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第1篇：工程投標管理細則范文

杭建市發〔2011〕2號

杭州市建設委員會關于印發《杭州市建設工程招標機構監督管理實施細則》的通知

各有關單位：

《杭州市建設工程招標機構監督管理實施細則》已通過市政府法律審查，現印發給你們，請遵照執行。

杭州市建設委員會

二O一一年一月四日

主題詞：城鄉建設

招標

監督管理

細則

通知

抄送：省建設廳、省建管局、省造價站，市監察局、財政局、審計局、公共資源交易中心，各區、縣（市）建設局

杭州市建設委員會辦公室

2011年1月4日印發

杭州市建設工程招標機構

監督管理實施細則

第一章

總

則

第一條

為加強全市建設項目招標機構監督管理，規范招標機構及其招標專職人員的市場行為，維護招投標各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》（建設部令第154號）、《杭州市建設市場主體信用管理辦法》（杭建市發〔2009〕111號）、《杭州市工程建設項目招標市場管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號）、《杭州市建筑業現場與市場聯動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號）、《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》（杭政辦函〔2010〕138號）及《關于進一步加強杭州市建設工程招標機構管理工作的通知》（杭建市發〔2004〕945號）等有關法規規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條

杭州市區范圍（不含蕭山、余杭區）內的工程建設項目招標活動及其監督管理，適用本細則。

第三條

本細則所稱建設工程招標，是指對工程施工、監理以及與工程有關的設備、材料采購招標的。

第四條

市建設行政主管部門是本市建設工程招標活動的主管部門。市建設工程招投標監管機構負責對招投標過程中招標機構、招標專職人員的監督管理，市建設工程造價管理機構負責對機構編制招標控制價和工程量清單的監督管理工作。

監督管理考核扣分標準按照《杭州建設市場主體信用管理辦法》及本細則相關規定執行。

第二章

招標機構的監督管理

第五條

招標機構應依法從事工程招標活動。外地招標機構進入本市承接招標業務的應當到市建設工程招投標監督管理機構備案后，方可從事招標業務。

第六條

招標機構及其專職人員與的工程建設項目相關投標單位有以下情形的，應當回避：

（一）系投標單位的主要負責人或者近親屬的；

（二）與投標單位有經濟或者其他利害關系。

第七條

招標機構在接受業務時應當簽訂招標合同，合同應采用建設部、國家工商總局聯合制定的《建設工程招標合同示范文本》。

第八條

推行招標機構預選名錄制度。按照《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》規定，根據各機構的信用評價結果以及其它方面的考核表現，公布機構預選名錄；未進入預選名錄的企業，不得參與造價1000萬元以上政府投資項目的活動。

第九條

招標機構應當按照有關規定向招標人收取招標服務費用，不得以低于成本價的方式惡意競爭。

對通過招標方式確定招標機構的政府投資項目，招標人應在招標文件中明確招標服務收費標準及最低下浮率。

招標機構未能履行招標合同的，不得收取招標服務費，已收取的應予以退回。

第十條

招標機構從事招投標業務時，應當按照有關招標投標法規規定，履行招標過程有關文件的備案手續。對不符合規范要求的招標文件，招投標監管機構不予備案。

第十一條

招標機構對所工程招投標過程的所有檔案資料負有保管責任。

工程招投標過程的檔案資料應當包括合同、經備案的招標文件、投標人的投標文件、開評標資料、中標通知書、招標人的評價意見等資料。

評標工作完成后，招標機構應即時將第一中標候選人的投標文件正本及評標過程資料復印件送交市建設工程招投標監管機構留存。在招標人依法確定中標人后，招標機構應按有關規定及時將《招投標情況報告》等資料送建設工程招投標監管機構備案。

第十二條

招標機構完成招標業務后，應要求委托人填寫“杭州市工程招標工作評價表”（見《杭州市招標機構誠信手冊》），作為招標機構信用評價、資格延續和資格升級的依據材料之一。

第十三條

建設工程招投標監管機構、交易機構及評標專家應根據項目實際招標情況對企業和專職人員的招標質量予以評價，并將評價錄入杭州建設信用網，作為企業信用評價的依據之一。

第十四條

每月20日前，招標機構應將上個月已評價的招標業務上報到“杭州建設信用網”管理系統，作為該機構信用評價、資格延續、資格升級的業績證明材料。逾期未上報的招標業務，該招標業務在招標機構信用評價、資格延續、資格升級時不作為有效業績。

第十五條

招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有提示信用記錄累計三次的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務一個月；有提示信用記錄累計五次的，由市建設行政主管部門予以通報，暫停其從事政府投資工程招標業務三個月。

招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有一次不良信用記錄的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務三至六個月；一個年度內不良信用記錄累計兩次以上的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務一年。

整改期限屆滿后，機構應向市建設工程招投標監管機構提交書面整改報告，并由市建設行政主管部門認定合格后，方可繼續從事政府投資工程招標業務。

第三章

招標專職人員管理

第十六條

招標專職人員實行IC卡上崗管理制度。凡從事招標業務的專職人員，應參加市建設行政主管部門規定的崗前培訓，取得合格證書，并按要求申領由市建設行政主管部門核發的“工程招標專職人員IC卡”后方可從事招標業務。

招標專職人員分為一級專職人員和二級專職人員。

第十七條

一級專職人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程建設類執業資格或中級以上技術職稱；

（二）熟悉《招標投標法》等相關法規及招標投標業務，遵紀守法；

（三）按規定完成招投標相關業務知識的崗前培訓和繼續教育培訓，考核合格；

（四）在有資格的招標機構服務，與招標機構簽訂了規范的勞動合同，并由招標機構繳納社會保險；

（五）

法律、法規、規章規定的其他要求。

第十八條

二級專職人員應具備以下基本條件：

（一）具有工程建設類從業資格，或有初級職稱，或有工程建設類相關專業學歷證明；

（二）熟悉《招標投標法》和相關法規及招標投標業務，遵紀守法；

（三）按規定完成招投標相關業務知識的崗前培訓和繼續教育培訓，考核合格；

（四）在有資格的招標機構服務，與招標機構簽訂了規范的勞動合同，并由招標機構繳納社會保險；

（五）

法律、法規、規章規定的其他要求。

第十九條

招標機構不得聘請無IC卡人員從事招標業務。招標專職人員不得同時在兩家招標機構從業。

第二十條

專職人員開展招標業務應持“工程招標專職人員IC卡”上崗，并在辦理招標備案事宜、開標、評標時，佩戴人員IC卡。

第二十一條

招標機構從事招標業務時應成立項目組，原則上每個項目組不得少于3個專職人員，其中項目概算價6000萬元以上的項目組應不得少于2名一級專職人員，項目概算價10000萬元以上的項目組應不得少于3名一級專職人員。

項目組實行招標項目負責人制。招標項目負責人應為一級專職人員，負責招標備案文件的審核及招標活動的組織工作。

第二十二條

招標機構編制招標備案文件時實行三級審核制度。招標文件應當由招標機構的編制人員、審核人員簽字，再由招標機構的技術負責人審定后簽字，并加蓋該機構公章和法定代表人章。

編制人員、審核人員應對其編制審核的所有招標備案文件負責，其中審核人員必須為一級專職人員。招標文件備案事宜應由該文件編制或審核人員到招投標監管機構辦理。

工程量清單及招標控制價等工程造價資料應先報市造價管理機構備案。

第二十三條

市建設行政主管部門負責專職人員IC卡核發工作。

專職人員辦理人員IC卡時，除需提交專職人員IC卡申請表原件外，還需提供以下資料：

（一）職稱證書或其它相關資歷證明；

（二）《工程招標專職人員考試合格證書》；

（三）與招標機構簽訂的勞動合同和社會保險證明、人事檔案證明；

（四）身份證。

以上資料復印件存檔，原件備查。

第二十四條

專職人員實行繼續教育制度，繼續教育一般二年一次，培訓內容包括招標投標法規及相關業務知識。

第二十五條

專職人員工作調動的，應在一個月內，持原從業單位的解聘證明、與現單位簽訂的勞動合同和社會保險證明等，到市建設行政主管部門辦理專職人員IC卡變更手續。未辦理變更手續的，不得繼續使用IC卡。

第二十六條

機構專職人員數量應符合《工程建設項目招標機構資格認定辦法》的相關規定。因人員調動、離職造成專職人員數量不符要求的，市建設行政主管部門可暫停該機構從事政府投資工程招標業務的資格。

市外招標機構進杭備案時，機構應按本細則相關規定辦理專職人員IC卡上崗相關手續。

第二十七條

專職人員應遵守職業道德，客觀、公正執業。將專職人員IC卡轉借他人使用的，市建設行政主管部門將作為專職人員不良信用記錄錄入

“杭州建設信用網”，并視情節輕重，給予通報批評，或暫停其使用專職人員IC卡。

第二十八條

專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”提示信用記錄累計三次時，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一個月；提示信用記錄累計五次時，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三個月。

專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”出現一次不良信用記錄的，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三至六個月；一個年度內不良信用記錄累計二次的，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一年。

第二十九條

專職人員暫停處罰期限屆滿，并參加培訓，考核合格后，可以向市建設行政主管部門申請恢復使用IC卡。

專職人員在一個年度內被兩次通報的，由市建設行政主管部門在下一年度暫停其使用其人員IC卡。

第四章

附

則

第三十條

蕭山區、余杭區、各縣（市）建設行政主管部門可參照執行。

第三十一條

本細則由杭州市建設委員會負責解釋。

第三十二條

本細則自2011年

2月1日起執行。

按摩技師承包協議

（以下簡稱甲方)

（以下簡稱乙方）

為適應市場需求，強化浴場內部管理，為浴場將來拓展鋪下一條堅實之路，保障技師技能優異提高，效益雙贏之目的，經乙方主動提出意向，經董事會考評，研究決定，同意乙方承包工作，并負責浴場內在場

技師日常管理、培訓、服務、工作，對承包工作相關事宜，甲、乙雙方本著自愿協商的原則，一致同意簽訂本協議，具體條件如下：

一、承包服務范圍：

技師

等服務技術。

二、甲方權益：

1、甲方有權核定技師人數及整體素質進行考核，必須根據營業狀況，甲、乙雙方協商決定。

2、在本協議期內，甲方有權根據甲方規章制度對乙方進行指導、監督和獎勵。

3、在協議期內，甲方有義務提供乙方人員食宿。

4、甲方有權要求乙方在一定期限內推出合法新項目，乙方必須遵照執行，以提高企業競爭力。

三、乙方權益：

1、乙方必須自覺遵守甲方的相關制度及管理人員的監督，如乙方違反甲方規定，則按甲方規定條款予以處罰。

2、乙方人員在與顧客溝通之間，不得詆毀公司生譽，違者甲方有權對乙方作出處罰（視情節輕重）

3、乙方有義務在與客人溝通中推銷其它按摩項目，并了解客觀存在的問題，顧客不滿意的方面及時反饋給甲方高層管理人員，以便甲方不斷完善內部機制，達到顧客滿意。

四、其它事項：

1、乙方需在人員進場前向甲方一次性繳納抵押金人民幣

元，協議期滿后，退還給乙方。如乙方單方面違約或者由乙方原因對浴場的經營帶來負面影響和損失，由乙方承擔全部責任并視情節扣除押金或追加賠償。

2、如因不可抗拒的外界因素導致不能正常運營，雙方將所產生的利潤分配結清，協議無條件終止，損失雙方自行承擔。

五、協議期限：

1、自

年

月

日起至

年

第2篇：工程投標管理細則范文

1、回避招投標。在一些建設工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投資人總想回避招投標，從而能夠自行指定設計、施工單位，甚至有些項目達到招投標要求的范圍，也千方百計通過化整為零或其他方式，把項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的限額以下，從而達到回避招標的目的，使得建設項目失去有效的競爭和監督。

2、投標人串通抬高標價。這是目前招投標中比較普遍的不正常現象，時常會出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標、分“豬頭肉”的現象，或借機抬高標價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當的競爭，使招投標流于形式。

3、虛假中標違規分包。這也是目前招投標中存在的不正常現象，有些施工單位本不具備要求的施工資質和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標后，馬上倒手轉包，或是未經招標人同意將工程分包出去，甚至還會再轉手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒手一次，實際用于該項目的資金就會減少一次，而且幾經換手后，招標單位對真正施工單位的資信和能力已失去有效的監控，使工程項目的質量得不到應有保證。實際上建設領域出現的眾多質量問題，相當一部分就是因為層層轉包或分包造成的，給項目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴重隱患。

招投標制度的實行是改革開放和市場經濟建設的產物；招投標制度的實行，也是從源頭上遏制腐敗的有力手段。要進一步做好招投標工作，最大限度地減少違規行為，除了大力宣傳招標投標法，依法辦事，嚴格按規定的程序進行建設項目的招投標活動外，還應采取一些相應配套的措施：

l、進一步規范招投標的范圍及形式。在《招標投標法》的原則規定下，相關監督管理機構，對除了《招標投標法》已明確規定應進行招標的范圍外，還應根據各地的實際情況制定相應的實施細則，確定建設項目應進行招投標的范圍及形式，盡快建立統一的招投標平臺，及時在規定的媒體招投標信息，破除地區、行業的封鎖，使具有相應資質和能力的企業有機會平等地參與競爭。

2、嚴把“三關”。為防止圍標、串標現象發生，在招投標實踐中，應嚴格把住“三關”，即資格預審關、工程造價關和評標細則關。首先，把住了資格預審關，就初選了能夠建設該工程的施工企業；其次是把住工程造價關。招標項目要求由兩家以上造價事務所打出預算，取最低的預算價作為工程招標參考價。開標時，當場抽取一個下浮系數，確定為合同中標價。再次是把住評標細則關。把住評標細則關實則簡化評標細則，只需在所有資格預審合格的企業中抽取一個作為中標企業即可。此方法看似過于簡化，實則最為有效，是投標企業喜歡又無奈的一種方法。

第3篇：工程投標管理細則范文

關鍵詞工程；招標投標；管理

1 前言

工程招標投標是激烈的市場競爭活動，招標投標活動的核心是競爭，招標投標的過程，實際上是競爭的過程。招標人希望通過招標以較低的價格在較短的工期內獲得技術先進、品質優良的工程產品。投標人希望以自己在技術、經驗、實力和信譽在競爭中獲勝，占據市場，求得發展。凡是中國境內進行的工程項目招標投標活動，不論招標主體的性質、招標投標的資金性質、招標投標項目的性質如何，都要遵守《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，遵守公開、公平、公正、誠實信用、獨立、接受行政監督原則。《招標投標法》使我國社會主義市場經濟法律體系中的一部重要法律。它的實施，對于加強市場管理，維護和促進公平競爭，提高工程質量，遏制腐敗和不正之風，發揮了重要作用。

2問題的提出

《中華人民共和國招標投標法》是規范我國招投標工作最高的專業性法律，一切有關招標投標的行政法規、政策都必須與《招標投標法》相一致。但由于在市場經濟條件下，有些從業人員的法制觀念淡薄，缺少職業道德，借工程招標投標法制還不完善，相配套的各項法律、法規還在探索中之便，違法違規操作，以致造成在實際工作中出現了各種問題。

2.1 《招標投標法》部分環節缺乏強制性

《招標投標法》的制定在某些方面缺乏明確具體的界定，缺乏強制性規定。一些地方或部門制定的招標投標工作細則或做法與《招標投標法》相悖，影響了招投標工作的嚴肅性和權威性。

2.1.1 利用資格預審排斥、歧視其它潛在投標人。

對投標申請人的資格進行審查，是為了在招標過程中剔除資格條件不適合承擔招標工程的申請人。資格審查程序，是招標人的一項權利，對保障招標人的利益，促進招標活動的順利進行，具有重要的意義。但實際執行中，因企業資質條件與工程的類別如何對應資質審查的依據均沒有統一的參考標準。招標人為了自身的利益，在招標活動中搞政策傾斜，利用資格預審設置關卡，提高招標條件，限定投標人入圍。評標中加入不公正條件利其意向的投標企業，客觀上造成了歧視其它潛在投標人的行為。

2.1.2 利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或中標單位。

在現行的評標辦法中存在人為因素，評標專家在評標、定標中扮演重要角色。若業主占評委三分之一的比例將容易左右評標結果，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，特殊招標項目可以由招標人直接確定。實際招標活動中的招標人往往是業主，并沒有規定業主方技術專家不能參加評委，對業主方的行為或人數沒有制度上的監督限制。評委完成評標后，向招標人推薦合格的中標候選人1～3名，也給不軌業主留下了行使“權利”的空間。

2.2 虛假招標，明招暗定

從招標的程序看，從招標文件到開標都能按照規定做，投標單位誰分值高，誰中標，看不出任何破綻，然而其中卻隱藏著“明招暗定”的現象，招標單位不能正確行使管理職能。在工程投標過程中，業主因與某施工企業或是老關系、或欠有施工企業工程款、或業主建設資金不到位，需要施工企業墊資等，從而與施工企業合謀，采取各種手段與招標單位溝通。機構在“權、錢、情”的誘惑下，不按程序招投標，睜一只眼閉一只眼，巧妙地讓業主和施工單位“夢想成真”，參加招投標只是履行一下程序而已。

2.3 招標文件，量身定做

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。實際操作中往往在招標文件上暗做手腳，只是簡單提出評標的方法，只有在開標前才提出詳細的評標細則。這個細則是根據意向中的投標單位的現有條件，量體裁衣，制定了傾向性條款的細則。它為意向中的投標單位大開綠燈，招標文件只是漂亮的外衣而已。

2.4 業主行為，缺乏監督

業主的權利在招投標活動中過大，責任不明確，缺少責任約束和追究制度。在評標中業主授意或暗示評委為意向投標單位打高分，干預或影響評標的公正性，左右評標結果。由于招標機構尚不規范，業主通過招標機構在招標資格預審、制定招標文件、評標等環節以不正當手段操縱評標結果。

2.5 施工企業，陪標嚴重

投標人之間串通投標，采用不正當競爭手段投標，以弄虛作假的方式騙取中標的現象嚴重，有些施工企業水平低，為使自己“合法中標”，不借代價私下找幾個投標單位給其陪標。也有業主方或主管部門為使意向中的隊伍中標，用熟悉的施工隊伍圍標、陪標。陪標表現一是參與投標的投標書制作大多出自一人之手，故意拉大標書中的報價；二是陪標單位不按評標辦法執行，故意不得分甚至扣分。經過“陪標”操作，80％的施工企業都能如愿以償中標。

3 看法和建議

針對當前建設工程招標投標活動中存在的主要問題，提出如下看法和建議：

3.1 建立健全規章制度，規范招投標運作

完善的規章制度和規范的招投標運作,能有效的防范招標人插手招標投標活動，因此要建立對招標人行為的監督制度，防止招標人在招標資格預審、制定招標文件、評標辦法的編制中幕后指點，操縱招標活動。

3.2 完善招投標法規建設，反腐倡廉納入法制軌道

修改完善《招標投標法》，并完善配套規章和部門規定。針對出現的問題，進行研究，修訂、補充新的內容，進一步規范招標投標活動，明確界定轉包、違法分包和掛靠行為，加大對違法違紀行為的打擊力度。

3.3 加強招標投標監管機構建設

認真研究解決建筑市場監管力量不足的問題，健全機構、充實力量并不斷的提高執法從業人員的業務素質和執法水平，加大監督力度，為依法進行招投標活動提供有力保障。

第4篇：工程投標管理細則范文

關鍵詞：公路；招投標；關鍵問題；解決措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

根據公路工程招標投標在市場經濟體制下的基本特征和作用并結合近幾年來的工作實踐，闡述目前加強公路工程招標投標管理工作的幾個關鍵環節，旨在運行過程中不斷提高和完善，以適應市場經濟發展的需要。

1招標文件的編制工作

多年來隨著公路工程招投標工作越來越規范，已經確立了公平、公正、客觀、準確的評標原則，逐步走向了程序化、標準化、規范化的軌道，對招標文件和投標文件的編制也越來越正規化、市場化、公開化、公平化、公正化。由于公開招標，對承包商的要求也越來越嚴格，對此在招標文件編制工作中要充分考慮到所招標的工程項目，使承包商有一個全面的了解，進一步提供承包商較全面的地理位置、環境的影響和工程情況。為了做到公平競爭，在不泄露相關信息的前提下，盡可能地將有關信息提供給投標單位。一是公路工程招標項目的概況、地理環境、工作量大小以及投資形式和業主的管理模式等較詳細地讓投標單位進一步了解；二是評標細則和打分標準的明確也應同時寫在編制招標文件內；三是工程項目的特殊要求，也應在招標文件中注明。總的原則，除招標單位編制的標底和與投標單位無關的信息、資料外，其他相應的資料都應該提供給投標單位，從而確保投標單位最大限度了解信息，編制出較高水平的投標文件。

2合理確定評標標底和評標細則

目前在公路工程招標中，大多數采用業主標底、業主無標底、綜合標底3 種形式。業主標底使投標單位大量精力用在找領導、托關系、探測標底上，也使業主編制標底工作的保密難度加大，不利于選擇承包商，較少采用。不設標底，雖然可以避免因標底泄露等事宜的不公平，但有串標、人為抬高報價的可能，加大了業主的風險，不能按較合理的價格選擇承包商。

采用綜合標底可較好地解決前兩種方法存在的問題，為了進一步做到規范，做到公平、公正、公開，避免抬高價格和人為因素的情況出現，招標單位可編制標底，可設立最高限價，其標底價可占50%，投標單位平均報價占50%，標底價和投標價的平均值作為此標段的標底，加權平均值接近標底作為報價的排名。

同時，招標單位在開標前公布調整報價的幅度，通過抽簽方式確定調整報價幅度，作為最終標底，依次排名后，最后的排名作為最終評標的依據。

3投標文件的編制

投標文件的編制工作，是依據交通部《公路工程國內招標文件范本》和招標單位編制的招標文件進行編制。在編制投標書前，就商討招標文件的合同條款、技術規范、施工要求、計量支付內容，深入了解設計圖紙與項目工程量的關系作出正確的理解。

許多投標單位存在著如下一些問題：第一，投標文件完全套用技術規程、施工規范、收集大量的投標文件資料等內容，但沒有把精力放在如何管理、如何組織施工、如何配置資源上，對如何保證質量、如何控制投資、如何進行安全生產等做出科學合理的安排，從而根據項目具體情況從多方考慮編制出較好的投標文件。在報價過程中，凡是按規定應該計取的費用，均一點不漏地逐項詳細計算出來，這是產生報價的基礎，同時也應充分考慮其他方面的相關因素。如：熟悉設計文件和招標要求；組織相關人員到實地做好現場調查；掌握招標單位編制標底的原則和依據；在施工過程中可能發生的價格變動；以及環境的影響等，在編制過程中了解招標人的評標方法，作出較合理的報價。另外就是施工組織計劃（大綱），對施工概況、質量標準、設備、人員配置、組織機構、施工工藝流程、材料進場、質量保證措施、工期保證措施、安全廉政等相關措施等，認真編寫合理安排。第二，投標文件中所列的項目部經理、技術人員、管理人員及機械能否在中標后如實到位，實際上投標文件中許多人員是一人多職，在哪投標都有，中標后大多數要進行更換。針對這一問題，招標單位應在簽訂施工合同時，將投標書中所列主要人員保證到位，特別是項目經理，要更換的人員一是同等條件或高于投標書中所列人員；二是業主比較熟悉的人員，完全能夠勝任項目經理，但資格資質必須滿足要求；其他如個別主要人員確實到不了位，經與招標單位協商，同等條件或高于投標書中相應資質的人員，同意后履行相關手續才可以更換，但主要人員可更換人數不能高于投標人數的50%，由招標單位在招標文件中規定。最終目的是對所承攬的工程項目，按照招標單位的要求保質保量地完成。

4評審專家的職責

作為一名評審專家，應努力學習國家、行業的規定、規范，全面掌握知識，并且在評標過程中堅持“公平、公正、公開”的原則，遵守評標紀律，做好保密工作，為招標單位把好關、服務好。避免因專家的不公平性導致出現不同的評標結果，同時加強監督部門的監督,相互制約,做到評出的結果達到業主滿意、專家滿意、社會滿意，真正把講信譽、有能力的承包商選擇到工程項目上來。由于評標工作量大，每位評委在查看投標文件時難免出現疏漏，從而導致評分不一。為避免類似情況，一要在評標辦法和基準上盡量簡化，提出明確的量化指標，減少經驗分值；二要組織清標工作，將投標文件格式和每一條款進行逐頁查閱，將與招標文件對照，對有異議、有和招標文件不相符的現象進行登記，逐條列出來，供評標專家參考；三要根據清標結果，由每位專家對清標結果進行核對，并根據招標文件規定的扣分標準結合規定的分值是否合理，提出自己的意見和建議，并且對承包商編制的施工組織計劃進行討論；四要充分發揮評標專家組組長的主導作用，評標專家組組長應對各專家提出的意見和建議，按評標辦法和評標細則進行總結，并將各專家的打分情況進行現場公布，請各專家講出打分理由，與各專家和業主交換意見，充分保證評標結果的正確性。

綜上所述，加強公路工程招標投標管理工作勢在必行，它是建設市場管理工作的重點，有待于在今后的招標投標工作中不斷提高和完善。

參考文獻：

第5篇：工程投標管理細則范文

案例教學法是在專業教師的指導下，依據教學大綱、內容和目標的需要，利用項目案例組織學生進行學習，以鍛煉學生解析、歸納、總結的能力。該方法在理論教學的基礎上，通過引導學生對具體工程案例進行討論，提出見解，做出合理判斷和決策，借此解決實際工程存在的問題與不足，提高學生獨立思考的能力。工程招投標在實際商業運作中具有保密性，不便給學生提供實踐的機會，為此學生對實際工作情形比較茫然。采用工程案例教學法，依據教學目標和內容的需要，選用典型工程案例，組織引導學生分析案例，讓學生在具體的情景案例中主動思考。此教學法需要考慮案例的選擇、教學過程的設計、教學過程的實施等方面內容。案例教學的優勢在于：在工程案例教學中，學生是課程教學中的主角，其實質是設計多個情景，提出多個任務案例討論，可以從多個方面尋找答案，激發學生的學習興趣，提高學生的動手能力。

2工程案例運用

2.1教學內容設計

對于招投標課程來講，擬建項目主要來自近年來一些中小型工程案例的招投標任務，主要目的是完成一個工程的招投標設計。學生根據招標函進行模擬。選題的難易在很大程度上決定了設計質量的好壞。在課程教學中可以圍繞兩個到三個工程項目展開教學活動，學生分若干個組進行方案的設計與討論。項目是該教學活動的核心內容，包含了課堂教學大綱和重點難點。以招標文件和投標文件為主線，把編制報價書、工程承包合同及后續工程質量管理、工程進度控制、工程安全管理等工程項目管理的基礎內容融為一體，強調啟發學生主觀能動性。

2.2教學組織實施

結合工程招投標課程教學大綱知識點及教學要求，設計開展招投標全過程模擬實訓，以實際工程項目的圖紙及文件資料為背景依據，學生自愿組成5~8人的小組，由專業教師指定或學生自薦的方式選出一組提前開展招投標文件的編制，包括通知公告、合同條款、投標方式、評分細則、圖紙資料、工程量清單及標底等，同時負責組織工程投標工作，籌備開標、評標會議等。各投標小組依據招標文件編制各自的投標文件及工程報價等任務并按時提交。招投標全過程中，各招投標小組必須嚴格遵循保密原則，標底及投標文件等均采用統一制式的密封形式，在評標會現場公布開標，并由5名以上專業教師及項目工程技術人員組成評標委員會，在投標小組依次答辯后按照評標細則進行評審；最終，結合招投標文件編制質量、招投標活動表現對各小組成員的實訓加權成績進行綜合評定。以實際項目為例進行招投標課程的實踐教學，能夠讓學生親自感受工程招投標的全過程，激發學生對專業課程的興趣，有助于學生把學到的知識運用到實踐中。

2.3成績考核與評價

在河北省某高校2011級建筑5班、2011級建筑6班，根據案例教學法實施“招投標課程設計”的教學安排與要求，而在該校2012級工程1班和2012級工程2班運用傳統課程教學法開展教學。采用傳統課程教學法的學生成績大部分處于60～79分，傳統課程教學的學生成績不及格率約6%。而采用案例教學法，學生不及格率明顯低于傳統課程教學，不及格率降了4%；80~90分的學生成績優于傳統課程教學，學生成績提高了25%；位于90分以上的學生成績提高了10%。通過兩種教學法的實施效果對比可知，采用案例教學法后學生的平均成績整體上得到明顯提升。

3效果分析與對比

根據案例教學與傳統課程教學的招投標課程考核成績的對比，進行了同步跟蹤評價和調查。調查結果顯示，學生對案例教學模式的融入，在不同程度上能激發學生興趣，53%以上學生對教學課堂的持久度>30min（每課時以45min計），而傳統課程教學法教學課堂上21%的學生注意力持久度30min以上。在實際的情景設計過程中，80%以上的學生吸收知識的效率提高了16%。應用案例教學法，60%~80%的學生的知識理解能力達到57%；而在傳統課程教學模式下，60%~80%的學生的知識理解能力僅有26%，這表明成績中等的學生的理解能力提高了31%。

4結論

第6篇：工程投標管理細則范文

關鍵詞：智能化；項目管理；工作要點；業主方

Abstract: Based on the owner's perspective described on intelligence system construction in the whole life cycle of each phase of project management work points, and points out the various stages of a relationship with each other and continuously improve the process and development.

Key words: intelligent; project management; working point; owner

中圖分類號：獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02

引言

智能建筑在中國的建設和發展已經經歷了20多年，智能化技術從控制技術、自動化技術發展到目前的信息網絡技術、數字化技術；智能化系統集成從控制系統集成、管理系統集成到目前基于網絡化的信息集成，智能化技術在我國的應用已經趨于成熟。盡管有些系統產品和技術應用都是成熟的，但是在不同的項目上所實現的效果有很大的不同甚至是千差萬別，究其原因就是智能化系統工程建設運作和工程管理的問題。要將智能化系統工程項目建設好，一定要有“系統工程”的概念，即將智能化系統工程實施過程中的規劃和設計、招投標、工程實施、運營管理四個階段緊密地聯系在一起，首尾相連、環環相扣、協調一致。前一階段的工作成果，將是下一階段工作的依據，因此在任何一個階段中，由于計劃與安排上的考慮欠周或不慎，都將給下一個工作階段帶來障礙和困難，也將給整個智能化系統工程建設在建設目標、技術應用、實現功能、投資成本、系統工程質量工期等方面造成嚴重的缺憾。

設計階段項目管理工作要點

設計階段項目管理工作包括：編制智能化系統總體規劃方案；進行智能化系統需求分析；編制智能化系統工程設計任務書；對設計單位提供的智能化系統總體設計和智能化系統工程施工圖設計進行審核和評估。

智能化系統總體規劃

智能化系統總體規劃是智能化系統工程建設的綱領性文件，具有重要的指導性作用。智能化系統總體規劃的要點是：智能化系統工程的建設目標、建設內容，智能化系統的組成與功能，智能化系統的技術應用，智能化系統工程的工作流程及要點，智能化系統的工作節點與工期安排等。

智能化系統需求分析

智能化系統需求分析工作要點是：遵循智能建筑設計標準、智能化系統總體規劃，并充分結合本項目建成后的物業與設施管理方面的要求，以及智能化系統與本項目業務系統（如：商場、寫字樓、住宅小區、展覽館、機場等）建設的個性化實施特點，對智能化系統在系統組成、系統架構、系統集成、技術應用、實現功能以及在建筑節能和綠色環保等方面進行分析、咨詢、論證、評估、評審，最終形成智能化系統需求報告。

編制智能化系統工程設計任務書

根據智能化系統總體規劃方案，依據智能化系統需求報告，編制智能化系統工程設計任務書。設計任務書的內容包括：確定智能化系統工程設計目標、設計范圍、設計標準、設計深度及成果要求；提出智能化系統集成和各應用系統在技術應用、實現功能、系統設備選型、系統工程預算控制等方面的要求。

智能化系統工程設計成果審查與評估

智能化系統設計成果包括總體設計和施工圖設計。總體設計重點是智能化集成系統和各應用系統的設計。其成果包括：智能化系統總體設計編制說明，智能化系統總體結構圖，系統總體實現功能框圖，智能化各應用系統結構和實現功能框圖，智能化系統機房設計大樣圖以及智能化各應用系統工程概算表。施工圖設計的成果包括：智能他系統施工圖設計編制說明，智能化系統綜合管線路由圖，智能化各應用系統分樓層預埋管線平面圖（包括監控點及信息點位置），智能化各應用系統設備連接系統圖，智能化系統機房及弱電間設備布置圖，智能化各應用系統監控及信息點一覽表，智能化各應用系統設備配置數量與工程量清單，智能化各應用系統主要設備技術與規格要求一覽表，智能化系統集成（含與機電設備）通訊接口標準配置一覽表，智能化各應用系統及工程造價預算一覽表。

根據設計單位提交的總體設計和施工圖設計成果進行審核。總體設計審核的重點是智能化系統總體結構圖、集成系統結構圖、網絡結構圖、軟件結構圖、數據庫結構圖、系統安全體系結構圖、集成系統功能結構圖、集成系統與第三方系統通訊接口設計等。施工圖設計審核的重點是：智能化各應用系統設備連接系統圖、智能化各應用系統施工平面圖、系統監控及信息點一覽表、系統設備配置數量及工程量清單等。施工圖設計審查的要點是：設計任務書、圖紙、點表、工程量的“四統一”。應避免所提交的設計成果存在諸如設計缺項、設計圖紙不規范、監控與信息點統計不準確、系統設備配置數量與工程量清單不完整等問題。確保上述四項設計成果間的統一是系統工程招投標和系統工程施工的重要保證。也可組織設計專家、系統集成專家、電子工程專家組成專家組，對智能化系統工程施工圖設計成果進行評審。

招投標階段項目管理工作要點

智能化系統工程招投標階段工作的要點是：編制智能化系統工程招投標工作預案，進行智能化系統工程招投標模式的分析；編制智能化系統工程招投標文件；對投標文件進行評標；簽定合同商務與技術條款。

編制招投標工作預案

預案的主要內容包括：招投標范圍與模式、招投標進度安排、招投標工作流程、招投標文件編制要求和分工、投標文件評審規則和量化標準。通過招投標工作預案編制與確認，可避免在智能化系統招投標過程中的隨意性和不規范性操作。

編制招標文件

以智能化系統施工圖設計文件及圖紙為依據，編制智能化系統招標技術規格書、工程量計算及報價估算。招標技術規格書的內容包括：項目簡介、系統總體要求、系統技術應用要求、系統實現功能要求、各應用系統監控點及信息點一覽表、系統設備配置數量與工程量清單、系統主要設備技術性能和技術指標要求、系統主要設備安裝工藝要求、施工圖深化設計要求、投標技術方案編制要求、投標演示系統要求（如有必要）。可組織相關專業專家對技術規格書進行評審，聽取專家的意見和建議后修改、確認。

投標資格預審

根據國家招投標法規和有關規定，確定智能化系統工程總承包和各應用系統設備供應投標資格預審程序及工作流程，編制相關投標資格預審文件。投標資格預審文件包括：資質審查及項目考察要求，資格預審評審細則及量化評分表，投標項目考察預案和評估細則及量化評估表。

類似項目考察

項目考察包括工程承包商的工程項目考察，也包括對系統和設備供應商的產品應用項目的考察。考察內容包括：智能化系統組成和實現功能、系統設備選型和工程實施過程的文件和資料、系統運營管理的情況和用戶的意見、建議。在考察結束后，應根據考察的相關內容，按量化評估標準進行總結和定量評審，并向決策層提供項目考察評估報告。

智能化系統工程總承包招投標

根據國家招投標法和有關規定，首先確定智能化系統工程總承包招投標程序及工作流程。智能化系統工程總承包內容包括：智能化系統工程施工圖深化設計（含智能化各應用系統）、工程實施管理、智能化系統集成、智能化系統工程施工。然后編制智能化系統工程總承包招投標文件。招標文件包括：招標商務條款、招標技術規格書、招標文件條款響應評審細則及量化評分表。

智能化系統設備供應招投標

根據國家招投標法和有關規定，首先確定智能化各應用系統設備供應招投標程序及工作流程，確定智能化各應用系統設備供應內容，包括系統設備配置報價及供應、系統設備調試、系統設備售后服務及維修保養。然后編制智能化各應用系統設備供應招投標文件。招標文件包括：商務條款、技術規格書、招標文件條款響應評審細則及量化評分表。

對預中標投標商技術和報價合理性的審查及評估

組織相關專業技術人員，對預中標投標單位所提供的投標技術方案和報價進行技術與功能響應及對設備配置與報價合理性進行審核和評估。也可向專業顧問進行咨詢，并提供評估意見。業主可參考相關審核和評估意見，作為最終確定中標商的決策依據。

商務及技術談判與簽訂合約

確定商務及技術談判的原則，確定合同商務條款和技術條款，以及技術附件的內容。商務談判的重點是：工程實施組織人員及工期安排、項目經理人選、系統設備配置及報價確認。技術談判的重點是：確定系統技術設計、設備交驗、系統驗收、系統技術應用和實現功能保證等相關條款，并確定技術附件的內容：招標技術規格書、系統設計方案、系統及設備交驗程序及驗收標準、系統質保期維修保養工作程序及規范等。

工程施工階段項目管理工作要點

智能化系統工程實施階段工作的重點是：審查智能化系統工程承包商施工組織方案，審核智能化系統工程施工圖深化設計文件及圖紙，組織專業技術協調會對承包商智能化系統工程項目過程管理進行階段性評估，編制系統工程驗收大綱，審查系統工程竣工文件，參與智能化系統工程驗收工作。

審查承包商施工組織設計

智能化系統工程施工組織方案應體現該階段主要工作內容、實施步驟與進度、檢查與驗收、方法與措施等。系統工程施工組織計劃方案編寫的內容應包插：系統工程項目管理方案、系統工程施工圖深化設計方案、系統集成實施方案、工程施工人員組織方案、系統工程驗收方案等內容。

審核智能化系統工程施工圖深化設計

審核智能化系統工程施工圖深化設計工作的要點是：根據招標時所提供的智能化系統工程施工圖設計以及智能化系統工程施工圖深化設計任務書的要求，審核智能化系統工程施工圖深化設計；根據“深化設計任務書”對智能化信息及系統集成和各應用系統產品選型的要求，審核“智能化系統深化設計方案”，并根據“智能化系統深化設計方案”，審核智能化各應用系統預埋管線圖、設備安裝監控及信息點位圖；審核智能化系統集成與各應用系統間通訊與數據接口規范標準；審核智能化各應用系統主要設備安裝工藝圖；審核智能化機房及弱電間設備布置工藝圖；審核智能化各應用系統設備配置清單及系統設備到貨驗收方法，審核智能化各應用系統驗收規范等。

智能化系統施工圖深化設計應在招標時提供的施工圖設計的基礎上，在施工圖深化設計任務書的要求下進行，不可脫離上述要求，增加系統工程造價。

智能化系統工程項目過程管理評估

定期組織“智能化系統工程專題技術協調會”，對智能化系統工程承包商項目管理能力和現狀進行評估，通常由業主（項目管理單位）、項目監理方、系統工程承包商、智能化各應用系統設備供應商參加。項目管理評估的內容包括：工程進度、系統集成、工程階段性檢查與驗收、對出現的專題技術問題進行協調和提供解決方案。在“智能化系統工程專題技術協調會”后提供本次“專題技術協調會”的評估報告。

智能化系統設備到貨驗收

應確定智能化系統設備到貨驗收的程序和驗收標準及方法。設備到貨的常規驗收包括：設備產地證明、國家產品質量檢測證書（消防及安防系統產品）、設備工廠測試報告、應用軟件工廠調試及測試報告、核對到貨設備規格型號與合同的一致性、產品技術說明書、設備安裝及調試說明等。

編制智能化系統驗收大綱

《智能化系統工程驗收大綱》編制的主要內容包括：確定驗收文件內容、驗收標準、驗收內容、驗收方法。驗收的重點是：驗收文件的審查，系統技術應用的檢查與測試，系統軟件功能的檢查與測試．系統實現功能的檢查與測試。系統驗收通常采用“智能化系統技術與功能驗收一覽表”進行。

智能化系統工程竣工資料交接

竣工資料移交重點是：審核由系統工程承包商及智能化各應用系統設備供應商所提供的系統竣工文件和竣工圖紙，審核所提供竣工文件和圖紙的完整性和正確性。

系統運營管理階段項目管理工作要點

智能化系統工程建設的經驗表明，建成的許多智能建筑中耗費了大量的人力、物力和財力建立起來的技術先進的智能化系統并未達到預期的使用效果。總結其原因主要是對系統的功能不甚了解，沒掌握正確的操作方法，對系統的維護保養知之甚少。由于系統缺乏維修保養，系統在運行一段時間以后就由“自動”改為“手動”，甚至導致系統無法正常運行。出現這種局面，究其原因，除了系統界面非人性化、操作復雜、用戶使用不方便等以外，主要的原因還是對用戶技術培訓工作沒有做好。

智能化系統運營管理階段的工作重點是：通過物業管理公司，制訂系統運營管理規范、系統操作培訓規范、系統維修保養規范，以及智能化系統工程后評估（如有必要）、系統技術提升和功能擴展的預案。

結束語

總之，智能化系統工程建設全生命周期中各個環節和階段，是一個互相具有內在聯系并持續不斷完善和發展的過程。智能化系統應是一個能隨著科技進步和需求變化而與之適應的系統，是一個智能化水平不斷提升，系統軟硬件不斷改進和升級換代，系統功能不斷增加和擴展的系統工程。現代的智能化系統應具有在使用中可持續性的完善、改進、提高的能力，只有通過這種具有生命力的能力，才能使得智能化系統在安全、舒適、便捷、高效、節能、環保等使用效果上不斷完善地體現出來。

參考文獻

[1] 李良紅《智能建筑工程施工監理實用手冊》中國電力出版社2005.7

第7篇：工程投標管理細則范文

關鍵詞：工程招投標 ； 不平衡報價 ； 防范和控制

近年來，我市在政府投資建設項目中全面推行了工程量清單招投標，為節約財政資金，遏制腐敗發揮了積極的作用。但同時，也存在一些比較突出的問題。如，招投標期間，一些投標單位經常利用量變、價不變的計價原則實施不平衡報價，中標后又通過各種手段，向對自己有利的方向調整工程造價，使原來的低價中標最終成了高價結算。特別是投標單位的惡意報價，往往會打亂業主的資金使用計劃，使得工程投資失控。筆者結合多年來的建設工程招投標工作實踐，就防范和控制不平衡報價談一些粗淺的看法。

一、高度重視招標前期準備工作，把好“源頭關”

施工圖是編制工程量清單的依據，工程量清單是投標報價的依據。想方設法提高施工圖和工程量清單的質量，減少后續出現變更、錯漏項目的可能，做好招標前期準備工作，是從源頭上防范不平衡報價的關鍵所在。

一要提高圖紙的設計深度和質量。《招標法》規定，在投標企業資質、信譽等良好的前提下，工程應以不低于成本價的合理最低價中標，而正確測算工程成本價的前提條件之一是完整、準確的施工圖。因此，業主必須切實按照國家規定的基建程序辦事，嚴格杜絕“三邊”工程，要舍得花精力、花資金搞好施工圖設計。要通過綜合評分和資信評分等方法選擇優秀的設計單位和施工圖審查單位，加強設計階段的溝通與審查。在施工圖強制性審查的基礎上，發包人可以增加施工圖的二次評審，提高圖紙的質量。

二要提高工程量清單編制的質量。工程量清單的編制應盡可能周全、詳盡、具有預控性。因此，要選擇信譽好、實力強的造價咨詢單位，安排有經驗的造價工程師負責工程量清單的編制工作。要嚴格執行清單計價規范，每一個項目的特征必須清楚、全面、準確地描述需要投標人完成的詳細的工程內容，避免由于描述不清引起理解上的差異。對于各種材料單價，招標人應根據設計要求進行市場調研，掌握價格信息。對特殊的大宗材料，確定其價格有困難的，應對其規格、型號、質量等級提出明確要求，提供適中的暫定價格。招標人要委派專業人員及時與造價咨詢單位溝通，解決預算、標底、工程量清單編制階段的相關問題，包括各項費率、措施費、其他措施費的相關約定。

三要合理設置最高攔標價。要有效防范不平衡報價，業主必須在總報價和投標報價各組成部分進行最高限制，也就是設置最高攔標價。攔標價的高低很大程度上影響著最后的中標價格，實際上是影響工程造價。攔標價太高，投標單位冒著被承包商高價中標的風險；攔標價太低，又可能使部分施工質量好的承包商放棄投標。因此，應根據工程特點，復雜程度、工程規模、資金情況、工期、質量要求，充分了解建筑市場的材料價格走向，考慮政府文件價和實際市場價的差距等等因素，制定符合工程實際的攔標價。對于短期價格波動劇烈的要素價格，編制人應采用即時市場價格作為計算依據，并在編制說明中予以明確。

二、仔細審查施工單位投標報價，嚴格“評審關”

工程項目開標評標工作是防范不平衡報價的核心環節。評標者在審查投標單位報價時對總價和每項的單價都要認真評審。要通過仔細審查施工單位投標報價的合理性，防止承包商隱性的不平衡報價。

1.在嚴密編制招標文件的基礎上，改進評標辦法。招標文件定稿前應重視審核各項條款的含義和要求，確保全面反映建設項目的實際需求，對發包工程要進行準確的功能概況和施工邊界描述，明確技術指標、工藝方法、質量要求和驗收標準，減少投標人在擬定投標方案時的誤判和借機進行不平衡報價。在此基礎上，制定適合工程量清單招標量化的評標辦法。不平衡報價策略的運用，主要通過單項報價不均勻分布實現，因此清單綜合單價評審尤其重要。倡導評標辦法中設置單價評審條款，并逐步探索各類項目不合理報價、不平衡報價廢標條件設置的額度和幅度。

2.在不斷細化評標標準的基礎上，提高評審質量。評標標準不僅要滿足合法性的評標原則，還必須緊扣招標文件的內容和要求，編制詳盡的評審細則，做到內容、權重和分值的設置科學合理。對以智力成果為主的招標，要以技術標為主，評標細則要充分考慮技術的可行性、經濟性、適用性；對于施工、材料、設備等招標時，則以商務標為主，評標細則把投標報價作為重要指標，同時參考技術參數。招標機構要注重評標前的回標分析，科學計算各報價組成因素的標準平衡值，為評標人判斷不平衡報價提供依據。評標委員會對投標文件表述不清的地方，要向投標單位提出質疑，必要時應委托造價咨詢單位依據標底和投標報價進行清標。在評標過程中，業主要組織擬中標單位詢標，讓投標人及時澄清標書中含糊不清的問題，并給出書面承諾，盡量不留隱患。

3.在確定符合性評審項目的基礎上，綜合分析評審。詳細評標之前，評標委員會要對每份投標文件響應招標文件的情況進行審定，對投標報價不合理，實質上不響應招標文件的，予以清除。對通過初步評審的項目，則進行詳細評審。工程總價評審時，依據的評標基準價要劃定一個有一定空間的合理范圍，保證落入該區間的投標報價具有競爭力。分部分項工程綜合單價評審時，可選擇工程量大、價值較高以及在施工過程中易出現變更的分部分項工程作為評審重點，評審的數目不得少于分部分項工程清單項目數的20％，且不少于10項；主要材料和設備價格評審，要把用量大又對投標報價有較大影響的材料和設備作為重點；對于措施項目費，應將招標文件所列的全部措施項目費作為一個整體進行評審，不再單獨抽取。

三、合理劃分發承包人風險責任，完善“合同關”

為最大限度發揮施工合同管理作用，防范產生新的不平衡報價，要抓好三方面工作：

第一，合理劃分風險責任。在責權利對應的原則下，進行發承包人間的風險劃分，弱化不平衡報價的動因。要明晰合同范圍工作界面，防止模糊工程量；要對工程量清單新增工程量結算與支付作出規定；要對施工期間政策性調價、生產要素市場價格波動風險分攤作出約定。要注重工程變更控制，防范承包人針對工程量清單報價低的工程內容以設計變更方式實現價格調整的合法化。可以規定清單分項工程變更過大時， 應對該分項的綜合單價重新組價， 同時明確相應的組價方法。同時，可以根據中標人報價不平衡的程度而加大其履約擔保的額度。

第二，及時完善合同條件。仔細銜接招標投標過程，修正完善各項合同條款，減少引發不平衡報價合同爭議的干擾因素。搜集整理在招標過程中分別通過招標答疑和詢標澄清對招標文件和投標文件缺陷進行修正的資料，將包括此類內容的招投標成果用簽訂施工合同方式實現鞏固；同時在不改變招投標文件實質性內容的原則下，針對招標文件時點和簽訂合同時點合同條件的一些變化，及時作出調整和約定。

第三，公正規定結算與支付條款。施工合同結算與支付條件不僅是影響合同報價的重要因素，也是不平衡報價的主要因素，必須構建法律允許、同時符合市場慣例的結算與支付合同條件，在公平公正的原則下降低承包人對不平衡報價的追求強度。承包人極端不平衡報價內容需大量增減時，發包人要可事先進行合同約定，按所有投標人的剔除異常值后的平均價增減。對涉及造價調整的變更， 監理、業主、施工企業均應按統一的變更辦理審核程序， 層層把關，按合同規定及時核算。

四、充分發揮主管部門管理職能，強化“監督關”

針對招投標工作中存在的不平衡報價問題，政府主管部門應進一步強化管理和監督力度，監管和服務相結合，全力維護建筑市場公平競爭機制，推動建筑市場健康發展。

――加大建設市場監管力度。政府各職能部門要密切配合，形成對工程建設的監管合力，建立嚴格有效的監督約束機制，規范工程建設程序。要從體制上規范招標工作，加大細節管理，嚴格把好審批關、設計關、招標關、預算關、資金關，確保招標工作的順利實施。要加大對施工單位、監理單位、咨詢單位、設計單位等項目參建單位的監管力度，清理整頓中介服務機構，對違法違規行為加大處罰力度，提高它們的執業質量和貫徹執行國家法律法規的自覺程度，構建公正、公平、競爭、有序的建設市場經濟秩序。同時，要制定科學的工程量清單計價管理辦法，規范招標控制價、工程量清單、投標報價、結算價等工程建設各階段造價文件編制要求。此外，要強化政府重點投資建設項目的監督管理，在政府投資建設項目中應大力推廣實行代建制，解決建設方缺乏專業技術人員、現場管理過度依賴監理等現實問題。

――加強評標專家管理工作。評標專家評標行為是否具有專業性、公正性和權威性，對防范不平衡報價具有決定性影響。 提高專家執業水平，加強專家管理工作，杜絕專家腐敗現象發生，能有效防范包括不平衡報價在內的各種風險。要在限制評標專家自由裁量權的基礎上，嚴格執行獨立評標、語音詢標、合議評標報告、異議說明等管理制度。要建立評標專家信用檔案和標后評議及責任追究制度，對于因違法違規評標出現投訴、舉報或訴訟的，取消其評標專家資格，清除出專家庫，同時追究其違法違規責任。

第8篇：工程投標管理細則范文

關鍵詞：水利工程、招投標活動、評標

水利工程是公益工程，水利工程項目的立項和實施，是在國家計劃控制下進行的。招標投標制度作為工程承包發包的主要形式在我國水電工程項目建設中已廣泛實施。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承包發包方式，也是保證建設工程質量標準，加快工程建設進度，取得理想經濟效益的最佳辦法。但是由于目前水電建設項目招投標工作中存在某些問題，導致工程招投標運作過程中不正當競爭行為時有發生，直接損害了投資人利益，以下，針對水利工程建設招投標過程中存在的問題和對策，做簡單闡述。

1．水利工程施工招投標工作目前存在的一些問題

1)行政干預過多，致使建設單位對施工企業資格審查控制不嚴。

一些不具備投標資格的施工隊伍乘虛掛靠有資質的施工企業(被掛靠企業往往只負責出資質，收取管理費)進行投標、中標。這種高資質企業中標，低資質(甚至無資質)隊伍進場施工的結果必然造成工程施工質量低下，工期拖長，嚴重擾亂了水利建筑市場的秩序。

2)招標前期工作準備不足，資質審查不嚴，排斥潛在投標人。

有的招標工作人員利用招標權，自行確定投標人的資格預審條件，利用指定招標或議標方式，選擇與自己有關系的施工企業中標；招標人對招標工作機構設置不完備，招標目的、招標工作程序不明確，管理制定不嚴密，出現問題無章可循。招標文件制作粗糙，工程量清單與實際出入較大，致使一些不具備施工能力的單位進入水利工程建筑市場。

3)評委組成和標底編制不規范，致使評標標準不統一，招投標工作流于形式。

一些地區和單位，在評標過程中，評委組成嚴重違反規定，《評標辦法》不科學評委違規評標；有的招標單位不按招投標規定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴、界限不清，在工程承發包中任意肢解工程及轉包工程，層層轉包現象嚴重；還有一些地區和單位，由于建設資金嚴重不足，在招標過程中，不按國家規定的預算定額編制標底，標底價大大低于初設批準的投資額，從表面看，資金短缺的問題似乎得到了緩解或解決，但造成了施工企業，監理和設計單位生產經營困難，企業效益逐年下降的惡性循環。

4)在工程招標投標過程中，存在不正當競爭行為。

招標投標不正當競爭行為也稱為串通招標投標，其目的是通過不正當手段，排擠其他競爭者，以達到某個利益相關者中標，從而謀取利益。工程招標投標中的不正當競爭行為包括兩方面：①投標者與招標者之問進行相互勾結串通，排擠其他競爭對手的公平競爭。其主要手段有：泄漏標底、預先內定中標者、將其他投標人情況私下告知相關投標者、協助投標者撤換標書更換報價、投標者與招標者商定，先壓低標價，中標后招標者再給與額外補償等。

②投標者之間相互串通。投標者事先相互約定，一致抬高或者壓低投標報價或在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標等。 2.為了規范水利工程招投標活動，確保國家利益、社會公共利益和招投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程質量，針對水利工程招投標出現的問題，特提出以下對策：

1)招標單位要高度重視工程招投標工作，把握好基本原則。

設置必要的工作班子，制定嚴格的工程招投標工作管理制度與工作流程程序；明確招標目的、提出具體的要求；采取靈活的商務手段；注意保密；規避泄密造成的風險；實施有效的監控手段。 2)認真審查投標企業是否真正具備投標資格，根據項目情況選擇招標的方式。

有關信息，對潛在的投標隊伍進行市場調研，避免優秀施工隊伍的落選。不僅要審查投標單位是否具備投標資格需要的資質，還要落實該隊伍是否擁有一定的技術力量和機械設備，是否具有良好的社會信譽和施工能力。考察施工單位工作現場，并深入了解該單位近年來所承建工程的實際情況，是防止靠不正當關系取得資質蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質企業名義投標現象發生的有效手段；國有、大項目一般是公開招標為好(可以解決主要領導的人情壓力)；民營項目采用邀請招標更為靈活方便。不管是公開還是邀請招標，招標的組織者與具體操作者都要行為公正，對其工作內容要嚴格保密。哪怕是事出有因要照顧某些隊伍，也要在程序上公平一致。要統一組織投標單位察看標的現場，統一介紹招標項目情況、答疑問題，不做個別介紹，可以回避信息不對稱等問題。

3) 要認真編制招標文件，推廣無標底招標，實行低價中標。工程量清單要盡可能準確，工程造價要隨行就市，合同技術條款應全面、詳細、慎密，技術規范內容應詳實、準確、可操作。借鑒先進經驗。采取走出去，引進來的辦法，在工程項目總承包中推行無標底招標，實行低價中標。招標單位在招標前應做好市場調查，掌握工程材料、設備的市場價格，做好低價成本核算，防止報價低于成本價中標。

4)制定嚴密的評標細則，保證招投標公平、公正、公開。

第9篇：工程投標管理細則范文

在設計階段，設計單位對渠道材料提出了兩個方案，一是預制U形混凝土，二是漿砌磚。我單位組織設計單位參觀了已實施多年的采用預制U形混凝土材料的西場節水灌溉工程并問詢了當地的村民及水管單位，發現預制U形混凝土接頭處容易損壞漏水且預制U形混凝土壞爛后不易維修等問題，我單位進行了對比分析，最終否決了預制U形混凝土的方案，采用了漿砌磚渠道。4施工招投標階段的質量管理現在招投標主要委托有資質的招標機構進行，實現了招投標的專業化管理，有利于提高招投標的質量。

2工程施工階段的質量管理

2.1參建單位質量管理體系

項目法人制訂質量管理制度和措施，建立工程項目質量管理機構，配備相應專業人員，嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準，對重要隱蔽工程、工程關鍵部位、分部工程、單位工程質量及時進行驗收及評定，協調各方關系，確保工程順利進行。我單位為確保工程質量，按多年來的質量管理經驗，專門編制了質量管理實施細則，編印成冊，其中摘錄了各相關文件中涉及本工程的內容的條文，方便質量管理人員使用。設計單位嚴格按現行有關規范、規程進行設計，根據設計的時段，補充完善設計文件。提供現場服務，參加重要隱蔽單元工程、關鍵部位單元工程以及各階段的驗收。監理單位制訂監理規劃、監理實施細則和質量控制制度，并以此為依據開展監理工作。按投標承諾派駐具備上崗資格并與承擔任務相符的現場監理人員。嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準；現場監理采取旁站、巡視和平行檢測或跟蹤檢測等方式進行質量監督。嚴格執行“三檢制”、“聯檢制”；按要求對原材料、中間產品進行抽檢；按規定做好砼、砂漿等產品的見證取樣工作；按檢驗評定規程對單元工程或工序進行驗收簽證并核定質量等級。通過控制、管理、協調，確保工程順利實施。施工單位制訂質量管理制度和措施，成立管理機構，落實崗位管理責任制，人員配置齊全。項目經理、技術負責人、質檢員等專業技術管理人員按合同承諾到位。施工中嚴格執行設計文件和工程建設強制性標準，實行“三檢制”、“聯檢制”；對工程使用的原材料、中間產品、構配件等質量執行見證取樣送檢制度；工程質量保證資料詳細、及時、真實、完整。

2.2工程項目劃分確認

工程項目劃分是工程質量管理的重要依據。由建設單位組織監理、設計、施工單位對工程進行項目劃分，并報北海市水利水電工程質量與安全監督站確認與備案。

2.3工程質量檢測

本工程主要原材料中的水泥、鋼筋、砂石料等由施工單位自主采購，每批水泥和鋼筋都有出廠合格證，施工單位按合同和規范要求對主要原材料進行抽樣檢測，檢測不合格的不能使用。本工程質量抽樣檢測的項目內容及數量由北海市水利水電工程質量監督站根據水利水電工程建設有關規定確定，抽樣檢測工作由建設單位組織有資質的檢測單位完成。

2.4工程質量核備與核定

參建單位對本工程單元工程、重要隱蔽工程、工程關鍵部位單元工程、分部工程質量自評和等級自行評定，經監理單位審核，報建設單位最終同意再報送質安站。質安站經過檢查參建單位的質量行為和工程實體質量，抽查工序、施工質量三檢表、單元工程施工質量評定表、檢查分部工程質量評定表、施工單位施工記錄、監理單位現場旁站記錄、原材料和中間產品檢測報告，核查主要工序、主要檢查檢測項目、鋼材、水泥、混凝土的檢驗數量和結果，對工程的質量做出核定。

3工程試運行的質量管理