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一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展理念,以落實企業安全生產主體責任,建立自我完善、持續改進的安全生產長效機制為目標,突出重點、狠抓關鍵、以點帶面、穩步推進,全面開展工業企業安全生產標準化活動,夯實企業安全生產基層基礎工作,提高企業本質安全水平,促進全系統安全生產形勢持續穩定好轉。
二、目標任務
通過全面開展工業企業安全生產標準化建設活動,進一步推動和落實安全生產標準化管理,實現安全管理工作程序化、崗位作業要求標準化、作業人員安全操作規范化,促進工業企業建立運轉有效的安全生產保障體系,提升安全生產標準化建設整體水平。
到2013年10底前,4個白酒生產企業、電力公司和自來水公司實現三級安全標準化達標。
三、組織領導
為認真開展安全生產標準化建設活動,縣經商局成立了由局長任組長、各分管領導為副組長、相關股室負責人為成員的工業企業安全生產標準化建設領導小組,領導小組辦公室設在工業經濟股,由李高鳳同志任辦公室主任,負責本系統安全生產標準化建設活動的組織、指導、協調和督查工作。
四、實施步驟
企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,根據國家和省頒布的安全生產標準化法律法規總體要求,結合經商系統實際,安全生產標準化建設的實施分為宣傳發動、自查整改、自評申報、考評驗收和持續改進五個階段進行。
第一階段:宣傳發動階段,4月20日-5月20日。制定印發《縣經濟商務和信息化局關于深入開展工業企業安全生產標準化建設工作實施方案》,全面安排部署安全生產標準化建設工作。各相關企業要正確認識和宣傳安全生產標準化達標工作的意義和作用,結合自身情況,成立領導小組和專門工作機構,編制創建方案,明確指導思想,設定工作目標,規劃時間進度,細化崗位職責。通過開展形式多樣、內容豐富的基層宣教活動,召開安全生產專題會議,大力宣傳安全生產標準化建設標準和考評標準,讓企業負責人和自評人員都能熟悉標準、理解標準、掌握標準、運用標準,形成安全生產標準化創建活動的良好氛圍。
第二階段:自查整改階段,5月21日-7月31日。各相關企業要根據國家安監總局的《企業安全生產標準化基本規范》(aq/t9006-2010)和有關行業標準進行自查整改;通過建立安全生產責任制,制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源,建立預防機制,規范生產作業行為,使各生產作業的多個環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求,人、機、物、環境處于良好狀態。
第三階段:自評申報階段,8月1日-8月31日。各相關企業對照標準自查整改自評合格后,形成自評報告,向市縣安全生產監督管理部門申請評審定級。
第四階段:考評驗收階段,9月1日-9月30日。我局協同市縣安全生產監督管理部門按照國家、省或行業安全生產標準化建設達標考評細則對申報材料和作業現場安全管理進行考評,形成考評報告,并根據考評分數授予相應的安全生產等級證書和牌匾。
第五階段:持續改進階段,10月1日-10月30日。各相關企業應根據安全生產標準化的評定結果和檢查情況,對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善,持續改進,不斷提高安全績效,形成安全生產長效機制。
五、工作要求
(一)提高認識,增強信心。安全生產標準化建設,對于提高企業的整體建設水平,不斷改善生產作業環境和安全生產條件,提高本質安全,使安全基礎管理上臺階、上水平具有至關重要的意義。全面開展安全生產標準化建設,是提升企業本質安全的創新舉措,只要堅持不懈地開展下去,企業真正達到了標準化建設,我縣企業安全生產形勢必將進一步好轉。
(二)加強領導,整體推進。各相關企業要切實加強對安全生產標準化建設工作的領導,把加快推進工業企業標準化建設作為安全生產的基礎性工作和重要環節來抓,加大宣傳推動力度,明確工作目標,增強達標信心,完善安全生產基礎管理和運行機制的建立。采取有力措施,確保安全生產標準化活動順利開展。
一、活動主題
安全發展,預防為主
二、活動時間
6月1日至30日。其中,6月份第二個星期日(6月13日)為全國安全生產宣傳咨詢日。
三、活動內容
(一)宣傳報道
1、6月1日上午,與省安全生產月活動指導委員會辦公室聯合召開“安全生產月”活動新聞會。具體安排今年安全生產月活動的宣傳報道工作。南昌日報、南昌晚報、市電視臺、市電臺各派1—2名記者參加。此項工作由市委宣傳部新聞處、市安監局綜合處負責組織協調。
2、6月2日至30日,在南昌日報、南昌晚報、市電視臺、市電臺開設專欄、專題,連續報道我市安全生產典型事跡。同時在每日黃金時段、主要版面播發“安全生產月”活動標語口號或動漫。重點組織宣傳咨詢日活動的新聞報道。對個別安全隱患整改不力、存在問題的單位,經市領導同意后進行曝光。此項工作由市委宣傳部部署,各新聞單位落實,市安監局綜合處負責協調。
3、6月2日至30日,在手機上播發“安全生產月”活動標語口號。此項工作由南昌移動公司、南昌聯通公司和南昌電信公司負責,市安監局監管二處負責協調。
(二)宣傳咨詢日活動
宣傳咨詢日活動于6月13日上午在南昌市紅谷灘新區秋水廣場舉行。屆時,我市將啟動安全生產“六進”巡展活動儀式,并組織各縣區、開發區(新區)和相關市直單位設立咨詢臺,發放安全生產宣傳資料,接收群眾現場咨詢。各縣區、開發區組織人員方陣參加,統一服裝,具體安排另行通知。
(三)組織開展“三項創建”活動
根據省指委會統一部署,組織各縣區、開發區(新區)參加本質安全型工業園區、安全社區、安全文化創建示范企業評選活動。此項工作由市安監局綜合處負責協調。
(四)組織參加井岡山安全發展網上論壇
各縣區、開發區(新區)和各部門要積極組織人員撰寫論文,于5月25日前報送到市安監局綜合處(發電子郵件,郵箱:3986152@),經初選后報省指委會。省指委會將評選出優秀論文組織交流,并予以獎勵。此項工作由市安監局綜合處負責。
(五)組織參加全國性活動
按照省指委會要求,我市還將積極參與第二屆“生命之歌”全國安全歌曲大賽、第五屆安全發展高層論壇、應急救援三項活動(首屆全國安全生產應急救援技能大賽、應急預案演練周活動、安全生產應急知識競賽)、“安康杯”競賽和創建“青年安全生產示范崗”活動等。待省指委會相關具體方案下發后,由市安委辦組織實施。
(六)社會宣傳活動
1、“安全生產月”活動期間,各縣區、各開發區(新區)、市安委會成員單位和各主管(行業)部門,要結合自身特點,組織所屬企業、單位、學校開展多種形式的宣傳活動。企業、校園宣傳活動由市安監局監管一處、監管二處、監察支隊按職責分工負責協調;社區(縣區和開發區)活動由市安監局綜合處負責協調。
2、組織各縣區、開發區(新區)和有關企業、單位在活動月期間,在市區和當地主要公眾場所、主要街道及路口、車站、碼頭、建筑工地、臨街主要建筑物等處懸掛巨幅標語。此項工作由市安監局監察支隊負責協調。新晨
3、組織各縣區、各開發區(新區)、各部門和各企業、單位征訂“安全生產月”活動宣傳品。此項工作由市安全生產宣教中心負責。
四、活動要求
1、各縣區、開發區(新區)和各部門、各單位要精心組織、認真謀劃,要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗、廣播站等陣地,采取安全生產月專題節目、公益廣告、文藝演出、演講、安全知識和技能競賽等多種形式,以安全生產月活動主題為重點,認真組織開展好安全生產月各項活動,形成強大宣傳聲勢,讓安全生產知識走進千家萬戶,讓“安全發展,預防為主”理念深入人心。
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題,以普及安全生產法律法規、落實安全生產責任、加強隱患排查治理、推進安全生產狀況持續穩定好轉為目標,緊密結合工業企業安全生產實際,精心組織,周密安排,營造積極參與“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的良好氛圍,有效防范和堅決遏制工業生產領域安全生產事故的發生。
二、活動主要內容
工業企業2014年“安全生產月”活動于2014年6月在各鄉鎮(場)、縣工業園區(籌建)工業企業同時開展。
(一)開展安全生產宣傳活動。各有關單位和企業要按照縣安委會統一的時間和主題,積極參與和配合搞好2014年安全生產宣傳咨詢日(6月16日)活動。要組織干部,深入企業、車間班組員工中,宣傳貫徹關于安全生產系列重要講話精神,深入學習《安全生產法》等法律法規,開展安全知識培訓,送安全知識進企業。同時,企業工會、共青團和婦聯等組織要結合自身特點,發揮好示范帶頭作用,積極開展安全生產宣傳教育活動,進一步加強企業安全文化建設。
(二)開展生產安全事故警示教育活動。各有關單位和企業組織觀看警示教育片《盲洞·迷途》、《生產安全事故典型案例盤點(2014版)》宣傳片等,對典型事故進行剖析,深刻吸取教訓,用事故教訓推動企業落實責任、完善措施,防范同類事故發生,全面提高從業人員安全生產意識。
(三)開展安全應急預案演練活動。各有關部門和企業要圍繞危險化學品、易燃易爆、機械、電器等安全生產事故易發多發環節,組織開展一次實質性的預案應急演練。要立足實際,突出重點,制定完善應急預案,提高預案的實用性和可操作性,更好地普及安全生產應急常識。
(四)深化“打非治違”行動。針對近幾年安全生產事故特點,結合歷次安全生產檢查發現的突出問題和事故隱患,持續開展工業生產領域“打非治違”行動,堅決糾正違規違章作業行為,及時曝光非法違法建設行為,有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的安全生產事故,切實維護人民群眾生命財產安全。
三、工作要求
為認真貫徹《*省人民政府辦公廳轉發省安全生產委員會辦公室關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動意見的通知》(浙政辦發[20*]8號)和《*市人民政府辦公室轉發市安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(金政辦發[20*]19號)以及《*縣人民政府辦公室轉發縣安委辦關于開展"安全生產隱患排查治理年"活動實施方案的通知》(武政辦[20*]23號)精神,全面落實20*年"安全生產隱患排查治理年"工作要求,有效防范和遏制較大以上事故發生,促進全鎮安全生產形勢穩定,現就在全鎮開展"安全生產隱患排查治理年"活動提出如下意見:
一、工作目標
在20*年重點行業和領域安全隱患排查治理專項行動的基礎上,通過開展"安全生產隱患排查治理年"活動,進一步落實企業的安全生產主體責任和各相關職責部門的監管工作,強化基層基礎,全面落實安全措施;全面排查各行業領域、各生產經營單位事故隱患,狠抓隱患治理,建立健全隱患排查治理和重大危險源監控長效機制以及分級管理制度,確保重大事故隱患整改率達到100%,為實現我鎮安全生產狀況持續穩定目標奠定堅實基礎。
二、排查治理對象、范圍和內容
(一)排查治理對象和范圍:重點為礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業、道路交通;壓力容器、電梯、起重機械等特種設備;農機、水利、旅游等單位;醫院、學校、人員密集場所、"三合一"場所、出租房以及其他有關行業和領域。
(二)排查治理內容:全面排查治理各生產經營單位及其工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防近期手段等方面存在的隱患,以及安全生產體制機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實、勞動紀律、現場管理等方面存在的薄弱環節。具體包括:
1、安全生產法律法規規章制度,規程標準的貫徹執行情況;
2、安全生產責任制建立及落實情況;
3、高危行業安全生產費用提取使用、安全生產風險的押金交納等政策的執行情況;
4、企業安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況,勞動防護用品的配備和使用情況;
5、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗情況;
6、對存在較大危險因素的生產經營場所以及重點環節、部位重大危險源普查建檔、風險辨識、監控預警制度的建設及措施落實情況;
7、安全基礎工作及教育培訓情況,特別是企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況和生產一線職工(包括農民工)教育培訓等情況;
8、應急預案制定,演練和應急救援物資、設備配備及維護情況;
9、新建、改建、擴建工程項目的安全"三同時"(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用)執行情況;
10、道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況;
11、對企業周邊或作業過程中存在的易由自然災害引發事故災難的危險點排查、防范和治理等。
三、排查治理分工
各生產經營單位是事故隱患排查治理的責任主體,其主要負責人必須對本單位隱患排查治理工作全面負責?,F根據本鎮實際,制定具體的工作方案,明確各相關部門職責分工如下:
1、鎮安委會負責全鎮安全生產隱患排查治理工作的綜合協調、指導和監督。
2、鎮工業經濟發展辦負責組織工業功能區企業、在建工程、礦山及?;髽I等行業的安全生產隱患排查治理工作。
3、鎮綜治辦負責組織煙花爆竹行業以及出租房消防安全等安全生產隱患排查治理工作。
4、鎮城建辦負責組織鎮區和王山頭等重點村商場及網吧等第三產業的安全生產隱患排查治理工作。
5、鎮社會事業發展辦負責組織本鎮旅游賓館、飯店、旅游景點以有設施的安全生產隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產工作。
6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內家庭作坊、企業、加工點、農村消防及廢棄礦山的安全生產隱患排查治理工作。
7、縣公安(交警大隊)、交通、農業、水利、國土、供電、衛生、質監、文廣等部門由鎮各相關職責部門協助負責做好安全生產隱患排查治理工作。
8、鎮總校負責學校安全生產隱患排查治理工作。
四、排查治理步驟
全鎮安全生產隱患排查治理工作分三個階段實施:
(一)動員部署階段(20*年4月30日前)
1、成立鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組。
2、全面部署鎮"安全生產隱患排查治理年"活動工作。
3、召開鎮安委會及安委辦成員組織學習上級關于"安全生產隱患排查治理年"活動的文件精神。
4、制定鎮"安全生產隱患排查治理年"活動具體實施方案。
(二)全面排查治理階段(20*年全年)
1、第一時段(20*年4月底前),各生產經營單位抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患,凡能夠在短期內完成整改的,務必于20*年4月底前整改到位;暫時難以完成整改的,也要排出計劃,做到責任、措施、資金、時間預案五落實,并加強監控。
2、第二時段(20*年8月至9月):圍繞汛期和奧運會期間以及自然災害安全,做好礦山、水庫、學校、旅游、人員密集場所以及夏季事故易發行業和領域的隱患排查治理工作。
3、第三時段(20*年10月至12月):針對第四季度趕任務、搶工期現象增多和惡劣天氣多發的特點,深入推進工礦企業、交通、建筑施工、消防等隱患排查治理,防范遏制事故的發生。
(三)督查驗收階段(20*年11月至12月):各相關職責部門對本領域內開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查,并將檢查結果于11月15日前報鎮安委辦。
五、排查治理要求
(一)加強領導,落實責任。鎮政府建立由鎮長任組長,安委會人員為成員的鎮"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組,負責這項活動的領導和組織協調工作,領導小組辦公室設在鎮安委辦。要進一步強化生產經營單位隱患排查治理的主體責任,企業法定代表人要負總責,認真組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改責任和資金等,制訂隱患監控措施,限期整改到位。各相關職責部門對所轄領域內生產經營單位隱患排查治理工作加強監督管理。
(二)突出重點,狠抓落實。隱患排查工作要突出重點,即礦山、交通、建筑施工、?;?、特種設備、人員密集場所等重點行業和領域;事故易發、多發區域;安全管理基礎薄弱的重點企業;汛期、奧運會期間、惡劣天氣多發季節、第四季度等重點時段,切實加大排查和治理工作力度,堅決遏制較大以上事故發生。一般隱患要及時整改,對危害和整改難度較大或一時難以排除的重大隱患,要加強督辦。重大隱患治理實行責任、措施、資金、時間、預案"五落實",并加強"一對一"監控。
(三)加強宣傳,廣泛發動。圍繞"安全生產隱患排查治理年"活動,開展形式多樣的安全宣傳活動,增強群眾對事故隱患的辨認能力和防范意識。各生產經營單位要加強對職工的安全知識培訓,充分依靠和發動廣大從業人員參與隱患排查治理工作,對隱患排查治理不力的生產經營單位進行嚴肅查處。
1、各生產經營單位、各行政村利用宣傳畫、標語、黑板報等多種形式"開展安全生產隱患排查治理"活動的宣傳。
2013年度全國安全生產月即將來臨,為進一步做好公司安全生產工作,提高廣大職工的安全生產意識,順利實現公司年度安全生產目標,我辦結合公司生產經營和安全生產工作實際,草擬了本方案,請予以審核。
一、 加強宣傳,營造氛圍:
1) 6月初,擬在廠區主要干道上懸掛關于安全生產的宣傳橫幅6條,以便在短時間內就營造出一種濃烈的安全生產月氛圍;
2) 請公司辦公室配合,在5月下旬的《##簡報》上刊登部分安全生產知識問答,加強對職工的安全生產教育;
3) 6月初開始,舉辦一次安全生產征文活動,公司全體職工(包括民工)都可參加,設一等獎1名、2等獎2名、三等獎3名、鼓勵獎若干名;優秀征文作品請公司辦公室配合在《$$簡報》及《$$報》上刊登;
4) 在公司部分醒目位置張貼“全國安全生產月”活動的宣傳畫;
5) 請公司辦公室配合在安全生產月活動期間不定期在大屏幕上播放安全生產標語;
6) 請公司辦公室配合在公司網站上進行安全月宣傳;
二、 全員動員、提高意識:
1) 我辦擬在本次安全生產月活動中舉辦一次“安全生產金點子活動”,由公司員工針對怎樣進一步做好公司的安全生產提出意見和建議(包括存在的安全隱患),活動結束前由我辦對部分優秀的意見和建議進行適當獎勵;
2) 在6月初召開一次安全生產月動員大會,具體由我辦牽頭組織,公司領導出席,全體中層干部及安全員參加,并邀請**市安全生產管理局領導出席會議。
三、 安全檢查、隱患整改:
1) 6月上旬至中旬,為車間(部門)內部安全檢查整改期,由各車間(部門)自行進行安全檢查及隱患整改;
2) 6月下旬,由我辦牽頭組織公司安全生產大檢查,由公司主要領導親自帶隊對相關部門進行安全生產檢查,對于檢查中發現有較大問題的部門,將從重處罰,而對于安全生產工作良好的部門,將予以表彰;
3) 6月份還將組織對在建的&&&工程建設的安全專項檢查,督促建設施工單位安全生產;
四、 活動經費、預算清單:
1) 征文獎勵:計劃有40篇作品,每篇獎勵10元,計400元;其中一等獎1名,擬獎勵200元的獎品;二等獎2名,擬各獎勵150元的獎品;三等獎3名,擬各獎勵100元的獎品;該項活動預算共計:1200元。
2) 安全生產金點子活動獎勵:計劃取10位金點子入圍,每位獎勵50元,該項活動預算共計:500元。
3) 安全生產月宣傳橫幅及其他宣傳品(含宣傳畫、獎勵牌匾等):1500元。
4) 其他活動組織費用:500元。
5) 本次公司“全國安全生產月”活動的總預算為:3700元。
本方案充分考慮了當前企業的困難情況,整體預算較前年和去年有大幅度的減少,力爭以最少的資金來取得最大的活動效益,盼請公司領導予以批準本方案。
一、指導思想
以“科學發展、安全發展”為指導,以“安全生產年”活動為主線,認真貫徹吉縣府辦字[2013]116號文件精神,切實強化干部職工、具體操作人員的直接責任,采取果斷措施,認真排查治理全縣勞動密集型企業安全生產工作中的薄弱環節和各種安全隱患,切實維護好人民生命財產安全,保持安全生產持續穩定的良好態勢。
二、工作目標
通過扎實開展勞動密集型企業安全生產大檢查,積極消除各類安全生產事故隱患,確保安全生產工作的各項要求落到實處,有效減少一般事故、杜絕較大以上安全生產事故。
三、職責分工
全縣勞動密集型企業主要集中坐落在高新技術開發區,工作重點也在這里,根據全縣勞動密集型企業行業的特點,為便于展開工作,現成立縣勞動密集型企業安全生產檢查工作小組,其組成人員如下:
四、檢查主要內容
(一)基礎性檢查內容
1.安全生產責任制落實情況;
2.安全生產規章制度建立和落實情況;
3.貫徹落實安全生產法律法規和標準情況;
4.安全教育培訓情況;
5.應急管理情況。
(二)重點檢查內容
1.是否存在“三合一”或“多合一”建筑;
2.是否通過消防行政審批;
3.消防通道是否被堵塞或占用,工作時間車間大門是否被鎖死;
4.是否按要求設置消防設施和器材,并定期進行檢測維修,保持完好有效;
5.消防水源供給是否滿足需要;
6.單位是否確定消防安全管理人,建立消防檔案,確定消防安全重點部位,對檢查發現的問題是否及時整改消除。
五、時間和步驟
此次安全生產大檢查自6月5日至9月30日,分四個階段進行:
(一)動員部署階段(6月8日至6月25日)
各企業根據自身實際情況,成立相關辦事機構,制定具體實施措施,進行動員部署,開展安全生產自查工作。
(二)集中排查整治階段(6月26日至8月31日)
各企業要全面開展安全生產隱患排查整治工作,對照檢查內容、任務和要求,查缺補漏,積極消除事故隱患。
(三)“回頭看”階段(9月1日至9月15日)
安全生產檢查工作小組將會對各企業安全生產自查情況開展回頭看檢查,并組織階段性檢查驗收。
(四)總結鞏固階段(9月16日至9月30日)
各企業總結經驗,完善制度,強化舉措,鞏固成果,建立安全生產隱患排查整治長效機制。
六、工作要求
(一)加強領導。各企業要把做好安全生產大檢查工作作為維護社會穩定、關心人民群眾切身利益的大事特事急事來抓,克服麻痹思想,加強組織領導,確保工作實效。要成立相應的工作機構,嚴格按照縣政府的工作部署抓好落實。
(二)落實責任。企業是安全生產的主體,要認真落實企業法定代表人負責制,做到排查隱患全面徹底,不留死角。各企業對本單位安全隱患的排查要精心組織、廣泛發動,切實把各類安全隱患排查出來,有針對性地制定整改落實計劃,確保整改到位。對隱患排查整改不力的生產經營單位及其主管部門,嚴肅追究責任。
關鍵詞 電力企業;生產事故;原因;預防
中圖分類號 X4 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2011)122-0228-01
目前,我國經濟社會正處于高速發展的大好時期,對電力需求十分迫切;與此同時,我國電力工業體制正處在改革的關鍵時刻,電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件,也是檢驗改革成效的一個重要標志。
1 目前電力企業安全生產事故發生的原因分析
1.1 安全培訓教育缺失
對安全培訓教育的強化還不夠,安全氛圍營造的還不夠濃厚,致使職工安全意識薄弱,習慣性違章時有發生,為安全事故的發生埋下了隱患。有些臨時性工作,特別是配電修理工作容易在沒有安全保障的情況下工作。例如:未開修理證書就進行維修操作,容易產生觸電事故。某些工作需要停電之后才可以操作,但是工作人員平時并不注意,同樣易引發傷亡事故。以上事實足以證明安全培訓教育是減少電力企業事故發生的前提。
1.2 責任劃分不明確
目前電力生產發生安全事故究其主要因素缺乏安全生產的意識,未能及時實施預防措施。如今,幾乎每個電力生產企業都采取措施并編制出一些列方針和政策,要求各部門都要各負其職,因為少數單位缺乏安全生產的意識,對待工作往往只是持有簡單應對的態度。個部門領導指示忙于表面工作,并未進行更深層面的調查,這就從根本上發現不了問題更不用說去解決問題了;對待工作極其不負責不認真,對某些事故的情況尚未了解清楚就草草了事。
1.3 應急體系不健全
某些企業的應急指揮體系或者應急指揮機構等不健全,不能在安全事故發生后進行有序、有力、高效的搶救工作,在平時的工作中也沒有建立應急準備和應急策劃,在事故發生時陷入不知所措的境地,從而造成更大的損失。
1.4 安全監督上措施不力
由于供電企業安全監察部門人員少,專業知識欠缺,對安全生產的監督管理職能沒有得到充分發揮,經常被一些非生產性事務纏繞,習慣于事故后的調查和責任追究。此外近年來,供電企業農村電力設施發生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業造成很大的損失。
2 加強電力企業安全生產的建議
2.1 建立健全安全生產預警和應急體系
1)電力企業管理人員要時刻做好事故預想,科學合理地完成電網的運行,并把電力設備的檢測工作落實;不定時組織面對冬夏用電高峰的事故應急演練,提高應急隊伍的團結協作能力,有針對性的完善物資儲備;暢通與當地政府職能機關的聯動機制;進一步改進應急預案,保證應急預案的高度可操作性;建立對不可抗力或者突發事件引起的事故的預警系統,確保應急機制的順利啟動。
2)要配備一個應急指揮調度中心與一個專業能力強大的應急救助隊伍。同時應急物資儲備也要充分,并且完善滿足通信需求的信息基礎設施建設,加強對應急知識的宣傳和培訓,將裝備技術的發展應用到對應急搶救的服務上,利用廣泛的社會資源來強化應急搶救的專家隊伍,從而提高應急工作效率。在完善電力企業安全生產的事故應急處置體系后,可以實現事故統一應急指揮、統一的應急救援,各種應急信息的收集整理、應急演練等目標,進而形成一種宏觀的應急處置理念,將臨時慌亂救急升級到專業應急處置的高度,為電力企業的安全防御及抵抗災害等能力的提升做出貢獻。
2.2 做好安全培訓教育、強化安全意識
定期對參加生產活動的全體職工加以安全培訓,提高其安全隱患意識。在接觸新技術和新機械的時候,必須先進行培訓,過關后方可上崗操作。這樣既能增強員工的操作技術水平又能提高領導的按卻生產能力。對某些職務有特別要求的員工必須做到先學習后上崗。安全管理部門要著重強化安全培訓業務,使員工能夠規范、安全、有責任心的進行業務操作,提高員工的安全工作技能。領導應該從自身做起,起到帶頭的作用,把“安全第一,預防為主”的觀念在全體電力職工中得到進一步強化。
2.3 加強安全責任體系建設
安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的,也是目前各項安全生產規章制度得以實現的寄出?;鶎痈刹縿毡刈龅揭韵聝蓚€方面。
1)基層干部應該更加認真地負起安全責任。
2)安全責任要在執行和實施中得以豐富和落實。所以從客觀上說責任是一層更比一層大;而且,幾層的工作,要具體到每一個環節,各負其職,責任分明。
2.4 加強現場管理,嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的重中之重,務必嚴格執行。最為重要的是,班組管理的前提是安全操作,應該引起大家的特別關注,認真落實。某些電力事故在發生時,通常是因為現場工作人員缺乏責任心、馬馬虎虎造成的。個別人員因為不想麻煩,自以為是,從表面現象入手,沒能做到徹底分析,給個人和親人制造災難,同時也給國家和人民財產帶來了巨大損失,給社會帶來了不穩定因素。因此,建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結,提高改進辦法,并形成規定和制度,治理薄弱環節。
2.5 實行安全生產監督制度
電力單位根據產權及管理等原因,執行上級監督下級,也就是電力企業監督分電力企業、和子電力企業;以此類推一級監督一級,實行級級監督制度;此外,電力企業系統各單位的的安全生產不僅要接受電力企業的內部監管,更要接收政府安全生產監督管理部門的監督。
3 結束語
安全第一,保證安全才能促進發展。安全生產對電力企業的發展尤為重要,所以電力企業的各個部門要加強安全隱患意識的學習,在解決主要矛盾的同時,更要做好安全監督;以上問題是否能夠落實及解決才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。
參考文獻
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近年來,油田安全管理強調“全員排查、分工負責、分級治理、風險受控、確保安全”的原則,“抓源頭、重預防”。 樁西采油廠作業大隊以“我能安全”活動為主題,從管理層、執行層、操作層明確各級、各崗位職責,強化安全教育培訓,查找不安全行為,消除設備、環境隱患,進行風險識別與評估,發揮值班長作用,實現了全員全過程的安全生產。
1、細化HSE管理制度,落實干部責任確保安全生產。
對執行制度方面始終堅持在改進中執行,在執行中改進,不斷修訂、補充、完善,使制度逐步趨于合理化、人性化。討論制度人員廣泛,意見統一,同時執行制度嚴肅認真,極大地調動了廣大干部職工標準化管理的積極性和主動性,使職工的頭腦中始終繃緊安全生產弦,為單位的安全平穩、均衡高效生產提供了強有力的保障。在安全生產實際中不斷發現新矛盾、新問題,為解決新矛盾和問題,就要補充完善制度。對《基層班組各項管理制度》、《HSE崗位責任制》、《井控管理制度》進行重新梳理修訂,對一些新的管理制度、新的操作規程,組織干部職工進行系統學習,為安全施工、標準施工提供了制度保障。
2、實行“1110”安全管理法,推動HSE工作開展。
開展“1110”安全管理法(灌輸一個理念:即安全就是對員工的最大福利,失去安全就失去一切;完善一個體系:即繼續完善“安全風險防范管理”體系;抓好十項重點工作:即抓安全意識和素質提升、抓好“我能安全”主題活動的開展、抓源頭和新苗頭、抓好特殊作業環節、抓傳承,創新和研究、抓交通安全管理、抓典型作用發揮、抓安康文化建設、抓環保基礎管理、抓好勞動保護和職業衛生),實現了安全生產態勢總體平穩?!?110”安全管理法,是HSE工作的安排與部署,也是借鑒“110”的威嚴與警示,做到安全工作警鐘長鳴。
3、開展安全培訓教育活動,提高全員HSE意識。
針對不同層面的員工開展了多種形式的教育培訓活動,引導大家正確認識“看慣了、干慣了到習慣了”的不良習慣,深刻認識養成習慣性違章的危害,認識到標準化操作也要靠習慣養成。針對新員工群體,讓從上崗便養成“我要安全”的意識,提高“我能安全”的能力,警示大家“增強自我防范、學會安全生活”以及“用心營造和諧家庭”。在安全教育內容上,注重提高針對性、時效性和環境性。首先,切忌泛泛而談,讓員工知道每項施工的風險點,掌握規避風險的能力。教育職工充分認識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩定、安全就是發展”的思想,使其行而有所顧慮,動而不忘條律,減少隨意性,增強理智性,最大限度地減少現場各類隱患的發生。針對員工標準化操作水平參差不齊,組織標準化操作培訓活動,每期一周時間,將他們集中到培訓基地,開展標準化操作演練,通過學習、演練到考核,牢記操作規程,嚴格操作程序,提升操作技能,對標準化操作流程進行了熟悉和掌握。舉行技術比武集中展示員工標準化操作培訓的成果,激發廣大員工進行標準操作的熱情,推進標準化操作的持續開展和落實。大力做好應急預案的培訓與演練。
4、加大檢查和學習HSE管理制度力度,提高HSE管理水平
“督導檢查”是干好安全環保工作的一項很重要的環節,堅持日常巡查、每周必查、專項檢查、月度普查等方式,狠抓安全環保薄弱環節,并建立監督檢查網絡平臺,讓各基層單位根據查出內容,舉一反三進行整改,有效地進行隱患整治。堅持“群防、群查、群治”的原則,根據不同時期的工作特點,組織群眾性的安全生產活動。嚴格控制重點、要害部位、關鍵環節的安全環保風險。(1)認真落實帶班管理實施細則,督促各級干部深入生產作業現場,充分發揮領導干部在安全生產中的關鍵作用。(2)嚴格交叉作業施工,對于外來協作施工的,在同一作業區內我們自己的施工要暫停,不能盲目的交叉作業,爭搶進度。(3)進一步嚴格承包商的安全監督管理。按照安全管理考核規定要求,嚴把審批、審核關口,對不具備安全生產條件和考核不合格的承包商,杜絕施工。對承包商施工隊伍的現場施工條件、設備設施狀況、人員持證情況、安全措施情況進行開工前檢查、施工過程監督,杜絕安全事故的發生。(4)強化對吊裝作業的監控,對吊裝作業用的鋼絲繩套統一進貨,不定期抽查,核定使用期限后強制報廢,消除吊裝作業隱患。(5)加強長停井報廢井的管理,落實好井控措施,確保井控安全。
5、積極開展各項安全活動 抓實環保的預控
以“我能安全”、“兩樹兩爭”活動為抓手,營造安全文化氛圍。為提高活動效果,積極組織近百名員工參加“六.五”宣傳和安全月宣傳活動,通過快板、條幅、展板等和形式反映安全工作的特色和主要做法,營造出濃厚的安全文化氛圍。積極選樹典型,挖掘身邊好的做法好的經驗,讓人人學典型、做典型。狠抓反面典型,讓生產違章、安全隱患、管理弱化等不良現象無處藏身,確保安全生產。開展全面細致地大調查活動,不放過任何一個環保隱患,并針對環保問題的薄弱環節重點展開工作。更換腐蝕嚴重管線,更換腐蝕嚴重抽油井光桿,安裝單流閥,減少管線環境污染頻次。加大員工應急演練力度,提高員工處理突發性事件的能力。
關鍵詞:企業 風險預控管理 安全生產 作用 實施方法
中圖分類號:F840.69 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)09(a)-0122-02
安全生產是企業一切工作的基礎,是企業生產經營管理的重要組成部分。企業發生安全事故關乎社會穩定發展和人民群眾日常生活。近年來,隨著社會經濟的不斷發展和進步,企業安全生產得到了較大的發展,在國民經濟的發展中扮演了十分重要的角色。多年來,企業不斷總結經驗和教訓,轉變思維模式,制定了一套比較科學、完善和現代化的安全管理新模式,風險預控管理就是其中一個比較有效的管理體系。
1 風險預控管理理念分析
傳統的風險管理目標都是以安全生產為目的,執行相應的行業技術標準和規章制度、管理辦法和反事故技術措施等技術性文件,從而完成整個生產技術流程。當生產過程中出現安全事故之后,結合相應的程序找到不符合技術文件的內容,并進行整改,是一種事后處理風險管理的措施。而風險預控管理措施和傳統安全管理措施完全相反,是一種逆向思維模式,先對各種安全事故進行全面分析,利用可能會導致的后果驚醒運輸人員,其基本理念是通過對工作中的一些細節和流程提出疑問,從操作人員、運輸設備、器械、環境和工作方法等多個方面找出可能會出現危險的因素,分析哪些因素起著決定性作用,哪些因素起著從屬作用,做到實現預防,對癥下藥,消除安全生產過程中存在的各種不安全因素,從危險角度出發比從注意安全方面出發更加直觀、具體,針對性更強。風險預控管理能夠有針對性地制定預控措施,其操作性更強,更容易被員工所理解和接受。在生產過程中,制定的措施都是動態變化的,這樣有利于提升員工的安全思想和自我保護能力,同時還能夠糾正作業過程中連續違章的行為,強化員工對安全規章制度的理解和執行的自覺性。
2 風險預控管理體系在安全生產方面的作用分析
2.1 有利于科學的安全管理流程建設
風險預控管理體系通過對企業安全生產過程中的安全生產系統、作業環節和工作崗位等幾個方面的危險因素進行識別,可以進一步明確安全管理對象,并針對安全管理對象進行風險評估,依據最終評估的結果確定安全管理的重點環節,并結合企業安全生產的實際情況,根據國家相關法規和政策制定出科學合理的風險預控管理體系。因此,在企業安全管理過程中,科學合理地應用風險預控管理體系,能夠在很大程度上促進企業建設科學合理的安全管理生產流程。
2.2 對提高超前預防能力有著很大幫助
應用風險預控管理體系能夠對企業生產過程中的危險源進行識別,對生產過程中存在的安全隱患可以進行有效的風險評估,從而制定有效的風險控制標準和措施,更好地轉變企業安全生產管理模式,從傳統管理模式向著新型現代管理模式轉變,即風險辨別和評估,降低L險并進行風險控制,做好事故預防和消除工作,利用已經建設完善的信息網絡實現安全生產管理的自動化預警。這樣就可以實現對各種危險源進行跟蹤管控的目的,以此來實現對企業安全生產過程中事故的超前防范,從而促進企業建立全新的風險預控安全管理模式。
2.3 降低企業安全事故發生率
首先,企業各級領導和管理部門是安全管理的主體部分,需要做好這個主體的風險辨別和評估工作,對安全生產模式進行整改,降低企業在生產過程中安全事故的發生頻率;其次,將企業生產過程中的班組和一線操作人員以及技術人員作為安全管理的主體,對不同工作維護和不同工作主體的危險源進行有效辨別和評估,為企業風險管理控制措施的制定提供必要的理論依據,這樣能夠有效避免在生產過程中安全事故的發生。
2.4 有利于企業建立封閉式管理體系
在企業中,風險預控管理體系是嚴格按照PDCA循環管理理念建設和執行的,建立一套從管理對象開始一直到實現既定管理目標的自動循環且封閉式的長效管控體系,在這個體系中不僅能夠實現主系統和各個子系統的有效對接,而且還能夠保證各個子系統能夠獨立運行,有利于企業建立封閉式管控系統。
3 風險預控管理體系在安全生產方面的應用方法和措施分析
3.1 以人為本,發揮好風險預控管理體系的決定性作用
首先,要強化對職工安全防范意識的教育和管理,從思想認知上提升員工的安全意識,加強員工的安全觀念,摒棄僥幸心理,在企業內部通過開展一系列的安全教育活動,向職工積極宣傳我國安全生產方面的法規和政策,組織各個部門的管理人員開展安全檢查工作,強化安全生產管理,為企業安全生產奠定堅實基礎;其次,強化生產過程的制度管理,用規章制度去約束職工的行為,減少因為習慣性違規操作而出現的安全事故,通過制度約束能夠促進職工形成正確的操作技術規范,提高操作的科學性和規范性;最后,強化對企業員工的專業技能培訓。職工業務只有保證熟練,精益求精,才能更好地保證企業生產的安全性。如果企業職工的專業素質和專業水平較低,在工作中遇到突發安全事故時,就難以保持沉著冷靜并及時解決安全事故。只有專業素質高、技術操作熟練、經驗豐富的職工在遇到突發事件之后,才能膽大心細,將發現的事故消除在萌芽狀態。
3.2 制定標準化的工作程序
崗位標準化工作程序是規范每一個工作崗位的過程,以鐵路運輸為例。在鐵路運輸過程中,每一項工作都是由車、機、工、電、輛、供、通各個系統專業組成的,各個系統專業之間又是相互銜接、相互聯系的,任何一個專業環節出現問題,都可能會對整個鐵路運輸系統的安全性造成嚴重影響,因此,在具體工作過程中,每一個環節都應該是固定不變的,不能隨意進行變動。在各個系統專業的具體生產過程中,如值班監視,設備運行巡視,機車、車輛檢修,設備定期維護和操作等過程都應該嚴格按照規定的技術標準進行,真正做到科學、合理、規范。
3.3 做好危險點風險防控
首先,對于嚴重威脅企業安全運行管理的危險點,應該將其從系統中退出,并停止運行,然后再采用相應的技術對其進行維修處理。在維修處理過程中,不符合條件的技術人員不得參與該項工作,對于操作不規范的應該及時制止,并及時進行整改,避免安全事故發生;其次,對于有可能存在的故障點和危險點,應該做好巡檢和維護工作,采取措施確保系統能夠安全運行,整合生產過程使其能夠高效完成。當生產系統負荷不能滿足運行要求時,應該改變負荷,調整運行方式,確保運行的安全可靠。
4 結語
安全生產工作是企業各項工作的基礎,并且長期以來,企業實行的安全管理辦法已經不能適應企業發展需求,而風險預控管理體系因為具有事前預控的能力,在企業生產管理過程中將會發揮巨大作用。
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