前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全生產工作的重要論述主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、及時安排部署,確保工作落實
一季度以來,領導班子召開相關會議共5次,對司法行政系統安全生產、森林草原防滅火、疫情防控等相關工作進行全面部署和統籌推進,確保各項工作有序開展。
二、提高政治站位,強化責任落實
一是持續把學習貫徹關于安全生產的重要論述作為政治任務,扎實做好新時代安全生產工作,強化責任落實,做到履職盡責,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,做到在其位、謀其事、盡其責。二是同各股室、各片區中心司法所的負責人簽訂安全生產責任書,充分調動他們抓安全生產工作的積極性,增強責任心。
三、加強隱患排查,筑牢安全防線
一是每月開展安全生產大檢查,對局辦公樓、食堂等場所的安全隱患進行全面排查,確保工作環境、生活環境安全無慮;二是強化公務用車管理,對公務車輛管理實行“誰駕駛,誰負責”的原則,由司勤人員定期進行車況檢查、及時消除車輛安全隱患,確保車輛不帶故障出行。
四、強化宣傳教育,引導全員參與
(一)開展集中學習教育
及時普及安全知識教育和傳達貫徹會議精神,進一步強調安全生產工作的重要性,在單位樹牢安全發展理念,增強干部職工的底線思維和風險意識。
一、指導思想和主要目的
以關于安全生產工作的系列重要論述為指導,認真貫徹落實國家、省、州、縣關于安全生產工作的決策部署,以落實安全責任、傳播安全法治文化、普及安全應急知識、曝光非法違法生產經營建設行為為重點,強化紅線意識,強化改革創新,強化輿論引導。通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動,普及安全知識,提升安全素養,遏制重特大事故,努力減少較大和一般事故發生,為我縣安全生產形勢持續穩定提供有力保障。
二、活動主題
“安全生產月”活動主題:“消除事故隱患,筑牢安全防線”。
三、活動時間
“安全生產月”活動于2016年6月1日至30日。
四、工作目標
通過繼續深入開展“安全生產月”活動,促進區內所有企業安全生產主體責任進一步落實,安全生產條件和安全管理水平進一步提高,安全生產標準化建設覆蓋面進一步擴大,安全生產技術支撐和保障機制體制進一步健全,安全生產基層基礎建設進一步加強,生產作業環境和勞動保護條件進一步改善,安全監管能力進一步提升,安全生產目標責任考核體系進一步完善。嚴厲打擊和有效遏制各類非法違規違章生產經營建設行為,進一步增強集中區安全生產和安全發展意識,堅決杜絕較大事故、重特大事故,實現集中區安全生產形勢的持續穩定。
三、工作內容
按照國家、省、州、縣統一要求,為做好安全生產月活動,園區各企業要做好以下活動內容。
(一)突出預防為主,著力抓好事故防范。
牢固樹立安全發展理念,深入開展隱患排查治理,積極推廣安全標準化建設,努力改善生產作業環境,嚴格新、改、擴建和“技改”項目安全實施“三同時”制度。對新建項目,在積極做好扶持服務工作的同時,從立項審批開始,嚴格安全生產條件和標準,嚴防帶“病”引進、建設和生產。
繼續深化安全專項整治:(1)生產經營:建立健全企業員工安全生產培訓制度、安全生產事故總體應急預案和專項應急預案及演練,提高各類事故監測預警和處理能力,嚴厲整治違章作業和特種作業人員無證上崗,嚴格執行職業衛生和勞動保障制度。(2)建筑施工:重點加強安全措施備案辦理、“三類”人員和監理人員安全考核及特種作業人員持證上崗、危險性較大分項工程專項方案編制和審查及專家論證、防范坍塌和墜落等事故的整治。(3)消防:加強企業消防設施建設和消防安全標準化管理,完善企業消防應急預案和演練。
(二)突出加強監管,嚴厲打擊違法、違規、違章生產經營行為。
1、切實加強日常監督檢查。管委會將始終保持安全生產高壓態勢,根據集中區各企業安全生產工作重點及薄弱環節進行定期督察、不定期抽查和專項檢查,嚴肅查處生產經營中的違法、違規、違章行為,確保安全生產責任無空檔、監管無盲區。
2、建立安全生產“黑名單”制度。根據《工業集中區2018年安全生產工作目標責任狀》,對年度安全生產工作不達標的企業設立工業集中區安全生產“黑名單”,加大整改監督力度,企業整改合格退出“黑名單”后,仍要作為重點監控對象,加強對其安全生產的監督檢查,防止“舊病”復發。
3、嚴肅查處生產安全事故。按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,在規定時限內,嚴肅查處每一起事故,嚴肅追究相關責任人的責任。
(三)加強安全宣傳和教育培訓
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實關于應急管理和安全生產工作的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,以落實企業安全生產主體責任為核心,以提高全員安全素養為主線,以提升企業本質安全水平為目標,牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的理念,堅決糾正“培訓不培訓一個樣”的錯誤認識,聚焦培訓針對性更強、覆蓋面更廣、成效更明顯,堅持問題導向、目標導向、效果導向,大力開展企業全員安全生產培訓,為促進全鎮企業安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實的安全素質保障。
二、主要目標
通過企業全員安全生產培訓活動,持續推進以企業主要負責人、安全管理人員和其他全部從業人員為重點的安全生產培訓,強化企業主要負責人“要安全”、安全管理人員“懂安全”、從業人員“會安全”,真正提升企業本質安全水平。
三、培訓對象
全鎮危險化學品、煙花爆竹、涉氨涉粉塵、粉塵涉爆、工商貿等應急部門監管的行業企業全體從業人員。
鎮級培訓對象:規模以下企業主要負責人、安全生產工作分管負責人、安全生產管理人員。
企業培訓對象:除市、縣、鎮級培訓范圍以外的其他全部從業人員(包括勞動派遣人員,下同)。
四、培訓內容
針對行業企業和對象不同,因材施教,實行差異化培訓。
特別要結合近幾年多發易發事故成因開展針對性知識培訓,讓各類從業人員進一步掌握安全生產法律法規賦予的法定職責及違法導致的法律責任、應該履行的權利義務,以及事故防控和應急處置措施。安全培訓以線下面授方式開展,并如實記錄安全培訓、考核情況。
(一)企業主要負責人側重安全知識培訓。
重點培訓安全生產法律法規、重要文件規定、關于安全生產的重要論述等;重大危險源管理、重大事故防范、應急管理以及事故調查處理的有關規定;先進安全生產管理經驗和理念;火災、危化品燃爆、有限空間中毒窒息、易燃易爆危化品泄露、爆炸等典型事故和應急救援案例分析;事故發生后企業主要負責人應承擔的責任等。5月底前完成培訓。
(二)企業分管負責人和安全生產管理人員側重安全業務能力培訓。
重點培訓安全生產法律法規、重要文件規定、關于安全生產的重要論述等;安全風險辨識及管控措施,動火、高處作業、有限空間作業等高危作業和外包作業安全防范措施;應急管理、應急預案編制以及組織、引導作業現場人員疏散等應急處置知識;典型事故和救援案例分析,4月底前完成培訓。
(三)企業其他從業人員側重崗位安全技能培訓。
重點培訓安全生產法律法規,高危作業等重點崗位事故防范有關規定和注意事項;安全設備設施、個人防護用品使用;滅火器材的使用防范,報火警、撲救初起火災以及逃生自救知識和技能;典型事故案例。保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能上崗作業。3月15日前完成培訓。
五、組織實施
企業全員安全生產培訓活動按照鎮級、企業二個層面分別組織,根據當地實際情況,采用線下集中培訓的方式,分期分批進行,培訓后要統一進行考試考核。
(一)鎮負責組織指導轄區內規模以下企業主要負責人、安全生產工作分管負責人、安全生產管理人員的培訓工作,確保4月底前完成。
鎮將迅速調查摸清本轄區范圍內參訓人員具體數量,填報《轄區內規模以下參訓企業基本情況統計表》(附件2);結合當地實際,制定詳細完備的培訓工作方案,精心組織,嚴格落實。培訓工作實施方案和《轄區內規模以下參訓企業基本情況統計表》請于2月25日前上報縣應急局。
培訓結束后統一組織考試,合理安排考試地點和場次,嚴格考試紀律,確保考試結果真實有效。對于考試不合格人員要在一定范圍內進行通報,并予以相應處理。
活動結束后,鎮將及時整理留存相關檔案,并匯總填報相關表格、撰寫總結材料。總結材料和《企業全員安全生產培訓工作執行情況匯總表》(附件3)《企業全員安全生產培訓考試不合格人員名單》(附件4)《企業全員安全生產培訓考試情況統計表》(附件5)于5月10日前上報縣應急局。
(二)鎮負責監督指導轄區內企業其他全部從業人員的培訓工作,確保3月15日前全部完成。
各相關企業要全面落實安全生產培訓主體責任,突出抓好技術管理人員、一線工人、特種作業人員等三類重點人員的安全教育,確保培訓率、應知應會率、持證上崗率達到100%。要結合單位實際,合理確定培訓內容、設置培訓課程、保障培訓時間、嚴格組織實施,培訓要覆蓋到本企業所有從業人員(包括勞務派遣人員),著力提升從業人員的基本技能和操作規程執行、崗位風險管控、安全隱患排查及突發事故應急處置能力。具備安全培訓條件的企業,可以開展自主培訓;不具備安全培訓條件的,應當委托具有相應資質的安全培訓機構,開展培訓活動。
企業全員安全生產培訓計劃要分層次、分類別、分崗位制定,內容要包括培訓時間、培訓目的、參訓人員、授課老師、培訓學時、培訓內容等,并由單位主要負責人簽字存檔備查。培訓結束后要統一組織考試考核,未經安全培訓教育和考核合格的從業人員,不得上崗作業。各企業要嚴格按照有關規定建立從業人員培訓檔案,及時將培訓考核情況上傳至省安全生產智慧培訓平臺,實現培訓和考核全過程留痕可追溯。
培訓活動結束后,各企業要填報《企業全員安全生產培訓考試情況統計表》(附件5)企業只負責填報企業層面培訓考試情況),報送到鎮應急管理科,經鎮應急管理科匯總后,于3月30日前上報縣應急局基礎科。待鎮級培訓全部結束后,鎮在《企業全員安全生產培訓考試情況統計表》中補充填報鎮級級培訓情況。
六、工作要求
(一)高度重視。各部門、各相關企業、各單位要充分認識開展安全生產培訓工作的重要性和緊迫性,抓緊成立工作專班,在做好疫情防控的前提下,周密安排、精心組織,確保培訓工作穩妥有序開展,確保培訓取得實效。這次企業全員安全生產培訓工作成效將納入年度安全生產考核的重要內容,對思想認識不高、工作不重視、培訓不到位、效果不明顯、弄虛作假的,將嚴肅追究責任。
(二)強化監管。各部門要強化對轄區企業自主培訓全過程的跟蹤督導,指導企業組織好、開展好這次培訓活動。要把安全培訓執法納入各行業領域執法重點范圍和重點內容,組織開展專項執法檢查。對于培訓計劃未落實、培訓不到位、從業人員安全操作能力差、違章指揮、違章作業導致生產安全事故發生的,一律從嚴從重追究企業主要負責人和直接責任人的責任。
一、基本情況
截至目前,全縣在建項目33項,建筑面積67.89萬平方米,造價12.1億元。其中,新建13項,建筑面積21.72萬平方米,造價4.53億元;續建項目20項,建筑面積46.17萬平方米,造價7.57億元。建設工程安全條件備案率100%;建設工程質量監督申報率100%;施工許可辦證率100%;建筑起重機械使用登記率100%;建筑工程竣工驗收一次合格率100%。全縣涉及建筑工程建設的建設單位和開發企業18家,勘察單位6家,設計單位15家,施工單位20家,監理單位14家,檢測單位5家。至目前,未發現建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為的現象,全縣建筑施工安全生產處于穩定發展趨勢。
二、工作開展情況
(一)強化學習宣傳,提高安全生產防范意識。一是集中開展學習教育。把重要論述和重要指示作為學習重要內容,貫徹落實建筑施工領域《專業化隱患排查體系建設實施意見》,結合本行業實際研究落實措施,利用新媒體開展安全教育,建立建筑安全生產信息交流群,將企業負責人,項目經理等納入群里,積極宣傳安全生產知識,警示教育鏈接,傳達安全生產文件,交流安全生產管理心得,把安全宣傳做到日常化。二是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹關于安全生產重要論述和重要指示納入宣傳工作重點,結合組織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳。三是為保證各項安全責任目標的全面落實,我們將在總結過去的基礎上,從健全組織機構、完善安全各項制度、落實目標責任制入手,加強對安全生產工作的協調領導,調動各方面力量,把安全生產工作作為一項長期堅持的系統工程常抓不懈。四是堅持每季度召開一次安全生產工作會議,學習傳達上級文件、會議精神,研究部署落實具體措施,專題安排安全生產工作。結合業務工作和平時監督管理工作,把安全生產工作與日常工作同安排,同部署,同檢查,切實把安全生產的責任落到實處。
(二)嚴格管理制度,強化建設主體安全責任。積極推進重點企業本質安全體系建設,要求完善制度建設,建立長效管理機制,認真貫徹執行各級建筑業管理法規、條例,嚴格執行《省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》,全面落實建筑企業三類人員安全生產執業資格和企業安全生產許可證制度,落實建設主體安全責任。認真履行職責,落實安全監管流程,定期開展安全監督檢查,重點檢查各方責任主體單位推進企業本質安全體系建設情況,各類重大安全隱患源檢查到位情況、隱患查找情況、整改落實情況,依法對安全主體責任和措施落實不到位的建設、施工、監理、預拌商品混凝土企業等單位嚴肅查處。嚴格預警約談制度,對施工單位、預拌商品混凝土企業和監理單位未履行安全生產管理職責、施工現場存在重大安全隱患的,按照規定對企業法定代表人進行預警談話,并列為重點監控對象。
(三)扎實推進專項整治工作,全力提升安全管理水平。一是依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱惠行為,督導整治安全隱患。2020年共查處違法違規建筑案件2起,其中:縣圣天寺宿舍樓未批先建,根據《縣城市總體規劃》和《城鄉規劃法》對圣天寺宿舍樓依法拆除三層以上結構,并處以16.4萬元罰款;縣民政局業務用房未批先建,根據《縣城市總體規劃》和《城鄉規劃法》對民政局業務用房依法進行沒收。二是按照對轄區所有建筑工程分別就安全管理、文明施工、腳手架工程、基坑工程、模板工程、高空作業、施工作電、物料提升機械、超重吊裝機械、施工機具等方面逐一進行了安全檢查。至目前,檢查項目33項,排查安全生產隱患308處,下發整改通知單38份,停工通知書10份,要求限期整改,目前已整改296處,整改率達96%。同時,針對近年來我縣建筑施工安全事故易發、多發的部位和分項工程,重點強化了項目部三類人員、特種作業人員持證上崗和施工用電、起重機械、高處作業等方面的安全隱患排查整治,尤其對塔機等起重機械的監管和隱患排查,從設備進場就提前介入監管,突出對人員資質、安拆方案、安拆作業、運行記錄、安全檢查等環節的監管,有效控制了無資質安拆、違規作業、帶病運行等現象的發生,確保了安拆、運行安全。
(四)加強行業監管,營造建筑業發展良好環境。嚴抓建設程序執行,各項目建設一律納入報建管理,對不具備法定條件的一律不予辦理施工許可,對擅自開工建設的一律從嚴查處。嚴格國家技術標準執行,對現場管理混亂、質量安全問題突出的項目納入重點監控對象,實行“差別化“模式從嚴管理,對存在質量安全隱患的一律責令整改或停工,確保工程質量安全。強化建筑市場秩序管理,進一步加強工程招投標、施工違規轉包、分包、掛靠,違反施工合同、擅自開工建設等擾亂建筑市場秩序行為打擊,遏制違章現象,規范建設秩序。加強違章執法查處,增強責任主體質量安全意識,維護建筑業發展良好環境,對質量安全中存在的違章行為,堅持發現核實一起,從嚴從重從快查處一起,視其情節輕重依法作出網上通報、罰款、責令停工等處罰,對于違章嚴重又拒不整改的一律納入誠信管理,記入企業《不良行為記錄》。
(五)采取有力措施,保障市政基礎設施安全工作平穩運行。狠抓燃氣供水供暖企業落實“八項制度”、“六項記錄”情況。每月和重大節假日前組織開展安全生產大檢查,主要對水源安全、車間運行安全、設備安全、鍋爐壓力儀表、配電系統、管道閥門、焊接口等方面進行檢查,尤其是加大燃氣供暖供水管網巡查力度,加強關鍵設施的安全管理和防護,確保正常運行,并對查出的問題及時整改,確保燃氣供水供暖企業的正常安全運行。同時著力應急防范,提高搶險能力和水平,一旦遇到緊急情況,確保及時啟動。
三、存在的問題
在看到成績的同時,我們還清醒地認識到,我們在建設工程質量安全監管工作中還存在一些問題。一是部分建設項目基本程序履行不到位,施工單位的安全保障體系未能有效運行。二是施工企業對安全生產工作重視程度、安全生產投入、安全措施、從業人員安全教育不到位,不同程度的存在“趕進度、重質量、輕安全”的現象,“六個百分百”不能嚴格落實,揚塵管控措施不到位。
四、下一步工作重點
一是狠抓安全生產責任制落實。以貫徹落實省、市和縣安全生產工作會議精神為抓手,以落實行業主管部門監管責任為重點,綜合運用跟蹤督辦、警示約談、行政執法、聯合懲戒等手段,督促企業落實安全生產主體責任;推動企業建立全員全過程安全生產責任制,將責任細化落實到最小工作單元和每個工作崗位;靠實部門監管責任,消除監管盲區和漏洞。
二是健全完善應急管理體制機制。進一步理順相關部門監管職責邊界,協調完善應急聯動機制,努力形成齊抓共管的工作格,建立長效工作機制,提升安全生產治理能力。
三是突出隱患問題的整改落實。牢固樹立“隱患就是事故”的觀念,對排查出的隱患按照“逐條逐項落實責任單位、具體責任人、整改時限、回頭驗收”的要求,進行閉環管理,做到查出一個、整改一個。尤其是對于省、市、縣各級督查檢查組發現的隱患,嚴格按照督查組反饋的整改要求,建立隱患問題臺賬,制定整改方案,落實整改措施,實行閉環管理。
四是持續開展安全生產排查整治行動。集中力量多角度、系統性排查整治安全隱患。督促企業認真自查,全面開展部門檢查,不定期開展督查抽查,形成上下貫通的工作機制,對專項行動中查出的各類安全隱患,要深刻剖析深層次原因,對存在隱患仍麻木不仁、明知故犯、違法違規生產、整改隱患問題不徹底或不整改的企業要按相關法律法規進行上限處罰,倒逼企業從制度、管理、本質安全水平上查漏補缺,確保同類隱患問題不重復發生。
一、總體要求
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關于安全生產重要論述,按照中央、省委、市委、市政府、市安委會關于做好當前安全生產工作的部署和要求,深刻吸取事故教訓,以對人民群眾高度負責的態度,切實做好住建領域安全生產工作。要以堅決防范和遏制較大及以上事故為重點,堅持全面排查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督促指導相結合、嚴管重罰和懲防并舉相結合,集中組織開展安全生產隱患大排查大整治,依法嚴懲一批違法違規行為,徹底治理一批重大事故隱患,嚴格落實各項安全防范責任和措施,確保安全生產形勢穩定好轉。
二、整治內容
堅決落實省、市安委會部署要求,緊緊圍繞省政府“五個不能”要求,不能等事故發生再倒查是誰的責任,不能等隱患變成事故再倒查整改隱患,不能等事故救援不力再倒查應急準備,不能等吸取教訓再倒查政策機制,不能等事故問責再倒查履職盡責,堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合,緊密結合冬春安全治理專項行動,突出整治三個方面。
(一)綜合整治重點。
一是政治站位不高問題。對關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》不到位;按照“三管三必須”要求,落實《部門安全生產主要責任清單》33條剛性規定不到位,行業監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》40條剛性規定不到位,落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺,甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。
(二)建筑領域及燃氣站整治重點。
建筑施工。認真分析冬季施工特點,重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程,盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工,特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位,裝飾裝修工程現場安全防護措施不到位、停工工地違規用火用電用氣等問題;以防坍塌、墜落、觸電、塔吊及其它垂直運輸機械事故為重點,加強對起重機械、深基坑、高支模、腳手架等危險性較大的分部分項工程安全隱患的排查。
消防。重點整治消防安全責任制不落實,高層建筑電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設施損壞、安全培訓和演練不到位等問題。
燃氣。重點整治燃氣站無證經營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為。各項內頁資料建檔不規范,各種安全設施設備管理存在漏洞等問題。
三、方法步驟
此次集中整治為期3個月,共3個階段。
第一階段:層層組織動員部署。(2019年12月6日至12月10日)
結合實際制定具體實施方案,明確任務,細化責任、措施。逐級開展宣傳發動,將集中整治具體部署層層傳達到企業。
第二階段:深入開展隱患整治。(2019年12月11日至2020年2月20日)
要建立隱患排查清單和自查清單,堅持邊查邊治。對一時難以整改的隱患要實行掛牌督辦,對重大安全隱患,由區安委會辦公室掛牌督辦。
第三階段:分析研判總結提高。(2020年2月21日至2020年2月底)
深入研判存在的突出問題,制定并落實整改措施,逐條逐項整改到位。
四、工作要求
(一)切實提高政治站位。開展安全生產集中整治,是深入貫徹落實關于安全生產重要論述的重要舉措,是穩定安全生產形勢、保證人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。要認真學習領會重要指示精神,深刻汲取“3·21”特別重大爆炸事故教訓,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實提升政治站位,解決擺位不夠的問題;提升責任意識,解決責任虛化的問題;提升系統思維,解決工作不科學的問題;提升落實能力,解決落實不到位的問題,敢于動真碰硬,力戒形式主義、,扎實做好冬春安全治理專項行動和安全集中整治各項工作,全力確保安全生產形勢持續穩定。
(二)精心組織安排部署。要加強組織領導,突出重點領域和歲末年初關鍵節點,認真研究制定具體措施,集中力量進行大排查、大整改、大落實,切實抓出實效。要突出危險化學品、道路運輸、燃氣等高危行業領域,緊盯風險隱患突出的重點企業,抓住完善和落實責任制這一關鍵環節,在抓落實上狠下功夫,切實解決實際問題。要在主流媒體和平臺等加強宣傳并公開舉報電話,廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。
【關鍵詞】安全生產;責任;供電企業
針對高州供電局供電范圍大、用戶散、員工素質參差不齊、線路設備殘舊等情況,為保證人身、設備、電網安全,如何全面落實安全生產主體責任顯得尤為重要,下面如何全面落實安全生產主體責任進行簡單論述。
1 完善安全管理組織架構,分工明確,各負其責,共同承擔起安全管理的責任
局層面要設立安全生產委員會、安全監管部門、應急指揮中心,建立健全三級安全網,細化安全生產管理工作,解決安全生產中存在的問題,做到分工明確,各司其職。抓安全生產工作,關鍵是狠抓安全生產責任制的落實。要層層簽定安全生產責任制,制定各類管理人員安全生產責任制和責任追究制,真正做到一級抓一級,逐級落實責任的安全生產責任追究格局。要堅持做到“抓住不落實的事,追究不落實的人”,層層落實責任,建章立制,把安全生產責任逐級分解延伸落實,把安全生產的責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。從而進一步增強從企業負責人到每一位員工抓好安全工作的責任感、壓力感和緊迫感。
2 抓好安全教育培訓工作
一是,要大力開展安全文化建設,普及安全法律法規和安全知識,強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。二是,要加強從業人員的教育培訓工作。要增加安全生產宣傳教育投入,加強宣傳、培訓基礎建設,完善培訓教育機制。要充分發揮企業群眾組織的作用,維護廣大員工的合法權益。三是,認真組織開展“安全生產月”活動、安全生產大討論、“安康杯”勞動競賽等活動,通過開展活動,提高員工的安全意識和自我防護能力。四是,繼續組織開展“三不一鼓勵”活動,對未遂事件和不安全行為采用“不記名、不處罰、不責備,一鼓勵”的原則,引導和鼓勵員工對未遂事件和不安全行為進行提醒、糾正和報告,鼓勵主動暴露未遂事件和不安全行為,查找未遂事件和不安全行為的根本原因,及時消除風險,切實發揮安全文化對安全生產工作的引領和推動作用。
3 以“兩冊”推廣為契機,深化“三基”工程建設
深化生產班組“計劃+表單”的工作機制,分析生產班組作業表單庫建設現狀、作業表單質量以及應用情況,針對完整性或可操作性不足等問題完善作業表單,健全班組作業表單庫,健全班組作業表單定期維護和審批機制,實現“一班一庫”的動態管理。持續對各班組、各部門推廣工作的質量進行評價,評選年度示范班組成果推廣先進個人及集體。開展培訓需求分析,制定培訓計劃,繼續加強基層班組建設和員工基本技能培訓的“雙基”工程,重點推廣“兩本手冊”在基層班組的應用。在雙基工程的基礎上,加強基礎數據整治,做好配網生產管理信息系統的實用化工作。以持續開展準軍事化訓練,強化“十個規定動作”剛性執行,全面應用“兩本手冊”為主要內容加強班組建設,以開展能力培訓、作業安全培訓、各類技能競賽為主要內容提升基本技能。深化標桿班組建設,進一步提升基層班組安全管理水平。
4 以“體系運轉”和“體系服務”為抓手,加強風險控制
一是,開展體系審核,發掘我局體系建設亮點,找出主要機會并改進;二是,加強要素二次策劃,保證能在基層班所得到實施落實,防止由于理解不清、小題大做給基層班所帶來較重的工作負擔;三是,要結合我局的安全生產月活動、“三不一鼓勵”活動、日常的安全會議和安全學習組織基層員工開展“體系為我服務”的系列活動,強調從“我為體系建設”轉變為“體系為我服務”的核心思路,實現員工“體系為我服務”理念的形成;四是,推廣應用茂名供電局關于員工風險辨識及控制能力測評項目成果,不斷提升員工風險辨識與控制能力。五是,持續落實作業、設備,電網、環境與職業健康風險評估,對風險評估涉及風險制定相應的控制措施,將措施一一梳理并與日常工作結合進行整改、完善,對已完善的風險評估進行應用,實現風險管控日常化。
5 以“精細化”的安全監察為手段,提高督查管理水平
一是,根據檢修、技改和基建項目計劃,篩選出中高風險作業,編制督查工作的月計劃、周計劃進行重點督查。二是,基于問題開展動態的風險督查。根據茂名局的風險預警,重大設備缺陷,特殊運行方式,臺風預警等動態開展風險評估,相應調整督查計劃。三是,按照現場督查工作表單,規范督查工作。細化督查項目并將表單流程化,完善督查現場記錄,使督查工作更加快捷,更加全面。四是,每月對督查中發現的問題進行統計分析,找出風險根源,采取對應措施來減少此類事件的發生,降低作業風險,提高督查效果。
6 做好應急管理工作,提高應急管理水平
首先完善應急平臺建設,提升應急平臺應用水平,在應急指揮信息系統中錄入并更新有關數據庫,及時預警、響應等應急信息。梳理完善“一網五庫”,建立健全組織體系網,更新完善應急隊伍庫、應急專家庫、應急物資庫、典型應急案例庫、法律法規庫。加強應急預案及現場處置方案的修編、評審及備案工作,增強現場處置方案的指導性及針對性。組織開展應急預案的演練,提高我局應急管理水平。在各類保供電工作中,努力做好電力供應,爭取實現零停電。
關鍵詞:安全管理;安全體系;施工項目
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
安全管理是管理學的一個重要分支,是管理學原理和安全生產原理相結合的產物。安全管理是管理者對安全生產工作進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動川。在工程建設界,隨著建筑科學的發展和管理科學的推行,安全意識在工程建設中逐漸深人人心。本文結合項目實施的實際,對施工項目的安全管理及安全生產監控對策進行了系統的論述。
1安全管理體系的內容
1.1有明確的安全方針、安全目標和安全計劃
安全方針是施工企業每個職工在開展安全管理活動中必須遵守和依從的行動指南。安全目標是企業根據安全方針的要求,在一定時期內開展安全工作所要達到的預期效果。安全計劃是制定實現安全目標的具體計劃和措施。每個建筑施工企業的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標、安全計劃,才能把各個部門、各個環節的安全管理工作組織起來,充分發揮各方面的力量,使安全管理體系協調而正常運轉。
1.2建立嚴格的安全生產責任制
安全管理工作是一項綜合性工作,涉及面廣,單靠一個部門、部分人去抓很難奏效。為此,必須明確規定企業職能部門、各級人員在安全管理工作中所承擔的職責、任務和權限。做到安全工作事事有人管,層層有人抓,檢查有依據,評比有標準,建立一套以安全生產責任制為主要內容的考核獎懲辦法和具有安全否決權的評比管理制度。
1.3設立專職安全管理機構
為使安全管理體系卓有成效地運轉,建筑施工企業各部門的安全職能充分發揮作用,就應建立一個負責組織、協調、檢查、督促工作的綜合部門,作為安全管理體系的組織保證。安全管理機構在開展安全管理體系活動中的主要作用是。安全管理機構的設置,由建筑施工企業的生產規模、施工性質、生產技術特點、生產組織形式所決定。工程局、工程處設安全生產委員會,施工隊設安全生產領導小組,班組設安全員。企業安全生產委員會由行政領導(總經理)主持,各有關業務部門和工會的主要領導參加。它是企業安全生產工作的綜合、決策機構,是協助企業領導進行安全決策和協調的參謀,同時又對企業安全生產目標、職工的勞動安全與健康、勞動作業條件的改善發揮監督檢查作用。
1.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統
勞動安全衛生信息是開展安全管理活動的依據。要使安全管理體系正常運轉,必須建立一個高效、靈敏的企業內部的信息系統,規范各種安全信息的傳遞方法和程序,在企業內形成暢通無阻的信息網,準確、及時地搜集各種安全衛生信息,并設專人負責處理。
1.5開展群眾性的安全管理活動
安全管理體系應建立在保證建筑安全施工和保護員工勞動安全衛生的基礎上,因此,必須在建筑施工生產的各環節,經常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動。
1.6實行安全管理程序化和管理業務標準化
安全管理流程程序化就是對企業生產經營活動中安全管理工作經過分析,使安全管理業務工作過程合理化,并固定下來,用圖表、文字表示出來。安全管理業務標準化就是將企業中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統一標準,納入規章制度貫徹執行。
2安全生產監控對策
(1)根據施工項目的實際情況和施工內容,識別風險,識別安全隱患所在,找出安全管理控制點。
(2)根據識別的重大危險源清單和相關法律法規,編制相應原管理方案和應急預案。組織有關人員對方案和預案進行充分性、有效性、適宜性的評審,完善控制的組織措施和技術措施。
(3)進行安全的策劃(腳手架工程、高處作業、機械作業、臨時用電、動用明火、特種施工、地下作業等要作出規定),編制安全規劃和安全措施費的使用計劃;制定施工現場安全、勞動保護、文明施工和作業環境保護措施,編制臨時用電設計方案;按安全、文明、衛生、健康的要求布置生產(安全)、生活(衛生)設施;落實施工機械設備、安全設施及防護用品進場計劃的驗收;進行施工人員上崗安全培訓、安全意識教育(三級安全教育);對從事特種作業和危險作業人員、四新人員要進行專業安全技能培訓,對從業資格進行檢查;對洞口、臨邊、高處作業所采取的安全防護措施(“三寶”:安全帽、安全帶、安全網;“四口”:樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口),指定專人負責搭設和驗收;對施工現場的環境(廢水、塵毒、噪聲、振動、墜落物)進行有效控制,防止職業危害的發生;對現場的油庫和炸藥庫各設施進行檢查;編制施工安全技術措施等等。
(4)安全檢查:分定期和不定期檢查,專業性和季節性檢查,班組檢查和交接檢查。檢查可通過“看”、“量”、“測”、“現場操作”等檢查方法進行。檢查內容包括:安全生產責任制、安全保證計劃、安全組織機構、安全保證措施、安全技術交底、安全教育、安全持證上崗、安全設施、安全標識、操作行為、規范管理、安全記錄等。安全檢查的重點是違章指揮和違章作業、違反勞動紀律。安全技術措施的執行情況,也是施工現場安全保障的前提。
(5)針對性檢查發現的問題,下達“隱患整改通知書”,按規定程序進行整改,同時制定相應的糾正措施,現場安全員組織員工進行原因分析總結,吸取其中教訓。并對糾正措施的實施過程和實施效果進行跟蹤驗證。針對己發生的事故事件,能否按照應急程序進行處置,使損失最小化。對事故是否按處理程序進行調查處理,應急準備和響應是否可行進行評價,并改進、完善方案。
參考文獻
關鍵詞:煤礦;安全管理;瓦斯防治
【中圖分類號】 P57 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297(2012)07-0183-02
建國以來全國煤礦共發生死亡百人以上事故22起,其中瓦斯煤塵事故20起;2005年全國煤礦企業發生死亡事故3341起,死亡5986人,頂板事故占事故總起數的54.6%,死亡人數占34.66%,瓦斯與頂板事故起數、死亡人數均占總數的70%左右;某典型礦自建礦以來發生各類事故造成輕、重傷及死亡人數276人。對于上述各起事故調查分析發現,煤礦安全管理的松馳是事故發生最重要的原因之一,而且這些事故的發生是有規律可循的,只要引起重視,通過主觀努力加強管理,絕大部分事故是可以避免的。
一 安全管理
1.必須堅持安全第一,不安全不能生產
煤礦對安全生產有特殊要求,煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產,如果沒有安全保證,生產煤炭就是一句空話。事實上,一個煤炭企業安全生產的情況如何,必須會影響企業的效益。企業發生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡,還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。安全生產對煤礦至關重要。要搞好安全生產,必須從基礎工作入手,狠抓管理,從嚴要求,從嚴把關,從嚴考核,從嚴獎懲。只要堅持嚴字當頭,認真強化安全管理,能逐步掌握安全生產的主動權,杜絕事故的偶然而走向成功的必然。
2.嚴格遵守規程,依法進行管理
安全管理的目的,是為了預防安全事故的發生,提高生產效率和經濟效益。而要實現這個目的,就必須嚴格遵守規程,依法管理。《煤礦三大規程》是煤礦企業的瑰寶,是廣大職工在長期與大自然搏斗的實踐中,不斷探索、總結出來的符合客觀實際的科學規律和科學程序,也是煤礦企業員工進行安全生產管理的行動指南。實踐證明,只要是嚴格遵守規程進行工作的,就能夠保證安全。如果不嚴格遵守規程,就違背了客觀規律,生產中也就容易出安全事故。為加強安全生產管理,我們還必須嚴格遵守《煤礦三大規程》、《礦山安全生產法》以及煤礦企業的各項安全生產管理制度等,切實做到依法管理。
3.落實安全責任,強化安全意識
管理就是一種責任。安全第一責任人,首先要明確自己所承擔的安全責任。各級安全第一責任人必須對本部門的安全生產工作和安全生產目標負全面責任,要對本企業、本部門、本單位的人員人身安全、家庭安全、集體安全以及社會安全高度負責。廣大職工要形成下級對上級逐級負責制,建立“四級包保”安全體系。“四級包保”即:個人包保班組、班組包保區隊、區隊包保企業、企業包保公司。企業安全管理者要逐步完善上級對下級的安全生產責任追究和考核制度。在安全生產工作中,安全第一責任人是安全管理的靈魂;廣大職工是安全生產的執行者。因此,落實安全責任,強化安全意識,安全第一責任人必須起模范帶頭作用,安全生產執行者必須自覺落實安全第一責任人的安全管理指令。
4、加強安全教育培訓、業務技能,提高人員素質,搞好隊伍建設。提高人員素質是安全生產管理的要求,是搞好隊伍建設的基礎,是單位整體發展的需要。加強有針對性的培訓,通過多樣化的培訓形式,把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力,使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”,實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的思想觀念。
二 瓦斯事故的預防措施
1.瓦斯抽放是減少礦井瓦斯涌出量、防止瓦斯爆炸和突出的治本措施,同時也是開發利用瓦斯能源、保護大氣環境的重要手段。為提高瓦斯抽放率,目前主要需解決長鉆孔定向鉆進技術,包括測斜、糾偏技術;提高單一低透氣性煤層的抽放率;研制鉆進能力更強的鉆機具;完善和提高擴孔技術、排渣技術、造穴技術和封孔技術;開發新的瓦斯抽放技術及設備。瓦斯抽放方法有本煤層抽放、鄰近層抽放和采空區抽放等;抽放工藝有順層長鉆孔、大直徑鉆孔、地面鉆孔、頂板巖石和巷道鉆孔等。目前已研制出多種抽放泵及配套的監控系統和儀表等,大大提高了瓦斯抽放量和抽放率,使安全環境得到進一步改善。利用多分支羽狀適用技術,解決低滲煤層瓦斯治理問題,以提高抽采率。煤礦瓦斯治理應該與煤層氣產業化緊密結合起來。
2.礦井瓦斯濃度及火源的實時自動監測對于防止瓦斯爆炸非常重要,當發現瓦斯異常或有火源產生,立即采取措施可防止爆炸事故的發生。我國目前開發了KJ90. KJ92.KJ94. KJ95. KJ73. KJ66等型號的礦井安全監控系統,以及各類檢測傳感器、報警儀和斷電儀。很多礦井安裝了礦井安全綜合監控系統,監控系統的安裝極大地提高了煤礦的安全管理自動化水平,防止了許多事故的發生。井下火源防治對煤礦井下的爆破火花、電氣火花、摩擦撞擊火花、靜電火花、煤炭自燃等火源都有一些相應的防治措施,除炸藥安全性檢驗、電器防爆檢驗、摩擦火花檢驗外、還需防止火源與瓦斯積聚在同時同地點出現,如放炮時檢測瓦斯濃度,采用風電閉鎖、瓦斯電閉鎖等措施。另外加強明火的管理,嚴格動火制度,消除引爆瓦斯的火源。
3.優化通風網絡及通風系統
為深入貫徹落實總書記關于安全生產工作重要論述精神以及省、州、縣政府及州安辦關于印發《安全宣傳“五進”工作實施方案》的通知要求,全面加強安全生產的決策部署,樹牢安全發展理念,大力加強公眾安全教育,提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平,結合實際制定并印發了《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》通知,現將我縣開展安全宣傳“五進”工作總結如下:
一、加強領導,落實責任
為了更好的落實活動,成立了以局長為組長,黨組成員為副組長,各股室主要負責人為成員的“五進”宣傳活動領導小組。細化分工,明確任務,把“五進”宣傳活動納入全年安全生產工作的重要內容,認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的制度,全面抓好“五進”宣傳工作,切實把開展“五進”宣傳工作責任落實到人、具體到工作中去,形成搞好“五進”宣傳活動的良好局面,促進全年的安全生產工作順利開展。
二、活動開展情況
各有關部門和單位按照《縣關于開展安全宣傳“五進”活動實施方案》的通知要求,認識推進安全宣傳“五進”工作,重點做好安全發展理念、公共安全知識、有關法規制度標準、安全生產和自然災害防治形勢任務及應急救援等工作舉措的宣傳教育,營造良好安全輿論氛圍,為全縣夯實社會穩定提供了強有力的安全基礎。
(一)安全宣傳進企業。
由縣安辦牽頭,各相關行業領域管理部門按職責參加,工會、共青團等群團組織密切參與的方式,通過加強企業安全生產清單制管理,將安全宣傳教育納入企業日常管理工作,以“安全生產月”和“防災減災日”、“xxx消防宣傳日”等活動為契機,開展一系列安全知識宣傳、安全知識講座、安全生產展板展示等,強化了企業負責人安全責任意識,提升了從業人員安全素質,進一步筑牢安全管理防線;加強企業安全文化建設,推動安全文化示范企業創建和安全誠信體系建設,通過開展安全文化創演活動、設置安全宣傳欄、崗位安全標示、張貼安全宣傳標語、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施等,深入企業開展安全生產方針政策、法律法規的宣教活動,推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制;全縣xx個加油站,x個液化氣充裝站等企業以排查整治風險隱患、應急演練、放映警示教育影片等活動為載體,廣泛開展“查找身邊的隱患”活動,設立隱患線索舉報平臺,健全激勵獎勵機制;建立了安全“吹哨人”和內部舉報人制度,加大舉報獎勵力度,及時發現并消除了風險隱患,進一步保護了社會、集體和個人的安全權益。共開展企業安全講座x場次,組織企業負責人培訓x場次,組織企業開展應急演練x場次,進企業發放安全宣傳資料xxx余份。
(二)安全宣傳進農村。
由縣農牧農村科技局牽頭,公安、住房和城鄉建設、交通運輸、文化和旅游、應急、林草、消防救援、森林消防、廣電部門密切參與的方式,將安全宣傳納入全縣旅游產業建設工作之中,進一步提升廣大農牧民安全意識和安全素質,為鄉村振興戰略提供有力的安全生產支撐和保障;把提高農牧民群眾安全意識、豐富群眾安全常識作為重點,通過舉辦“農牧民夜校”“送安全文化下鄉”、“學習雙語”、共發放安全知識手冊和安全知識宣傳資料xxxx余份,為村民普及道路交通安全、涉農危險化學品、自然災害防災減災救災以及消防、居家、農機、用水、用氣等方面的應急知識;利用農閑、節慶、集市、廟會等民俗活動等時機,針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同對象,共開展精準化安全宣傳和咨詢服務活動xx場次,有針對性地普及災害應對和建筑施工、道路交通、火災及森林草原防火等方面的安全知識,前后共組織xxx余人次赴實地開展xx場次宣傳活動;積極開展群眾性安全文化創演活動,鼓勵民辦文藝團體、農牧民業務文藝演出隊進行安全文化創作,期間縣文廣局先后組織x次縣級文藝人員深入村組開展慰問演出;由縣級部門出謀劃策,鼓勵村組充分發揮文化院壩、農家書屋、文體活動室等場所的安全教育作用,全縣共設置xx個安全宣傳櫥窗,營造了濃厚安全氛圍;完善農村應急避難場所功能設施、區劃標示等,偏遠的景區、主要道路和森林、草原、文物古建筑等重點部位,共設置xx處安全警示標識。
(三)安全宣傳進鄉(鎮、場)、社區。
由縣安辦牽頭,組織公安、住房和城鄉建設、交通運輸、應急、廣電、消防救援等相關部門,同時鼓勵醫院、學校、企事業單位,最大限度發揮社會應急力量、各鄉(鎮、場)、社區安全網格員在安全宣傳中的作用,推動建立縣級安全宣傳教育制度體系;在正科鄉建設了x處災害事故科普宣教和安全體驗基地,從而豐富了應急避難場所內容和設施功能,將安全元素充分融入人員密集場所、廣場等;建立了鄉(鎮、場)、社區專兼職安全宣傳員制度,從各鄉(鎮、場)、社區居委會、小區業主委員會、物業公司等,共選了xx人熟悉各鄉(鎮、場)、社區和居民狀況的人員擔任安全宣傳員、監督員,鼓勵各鄉(鎮、場)黨員、社區黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志愿者隊伍;指導各鄉(鎮、場)、社區利用宣傳欄、微信、短信等載體,共開展了xx余場次安全宣傳教育、火災、地震等群眾性應急演練以及以安全為主題的消夏晚會、演出等,共開展xx余次廣大農牧民群眾用火、用電、用氣、消防及急救與逃生等日常安全知識宣講活動,進一步提高了各鄉(鎮、場)農牧民、社區居民安全生產的參與度和自救互救能力。同時策劃創作寓教于樂、通俗易懂的安全微視頻、公益廣告、動漫作品xx部,并多次投放到戶外電子屏、社區微信群、宣傳欄等,濃厚了安全氛圍。
(四)安全宣傳進學校。
由縣教育局牽頭,組織公安、住房和城鄉建設、應急、廣電、消防救援、團委等相關部門,認真落實《中小學公共安全教育指導綱要》,編寫修訂學校安全教育教材,涉及推廣示范課程,推動將安全宣傳教育內容納入學校教育教學中,保證安全教育課時;加強校園安全生產宣傳教育,做到從早抓起、從小抓起,先后x次聘請“校外安全輔導員”xx人次,普及安全知識技能,并利用班會等時間,多次開展安全宣傳“小手拉大手”等活動,進一步強化學生安全素質;充分利用全國中小學生“安全教育日”“全國防災減災日”“安全宣傳月”活動,先后共開展xx次安全宣傳進學校活動,積極傳播安全生產知識;指導各中小學校、幼兒園積極開展“道路交通安全演練”“火災或地震疏散逃生演練”“應急逃生漫畫比賽”“防溺水教育”等活動xx場次,進一步提升了廣大師生對自然災害、日常生活、出行和社交中應該注意的安全事項,了解發生地震、火災等緊急情況時該怎樣緊急避險、有效自救、有序撤離和安全疏散,最大限度地保障自己和他人生命安全,達到“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。加強校園安全風險防控體系建設,先后共開展x次校園安全隱患大排查活動,將安全宣傳作為重要考核指標納入平安校園創建工作中;指導學校建立事故災害處置預案,健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制;先后共組織師生開展安全應急疏散演練和技能比賽x場次,組織安全專題講座x場次。