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第1篇：生態環境監測管理辦法范文

根據《實施方案》要求，由縣環保局牽頭辦理事項共7項，主要是環境保護方面，分別為：

(一)設有環境保護機構，有科學的環境污染事故應急處理預案。認真執行環境保護政策和法律法規，近三年未發生重和重大違反環保法律法規的案件。縣環保局于2010年編制了《縣突發環境事件應急預案》，以縣人民政府文件印發。同時，每年對《縣突發環境事件應急預案》進行評估和修訂完善，近三年未發生重和重大違反環保法律法規的案件。

(二)全年空氣API指數≤100的天數占全年天數的60%以上。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年日均值達到國家環境空氣質量二級標準。根據縣環境監測站2013年、2014年對縣城環境空氣監測結果表明：二氧化硫、二氧化氮、總懸浮顆粒物日平均濃度均達到《環境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準，環境空氣質量良好。

(三)集中式飲用水源地水質達標≥96%。建成區內未發生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。出廠水、管網末梢水的水質符合《生活飲用水衛生標準》。根據縣環境監測站2013年、2014年對縣城集中式飲用水源地水質監測結果表明：集中飲用水源地水質綜合評價均為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類標準，達標率為100%。轄區內內未發生重大以上集中式飲用水水源地污染事故。(出廠水、管網末梢水水質屬于衛生防疫部門檢測)

(四)縣轄區內市控以上斷面水質達到相應水體環境功能的要求，其他水體無黑臭現象。根據縣環境監測站2013年、2014年年對全縣境內地表水監測結果表明：滄江水系右甸河功能區劃為III類，上游新寨橋斷面水質為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類，下游小街橋及九甲橋斷面水質綜合評價為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)III類。怒江水系枯柯河水功能區劃為Ⅳ類，柯街斷面水質為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類，灣甸斷面水質為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅱ類，達到水環境功能要求。

(五)區域環境噪聲平均值≤65分貝。縣城區環境噪聲污染源主要為機動車輛交通噪聲和生活噪聲。根據縣環境監測站2013年、2014年對中心城區區域環境噪聲監測結果表明，多數區域符合區域環境噪聲功能要求。城區環境噪聲平均等效連續聲級值為40～50dB(A)。

(六)重點工業企業污染物排放達標率達100%。生活污水集中處理率≥60%，污水處理廠排放的廢水、廢氣、污泥及產生的噪聲必須達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)和《城市污水處理廠污泥排放標準》(GJ3025-93)的要求。通過推進縣城污水處理廠和制糖行業中低濃度廢水處理工程、水泥行業煙氣脫硝工程減排項目，工業廢水、固體廢物、煙氣排放率均達控制指標。縣城污水處理廠排放的廢水、廢氣及產生的噪聲經2013年5月云南省環境監測總站監測結果表明，縣城污水處理廠排放的水污染物達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級B標，廢氣排放達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)二級標準限值，噪聲達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB1312348-2008)二類區標準。排放的污泥經2013年1月保山市環境監測站監測結果表明，達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)污泥農用時污染物控制出廠標準限值。

(七)嚴格執行《醫療廢物管理辦法》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《危險化學品安全管理條例》、《廢棄危險化學品污染環境防治辦法》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》和《危險廢物污染防治技術政策》等國家有關法律法規的規定，實現安全貯存和處理，醫源性污水排放符合《醫療機構水污染物排放標準》(GB18K66-2005)要求。醫療、危險廢物處置率達100%。縣醫療衛生機構產生的醫療廢物統一由醫療廢物集中處置單位處置，醫療廢物收集、運送、暫存規范有序;醫源性污水的處理和排放符合國家有關規定。根據縣工業污染物排放統計資料表明，工業危險廢物全部由工業企業自行安全處理處置，無危險廢物排放;醫療廢物統一收集后送往保山市醫療廢物處置中心焚燒處置，無醫療廢物排放。

第2篇：生態環境監測管理辦法范文

（1.河南省環境工程評估中心，河南 鄭州 450008；

2.河南省環境保護科學研究院，河南 鄭州 450002）

【摘要】依據公路建設項目特點，分析了公路建設項目竣工環境保護驗收中存在的問題，從項目施工期環境影響難量化、環境影響的局限性、環境監理、環境監測指標體系等方面分析了公路建設項目竣工環境保護驗收調查存在的問題，并提出了相應的對策和建議。

關鍵詞 公路建設項目；竣工環境保護驗收；存在問題

建設項目竣工環境保護驗收調查工作是一項政策性和技術性都很強的工作，是項目建設環境保護工作中不可缺少的重要環節[1]。但是，公路建設項目具有建設距離長、項目占地多、建設周期長、內容變更多等特點，就環境影響而言，其建設對周邊環境產生的影響與環境影響評價期間相比，也存在諸多變化。本文就公路建設項目竣工環境保護驗收的主要特點及存在問題進行了初步探討，并提出幾方面應對措施及建議。

1公路建設項目特點

1.1工程建設周期長

公路項目環評一般在項目可行性研究階段開展，項目建設過程中，由于受項目環境特點、工程征地、地質條件、管理要求以及項目總體設計、施工方案等眾多因素影響，往往要歷時幾年，導致項目線路選擇、工程內容、環保措施、主要經濟技術指標等會出現不同程度變更，以及由此變化而引發的新的環境影響問題。

1.2工程建設以生態影響為主[2]

公路屬于線性工程，是以生態環境影響為主的建設項目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要對公路沿線兩側的環境造成影響。一方面造成地表植被或構筑物破壞，導致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等，影響區域生態系統的穩定性；另一方面，大面積的挖方填方施工，會引起巖體土體移動、變形和破壞，增加了地質脆弱帶邊坡的不穩定性，易引發山體滑坡、泥石流、塌方等地質災害。

1.3公路交通環境影響范圍廣

公路項目突出特點表現在建設工期長、影響范圍廣，涉及的生態系統復雜多樣、環境敏感目標多，加上公路項目污染源具有流動性，污染源強度會隨著地形、生態環境狀況的不同而不同，涉及到包括生態、生物、物理和化學等方面的影響。

1.4環保措施落實難度大

項目環境影響評價通常是在可行性階段完成，項目線路選擇、工程內容、主要經濟技術指標等會出現不同程度變更，致使公路項目竣工環境保護驗收時工程概況會發生很大程度的變化，給環境保護措施的落實帶來一定的難度。

2公路建設項目驗收調查存在的問題

2.1施工期環境影響定量化難

公路建設項目施工期造成的環境影響是公路竣工驗收調查的重要組成部分，其產生的影響如動植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環境污染、大氣環境污染等影響廣泛，是公路建設項目對環境產生影響的直接原因。雖然在環境影響評價時，要求建設單位在施工期須進行環境現狀監測，根據監測結果及時采取環境保護措施，避免發生嚴重的環境污染。但是大部分公路施工期未對施工產生的環境影響進行監測，致使公路竣工驗收時只能通過各種調查方式或公眾參與方式對施工期產生的環境影響進行回顧性調查，做定性的調查，定性調查并不能真實、確切地反映施工期的環境影響。

2.2環境影響尚未全部顯現[3]

通常在環境保護驗收調查期間，多數項目現狀車流量達不到運營初期設計值，各敏感點噪聲影響尚不明顯，一般能夠滿足標準要求，建設單位不會對環評及批復所要求的降噪措施及時實施，而營運期一旦全線貫通，車流量將會迅速增加，若敏感點噪聲出現超標，將難以及時采取補救措施。公路項目對生態的影響是一種長期的累積影響，環保驗收時公路項目試運營時間短，對野生動物的阻隔影響還未顯露，措施有效性難以驗證，而環保驗收進行的野外調查本身也有局限性。

2.3施工期環境監理落實不夠

公路項目施工對沿線環境的擾動影響較大，為確保設計、施工期環保措施能夠得到有效實施，加強施工期環境監理工作顯得尤為重要。目前，多數公路建設項目僅能提供施工期環保總結報告，關于環境監理的內容缺乏針對性，未真正起到現場監管的作用，難以作為項目通過環保驗收的依據。

2.4與環評單位缺乏信息交流

環境保護驗收的主要工作任務是驗證環境影響評價的預測結果，落實環境影響評價提出的環境保護措施。環境影響評價和環境保護驗收作為建設項目環境保護管理上的2個重要環節，環評單位與驗收調查單位之間應保持一定的信息交流。目前，項目竣工環境保護驗收單位與環評單位信息交流還不夠，有時不能及時解決驗收調查中存在的一些問題。

2.5無完整的環境監測指標體系

公路竣工環境保護驗收調查的內容涉及到區域生態環境調查、農業生態環境影響調查、水土保持調查、景觀影響調查、交通噪聲影響調查、水環境影響調查、大氣環境影響調查等。目前并沒有完整的指標體系來反映公路驗收調查狀況，因此沒有完整的環境監測指標體系來反映公路建設與環境系統之間的關系。

3對策及建議

3.1加強施工期管理和環境監測

加強施工期管理和施工期的環境監測。施工期環境監測主要對施工期的生態環境、水環境、大氣環境、聲影響進行監測，通過數據采集來考核建設項目是否達到環境保護的要求，以便于施工期環境管理有的放矢。通過施工期的監測數據可以看出公路建設施工期各種環境保護措施的效果，提高公路建設項目環境保護調查的有效性。

3.2實施跟蹤監測開展環境影響后評價

鑒于部分公路項目存在噪聲、生態影響尚未全部顯現的問題，提出如下建議：（1）環保驗收階段要預留敏感點聲屏障位置和隔聲降噪資金，營運期加強噪聲跟蹤監測和環保監督工作，一旦敏感點出現超標，及時采取或增補降噪措施；（2）對于長期累積的生態影響，應落實生態監測計劃，在項目通過竣工環保驗收后3～5年內，委托專業單位適時開展生態累積影響后評價，對于后評價中發現的生態問題，提出相應補救措施。

3.3推進環境監理、完善全程管理體系[4]

建議完善現有環保法律法規，明確環境監理的合法性。在現階段開展環境監理工作的基拙上，及時總結經驗，制定公路行業環境監理的技術規范和現場工作指南，完善技術指標體系，明確環境監理單位的相關職責。一定要構建從環境影響評價、環境監理到環保驗收、后評價的全程環境管理體系。

3.4加強環評與驗收單位之間的交流、溝通

為了提高公路建設項目竣工環境保護驗收的有效性，應協調好二者之間的關系，環評提出的環保措施在設計中應滿足竣工驗收時達標的要求，環保措施設計中應滿足污染物監測采樣的要求，生態環境本底值的調查、監測應涵蓋環保驗收的范圍。反之，驗收調查中提出的一些意見和建議也應及時反映到日后的環評報告中。協調好環境影響評價與環境保護驗收之間的關系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設項目環境管理的各個環節中，全面提高有效性。

3.5驗收調查技術方法多樣化

常規的環境監測方法主要應用于大氣環境、水環境和聲環境監測指標，而對于生態環境的調查往往是定性評價。因此應針對竣工驗收監測指標體系中的生態環境監測因子，應用遙感調查技術方法，對公路生態環境影響進行驗收。遙感調查宏觀、客觀、動態，可以分析公路建設全過程中生態環境的變化，可以為竣工驗收調查提供更全面真實的數據。采用多種驗收調查技術方法可以從不同的角度監測驗收環境監測指標體系中的各種指標數值增強驗收調查的說服力度，提高環境保護驗收調查的有效性。

4結語

公路建設項目環境影響范圍廣、影響因素多，致使項目竣工環境保護驗收在環境監測指標建立和驗收技術方法中存在一定的難度。公路建設項目竣工驗收環境監測指標體系主要是通過指標體系定量地反映公路建設項目竣工后對生態環境產生的影響，包括生態環境、水環境、大氣環境和噪聲環境方面的監測內容，通過合適的監測因子客觀準確地反映公路施工期和營運期影響，為公路建設項目竣工環境保護驗收提供依據。為了提高公路建設項目竣工環境保護驗收的有效性應加強施工期管理、環境監理和環境監測，采用多種驗收調查技術方法，完善營運期環境保護驗收監測以及協調建設項目環境影響評價與環境保護驗收的關系。

參考文獻

［1］國家環境保護總局.建設項目竣工環境保護驗收管理辦法[EB/OL].law-lib.com/law/law view.asp?id=16978,2002-02-01.

［2］艾志敏.非污染型———以生態影響為主建設項目竣工環保驗收生態影響調查[J].云南環境科學,2005(24):163-165.

［3］曹力媛.高速公路建設的生態環境問題及對策研究[J].山西交通科技,2002(2):7-8.

第3篇：生態環境監測管理辦法范文

一、全縣生態環境建設現狀分析

（一）縣域生態環境現狀

1.草原三化（退化、沙化、鹽堿化）及鼠蟲害問題突出，

由于開墾、過度放牧等人為破壞和氣候等自然原因造成。經統計，2013年我縣草地總面積20926.27km2，其中低覆蓋草地8899.18km2、中覆蓋草地7953.77km2、高覆蓋草地4073.32km2，沙地面積為430.03km2。從草地結構看低覆蓋草地占40%，高覆蓋草地僅占20%，形式非常嚴峻。

2.水域濕地萎縮

我縣濕地面積1839.98km2，其中河流水面占60%，湖庫、

灘涂濕地、沼澤共占40%。近年來，農牧業、砂石場等嚴重影響我縣濕地環境，但濕地恢復及飲用水源保護項目的落實，有效緩解了我縣水域環境的惡化。

3.水及空氣質量狀況

根據2013縣域環境質量考核相關資料顯示：二氧化硫

排放量66470kg、cod排放量107400kg、固體廢物排放量16600kg，污染源排放達標率99%，ⅲ類或優于ⅲ類水質達標率100%，優良以上空氣質量達標率100%。

（二）全縣生態環境破壞情況

1.隨著我縣經濟的發展，與內地各地區經濟、人文等各方面交流擴大，外來經商、旅游人員日漸增多，商業模式粗放，不注重流動人口的環境保護宣傳工作，環境監督管理機制不健全，對縣域生態環境造成一定影響。

2.近年來，我縣市政基礎設施大規模建設（特別是交通），為方便砂石取運，施工方就地取材，致使公路沿線草場開挖過度，完工后又不及時回填、種草。

3.217線各標段施工單位砂石采挖對道路沿線河流環境造成很大破壞，廢棄砂石堆積造成原有河道被截斷，河水溢出淹沒周邊草場。

4.全縣干部群眾環保意識差，白色垃圾隨意丟棄，影響草場土質，破壞植被生長環境。

（三）全縣生態修復工作情況

近年來，我縣實施退牧壞草、退耕還林、草場沙化治理、濕地恢復治理等生態修復工作，在一定程度上緩解了縣域生態環境惡化，但草場沙化問題還是較為突出，也是各項環境治理工作中的難點，一是草場治理力度不夠，治理面積基本與沙化增量持平；二是退牧還草工程覆蓋面小，整體草原生態仍較脆弱；三是草原生態補償機制缺乏長效性，草原超載過牧情況仍較嚴重；四是退牧牧民生產生活保障不完善，草原生態保護建設與經濟發展的矛盾仍較突出。

（四）全縣環境保護執法情況及成效

我縣無工業企業，不存在工業污染源，在污染源監管工作中，重點要加強對油庫、醫療衛生機構、砂場及建設工地的環境監管工作，落實“三同時”制度，并督促相關單位盡快完成垃圾填埋場及污水處理廠建設，推進全州總量減排工作邁上新臺階。

1.加強對油庫、醫療衛生機構等危險化學品、輻射源銷售、使用單位的監管，建立健全危險化學品、輻射源登記備案及突發環境事件應急管理機制，企業必須制定環境應急預案及儲備必要應急物資。

2.加強對砂場及建筑工作巡查力度，除登記備案制外，一是施工單位必須按照建設項目“三同時”制度落實污染防治設施的建設及使用，加強對污水、粉塵、噪聲等污染的防治；二是砂場管理嚴格按照《縣砂石資源管理辦法》進行，落實資源開發植被、水系保護與恢復機制。

3.我縣污染物總量減排工作與全州各縣相比較為滯后，減排工作中的硬件設施如垃圾填埋場、污水處理廠都還處于項目前期工作階段，根本無法對全縣生活垃圾及污水進行處理，更談不上污染物總量減排。

4.縣環境保護局于2011年4月單設成立，初期，全局干部職工7人（其中：環境監察執法大隊1人、監測站0人），無固定辦公區，租借縣醫院30平方米辦公室辦公，人員緊缺、專業人才匱乏、資金嚴重不足、無執法車輛。在州環保局的大力支持下，在我縣委政府的堅強領導下，經過3年時間的發展，取得一定成效，目前執法大隊人員3名，監察執法車一輛，辦公樓也已基本完成建設，預計今年10月能投入使用。3年里，該執法大隊共計開展監察執法工作250余人次，巡查建筑工地80余家、飲用水源地80余人次，查處未批先建、邊批邊建工地5家、環保“三同時”制度落實不力工地3家，在飲用水源保護、縣域環境監管及污染源巡查等方面取得了一定成績，但面對25191平方公里的縣，人員及設施配備還嚴重不足。

二、原因分析

1.對生態環保工作重視不夠，責任意識不強，干部群眾環保意識差。

2.擠占挪用我局編制情況嚴重，監測、監察執法大隊進人很難。

3.執法能力差、難度大。一是部分建筑施工單位不認真執行環保“三同時”制度，噪聲、粉塵擾民時有發生；二是有的建設項目不按程序落實環評批復，先建后批、邊建邊批；三是有的建設項目拖欠或拒不繳付排污費，對執法人員態度惡劣。

4.污染物處置體系空白。我縣無垃圾填埋場、污水處理設施等環保設施，大部分鄉鎮駐地衛生環境差，街道上垃圾成堆無人處理，污水隨意排放。

5.環境監測能力空白、監察執法能力不強。縣級環境監測站標準化人員配置11人，但我局目前只有1人（無資質），設施設備均空白；監察執法大隊人員3人，人員太少、執法能力差且均不具備執法資格（每年7月初由州局統一組織執法人員資格培訓，但屬我縣維穩敏感時段，無法派人參加，致使我局截止目前無合格執法人員）。

6.由于各方面原因，我縣牲畜出欄率低(東區情況較為嚴重)，過度放牧導致草場過載退化。

三、亟待解決的環境保護問題

1.加強環境保護知識宣傳，一是宣傳我縣生態環境現狀及存在問題，提高決策層對生態環境建設工作的了解和環保工作重視程度；二是加強對全縣群眾環保知識普及，提高環保意識，減少人為破壞環境程度。

2.各相關單位要加強對生態環境恢復治理項目爭取力度，采取有效措施遏制草原“三化”、鼠蟲害問題、濕地退化。

3.推進環保能力建設，一是建立一支能力強、素質過硬的監察執法隊伍，加強對縣域生態環境、建設項目及資源開發企業的監管力度；二是建立環境監測站，污染物監測數據是打擊環境違法行為的有效證據，只有具備一支合格的環境監測隊伍，才能保障我們的執法行為合理、合法。

第4篇：生態環境監測管理辦法范文

關鍵詞：環境保護 問題 監測 對策

一、環境保護中污染的問題

1.環境污染地域面廣，影響深遠

出現環境污染的污染源由于來自生產生活的不同方面、不同領域。污染源的污染物質種類繁多，而且性質各異，其次污染物通常都是經過轉化、代謝，聚集等各種反應后，才形成環境污染損害。并且與一般民事違法行為造成損害不同，污染環境行為造成他人損害的過程是非常復雜

2.環境污染損害具有持續性

環境中化學污染物相對濃度一般都很低，對環境污染損害短時間內看不出危害，但是，長年積累，就造成積少成多，釀成嚴重后果有的是終身受害。生活環境中的污染物濃度常常比生產環境中濃度低的多，因為人們長期生活在這種環境因素下，所以作用面廣，機體內累積劑量大，累積損傷大，表現為低劑量、長時間的慢性中毒。

3.污染物的種類繁多。作用機制復雜

環境污染通常是污染物的多因子聯合作用，健康效應表現綜合性環境中有害因： 諸多種類，諸多的有害因子可能同時進入人體，多種污染物同時存在，不同污染物各有各種的毒害作用，而產生出相互作用，有害因予的聯合作用將使人體產生的效應更加復雜。可以是局部刺激致毒、也可以是全身作用；有的具有特異性和非特異性作用；并且污染物與污染物之間可以起協同疊加作用。

4.環境污染損害的潛伏性

環境污染造成的損害特點具有很長的潛伏期，因為環境本身具有消化人類廢棄物的機制，所以環境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染物的排放超污染物的排放超過環境本身具有消化人類廢棄物的機制，所以環境的這種自凈能力是有限的，但是某種污染。

二、環境監測工作中的對策及保護措施

環境保護工作的基礎是以環境監測水平和監測能力來表現。環境監測系統針對當前環境污染的新問題，要深入貫徹落實科學發展觀，堅持解放思想、求真務實、開拓創新，加快推進先進環境監測預警體系建設，努力開創環境監測工作的新局面，為探索環保新道路提供有力保障。

1.加強建設環境監測法制

加強建設環境監測法制化進程， 按照法管理和開展環境監測工作。

加快落實制定監測法規，確保監測工作依法開展、監測管理依法行政、監測數據合法有效、監測信息依法公開、監測工作職能法定。加快完善監測管理制度，啟動編制國家環境監測事業發展規劃，創立健全環境監測規章制度，使監測工作有章可循。以法制建設為牽引，帶動環境監測體制機制逐步理順，通過修改環境保護法，環境監測管理條例等法律法規，明確環境監測事業公益性屬性，強化環保部門對環境監測事業統一監督管理的職能，確立監測數據的法定權威，明晰各級監測站與監測管理部門的設置等級與上下級之間的工作關系。同時，制定環境監測網運行管理辦法環境監測設施管理辦法，環境監測信息傳輸和信息管理辦法，環境監測站建設標準，環境監測定員定額標準等一系列法規制度，逐步規范環境監測工作運行管理機制，積極爭取國家編制、財政、人事等相關管理部門對環境監測事業發展的政策支持，創造有利于加快環境監測科學發展的體制環境。

2.加強監測基礎能力建設

加快建設標準化環境監測站，從而實現“國家環境保護‘十一五’規劃提出的到2010年，我國80%的縣級環境監測站要達到建設標準”的目標要求。大力加強環境應急監測能力建設，搞好環境監測能力建設項目的儲備，以項目實施帶動能力建設，提升環境監測技術設備水平。推進監測裝備和技術體系的現代化，構筑先進的環境監測技術體系，實現環境監測由粗放型向精準型的轉變。要加強對環境監測儀器的研究，加快監測儀器的國產化，做好儀器設備選型，制定科學的裝備配置計劃，選擇適合實際工作的儀器裝備。修訂、擴充、完善監測分析方法標準體系，特別是土壤、農作物、生物等要素的監測分析方法，實驗室深度分析和應急監測等急需的分析方法標準。創新監測綜合評價體系，圍繞群眾需求和管理的需要，大膽探索一條以人為本、全面客觀科學的監測綜合評價方法與體系。為此，要按照國家對環境監測站標準化建設的要求，不斷加大投入，大力加強監測基礎能力的建設。

3.加強環境監測網絡建設

要進一一步優化網絡結構，建立起既符合我國國情又能與國際環境監測接軌的環境質量監測網絡體系，增強環境監測的整體實力。要在科學優化的基礎上建立并完善全國環境監測網、生態環境監測網，沿海地區近岸海域環境監測網，長江、淮河等各大流域環境監測網，區域應急環境監測中心網，全球環境監測系統（GEMS）中國網等，形成以中國環境監測總站為龍頭的全國環境監測專業技術中心體系，為全國以及區域和流域的環境管理提供有針對性的、多種形式的監測報告，在有條件的地區逐步開展環境質量預測預報工作。要根據分級管理原則和環境管理的需要，建立并完善國家、省、市級環境監測網絡管理及運行機制，制定章程和規范，統一協調，合理分工，相互配合。要用全國監測工作一盤棋、全國監測隊伍一盤棋的理念，將具體監測工作下移，構建具體監測工作上小下大，技術創新上大下小的格局。由市縣級監測站承擔大量基礎性、常規性的環境質量、污染源監測工作，監測總站和省站不承擔或很少承擔具體監測任務，重在監測科研，進行監測技術路線、監測標準規范體系、分析方法體系、環境質量綜合分析評價技術體系、質量控制技術體系的深入研究，拿出系統、全面指導基層實際工作的規范方法標準，基層監測站則按照這些規范方法標準從事監測工作，并承擔方法驗證。同時要按照事權劃分原則，明確界定國家與地方在國控網監測任務、能力建設、運行管理、質量管理和信息管理等方面的權責關系。根據國控網建設原則，盡快建設省級和市級環境監測網，做到三級環境監測網的職能清晰、數據共享、覆蓋科學，建成監測數據具有代表性的滿足環境監管需求的環境監測網絡體系。

三、增強環保監測人員的技術要求

各級環保部門要嚴把監測人員入口關，保障監測機構有足夠的專業技術人員。認真落實監測技術人員持證上崗制度，大力開展監測技術培訓，不斷提升監測人員的專業素質。進一步加強監測系統行風建設，加強職業道德教育，使廣大干部職工牢固樹立科學監測、誠信監測的核心價值觀，推動環境監測事業健康發展。推進監測人才隊伍的專業化，促進普通采樣人員、分析人員向專業型、綜合型、復合型人才發展，使監測隊伍由普通技術型向專家學者型隊伍轉變。在準確把握人才隊伍現狀的基礎上，結合當前環境監測工作形勢，提出隊伍建設總體目標，確立提升人員基本素質、業務能力和技術水平的思路舉措，實施監測人才培養工程，在各環境監測領域培養一批與國際水平接軌的尖端人才、國內一流專家和業務技術骨干，形成一支人員數量充足、結構合理、技術精湛、精神奮發的專業化監測隊伍。

第5篇：生態環境監測管理辦法范文

一、環境保護設施驗收監測的困境

(一）建設單位虛假履行環境義務建設單位作為整個建設項目的主體，其對環評文件及批復中的環境保護設施有著最清晰的認知，掌握著建設項目生產能力、污染物排放等情況的第一手資料。但是，建設單位本質上仍然屬于“經濟人”，以追求利益最大化作為決策的動因。從成本和收益的角度來看,環境保護設施的建設和運行明顯會加重建設單位的生產成本，成本的增加最終會影響利潤的增長，因此,建設單位對于環境保護設施的建設和運行是缺乏積極性的，故而，在環境保護設施監測時往往會通過弄虛作假的手段企圖蒙混過關，通常表現為以下三種形式:一是建設單位在環境保護設施建設過程中偷工減料。由于《環境保護法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等法律文件均對環境保護設施的建設和運行作出了明確的規定，并設置了違反“三同時”的法律后果。因此，實踐中建設單位不敢明目張膽地不建設環境保護設施，但為了節約成本，同時又可以應付環境保護設施監測，建設單位往往會采取一些比較隱蔽的手段，例如:在主體工程建設時同步建設環境保護設施，但是環境保護設施的質量和數量與環評文件及批復差距較大尤其是建設單位在環境保櫨設施質量上稍作手腳，由于這種變動并非直觀可見,加之不利影響的顯現具有長期性,危害后果具有隱蔽性和潛伏性，往往容易蒙混過環境監測并通過建設項目驗收，但從長遠角度來看，最終可能降低環境保護設施的運行壽命和處理效率。二是不正常使用環境保護設施。此處的“不正常使用環保設施”不同于2003年的《關于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》中列舉的八種不正常運行環保設施的行為。這八種行為主要是通過不運行環保設施將污染物直接排人環境。但是在環境保護設施驗收監測中，建設單位不僅會運行環境保護設施，甚至會超常運行環境保護設施。為了能夠在監測中確保環境保護設施能夠通過驗收，保證污染物最終能夠達標排放，建設單位會選擇最大化地提高設施處理污染物的效率，例如:建設單位通過加大藥劑用量、減少污染物排放量、增加清潔水汽等途徑私自在驗收監測時改變環保設施的運行狀況從而在監測時營造出環境保護設施能夠滿足污染物處理能力的假象。這種超正常使用環保設施只是建設單位應付監測的一種變通手段，并且超正常使用環境保護設施往往需要更高的費用維持其運行，建設單位在日后的生產經營中出于成本收益的考量，也不可能一直維持超正常使用環境保護設施的狀態,而且這種行為容易造成監測數據失實，最終影響的是環境保護設施與主體工程同時運行時的處理效果。三是建設單位與監測機構簽訂委托監測合同時以多給監測費為誘餌,要求給與特殊照顧。[4]建設單位在監測中聯合監測機構共同在監測報告中弄虛作假,這種行為一方面反映出建設單位對于環境保護設施驗收監測結果并不自信的心態;另一方面也說明部分監測機構有待加強自身建設,提高職業素質。監測機構幫助建設單位作假的行為不僅擾亂了環境保護設施驗收監測的正常秩序，而且極大地損害了監測機構的權威性、公正性和可信性。建設單位環境責任意識的淡薄，以及對“三同時”制度認識的不到位，導致其在環境保護設施驗收監測過程中選擇以弄虛作假的方式通過驗收，短期內看似節省成本的做法不僅加劇了生產活動對環境和生態的壓力，而且最終建設單位將面臨的是更為嚴厲的行政處罰。

(二）監測機構與監測需求不匹配

《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》第十三條明確規定:環境保護設施驗收監測只能由環境監測站來承擔,一方面是考慮到環境保護設施驗收監測是一個對專業性和技術性要求極高的活動，必須由具有專業資質、配備專業人員和技術的專門機構負責才能保證監測過程的科學、嚴謹，確保監測質量;另一方面是由于監測結果不僅要為環保部門作出科學決策提供依據,而且環境保護設施驗收監測作為“三同時”制度的核心內容，也是檢驗“三同時”效果的最終體現，因此，為了保證“三同時”制度能夠達到預防和治理污染的預期效果，由獨立于建設單位的監測站負責驗收監測,一定程度上可以保證監測結果的客觀和真實。但是，由于我國在環境保護設施驗收監測方面的相關法律和制度發展尚不完備，對環境監測站的管理和監督體系也不完善，因此，監測站在進行環境保護設施驗收的過程中不可避免會存在一些問題，突出表現在以下兩個方面:一是監測站自身能力有待提高,存在人力不足、技術欠缺、設備落后等狀況。雖然具有相應監測技術和能力是監測站取得監測資質的前提條件，但是隨著生產技術的改造和發展、建設項目數量的增多和規模的擴大，尤其是建設項目涉及的領域之廣、行業之多，排放的污染物的種類、數量、濃度等情況各不相同，對應的環境保護設施的種類、規模也各不一樣。復雜多樣的建設項目不僅考驗監測站人員的專業知識和技術水平，也對監測站的機器、設備等工具提出了更高的要求。但是從目前監測站的發展水平來說，由于經費的限制，監測設備更新換代較慢，尤其對于市級和縣級環境監測站來說監測儀器設備不全、陳舊老化等問題尤為突出,不僅會導致其部分環境保護設施驗收監測活動無法開展,而且極易造成監測數據失實，最終影響的是整個建設項目環境保護工作的質量。此外，基層環境監測站還存在的人力匱乏的困境。基層監測站不僅承擔著環境質量檢測、污染源監督性監測、突發環境污染事件應急監測，還要為環境狀況調查和評價等環境管理活動提供監測數據。其日常的監測任務就比較繁重，各項監測活動分散了本來就匱乏的人力、物力、財力，而環境保護設施驗收監測在各項監測活動中所處地位遠低于環境質量檢測和污染源監督性監測，因此能夠投入的人力和物力就更加欠缺,這種現象極大地影響了環境保護設施驗收監測的效率。二是環境監測站數量難以滿足監測工作的需要。《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》明確了環境保護設施驗收監測只能由縣級以上人民政府環境保護主管部門直屬的監測站負責,從而將社會環境監測機構排除在外。目前，我國巳建立各級監測站2700多家，監測人員近六萬名,但以當前監測站以及監測人員的數量是難以承擔繁重的監測工作的，實踐中也存在在追究建設單位未申請環境保護驗收或者延期驗收的違法行為時,建設單位以監測站延期提交驗收監測報告(表)作為辯解理由，從而加大了環保部門的執法難度;另一方面由于監測任務的繁重，監測站在環境保護設施驗收監測中局限于對污染治理設施末端排放污染物的監測，一直有學者提倡環境保護設施驗收監測要涵蓋到建設項目環境保護“三同時”的全過程，要對建設項目的生產工藝流程、環境保護設施的先進性、合理性，對建設項目的環境影響，污染物排放總量及企業內部環境管理等情況進行全面的測試、檢査和評價。如果要做到環境保護設施全面監測，勢必要監測站投入更多的人力、物力和時間，但從目前環境監測站的數量、人員、設備以及工作安排而言，尚不具備進行全過程監測的條件。伴隨著社會經濟的發展,建設項目數量的增多，實踐中‘對監測站的需求量也會增多，如果不從根源上破解監測站與監測工作之間的供需不平衡，最終會對監測質量產生不利影響。

二、完善環境保護設施驗收監測的對策

(一）增強建設單位環境責任意識企業環境責任，是指企業在謀求自身利益和股東利益的同時，應當兼顧社會的環境利益，履行起保護環境的社會義務。在建設項目環境保護管理中，即便環境影響評價制度和“三同時”制度已經成為建設項目環境保護管理的常規措施，建設單位在建設和運行項目的過程中出于經濟因素的考量，可能會選擇只在形式上落實這兩項制度，因而在環境保護設施驗收監測中弄虛作假的現象較為普遍。這不僅反映出建設單位對環境保護設施認識上的不到位，而且傳達出建設單位環境責任意識的缺失，在生產經營過程中往往會犧牲環境效益去追求經濟利益。因此，為了避免建設單位在驗收監測中有環境保護之形，無環境保護之實的現象，除了加大對建設單位進行“三同時”制度的宣傳力度,使其認識到環境保護設施建設、驗收監測和運行對建設單位自身和生態環境的實質意義，更重要的就是增強建設單位環境責任意識。之所以強調建設單位的環境責任意識，就在于環境責任意識一旦形成,不僅會對建設單位的行為模式和經營決策產生決定性的影響，而且那些顯性的環境責任要求才能更容易被建設單位接受和遵守,最終內化固化為建設單位自覺的行為。由于經濟利益的誘惑決定了現階段依靠建設單位自身形成環境責任意識難度較大,因此在建設單位自發自覺保護環境的同時，更重要的是通過外部督促手段培育和增強建設單位的環境責任意識。因而在環境保護設施驗收監測中要注重從三種外部方式增強建設單位環境責任意識，促進環境責任的內化:-是宣傳和普及擾亂環境保護設施驗收監測的法律后果，以具有強制性的法律規定對建設單位進行監管和引導。從現有的法律文件來看，無論是《建設項目環境保護管理條例》還是《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》都對建設單位環境保護設施驗收不合格、延期驗收,主體工程正式投入試生產或者使用的行為有嚴格的法律規制。這些法律后果的規定能夠使建設單位事先預測到自己的違法行為可能面臨的處罰后果,給建設單位的違法行為設置了一條高壓預警線,這條預警線的存在能夠將建設單位的違法意識扼殺在萌芽階段。因此在對建設單位進行“三同時”宣傳和培訓時，要更加注重對違反相關制度后可能面臨的法律責任的宣傳，通過法律責任的威懾力,避免建設單位在環境保護設施驗收監測中的弄虛作假。二是在環境保護設施驗收監測中增加一次不定期抽測。為了有效打擊建設單位應付監測的行為，監測站可以在出具驗收監測報告（表）前，在建設單位不知情的情況下,進行一次不定期抽測，將抽測數據與原先采樣數據進行對比,如果兩者結果相差較大，監測站應先暫停出具驗收監測報告(表）。抽測作為驗收監測的補充，一方面可以對建設單位弄虛作假的行為在出具驗收監測報告(表）前進行摸底排查，及時發現環境保護設施存在的問題及隱患；另一方面不定期抽測制度的存在增加了建設單位的違法成本和難度，一定程度上可以切斷建設單位弄虛作假的違法路徑。三是監測站在進行驗收監測前，要加強前期環境管理檢査。監測站在開展環境保護設施驗收監測前應當認真查看該建設項目的環評文件及批復，了解建設項目的生產工藝和流程等。前期環境管理檢查一方面是幫助監測站熟悉建設項目的基本信息，另一方面是通過這種前期資料梳理，監測站可以確定監測中的重點以及建設單位容易出問題的薄弱環節，從而在監測過程中有的放矢。更重要的是監測站掌握建設項目及環境保護設施的信息越全面，就越能避免在監測中被建設單位“帶著走”的情況,從而及時發現建設工程與環評文件及批復不一致的地方。無論是法律責任的威懾，還是通過監測站監測工作的細化，都是希望借助外部手段促使建設單位能夠真正落實環境保護的各項措施和制度，增強其環境責任意識，最終達到建設單位自覺踐行環境責任行為的最佳狀態。

(二）推動環境監測社會化

近年來，由于監測機構與監測需求不匹配，一些地方的社會環境監測機構已經在積極承擔監測任務。雖然這種地方實踐能夠極大緩解對監測機構的需求,但是缺乏相應的法律文件予以規范,社會環境監測機構承擔監測工作的合法性也存在質疑。自2013年開始，環境保護部就組織開展了推進環境監測服務社會化的調研工作,在此基礎上，環境保護部在今年的2月份出臺了《關于推進環境監測服務社會化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），開放環境監測服務市場。《指導意見》中明確對于排污單位污染源自行監測、環境損害評估監測、環境影響評價現狀監測、清潔生產審核、企事業單位自主調查等環境監測活動，可以全面放開服務性監測市場’鼓勵社會環境監測機構參與其中。《指導意見》的出臺一定程度上化解了社會環境監測機構的尷尬地位，明確了各省級環保部門可以根據監測工作需要開放監測業務。在此背景之下，可以考慮今后將社會環境監測機構納人環境保護設施驗收監測主體，主要基于三方面的考量:一是減輕監測站的工作。目前《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》規定環境保護設施驗收監測只能由環境監測站來承擔,將社會環境監測機構排除在外。由于監測站本身承擔的監測任務較多，已經需要超負荷運轉，并且環境保護驗收監測只是其中的一小部分，因而監測站在這一塊上投人的精力有限。一旦引人社會環境監測機構，建設單位可以自主選擇與社會環境監測機構或者監測站之間簽訂監測委托合同，在給了建設單位自主選擇權的同時，一定程度上分擔了監測站所承擔的監測任務。二是通過市場競爭機制提升監測機構的能力。我國環境監測長期以來是由政府有關部門所屬環境監測機構為主的單一管理體制，單一的管理體制雖然容易進行監督和管理，但是也容易造成監測站喪失活力，缺乏自我提升和完善的動力。社會環境監測機構的加入，一方面在監測站和社會環境監測機構之間產生競爭關系,另一方面又在社會環境監測機構之間出現了競爭。通過市場競爭機制，各個監測機構為了能夠占據更多的市場份額’會積極提升自身的監測設備、監測技術，加強監測人員的培訓和教育，從而提高監測質量和效率。三是保障監測數據的公信力。雖然監測站接受建設單位的委托進行環境保護設施的驗收監測，出具驗收監測報告（表），但是另一方面監測站又是環保部門的下設機構，而環保部門又是環境保護設施驗收的審批部門，監測站的雙重身份容易使公眾對環保部門的驗收決定產生質疑。w社會化的環境監測機構既獨立于建設單位，又獨立于環保部門，因此，可以在相對客觀的立場上開展監測活動。即便社會環境監測機構與環保部門之間不存在模糊關系，但是，難以保證其不在監測過程中與建設單位同流合污。因此在環境保護設施驗收監測中推進服務社會化的同時，也要注意對社會環境監測機構的監督和管理，對弄虛作假的行為強化責任追究。新《環保法》第六十五條明確規定：環境監測機構在有關環境服務活動中弄虛作假的，對造成的環境污染和生態破壞負有責任的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還要與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。2015年環境保護部公開的《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法（征求意見稿）》細化了弄虛作假行為的處理方式和罰則。相關法律規定的出臺和處罰責任的細化，不僅為在驗收監測中引人社會環境監測機構提供了可能，而且有利于避免社會環境監測機構在監測中的違法違規行為。

第6篇：生態環境監測管理辦法范文

關鍵詞：環境監測；現狀；原因；發展趨勢

Abstract: With the rapid development of economy, society and ecological environmental bearing pressure will grow with each passing day, in order to promote the healthy and sustainable development of environment and economy, will do a better job of environmental management. Environmental monitoring is an important work of environmental protection, this paper mainly analyzed, current situation and cause of environmental monitoring, and then put forward the development trend of environmental monitoring.

Key words: environmental monitoring; present situation; cause; development trend

中圖分類號：X83

一、環境監測概念及內容分析

城市環境監測是環保部門所承擔的技術監督工作，是指間斷或連續地對城市環境中污染物的濃度進行測定，觀察、分析其變化和對環境影響的過程。其主要任務是及時、準確、可靠、全面地反映環境質量污染現狀及發展趨勢，為環境管理、污染防治、環境規劃、社會發展和經濟建設提供科學的服務。

在環境監測中有以下三方面的基本內容。

一是調查階段的環境監測。在制定監測方案過程中應遵循以下基本原則:①經濟的原則。在制定監測方案、設計技術路線、配置技術裝備時,應事先做監測費用效益分析,盡量做到既達到監測要求,又節約監測費用。②優先監測優先污染物的原則。優先污染物指毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物；污染趨勢呈明顯增加狀態,對環境具有顯著危險的污染物；具有廣泛代表性的污染物質等。③全面規劃、合理布局的原則。環境問題具有很強的復雜性，這就要求在制定監測方案時要全面規劃、合理布局，在實際檢測時根據不同情況采取不同的監測技術路線,以獲得最多的環境信息數據。

二是竣工驗收過程中的監測。該階段監測的主要內容有:環境保護管理檢查、污染物達標排放監測、環境保護敏感點、環境保護設備運行效果測試、環境質量的監測以及生態調查等方面。監測過程中應注意:監測一般需要在生產負荷達到設計生產能力75%以上且工況穩定的情況下進行,監測污染因子一般為建設項目環境影響評價報告書和初步設計環境保護篇中確定的污染因子,監測過程中需要嚴格遵循質量保證和質量控制原則。

三是日常的監督性監測。根據環保行政主管部門的工作要求，對轄區內的污染源進行日常的監督性監測，及時掌握污染物動態，確保污染物達標排放，減輕城市的環境壓力。

二、環境監測管理的重要性

近年來，政府非常重視環境保護事業，并提出要建設良好環境型、節能減排型社會使得環境保護事業迅速進入了發展新時期階段，目前環保部門己成為政府的職能部門，直接參與各項環保政策。環境保護行政主管部門建立環境監測制度，并制定監測規范，會同相關部門，組織監測系統，加強對環境監測的管理工作。環境監測是環保部門基本工作之一，也是它們的重要職責，環境監測工作是環境保護的基礎性工作;是實施環境監督重要手段; 是制定環境保護政策和法規的重要依據，對環境管理工作具有十分重要的作用。

三、城市環境監測管理水平的現狀

近年來，我國不容忽視的環境問題要求環境監測技術有更進一步的發展。隨著科學技術的進步環境監測技術得到迅速發展，我國環境監測的范圍不斷擴大，監測能力也逐步提高。而就目前來說，我國城市環境發展現狀和監管水平現狀與發達國家相比，仍有一段差距，這就促使我們必須緊抓城市監管水平，改善城市環境。近年來，城市各級政府紛紛出臺了關于城市環境保護的規章制度；同時城市居民的環保意識也有所加強，這對于城市環境建設具有重要意義，但仍需發展。在城市水環境方面，我國的城市污水處理水平和監管力度形式仍十分嚴峻。城市大氣污染管理盡管有所改善，但是隨著城市機動車的增加，各種有害氣體的排放量仍然居高不下。因此可以說，城市環境監管仍是一個重要話題。

四、環境監測管理存在問題的原因

4.1環境監測的認識存在一定不足。盲目追求經濟的發展，忽略環境的保護工作，是我國初期經濟發展過程中普遍存在的問題。隨著經濟發展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對環境質量的要求也越來越高。目前，環境污染問題相當，環境惡化現象嚴重危及人們正常的生活生產，環境保護工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對環境監測工作的重要性仍然認識不足，國家環境保護部門對環境監測的管理力度及技術監督的工作力度還遠遠不夠。目前，監測主管部門尚未對環境監測數據予以太多的重視，使得環境監測數據無法發揮自身作用，監測工作也日漸邊緣化。

4.2管理體制的不健全。環境監測管理體制的不健全，也影響了環境監測工作的進度和發展速度。目前，我國環境監測部門隸屬地方政府環境保護部門，上層環境監測部門對下層監測部門更多的是業務指導關系，缺乏相應的約束力和監督能力，無法從“條”的層面直接統籌、監督監測工作的開展，地方監測部門容易受行政命令干預，這在一定程度上影響了監測工作的公正性和權威性。

五、環境監測的發展趨勢

5.1實現環境監測領域的技術創新。科學技術不斷的進步和發展，使得各種新的技術不斷地應用于環境監測中。環境監測鼓勵各級監測部門在監測工作中采用新設備、新技術、新方法，需要注意的是，在使用新技術、新方法之前要經過驗證后方可使用。儀器創新是技術創新的一個重要方面，與國外發達國家相比，我國環境監測中使用的儀器相對落后，監測儀器不足及老化現象時有發生。目前，我國環境監測儀器多為中小企業生產的中低檔儀器，通過技術創新提高監測儀器壽命、降低監測儀器的制造成本、保證其使用性能，是環境監測技術創新的一個主要方面。環境監測的技術方法創新可以從以下幾個方面著手:一是實現動態監測，動態監測可以掌握各種污染物的變化動態及趨勢;二是提高預警應急監測能力;三是單純的地面環境監測與遙感環境監測相結合;四是現場快速分析技術和連續自動化技術講得到廣泛應用;五是生態監測技術的研究將進一步加強。

5.2建立健全的環境監測管理制度。環境監測工作應該嚴格按照《環境監測管理辦法》執行，當按照數據準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設先進的環境監測體系，為全面反映環境質量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預警各類環境突發事件等環境管理工作提供決策依據。各級環境監測部門應該加強檢查和抽測，嚴肅處理監測過程中弄虛作假、謊報數據、修改數據等失職讀職行為。加強對環境監測工作的監督管理，支持監側過程中的各種技術創新行為，加強環境監測與其他各項環保政策的合作。

5.3建立完善的國家級監測網絡。國家級環境監測網絡應包括環境各要素監測業務網絡(包括環境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監測網絡)，環境管理監測網絡(包括國家、省、市、縣四級監測網絡)以及監測信息網絡(包括在線監控、數據報告、數據傳輸等)。構建國家級環境監測網絡，有助于環境監測工作向著全面化、精確化、制度化方向發展，另一方面監測網絡的構建能夠更好的掌握環境質量情況，對于及時發現環境問題、積極治理環境污染、保證環境質量狀況起著積極作用。

5.4實現環境監測隊伍專業化。全面提升環境監測水平、實現環境監測事業的科學發展，離不開各種先進的儀器設備，更離不開掌握科學知識和先進技術的專業人員。各級環境監測站應加強對環境監測專業人才的培養，制定有針對性的培養方案，加強綜合分析、實驗室分析等方面的技術骨干。各級環境監測站應努力在培養方案上創新并建立一支專業化、高水平、反應迅速的環境監測隊伍。一方面，要求監測隊伍提高應變和機動能力，能夠對突發重大環境事故做出迅速響應;另一方面，要求監測隊伍具備扎實的專業功底，保證環境監測數據的代表性、科學性、準確性以及真實性。環境監測是技術執法和技術監督的過程，監測隊伍是否具備專業水平直接關系到監測結果的準確性。

5.5改進環境監測技術方法。我國環境監測的工作任務比較重，且工作量很大，如果單靠使用現在的設備和手段難以滿足，只能通過深入地改進相關的監測分析方法和技術要求，使其更加簡便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進和提高我國的環境監測技術水平。

第7篇：生態環境監測管理辦法范文

關鍵詞：污染源；在線監控；監督管理

中圖分類號：TE08文獻標識碼： A

1環境污染源的研究內容

（1）大氣污染源.（2）水污染源狀況.（3）固體廢物污染源.（4）種植業污染源對環境的影響.（5）畜牧養殖業污染源對環境的影響等等。 以下就這些方面對其防治方法進行了闡述，并對其監控進行了探討。

2各污染源污染所采取的方法

2.1大氣防治方法 .（1）加強大氣監測，大眾媒體監督；（2）促使企業進行工業改造，加大環保投資；（3）控制交通污染源和生活污染源；（4）選好樹種，搞好衛生防護林的營造與管護。

2.2 針對水體污染的對防治。樹立科學發展觀和正確的政績觀。盡快實現從末端治理向源頭和過程控制的戰略轉移，大力推行清潔生產，發展循環經濟。綜合治理點源、面源和內源污染，高度重視污水再生利用。同步規劃和建設污水再生利用設施，實現由單一的污水處理達標排放向污水綜合利用轉變。

2.3 固體廢物的防治方法。（1）強化宣傳教育，增強全名環境保護意識；（2）逐步推進固體廢棄物排放收費制度；（3）實行工業企業固體廢棄物排放許可證制度；（4）積極推行ISO14000生命周期思想。

2.4土壤種植業的治理方法 。（1）加大生態環境保護的宣傳力度；（2）積極指導農民科學施肥，大力推廣測土配方施肥技術，提高肥料利用率；（3）普及推廣生物防治、病蟲害綜合防治技術，減少農藥用量；（4）積極回收農膜，大力推廣新型可降解農膜；（5）依靠科學技術，開展生態農業建設

2.5畜牧業污染治理方法 。（1）合理加工日糧，在飼料中減少使用含硫礦物質如硫酸銅和硫酸鐵，可降低含硫臭氣；（2）添加酶制劑，消除相應的抗營養因子，補充動物的內源酶，提高飼料轉化率、減少排泄物；（3）糞便能源化和肥料化，畜禽糞便可以作為沼氣池填充原料，經發酵后的殘渣返田增加肥力，改良土壤，防止土地板結，減少化肥的用量。

3 污染源在線監控系統平臺的應用

污染源在線監控系統應用自動控制技術、數據通訊、數據庫等技術，建立起完善的數字化環境監控體系，采集具有時效性、可靠性的環境信息，提高信息的利用率，最大化的為環境監測與管理提供及時、準確科學的依據。（1）數據傳輸方式。數據的傳輸一般是采用通訊公司的GPRS方式來實現的,該傳輸方式保證了數據的穩定性、運營費的低廉性的前提下，保證數據傳輸的安全性。（2）數據傳輸特點。數據傳輸具有實時性強；可對監控點儀器進行遠程控制、建設成本低；監控范圍廣、良好的擴展性；系統傳輸容量大；數據效率高等特點。（3） 污染源監控平臺的功能。監測項目類別的界面，實現廢水監測、廢氣監測項目的歸類管理；監測類別是對監測項目的一個具體詮釋，對污染物和污染物產生的數據進行分類，達到監測數據的要求；權限管理設置是完成對用戶訪問數據的授權

4 污染源監控設施的監督管理

國家把“促進經濟發展與環境保護高度融合”作為“十二五”環保規劃的核心思想；讓重要的生態系統休養生息；突出強化環境保護的國家意志；對此我們要多研究多重視新技術的應用，努力實現污染源全面監控與完善管理措施。

4.1工況在線監控系統。此系統的建立可以對企業污染治理實行全天候監控，對無組織排放污染源進行有效地定量控制，同時彌補視頻監控由于夜晚光線不好的難以取證的不足，確保污染治理設施的正常運行。該系統由傳感器系統、采集系統、信號分配系統、存儲系統、傳輸系統、中心數據系統平臺組成。用戶根據需要對現場設備進行配置，對檢測頻次、通訊延遲、報警參數、通訊參數等各種參數進行設定，并在中心系統平臺上顯示及控制。

4.2污染源自動監控設施。環境保護部頒布了《污染源自動監控設施運行管理辦法》，旨在落實污染減排指標，強化監測和考核體系能力建設工作，加強對污染源自動監控設施運行的監督管理。根據國家節能減排綜合性工作方案的要求，全國所有重點污染源和重點治污設施，均要安裝自動在線監控設備，并要與當地環保部門聯網，加強對污染源自動監控設施運行的監督管理。

4.3視頻監控系統.目的是對重點污染源的污染物排放狀態，檢測儀器工作狀態等情況的圖像監視，對圖像數據進行存儲，同時將視頻信息傳輸到地市監控中心及省監控中心。系統由攝像機、DVR（視頻服務器）等設備，主要完成圖像采集、編碼和傳輸等工作。 視頻監控設備的功能要求。遠程視頻監控設備需長時間運行，處理數據量大，因此要求設備穩定性好，運行速度快，達到實時監控效果，需要考慮設備的兼容性和可擴展性。為方便遠程視頻監控，前端的各種設備如：視頻參數、支持的解碼器協議要求、錄像控制、報警功能等應實施統一管理。

4.4移動車載應急視頻監控。（1）移動環境檢測車。在環保部門制定的車輛上進行改裝，配置移動視頻監控系統遠端站、350M警用無線集群系統、處理系統等輔助設備，是應急指揮系統的遠端移動信息采集平臺。（2）5.8G擴頻數字微波系統。無需頻率申請，系統可靠性高，傳輸能力強，安裝使用靈活方便。（3）監控中心站顯示系統。（4）廣播系統。在應急通信車上完成現場的宣傳廣播和喊話。

4.5其他措施.對于一些不具備條件實施在線監測管理的污染源，比如，小型企業，農業，固廢等，我們通過污染源調查、污染源評價和污染源控制來完善污染源管理。其中污染源調查是環境保護的基礎工作，做好這項工作，有助于掌握污染源的變化趨勢和污染物消長規律，結合環境質量監測可以監測量變化趨勢，同時采取相應對策，減少和控制污染源排放的污染物。通過污染源調查，可以找出一個區域或一個工廠的主要污染源和主要污染物，資源、能源及水資源的利用現狀。為企業技術改造、污染治理、綜合利用、加強管理指出方向；為區域污染綜合防治指出防治什么污染物，在哪防治；為區域環境管理、環境規劃、環境科研提供依據。污染源調查是污染綜合防治的基礎工作。

4.6監控方面的日常工作.監控日常工作主要包括：企業前端情況的掌握、自動監測數據的處理、自動監測數據的統計分析，環保相關業務的支持等等。（1）企業前端情況主要包括：裝機容量，機組情況、機組運行負荷、發電量、污染治理設施運行情況、治污工藝、排放口基本情況、設備檢修等等。（2）自動監測數據的處理主要包括：數據掉線處理，數據異常處理、數據超標處理。（3）自動監測數據的統計分析包括：聯網情況統計、數據傳輸情況統計、超標分析，總量分析、異常情況分析等。（4）環保相關業務支持包括：環境監察部門、污染控制部門、環境檢測部門等提供相關的業務支持數據。

結束語

當前污染源污染日益加劇，通過環境保護部門頒布一系列的保護措施，已經在一定程度上減少污染源污染，合理利用在線監控系統管理模式和自動監控管理模式，可以更有效地發揮其作用，加快生態文明建設的腳步。

參考文獻：

第8篇：生態環境監測管理辦法范文

1目前農業環境問題的現狀

1.1秸稈造成的環境污染

我國大約有80%的秸稈沒有進行有效的利用，很多都在露天地里進行燃燒，造成了一定的環境污染，此外土地秸稈長期進行燃燒處理，會使土地缺少氮元素，對糧食增產有一定影響。各級政府都提出了秸稈有效利用的管理辦法，但現有的技術、資金等一系列問題，使大部分秸稈沒有有效的利用，對農業環境產生了一定影響。

1.2畜禽養殖造成的環境污染

在我國農村，農民的收入主要來源于2方面，土地的收入和養殖業的收入。隨著我國畜牧業的大發展，養殖戶對糞便基本沒有任何處理，基本都是直接排放，污染面比較大，但治理比較困難，農業中的化肥、農藥、糞便等都對農村的水資源產生一定污染，有的地區污染度已經解決工業廢水和城市污染源的指標，這是我國政府必須重視的問題，要對糞便等問題進行一定優化，減少對農業環境的污染。

1.3城市污染向農村轉移，加速農村環境污染

目前我國城市污染轉向農村的主要有3類:工業污染；城市生活污染和旅游污染。隨著我國對城市環保監管力度的增強，幾乎所有的大中城市的許多污染企業無法在城市中生存，大多數企業逐步轉移到郊區或者農村，造成嚴重的工業污染，加上城市綠化環保工作的加強，城市垃圾已經蕩然無存，取而代之的是大片郊區成為城市生活垃圾和工業廢料的存放地。有的地方政府為了地方經濟發展，把一些環保不達標的企業引進，在一定程度上拉動了地方經濟，但對生態環境產生了嚴重的破壞，有的地方土地污染特別嚴重，對人的身心健康產生了很深遠的影響。現在我國政府提出了嚴重保護措施，對環保不達標的企業，在我國就沒有生存空間。

2加強農業環境保護的措施

2.1發展生態農業

發展生態農業是我國農業發展的根本，對農村土地起到保護作用。現在各級政府都提倡退耕還林，增加林地的面積，對我國土地起到一定保護，能防范風沙等對土地的入侵。對樹木要有計劃地開采，對亂伐亂砍單位和個人嚴懲不貸，對土地起到保護作用。畜禽產生的糞便、農藥使用、秸稈的應用合理的處理，減少對農業環境的污染，減少面源污染與解決農村地區能源相統一，推廣以沼氣工程為代表的新能源的開發利用。農業生產方面要減輕對化肥農藥的過度依賴，提高秸稈的綜合利用率，推廣機械粉碎翻壓還田技術、留高茬還田技術、秸稈生物反應堆等生態技術，改善土壤結構，維持微量元素的動態平衡，增強土壤肥力，從而逐步減少秸稈的粉碎和胡亂堆棄，盡可能的發展綠色農業，減少污染物的排放。

2.2加強畜禽養殖污染防治監管

國家一方面大力引導農民發展畜禽業，增加農民的收入，促進地方經濟發展。同時還要加大對畜禽業產生的糞便進行科學有效性的處理，建立生態大規模養殖基地，提高糞便的利用率，進行生態養殖，提高養殖戶的能力，科學地進行養殖，對農業環境起到保護措施。

2.3加大宣傳教育力度，增強農戶環境保護意識

在我國農村，農民對環境保護沒有概念，比如畜禽糞便的排放，幾代人都是這樣做的，也沒有感覺到那不好，基本沒有環境保護意識。這幾年國家注重了農業環境的保護措施，其宣傳力度不大，有關部門必須加強宣傳，讓農民有環境保護意識，這對改善農業環境有現實意義。

2.4建立健全農村環境污染監管機制

環境監測工作是環境保護工作的重要內容，必須加強監測質量，提高監測數據的科學性、準確性。對于農業生產集中地區、重要飲用水源地區等重點保護地帶要加強監察力度，制定限制性生產技術標準，加大對這些地帶的農業生產企業的監管力度，規范農產品的生產、銷售，完善其生產安全標準、生產環境質量監測、污染物排放監測，努力推進農業生產的標準化。

3結語

第9篇：生態環境監測管理辦法范文

第一章總則

第一條為加快我省無公害農產品基地建設，提高農產品質量,維護消費者利益，促進農民增收、農業增效，保護農業生態環境，促進農業可持續發展，根據《江蘇省農業生態環境保護條例》,農業部、國家質量監督檢驗檢疫總局《無公害農產品管理辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱無公害農產品產地，是指農產品（除漁產品外的食用農產品,下同）產地環境及質量控制措施符合國家有關標準和規范要求，經認定合格，獲得無公害農產品產地認定證書的農產品生產產地。

第三條無公害農產品產地認定管理工作由省農林廳負責。省農林廳成立無公害農產品產地認定管理辦公室，具體負責組織實施無公害農產品產地的認定管理工作；設立糧油、園藝、畜禽無公害農產品產地認定評審專業組，負責申報材料的審核、現場檢查和評審推薦等工作。

縣(市、區)、市農業行政主管部門負責本行政區內無公害農產品產地認定的申請受理、初審、推薦和監督管理等工作。

第四條積極鼓勵從事農產品生產經營的單位和個人申請無公害農產品產地認定。無公害農產品產地認定是無公害農產品認證的基礎和先決條件；經認定的產地產品在放心肉菜市場準入過程中免予檢測。

各級農業行政主管部門應在政策、資金、技術等方面扶持無公害農產品產地建設，推動無公害農產品的發展。

第二章產地條件與質量控制

第五條無公害農產品產地環境必須經具有資質的檢測機構檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農產品生產環境質量要求，產地周圍3公里以內沒有污染企業，蔬菜、茶葉、果品等產地應遠離交通主干道100米以上。

第六條無公害農產品產地應集中連片、產品相對穩定，并具有一定規模：糧油作物達2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設施蔬菜200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬平方米以上；蛋用家禽欄存5000羽以上，肉用禽年出欄2萬羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500只以上。

第七條無公害農產品產地應具有明確的責任主體，能確保按標準化組織生產，并有相對穩定的產銷組織形式。

第八條無公害農產品產地應配備專門的技術和管理人員或依托專業技術服務機構，負責病蟲測報、動物疫病防治、生產技術指導及環境監測、產品質量檢測等工作。

第九條無公害農產品產地生產過程應具備以下質量控制措施:

(一)按照有關無公害農產品生產技術標準或規程，制定符合當地實際情況的操作規范并組織生產。

(二)建立嚴格的農藥（獸藥）、肥料（飼料、飼料添加劑等）、生物制劑等投入品使用登記制度和動物用藥記錄、休藥期記錄，建立生產過程臺帳，規范使用限用農(獸)藥,嚴禁使用國家禁用、淘汰的農業投入品。畜禽產品產地應提供動物防疫監督機構監測的無法定一、二類動物疫病及其它人畜共患病的監測報告。

（三）建立環境質量動態監測點、病蟲害預測預報站（點）和產品快速檢測點（站），對產地環境和上市前的產品進行定期或不定期抽檢。

第十條產地產品實行質量安全追溯管理，進入市場的產地產品逐步實施包裝上市，實行標識管理，包裝物上標明產地證書號、地址、生產經營主體、采收（出欄）日期、品種、數量等。畜禽逐步實施免疫標識管理。

第三章申請與認定

第十一條凡在本省行政區域內從事農產品生產經營的企業、農村經濟合作組織、行業協會等單位或個人（以下簡稱申請人）均可申請無公害農產品產地認定。申請人應提交書面申請，書面申請包括以下內容：

（一）申請人基本情況，包括姓名、地址、聯系電話及產銷組織形式等；

（二）產地生產情況，包括產品名稱、地理位置、區域范圍、生產（飼養）規模、產量（出欄）及生產計劃等；

（三）產地環境說明，包括產地農用水、土壤、大氣環境質量狀況及周圍3公里以內工廠分布情況；

（四）生產過程質量控制措施，包括技術人員資質證書，執行的生產技術標準或規程，申請人根據國家有關技術標準或規程制定的生產技術操作規范，動物防疫記錄，農業投入品使用臺帳，獸（農）藥休藥期記錄等；

（五）保證執行無公害農產品標準和規范的承諾聲明；

（六）其它有關材料。

第十二條無公害農產品產地按下列程序認定。

（一）受理、初審。縣（市、區）農業行政主管部門負責本轄區內無公害農產品產地認定的申請受理，在10個工作日內就申報主體資格、材料的完整性和真實性等進行初審，推薦上報市農業行政主管部門；不符合要求的，書面通知申請人。

省直屬單位農業企業申報無公害農產品產地認定，由省認定管理辦公室直接受理。

（二）復核。市農業行政主管部門自收到上報材料5個工作日內，進行復核，提出推薦意見，上報省認定管理辦公室。

（三）檢查。省認定管理辦公室將收到的申報材料分交各產地認定評審專業組。各產地認定評審專業組在10個工作日內完成對申報材料的審核。符合要求的，組織有關專業技術和管理人員對產地環境質量、區域范圍、生產規模、環境監測、質量控制措施、動物防疫記錄、免疫標識使用、農（獸）藥休藥期記錄等內容進行現場檢查，出具書面檢查報告。現場檢查不符合要求的，書面通知申請人。

（四）檢測。現場檢查符合要求的，通知申請人委托具有資質的檢測機構，對產地環境進行檢測。檢測機構按無公害農產品環境檢測采樣技術規范進行采樣、檢測，并按檢測結果，出具產地環境檢測報告。

（五）評審推薦。各產地認定評審專業組在收到現場檢查和環境檢測報告后15個工作日內進行綜合評審，提出專家評審推薦意見，提交省認定管理辦公室。

（六）認定。申報材料、產地現場檢查報告、產地環境檢測報告符合要求的，由省農林廳作出認定，并報農業部和國家認證認可監督管理委員會備案。自認定管理辦公室收到專家組評審推薦意見之日起至省農林廳作出認定應在15個工作日內完成。不符合要求的，書面通知申請人。

第十三條省農林廳對通過認定的無公害農產品產地頒發無公害農產品產地認定證書，并予以公告。根據申報情況，原則上每季度認定公告一次。

第十四條無公害農產品產地認定證書有效期為三年。期滿需繼續使用的，應當在有效期滿90日前，按照本辦法規定的無公害農產品產地認定程序，重新辦理。有效期滿后未辦理申請手續的，視為自動撤銷認定。

第四章監督管理

第十五條無公害農產品產地實行證書和標牌管理。

第十六條無公害農產品產地應樹立標志牌，并標明范圍、生產產品、主要安全生產措施、責任人，以接受監督。

第*條各級農業行政主管部門負責對認定的產地進行監督管理，實行跟蹤檢查。省產地認定管理辦公室對通過認定的無公害農產品產地進行不定期抽查，并受理有關的咨詢、投訴、申訴工作。

第十八條任何單位和個人不得偽造、冒用、轉讓、買賣無公害農產品產地證書，不得隨意樹立無公害農產品產地標志牌。違反規定的，由縣級以上農業行政主管部門責令其停止，并可處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，可以處1萬元以下的罰款。

第十九條獲得無公害農產品產地認定證書的單位或個人違反本辦法，有下列情形之一的，由省農林廳予以警告，并責令限期改正；逾期未改正的，撤銷其無公害農產品產地認定證書，并公告：

（一）無公害農產品產地被污染或者產地環境達不到標準要求的；

（二）無公害農產品產地使用的農業投入品不符合無公害農產品相關標準要求的；