣、煤氣和石油液化氣等清潔能源，有效控制煙塵和SO2的排放量。

3.3 集中供熱，節能減排

居民居住區分散在家家戶戶的生活爐灶數量極多，煙氣污染比較嚴重。設立規模較大的熱電廠和供熱站，以熱電聯產、集中供熱代替分散供熱，是節約與合理利用能源，防治大氣污染的另一重要途徑。以中壓、中型鍋爐取代大量、分散的低熱效率的鍋爐，提高鍋爐效率，節約燃料。另外，采取高煙囪集中排放，有利于煙氣的擴散和稀釋，從而改善大氣環境質量。

3.4 減少機動車尾氣排放

機動車燃料完全燃燒后排出的氣體含有CO2、CXHY，NOx，SO2等有害污染物。機動車排放的廢氣污染面廣，是城市大氣污染的又一重要源頭。要減少這類大氣污染物的排放，主要是要改變發動機的燃燒設計和提高油的燃燒質量，鼓勵發展清潔燃料車。同時，加強城市機動車污染排放的控制力度，對機動車實行監督檢測，完善道路交通管理系統，控制交通污染。

3.5 采用高效除塵設備

大氣中的顆粒污染物主要是由于煤等固體燃料因燃燒產生的。 要去除這種污染物，可用干法、濕法、過濾及靜電法。干法去除的常用設備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風除塵器等；濕法去除的常用設備有泡沫除塵器、噴霧塔等；過濾法去除常用的設備有顆粒層過濾器和袋式過濾器；靜電法去除的常用設備有干式靜電除塵器和濕式靜電除塵器。一般情況下，較大顆粒宜于采用干法去除，而細小顆粒則以采用過濾法和靜電法去除。

3.6 植樹造林，綠化環境

綠化造林是大氣污染防治的一種經濟有效的措施，茂密的樹林能降低風速，使空氣中攜帶的大粒灰塵下降，樹葉表面粗糙不平，能吸附大量飄塵。植物的光合作用吸收CO2，釋放O2，使空氣得到凈化。 因此，必須大力加強綠化建設，提高城市綠化面積，從而減輕污染危害，改善城市大氣環境質量。

4 結語

總之，治理大氣污染是一項長期性、復雜性的工程。我們必須完善大氣監測系統，提高監控水平，建立有效的大氣環境管理運行機制，把污染降低到最低限度。

參考文獻

[1]楊齊星.探討我國城市大氣污染現狀及綜合防治對策[J].資源節約與環保，2014（1）：56-57.

[2]高瑞華.關注大氣污染防治中淘汰和壓減產能問題[J].前進論壇，2014（1）：88-89.

第2篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：湛江開發區；工業大氣污染；治理對策

隨著湛江鋼鐵基地和中科煉化項目的建設，湛江經濟技術開發區步入重化工業加速發展時期，工業大氣污染將迅猛加劇，只有制定湛江開發區工業大氣綜合防治體系，才能應對新形式。

1 湛江開發區工業大氣污染的發展現狀和趨勢

1.1 湛江開發區工業大氣污染的現狀

近年來，湛江開發區工業大氣污染物排放量持續增加，空氣主要呈現煤煙型污染。2014年開發區二氧化硫年排放量為2500噸，氮氧化物年排放量為2880噸，煙塵排放量為500噸[1]。究其原因，一是燃料消耗量上升，2014年全區工業企業年耗煤量為62415噸，耗燃料油為1044噸[1]。二是18家粘土磚廠排放了大量的二氧化硫和氮氧化物。

1.2 湛江開發區工業大氣污染的發展趨勢

湛江開發區將構建以鋼鐵工業為核心的先進制造業的同時，現規劃建設30平方公里石化產業配套園，大力發展“油頭化尾”產業鏈，努力打造國家重要的石化基地。湛江鋼鐵基地項目首期建設規模為年產鋼1000萬噸，中科煉化一體化項目建設規模為煉油1500萬噸、生產乙烯100萬噸，預計2015年底建成投產。鋼鐵和石化兩大項目將拉動投資5000億元以上，一大批上下游配套項目落戶湛江開發區，東海島石化產業園區內的廣東鵬尊能源開發公司能源一體化項目和湛江京信發電公司東海電廠熱電聯產燃煤機組工程項目先后落戶。在開發區有限的環境容量條件限定下，大氣污染物排放將不可避免地增加，大氣環境面臨的形式非常嚴峻。

2 湛江開發區大氣污染治理存在的問題

2.1 大氣污染治理沒有形成綜合防治系統，管理模式滯后

湛江開發區缺乏大氣污染防治技術管理嵌入環境管理的機制。污染控制對象相對單一，未建立多污染物綜合控制體系。從控制因子來看，開發區只建立二氧化硫、工業煙粉塵為污染控制重點的管理體系，對氮氧化物、細顆粒物、臭氧和揮發性有機物控制薄弱。從污染控制范圍來看，主要集中在工業大點源，對高能耗、高污染、低效率的落后小企業控制重視不夠，城市大氣管理制度不健全。

2.2 工業大氣環境監測、統計基礎薄弱

開發區環境空氣質量監測指標不全，除了二氧化硫、氮氧化物和工業煙粉塵等常規監測，還沒有開展臭氧、細顆粒物的監測，數據質量控制薄弱，當前的工業大氣污染狀況得不到全面反映。揮發性有機物、揚塵等未納入環境統計管理，底數不清，無法為環境管理和決策提供可靠的技術支持。

3 工業大氣污染防治綜合體系的系統建立

大氣污染防治工作涉及面廣、內容眾多，監督對象紛繁復雜，執法主體不盡相同，要從開發區整體環境考慮，結合開發區的環境特征，綜合運用工業大氣污染的各種治理技術措施，建立綜合防治體系。

3.1 工業合理布局，大力發展循環經濟

鋼鐵和石化均屬于高消耗、高污染行業，開發區要實現能量的的交換和利用，在鋼鐵基地、鋼鐵配套園、石化產業園和石化配套園四個循環經濟特色園區的企業之間、產業之間建設起循環鏈。工廠之間互相利用廢氣，建立二次資源的再利用和再循環為重要組成部分的大氣循環經濟機制。便于污染物的擴散實行區域集中供熱，以高效率的鍋爐代替分散的低矮煙囪群，減少廢氣污染物排放量。實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。這是城市大氣污染防治的有力措施。

開發區要按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展方向，重大項目原則上布局在重點開發區。科學制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局[2]。

3.2 治理工業大氣污染源

全面整治工業燃煤小鍋爐。2015年年底基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐，在化工、造紙、水產、制藥等產業集聚區，推廣應用高效節能環保型鍋爐。

推行清潔生產，改用電、新能源或潔凈煤，力求產品在生產周期中最大限度降低資源消耗、盡可能少用或不用含有有毒有害物質的原材料，減少污染物產生和排放，促進生產方式、消費模式向綠色低碳、清潔安全轉變。

加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫[2]。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。

對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。工業企業的煤場、灰場、渣場和其他產生揚塵（粉塵）的散流體原料堆放場要按規范建設“三防”設施，建設防風抑塵墻、防風抑塵網，并配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施，有條件的建設配備有收塵設備的密閉倉庫。物料輸送設備要進行密閉，并在裝卸處配備收塵、噴淋等防塵設施；露天裝卸應采用濕式作業，嚴禁裝卸干燥物料。

3.3 加快淘汰落后產能

結合產業發展實際和環境質量狀況，結合節能減排，分區域明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。2015年淘汰18家燃煤磚廠，有序推進大氣重污染企業環保搬遷、改造，緩解產能過剩矛盾，為開發區發展騰出大氣環境容量。

3.4 推進揮發性有機物污染治理

在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展“泄漏檢測與修復”技術改造。完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。

4 結束語

總之，湛江開發區應該做好工業大氣污染防治工作，對影響大氣質量的多因子進行綜合系統分析，得出最優的控制技術方案和工程措施，，并嚴格執行“三同時”制度和監督管理制度，有效控制大氣污染，實現大氣治理區域化、社會化。

參考文獻

第3篇：大氣污染防治措施建議范文

PM2.5成為大氣污染主要問題

大氣是人類賴以生存的環境要素，大氣環境質量優劣與人民群眾身體健康息息相關。為推動大氣污染治理，2001年7月13日，市人大常委會審議通過《上海市實施辦法》，并于2007年10月10日針對機動車排氣污染定期檢測問題作了部分修正。法規及修正案的實施，為本市控制煤煙型污染、機動車污染和揚塵污染等提供了有力的法律保障。2009年以來，本市環境空氣質量傳統指標API的優良率穩定保持在90%以上，在世博會期間上海的藍天白云更給中外游客留下了良好印象。

然而近年來，以PM2.5為主要污染物的復合型、區域性污染問題日漸突出。今年年初，全國大范圍長時間出現霧霾天氣，上海也遭遇重度污染，PM2.5污染引起全社會高度關注。而現行《辦法》對PM2.5污染尚缺乏系統的、有針對性的制度措施，面對PM2.5污染加劇的形勢，對法規進行修訂已刻不容緩。基于此，市人大常委會加快啟動了對《辦法》的修訂工作。

本次修訂重點明確，主要針對PM2.5，兼顧臭氧污染防治，從上海的實際出發，抓住能源消費、產業結構、工業污染防治、機動車船污染防治、揮發性有機物污染控制、揚塵污染防治等主要方面，對現有的規定進行補充和強化。

從側重末端治理轉為強化源頭控制

2000年以來，上海滾動實施數輪環保三年行動計劃，通過大力推進電廠脫硫、脫硝、除塵改造等技術措施，有效減少了二氧化硫等主要污染物的排放。但由于近年人口和經濟快速增長，而能源結構以煤為主、產業結構偏重的狀況沒有根本改變，導致資源消耗和污染排放仍處于歷史高位，再實行工程性減排的空間已經比較有限。據統計，2012年本市能源消費量為1.2億噸標準煤，其中煤炭消費5703萬噸，煤炭占一次能源的比重為47.5%，能源結構是造成大氣污染的根本原因。為從源頭上減少污染物的產生，《辦法（修訂草案）》作出規定：首先，嚴格控制能源消費總量，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤，力爭到2017年實現全市煤炭消費總量負增長；其次，加大力度淘汰高污染設施，除煤炭等量替電項目和整體煤氣化聯合循環發電系統外，全面禁止新建燃用高污染燃料的設施，同時，推行清潔能源替代，要求本市燃用高污染燃料的設施限期改用清潔能源。通過這些措施，嚴格控制和減少空氣中氮氧化物和煙塵等污染物的排放量。

在審議中，常委會組成人員認為，控制污染源的問題，不能只靠一條腿走路，如煤炭全部改成天然氣，既不現實，價格又自己控制不了，就會使相關行業失去競爭力，致使環境治理陷入一個怪圈，建議加強對清潔用煤的探索和研究。

加大力度調整產業結構

工業排放的污染物是影響本市大氣環境質量的主要原因，本市重工業占比高達70%左右，工業生產過程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等，造成大氣污染。為減少工業污染排放，《辦法（修訂草案）》從三個方面著手，推動調整和優化產業結構：其一，加強產業準入控制，禁止、限制大氣污染排放量大的產業進入；其二，制定高污染行業、工藝和設備淘汰名錄，對納入名錄的企業要求其自行調整或者予以關閉、停產；其三，對未完成環境保護任務的區域、企業集團實行環評限批，以此促進原有項目的污染治理。這些管理措施有助于逐步淘汰高污染、高耗能的產業，減少污染物排放，并促使企業加快發展轉型和產業升級。

加強對機動車船污染治理

本市現有300多萬輛機動車，每年進出港近300萬艘次船舶，這是本市特別是中心城區的重要污染源。為防治機動車船等移動源污染，《辦法（修訂草案）》要求本市制定嚴于國家標準的車、船燃料地方質量標準，并針對不同對象分別作出規定。對機動車，實行環保合格標志管理，規定無環保檢驗合格標志，不得上路行駛，對標識為高污染的機動車實施區域限行。2006年以來，本市實施高污染機動車限行措施，淘汰了33.4萬輛高污染機動車。對港區船舶，新增了船舶靠泊碼頭后使用岸基供電或低硫油等污染物排放量低的燃料的要求，但考慮到目前低硫油生產儲備和岸基設施建設都處于探索階段，因此只作出較原則的規定。本市城市建設中還大量使用非道路移動機械，如挖掘機、起重機等，這些機械大部分燃用重油等高污染燃料，污染物排放量大，但國家尚無相關排放標準，對此，草案專門規定了污染物排放標準和信息申報制度等。

由于在PM2.5生成過程中，揮發性有機物是重要條件，由揮發性有機物轉化產生的PM2.5超過生產生活中直接排放的PM2.5，因此，加強揮發性有機物防治顯得尤為重要。鑒于國家層面尚無相關法律規定，為給本市揮發性有機物防治工作提供法制支持，《辦法（修訂草案）》作出規定，要求生產高揮發性有機物產品的企業標注其含量，方便使用者識別和選擇。

在審議過程中，禁燒秸稈也成為熱議的話題。有常委會組成人員提出，應全面禁燒秸稈，體現從嚴的要求，而目前秸稈綜合利用問題沒有完全解決，政府應該拿出對策。

對違法行為實施嚴格監管

第4篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：霧霾 大氣污染 法律制度 防治

一.問題的引入

近年來，由于空氣質量惡化，武漢市霧霾現象頻頻發生，整座城市煙霧繚繞，灰蒙蒙一片，已經到了“不戴口罩不敢出門”的地步，人們調侃稱其為“人間的天堂”。這種霧霾主要是由二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物這三項組成，前兩者為氣態污染物，最后一項顆粒物才是加重霧霾天氣污染的罪魁禍首，它們與霧氣結合在一起，讓天空瞬間變得陰沉灰暗。顆粒物的英文縮寫為PM，人們常說的PM2.5監測指標是指，大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可吸入肺顆粒物，這種粒徑在2.5微米以下的細微顆粒物，直徑相當于人類頭發的十分之一大小，不易被阻擋，被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病[1]。氣象專家和醫學專家認為，由細顆粒物造成的陰霾天氣對人體健康的危害比沙塵暴更甚，PM2.5由于能夠直接通過支氣管進入肺部，因此嚴重威脅人類身心健康。由武漢市霧霾天氣可見，城市大氣污染已經日漸加劇，當前城市大氣問題已經成為一個不可逃避的問題，并成為各級政府社會管理的首要任務。因此保護大氣環境，防治大氣污染，是政府面臨的重中之重的任務。為了解決大氣污染問題人們必須采取合理有效的措施，而諸措施中法律規制則尤為重要，因為法律是規范人行為最強有力的保證。因此本文旨在探討如何從法律制度為防治大氣污染構建一個合理的框架，希望能為解決大氣污染提供一些幫助。

二.我國“霧霾天氣”的現實狀況分析

2013年年初，我國中東部的大部分地區被霧霾籠罩。截至14日零時，在全國74個監測城市中，有33個城市的部分監測站點，檢測數據都超過了300，這意味著這些城市的空氣質量，已經達到了嚴重污染。二氧化硫污染保持在較高水平；機動車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢；全國形成華中、西南、華東、華南多個酸雨區，以華中酸雨區為重。現今我國的霧霾天似乎已經成了一種“常態”，2013年2月28日，北京出現霧霾沙塵天氣，并伴有大風，空氣質量下降，污染嚴重。北京市環保局官方微博：沙塵暴已全面影響北京，首要污染物為PM10。2013年11月6日，介于杭州市霧霾天氣持續不散，杭州市氣象局、杭州市環保局共同舉辦了媒體見面會，了兩組數據：今年1-10月，共有304天，但是霧霾天數占到了209天，霧霾天數數值超過了總天數的三分之二；根據新的空氣質量標準，1-10月，杭州空氣達到合格線的，只有198天，超過三分之一的天數不合格。2013年12月5日，上海黃浦江兩岸大霧彌漫，當日上海市氣象臺今年入冬以來首個大霧橙色預警。此時針對這場波及幾乎整個中東部地區，覆蓋了我國人口最密集地區的大霧霾，中央氣象臺已經連著7天了霧和霾的雙預警了。包括最近幾天武漢市出現的連續霧霾天氣，已經引發了各種咳喘類疾病。可見霧霾天在我國已經屢見不鮮并給人體帶來極大傷害，如今中國半壁江山罩霧霾，那么到底是什么原因造成霧霾天氣頻發呢？

三.“霧霾”的產生原因分析

首先，氣象原因。秋冬季的氣象條件是造成最近霧霾天氣頻發的主要原因。每到秋冬特別是入冬以后，我國中東部地區時常出現霧霾天氣，其形成原因主要有三點：一是這些地區近地面空氣相對濕度比較大；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧[2]。其次，人為原因。環境空氣中總量相對穩定的大氣污染物，是形成霧霾天氣的重要決定性內在因素。環境空氣中的細顆粒物及其前體污染物主要來源于三個方面：

第一，工業企業能源的消耗和燃料燃燒的廢氣排放。比如煤和石油燃燒后，形成的最主要成分為水汽和二氧化碳，使得城市上空空氣不易擴散，導致空氣質量的下降，而燃燒不充分的煤和石油等將產生大量的二氧化硫、煙塵、粉塵等并排放到空氣中，導致空氣污染濃度加重，形成霧霾的主體[3]。霧霾天氣一旦形成，具有腐蝕性的重度污染氣體，重金屬等污染物將因得不到很好的擴散而長期滯留在大氣中，使得霧霾加重。

第二，城市交通汽車尾氣廢氣排放。一個城市的汽車密度越高，因汽車尾氣排放導致的空氣污染越嚴重，尤其是汽車尾氣含量構成中的一氧化碳、二氧化硫、碳氫化合物、氮氧化合物、煙塵微粒如某些重金屬化合物、鉛化合物、黑煙及油霧、甲醛等均是構成霧霾天氣的主體。據統計，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳氫化合物200～400kg，氮氧化合物50～150kg。由此看來城市交通擁堵，汽車尾氣廢氣排放是造成霧霾天氣的重要因素之一。

第三，城市主要生活污染廢氣排放。大城市作為我國經濟發展的中堅力量，人口密集必然導致城市生活污染的加重。尤其是嚴寒的冬季，人們大多需要使用采暖鍋爐和生活鍋爐燃燒大量的煤炭來維持正常的生產生活。然而煤的燃燒必然導致二氧化硫和其他煙塵、粉塵等大量污染物的排放。因此城市主要生活污染廢氣排放，尤其是采暖期的冬季大量燃料燃燒更是加重霧霾天氣的重要因素。

四.大氣污染防治措施現狀分析

由此看來，不利的自然天氣條件和嚴重的大氣污染，導致霧霾天氣持續出現。然而人類對大氣造成的污染卻是“罪魁禍首”，它是霧霾天氣形成的推動力，為霧霾天氣的出現提供了根本條件和保證。因此大氣污染是人們要解決的首要問題。針對大氣污染，我國不僅采用經濟手段、技術手段對其進行防治，同時也重視采用法律手段來防治。2000年頒布的《中華人民共和國大氣污染防治法》是我國現行專門針對大氣污染防治的法律，它同《環境保護法》中的相關條款共同構成大氣污染防治的法律體系。這些法律法規，分別從不同法律視角對防治大氣污染進行了相關規定：

（一）“大氣污染”環境保護法規定分析

首先，污染物排放總量控制制度。目前環境管理界對于污染物排放總量控制制度的通常定義為：將某一控制區域作為一個完整的系統，要求采取措施將排入這一區域內的污染物總量，在一定時間段，控制在一定的數量之內，以滿足區域內環境質量或環境管理要求的管理手段；這個一定的時間段，現在一般都是以一年為單位。《環境保護法》中，關于總量控制制度的規定如下：“國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件，制定國家污染物排放標準。”、“排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位，依照國家規定繳納超標準排污費，并負責治理。”、“未經環境保護行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設施，污染物排放超過規定的排放標準的，由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用，并處罰款。”實踐中，這些規定對控制大氣污染排放總量取得了一定的成效，可見污染物排放總量控制制度稱得上是大氣污染防治法律制度中較為完善的制度。

其次，環境監督管理制度。環境監督管理體制是指有關環境監督管理機構的設置及其權責劃分。一國的環境監督管理體制的設置是否合理關系到該國環境保護工作的成敗與否。我國《環境保護法》第二章對我國的環境監督管理制度進行了規定，包括設置環境質量標準、公開透明的環境監測制度和建設項目的批準制度，這些規定對大氣污染的防范也起到了關鍵的作用。

最后，環境污染防治制度。環境保護法對產生環境污染的企業事業單位也做了相關規定，強調更新設備和技術，提高資源利用率，減少污染排放量，并對造成嚴重污染的企業事業單位，設置了相關措施和處罰。這項制度對減少工業造成的大氣污染不僅提供了方法指導，也保證了執行強制力。

（二）“大氣污染”大氣污染防治法規定分析

《大氣污染防治法》是我國防治大氣污染的主要法律，從1987年制定《大氣污染防治法》到之后連續的修改，說明了其在中國環境的保護和改善是具有重要意義的，人們越來越重視法律手段在防治大氣污染中的作用，也說明在現實中人們需要進一步強化對大氣環境污染的預防和治理。

一.大氣污染物排放總量控制和許可證制度

前面本文說到了污染物排放總量控制制度的定義，而大氣污染物排放總量控制，則是指對特定的某個區域內，某種氣體允許排放的總量控制。在《大氣污染防治法》中首先規定，國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量；地方各級人民政府對本轄區的大氣環境質量負責，制定規劃，采取措施，使本轄區的大氣環境質量達到規定的標準；同時規定，國務院和省、自治區、直轄市人民政府對尚未達到規定的大氣環境質量標準的區域和國務院批準劃定的酸雨控制區、二氧化硫污染控制區，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區。并且進一步明確，主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務院規定。

二.污染物排放超標違法制度

該法對大氣環境質量標準的制定、大氣污染物排放標準的制定作出了規定，同時該法率先于其他環境污染防治法律明確了“達標排放、超標違法”的法律地位，規定：向大氣排放污染物的濃度不得超過國家和地方規定的排放標準。超標排放的，應限期治理，并被處一萬元以上十萬元以下的罰款。

三.排污收費制度

《大氣污染防治法》中作出了如下一些規定：1.國家實行按照向大氣排放污染物的種類和數量征收排污費的制度，這是從法律上確立了這項制度。2.根據加強大氣污染防治的要求和國家的經濟、技術條件合理制定排污費的征收標準。3.征收排污費必須遵守國家規定的標準，具體辦法和實施步驟由國務院規定。4.征收的排污費一律上繳財政，按照國務院的規定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關依法實施審計監督。

四.大氣污染防治的法律完善

如上所述，大氣污染防治法律制度已經在我國確立，更有部分制度已具有較高效力的法律確認和準確的法律依據，實踐中也取得一定成效，但因多方面原因，這些制度仍舊無法盡善盡美，從而導致實施效力不盡如人意，乃至現在霧霾天氣頻發。筆者就如上分析的基礎上，結合在實踐工作中所遇到的問題，概括我國法律規定中的主要不足之處：

首先，無論是環境保護法中的污染物總量控制制度，還是大氣污染防治法中的大氣污染物總量控制制度，都是僅僅設立了總量控制指標，卻沒有將該指標量化、細化、標準化。看似以控制指標的方式進行逐步地、有計劃地削減大氣污染物排放量，但實際上，這個計劃可操作性不強，從而導致法律責任不明缺乏法律保障。

其次，環境監督管理制度公眾參與不足。目前，有關部門的大氣污染監測活動多是對周邊大氣環境進行監測，并公眾。但實際上，公眾更為關注的是對那些影響大氣環境因素的監督，而這些信息，往往是排污企業、單位隱藏最深的，公眾有權了解并對這些嚴重影響大氣環境的活動進行監督。更有甚者，某些地方部門為了維護當地的形象，安撫公眾的情緒，經常對某些重大的環境事故做虛假公告誤導公眾，嚴重侵害了公眾的環境知情權，并威脅公眾的身體健康。

再次，大氣排污許可證制度的法律責任不明，處罰力度不夠。許可證的申請要求是“事前申報”，實踐中很多企業都是事后申請同意和確認。此外，在申報過程中，排污企業為避免更多責任，隱瞞排污信息的真實情況，沒有如實申報，而環保單位為避免投入相當力量進行數據審核，對企業申報的保護指標大多沒有進行實質性審查。一旦出現問題，雙方推諉責任，導致法律責任不明。

為了有效地預防并治理我國大氣污染問題，就一定要進一步修改并完善我國相應的環境保護法律法規，針對以上法律規定的不足，筆者提出以下建議：

一.完善污染物總量控制立法。

首先， 在《環境保護法》和《大氣污染防治法》中明確規定國家實行污染物排放總量控制制度和大氣污染物排放總量控制制度，并對控制指標量進行細化、標準化。其次，制定《總量控制計劃程序條例》，規范政府具體實施總量控制制度的行為。主要是完善政府計劃的確定程序、執行程序、變更程序、救濟措施等。

二.完善環境監督管理制度，加強公眾參與。

我國《大氣污染防治法》在總則第5條對公眾參與作了明確規定：“任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告。”客觀地評價，《大氣污染防治法》的這個規定是十分原則的，在實踐中根本無法操作。為此，一些地方性行政規章可以進行一些具體的有益的探索：第一，明確規定有關宣傳部門加大對大氣污染危害嚴重的宣傳，提高公眾對大氣污染危害嚴重性的認識，調動公眾參與的積極性。第二，明確規定對公眾自覺參與有益于大氣污染防治的行為予以鼓勵。第三，明確規定環境保護部門或者其他大氣監測部門如實公布各項環境數據，并對虛假公布信息的部門給予處罰。

三.制定排污許可證條例，完善配套的有關規定。

我國《大氣污染防治法》規定：由國務院規定排污許可的具體辦法和實施步驟、條件和程序，因此國務院有責任盡快制定排污許可證條例，就排污許可事項做出全面規定，以保證排污許可證的依法施行。排污許可證條例應對立法目的、立法原則和實施主體，排污許可證的申請條件、時間和受理方式，排污許可證的審批與頒發，排污許可證的監督檢查及法律責任等進行規定。

四.懲罰力度應更嚴格、更具特點。

首先，《大氣污染防治法》中的超標排污責任規定：“違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理……”這種限期治理制度應該進一步完善。應當將限期治理制度的范圍擴大至流域性、行業性、產業性的污染源，以排放標準為衡量依據，凡是超標的整個行業、產業皆在限期治理的范圍內，這樣就避免了行業面源污染源形成。其次，完善排污收費制度。一方面，提高排污收費的標準，進一步建立和健全行業收費辦法，擴大征收面。另一方面，在環境保護立法中強化追究環保部門違法排污收費行政責任的硬性規定，對擠占挪用者、不按標收費者、腐敗收費者、造成環保資金流失者依法追究行政責任、刑事責任。同時強化排污收費的程序性立法，制定明了的排污收費程序或圖解并將其公之于眾，使執法者依法行政，排污者依法繳費，程序公開，為民便民。

結語

通過對“霧霾現象”現狀和產生原因的介紹，得知嚴重的大氣污染為其“罪魁禍首”。經過不同法律視角對大氣污染的規定進行分析后，本文認為：我國現存大氣污染防治法律制度中，配套法律法規和制度存在不足是目前面臨的主要問題，因此應盡快完善大氣污染防治法律體系，使各項制度的實施更合法有據，提高執行力，從而真正得到落實。 （作者單位：中南財經政法大學）

參考文獻：

[1]法律出版社大眾出版編委會.中華人民共和國環境保護法：實用問題版[M].北京：法律出版社，2013：432-433.

第5篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞:節能減排;途徑與對策;可持續發展;立法

中圖分類號:X5 文獻標識碼:B 文章編號:1005-569X(2009)11-0022-02

1 引 言

環境污染已經危害到居民健康,影響了經濟的可持續發展。作為一名基層的環保工作者,對環境污染的問題比較了解。在此對這些問題作一定分析,并提出相關建議。

2 目前環境污染的主要問題

2.1 垃圾污染

垃圾主要包括工業垃圾和居民生活垃圾,隨著城市化的迅速推進,垃圾數量越來越多。我國傳統的垃圾傾倒方式只是將污染物轉移,大部分地區都未實現垃圾有效分類和回收,不僅造成環境嚴重污染,而且不利于資源有效回收利用。

2.2 大氣污染

空氣污染源主要有三:以煤炭、生物能、石油產品為主的能源消耗是大氣中顆粒物的主要來源;機動車尾氣是污染的一個重要來源;汽車排放的鉛是大氣中的重要污染物。

2.3 水質污染

缺水和水污染是我國環境的主要問題之一,水體有機污染嚴重。我國周邊的水域污染與工業分布密切相關。在有鋼鐵、石油、化工、造紙、焦化等工業的地區,水域往往受到酚和氰化物的污染;有制藥工業的地方,水中的COD量必高;砷、汞、鉻、鉛、鎳等重金屬污染物一般來源于冶煉、電鍍等工業。湖泊由于生活污水的排入,普遍有富營養化趨勢。許多的飲用水源常常由于附近工業廢水的排入而被污染,從而失去使用價值,導致水源缺乏。

2.4 噪聲污染

噪聲污染目前已成為一種新的公害。據《中國環境狀況公報》顯示,1997年,我國多數噪聲處于中等污染水平,其中生活噪聲影響范圍廣并呈擴大趨勢,交通噪聲對生活環境干擾最大,施工噪聲擾民現象嚴重。

2.5 電磁污染

隨著電視、電冰箱、電腦、手機的普及,由此產生的電磁輻射無處不在,過量的電磁輻射造成了電磁污染。電磁污染的主要區域有:①居室中電視機、音響等家電比較集中的地方;②電腦0.6~1.5m的距離內;③廣播電視發射塔周圍;④各種微波塔周圍。

3 造成目前環境污染嚴重的原因

3.1 環境意識薄弱

大氣環境是人類賴以生存的可貴資源,大氣環境資源的破壞是一種不可逆的過程,恢復良好的大氣環境質量,要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被充分理解和認識。

3.2 能源利用不合理,浪費嚴重

能源的不合理利用以及嚴重浪費是造成我國大氣污染嚴重的原因之一,主要表現如下:①在我國一次能源消費結構中,煤炭占75%,而用于發電的煤量僅占總煤量的35%,其他煤炭則用于工業及民用燃燒,有84%的煤炭直接燃燒,這種煤炭消費構成是很不合理的。②我國煤炭生產過分注重產量的增加,對控制高硫煤問題重視不夠,主要表現在煤炭的洗選率低和高硫煤地區的煤炭產量增長過快。目前,我國煤炭入洗率為22%,發達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設備利用率僅為69%。③大氣污染防治的資金投入不足。目前,全國污染治理和用于污染防治有關的城市基礎設施建設投資,只占國民生產總值的0.7%,這與我國環境污染嚴重、歷史欠賬太多和經濟快速發展對環保投資的需求相比,嚴重不足。

3.3 缺乏實用的治理技術

我國在大氣污染治理技術和設備的研制、開發、推廣和使用方面,與大氣污染控制的需求差距還較大,資金、人力的投入以及實用技術商品化的程度遠不如發達國家。比較薄弱的領域是:潔凈煤技術;冶金、化工、建材等行業的工業窯爐和生產設施排放污染的治理技術;機動車機內凈化技術。實用技術的缺乏直接影響了大氣污染治理的進程和效果。

4 環境污染的防治措施

4.1 加快環境基礎設施建設

加速基礎設施建設,是改變落后面貌,提高環境質量的首要措施。因此在的新區開發和舊區改造中,要堅持統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設的原則,努力加快基礎設施建設步伐,特別是在新的經濟開發區、居民小區的規劃建設中,應當將集中供熱、燃氣化、供排水系統、地面綠化、垃圾收集和處理等同時規劃、同時施工、同時使用。

4.2 轉變經濟增長方式

傳統粗放型經濟增長方式造成了資源浪費和嚴重的環境污染,為了防止環境污染的進一步加劇,必須轉變經濟增長方式,調整產業、產品結構,提高科技貢獻率,降低單位國民生產總值的污染產生水平,嚴格控制新建項目污染物排放量,做到“增產不增污”和“增產減污”。為此,對于浪費資源、污染嚴重而治理價值不大的企業,要予以關、停、并、轉;對積壓滯銷、污染環境的產品實行限產和轉產;對能耗高、污染重不符合國家產業政策的項目,不予審批,堅決制止低水平的重復建設,淘汰嚴重污染環境的工藝和設備;大力加快技術進步,提高工業的技術裝備水平及產品的科技含量,依靠科技進步,最大限度地消減污染物排放,組織清潔生產,改善環境質量。

4.3 更新觀念確保正確決策

更新領導干部環保觀念,提高領導干部的環境保護意識是環境保護與整治的根本前提。領導干部應樹立戰略觀念,切實增強保護和改善環境的責任感和緊迫感,要以對黨、對人民、對子孫后代高度負責的態度,正確處理環境與發展的關系,在大力發展經濟的同時,做好環境保護工作,努力做到經濟效益、社會效益、環境效益的協調發展。

4.4 加強生態環境綜合整治

從最大化地發揮整體功能出發,來協調經濟建設、城鄉建設和環境建設之間的關系,運用綜合的對策、措施來整治、保護和塑造環境,促進生態環境的良性循環。生態環境綜合整治是一項復雜的系統工程,它關系到經濟和社會發展的各個方面,保證生態環境綜合整治的順利進行,需要把環境保護納入建設總體規劃。通過生態環境綜合整治推進現代化建設,實現發展建設和環境綜合整治的同步規劃、同步實施。通過基礎設施的建設,完善排水管網,建立污水處理廠,提高環境保護設施的水平。通過園林綠化、整治水系及舊城改造等途徑,改善生態環境,提高環境的自凈能力,促進生態系統的良性循環。

5 結語

以上論述分析了環境污染的主要問題及其發生的原因,并且提出了防治措施。但如果要加強兩源污染控制,則必須建立起法律機制。

隨著國內社會經濟的不斷進步、社會各界對于環境問題的不斷重視以及科學研究的不斷深入,制定并完善我國面源污染控制的立法工作,將會在不久的將來被有關部門提上議事日程,也將會有更多的專家、學者關注面源污染控制立法的問題,并且參與其中,共同完善面源污染控制的相關法律建設。

參考文獻:

第6篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：市政工程；環境保護；施工；管理

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號：1673-0038（2015）51-0178-02

在市政工程建設中，由于施工隊伍整體文化水平參差不齊，大多忽略了環境保護這一個方面，施工隊伍大多出現在城市內部，這就需要一個好的策略安排，從群眾的出行、環境等進行考慮，做好管理措施。避免造成很嚴重的環境污染，給施工造成不便。對市政工程提出可行性建議也是對社會、對施工方負責的一個表現，有效的管理方法能夠獲得更多的社會效益和經濟效益。

1市政工程是施工的特點

1.1市政工程施工的優點

市政工程作為城市建設的必要環節，對城市的健康發展發揮著重要的作用，作為市政工程，在與其他工程相比較下，就會凸顯很多優點。市政工程具有施工規模小、投資小、材料運輸快捷等特點，城市管理者在城市建設方面運用這個優點進行城市化的改造，結合市政工程的優點，因地制地發展城市建設。由于受環境、地質條件的影響較小，市政施工也在一定程度上幫助更多的社會機構進行必要的建設。施工建設的質量保證成為市政工程的一個名片，社會對他們建設的工程也給予肯定[1]。正是因為市政工程的存在，才有了城市建設的如火如荼，才能提高人們的生活質量，更好的推進社會主義小康社會的建設。

1.2市政工程施工的缺點

市政工程由于參與人數多，工程較為復雜，在施工的過程中難免會出現漏洞，這樣一個復雜又系統化的工程在建設過程中難免有缺點存在，我們就要在對市政工程施工環境保護方面認識到這一點，在對市政工程的把握上，意識到施工質量是一個很重要的環節，尤其在建設過程中最為重要，且施工難度較高，就要求市政工程管理者在施工過程中開展有效的管理。市政工程施工過程中容易對環境產生不良影響，如果管理者沒有很好的實施對應解決政策，市政工程施工出現的問題就會得不到及時的解決，將會對城市生活造成嚴重的影響。

2市政工程施工對環境造成的危害

市政工程施工對環境的污染：環境污染包括很多方面比如廢棄物、噪音、大氣、水源等方面，對于這些問題的處理要及時可行，以下具體對各種污染進行詳細的分析，為避免出現與社會群體存在不和諧的場面市政施工管理者需重視起來。

（1）固體廢棄物污染：建筑物在市政工程在使用時，應對建設材料進行分類、切割、整理，如不及時處理、分類、出現固體廢棄物隨意堆放在施工地區很容易產生廢物污染，便會對周邊環境造成污染，尤其是有毒有害物質，這些處理起來更是麻煩，市政施工管理者要注意這些問題。

（2）噪音污染：市政施工單位有的分布在城市內部，市政工程施工中，施工設備的使用就會產生噪音污染，在這樣的一個居民聚集較多的地方，對于噪音的控制也是一項重要內容。再加上施工單位加班，在晚上也影響了居民正常的休息時間，我們必須做出有效的措施以排除此類問題的發生。

（3）大氣污染：市政工程施工的環節需要各個部門的參與，在這些過程中就會出現很多顆粒污染物。比如在施工車輛行駛的過程中，車輛尾氣的排放造成大氣污染、施工單位的各種車輛運送建材，沒有很好的保護措施，加蓋棚子遮擋等，再比如在路面行走，由于道路的，車輛很容易帶動道路塵土的上揚，這就給大氣帶來了顆粒物影響。在市政工程施工工程中，對在地表的施工面沒有及時處理，造成了灰塵在風力作用下隨意飄散，有些地方甚至出現嚴重的道路塵土飛揚，對過往的車輛、行人造成嚴重影響[2]。大氣在人類的生活中發揮了重要作用，人類通過吸取清潔的空氣才能進行生活，如果長期吸入顆粒物，就會對人的身體機能造成嚴重影響。所以保持良好的大氣環境就顯得很重要，避免出現這樣的問題。

（4）水污染：市政工程建設所需要的水也占了一大部分，由于市政施工單位人員較多，他們在施工現場居住生活，就會有生活污水的排放，一般處理的方式就是簡單傾倒，沒有很好的管理方法，管理者也沒有給予重視。在施工現場進行施工的過程中，需要的水量也有很多，在對施工場地進行打掃的過程中，水的流動就很頻繁，在對市政工程進行建設的同時，建筑物的混合以及建筑物的清洗方面都需要水資源的使用，但是，在這樣的過程中，水資源的肆意排放就會有一定影響，污染過的水隨著地表徑流滲入地下，對周圍環境水源的影響也是很大的，尤其是一些帶有化學物質、油類等的生活生產廢水的流入，在水循環中就會加深河流的污染，河流就會有營養化的出現，對河流中的有機物質、生物都會有影響。如何處理好市政工程在施工過程中的水資源使用情況就是一個難題。

3市政工程施工過程中的環境保護措施

3.1固體廢棄物的防治措施

固體廢棄物是施工過程中要處理的大部分垃圾，這些垃圾處理的好壞，就決定了周邊的環境問題。在對固體廢棄物進行處理的過程中，要注意對廢棄物進行有效分類，對還能繼續循環使用的要做好登記，并為后續工作提供便利。對一些無法再實行循環利用的垃圾，要安排好車輛進行處理，并要有一定的管理措施，對于垃圾處理的方式不能草率，有些施工單位為了一點蠅頭小利，將使用過的建筑垃圾低價賣給農村作建筑，這種現象的出現就是管理層的缺失，在固體廢棄物銷毀的過程中一定要注意。

3.2噪音污染的防治措施

在應對噪音污染的過程中，有幾種切實可行的方法。第一，在來源上控制，在施工過程中，主要對機器的性能進行掌握，在資金充足的情況下進行設備更新換代，用一些聲音小，對周圍環境影響小的設備，在晚上施工時，要注意合理調配施工時間，不能在深夜進行加班，影響周圍群眾的休息。市政單位的技術人員有必要對施工設施的檢查工作，及時調整施工設備，減少在施工過程中因為機器損壞造成的噪音污染，同時也比避免施工單位的損失。

3.3大氣污染的防治措施

在施工過程中，施工車輛要加蓋車棚，覆蓋建筑器材，讓施工的材料不要出現揚塵，同時，在施工車輛進出的過程中要注意灑水車的使用，避免道路灰塵的揚起。車輛要使用符合環保部門規定的車輛，尾氣排放要達到標準。車輛要及時檢查，不要在施工過程中出現任何問題[3]。在施工的地方要注意建筑材料和土塊的合理擺放。在施工過程中要注意用水及時噴灑，減少灰塵污染。

3.4水污染的防治措施

在市政建設施工過程中，肯定會使用大量的水，為了能夠有效避免水資源受到污染，在水資源選址的過程中要注意遠離施工地，做好施工地的保護措施。在進行水資源管理的過程中，一方面要注意好水源的合理使用，另一方面也要注意水污染，對于可回收的廢水要運用合理、科學的處理方法進行回收處理，在工程中出現的廢水要及時檢測，并做好相應的處理工作，避免水資源的二次污染，給廣大的人民群眾造成困擾。

4總結

市政工程是現代化城市建設的重要組成部分，對于市政工程的發展也必須要有長遠的規劃。城市建設的過程中更需要強調環境的重要性，在對這種情況進行積極的探討中，我們也越來越發現了科學發展城市化的重要性，環境建設也能為城市化的可持續發展貢獻一份力量。

參考文獻

[1]王玲.關于市政工程施工中的環境保護對策[J].建筑工程技術與設計，2015（22）：1198.

[2]陳鵬.淺談市政工程施工中的環境問題與保護對策[J].城市建設理論研究（電子版），2015（6）：1201~1202.

第7篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：建設項目環境影響報告書；環境技術評估；存在的問題

中圖分類號：X82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）08-0096-02

1.引言

建設項目環境影響報告書是建設單位在實施項目前，依據《中華人民共和國環境影響評價法》等法律、法規和環評技術導則、標準等編制的技術性文件，該文件經行政審批后方可實施項目的建設Ⅲ；環境技術評估作為行政審批前重要的一環，主要是對環境影響評價文件的編制質量進行審核，評估項目建設的環境可行性，為環境保護行政主管部門或其他綜合審批部門進行審批決策提供重要依據。

為更好的指導環評編制人員編制環境影響報告書，提高環評文件編制質量，歸納和總結環境影響報告書技術評估中出現的主要問題具有重要意義。

2.項目評價標準

項目執行的排放標準有以下幾點：（1）標準適用錯誤，有（項目擬建地）地方排放標準的應優先執行地方排放標準，有行業排放標準的應優先執行行業排放標準，行業和地方排放標準都沒有的執行綜合排放標準；（2）目前行業排放標準中只給出大氣污染物排放濃度限值，無排放速率限值，環評報告中建議廢氣排放速率參照執行《大氣污染物綜合排放標準》；（3）遺漏單位產品基準排水量和排氣量以及單位產品污染物排放量參照執行《合成樹脂工業污染物排放標準》等。

3.規劃與產業政策相符性

3.1規劃相符性

（1）項目所在區域或園區總體規劃（包括產業定位、用地規劃、環保規劃、基礎設施建設規劃）內容的缺失或者闡述不清，導致項目與項目擬建地的土地利用規劃相符性分析闡述不清。

（2）結合行業或產業發展規劃、專項規劃（如區域固廢污染防治“十二五”規劃、長江岸線規劃、交通規劃等）要求，說明項目建設的必要性及與相關規劃的相符性。

（3）項目與園區環評批復相符性分析缺失或不全面，從而無法體現園區規劃環評對具體建設項目環評的指導性和約束性。

3.2產業政策相符性

產業政策相符性分析應結合國家、省、市、區的產業結構調整指導目錄及禁止投資項目目錄、行業準入條件進行分析。

4.工程分析方面

4.1現有項目回顧性評價

現有項目環評與實際建設及運行情況（包括生產工藝流程、生產線數量及規模、生產時間、公輔設施、環保設施）介紹不清，導致現有項目實際的產品方案（包括產品種類與實際生產規模）、污染物“三本帳”及總量控制情況、環境管理情況模糊不清，未能結合現有項目實際建設分析其存在的環保問題。

4.2擬建項目工程分析

遺漏項目產品標準，主體工程建設內容不明確，公附工程建設內容及依托的可行性分析不夠，缺少產品與設備匹配性分析，設備變化情況介紹不清（包括本次新增設備、擬淘汰設備名稱與數量）；生產工藝介紹不清，產污環節分析存在遺漏，物料平衡及水平衡數據前后不一致，污染源強核算缺少依據，廢水征污染物源強核算缺失或不合理、廢水處理方式不合理；廢氣產生、捕集方式、排放去向闡述不清；固廢種類及屬性判定錯誤，固廢產生量核算有誤；非正常工況設置不合理。

5.污染防治措施論證分析

污染防治措施可行性分析缺乏依據，僅是處理原理的簡單羅列，無處理方案的比選過程，未能提供成功運行的_[程實例；未給出廢氣的捕集方式、捕集率，廢氣產生設備與捕集裝置的連接方式及結構形式，遺漏排氣筒設置合理性分析；污水接管可行性分析中缺少污水處理廠目前實際接管量及運行數據分析；固廢處置可行性分析未能完全按照蘇環辦[2013]283號文要求進行編制.缺少危廢處置單位處理工藝可行性分析；地下水防治措施缺乏針對性、未覆蓋所有的重點區域。

6.環境現狀與影響預測分析

6.1環境現狀評價

環境現狀超標原因分析不能使人信服；大氣及地下水環境現狀監測點位設置不符合導則要求，監測因子不全；遺漏項目擬建地周同200 m范圍內敏感點環境噪聲臨測；地下水環境現狀達標性分析采用的評價標準不合理；區域污染源調查缺少與項目排放同類特征污染物污染源的調查。

6.2環境影響預測分析

大氣環境影響預測中參數確定不合理，未進行異味氣休的嗅閾值達標分析，遺漏周圍敏感目標的達標分析或者預測結果未疊加背景值，改擴建項目未給出全廠衛生防護距離范同設置；改擴建項目環境噪聲評價因子設置不合理，未完全按照蘇環辦[2013]283號要求分析固廢從產生、暫存、運輸到處理處置全過程的環境影響。

7.清潔生產與循環經濟分析

術能從生產工藝與裝備、資源能源利用指標、污染物產生指標、廢物回收利用指標、環境管理等5個方面全面分析項目清沽生產水平，同類先進企業的清潔生產數據沒有來源；改擴建及搬遷項目應通過本項目建設前后各指標的比對，體現清潔生產水平的提升。

8.環境風險評價

未能按照《建沒項目環境風險評價技術導則》要求進行物資風險的識別，風險評價因子的確定依據不足；最大可信事故的源強核算未給出計算參數，未進行最大可信事故對環境敏感目標的影響預測；安全事故引發的次生、伴生的環境風險關注不夠；風險防范設施如事故池、消防水池等的設置未給出計算依據或依據不足；風險防范措施缺乏針對性，應急預案不符合實際。

9.公眾參與與總量控制

9.1公眾參與評價

合同及委托書中未注明時間，無法核實公示程序的合法性；部分項目的公示網站無法打開；缺少在項目擬建地或居民點進行現狀公示的照片；公示內容與項目建設內容存在出入，調查對象未覆蓋評價范圍內所有環境敏感目標，遺漏公眾參與“四性”分析內容。

9.2總量控制方面

技改擴建項目的以新帶老削減量與本項目排放量混為一談，未給出技改擴建前后污染物排放量（廢水術同時給出接管量、污水廠最終排放量）、以新帶老量、技改擴建前后變化量、需重新申請的總量。

10.附件及附圖

10.1附件

未能附具所有附件，經常遺漏的附件主要為環評合同、環境現狀監測報告、危廢處置合同、污水接管合同、園區環評批復等，環評文件修改清單未能逐條說明修改情況。

第8篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：霧霾；成因；措施

中圖分類號： TU984.11+5 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）03-103-2

0 引言

隨著我國經濟社會的發展，環境污染問題也一度成為人們關注的焦點，尤其是近年來，霧霾天氣成為我國很多大中城市秋冬季節的常見現象。以北京為例， 2013年、2014年和2015年空氣質量達標天數分別為175d、172d和186d，分別占全年天數的48%、47%和51%[1]。持續的霧霾天氣對人民群眾的生產生活和身體健康造成了嚴重的影響。減少霧霾污染已刻不容緩、迫在眉睫。

所謂霧霾，是霧和霾的組合詞，常見于城市。我國不少地區將霧并入霾一起作為災害性天氣現象進行預警預報，統稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣是一種大氣污染狀態，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統表述，尤其是PM2.5（空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認為是造成霧霾天氣的“元兇”。大規模的霧霾污染天氣被證明對于人體健康具有潛在的危害，傳染病學研究表明，長期接觸PM2.5這類細小顆粒會提高患心血管疾病、呼吸道疾病以及肺癌的風險[2]，因霧霾天氣而導致的呼吸道疾病被稱為“北京咳”，其知名度也在與日俱增。

目前，雖然很多專家學者對造成城市霧霾的原因眾說紛紜，但是在某種程度上也達成了一定的共識，直接原因是不利氣象條件，根本原因主要是汽車尾氣、能源利用、工業污染物等有害氣體的排放。當前的經濟水平、交通狀況、能源結構能因素決定了霧霾污染的程度和范圍。

1 霧霾產生的原因

首先，汽車尾氣排放是大氣中PM2.5的重要來源，所占的排放比例已超過50%，且仍在繼續增加。據權威部門報道，我國已連續六年成為世界機動車產銷第一大國，我們來看一組數據：2012年我國機動車保有量22382.8萬輛，2013年達到23163.0萬輛，2014年達到24577.2萬輛，2015年26002.5萬輛，呈現逐年上升的趨勢。機動車污染是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因，其污染防治的緊迫性已日益凸顯。

其次，能源結構不合理也是造成我國大氣污染的主要因素。我國能源消費嚴重依賴煤炭，煤炭在我國的一次能源中占71%左右，而且在今后很長一段時間內仍將持續。目前，我國76%的發電燃料、75%的工業動力燃料、80%的居民生活燃料和60%的化工原料都來自煤炭，在煤炭帶給人們生產生活所需要的能量之外，也產生了大量的環境污染，如二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物等。尤其是在北方冬季取暖季節，燃煤所帶來的空氣質量的影響更是不容忽視，這也是引發秋冬季節大規模的霧霾天氣的主要原因。

S著經濟社會水平的不斷發展，清潔能源如天然氣、水、電、核能所占比重呈現不斷上升趨勢，但仍遠遠落后于發達國家。此外，我國能源浪費現象嚴重，盡管能源利用率在逐年提升，但受資金、技術、能源價格以及人們思想觀念的影響，我國能源利用水平仍處于比較低的層次，比發達國家低十多個百分點，但單位產品的能耗卻要高出50%-100%，能源結構不合理以及能源利用效率低，使我國的霧霾治理很難在短期內看到成效。

再次，工業污染的“高強度排放”也是導致霧霾天氣的重要原因。工業和信息化部總工程師張峰表示，工業是資源消耗，污染物排放的重點領域。工業排放的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別占全國排放總量的90%、70%和85%，在京津冀區域，二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量已超過環境容量的一倍以上[3]。工業生產中的火電行業是大氣污染物排放的重點行業，也是PM2.5的重要來源。

最后，隨著我國城鎮化進程的加快，城市基礎設施和城市拆遷改造力度不斷加大，導致市區內建筑工地日益增多，而施工揚塵也是霧霾產生的重要來源。加之，施工企業往往環保意識淡薄，缺乏有效的監督約束，如遇大風等不利天氣，對環境空氣將產生嚴重影響。

此外，霧霾天氣的產生還與不利氣象條件有直接的關系，特別是秋冬季節，逆溫現象與高濕度導致大氣穩定度升高，這些不利氣象條件阻礙煙霧在大氣中的擴散，使污染物累積的概率增加，大氣環境質量更為惡化。

2 治理霧霾的對策措施

第一，就機動車尾氣排放造成的大氣污染而言，要建立綜合防治對策，加快完善道路車輛法律法規，各級政府和環境保護部門應進一步加大工作力度，切實加強機動車生產、使用、淘汰的全過程環境監管。從新車環境準入、在用車環保管理、“黃標車”和“老舊車”加速淘汰，車用燃料改善及車用尿素供應等方面采取綜合措施。此外，各地還要積極實施機動車氮氧化物總量控制，同時會同有關部門，從行業發展規劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面著手，協調推進“車、油、路”同步發展，多管齊下防治機動車尾氣排放對大氣環境和人民群眾健康影響。

第二，能源結構不合理所導致的大氣污染物排放，要從源頭上進行防治，必須加快我國能源結構的調整與優化，增加清潔能源的供應，大力開發利用可再生能源。高度重視節約能源，提高能源效率，用更少的能源消費支撐更多的產出。減少燃料燃燒后排放的廢氣污染物，重點控制燃煤過程中的脫硫、脫硝和除塵。企業應增加研發投入，提高設備處理效率，此外，國家健全相關產業減排標準，并給予企業一定的資金補貼。具有一定規模的燃煤電廠要盡快實施超低排放改造。

第三，減少工業污染的“高強度排放”也是有效減少霧霾天氣的重要措施。當遇到不利氣象條件，發生霧霾突況，環境空氣迅速達到重度污染且短期內不能消除時，很多地方政府就會對工業企業采取進行停產、限產等被動措施，取得短期的效果。要想從根本上解決問題，就要求政府要嚴格執行節能減排方案，并且要不斷提高環境準入的相關標準，在制定工業發展規劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴重的企業進行高門檻準入或高新科技產業嫁接，或者實施無污染產業置換，不斷調整相關的產業結構，及時淘汰高污染低效益的產業，提高清潔能源的應用范圍。尤其是針對一些石化以及銅鐵冶煉、火電等耗能較大、污染物產生較多的行業來說，要合理科學的制定相關的污染排放限定值，避免因為過于追求經濟的發展而忽視了霧霾天氣的治理，避免以犧牲環境作為代價以謀求經濟的發展。

第四，在城鎮化進程中，要嚴格落實施工揚塵的污染管理。制定有效的揚塵防治管理辦法，完善法律法規標準，明確各部門應履行的職責義務，施工企業應加強環保意識，明確環保責任人，確保施工場地場容、場貌干凈衛生，多管齊下，真正從源頭上控制。

第五，要完善環境空氣監測網。建議在原有環境空氣監測網的基礎上，建成覆蓋全國所有地級以上城市的國家環境空氣監測網；并要求所有國控點位全面依據新空氣質量標準開展監測并對公眾實時信息。完善環境數據、監測、預警功能，可以大大促進我國霧霾天氣的治理。

第六，加大宣傳力度，提高公眾環保意識，應通過各種渠道，在社會上進行廣泛宣傳。應對霧霾，公眾應當樹立保護環境、綠色消費的理念，踐行綠色出行方式。在全社會形成保護環境質量的良好氛圍。

大氣污染問題是長期積累形成的，想要徹底根治非常困難，需要付出長期艱苦的努力。對于霧霾治理同樣如此，政府和企業的責任不可推卸，普通百姓也不應袖手旁觀，需要全社會共同努力。記得央視記者柴靜在霧霾紀錄片《穹頂之下》曾經說過一句話：世界上再強大的政府，也沒有辦法獨立治理好污染。的確，治理霧霾需要的是我們每一個人普通人都切實行動起來，守護我們穹頂這片藍天。

參 考 文 獻

[1] 李慧琴.淺談霧霾與PM2.5[J].環保知識，2016，29（2）：73-76.

第9篇：大氣污染防治措施建議范文

關鍵詞：霧霾 形成原因 危害 措施

中圖分類號：G427 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）07（a）-0130-01

近年，隨著經濟的快速發展，我國的環境問題日益嚴峻，2012年以來霧霾現象在我國大城市與東部大城市越來越普遍，嚴重影響到人們的身心健康，引發了公眾關注。

1 霾的概念

霧霾，顧名思義，就是霧和霾。霧是由懸浮在近地面空氣中的大量小水滴或冰晶組成的，它是一種空氣中的水汽產生凝結的自然天氣現象；霾是空氣中的灰塵、硝酸、硫酸、有機碳氫化合物等顆粒物形成的造成視覺障礙的氣溶膠系統，即灰霾，它是由大氣污染導致的；霾在水汽凝結、空氣濕度變大的情況下就轉化成了霧，通常從空氣濕度上對兩者判斷。霧霾主要有氮氧化物、二氧化硫以及可吸入顆粒物組成[1]。

2 霧霾形成的原因

2.1 自然環境原因

入冬后，我國的氣溶膠濃度較高，空氣氣壓低，近地面空氣濕度相對較大，且大多數地區都以靜風、微風為主，天氣狀況處于靜態，從而使得空氣中的小顆粒物聚集，懸浮在空氣中[2]。同時經濟的發展使城市里大樓越建越高，風在流經高樓大廈時，受到高樓的阻擋和摩擦作用，也會使得風的流速明顯減慢，靜風現象增多。靜風現象的出現不能促進懸浮顆粒的分解和消失，最后只能長期積累在城市中或者郊區附近[3]。

2.2 環境污染

隨著我國大公交、單位班車、私家車的數量增多，汽車尾氣排放量急劇上升，而汽車尾氣成分中的CO、碳氫化合物（HC）、固體懸浮顆粒物、含鉛化合物和NOx這些均是霧霾環境的主體污染物[4]。形成霧霾的另外一個原因是冬季大量燃燒煤炭。目前我國還有許多地區通過燃燒煤炭來取暖，而煤炭在燃燒的過程中會產生二氧化硫、氮氧化物等大量的污染物，且煤炭燃燒過程中產生的懸浮污染物會在大氣中發生反應，生成較大的粒子，促使霧霾的形成。

2.3 追求經濟發展

從改革開放起，我國一直以經濟建設為中心，大力發展經濟，致力于提高我國國內生產總值（GDP）。在這個過程中，我們常常只注重經濟的發展，忽視了許多工業企業在生產過程中會釋放大量的污染氣體，這些氣體不能擴散和稀釋，從而形成霧霾。而我國對于這些企業的處罰力度不夠，以至于這些企業對減少環境污染意識還不夠。這種經濟增長模式，催生了霧霾的形成。

3 霧霾的危害

3.1 易于誘發傳染疾病

霧霾天氣時，會導致近地層的紫外線輻射減弱，使空氣中的傳染性病菌活性增強，增多傳染病的可能性。霧霾的出現使我們的空氣質量下降，空氣中帶有更多的細菌和病毒，這些狀況的出現更易于傳染病擴散和疾病發生。眾所周知，中國每年都會有大范圍、危害性強的傳染病，這些傳染病的出現有很大一部分原因就是環境惡化造成的，其中霧霾就是誘發傳染病的原因之一。

3.2 引發大量疾病

霧霾成分中含有許多的有毒氣體及直徑很小的生物氣溶膠粒子，它們能直接進入人體的呼吸道和肺泡引發慢性支氣管炎、哮喘等疾病，對人們的呼吸系統有很大的危害。同時長期生活在霧霾嚴重的城市，使得人體的汗腺堵塞，汗水不易排除，致使人們胸悶、血壓升高，嚴重的還會誘發癌癥。世界衛生組織（WHO）下屬國際癌癥研究機構在2013年10月17日報告，首次指認大氣污染“對人類致癌”，并視其為普遍和主要的環境致癌物。

3.3 對交通的影響

當出現霧霾時，整個天空都會灰蒙蒙的，我們的視線能見度低，容易引起交通堵塞，發生交通事故。

4 霧霾的防治措施

4.1 調整經濟結構，轉變經濟增長方式

現階段，在發展經濟時，我國應更多的關注環境問題，不能在一味的追求國內生產總值（GDP），應改變先污染后治理的思想觀念，不再以破壞環境為代價來發展經濟，應著力提高資源的利用率、降低物質消耗、保護生態環境，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。并對污染嚴重的企業進行改進，減少的污染排放，盡可能的推行鼓勵使用可再生、可清潔能源。逐步的改造和搬遷高耗能高污染的企業。

4.2 倡導清潔能源

盡可能的減少使用不可再生、不可清潔能源的使用，推行環保新標，構建低碳生態社會。提倡企業、工廠使用太陽能等綠色能源。國家應大力研究開發生物質能、太陽能等可再生、可清潔能源，并加大對清潔能源、低碳技術的資金投入，鼓勵中國在科研方面投入的精力及經費，優化我國的設備裝置。對于霧霾天氣較為嚴重的地區，加大對工廠排放廢氣污染的監督及管理力度，取締傳統的燃煤鍋爐，大力推廣清潔能源。

4.3 大力倡導綠色出行

我國近年來車的數量飛速增長，汽車尾氣的排放給環境帶來了很大的危害，我們應控制機動車數量及尾氣，減少城市中機動車的數量，大力倡導綠色出行，更多的選擇使用自行車、輕軌、公交車、電動汽車及地鐵等交通工具，國家地區應加大對污染的治理力度，推動環境整治，提升群眾環境保護意識。

4.4 合理布局綠化建設

由于人們缺乏環保意識，對樹木亂砍亂伐，使得我國的森林覆蓋率及植被數量大大減少，且我國大多數都市區綠地分布不均，面積嚴重不足，而綠色植物可以為我們人類帶來許多的好處。綠色植物可以吸收大氣中的二氧化碳、二氧化硫等氣體，對凈化空氣有很大的幫助，因此我們應大力的提倡植樹造林，合理的布局綠化建設。

5 結語

長期生活在霧霾天氣下會給我們的生活、身體、心理等帶來許多的負面影響。而霧霾現象的產生有自然因素也有人為因素，但絕大部分的原因是由人為的破壞，所以我們應提高自身的環保意識，通過我們的行動來治理改善霧霾狀況，還我們自己一個清潔、舒適的環境。

參考文獻

[1] 王潤清.霧霾天氣氣象學定義及預防措施[J].現代農業科技，2012（7）：44.

[2] 楊曉芳，白金芳，丁享.霧霾天氣的形成原因、危害及應對措施[J].城市建設理論研究，2013（5）.