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1.部分貧困戶只享受危房改造政策、雨露計劃上報名單與發放臺賬不符2個問題,勇成村自查無此項問題。
2.遍訪貧困,對象記錄不規范,缺少影像自相;第一書記和駐村工作隊記錄不規范,未專門整理出書記、市長影像資料,裝訂成冊。
整改措施:責任分工落實到駐村工作隊隊長樸龍,其他駐村工作隊認真整理圖片和駐村工作隊日志、第一書記日志,詳細標注書記和市長、鎮黨委書記的入村調研材料,并于3月21日整改完畢,現已裝訂成冊。
3.通過入戶自查勇成村也存在貧困戶對家庭簽約醫生和村醫知曉率不高,個別農戶反映沒見過家庭簽約醫生,沒有得到什么幫助,家庭簽約醫生履職不到位,未能發揮好作用。
整改措施:責任分工落實到幫扶責任人,3月21日我們組織幫扶責任人入戶詳細解讀,并要求駐村工作隊也進一步宣傳,使健康扶貧政策知曉率提高。
4.人居環境方面:整改措施:責任分工落實到村書記姜東哲和村主任樸光善,利用3月23日和24日兩天動員全體在村村民開展環境衛生整治活動,重點需要處理垃圾點勇成村一組為4處,二組2處、四組為3處;重點需要改善戶為勇成村一組金昌日、南龍振、許貞姬;三組金昌萬;四組金永福、車永春、馮長發。
一、督戰目標
及時掌握各村脫貧攻堅進展情況,準確研判全鎮脫貧攻堅形勢,強化工作指導和政策支持,督促各村、各單位狠抓責任落實、政策落實和工作落實,及時解決影響完成脫貧攻堅任務的各類問題,把短板補得再扎實一些,把基礎打得再牢靠一些,確保剩余貧困人口全部脫貧,進一步鞏固脫貧攻堅成果,高質量打贏脫貧攻堅收官戰。
二、督戰方式
(一)全盤督戰。對各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位開展全盤督戰,確保脫貧攻堅“三精準”“三落實”。
(二)重點督戰。對全鎮51戶163名未脫貧人口、22戶83名脫貧監測戶、49戶194名貧困邊緣人口(以下簡稱“三類對象”)開展重點督戰,確保脫貧達標、防返貧、防新增致貧。
(三)掛牌督戰。對全鎮剩余貧困人口多、貧困發生率高的河莊村開展掛牌督戰,確保高質量脫貧。
三、督戰重點內容
(一)抗疫情救助情況。落實疫情防控期間各項優惠政策措施,支持扶貧龍頭企業、合作社、家庭農場、居家就業基地等各類經營主體盡快復工復產。全面摸清貧困勞動力外出返崗務工需求和意愿,深入實施“四幫四促”,防止貧困戶勞動力因疫失業。積極爭取幫扶單位、幫扶企業等采購貧困戶的農產品,暢通扶貧產品銷售渠道。深入開展“雙查雙送”(排查是否有學習設備、排查是否有學習網絡,送學習設備上門、送學習網絡到戶),確保疫情防控期間貧困家庭學生正常進行網上教學。
(二)“三保障”及飲水安全情況。農村貧困家庭義務教育階段學生除身體原因無法上學外無失學輟學。“351”“180”“先診療后付費”“一站式”結算等健康扶貧政策全面落實。建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”危房改造全面完成,貧困戶不住危房。全面解決農村飲水安全問題,工程管護到位,水質水量達標。
(三)兜底保障性扶貧落實情況。統籌落實低保、養老、救助等社會保障措施和殘疾人“兩項補貼”制度,對無法依靠產業就業幫扶脫貧的未脫貧貧困人口實現兜底保障。推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,兜底扶貧政策精準落實,實現應保盡保、應保早保。
(四)產業扶貧就業扶貧發展情況。積極引進產業化龍頭企業和合作社,建立“四帶一自”機制,培育創業致富帶頭人,壯大村集體經濟。大力推進消費扶貧,拓寬貧困家庭農產品流通和銷售渠道。加大貧困家庭勞動力新增轉移就業、新增公益性崗位就業力度,降低疫情對貧困戶外出務工的影響。
(四)易地搬遷后續工作推進情況。強化產業發展和就業創業扶持,幫助搬遷戶拓展增收渠道,確保有勞動能力的搬遷戶至少有1人實現穩定就業。加強安置點環境衛生管理,全面提升安置點人居環境質量,完善安置點配套基礎設施和公共服務設施。開展房屋質量安全“回頭看”,搬遷戶房屋質量安全達標。
(五)扶貧資金使用管理情況。完善脫貧攻堅項目庫,加強扶貧資金支出管理,防止資金閑置,確保資金安全。加強扶貧小額信貸到期資金回收,確保不發生逾期現象。
(六)脫貧攻堅問題整改情況。對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、2019年度國家脫貧攻堅成效考核、省開展市脫貧攻堅考核和脫貧攻堅“回頭看”發現的問題進行梳理,逐項制定整改措施,明確整改責任,抓好整改落實,以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。加強不穩定脫貧戶返貧和邊緣戶致貧的動態監測,及時有效幫助他們解決生產生活困難。
(七)脫貧攻堅“三落實”情況。各村、鎮脫貧攻堅“十大工程”牽頭單位全面落實“四個不摘”要求,按時序進度推進脫貧攻堅重點工程,認真履行“雙包”責任,全面推進“一戶一方案、一人一措施”。
四、督戰時間
(一)問題排查階段。各村、鎮“十大工程”牽頭單位對照督戰內容,組織力量開展實地調查,全面深入查擺各類問題與薄弱環節,形成到戶到人問題臺賬,于3月底前報鎮扶貧工作站。后期實地調查中發現、排查出的問題,每月底前上報鎮扶貧工作站,無問題“零報告”,實行掛牌問題動態管理。
(二)整改落實階段。鎮扶貧工作站形成問題清單下發至村和相關鎮直單位,督促整改。各村和責任單位針對督戰問題,深刻剖析原因,分類制定整改措施,明確整改責任和整改時限,確保6月底前督戰問題整改到位。
(三)審核驗收階段。鎮黨委、政府組織開展實地驗收,逐一銷號,查漏補缺,由各責任單位9月底前根據督戰內容上報督戰報告。
(四)鞏固提升階段。各村、各單位要堅持問題導向,充分用好整改成果,完善制度建設,健全長效機制,確保10月底前制約我鎮脫貧攻堅任務完成的突出問題徹底整改到位。
五、督戰要求
(一)加強組織領導。督戰實行“鎮包村鎮干+鎮直單位+村”的包保機制。包村鎮干督導聯系村問題整改銷號清零。對未脫貧人口、脫貧監測戶、邊緣戶“三類對象”和“老弱病殘孤”等特殊人群,在壓緊壓實原幫扶責任人責任的基礎上,對接各村幫扶單位增加幫扶單位班子成員為包保幫扶責任人,增加鎮班子成員及村書記、主任為包保主體責任人。
一、時間安排
2020年6月1日-6月30日
二、總體要求
堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”,準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等,及時發現和解決問題,補齊工作短板,提升脫貧成果,為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。
三、主要任務
(一)開展重點內容排查。
各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題,組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查,確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容:一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準,重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要,肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃,一年四季是否都有應季的衣物,重點關注特殊人群(比如鰥寡、殘疾高齡老人等)是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況,重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險(含大病保險)參保情況,重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全,是否滿足居住需求,危房改造政策是否落實到位,重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住,疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標,重點關注是否存在飲用露天塘水情況,老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。
要強化督查督導,由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組,對各村排查情況進行實時督促指導,確保排查工作全面開展。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。
(二)全面開展幫扶走訪。
專項集中行動期間,全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶(包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶)開展1次幫扶走訪,并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況,引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況,切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況,確保結對幫扶戶(或明白人)對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據,確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境,確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。
責任單位:鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。
(三)整治農村人居環境。
各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用,對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理,確保常態化達到“十凈”(即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈)要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪,幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理,促其達到“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內擺設整齊有序)。
責任單位:鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。
(四)抓好問題整改落實。
要堅持問題導向,聚焦重點難點,切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作,確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題,要逐項建立問題臺賬,逐項研究具體整改措施,嚴格時間節點,逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改,對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導,全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門,要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點,深入剖析原因,既要“點對點”整改,做到改到位、改徹底,又要做到舉一反三,建立長效機制。
要堅持精準幫扶,聚焦“五個一批”,加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全,對照年度工作計劃和夏季攻勢要求,全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。
要堅持扶貧項目實施半月調度機制,壓緊壓實項目責任人責任,加快各類扶貧項目實施進度,確保扶貧項目6月底基本完成,并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。
責任單位:鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。
(五)完善基礎信息工作。
要全面核查全國扶貧開發信息系統數據,鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查,及時修正完善,確保數據真實準確。
要圍繞普點內容,全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求:(1)檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。(2)《扶貧手冊》必須存放在家,戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。(3)所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。(4)邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。(5)所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位,排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。(6)有關證件(如殘疾證、慢性病證等)務必辦理并存放戶袋。(7)對特殊情況戶(如不能正常回答問題的農戶等)務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。(8)所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。
責任單位:鎮扶貧工作站、各村。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項,提升脫貧成果,確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視,加強組織領導,壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感,嚴格貫徹落實文件精神,全面開展走訪,扎實做好幫扶工作。
在鎮黨委政府的統一部署和正確指導下,元水村認真貫徹落實國家、省、市、區有關脫貧攻堅工作部署,狠抓脫貧攻堅工作,開展黨建助力脫貧攻堅活動,注重發展產業,深入開展結對幫扶活動,低保兜底保障貧困人群,扶貧工作有序推進,現將半年工作情況匯報如下:
緊緊圍繞脫貧這一主題,認真開展了以下工作:
1.做好產業扶貧:認真制定了產業扶貧實施方案,認真實施好春季產業扶貧工作,做好貧困戶產業發展情況的調查統計、資金兌付等工作,推動三變改革、推動貧困戶產業發展利益聯結機制確保貧困戶有1-2項長效產業。
2.做好就業扶貧,認真組織參加了全縣的春風行動---就業招募會、宣傳動員、支持鼓勵貧困勞動力外出務工、自主創業;認真摸清全村貧困戶勞動力、貧困戶勞動力就業轉移情況,進行登記造冊;向貧困戶落實了公益性崗位3人(護林員2人、河道協管員1人)、貧困村特崗3人。
3.做好貧困戶安全住房工作。今年對全村48戶異地搬遷戶的安置地點進行了重新調整,全村統一在本村安置點進行集中安置,并對全村安置房超面積的戶動員他們簽訂了安置房共有產權協議書。今年全村貧困戶危房改造2戶3人,原改造工作遲遲不動,經村干部及駐村工作隊的多次做思想工作,現這2戶危房改造工作已全面完成。
4.認真做好低保戶、五保戶、及殘疾人兩項補貼的核查、重新申報審批工作。現全村低保戶14戶34人、五保戶10戶10人,其中集中供養五保戶1戶1人。
5.做好健康扶貧:全村貧困戶79戶203人全部參合、幫扶干部、簽約醫生開展了健康扶貧政策宣傳。
6.協助教育部門對未脫貧和2014年后已脫貧的學前、義務寄宿生、高中、中職階段建檔立卡貧困戶學生落實教育扶貧政策;幫扶干部宣傳了已享受的教育扶貧政策。
7.充分發揮扶貧互助資金協會和扶貧互助合作社的作用,推動貧困戶產業發展利益聯結機制,動員貧困戶積極入社、入會;同時,摸清貧困戶貸款需求,動員貧困戶積極到銀行貸款,確保貧困戶發展產業的資金需求。目前貧困戶入協會的有131戶,加入扶貧合作社的會員有18戶。互助資金協會向貧困戶發放貸款 戶 萬元。動員農戶向銀行貸款 戶 萬元,其中貧困戶 戶 萬元.
8.圍繞貧困戶脫貧和整村脫貧,認真實施了水、電、路、環境綠化、衛生室等基礎項目工程。結合實際認真篩查上報了2018-2020年三年滾動項目。
9.認真開展了內生動力培養工作。積極開展鄉賢促進會、紅白理事會及建立、運行愛心超市積分兌物制,邀請漢中市演藝團來村助力脫貧攻堅工作進行現場文藝演出。
10.對照要求,認真進行整改工作。
按照中、省交叉檢查反饋的所有問題,制定了本村整改臺賬和整改措施。對所有貧困戶逐一進行了研判,進行了五核實兩完善,重新核對、核實了貧困戶的所有信息資料,完善了貧困戶新的“八個一批”資料和幫扶措施臺賬,確保了貧困戶的信息真實、準確、致貧原因與幫扶措施相對應。
二、工作中存在的問題及困難
(一)部分貧困戶依然存在“等靠要”思想,自力更生意識弱
精準扶貧以來,出臺不少針對貧困戶的優惠政策,個別貧困戶不想通過自身發展而是想通過政府扶貧政策來增加收入,“等靠要”思想蔓延,而精神扶貧跟不上,導致脫貧工作存在一些困難。
(二)產業發展困難重重,村集體經濟收入微乎其微
村內青壯年及有能力的人均外出務工,家中多是留守老人和兒童,加之農產品易受自然災害影響,價格不穩、銷路窄,產業風險高,產業舉步維艱。
三、2020年工作計劃
(一)發展產業,壯大村集體經濟,帶動村民增收
充分利用“產業扶持資金、及財政資金帶貧”政策,調動貧困戶發展產業的積極性,通過產業實現增收,除喪失勞動能力或長期外出務工的家庭外,在家每個貧困戶都有1個以上的產業或加入合作社,通過合作社和企業經營主體帶動貧困戶穩定脫貧。
為適應加入WTO新形勢的需要,我們堅持走規模化、專業化、品牌化之路,堅持講職業道德、講依法辦案、講以民為本,走出了一條適應經濟社會發展趨勢、有自己特色、并堅持為黨的中心工作服務的辦所新路子。
1、積極引導,確保辦所方向。比如,面對中國即將加入WTO的新形勢,如何辦好律師事務所,如何確定我們辦所的正確方向等問題,我們組織全體黨員、律師進行商討,明確提出一是要堅持黨的思想政治工作,強化律師隊伍職業道德建設;二是要依法辦案,適應社會主義市經濟發展的需要,適應加入WTO新形勢的需要;三是要堅持優質、誠信、高效的服務宗旨,實踐中并以此為辦所理念。事務所制定年度計劃、活動安排方案,都事先征求黨支部意見,由黨支部把關后,再交合伙人會議討論確定。今年黨支部在審議年度工作計劃的時候,將律師要維護當事人的利益一處改為律師要依法維護當事人的利益。在實際工作中,主要引導律師提高服務質量和服務意識。如華融公司在溫州有10多億元的債權,今年初,他們經考察后選擇我所作為其人。由于這些債權均為銀行多年貸款形成的呆債,清收難度大、收回率低,致使律師接案的積極性不高。對此,黨支部積極做好有關律師的思想引導工作,勸說大家不能光從自己的經濟效益出發,而應多從社會效益、大局穩定的角度考慮問題,做通了律師們的思想,愉快地接手了此案。目前這批案件正在處理之中,并已收回部分款項。幾年來,由于我們堅持黨的思想政治領導與依法辦案相結合,經濟效益與社會效益相統一,競爭意識與服務意識相協調,贏得各級領導、有關部門及當事人的好評。先后被省司法廳授予浙江省文明律師事務所、人民滿意法律服務單位。
2、實施監督,促進行風建設。我們把監督作為黨支部工作的延伸,特地成立了由支部書記兼組長的行風建設督查組,設立接受當事人投訴意見箱,主要針對律師在接案收費、律師執業活動中是否符合黨的路線、方針、原則和三個代表重要思想,是否依法辦案等進行監督;對事務所規定的日常管理和工作制度執行情況進行考評,并將考評情況作為年終考核律師的重要依據。特別是去年《公民道德建設實施綱要》下發后,由黨支部牽頭制定了所里律師職業規范并認真抓好實施,并由督查組監督每個律師遵守落實情況,有效地促進了以律師職業道德、職業紀律等為主要內容的行風建設。
3、開展教育,提高思想覺悟。去年,我們按照溫州市司法局黨委的安排和要求,根據律師事務所的實際情況,在全所律師中開展三講學習教育活動,利用晚上或雙休日進行,完成了學習、剖析、自查和整改等各階段的學習任務,特別是整改階段,我們要求每人結合自身思想狀況、職業道德情況制定整改措施,并由我們督促落實整改措施,做到學有所獲。平時,我們定期組織黨員,開展三個代表重要思想、江總書記七一講話的學習活動,黨的形勢任務教育,利用雙休日組織律師到紅十三軍舊址、文成革命老區等愛國主義教育基地,進行實地革命傳統教育,著力提高他們的政治思想覺悟,使他們做到黨員律師處處象黨,非黨員律師心中有黨。通過經常、持續的教育,目前律師們的思想狀況良好,追求政治進步、積極向黨靠攏成為大家自覺的行動。今年五月,一名黨員律師當選為溫州市黨代表會議代表。
4、抓好團建,培養后備力量。我們堅持黨建帶團建工作,專門指派了一名副書記分管團建工作,并由一名黨員擔任團支部書記。堅持每年撥出活動經費,支持團支部開展活動。近年來,在黨支部的領導下,針對青年人的特點,組織團員開展健康向上、豐富多彩的活動。先后組織青年到嘉興南湖瞻仰革命圣地,激發愛黨、愛國之心;以青年志愿者活動為載體,在溫十三中、新碼道小學等學校建立活動基地,定期開展法律講座;多次與團市委、司法局團委聯合開展心連心廣場活動,在南浦街道富榮社區開展送法進社區活動,為社區和家庭免費擔任法律顧問;設立了青少年維權基金,與永嘉縣貧困地區兩所學校的兩名學生結對扶貧,并向永嘉縣花坦鄉黃村小學捐資助學,等等。由于團支部工作的健康開展,今年四月被團中央、司法部聯合命名為全國優秀青少年維權
2019年我院工作在區衛計委的正確領導下,嚴格執行《國家基本公共衛生服務規范(2017年第三版)》,加強內部管理,狠抓基本公共衛生服務項目工作,全面開展基本醫療護理工作以促進基本公共衛生工作。充分調動員工的工作積極性和主動性,適時調整了人員配置,優化組合,使得醫院各項工作取得了較好的效果,現將我院2019年工作總結如下:
一、基本情況
鄉衛生院服務轄區面積53平方公里,轄區戶籍總人口39607人,公衛服務核定人數33212人,實際常駐人口40000多人,管轄18個行政村,18個村衛生室,村級公共衛生服務人員23名。衛生院在職員工70余人,其中專業技術人員40余人,衛生院設置有公共衛生科、全科門診、內科、外科、中醫科、疼痛科、婦科、康復科、骨傷科、口腔科,耳鼻喉科、醫學檢驗科、醫學影像科、等十多個門診科室。住院部設有兩個綜合病區,一個中醫病區,一個康復-理療病區共四個病區,開放床位90張。配備了DR、四維彩超、十八通道心電圖機、全自動生化分析儀、24小時動態心電監護儀、電腦中頻治療儀、電針治療儀、床頭呼叫器手術室配備無影燈、麻醉呼吸機等診療設備。基本能夠滿足轄區群眾的公共衛生服務和常見病多發病的診療及部分急診急救工作的需要。
目前,醫院與市二院合作正在籌建120急救站,通過急救站的設置、人員的進一步學習培訓,將不斷提升醫院的衛生服務能力。
(一)、加強領導、定期督導
依據年初制定的工作計劃,基本公共衛生服務項目和基本醫療護理、健康扶貧、醫保等各項工作緊密結合,按計劃運行,并結合醫院實際,成立醫院基本公共衛生服務項目及基本醫療等各項工作考核、指導領導小組,定期或不定期對醫院各科室及村衛生室進行檢查、督促、指導各項工作。
(二)、強化培訓、提高業務
我院進行公共衛生服務項目工作和基本醫療、護理等工作的培訓10多次,采取月例會制度、以會代訓。不斷提高公衛、醫療、護理人員的業務能力,對公衛人員及轄區內村衛生室職業人員不定期進行各種公衛知識培訓。
(三)、認真整改,很抓落實
針對在2017年公衛年終考核時反饋的問題,醫院高度重視,經過領導班子討論研究,及時制定整改措施。今年年初就開始根據整改方案,逐條梳理排查,倒排工期,認真整改,于10月底按照整改計劃如期完成了的全面整改工作,11月份又對前期整改工作進行了回頭看,確保整改方案的貫徹落實。
二、基本公共衛生服務項目工作開展落實情況 (一)居民健康檔案管理 截止11月底,衛生院共復核升級居民健康檔案 25498 份,其中高血壓管理檔案 2899 份,規范管理 1914 人,高血壓患者規范管理率達 66% :糖尿病管理檔案 751 份,規范管理 490 人,規范管理率達 65% :新建兒童保健管理檔案 178 份;新建孕產婦管理檔案 211份; 重性精神疾病管理檔案 116 份;老年人管理檔案 3986 份。截止目前,居民健康檔案復核升級率 76% 。 (二)健康教育 我院緊緊圍繞公共衛生服務項目為基礎,以及預防、保健、慢性病人管理為重點。醫院醒目位置設立宣傳欄,根據上級工作要求及不同季節進行健康教育宣傳。進一步加大健康教育工作力度,成立了以院領導為組長,以醫生、護理、公共衛生、扶貧、醫保等相關人員為成員的醫療服務隊,按照時間節點,有計劃地逐村實地進行健康教育知識講座、基本公共衛生服務項目、健康扶貧、居民簽約服務及居民醫保政策的宣傳。鄉村兩級共舉辦健康教育知識講座共34場次收益人數1368人次、公眾咨詢9次共480人次、印刷基本公共衛生服務項目宣傳手冊10000份達到全鄉每戶一冊。發放健康教育處方及手冊共20種5320 份,印刷影視資料播放29種循環播放115次230小時。鄉村兩級設置健康教育宣傳專欄25塊更換162次。
(三)預防接種
在此項工作中,為提高接種率利用節假日和兒童入學查驗接種證時機及時為適齡兒童接種疫苗。全鄉共出生218人,辦理接種證178人,有40人在外地辦理接種證,辦證率100%。常規疫苗 應種接種 5778人次,實種5489人次,接種率,95%、二類疫苗接種1603人次,水痘疫苗46人次,HIB70人次。乙肝疫苗1177人次
(四)兒童健康管理 加強對轄區內0—6歲兒童管理工作,目前我鄉共有0-6歲兒童2341人、其中登記2314人、登記率達98%,接受一次以上規范管理2096人、管理率90%;對0-3歲兒童,利用兒童接種日在我院對目標兒童進行規范體檢,采取先體檢后接種措施,我院與鄉教辦室聯系,對全鄉所有幼兒園3-6歲兒童進行了免費體檢。到目前為止0—6歲兒童免費體檢1991人、管理率85.4%;其中3—6歲1376人、0—3歲兒童615人、接受中醫指導615人。在體檢中發現佝僂病兒4人、貧血186人、齲齒人149、。5歲以下死亡0人
五、孕產婦健康管理
努力提高孕產婦管理工作,對轄區內孕產婦全部建立了報價服務手冊,加大了宣傳國家降消項目住院分娩好處以及多項免費檢查政策,今年共登記管理孕產婦210人,早孕建冊66人、產后訪視210人次。高危孕產婦登記26人、高危孕婦轉診2例。發放葉酸97人,430合;
全力以赴,齊心協力落實好民生實事。在今年開展“兩癌”和“”兩病“”篩查工作中,我院積極聯系召集了鄉計生辦、各村婦女主任、各村村醫,明確分工,密切配合,在大家的共同努力下,我鄉的兩癌篩查和兩病篩查按時超額完成任務,民生工作走在了全區的前列.兩癌篩查401人,兩免篩查77人
(六)老年人健康管理
全鄉有3986名65歲以上老年人 ,截至目前在冊管理 2860 人,覆蓋率達 72% 。已體檢 1916 人,同時建立專病底冊,做到底冊和檔案盒索引及盒內檔案三對照,規范放置。采取了電話預約、門診隨訪等方式相結合的義診體檢及健康指導,深受老年居民的歡迎。
(七) 慢性病管理
利用檔案復核升級各村對轄區內35歲以上人群進行了血壓和血糖篩查,共篩查 8270人,其中:高血壓320人,糖尿病53人,全部納入慢性病管理。并將隨訪記錄歸檔。
按照年初制定的工作計劃,對全鄉2899名高血壓患者,體檢了1914人、體檢率為 67%。規范管理1688人,規范管理率38.8%。隨訪了10498人次;對全鄉751名糖尿病患者,體檢了490人、體檢率為 65.4%。規范管理301人,規范管理率39.5%。隨訪了2852人次。并對定期進村入戶開展了高血壓、糖尿病專題知識講座
全鄉共發現126名惡性腫瘤均已調查上報。心腦血管事件登記110人。
(八)、嚴重精神障礙患者管理
目前發現精神病人總共144人,檢出率4.5%。2018年新增病人24人,在管116人,(穩定 91 人,不穩定 3人、基本穩定 17 人)。( 人在外務工)失防17人。三級以上 2 人,目前 1 人正在關鎖,有家人看管。8 人目前住院。在管病人隨訪 812 人次。精神病人肇事肇禍 0 次。在安寧醫院的協助下為精神病患者體檢78人體檢率67%
(九)肺結核患者管理我院對轄區結核病患者實施規范管理,按時進行服藥督導,對新發現的結核病人及時上報,全年共確診肺結核 12 例,共進行隨訪 72 人次,已完成治療1人。在對65歲老年人和高血壓、糖尿病進行健康體檢時,進行了結核病篩查,共篩查4320人。發現疑似病例 30 例,已進行上報轉診。
(十)傳染病及突發公共衛生事件報告和處理 我院認真貫徹執行《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件緊急條例》,對轄區醫務人員定期進行了傳染病防治知識培訓。擬定了傳染病分檢辦法,檢出的傳染病送到相應的醫院和科室。設定專人負責傳染病網絡直報,堅持門診登記和疫情自查制度,每月自查一次,并進行疫情分析,對于漏報、遲報情況,進行追責并給出相應處罰。我院還積極配合宛城區疾控中心加強死因調查和傳染病的防治工作,以及外環境檢測,全年共完成死亡人員死因調查197人,上報傳染病例91例,均已上報。
(十一)衛生監督協管 按照我市“雙創”工作要求,積極配合區衛生監督所開展工作,對轄區公共場所廠礦企業、學校托幼機構、醫療機構進行“創衛”達標驗收工作,共計巡查、督促醫療機構 幾 28 家,公共場所 6 家,學校 12 所,托幼機構 12 所,廠礦企業 2 家,開展醫療機構非法行醫巡查 26 次,查處無證診所5家,較好的完成了衛生監督協管任務。
(十二)中醫藥服務 全面按照河南省中醫藥服務規范要求,在0-3歲兒童中開展中醫藥喂養指導,截至目前指導615人次。在65歲老年人中全面開展中醫藥體質辨識工作,截至目前共完成1916人中醫藥體質辨識同時進行相應的指導。
(十三)家庭醫生簽約服務
2018年進行轄區居民體檢的同時,開展簽約服務,我院成立由院領導為組長,由醫生、護士、公共衛生等相關人員為成員的簽約服務團隊,簽約服務團隊共分六組,由院領導班子分組帶隊,對每村居民進行簽約,主要針對困難群眾、慢性病患者、兒童、孕婦、殘疾人等重點人群。截至目前,共簽約3369戶,19097人。簽約居民中65歲以上的老年人、高血壓、糖尿病病人到醫院做相應的檢查,經檢查確需住院的病人,住院進行治療。通過簽約服務群眾對醫院、對包片醫生更加信任、更加依賴,有病首先想到他們的包片醫師,從而實現了內科病區向慢性病管理病區轉變。經常保持在院住院病人約50人左右,85%以上為慢性病人,病員穩定、治療效果滿意,收到了良好的社會效益和經濟效益。
三、存在的主要問題
我院基本公共衛生工作雖說與去年相比有了較大進步,但從考核、督導、職能健全等情況來看,仍存在一些問題和薄弱環節,歸納起來,主要有以下幾個方面:
(一)基本公共衛生服務經費緊張
公衛經費是按統計部門核定的服務人口數撥付的。統計部門在統計基本公共衛生服務人數時,是按照戶籍人口數減去外出務工人員數來核定。我鄉一是因戶籍人口數較少,二是因高鐵站的建設,外來大批務工人員,我院一直在為這一部分人員服務,統計部門在核定人員時沒有將這一部分人員統計在內。導致我鄉基本公共衛生服務核定人數全區最少(實際服務人口數在4萬人以上,核定人口數只有3.3萬多人),撥付的經費在全區最少,還達不到某些鄉鎮衛生院撥款數的一半。工作量大,經費少,經費緊張,工作中有一定困難。
(二)措施不夠扎實
各社區衛生服務站雖然都積極地開展了基本公共衛生服務工作,但督導發現個別服務站的工作流于形式,在檔案建立、兒保管理、婦保管理、慢性病隨訪、死因監測、腫瘤病人上報等方面工作滯后。個別社區服務站健康教育宣傳柜宣傳資料混亂、不全,質量較差。
(三)慢性病管理和老年人保健工作尚需規范
慢性病人管理,部分患者隨訪不及時;在隨訪的同時未做隨機血糖檢測;高血壓患者病人沒有及時轉診;未對轄區慢性病患者的健康問題進行分析及實施干預措施和效果評價,老年人的體檢工作進行的緩慢。
四、明年工作基本思路
明年,我院基本公共衛生服務項目工作重點是針對存在的問題,扎扎實實地抓整改抓落實,著重做好以下幾方面工作:
(一)認真對照日常督導檢查中發現的問題,緊密結合上級業務部門的指導意見,進一步強化責任,落實措施,扎扎實實地抓好整改落實工作,力爭完成各項公共衛生服務指標。
(二)健全工作機制,強化工作職責。醫院要切實加強對各科室及村級衛生室公共衛生服務工作的指導,健全工作機制,強化工作職責,及時分析匯總上報項目實施情況,發現問題及時采取有效措施整改,確保項目工作全面有序健康發展。
(三)積極與區疾病預防控制中心、區婦幼保健院、區衛生監督所等業務部門溝通,努力保質保量完成各項國家基本公共衛生服務工作。
一、指導思想和工作任務
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,按照縣委十三屆三次全委(擴大)會和縣十三屆人大六次會議精神,認真貫徹市委、市政府有關要求,圍繞“兩個一流首府”和“轉變作風實效年”建設目標,以工作制度為保證,大力倡導馬上辦、主動辦、上門辦、公開辦、靈活辦的“五辦”作風,加快構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的干部作風建設長效機制,著力提升機關服務意識、服務水平和服務效果,為實現我縣乃至首府經濟社會科學發展提供堅強支撐和有力保障。
(二)工作任務。按照“轉變作風實效年”工作安排,以建設為民、務實、清廉、高效的服務型政府為標準,以建立作風建設長效機制為重點,針對政府機關作風建設中存在的薄弱環節,積極推行效能管理,強化行政問責,著力解決行政不作為、亂作為、慢作為等問題,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為核心理念、價值取向和根本標準,強化服務措施,提高辦事效率,提升服務水平,促進工作落實,切實增強機關干部為“項目建設、改善民生和社會管理創新”三項重點工作以及全面完成今年的目標任務提供優質高效服務的自覺性和主動性,樹立政府良好形象,以作風建設的新成效推動全縣經濟社會又好又快發展。
二、開展范圍和工作制度
開展范圍為縣政府組成部門、直屬機構,市直屬駐縣各單位,承擔行政職能和公共服務的企事業單位,各鄉鎮人民政府、開發區。主要對象為在崗工作人員,重點為黨員和領導干部。
各鄉鎮、各部門要將“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動轉為作風建設日常工作,在鞏固活動成果的基礎上,認真查找自身存在的突出問題,將建立優化政務環境和作風建設長效機制與縣委、政府確定的“招商引資強化年、重點項目落實年、現代農業深入年、旅游文化推進年、城鎮建設提升年、生態建設鞏固年、扶貧開發攻堅年、轉變作風實效年”主題相結合,著力完善落實以下工作制度:
(一)崗位責任制度。崗位責任制是落實依法行政、依法履行職責,轉變工作作風,提高工作效率的根本措施,是對單位、部門及其工作人員年度績效考評的主要依據。各鄉鎮、各部門要盡快完善崗位責任制,崗位責任人要將履行崗位職責情況納入個人年終總結,并在一定范圍內述職,接受評議。
(二)首問負責制度。本部門第一個接待來訪或辦事的人員為首問責任人,必須承擔解答、辦理或告知等責任。辦事人員所辦事項屬于首問責任人職責范圍內的,要及時辦理,否則要主動告知或引導辦事人到有關經辦部門辦理。首問責任人要牢固樹立宗旨意識,切實為辦事人著想,熱情禮貌、用語文明,充分體現良好的職業道德和精神面貌。
(三)一次性告知制度。辦事人辦理事項時,經辦人員應一次性告知其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需材料或不予辦理的理由。辦事人要求辦理事項時,經辦人應當場審核其有關手續和材料,對手續、材料不齊全或不符合法定形式的,應一次性告知其所需補齊的手續和材料,所辦事項涉及多個部門或相關手續比較復雜的,經辦人應及時、熱情地幫助辦事人咨詢了解情況,不能一推了之。
(四)限時辦結制度。在符合法律、法規和有關規定以及手續齊全的前提下,經辦單位或經辦人要在規定或承諾的時限內辦結所承辦事項。各部門要根據職責要求,科學、合理地確定所承辦事項的辦理時限。對即辦事項,在手續完備、材料齊全、符合規定的情況下即時予以辦理,無正當理由不準延時辦理;如特殊情況確需延時辦理的,經辦人要及時告知當事人延時辦理的理由。
(五)否定報備制度。辦事人的擬辦事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定,經辦人決定不予辦理時,要進行登記備案或請示報告。經辦人對經辦事項要認真檢查核對,確實需要否定并屬職權范圍內的,予以否定,并進行登記備案;超出經辦人權限的,經辦人應及時請示主管領導,不得隨意或濫用否定職權。
(六)服務承諾制度。要根據部門職能職責將服務標準等事項向社會作出公開承諾,并采取有效措施保證承諾事項的落實,自覺接受群眾監督。要將服務內容、職權內的審批、核準、報備、登記等服務事項的法律依據、辦理條件、具體要求及辦理程序、時限、承辦部門、承辦人員等向社會公示,以方便辦事群眾。要規范和完善對履諾行為的監督、獎懲機制,公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門、科室,自覺接受群眾監督并對群眾投訴的問題認真調查處理。
(七)同崗替代制度。單位某一崗位的工作人員不在崗時,應由相同或相似崗位的工作人員代行其職責,切實保證工作的連續性。頂崗工作人員應恪盡職守,認真履行替代崗位職責,按規定及時辦理相關業務,嚴格遵守辦公制度和請假制度,積極主動做好本職工作。
(八)效能考評制度。監察局、考核辦、政府督查室等有關部門要探索制定全縣的效能考評工作方案及量化標準,各單位要制定內部的效能考評工作辦法。主要包括工作作風、工作效率、科學決策、依法行政、制度建設、黨風廉政建設、監督制約機制建設和工作實績等方面內容。效能考評的主要內容包括德、能、勤、績四個方面。“德”著重考核政治理論學習、組織紀律觀念、團結協作、依法行政、廉潔自律等方面的情況;“能”著重考核組織能力、業務能力、政策水平等;“勤”著重考核事業心、責任感、辦事效率、出勤率等;“績”著重考核完成工作任務情況。
(九)學習培訓制度。各鄉鎮、各部門要深入推進學習型機關建設,進一步完善學習制度,制訂理論學習業務培訓考核辦法,建立干部學習檔案,把干部的培訓經歷、學習表現作為考核干部的重要依據,把專題學習、群眾評議與改進工作、解決實際問題結合起來,切實提高專項活動成效。
四、工作步驟
(一)宣傳動員階段(3月6日至3月15日)
各單位要按照工作方案的要求,認真組織學習,提高認識,結合工作實際和職能職責制訂具體的活動方案,召開動員會進行安排部署。
(二)查擺剖析階段(3月16日至5月31日)
各單位組織干部職工對照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的新要求和2011年專項活動中存在的突出問題,認真梳理,深刻剖析。要多渠道、多層次征求各方面意見,特別是基層群眾、辦事人員的意見和建議,并歸納整理,整改落實。
(三)整改提高階段(6月1日至11月30日)
堅持邊查邊改、邊整邊改的原則,對工作作風、效能建設方面存在的問題,提出具體的整改措施,明確責任,逐項落實。整改措施和整改情況要在一定范圍內公布,充分聽取群眾意見,自覺接受群眾監督,確保機關作風整頓見到實效。
(四)全面總結階段(12月1日至12月31日)
各單位要認真總結活動開展中的經驗與不足,查遺補漏,建立長效工作機制,并形成書面總結材料報縣“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動領導小組辦公室(縣政府辦公室)。
五、主要措施和工作要求
(一)建立完善領導機制。各鄉鎮、各部門要高度重視深化專項活動工作,主要領導為活動開展和問題整改的第一責任人,要認真履行職責,落實工作責任,建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證的工作機制。按照“深化轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府機關形象”專項活動的要求,制定切實可行的工作措施,保障專項活動高效開展。
(二)加大督查力度。政府督查室、監察局、人社局要繼續采取明查暗訪、跟蹤回訪等方法,不定時間、不定項目、不事先通知,通過聽、看、察等形式,深入各機關、部門和基層單位進行經常性監督檢查。督查室重點負責專項活動方案的貫徹落實及今年確定的重點項目、工作任務推進過程中的機關作風情況,人社局重點抓好公務員隊伍的監督和管理,監察局要抓好效能監察和典型案件的查處工作。對反映出的問題要及時予以曝光,或予以通報批評,情節嚴重的要追究相關人員的責任。要充分發揮部門和各投訴中心在信息收集中的作用,廣泛發動群眾監督和新聞媒體輿論監督,公開舉報電話,保證舉報投訴渠道的暢通。同時,要健全社會監督機制,充分發揮人大代表、政協委員、新聞單位以及廣大人民群眾等各方面的監督作用,促進專項活動健康、有效開展。
(三)加大宣傳力度。報刊、廣播、電視和政府門戶網站要開辟“轉變作風實效年”專欄,結合“學習雷鋒活動”,宣傳各鄉鎮、各部門活動開展情況、經驗做法及涌現出的先進人物和典型事例。要及時總結活動開展中的好做法、好經驗,采取多種形式充分調動黨員干部的主觀能動性和積極性。對違規違紀問題和群眾反映強烈的突出問題要及時曝光,嚴肅查處。
一、基本情況
二、工作開展情況
(一)加強基層工會組織的自身建設,提高工作能力
1、**工會以辦公信息網絡、宣傳櫥窗、廣播喇叭為載體,加強與各工會小組的信息交流,宣傳先進人物的事跡,推廣好的工作經驗,提高工會干部工作技能。
2、通過吸收工會干部參加中心組理論學習、舉辦工會干部理論培訓活動,提高工會干部的理論水平和實際工作能力,進一步強化工會干部政治意識、創新意識、群眾意識、責任意識、服務意識,提高工會干部綜合素質。
(二)落實民主管理制度,維護企業和職工的權益
1、開好一年一次的職工大會。充分發揮職工大會民主管理、民主監督職能,建立上情下達 、下情上遞的信息管理機制,以職工大會為載體,拓寬民主參與渠道,及時反映職工心聲,調動職工的積極性和創造性,為領導了解民情、職工參與企業管理、集中職工集體智慧搭建堅實平臺,真正體現職工大會加強企業民主管理的作用。
2、做好廠務公開工作。就公司和事業部的重大決策、群眾普遍關心的熱點問題、涉及職工切身利益的問題,及時以適當的方式,在適當的范圍進行公開。今年主要在干部選拔任用、工資獎金分配、職稱評定、大宗物資采購、業務招待費使用情況等方面加大公開力度,為干部隊伍建設和黨風廉政建設創造了好的環境。
(三)落實扶貧幫困政策,解決職工的后顧之憂
工會主動為員工排憂解難,特別對那些生病住院和生活處于困難的員工,工會及時伸出援助之手。對員工生病住院的,工會親自上門探望,送去慰問品,同時在精神上給予安慰。春節前,對3名生活上確有困難的員工家庭分別給予了經濟補助。看望走訪了離退休老病號、遺屬 47戶次,并親自為他們送去節日慰問品,傾聽他們對工會工作的意見和建議。并做好“六一”兒童節、“三八”婦女節的節日慰問工作,將組織的關懷送到職工心坎,使他們真正感受到了企業大家庭的溫暖。
(四)積極組織開展健康向上文體活動
為了活躍職工的文化生活,提高職工的審美情趣,工會在年初就制定了詳實的文體活動計劃,先后在“五一”、“十一”、“三八”婦女節等重大節日舉行文藝演出、歌詠比賽和籃球、跳繩、踢毽子、乒乓球、拔河等活動,讓職工即鍛煉了身體,又磨練了團結拼搏的精神。
三、積極參與企業管理,促進安全生產目標的實現
xx年,工會認真貫徹執行公司和事業部有關安全生產的指示精神,圍繞基地管理處安全生產工作,充分發揮工會組織在安全生產工作中的監督協調作用,通過召開工會與hse聯席會議,制定和完善崗位規章制度、操作規程,深入開展員工安全教育培訓和群眾性監督檢查活動以及開展“安康杯”等安全生產競賽活動,促進安全生產工作的順利開展,保持平穩的安全生產態勢,全面推進hse管理水平再上新的臺階。
(一)深入開展“安康杯”安全生產競賽活動,確保安全生產工作順利進行
xx年,工會以“全面樹立以人為本思想,切實加強安全生產教育”為主題開展了“安康杯”安全生產競賽活動。 并在活動中統一思想、提高認識,充分認識安全生產的極端重要性,堅持科學的發展觀,牢固樹立“以人為本”、“責任重于泰山”的觀念,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,把開展安全生產監督檢查工作放在重要的議事日程上來抓。
今年,基地管理處共有190名員工參加了競賽活動。在競賽活動中,基地管理處認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立安全生產組織機構,落實安全生產責任制,完善各項規章制度,加大安全生產投入,加強隱患治理,提高了安全生產管理水平,增強了各級領導和員工的安全生產和勞動保護意識,營造了濃郁的安全生產氛圍,對控制和減少各類傷害事故、確保員工的安全與健康和各項生產經營工作的順利進行起到了積極的作用。
(二)加大安全生產和勞動保護的宣傳力度,提高廣大員工安全生產和自我保護意識
充分利用各級工會組織的宣傳陣地,通過廣播、宣傳標語、橫幅、宣傳欄、安全知識競賽等手段,大力宣傳安全生產知識,努力提高員工的安全防范意識,做到“家喻戶曉,人人皆知”。通過進行形式多樣的安全生產宣傳活動,提高了廣大干部、員工的安全防范意識,形成一個“人人講安全,事事講安全”的良好氛圍。
今年,基地管理處為液化氣站、發配電房、鍋爐房等重點要害部位的員工加強了安全和勞動保護用品的配備,重新為關鍵崗位員工配備了勞動防護用品,并要求他們嚴格按照崗位要求佩戴和使用,工會定期組織有關人員進行監督檢查,有效地促進了員工的安全、健康保護意識,確保了員工的安全與健康。
(三)定期召開工會與hse聯席會議,研究問題,制定落實整改措施
按照工會與hse聯席會議制度的要求,工會每逢單月定期與hse管理部門輪流主持召開聯席會議,研究和討論基層單位員工提出的對hse工作的建議和意見,并積極制定整改措施并加以落實。工會還根據不同階段hse工作中出現的問題,進行安全生產情況檢查,召開專題會議研究制定解決辦法和整改措施,按照要求監督整改落實情況。今年基層單位員工提出與hse工作有關的建議和意見5條,主要是有毒有害作業場所以及關鍵崗位員工的勞動保護方面和員工年休假的問題,工會聯合各部門召開會議,根據各部門的工作實際,按照不同崗位的要求配備了質量合格的勞動保護用品。通過各部門合理的調配崗位員工上崗時間,較好的解決了員工的年休假問題。
(四)加強安全責任制度體系建設,做好監督檢查工作
為了加強安全責任制度體系建設,進一步規范員工的行為,基地管理處根據各自崗位的實際情況,制定和落實各項安全生產制度。今年對5個部室7個基層作業班組的156個崗位的hse職責、規章制度和應急預案進行了整理修訂并制作上墻,切實使每個崗位的員工都能了解和掌握本崗位的hse職責以及存在的隱患和應急措施,使每一個崗位的安全工作都能處于有效的監督控制之下。工會始終把安全生產監督檢查工作作為工作的重點,使安全生產工作有人抓、有人管、有人負責,發現問題,能夠及時解決。
(五)強化員工hse教育培訓,努力提高全員hse素質
基地管理處重點加強了對重點要害部位作業人員、新上崗、轉崗和再就業人員的hse教育培訓力度,按照不同的崗位要求進行安全教育培訓并經考試合格后再安排上崗。9月份,工會聯合組織綜合辦公室、人力資源部和物業管理部按照xx年hse培訓計劃安排,在全處范圍內開展了一次崗位hse基礎知識、技能以及應急預案的培訓與演練,增強了各重點要害部位和關鍵崗位員工的hse基礎知識,進一步提高了全員hse管理意識以及處置各種緊急情況的能力,使各崗位員工注重培養關注健康、安全、環保的工作習慣,明確自己的崗位職責,履行好各自的hse責任和義務,在發生突發事件時能夠各負其責,有條不紊地進行控制,最大限度地降低事故損失。
xx年,工會通過開展“安康杯”競賽活動,強化hse管理責任,深入開展全員的安全生產教育培訓活動,提高了領導干部和員工的hse意識,員工掌握了必要的安全生產知識和自我保護能力,對事故隱患和職業危害進行了有效的監控和整改,遏制了各類事故的發生,促進了hse工作的順利開展。
四、工作中的一些困難和不足
1、所有工會干部均為兼職人員,有些工作的開展顯得力不從心。
一、第一階段主要工作成效
(一)高度重視行動快
按照市委的統一部署,科技局主要領導高度重視,把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前一項重要工作來抓,3月22日制定下發了市科技局《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,成立了局學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室,領導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任;并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃,明確第一階段的工作內容、目標要求以及具體責任人,使每位黨員干部職責清晰,目標明確,確保活動的扎實開展和貫徹落實。3月25日下午,我局召開動員大會,對學習實踐活動進行宣傳發動和全面部署,市第四指導檢查組組長、市政協副主席李茂群同志到會作指示,市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話,對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統一了思想,提高了認識,以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態投入到學習實踐發展觀的活動之中。
(二)、學習認真效果好
根據要求,局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習,并對學習、調研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關先后6次組織全局干部職工進行了集中學習,做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導,使職工對科學發展觀的時代背景、內涵特征、精神實質以及如何堅持以人為本,全面貫徹落實科學發展觀有了更全面、系統深刻的理解。在認真學習的基礎上,兩次組織了局領導、中層干部對學習科學發展觀的認識進行了交流,先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料,四位局領導提交了調研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記,同時組織了科學發展觀知識+測試和競賽。
(三)、宣傳有力方法活
一是建立了學習園地,將局領導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻;二是在科技網站建立“深入學習實踐科學發展觀活動專欄”,積極利用網站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道,在全局營造了一個學習科學發展觀,實踐科學發展觀的氛圍,確保學習實踐活動的覆蓋面;三是印發學習輔導資料30余份,發到每個黨員干部手中;四是及時編寫學習實踐活動簡報,截止目前已編寫專題簡報12期,我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發展觀辦公室簡報。
(四)、學用結合工作實
1、把學習實踐活動與調查研究、查找突出問題結合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果,局黨組高度重視,精心組織,認真開展“三進三尋對策、科學發展上水平”專調研活動,切實做到了“五個明確”:一是指導思想明確。整個調研活動確立了以科學發展觀理論為指導,以實施“市委重大發展戰略”為主線,緊扣工作實際出目,深入一線尋對策的指導思想;二是調研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則,確定了如何進一步統籌科技創新資源,加快*試驗區建設,如何動員科技人員服務基層,培育優勢特色產業等四個調研課題;三是調研方式明確。采取“書面征詢意見,網上聽取呼聲,當面尋求對策”的方式,深入基層,廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業以及社會各界對科技工作的意見和建議;四是調研責任明確。把調研課題分解落實到領導干部和相關科室;五是調研要求明確。同時,按照市委的部署要求,緊密結合實際,緊緊抓住“突出群眾參與、突出領導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”,扎實推進學習實踐活動深入開展,確保學習實踐活動凸顯亮點、體現特色。(1)、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內在要求,對群眾評議提出的意見,認真研究吸收,適時體現到分析報告中,真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次,發放評議表190余份,參與評議的人數達150余人次,共收集有價值的群眾評議意見和網絡評議意見11余條。(2)、突出領導示范。建立健全了領導責任制、互聯互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”,確保各項工作任務落到實處。(3)、突出富民惠民。科技服務民生工程有序推進,有2個項目已全面完成目標任務。(4)突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改,針對工作中存在的突出問題,落實到人,分類解決。工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高。
2、把學習實踐活動與當前重點工作結合起來。(1)、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。(2)、及時召開了市2008年度科技進步獎大會,為充分調動科研單位和科技人員的積極性、創造性,促進我市科技進步發展,召開了市2008年度科技進步獎勵大會,其中,二等獎2項,三等獎10項。(3)、主動出擊,抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區建設”工作,活動期間,市科技局局長黃莉帶領相關人員主動出擊,爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日,市科技局局長黃莉、副局長段勇,參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現場經驗交流會,并作了題為《統籌城鄉科技創新資源,提高科技支撐能力,奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區建設》的經驗交流發言,獲得國家科技部領導充分肯定,并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區,優先給予科技項目、人才培訓和成果轉化、交流合作等方面的支持,科技部領導將于近期來我市視察科技工作并總結經驗。(4)、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動,為響應國務院號召,認真落實國家科技部等七部委《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》,*市科技局從實際出發,本著“引導協調、共贏互動、遠近結合、注重時效”的原則,啟動了“十百千”科技人員服務企業行動。主要內容包括:推動“10個”高等院校、科研院所與企業合作,建立產學研技術創新聯盟,推動人才、科研成果等要素向企業集聚;根據企業發展需求,分批引進轉化100項先進實用科技成果;加快科成果向現實生產力轉化;組織選拔“1000”名科技人員,深入企業,幫助企業開發產品,創新企業管理模式,構建技術創新平臺,促進企業健康持續發展。“十百千”科技人員服務企業行動,將推動我市企業在人才引進、成果轉化、人員培訓、研發創新等方面實現新跨越,同時也為科研單位,廣大科技人員轉化成果,施展才干搭建了平臺,對于構建產學研結合長效機制、促進企業、科研單位,科技人才“三贏互動”,為企業提升競爭力,戰勝危機、走出困境將發揮十分重要的作用。
二、第二階段的工作安排
分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關鍵環節,要繼續深化學習,突出實踐特色,集中民意民智,正面教育為主,著力解決突出問題,統籌推進科技工作,切實加強組織領導,認真抓好以下幾項工作:
1、繼續搞好學習調研:第一,繼續抓好科學發展觀等重大戰略思想的學習,把學習工作貫穿于整個活動之中,在全面理解把握上下功夫;第二,繼續抓好解放思想大討論活動,緊緊圍繞科技工作,切實開展好大討論活動;第三,繼續突出特色,抓好調研工作。在充分調研的基礎上,把特色實踐活動做出成效。
2、認真開好兩個會:即高質量地開好領導班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會以“推進五個突破,加速科學發展”為主題。黨員領導班子成員要結合分工,重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,深刻分析原因,開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前,領導班子成員之間要相互交談,交換看法,認真聽取群眾意見,認真撰寫發言材料,做好充分準備。同時召開好專題組織生活會,分析查找自身差距和不足,明確努力方向,黨員領導干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會,又要參加領導班子的專題民主生活會。