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為認真貫徹落實達市農機監文件精神,緊緊圍繞“安全生產年”的中心工作,深入開展農機安全生產宣傳教育行動,結合全縣農機安全生產的實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領,全面認識和把握新時期農機安全生產的特點和規律,堅持以人為本,堅持安全發展,鞏固和創新農機安全生產宣傳方式、方法,以正面宣傳為主,引導全社會更加重視農機安全生產工作,提高全民安全意識,推進農機安全文化建設,營造濃厚的農機安全氛圍。為搞好“安全生產年”活動,促進我縣農機安全生產狀況的持續穩定好轉,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍,不斷增強全社會安全意識。
二、提高認識,加強領導
為有效的促進我縣農機安全法規的貫徹落實,促進農機安全設備設施的投入,促進農機安全生產隱患的排查整改,促進縣轄公民農機安全意識的提高,促進全縣農機安全形勢的持續好轉。我們必須站在實踐“三個代表”重要思想、保障人民生命財產安全、維護社會穩定、構建和諧社會的高度,充分認識開展安全生產月活動的重要性、必要性和緊迫性。為加強對“全國安全生產月”活動的組織領導,縣局成立由分管安全生產的副局長張正貴同志任組長,監理站站長陳明偉任副組長,監理站全體職工為成員的“全國安全生產月”活動領導小組,辦公室設在農機監理站,負責“全國安全生產月”活動的日常工作。同時各鄉鎮農機站也應建立相應的組織機構。
三、圍繞主題,廣泛開展宣傳活動
1.突出農機安全生產的宣傳主題。今年是“安全生產年”,要以“關愛生命,安全發展”為主題,廣泛宣傳開展“安全生產年”活動的意義、要求,結合年度農機安全生產目標任務,進一步落實農機安全生產責任。要大力宣傳農機安全生產工作中的有效做法和成功經驗,增強社會公眾對農機安全生產工作的關注,形成全社會齊抓共管農機安全生產的良好局面。
2.深入開展第八個“安全生產月”活動。各鄉鎮農機站要按照縣政府統一部署,協調配合,精心組織、創新內容、提高質量、注重實效,圍繞“關愛生命,安全發展”活動主題,組織開展好“安全生產月”集中宣傳教育活動,活動要形式多樣,群眾喜聞樂見,要使安全生產月宣傳教育活動成為全年安全生產宣傳教育行動的熱點和。
3.加強農機安全生產法律法規宣傳。要結合“五五”普法,廣泛宣傳《安全生產法》、《農業機械化促進法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《四川省農機安全監理和事故處理條例》分別摘錄相關條款印制成宣傳資料發放。根據實際需要和相關要求,重點抓好農機從業人員的安全生產培訓教育工作。提高其安全意識,增強法制觀念,促進安全生產管理水平和自我安全防范能力的提高。
4.加大農機安全生產執法行動。各鄉鎮農機站在今年“安全生產月”活動期間,要認真組織好人員深入鄉村道路、田間院壩開展農機安全檢查,重點查處違章載人、酒后駕駛、帶病作業的機車,并對農副產品加工網點、固定式農業機械、提灌作業場所等進行安全檢查,對到期未參加年度檢驗的機車,要及時督促車主及駕駛員參加年檢審。同時,對農機加油站(點)進行一次消防安全專項整治,對查出的火險隱患要及時整治,從源頭上消除本轄區內農機安全事故隱患。千方百計確保在“安全生產月”期間,全縣無重特大農機安全事故發生。
四、保障措施和工作要求
1.各鄉鎮農機站要按照“一崗雙責”的要求,明確分工,落實責任,落實經費。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動,做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。
2.各鄉鎮農機站要加大對農機安全生產宣傳教育的經費投入,保障農機安全生產宣傳、教育、培訓所需經費。要把宣傳教育行動與農機安全生產執法行動、農機安全生產治理行動結合起來;與建立農機安全生產宣傳教育長效機制結合起來;與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來,以科學發展觀為指導,在全社會營造農機安全發展的良好氛圍。
入開展隱患排查和專項整治
(一)認真排查隱患
繼續開展農機安全生產隱患治理行動,重點排查農機安全生產責任制、投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等落實情況,農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況,拖拉機和聯合收割機及其駕駛人行政許可、定期檢驗工作規范實施情況。要依靠鄉鎮政府,發動農機安全監管人員和農機從業人員參與事故隱患排查,列出整改計劃,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實。重大農機事故隱患按期整改率和較大以上農機事故按時快報率達100%。
(二)明確整治重點
一是道路交通違法整治。配合公安交通等部門,開展以拖拉機、聯合收割機道路運輸和轉移為重點的安全檢查,整頓超速超載、違法載人、無牌無證、偽造、變造或者使用偽造、變造牌證和檢驗標志、長期脫檢脫保、私自拼裝改裝,以及制動、燈光、故障車輛警告標志牌、車身反光標識不全等違法違章行為。
二是農機駕駛人培訓整治。開展培訓機構資質檢查,對未取得培訓許可擅自從事拖拉機、變拖駕駛培訓業務,未按統一的教學計劃、大綱和教材及未按規定聘用持證理論教員、教練員進行駕駛人培訓的,依法進行處罰。
三是行政許可行為整治。規范拖拉機、聯合收割機駕駛證等申領工作,嚴格執行有關法規,嚴把審核、考試、檢驗關,嚴格屬地管理,嚴禁搭車收費或只收費不檢驗、不考試、不服務等違規行為。
四是農機市場秩序整治。配合相關部門督促農機生產企業按照有關標準進行生產,保證產品質量,加大對制售假冒偽劣農業機械、零配件等違法生產行為的查處力度。
五是農機維修網點整治。從嚴查處違規開展農機維修、報廢回收及在維修網點制售假冒偽劣農業機械和零配件、私自拼裝、改裝、加大速比等違規行為。加強對二級以上農機維修點的監督管理,提高農機維修質量。根據市安委辦的要求,結合農機系統實際,決定在全市二級以上農機維修企業全面推進1+3”安全監控工作體系。“1+3”安全監控工作體系的主要內容是:“1”是指一個方法,即事故隱患和職業危害監控法;“3”是指三種機制,即事故隱患和職業危害動態管理機制、事故隱患和職業危害持續改進機制、事故隱患和職業危害系統評價機制。作業場所設置并懸掛“三圖五卡”。
六是農村路網橋段整治。配合交通部門,開展農業機械通行量大的路段、農村機耕道路和橋梁隱患的治理,保障通行安全。
七是灘涂作業拖拉機整治。沿海地區要積極配合海洋漁業等部門,落實進灘涂作業拖拉機申報、返回報告和隱患排查治理制度,落實進灘涂作業拖拉機的安全措施及責任。
二、積極開展農機安全生產執法行動
(一)強化源頭安全監管。繼續開展監理規范化示范所創建活動,規范業務流程和執法行為。對不具備行政許可基本條件或有嚴重違規行為的,要暫停業務,限期整頓。
(二)落實變拖安全監管措施。貫徹落實《關于加強變型拖拉機安全監督管理工作意見的通知》,協調配合相關部門,加強變拖生產、銷售市場監管,打擊套用公告目錄型號超標生產、違規銷售、違規代辦農業機械牌證等違法行為,將變拖一年雙檢、逾檢注銷、安全教育、違法記分等管理措施落到實處。
(三)加強純農機械監管。結合購機補貼、報廢更新、政策性保險等惠農政策的實施,穩步提高拖拉機、聯合收割機登記率、年檢率、投保率及駕駛人培訓率、持證率;對享受購機補貼的拖拉機、聯合收割機,力爭其登記率、交強險投保率、駕駛人培訓率、持證率達100%。
(四)嚴格行政執法監督。對工作不規范、存在重大農機安全隱患的地區,要建立對口掛鉤聯系制度,指導和幫助整改。要發揮社會監督作用,及時查處各類違法違規行為。
三、提高農機安全生產宣傳教育效果
(一)組織農機安全宣傳活動。要豐富農機安全宣傳作品,利用各種媒體和載體,增強農機駕駛操作人員的安全意識。要積極推廣使用“平安農機通”,做好宣傳發動、業務推介、政策咨詢和入網登記等工作,提高信息服務的及時性、有效性。
(二)開展農機安全教育培訓。要完善農機安全生產培訓計劃,落實農機安全監理人員三年培訓工程,加強村鎮農機安全管理人員、農機合作社和大戶、用機企業負責人的安全培訓。要結合陽光工程,落實好新購拖拉機、聯合收割機駕駛人的培訓工作。
四、加大協調保障力度
(一)要將農機安全生產列入各級政府安全生產目標、農機化管理目標和鄉鎮安全生產達標的考核內容,落實“一崗雙責制”,建立安全生產責任聯系點制度,加強對重點區域、時節和機具的安全監督。完善獎懲制度,按照“四不放過”的原則,嚴肅追究責任。
(二)要加強與安監、公安等部門的協調,制訂“安全生產年”具體措施,尤其世博會期間,要落實信息互通、聯
席會議、聯合執法制度,積極推進公安駐農機警務室建設。
(三)要加強與保險、財政、金融等部門的協調,落實《關于切實做好拖拉機交強險工作的通知》精神,完善農機保險政策措施,擴大險種范圍和參保機具數量。
(四)要以《農業機械安全監督管理條例》和蘇政辦發[]111號文件貫徹為契機,積極爭取農機安全監理機構所需各項經費納入同級財政預算,研發公安、農機安全信息共享和電子檔案技術,實現安全信息互通。
(五)建立完善應對各類農機事故的預報、預警、預防和應急救援機制。要加強應急培訓和演練,在應急管理和處置的實踐中不斷完善預案。各縣區農機部門每年要開展1次應對突發重大農機事故的應急演練,提高
應對突發事件的處置能力。
(六)建立健全目標考核體系。健全完善考核指標體系,建立考核獎懲制度,做到月通報、季、年考核,維護農機安全生產控制考核指標的嚴肅性,調動和保護干部職工積極參與安全生產工作的積極性。
一、工作思路
以十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,遵循《條例》要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,扎實開展農機安全生產執法、治理和宣傳教育行動(以下簡稱“三項行動”),切實加強農機安全生產法制體制機制、保障能力和監管隊伍建設(以下簡稱“三項建設”),進一步加大農機安全生產工作力度,深入推進“平安農機”創建活動,努力構建農機安全生產長效機制,預防和減少重特大事故,保障農民群眾生命財產安全,為全市農業機械化又好又快發展營造安全穩定的環境。
二、工作目標
以深入開展農機安全生產“三項行動”為抓手,加大農機安全執法力度,查處拖拉機聯合收割機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、超速行駛等嚴重違法行為;加大隱患排查治理力度,嚴格落實農機安全生產責任制,堅決遏制農機事故;加大農機安全宣傳教育力度,營造良好的輿論氛圍,切實增強安全發展理念。以加強農機安全生產“三項建設”為重點,推進農機安全監督管理工作規范化,進一步完善農機安全法制機制,增強農機安全保障能力,提高安全監管隊伍素質,大力提升農機安全監管水平,促進農機安全生產形勢進一步穩定好轉。
三、工作重點
(一)深入開展農機安全生產執法行動
要嚴格依法行政,認真組織開展農機安全生產執法行動,嚴厲打擊、查處農機安全生產違法違規行為。重點檢查各部門執行安全生產法律、規章、規范性文件、安全技術標準等情況;查處農機安全監理機構違法違規發放拖拉機聯合收割機號牌、行駛證、駕駛證等行為;檢查農機事故處理和責任追究情況,對已發生的農機事故是否按照“四不放過”的原則對有關責任人進行責任追究。嚴厲打擊和查處農機駕駛操作人員違法載客、超速超載、無證駕駛、酒后駕駛等嚴重違法行為,保障農機安全生產。
(二)深入開展農機安全生產治理行動
要繼續深入開展農機安全生產隱患治理行動,重點排查農機安全生產責任制、農機安全生產投入保障機制、農業機械駕駛操作人員安全教育培訓制度等建立與落實情況;排查農業機械機庫棚、維修、儲油等設施安全情況;排查拖拉機和聯合收割機的登記、年度檢驗情況,拖拉機、聯合收割機駕駛證的申領、換發、審驗情況。加大力度,對拖拉機和聯合收割機無牌行駛作業、不按時參加安全檢驗的現象進行整治,對駕駛操作人員無證駕駛的現象進行治理,努力提高拖拉機、聯合收割機的登記率、檢驗率,提高駕駛操作人員持證率,消除事故隱患。
(三)深入開展農機安全生產宣傳教育行動
要切實開展農機安全生產宣傳教育活動。結合“安全生產年”、“安全生產月”等活動,對《條例》進行深入廣泛的宣傳,為《條例》的貫徹實施營造良好氛圍;要加強農機安全監理人員崗位培訓工作,提高安全執法人員素質;要充分利用各種媒體和農機安全宣傳片,組織廣大農機駕駛操作人員,開展日常的安全宣傳教育活動,努力提高農民機手的安全意識。
要結合創建“平安農機”活動,制定宣傳計劃,繼續做好“六個一”的宣傳活動,即在每個鄉鎮組織一次“平安農機”宣傳教育活動,給每個農機手送一封創建“平安農機”倡議信,為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片,向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖,給每個農機戶送一本“平安農機”知識手冊,在每個村及中小學校上一堂“平安農機”知識課。要把農機安全宣傳工作落到實處,切實增強農民群眾和農村中小學生的安全意識,營造全社會重視農機安全生產的良好氛圍。
(四)加強農機安全生產法制機制建設
(五)加強農機安全生產保障能力建設
要積極主動與當地財政部門協調,貫徹《條例》有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定,保障農業機械安全監管工作開展。要實施好《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》,
進一步帶動地方加大農機安全投入,切實推進農業機械安全監理基礎設施和裝備建設,提高農業機械安全監管服務能力,努力改善執法手段,切實履行好農業機械免費安全檢驗、操作人員培訓考試、宣傳教育、安全檢查、事故處理等監督服務職能。加快推進農機安全監理信息網絡建設。要完善相應的農機安全突發事件應急處理預案,建立統一指揮、職責明確、規范有序、反應靈敏、運轉高效的工作機制;要落實農機事故應急處理工作責任制,及時、妥善處理重大農機事故,最大限度地減少農機事故損失。
(六)加強農機安全生產監管隊伍建設
要貫徹落實《條例》有關“完善農業機械安全監督管理體系”等規定,按照農業部《農機安全監理機構建設規范》要求,明確農機安全監理機構承擔的公共安全管理職責,合理設置崗位,科學配備人員,保障工作經費;要進一步加強鄉村基層農機安全組織建設,明確鄉鎮
負責農機安全監理工作的機構和人員;要建立健全與各類農機作業服務組織的安全生產聯系制度,整合社會資源,完善基層農機安全監管體系。有計劃、有組織地開展監理人員業務培訓工作,加強思想政治、職業道德和法制觀念教育,提高履職能力。嚴格按照農業部《農機安全監理人員管理規范》規范監理人員管理,推行考試員、檢驗員、事故處理員資格考試、持證上崗制度。鼓勵農機監理人員參加繼續教育,不斷更新知識。要結合農機安全監理系統實際,積極參與政風行風評議活動,推進政務公開,推行首問負責制、限時辦結制和責任追究制,促進農機安全監理人員進一步轉變作風。
四、工作要求
(一)加強領導,落實責任。要高度重視和充分認識開展農機安全生產年的重要性,進一步增強責任意識、大局意識,切實加強組織領導。要把農機安全生產年活動與我市“三農”工作結合起來,與推進農業機械化工作結合起來,與創建“平安農機”活動結合起來,采取有效措施,切實促進農機安全生產,保障農村社會和諧發展。
(二)細化方案,明確任務。要按照農業部國務院有關文件和農業部有關部署,結合本區縣實際情況,認真調查研究,制定具體的農機安全生產年活動實施方案,明確目標任務,細化進度安排,扎扎實實做好農機安全生產“三項行動”和“三項建設”。
一、總體思路
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針,圍繞“居安思危、有備無患、底線思維、人命關天”的思路,進一步推進農機安全監管制度化、程序化、規范化,扎實抓好責任落實、源頭監管、宣傳教育培訓、安全檢查和監管等工作。堅決遏制較大以上農機安全生產事故發生,確保行業生產安全。
二、目標任務
全年不發生較大及以上農機安全生產事故,各項安全指標嚴控在上級主管部門和縣政府下達的目標范圍內。其中:較大以上的農機安全事故為零,標準拖拉機、聯合收割機及駕駛操作人員“三率”水平達100%,運輸型拖拉機“三率”水平達進一步提高。
三、重點工作
(一)抓好法律法規宣傳貫徹
繼續加大對《中華人民共和國安全生產法》和《省農業機械安全監督管理條例》的學習,切實依法依規履行職責,依法辦事。
(二)、嚴格落實“兩個責任”
1、認真落實農機生產、經營(車隊)、企業和農機服務組織等的安全生產主體責任。嚴處農機生產、經營(車隊)、企業和農機服務組織在生產經營中的違法違規行為,使其“不敢違法、不能違法、不愿違法”。
2、細化落實農機部門監管責任,嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系,進一步落實“五級五覆蓋”層層分解落實農機安全生產責任。按照新《安全生產法》和《條例》的規定,推動鄉(鎮)人民政府落實農機安全生產的屬地管理責任。建立可能危及人生財產安全的農業機械臺賬,完善拖拉機駕駛員和車車主的安全責任書簽訂。
(三)強化農機安全源頭管理
1、切實加強牌證管理
嚴格依法依規辦理拖拉機、聯合收割機注冊登記和駕駛證核發業務。認真貫徹落實中華人民中國農業行業標準《農業機械反光標識》(NY/T2612-2014),對上道路行駛的拖拉機,按規定粘貼反光標貼。加強存量運輸型拖拉機管理,嚴禁以各種方式變相為不符合標準的車輛辦理拖拉機牌證,堅決杜絕新增嚴禁為培訓考試不合格者核發拖拉機駕駛證。
2、開展業務檔案清理
繼續清理完善拖拉機駕駛員業務檔案,做到實物機型、電子檔案、紙質檔案三相符。
3、切實抓好年度檢審
認真組織實施2016年農機年度檢驗工作,嚴格按照檢驗標準檢驗。提高機車安全技術檢測質量,探索社會化檢測路子,實行年檢備案制。
4、扎實開展專項整治
一是開展拖拉機、聯合收割機無牌無證專項整治,主動聯合公安交警部門,嚴厲查處無牌無證等行為;二是抓好農機行業“打非治違”專項整治,依法嚴厲打擊農機行業非法、違法生產經營行為;三是開展(在外地注冊經常在本地營運)拖拉機專項治理,進行臺賬化、經常化管理,著重搞好安全學習培訓工作。
(四)加強農機安全宣傳教育培訓
1、注重宣傳
以涉拖企業、農機專合社、農機手等為重點,利用廣播電視、報刊、網絡等媒體,廣泛宣傳農機安全法律法規、規章標準和安全知識等;組織開展好“安全生產月”和“安全生產宣傳咨詢日”等活動,努力構建社會關注、政府支持、農民自覺遵守的農機安全生產良好環境。
2、加大培訓力度
結合注冊登記、年檢、駕駛員培訓考試、農民購機、重點農時等節點,加強對拖拉機、聯合收割機等農業機械操作人員安全知識培訓,建立培訓臺賬,促進機手增強安全意識,提高駕駛操作、防險避險、自救互救等技能。
(五)抓好農機安全隱患排查治理
嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,組織開展經常性的農機安全隱患排查,及時查找本轄區農機安全生產方面存在的問題,重點查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超載、超限、酒后駕駛、違法載人、不按規定進行年檢和非法改裝等非法行為。對排查出的隱患,要逐一建立臺賬,制訂切實可行的方案,限期進行整治。
(六)組織開展農機安全大檢查
抓好“安全生產集中大檢查”、“安全生產打非治違專項行動”等重大活動。積極主動協調配合有關部門,抓好對農業機械生產、銷售、回收等環節的安全監管,防止存在安全隱患的產品流入市場。切實強化重大節假日、重要農時季節、汛期和冬季等農機安全生產監管,制訂切實可行的工作方案,抓好安全檢查和技術服務,排查治理農機安全生產隱患。
近日,本刊記者就我省農機安全監理工作的開展情況采訪了省農機安全監理總站楊海波站長。
楊站長首先介紹了我省目前農機安全監理工作開展的情況:從總體上看,全省農機安全監理各項工作進展順利,農機安全監理工作的體制和機制進一步完善,農機監管形式有所創新,農機安全管控的力度進一步加大,農機監理規范化建設水平進一步提高,農機安全生產形勢進一步好轉。
楊站長介紹說,取得這些成績主要得益于以下幾個方面:
領導重視
2010年初,省政府與各市(州)政府簽訂了安全生產績效考核責任書,其中拖拉機、聯合收割機的注冊率、檢驗率和駕駛員持證率被列入考核指標,這是省政府首次將農機安全生產指標列入各級政府的績效考核中,且引起了各級政府對農機安全生產的高度重視,各級主管部門加大了安全監管工作力度。省農委領導與各市(州)農委主管主任簽訂了安全生產目標責任狀,明確了各市(州)的工作任務指標,各市(州)迅速分解到各縣(市、區)。根據全省農機安全監理工作實際情況,制定了全省農機安全監理工作的目標和任務,下發了2010年全省農機監理工作要點,明確了重點工作,提出了具體要求,各級農機監理機構全力抓好落實。
創新思路
對于工作中出現的難題,總站認真進行調查研究,充分調動各級農機監理人員的工作積極性,拓思路、找辦法。
近年來,拖拉機實行交強險,對防止農民因事故返貧起到了一定的積極作用。但是,許多農民認為拖拉機主要從事農田作業,事故率低,因此對拖拉機保險存在抵觸情緒;各保險公司普遍認為拖拉機保險保額定價低,入不敷出,不愿意為拖拉機承擔保險。上級主管部門對拖拉機交強險又有明確要求,這樣給農機監理工作帶來很大困難,各縣(市、區)農機監理機構對此反應強烈。針對這一問題總站進行了認真的調查研究,首先聽取了市、州、縣(市、區)農機主管部門及農機監理機構的意見和建議;其次走訪了農民養機戶,傾聽了他們的意見,形成了關于拖拉機交強險問題的調研報告;然后我們走出去,向兄弟省份學習。在此基礎上,向省農委領導進行了匯報,提出了“對上道路行駛從事運輸作業的拖拉機,按機動車實行管理;對兼用型拖拉機實行交通事故責任強制保險;對從事田間作業不上道路從事運輸作業的拖拉機不適用《機動車交通事故責任強制保險條例》”的建議,得到了領導認可,下發了《關于拖拉機交通事故責任強制保險問題的批復》(吉農機字[2010]535號)文件,既減輕了農民負擔,又解決了制約農機安全監管工作的一大難題,深受廣大農民群眾和監理機構的歡迎。
突出重點
以“安全生產年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”和“平安農機”創建等各項活動開展的契機,突出重點,強化監督整治。
農機安全監理總站圍繞“安全生產年”活動,明確總體思路、工作目標、工作重點和工作要求,完善安全監管制度,落實安全生產責任,把農機安全生產目標任務列入政府考核內容,促進了各項工作的開展。
根據農業部、省安委、省農委的通知要求,結合我省實際,制定下發了《吉林省集中開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動實施方案》和《全省集中開展農機安全生產隱患排查治理行動方案》,省農委成立了以主管主任為組長,委相關處室和省農機監理總站參加的集中開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動和隱患排查治理行動領導小組,各市(州)、縣(市、區)農委、農業(農機)局也制定了方案,成立了行動領導小組,各級農機安全監理機構抓住“專項行動”和“治理行動”這一有利時機,加大依法行政力度,把“專項行動”和“治理行動”與“平安農機”創建活動相結合。各級農機主管領導親自掛帥,農機監理人員放棄了節假日,深入到鄉村道路、田間場院等農機生產第一線,實地踏查指導農機安全生產工作,加大了對農機安全生產的檢查力度;把“專項行動”和“治理行動”與國慶節、秋收期間及冬季農機安全生產工作相結合,確保了農機安全生產工作的順利進行。
在2010年底前,省農委領導對年底前農機安全生產工作進行了周密的安排部署,要求各級農機主管部門繼續開展嚴厲打擊農機安全生產違法行為專項行動和隱患排查治理行動,對查出的問題,嚴格按要求整改到位,消除事故隱患,防范和遏制各類農機安全生產事故的發生。
加強隊伍建設
加強我省農機監理隊伍建設,要抓好源頭管理,我站于2010年6月21日~ 6月23日在集安市舉辦了拖拉機考試員培訓班,對全省新增47名農機考試員進行了培訓考核。培訓前總站作了充分的準備工作,提前3個月明確復習范圍,公布復習題,采取分散練習車輛駕駛技術、自學理論知識、集中研討問題、嚴格考試的方法進行培訓,收到了良好的培訓效果。各市(州)農機監理所(處)十分重視農機監理隊伍建設,結合本地實際制定了各類培訓計劃,以不同的形式開展了農機監理員培訓。松原市農機監理所于2010年9月9日~ 9月18日舉辦四期農機監理員培訓班,對全市400多名農機監理員進行了培訓;長春市下發了《關于2010年全市開展農機監理員執法學習安排的通知》,其轄區的各縣(市、區)農機監理站舉辦了12次培訓班,系統地學習了相關農機法律、法規及業務知識,實現了全面輪訓,培訓合格率達100%。
大力宣傳
圍繞“安全生產年”、“隱患治理”、“專項行動”、“專項治理”等活動,各級農機監理機構及相關部門廣泛宣傳,鄉鎮負責人、農機服務組織及廣大農機手積極參與,利用新聞媒體、集市活動、宣傳欄和發放安全知識讀本、掛圖及粘貼標語等多種形式進行宣傳教育,營造了濃厚的安全生產氛圍。白城市結合駕駛員安全月活動,組織駕駛員學習農機安全法規和農機安全常識,提高從業人員防范事故、抵御風險和自救的能力,全市共出動宣傳車輛180臺次,張貼各種標語、橫幅2000余條,發放宣傳材料2000多份;長春市堅持以教育為主、處罰為輔的原則,采取警示教育與行政處罰相結合,全市共出動宣傳車170臺次,張貼各種標語、橫幅1000余條,發放宣傳材料24000多份;四平市以《惠農政策好 安全更重要》為題,在《四平日報》上進行了宣傳報道,宣傳有關農機安全生產方面的知識,全市共出動宣傳車輛310臺次,張貼各種標語、橫幅400余條,發放宣傳材料30000余份;吉林市發放宣傳單20000余份,懸掛條幅35條。通過廣泛的宣傳,提高了廣大養機戶的法律意識,強化了農機監理法規的貫徹執行,營造了農機安全生產氛圍。
楊站長說:雖然過去的一年我省農機安全生產形勢總體保持穩定,但當前我省農機安全生產還存在一些問題,農機安全生產形勢還不容樂觀,個別環節的管理缺乏有效的手段,個別地方對農機安全監管不到位,有的甚至處于停滯狀態,規范化管理水平還有待提高。農機安全監理工作仍不能有絲毫的懈怠。要在以前工作基礎上,繼續增強做好農機安全監理工作的責任感和緊迫感,始終繃緊安全生產這根弦。同時介紹了2011年工作的初步計劃。
抓好“四率”,提升管理水平
提高拖拉機、聯合收割機注冊率,計劃達到80%以上;拖拉機、聯合收割機檢驗率達到85%以上,檢驗合格率達到100%;拖拉機、聯合收割機駕駛員持證率達到85%以上;將農機事故率、農機事故死亡率分別控制在1‰和0.8‰之內。
開展五項活動,確保農機安全生產
繼續開展“三項行動”、 “創建平安農機,促進新農村建設”、 “隱患排查治理”、 “百日農機安全生產大檢查”、 農機安全生產“宣傳年”五項活動,完善活動內容,構建長效機制,遏制農機事故的發生,確保農機安全生產。
加強規范化建設,提高行政執法能力
民利益的東西需要盡可能的避免,并采取適當的措施,防范。本文對農業機械的田間作業影響安全的因素做了簡單的分析,并在
此基礎上提出了一些安全措施。
關鍵詞:農業機械;安全技術;安全生產
1引言
田間的安全生產關系到社會能否和諧健康的發展,關系到人民的生活水平能否有效的提高。生產的時候需要注意安全,時刻保持安全才能做好生產。農業企業在實施增產和節約成本的時候需要注意公司員工的生產健康,并為他們創造必要的福利設施。為了保證農業機械在田間作業的安全,因此也需要注意農業機械的生產安全,防止由于生產的一些疏漏導致農業機械在田間作業時發生一些安全事故。
2農業機械在田間作業的安全技術
2.1拖拉機田間作業的安全技術
在田間作業的各種機械中,拖拉機是田間作業最為常見的機械,其可靠性也深深的影響著農業在田間作業的安全。拖拉機在田間作業時,其各種機具配合的都需要滿足使用安全的要求。拖拉機和農具的牽連方式可以具體分為兩類,第一、分牽式連接和懸掛式連接。但是無論是這兩種方式中的任意一種連接,都需要采用硬性材料來實現連接,不可采用軟性材料,因為軟件材料將導致牽連兩端的物體的碰撞。在拖拉機的牽連桿上和農具的連接桿上我們需要采用開口銷來實現固定。如果農業機械工作,參與的人數較多時,為了避免長距離聲音傳播出現的誤差,駕駛員和使用農具的人,或者是既無工作者和副手之間可以兩者之間協定一些簡單的手勢傳遞動作,或者采用鳴笛、彩旗等信號來表達一些意圖,以避免由于沒有聽到對方的聲音導致的事故的發生。另外,規定一些手勢,也可以減少工作人員嗓子的負擔。
2.2固定作業時的相關安全技術
農業田間的固定工作主要包括脫粒、清洗農業產品等工作,盡管這些工作的工作量相對田間的牽引工作輕松些,工作量沒有那么多,但是其工作的安全性也是不可以忽視,仍然需要采取一定的措施以確保安全。具體可以采取以下幾種措施。首先,企事業單位需要對參加農業機械田間作業的工作人員進行相關知識的培訓,以確保工作人員可以安全工作章程、按照正確的方式操作農業機械,在工作的過程中明確工作的注意事項和工作目的,服從領導安排和指揮。工作人員在田間作業期間要按作業特點配備對應的口罩和風鏡緊身工作服等相關配套設施。在冬季由于天氣寒冷,田間作業的機械機組中的動力部分(如拖拉機),需經過烤車以后才能啟動時,工作人員最好可以在前一個班次停車休息前,將機械開離下個階段的作業點,下一個班次的工作人員在經過烤車發動后即可以馬上進入作業點掛結,否則需在烤車前將易燃摘要:農機在田園里面作業的時候,需要對周圍的工作環境和自然氣候條件做深刻的分析,對于那些可能造成自然災害,損害人民利益的東西需要盡可能的避免,并采取適當的措施,防范。本文對農業機械的田間作業影響安全的因素做了簡單的分析,并在此基礎上提出了一些安全措施。關鍵詞:農業機械;安全技術;安全生產物(如草堆等)移遠些,接著派專人看管,烤車后將火徹底熄滅。
3做好安全生產的相關措施
3.1依靠人民群眾,加強領導建設
安全生產至關重要,關系到人民的人身和財產安全,各個單位需要切實做好安全生產工作,并將安全生產納入到管理部門的日常管理工作當中,加強責任到人的舉措,安排統一的一個人負責安全生產的問題。在人民群眾中挑選合適的人,組成安全工作小組,負責人民群眾的日常生產工作,監督管理人民的日常生產和田間作業的流程。將安全生產列入到對管理者或者負責安全生產人員的例行考核中,加強激勵措施,對那些在平常工作中表現突出,安全工作意識強,工作到位的員工進行表揚和獎勵。在工作中培養人民群眾注意安全生產的工作作風。
3.2嚴格訓練,加強人民群眾的教育工作
在平常生活中加強日常的安全生產教育工作,使人民群眾從意識上提高安全生產的意識,認識到安全生產人人有責。安全生產的教育應該結合部門的思想教育,提高人民群眾的思想意識,使每個田間機械人員和管理干部能從政治覺悟上明白田間機械安全生產的重要性,同時將平時教育的內容和知識切實的貫徹到田間生產中,落實好政策。除此之外,應該因材施教,對于不同的工作人員和不同工作階段,都應該采用不同的教育方式和教育內容,使每個人都能獲得他們需要的知識。
3.3規定好各個崗位的責任內容
將安全生產內容加入到崗位職責內容和崗位考核當中是貫徹好田間作業安全的有利措施。在明確崗位職責的時候,首先需要落實好每個干部的職責和他們對應的生產責任,明確對安全生產方針,服從上級對安全生產的統一安排,另外各個機械的機務隊長和作業隊長要負責對本小組的人進行教育和指導工作任務。而技術人員則需要相應做好自己的技術工作,保證生產安全。總之各個崗位的人都需要各司其職,負責好自己的相應任務,做好本職工作,才能有效的做好生產安全。
【參考文獻】
[1]王春海,李國民,具本弘.農機田間作業標準化體系建設研究[J]農機化研究,2008(7).
[2]徐立國,陳慶云,王方林.如何提高農機田間作業質量標準化水平[J]農機使用與維修,(2006)(6).
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“安全發展”的理念,深入貫徹落實中央、省、市、縣關于加強安全生產工作的一系列指示精神,強化冬季安全生產管理,全面排查整改事故隱患,強化基層基礎工作,堅決杜絕各類事故發生,確保全縣安全生產形勢持續穩定。
二、工作任務
針對冬季安全生產工作特點和我縣工作實際,組織發動廣大干部職工,集中精力、集中力量、集中時間,深入開展冬季安全生產專項整治行動,全面排查治理各類事故隱患,嚴厲打擊安全生產領域非法生產經營行為,規范安全生產秩序,落實安全生產責任,形成“全員抓安全、時時刻刻抓安全、安全生產全覆蓋”的安全生產監管工作體系。
三、時間安排(略)
四、整治重點和責任分工
重點開展9個行業和領域的安全生產專項整治活動。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位:自然保護區管理局。參與單位:縣公安消防大隊、旅游局、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:自然保護區管理局。
自然保護區管理局要強化森林防火宣傳教育,加大山林巡查力度,加強林區內和林緣帶居民、單位的管理,堅決查禁野外用火;加強對鄉鎮防火工作的督導調度,確保責任落實、物資裝備、滅火隊伍“三到位”;加強應急演練,提高應急反應能力和火災撲救能力;落實好重要節日縣、鄉、村三級森林防火聯防機制,劃片包干,嚴看死守,確保不發生問題。縣旅游局要加強旅游景區內山林防火管理。各鄉鎮(街道、辦事處)要配齊村級護林人員,將任務落實到山頭、地塊、看護人員,加強各轄區內的山林看護。
(二)海上運輸安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣交通運輸局、海事處。參與單位:公安邊防大隊和港務公司。牽頭單位:縣交通運輸局。
縣交通運輸局負責組織對全縣航運企業和蓬長航線所有客貨運輸船舶進行檢查整治,帶病船舶一律不得出航;督促海上運輸企業特別是客滾運輸船舶,嚴格執行超抗風等級停航避風、車輛安全檢查、車輛綁扎、易燃易爆物品管理等制度;加強對北五島營運船舶的安全管理,合理安排航班,在確保安全的前提下,保障北五島客貨運輸暢通,嚴禁非法運輸和超載等違規行為。海事處負責組織對船舶海上安全狀況進行檢查,查處逃避簽證船舶違規出航等問題。縣公安邊防大隊負責查處違規出航、非法載客的“三無”船只。港務公司要加強對游客進出港和上下船環節的管理,嚴禁乘客攜帶易燃易爆物品上船,確保人員安全。交通運輸、海事、邊防等部門要密切配合,開展非法登陸艇、采砂船和運輸石料船只專項整治,對海上運輸非法違法行為予以嚴厲打擊,聯合各鄉鎮和漁業部門加強對航道的清理,及時消除海上運輸隱患,確保海上運輸安全暢通。
(三)漁業生產安全整治。由馬克勤副縣長負責。主要責任單位:縣海洋與漁業局。參與單位:縣公安邊防大隊、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣海洋與漁業局。
縣海洋與漁業局要加強對漁業船只的安全檢查,重點檢查漁船消防、救生等安全設備配備情況,嚴厲打擊漁業船舶違規作業、違法載客行為,糾正漂載、超載、超航區作業不穿戴救生衣等行為;加強對漁業運輸船只、各種垂釣船只的監控和管理,深入開展江瑤貝非法開采和違規“海上拖泥”船只清理整活動,對各種違法違規漁業生產行為依法進行查處;督促指導各鄉鎮(街道、辦事處)落實專門人員負責漁船動態管理責任,確保所有船只可控、在控;加強惡劣天氣的預報預警,大風惡劣天氣要及時通知每一位漁民,落實漁船返港、漁民撤離上岸措施;加強漁港內的船舶防火管理,防止出現漁港火災事故。縣公安邊防大隊要加強對“三無”漁船的查處,共同打造安全有序的漁業生產環境。各鄉鎮(街道、辦事處)要加強轄區內漁業船舶的安全監管,配合相關部門開展冬季漁業安全專項治理,加強漁民安全教育,督促落實好大風天漁船返港、漁民撤離上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣公安局。參與單位:縣文化廣電新聞出版局、教育體育局、商務局、衛生和人口計劃生育局、民政局、各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣公安局。
縣公安消防部門要組織對商場、超市、賓館、飯店、歌廳、網吧等各類人員密集場所,勞動密集型企業、易燃易爆單位、學校、“九小場所”、醫院、敬老院、重點機關單位等逐一進行安全檢查。重點檢查防火通道是否通暢,防火設施是否配足,電力線路是否老化,技能操作是否到位,規章制度是否健全等,督促各責任主體落實好各項防火措施,堅決杜絕群死群傷火災事故的發生。縣文化廣電新聞出版部門要組織人員對全縣所有網吧和文化娛樂場所進行全方位的安全檢查,重點檢查消防、用電等方面的安全,特別是要保持消防通道的暢通。縣教育部門要組織對中小學校和幼兒園消防安全情況進行檢查,重點檢查教學樓、學生宿舍用電安全、消防通道暢通情況,組織學生開展消防應急演練。縣商務部門要組織對各類商場、超市和工業企業消防安全進行檢查,確保消防設施齊全、性能良好。醫院、敬老院以及機關單位也要加強本行業和單位的消防安全檢查,嚴防火災事故發生。各鄉鎮(街道、辦事處)要加強對居民區的檢查,教育群眾摒棄私自堆放柴草、堵塞通道等行為,要加強對私自存放燃油居戶的教育管理,采取切實有效措施,消除火災隱患。
(五)建筑施工和燃氣安全。由李俊杰副縣長負責。主要責任單位:縣住房和規劃建設管理局。參與單位:縣質量技術監督局。牽頭單位:縣住房和規劃建設管理局。
建設部門要對在建工程進行全面安全檢查,重點排查建筑材料是否符合建設安全需要,施工單位是否具備相應資質,堅決杜絕不達標的材料進入工地、不具備相應資質的施工單位從事建筑施工;針對事故高發環節和重點部位,堅決打擊各類違法建設和違章操作行為,抓好塔機等大型機械設備的安全監管;加強對燃氣經營的安全監管,嚴厲打擊非法經營液化氣行為。縣質量技術監督局負責加強對供熱、燃氣經營企業壓力容器、管道、筏門等設備設施的檢查,加強對液化氣罐的檢測檢驗,嚴防爆炸、泄漏事故發生。
(六)道路交通安全整治。由鄭鈞副縣長負責。主要責任單位:縣公安局、交通運輸局、農林水務局。牽頭單位:縣公安局。
縣公安交警部門要深入開展道路交通專項整治活動,嚴肅查糾酒后駕駛、無牌無證、報廢車上路、超速、超載、摩托車不戴頭盔等各種道路交通違法行為,始終保持對道路交通違法行為的高壓態勢;堅持人防和技防并舉,加大路面警力投入,發揮電子警察作用,加強雨雪霧等惡劣天氣、學生放學等重點時段、事故多發地段和人員密集路段的管控,堅決杜絕惡性道路交通事故的發生;加強對乘駕人員和中小學生等重點群體的教育,減少道路交通違法違章行為。縣交通運輸局要加強對交通運輸企業、重點車輛及其駕駛人的管理,加大對機動車技術狀況、駕駛員資質、運輸企業安全制度落實等情況的督導檢查;加強對掛靠車輛的管控,密切掌握其運行動態,逐一落實監管責任,確保不出現脫管、漏管問題。公安、交通部門要特別加強對公交車、接送學生車輛及危化品運輸車輛的管理,落實安全措施,消除事故隱患。縣農林水務局要加強對農業運輸車輛的安全檢查,重點查處無牌行駛、無證駕駛、違法載人等農機違法違規行為,解決好鄉鎮農機掛牌率、年檢率和駕駛人持證率低的問題。要與公安、交通運輸等部門聯合開展海泥運輸車輛管理,嚴禁證照不齊、存在安全隱患的車輛運送“海泥”。
(七)危化品和煙花爆竹安全整治。由胡志德常務副縣長負責。主要責任單位:縣安監局、公安局。參與單位:縣商務局、交通運輸局、縣工商局、海事處、港務公司。牽頭單位:縣安監局。
縣安監部門負責加強危險化學品經營企業的市場和安全準入制度,加強對危險化學品儲存、運輸、使用等環節隱患的排查治理,防范危險品火災、爆炸、泄漏、中毒事故,對存在的重點隱患要嚴格督促整改,確保按期完成。縣商務局負責加強成品油經營資格的審核管理,對不具備安全生產條件的成品油經營不予核發經營批準證書,并加強監管。縣交通運輸、海事、公安部門和港口企業要加強對危險化學品運輸環節及裝卸場所的安全檢查,嚴禁出現偷運和夾帶危險品運輸行為。縣安監部門負責做好煙花爆竹零售單位許可和批發企業春節銷售旺季的安全監管工作。公安、工商部門要加大對冬季煙花爆竹非法經營行為的打擊力度,重點打擊非法販運、經營、燃放煙花爆竹行為。
(八)電力安全整治。由吳吉壯副縣長負責。主要責任單位:縣商務局、供電公司。參與單位:各鄉鎮(街道、辦事處)。牽頭單位:縣商務局。
縣商務局負責依法加強全縣電力行業安全生產的監督檢查,督促供電公司、風電公司等電力企業嚴格落實安全防范措施,組織開展電力安全隱患排查整治活動,重點排查治理市場、超市、學校、醫院等公共聚集場所及危化品、建筑施工等高危行業和育保苗企業的用電安全隱患;對重點隱患和涉及多個部門的電力安全隱患,及時協調進行整改。縣供電公司負責對電網安全運行情況進行檢查,重點排查線路及設備安全隱患。要加強電力施工安全檢查,嚴格落實各項防范措施;配合鄉鎮和用電單位對用電安全情況進行檢查,指導協助開展隱患整改。
(九)校園安全整治。由陳端梅副縣長負責。主要責任單位:縣教育體育局。
縣教育部門要組織對全縣中小學校、幼兒園進行校園安全整治。重點檢查校舍、學生宿舍的建筑、消防、用電安全情況。檢查學校設施設備的使用維護情況、學生食堂衛生情況、放射物質和易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況,以及實驗室、禮堂、學生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患,走廊和平臺的護欄高度是否符合規定。要組織對校園周邊環境進行檢查,全面排查周邊治安、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。對任何違反校園安全規定、危害師生安全的隱患必須立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它設施設備堅決停用,安全制度和措施不完善、落實不到位的要立即整改。
其他各行業也要結合各自實際,扎實開展冬季安全生產整治活動。質監部門要組織開展針對供熱鍋爐和冷藏企業液氨管道的安全專項檢查。工商部門要嚴肅查處無照經營、超范圍經營等行為。廣播電視、通信、供水、供暖等部門和各類生產經營單位要搞好自查,加強內部的安全管理,確保安全運營。各鄉鎮(街道、辦事處)要嚴格按照“屬地管理”的原則,組織在轄區開展冬季安全生產整治活動。各級領導要按照職責分工和“一崗雙責”要求,抓好各自分管單位的冬季安全生產工作。
五、工作要求
(一)明確責任,切實加強組織領導。各鄉鎮(街道、辦事處)、各部門和各單位要充分認識開展冬季安全生產整治對確保群眾生命財產安全和維護社會和諧穩定的重要意義,迅速對當前安全生產工作進行專題研究和部署。要按照工作職責和工作分工,制訂冬季安全生產整治措施方案,開展好大排查、大整治。主要領導作為安全生產第一責任人,要親自安排部署,深入一線進行檢查落實;分管領導是直接責任人,要全力靠上去,嚴格細節管理,解決好具體問題。要按照“四不放過”要求,嚴查事故原因,嚴格責任追究,增強工作的主動性和責任感。財政部門要加大對安全生產專項整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隱患治理。要把事故隱患排查整治貫穿于冬季安全整治活動的全過程,開展經常性的隱患排查活動,對排查出來隱患,要登記備案,能夠立即整改的要立即整改,一時不能整改的必須制定整改計劃,落實整改時限、整改措施、整改責任。縣安委會辦公室要結合我縣冬季安全生產特點,對全縣各行業、各領域安全隱患進行再排查、再梳理,該監控的要監控到位,該停產的要堅決停產,該關閉的要堅決關閉,確保不出問題。對因歷史問題造成的安全隱患,下大氣力一個一個進行解決。
(三)突出重點,強化安全執法檢查。一是要突出重點時段。重點加強對元旦、春節、元宵節、清明節等重要節日和“十”、“兩會”等重大活動以及惡劣天氣等重點時期的安全檢查,確保各時期安全生產形勢的穩定。二是要突出重點行業和領域。對重點行業、重點領域的重點部位要開展持續的、不間斷的檢查,對重大危險源要落實專人監控措施。檢查中,要將日常檢查和集中專項整治相結合。對照日常檢查中發現的問題,在專項整治中有針對性地進行排查整改;對涉及多個部門安全隱患及問題要通過開展部門聯合執法,加大整治力度,確保整治效果。三是要突出企業和基層單位。企業是安全生產的主體,基層單位是安全生產的薄弱環節,要結合網格化管理推進工作,加大對企業和基層單位的檢查頻次和力度,下沉人力精力,督導企業健全制度、落實責任、消除隱患,切實把安全生產的各項措施落到實處。
(四)完善機制,增強應急反應能力。要切實加強值班和應急值守工作,嚴格執行重要崗位24小時在崗值班制度和領導干部到崗帶班制度,遇到重要情況或突發事件迅速靠前指揮、及時果斷處置。要進一步健全完善冬季安全生產應急處置預案,有針對性的組織開展山林防火、公眾消防、海上救生等應急演練。要嚴格執行事故報告制度,堅決杜絕遲報、瞞報等現象發生。同時,要充分利用廣播、電視等媒體和發放明白紙、召開座談會等多種形式,大力宣傳逃生自救、互救等安全生產常識,提高人民群眾的安全防護意識和自防自救能力。
農業部、教育部聯合開展新型職業農民教育培養問題研究開題會議
2013年12月16日,農業部和教育部在北京聯合召開“新型職業農民教育培養重大問題研究”開題會議。作為國家社會科學基金“十二五”規劃2012年度教育學重點課題,今后兩年,農業部門和教育部門將聯合各省(市)及高等院校,針對新型職業農民培養和教育的重大問題展開研究,為我國新型職業農民的培育工作提供建議。
課題組首席專家、中國社會科學院農村發展研究所研究員張曉山介紹,在推進城鄉統籌、“四化”同步和深化農村改革的背景下,培養壯大新型職業農民隊伍尤為重要,針對新型職業農民的研究意義重大。今后,課題組將從新型職業農民培育理論與實踐經驗總結、與形成機制的國際社會進行比較、培養特征以及培養目標、培養內容方法路徑以及機制、制度政策等五個方面開展具體的研究工作。
農業部:加強畜禽屠宰行業管理保障畜禽產品安全
2013年12月20日上午,農業部召開全國畜禽屠宰行業管理視頻會議。會議指出,當前要盡快完成畜禽屠宰監管職責劃轉,健全完善畜禽屠宰監管體系,確保職責交接的無縫連接。切實做好畜禽屠宰監管各項工作,立即開展一次針對屠宰企業的拉網式檢查,該整改的整改,該關閉的關閉,提升行業整體水平。開展定期巡查,規范屠宰行為,嚴格檢驗檢疫工作。會同相關部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質等違法行為的打擊力度。
會議要求,2014年各級畜牧獸醫部門要繼續圍繞“兩個努力確保”中心任務,以求真務實、開拓創新的精神,切實推進各項工作開展。
吉林市積極落實收購政策確保糧食安全和農民利益
近日,吉林市副市長徐莉對吉林市部分國有糧食企業收糧情況進行了檢查。要求各糧食企業要認真落實國家糧食收購政策、強化服務措施、服從維護國家糧食安全、保護農民切身利益,確保農民增產增收。徐莉強調,各國有糧食企業要按照省里的要求掛牌敞開收購,做到應收盡收;要認真落實糧食收購政策,按照規定的質價標準進行收購,對收購價格、質量標準、水雜增扣量方式、結算方式、執行時間、“五要五不準”守則和監督舉報電話等信息張榜公布,讓農民安心、放心、有序售糧;不得壓級壓價收購,不得“打白條”損害農民利益;不得抬級抬價收購或以陳頂新,損害國家利益。
梅河口市4家農機合作社獲省五星級稱號
經省農委、省農機監理站、省農機鑒定站、省農機技術推廣站、省農業技術培訓中心及市(州)農機部門專家組成的評審組評審,梅河口市古城九星有機水稻農機化生產專業合作社、正煥農機化生產專業合作社、梅河口市黎明農機化生產專業合作社、梅河口市富華農機化生產專業合作社4家農機化生產合作社獲得省五星級合作社稱號;梅河口市永范農機化生產專業合作社、四八石農機化生產專業合作社、永光農機化生產專業合作社、良川農機化生產專業合作社、志利農業機械化生產專業合作社5家合作社獲得省四星級合作社稱號。星級合作社榮譽的取得,標志著梅河口市農機化生產合作社標準化創建工作取得了一定成果,為推動當地農機專業合作社快速、健康發展必將發揮出更加積極的示范帶動作用。(梅河口農機局張硯清供稿)
樺甸市開展冬季農機安全大檢查活動
為了進一步做好樺甸市冬季農機安全管理工作,樺甸市農機監理站按照樺甸市政府關于《樺甸市冬季安全生產大排查大整治方案》的文件要求,自2013年11月29日起,對全市各鄉(鎮)農用車輛進行一次冬季安全大排查大整治活動。此次冬季農機安全檢查第一站為樺郊鄉路段,重點檢查駕駛證、行車證是否齊全,車輛是否安裝防滑裝置,以及農用車輛違法載人、無牌行駛、不參加年度安全技術檢驗、酒后或醉酒駕駛、拼裝改裝農用車輛等違法行為。此次檢查共查處違法違章行駛農用車輛50臺次,糾正違法行為20余起,發放冬季行車宣傳單100余份。通過此次檢查,有效遏制了農用車輛的違法違章行為,進一步提高了駕駛人員的守法意識和安全防范意識,確保了全市農用車輛冬季行車安全。(樺甸市農業局鄒春雷供稿)
延邊州全面啟動農村土地經營權確權登記頒證試點工作
2013年12月12日,延邊州全面啟動農村土地承包經營權確權登記頒證工作。為全力做好農村土地承包經營權確權登記工作,延邊州根據中央1號文件和省、州農村工作會議精神,印發了《全州農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作方案》。方案明確龍井市7個鄉(鎮)、敦化市秋梨溝鎮、琿春市密江鄉為州試點單位,其他縣(市)也要至少選擇一個村作為試點。2014年6月底前,各縣(市)至少完成一個村的土地承包經營權確權登記試點工作,到2017年12月末,全面完成全州農村土地承包經營權確權登記頒證工作,頒證率要達90%以上。
目前,作為延邊州試點縣(市)的龍井市已啟動了農村土地承包經營權確權登記工作,并在開山屯鎮進行了農村土地承包經營權調查測量工作,其他縣(市)也在積極開展確權登記的各項前期準備工作。
通化市大力開展農業技術試驗示范建設工作
農業技術試驗、示范是推進農業科技進步與創新,加快農業新技術普及推廣,實現農業增效、農民增收的一項關鍵措施,為了搞好這項工作,結合通化市農業技術推廣實際,通化市農委主要做了以下兩項工作:
一是建設農業新技術試驗示范園區。全市共建立各種類型的農業試驗示范園區12個,總面積近500畝。其中,市級1個,面積10.8畝;縣(市、區)級11個,面積近490畝。園區的配套基礎設施建設包括各類棚膜10棟,面積10畝;其他建筑物200平方米。
二是開展各類試驗示范。全市各級農技推廣部門組織開展各類作物的試驗示范項目共計122項。其中,引進試驗示范新品種300多個,糧食作物新技術16項,棚膜等園藝特產新技術7項。
雙遼市糧食局切實督導安全儲糧工作
為做好農戶安全儲糧工作,加強農戶糧食庭院管理,減少儲糧損失、損耗,確保農民豐產增收,連日來,雙遼市糧食局積極組織相關技術人員深入鄉村農戶家中,督導安全儲糧工作。
在茂林鎮農林村,技術人員現場查看農戶糧食儲存情況,為農民講解安全儲糧技術和方法,督促和指導農戶改變傳統習慣,做好安全儲糧工作。指導農民要對糧堆溫度、水分進行檢查,要勤檢查、勤翻動、勤通風,降低糧堆的溫度和濕度,預防、延緩和消除霉變發熱及蟲害,及時挑出已霉變的玉米棒并單獨處理。
雙遼市糧食局的工作人員建議,盡量選用國家推廣的科學儲糧倉,或是就地取材,采用“上樓子”、“上棧子”、“碼窄趟子”等辦法,實現糧食離墻離地通風,降低水分,防止霉變,實現減損增收。
樺甸市召開2014年種子管理工作會議
為貫徹落實農業部種子打假電視電話會議和省種子管理工作會議精神,總結和交流2013年工作經驗,研究部署2014年工作安排,樺甸市種子管理站于2013年12月15日召開了樺甸市2014年種子管理工作會議。會議總結了2013年種子管理工作取得的成績,并就2014年的種子管理工作,尤其是備案登記、抽樣檢測、市場檢查、示范園區展示、解決質量糾紛和維護市場秩序等六個方面的重點工作進行了安排部署。再次重申和強調了種子管理工作在農業生產中的重要作用,繼續將制售假劣種子、侵權套牌、無證生產、無證經營、未審先推、虛假廣告、虛假標簽等違法行為作為打擊重點,加大市場管理力度,對情節嚴重的違法違規經營行為移送司法機關處理,確保農民利益不受損害。與此同時,市種子管理站也將努力克服管理點多、線長、面廣、難度大等實際困難,切實履行監督管理職責,保障全市農業生產安全。(樺甸市農業局雪供稿)
根據農民需要制定教學計劃
2013年11月6日,渾江區農廣校對紅土崖鎮農民的蔬菜園藝工及農產品貯藏加工等技能培訓已全部結束,至此,2013年陽光工程職業技能培訓任務全面完成。紅土崖鎮是一個以種植玉米為主的大鎮,2011年全區實施“退糧進特”政策后,農民響應政府號召,在8600畝的耕地上,優化種植結構,培育2個特色產業示范村,10個特色產業示范大戶。為使陽光工程培訓的內容更貼近農民實際,制定教學計劃時把培訓重心轉移到發展高效經濟作物上,內容以栽培種植果樹、城市美化及經濟林苗木、蔬菜園藝為主。由于培訓專業內容貼近農民需要,農民聽得認真,問得詳細,收到良好的培訓效果。(省陽光辦供稿)
和龍市圓滿完成2013年陽光工程培訓任務
為培養一支結構合理、數量充足、素質優良的現代農業生產者隊伍,強化和龍市現代農業發展和新農村建設的人才支撐,和龍市根據省里下達的培訓任務,于2013年7~11月在全市范圍內開展陽光工程培訓。
冬季已經來臨,為切實加強冬季安全生產工作,有效遏制生產安全事故發生,確保我鎮安全生產形勢持續穩定,現就有關工作要求通知如下:
一要高度重視冬季安全生產工作。冬季氣候干燥,氣溫低,冰霜、霧雪、大風惡劣天氣增多,消防安全壓力加大,臨近年底容易出現趕工期、超進度的傾向,部分返鄉農民工將向生產經營活動轉移,一些非法違法生產經營行為多發,人流、物流、車流集中,歷來是安全事故的高發期、易發期。因此,做好冬季安全生產工作,對于遏制生產安全事故發生,實現全年安全生產目標具有十分重要的意義。全鎮各有關部門一定要牢固樹立安全生產“零理念”(“堅持安全隱患零容忍,做到安全監管零差錯,實現安全生產零事故”),時刻保持清醒頭腦,以更加積極主動的態度,采取更加堅決果斷的措施,切實把冬季安全生產工作當作頭等大事來抓。針對本行業、本轄區、本單位冬季安全生產特點、工作重點、薄弱環節及存在的突出問題,制訂具有操作性和針對性的監管措施,精心組織,認真落實,努力杜絕各類生產安全事故的發生,保持全鎮安全生產形勢的持續穩定。
二要立即組織開展全鎮安全生產大檢查活動。從現在開始到12月10日,在全鎮范圍內開展一次全方位的安全生產大檢查活動。檢查的范圍包括全鎮所有行業(領域)的生產經營單位,聘請有關安全生產專家參與,采取企業自查自糾、行業專項檢查、政府相關部門督查、社會輿論監督相結合的方式進行,從每一個環節、每一個崗位、每一項安全措施落實情況排查治理各類安全隱患。各有關部門要按照各自安全生產工作的特點,制定安全大檢查的工作方案,要嚴格落實“誰檢查、誰復查,誰簽字、誰負責”的安全檢查責任制。領導干部要按照“一崗雙責”的要求,在元旦、春節期間帶隊檢查安全生產工作,通過檢查督促企業建立自我完善、持續改進的安全管理機制,讓企業的安全生產主體責任真正落到實處。
三要持續深化“打非”專項行動。非法違法生產經營建設行為是引發零星事故的主要原因。要嚴格標準,嚴格執法,以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴厲的監管手段、更加有效的執法監督,及時發現、嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決整頓治理、關閉取締非法違法和不符合安全生產條件的生產經營建設單位。
四要進一步強化重點行業領域的安全監管。要進一步加強對危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所、道路交通運輸、特種設備等重點行業領域的安全監管。
道路交通安全監管: 公安、交通等部門要各司其職,加大交通安全監管和行政執法力度,嚴肅查處各種違法違規行為。一是針對冬季氣候特點和交通事故規律,認真制定、落實好惡劣天氣下各項交通疏導和事故預防預案,強化路面秩序管理,認真做好道路交通事故多發路段治理工作,在重點路段增設警示標志和監控設施,避免交通事故發生。二是要開展交通安全大檢查活動,嚴格路面巡查執法,嚴厲打擊超載、超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、不按規定車道行駛、無證非法載人等嚴重交通違法違規行為。三是加強對交通運輸企業的安全監管,要加強司乘人員的安全管理和教育,嚴格車站安全檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車;嚴厲查處非法校車。
危險化學品安全監管:要全面加強對危險化學品生產、經營、使用、儲存、運輸等各個環節的安全監管,切實督促企業進一步完善和落實各項安全管理制度和措施。一是加強對工藝安全技術、關鍵設備及安全設施(特別是安全泄放設施、可燃氣體和有毒氣體報警設施)、重大危險源和關鍵部位的監控設施,以及電氣、儀表、流量計等自動化控制系統、緊急停車系統和公用工程安全保障系統進行檢查。二是抓好危險化學品從業單位反應釜、罐、工藝設施設備,特別是壓力容器、壓力管道和劇毒危險化學品生產設施、輸送管道的防凍、防火、防爆、防泄漏工作。三是加強危險化學品運輸安全監管,督促企業做好運輸過程中的防凍保暖工作,針對冬季特點,有針對性地制訂各項預案,落實各項安全措施,嚴防危險化學品運輸過程中發生液氯、液氨、石油液化氣等泄漏和爆炸事故。四是抓好危險化學品領域的“打非”行動,務必保持高壓態勢、務必形成震懾力,堅決依法打擊和取締各類非法生產經營的企業和銷售點
煙花爆竹安
全監管:要加大對煙花爆竹安全監管的力度,對煙花爆竹生產、常年經營、零售單位進行一次全面安全檢查,督促企業進行隱患整改;要把批發企業煙花爆竹倉庫作為重點監控對象,加大檢查頻次;繼續嚴厲打擊非法生產經營行為,杜絕煙花爆竹非法加工生產現象。 建筑施工安全監管:要結合冬季建筑施工的特點,嚴格建筑施工和拆遷過程中的安全監管。一是依法規范施工現場,對施工現場臨時用電、高空防護、腳手架搭設、大型機具、施工電梯、施工機械的安全運行和管理情況加強檢查,切實消除各類安全隱患。二是督促企業制定落實冬季施工安全防護措施,做好保暖、防凍、防滑、防風等工作,冬季施工要合理安排工期,遇有惡劣天氣,嚴禁室外作業。三是加強對施工人員住宿的安全管理,嚴禁達不到安全標準條件的彩鋼板房投入使用,嚴禁彩鋼板房2層以上住人,嚴禁使用明火進行取暖。四是加強施工隊伍管理,特別是勞務分包單位的安全管理,落實各項安全措施;對現場管理混亂、不執行國家強制性標準、存在重大隱患、不認真進行整改的建筑施工單位,要采取果斷措施,責令停止施工作業,立即整改。五是嚴格執行建設施工21條禁令,堅決查處違反科學規律、違反規范標準,盲目趕搶工期的行為。
人員密集場所安全監管:要全面加強對人員密集場所和重點消防場所的安全監管,嚴防火災、踩踏等事故發生。要進一步督促企業落實消防安全責任,規范消防安全管理,提高自防自救能力,重點加強對商場、市場、賓館飯店、網吧、醫院、學校等人員密集場所的疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明、火災報警和滅火系統等消防設施的安全檢查,對不符合消防技術規范要求以及消防設施缺失、過期的人員密集場所要限期進行整改,對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決進行停產停業整頓。
特種設備安全監管:要認真開展特種設備安全專項整治活動,組織檢測檢驗機構和專家,對所有制造、安裝、使用、維護各類特種設備的生產經營使用單位,進行全面檢查和整治,進一步強化在制造、組裝、拆卸、使用、維護過程中的安全管理。要進一步加大特種設備的檢查檢驗力度,特別是危險化學品企業、公共場所的特種設備,認真檢查特種設備是否運行良好,是否在檢驗周期內,操作人員是否具有操作資質,是否建立了作業人員交接班制度,有無脫崗現象等,確保安全正常運行。